IMPACTO DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

DEL SECTOR PUBLICO EN EL GRUPO AÉREO DEL AMAZONAS

AT GARCÍA ROJAS EDWIN DERNEY

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE

TECNÓLOGO EN GESTIÓN DE RECURSOS AÉREOS

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

ESCUELA DE SUBOFICIALES CT. ANDRÉS M. DÍAZ
TECNOLOGÍA DE GESTION DE RECURSOS AEREOS
ESCUADRÓN INVESTIGACIÓN
MADRID – CUNDINAMARCA
2018
IMPACTO DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
DEL SECTOR PUBLICO EN EL GRUPO AÉREO DEL AMAZONAS

AT GARCÍA ROJAS EDWIN DERNEY

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE

TECNOLOGÍA EN GESTIÓN DE RECURSOS AÉREOS

ASESOR METODOLÓGICO
OD18 ALICIA DEL PILAR MARTINEZ LOBO

ASESOR TÉCNICO
WILMER ACUÑA GIL

FUERZA AÉREA COLOMBIANA

ESCUELA DE SUBOFICIALES CT. ANDRÉS M. DÍAZ
TECNOLOGÍA DE GESTIÓN DE RECURSOS AÉREOS
ESCUADRÓN INVESTIGACIÓN
MADRID – CUNDINAMARCA
2018
 Notas de aceptación

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Firma del presidente del jurado

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Firma del jurado

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Firma del jurado

Madrid - Cundinamarca (Julio) de 2018

AGRADECIMIENTOS

Quiero en primera estancia agradecer a Dios por darme la sabiduría de continuar

con lo propuesto y establecido desde un principio en el trabajo realizado, de la mejor
manera posible, a mi familia y mi esposa Rosa Milena López Ávila que siempre han
sido mi motor para seguir adelante y han estado de la mano en mis sueños, y
proyectos realizados a través de mi vida.

Doy gracias al señor Técnico Subjefe retirado Quintero Miguel, la señora OD 18

Alicia del Pilar Martínez Lobo, que fueron pilar fundamental para la presentación de
mi proyecto y dedicaron su tiempo a capacitarme para realizar mi proyecto.

Agradezco a la señorita Técnico Segundo Gómez Angélica coordinadora de la

especialidad Gestión de Recursos Aéreos quien fue apoyo fundamental para el
desarrollo académico que hoy me permite presentar mi proyecto de grado.

El Departamento Financiero del Grupo Aéreo del Amazonas señorita Teniente

Rodríguez Ceballos Paola Andrea, señor Técnico Segundo Acuña Gil Wilmer y
señorita Aerotécnico Hernández Jiménez Nathalie Daniela quienes han sido mis
mentores en todos los temas contables y han sido quienes han dado frente a la
Convergencia a Normas Internacionales del Sector Publico.

De igual manera al señor Técnico Jefe de Comando Hernández Gaitán Milton Javier
quien ha ido de la mano con mi formación como Suboficial de la Fuerza Aérea
Colombiana y ha sido el puente para poder realizar mi proyecto.
 TABLA DE CONTENIDO

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................ 10

1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................... 10

2 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................ 11

3 OBJETIVOS ................................................................................................... 12

3.1 OBJETIVO GENERAL................................................................................... 12

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................................................... 12

4 MARCOS DE REFERENCIA ........................................................................ 13

4.1 MARCO TEÓRICO ........................................................................................ 13

4.2 MARCO CONCEPTUAL................................................................................ 15

4.3 MARCO LEGAL ............................................................................................ 18

5 DISEÑO METODOLÓGICO ........................................................................... 19

5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................... 20

5.2 FUENTES DE INFORMACIÓN ..................................................................... 20

5.3 POBLACIÓN Y MUESTRA............................................................................ 20

5.4 ANÁLISIS ESTADÍSTICO E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .......... 20

6 ESTUDIO TÉCNICO ...................................................................................... 25

6.1 COMPARACIÓN CON CONTABILIDAD ANTERIOR Y ACTUAL: ................. 26

6.2 MATRIZ D.O.F.A ............................................................................................ 29

6.3 INFORME DIAGNOSTICO ............................................................................. 30

7 ESTUDIO ECONOMICO ................................................................................ 38

7.1 HUMANOS ..................................................................................................... 38

7.2 MATERIALES................................................................................................. 39

7.3 FINANCIEROS ............................................................................................... 40

7.4 ANÁLISIS COSTO BENEFICIO ..................................................................... 41

8 CONCLUSIONES .......................................................................................... 42

9 RECOMENDACIONES .................................................................................. 44

10 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 45

11 ANEXOS ........................................................................................................ 47
 TABLA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Bueno o malo la convergencia, resultado estadístico ....................... 21

Ilustración 2 Capacitación convergencia, resultado estadístico ............................ 22
Ilustración 3 Personal convergencia, resultado estadístico ................................... 22
Ilustración 4 Afectación conectividad, resultado estadístico .................................. 23
Ilustración 5 Cambios convergencia, resultado estadístico ................................... 24
Ilustración 6 Guía Cargue Comprobantes Contables Manuales Asientos ............. 32
Ilustración 7 Primer paso de archivo Excel y posterior paso a Bloc de notas ....... 33
Ilustración 8 Conversión de archivo Excel a Bloc de notas ................................... 33
Ilustración 9 Conversión de archivos de Bloc de notas a documento ZIP ............. 34
Ilustración 10 Firma por Certicamara Tocken los archivos contables manuales ... 34
Ilustración 11 Ingreso a SIIF Nación ll para carga de planos por el Perfil de Gestión
Contable ................................................................................................................ 35
Ilustración 12 Carga de los archivos en SIIF Nación ll .......................................... 35
Ilustración 13 Ejemplo de un archivo con carga de datos exitoso ......................... 35
Ilustración 14 Ejemplo de un archivo con carga de datos no exitoso .................... 36
 TABLAS

Tabla 1 Matriz D.O.F.A Convergencia a Normas Internacionales del Sector Publico

en el Grupo Aéreo del Amazonas. ........................................................................ 29
Tabla 2 Personal Humano Convergencia Grupo Aéreo Del Amazonas ................ 39
Tabla 3 Materiales Convergencia Grupo Aéreo Del Amazonas ............................ 40
Tabla 4 Desarrollo Financiero Convergencia Grupo Aéreo Del Amazonas ........... 40
 INTRODUCCIÓN

En un principio la contabilidad ha ayudado al manejo adecuado de los recursos,

mostrándose como referente a nivel personal y nivel social, las entidades
organizadas ven en la contabilidad un método para el manejo transparente y
proyectivo a realizar mejoras continuas y progresivas en las instituciones, la
internacionalización en el campo contable fue una brecha que abrieron en un
comienzo las entidades de carácter privado por medio de las NIC “ Normas
Internacionales de Contabilidad” y las NIIF “ Normas Internacionales de Información
Financiera”, desde hace algunos años se vio la idea de implementar estas Normas
Contables Internacionales a las empresas de carácter público quienes son las
encargadas del manejo de los recursos públicos de la nación, y quienes tienen una
rendición de cuentas más exigente que las de carácter privado.

La Fuerza Aérea Colombiana es una entidad de carácter público bastante sólida

con casi 99 años de historia, la cual al igual que las casi más de 3700 entidades de
carácter público a nivel nacional en Colombia acogió las Normas Internacionales de
Contabilidad desde enero de 2018, el Grupo Aéreo del Amazonas unidad de la
Fuerza Aérea Colombiana en Leticia – Amazonas es el ente referente a mostrar de
cómo ha sido el impacto de la aplicación de esta nueva normatividad contable,
cambios en procesos e impactos en el personal, mostrando aspectos generales y
específicos en los procesos a nivel detallado de la unidad, y dejándola como ejemplo
para futuras medidas, para un mejor funcionamiento en los procesos contables de
la Fuerza Aérea Colombiana.

9
 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Grupo Aéreo del Amazonas, ubicado en la ciudad de Leticia, es una de las bases
más nuevas con las que cuenta la Fuerza Aérea Colombiana, como en todas las
unidades de la Fuerza Aérea su operatividad es muy importante para el desarrollo
y cumplimiento de la misión institucional, el constante desarrollo mundial lleva cada
día a adoptar medidas para la globalización y a que la información que se maneje
sea la misma hablando en este caso de la parte financiera y contable.

En la actualidad en todas las unidades y grupos de la Fuerza Aérea Colombiana se

implementó a partir de enero del presente año las Normas Internacionales De
Contabilidad Del Sector Publico (NICSP) con el fin de que la información contable y
financiera de todas las dependencias sea manejada de forma globalizada, esta
implementación trae consigo nuevos procesos, los cuales necesariamente generan
un impacto tanto en el personal involucrado como en los procedimientos contables,
para lo cual es necesario la realización de un informe diagnostico donde se
determinen todos los aspectos que la aplicación de la norma afecta.

1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué impacto tiene la aplicación de normas internacionales de contabilidad del

sector público en el grupo aéreo del amazonas?

10
 2 JUSTIFICACIÓN

El desarrollo de un informe diagnostico donde se vea el impacto de la

implementación de la norma internacional de contabilidad del sector público permite
corregir errores en los procesos, en métodos de recolección de información y
determinar elementos necesarios para el buen funcionamiento del Grupo Aéreo Del
Amazonas más específicamente en la Fuerza Aérea Colombiana.

El beneficio del diagnóstico en la implementación de las Norma Internacionales de

Contabilidad del Sector Publico lleva a un informe que sirve como documento
soporte en toma de decisiones para el mejoramiento de los procedimientos y aplicar
un plan de mejora para la aplicación de los estándares internacionales de la parte
contable y darle una mejor estructura financiera y contable a la Fuerza Aérea
Colombiana de sus recursos como entidad pública.

11
 3 OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un estudio diagnóstico del sobre el impacto de las Normas Internacionales

De Contabilidad Del Sector Publico en el Grupo Aéreo Del Amazonas.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

3.2.1 Establecer una comparación de las NICSP con los procesos anteriores

3.2.2 Aplicar una matriz D.O.F.A en el personal involucrado por las NICSP

3.2.3 Realizar un informe diagnostico

12
 4 MARCOS DE REFERENCIA

4.1 MARCO TEÓRICO

La idea de Globalización data desde orígenes muy remotos, ya que el hombre ha

sido un ser social por naturaleza, y en la actualidad los medios tecnológicos son el
puente para hacer muchas cosas realidad, teniendo en cuenta el origen de la
internacionalización contable según la señorita Lorena Matilde Guerra Rodríguez:

Los antecedentes de las Normas Internacionales de Contabilidad, se

remontan a 1966 cuando contadores de Estados Unidos, Reino Unido y
Canadá constituyeron un grupo común de estudio que se dedicaba a
publicar boletines técnicos relativos a aspectos importantes de la profesión
contable; y sobre esa base se decidió la creación de un organismo
internacional en materia contable. (Guerra Rodriguez, 2016)

La aplicación de Normas Internacionales de contabilidad del Sector Publico tiene

como fin la observancia de la información contable y presentación de estados
financieros de forma fiable y transparente ceñido a políticas, normas y estructuras
que guían un estándar de aplicación para los demás países que las adaptan a nivel
mundial, nacionalmente se logra que todas las empresas de carácter público que
son más de 3700 a nivel Colombia, manejen un mismo modelo de presentación de
estados financieros, y programas similares por no decir que iguales para el manejo
de la información financiera y contable, como lo es el programa SIIF Nación ll que
según el Ministerio de Hacienda es:

“El Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF Nación constituye

una iniciativa del Ministerio de Hacienda y Crédito Público que permite a la
Nación consolidar la información financiera de las Entidades que conforman
el Presupuesto General de la Nación y ejercer el control de la ejecución
presupuestal y financiera de las Entidades pertenecientes a la
Administración Central Nacional y sus subunidades descentralizada, con el
fin de propiciar una mayor eficiencia en el uso de los recursos de la Nación
y de brindar información oportuna y confiable” (Ministerio de Hacienda,
2018)

13
En el que SIIF Nación ll se maneja la parte de la cadena presupuestal para el manejo
de los recursos del estado, como son el CDP (Certificado de disponibilidad
presupuestal), CRP (Certificado de Registro Presupuestal), Cuenta por Pagar,
Obligación y Orden de Pago.

En la actualidad hay un mundo totalmente internacionalizado y globalizado, lo que

requiere de estrategias para poder manejar los mismos parámetros en cuanto a la
toma de datos contables parte fundamental para el desarrollo económico y
financiero de las empresas tanto de la parte pública como de la parte privada.

Las empresas públicas por su gran responsabilidad de primera mano con el estado
han tenido un poco más de plazos según lo establecido por la ley 1314 de 2009 la
cual incluía a las empresas de carácter público en el grupo 1 con fechas específicas
para la adopción e implementación de la norma internacional contable que a su larga
fueron adoptadas por la resolución 533 de 2015 y de allí desprendieron el nombre
de Normas Internacionales del Sector Público (NICSP), presentando estados
financieros con sus respectivas notas bajo el nuevo marco a 31 de diciembre de
2017 según la Resolución 533 de la Contaduría General de la Nación:

“Que la Contaduría General de la Nación (CGN), en el marco de sus

competencias institucionales y legales, viene desarrollando el proyecto de
modernización de la regulación contable publica y, como parte del debido
proceso a observar y cumplir, publico para comentarios de los interesados,
en el mes de junio de 2013, el documento estrategia de convergencia de la
regulación contable publica hacia normas internacionales de información
financiera (NIIF) y normas internacionales de contabilidad del sector público
(NICSP), que contiene la propuesta de política de regulación contable
publica la cual se socializo en las principales ciudades del país.” (Contaduria
General de la Nacion, 2015)

En Suramérica muchos países han implementado la convergencia de Normas

Internacionales del Sector Público y han tenido experiencias favorables con la
presentación de información financiera, teniendo en cuenta que las empresas de
carácter público no son totalmente propensas a realizar transacciones económicas
14
de manera tan fluida como las empresas de carácter privado que si generan un lucro
económico a sus propietarios, muchos países manejan convenios y tratados que les
permite intercambio de productos y a futuro la posibilidad de que pueda haber un
tipo de trazabilidad macro entre las empresas de carácter público a nivel
internacional.

La Fuerza Aérea Colombiana entidad pública del estado colombiano y todas sus
bases, grupos aéreos, unidades y dependencias se encuentran en un periodo de
aplicación a la convergencia con la normatividad de aplicación de Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público actualmente, presentando
cambios en las formas de realizar sus procesos y de presentarlos para el desarrollo
y análisis financiero según la Resolución 484 de la Contaduría General de la Nación

“Primer periodo de aplicación: Es el comprendido entre el 1º de enero y el

31 de diciembre de 2018. Durante este periodo, la contabilidad se llevará
bajo el nuevo Marco Normativo para todos los efectos a 31 de diciembre de
2018, las entidades presentarán los primeros estados financieros con sus
respectivas notas bajo el nuevo Marco Normativo, así: a. Estado de situación
financiera a 31 de diciembre de 2018,b. Estado de resultados del 1º de enero
al 31 de diciembre de 2018,c. Estado de cambios en el patrimonio del 1º de
enero al 31 de diciembre del 2018” (Contaduria General de la Nacion, 2017)

Dentro de la normatividad expedida por la Contaduría General de la Nación, de la

mano con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público se aclara la importancia de la
normatividad contable en entidades públicas y/o del gobierno, teniendo una idea
bien clara del estudio de impacto en la aplicación de esta nueva normatividad
contable internacionalizada en el Grupo Aéreo del Amazonas, unidad aérea ubicada
en la ciudad de Leticia – Amazonas.

4.2 MARCO CONCEPTUAL

15
La conceptualización para la preparación y presentación de Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público (NICSP) requiere dentro de sus aspectos la
ayuda de quienes intervienen en el proceso de construcción para la preparación y
presentación de la información financiera teniendo en cuenta la globalización y
tomando como ente de referencia al Grupo Aéreo del Amazonas como entidad del
gobierno la cual según el manual de conceptual para la presentación y preparación
de las entidades de gobierno las define como:

“Las entidades de gobierno tienen como objetivo fundamental la definición,

observancia y ejecución de políticas públicas que buscan incidir en la
asignación de bienes y servicios, en la redistribución de la renta y la riqueza,
y en el nivel de bienestar de la sociedad. Estos bienes y servicios incluyen,
entre otros, programas de bienestar y mantenimiento del orden, educación
pública, seguridad nacional y servicios de defensa.” (Contaduria General de
la Nacion, 2015)

La aplicación de normas internacionales del sector público tiene como fin inmediato
la globalización y aparte de eso ser útil y necesarias para la toma de decisiones,
rendición de cuentas y el control de las entidades y poniendo como definición la
rendición de cuentas según el marco conceptual para la preparación y presentación
de entidades de gobierno es:

“El objetivo de Rendición de cuentas implica que la información financiera

sirve a los gestores públicos para suministrar información, a los destinatarios
de los servicios y a quienes proveen los recursos, sobre el uso y gestión de
estos y el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulan la
actividad de la entidad, el objetivo de Toma de decisiones implica que la
información financiera sirve a la entidad que la produce para la gestión
eficiente de sus recursos y a los usuarios externos, para la definición de la
política pública, la asignación de recursos y el otorgamiento de financiación,
el objetivo de Control implica que la información financiera sirve para el
ejercicio del control en dos niveles: interno y externo. A nivel interno, el
control se ejerce mediante el sistema de control interno y a nivel externo, a
través de diferentes instancias tales como la ciudadanía, las corporaciones
públicas, el Ministerio Público y los órganos de control, inspección y
vigilancia.” (Contaduria General de la Nacion, 2015, págs. 2-3)

16
Para hablar de la Internacionalización de las Normas Contables en entidades de
gobierno y más específicamente en el Grupo Aéreo del Amazonas se deben tener
en cuenta los principios básicos de la contabilidad con el fin de mostrar hechos que
sean útiles, relevantes y representen fielmente hechos económicos que según el
marco para la preparación y presentación de información financiera son:

“Los principios de contabilidad se aplican en las diferentes etapas del

proceso contable; por tal razón, hacen referencia a los criterios que se deben
tener en cuenta para reconocer, medir, revelar y presentar los hechos
económicos en los estados financieros de la entidad. (Contaduria General
de la Nacion, 2015)

La responsabilidad de entidades de carácter público siempre será más importante

que las de carácter privado por ello la caracterización entre una y otra debe
mostrarse como relevante al mostrarse el origen de los dineros para los diferentes
tipos de proyectos que se llevan a cabo con los mismos de igual manera el
funcionamiento y puesta en marcha de una entidad de carácter público se distingue
según el marco de conceptualización de entidades de gobierno se define una
entidad pública como:

“Por ello, estas entidades se caracterizan porque no tienen ánimo de lucro y

sus recursos provienen, directa o indirectamente, de la capacidad del Estado
para imponer tributos u otras exacciones obligatorias, de donaciones
privadas o de organismos internacionales. Además, la naturaleza de tales
recursos, la forma de su administración y su uso están vinculados
estrictamente a un presupuesto público, lo que implica que la capacidad de
toma de decisiones está delimitada, puesto que existe un carácter vinculante
y restrictivo de la norma respecto al uso o destinación de los recursos y al
límite de gastos a que se obligan las entidades.” (Contaduria General de la
Nacion, 2015)

El Grupo Aéreo del Amazonas falange del sur de la Fuerza Aérea Colombiana
constituye una unidad militar que en estructura es pequeña, pero es bastante
organizada y cuenta con un personal altamente calificado que la tiene como
referente a nivel nacional por el cumplimiento de la misión institucional apoyando a
la preservación del medio ambiente en Leticia – Amazonas , erradicando la minería
ilegal y las disidencias ubicadas en la zona, todo esto dando a relucir la labor de

17
cada hombre y mujer del Grupo Aéreo del Amazonas que con su grano de arena
contribuye a que esto sea posible.

4.3 MARCO LEGAL

La Contaduría General de la Nación (CGN) expidió la Resolución 533 de 2015 y sus

modificaciones, por la cual incorpora, como parte integrante del Régimen de
Contabilidad Pública, el Marco Normativo para Entidades de Gobierno, el cual está
conformado por: el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de
Información Financiera; las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación
y Presentación de los Hechos Económicos; los Procedimientos Contables; las Guías
de Aplicación; el Catálogo General de Cuentas; y la Doctrina Contable Pública.
Este Marco Normativo es aplicable a las entidades de gobierno que se encuentran
bajo el ámbito del Régimen de Contabilidad Pública.

De igual manera, la CGN expidió el Instructivo 002 de 2015, con el fin de orientar a
los regulados para la determinación de los saldos iniciales y para la elaboración y
presentación de los primeros estados financieros bajo el nuevo Marco Normativo.

El Marco Normativo para Entidades de Gobierno es de acceso exclusivo para los

usuarios dentro del territorio colombiano y se prohíbe, para cualquier persona
natural o jurídica, la reproducción, distribución, modificación y comunicación de
estos documentos a través de cualquier modalidad o medio. Lo anterior, de
conformidad con las condiciones señaladas por la Federación Internacional de
Contadores (IFAC) para utilizar material que ha desarrollado en las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público.

A continuación, encontrará los documentos relativos a dicho Marco Normativo:

18
•Resolución 533 de 2015 (Por el cual se incorpora, en el Régimen de Contabilidad
Pública, el marco normativo aplicable a entidades de gobierno y se dictan otras
disposiciones) (Contaduria General de la Nacion, 2015)
•Instructivo 002 de 2015 (Instrucciones para la transición al Marco normativo para
entidades de gobierno) (Nacion, Contaduria General de la, 2015)
•Resolución 620 de 2015 (Por el cual se incorpora el Catalogo General de Cuentas
al Marco normativo para entidades de gobierno) (Contaduria General de la Nacion,
2015)
•Resolución 113 de 2016
“Por el cual se incorpora la Norma de impuestos a las ganancias y se
modifica la Norma de acuerdos de concesión desde la perspectiva de la
entidad concedente, en las Normas para el Reconocimiento, Medición,
Presentación y Revelación de los Hechos Económicos del Marco Normativo
para las Entidades de Gobierno del Régimen de Contabilidad Publica”
(Contaduria General de la Nacion, 2016)

•Resolución 468 de 2016 (Por medio del cual se modifica el Catalogo General de
Cuentas del Marco Normativo de Entidades de Gobierno) (Contaduria General de
la Nacion, 2016)
•Resolución 693 de 2016
“Por la cual se modifica el cronograma de aplicación del Marco Normativo
para entidades de Gobierno, incorporado al Régimen de Contabilidad
Pública mediante resolución 533 de 2015, y la regulación emitida en
concordancia con el cronograma de aplicación de dicho Marco Normativo”
(Contaduria General de la Nacion, 2016)

•Resolución 484 de 2017

“Por la cual se modifica el anexo de la Resolución 533 de 2015 en lo
relacionado con las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación
y Presentación de los hechos Económicos del Marco Normativo para
Entidades de Gobierno y el articulo No 4 de la Resolución 533 de 2015, y se
dictan otras disposiciones” (Contaduria General de la Nacion, 2017)

5 DISEÑO METODOLÓGICO

19
5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación es aplicado de tipo descriptivo explicativo con un enfoque

cualitativo y un método deductivo analítico

5.2 FUENTES DE INFORMACIÓN

La información suministrada para la elaboración del trabajo fue por medio de

entrevistas, al personal del Grupo Aéreo del Amazonas encargado de los almacenes
y el Departamento Financiero de la Unidad para dar a conocer como ha sido el
impacto a Normas Internacionales del Sector Publico NICSP.

5.2.1 Fuente Primaria: Personal de grupo aéreo del amazonas involucrado

directamente en la implementación de normas internacionales del sector público
específicamente 1 responsable del almacén misceláneos, Jefe del Departamento
Financiero DEFIN, Tesorero de la unidad.

5.2.2 Fuente Secundaria: Toda la parte legal que compete con la aplicación de
normas internacionales del sector público en las empresas del estado.

5.3 POBLACIÓN Y MUESTRA

5.3.1 Población: Fuerza Aérea Colombiana

5.3.2 Muestra: Grupo Aéreo Del Amazonas

5.4 ANÁLISIS ESTADÍSTICO E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

20
En las siguientes graficas se ven resumida la información recolectada por el
personal involucrado en el cambio a Normas Internacionales del Sector Público en
el Grupo Aéreo del Amazonas del almacén Misceláneos y Departamento Financiero

Primera Pregunta: ¿Es bueno internacionalizar la Contabilidad de las entidades

públicas tomando como referente el Grupo Aéreo del Amazonas?

BUENO O MALO LA CONVERGENCIA

SI NO

Ilustración 1 Bueno o malo la convergencia, resultado estadístico

El 100 % del personal manifiesta que la internacionalización es muy buena para las
entidades de carácter público y específicamente para la Fuerza Aérea Colombiana
y el Grupo Aéreo del Amazonas.

Segunda Pregunta: ¿Ha habido la capacitación adecuada para la convergencia a

Normas Internacionales de Contabilidad?

21
 CAPACITACION CONVERGENCIA

SI NO

Ilustración 2 Capacitación convergencia, resultado estadístico

El 100 % del personal manifiesta no haber tenido capacitación para la convergencia

a Normas Internacionales

Tercera Pregunta: ¿Cuenta el Grupo Aéreo del Amazonas con el personal suficiente
para aplicación de convergencia a Normas Internacionales?

PERSONAL CONVERGENCIA

SI NO

Ilustración 3 Personal convergencia, resultado estadístico

22
El 33% del personal manifiesta que, si cuenta con el personal suficiente para las
labores de convergencia a Normas Internacionales de Contabilidad, se tiene en
cuenta que el 67% restante son los miembros del Departamento Financiero.

Cuarta Pregunta: ¿La conectividad a internet en el Grupo Aéreo del Amazonas ha

afectado los procesos de convergencia a Normas Internacionales?

AFECTACION CONECTIVIDAD

SI NO

Ilustración 4 Afectación conectividad, resultado estadístico

El 100 % del personal del Grupo Aéreo del Amazonas manifiesta tener problemas
de conectividad

Quinta Pregunta: ¿Con el manejo de la contabilidad antes de la convergencia esta

ha tenido cambios?

23
 CAMBIOS CONVERGENCIA

SI NO

Ilustración 5 Cambios convergencia, resultado estadístico

El 100 % del personal del Grupo Aéreo del Amazonas manifiesta que los procesos
han cambiado en su gran mayoría.

24
 6 ESTUDIO TÉCNICO

La implementación de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público

en el mundo ha tenido gran cobertura en muchos países de Suramérica y ha tenido
muy buena acogida tomando como referente lo dicho por el señor Carlos Guillermo
Velásquez Garcés (al sistema contable financiero del sector público de una valiosa
herramienta de ejecución y control del presupuesto general del estado) (Velasquez
Garces, 2016) teniendo muy clara la concepción de internacionalización refiriéndola
como :

“Las Normas Internacionales de Contabilidad aplicadas al Sector Público

(NICSP) son estándares de contabilización que por su carácter
gubernamental, requiere una aplicación especial que establecen el tipo de
información que se debe presentar conjuntamente con los Estados
Financieros y su forma de contabilización” (Guerra Rodriguez, 2016)

A nivel de Colombia en el Grupo Aéreo del Amazonas, el trabajo ha sido bastante

duro y complejo, ha tenido cabida con el personal del departamento financiero
(DEFIN) y personal encargado de almacenes en la unidad, el talento humano
calificado del Grupo Aéreo del Amazonas ha sido expuesto a jornadas de trabajo
más extensas, capacitaciones empíricas-aplicativas por parte de procesos que se
van dando en el día a día, las oficinas principales de la Fuerza Aérea Colombiana
en la ciudad de Bogotá, mostrando la falta de capacitación adecuada a el personal
involucrado, por lo que se ha incurrido en errores y duplicación de procesos.

Otra falla sistemática gigante es la falta de cobertura total de internet en el Grupo

Aéreo del Amazonas ya que es algo con lo que se cuenta a medias, y es bastante
intermitente, además de que la convergencia a Normas Internacionales de
Contabilidad, por ser un proceso de cambio en la plataforma de los sistemas
contables de entidades públicas como el Grupo Aéreo del Amazonas han llevado a
tener retrasos en meses anteriores, tratándose exactamente los meses de enero,
febrero, marzo, y abril del presente año, inventarios inexactos por la parte de

25
almacenes, por el no funcionamiento del sistema implementado por el Ministerio de
Defensa Nacional SILOG SAP mostrando la importancia del Ministerio de Defensa
en la adopción de tecnologías evolutivas para las Fuerzas Militares el cual según el
señor Julián Mesa en su trabajo de logística militar aplicada a la logística
empresarial lo define como:

“El Ministerio de Defensa Nacional (MDN) dentro de su proceso evolutivo

hacia la modernización, ha incluido como parte esencial de su desarrollo la
implementación de herramientas de información que respalden sus
procesos logísticos, en particular de su logística militar y operativa; y se
vuelva más efectivo y eficaz. Si no es el primero de los ministerios que lidera
la implementación de Tecnologías de la Información (TI) en apoyo directo a
sus procesos, está a la vanguardia dentro del Sector Estado al respecto, no
solo en la implementación de herramientas que maximicen su gestión,
reducción de costos y gastos, apoyo a la cadena de suministros y gestión
financiera, sino en implementar los estándares, políticas, criterios y estas
tendencias internacionales en (TI), e inclusive con el desarrollo actual del
proyecto de interoperabilidad está escalando niveles de innovación y
desarrollo de arquitectura de solución en el sector y aplicando estándares
mundiales de la Arquitectura Orientada a Servicios (SOA); todo ello también
es un reflejo de la actual política de gobierno de prosperidad, modernización
y transparencia del Estado.” (Mesa, Julian, 2013)

Una continuación de errores humanos y técnicos que han llevado a evidenciar la

entrega y sacrificio de hombres y mujeres del aire por llevar a cabo la
reglamentación exigida por el estado colombiano y que llevara a la Fuerza Aérea
Colombiana a ser una entidad competente y globalizada generando a futuro puertas
más accesibles con la contratación de empresas internacionales y mejorando de
primera mano el cumplimiento de la misión institucional como baluarte de la
Institución.

6.1 COMPARACIÓN CON CONTABILIDAD ANTERIOR Y ACTUAL:

La implementación de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público

en el Grupo Aéreo del Amazonas trae consigo la adopción de muchos procesos

26
nuevos en el departamento financiero de la unidad en un marco generalizado,
simplificando algunos procesos de manera radical, y extendiendo algunos otros.

Tomando como referencia las causaciones ajustadas a provisión de nóminas, el

doble proceso en las obligaciones contractuales cuando no hay cupo mensual,
ajuste de tablas T-CON con la referida información para planos contables de
almacenes y ajustes de cuentas con paralelos SIIF y SAP entre muchos otros
procesos, no han cambiado procesos como el manejo de la administrativa es decir
la causación normal de facturación, devoluciones de aportes a voluntarios y los
fondos que en la unidad se siguen utilizando, y los procesos de cada una de las
dependencias como los viáticos, la facturación, los contratos, las cuentas de
contabilización tanto en el sistema SAP que definido por el señor Julián Mesa en
su trabajo logística militar aplicada a la logística empresarial lo define como:

“El sistema “Sinergia Logística” como se le llamó en sus inicios, hoy

“SISTEMA DE INFORMACIÓN LOGÍSTICO DEL SECTOR DE LA
DEFENSA – SILOG”: es el sistema que estandariza, unifica y automatiza
sobre una plataforma tecnológica moderna y de última generación , los
procesos administrativos de tipo logístico en la gestión de compras, gestión
de inventarios y de almacenes, gestión de tipo financiero en los procesos
contables, de tesorería, activos fijos y de costos, la gestión de
mantenimiento de equipos propios de la fuerza pública y administración del
recurso humano que realiza esta gestión, en línea y tiempo real”, (Mesa,
Julian, 2013)

El Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación ll encargado de la parte

contractual, nominas, servicios públicos, declaraciones de impuestos y demás
funciones referentes al manejo de recursos públicos la cual se Julián Mesa es
definida como:

“El proyecto SIIF Nación II constituye una iniciativa del Ministerio de

Hacienda y Crédito Público que busca renovar tecnológicamente y
robustecer funcional e institucionalmente, el Sistema Integrado de
Información Financiera SIIF Nación, el cual ha permitido a la Nación a través
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, consolidar la información
financiera de las Entidades que conforman el Presupuesto General de la
Nación y ejercer el control de la ejecución presupuestal y financiera de las

27
 Entidades pertenecientes a la Administración Central Nacional.
Corresponde a la segunda versión del software conocido como Sistema
Integrado de Información Financiera - SIIF Nación, el cual desde su
operación iniciada en el año de 2000, ha permitido a la Nación a través del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, consolidar la información
financiera de las Entidades que conforman el Presupuesto General de la
Nación y ejercer el control de la ejecución presupuestal y financiera de las
Entidades pertenecientes al Presupuesto General de la Nación” (Mesa,
Julian, 2013)

El sistema de SIIF NACION ll ha generado cambios en la cadena presupuestal,

ocasionando demoras en las dependencias involucradas, lo que implica más horas
de trabajo, desgaste de personal, recursos del Grupo Aéreo del Amazonas,
hablando de la energía y el talento humano, teniendo en cuenta que comparando la
contabilidad que manejada anteriormente, con la que adoptada hoy día por las
Normas Internacionales de Información Financiera, se maneja un mismo contexto
en el hacer de las funciones que se cumplían.

En el tema de almacenes del Grupo Aéreo del Amazonas están: el de Herramientas,

Armamento Terrestre, Armamento Aéreo, Aeronáutico, Combustibles, y
Misceláneos y en la parte de estructuración contable y financiera el Departamento
Financiero (DEFIN), trayendo consigo procesos nuevos, personal adaptable a un
cambio desde la parte sistemática y práctica, pero con la falta de recursos para el
buen desarrollo del trabajo, y capacitaciones adecuadas al personal.

Además está presente el manejo de los bienes por control administrativo por un
valor inferior a 50 U.V.T que equivalen a ($ 1.657.800) pasando a reconocerse como
gastos, saliendo de bastante inventario de tardía depreciación a una muestra más
precisa de realidad económica, teniendo como excepciones los bienes de
Armamento y Equipo Reservado, Equipos de Comunicaciones y los Bienes
Inmuebles y Semovientes los cuales según el catálogo de homologación se
reconocerán como bienes de propiedad planta y equipo sin considerar su valor.

28
6.2 MATRIZ D.O.F.A

Matriz D.O.F.A Impacto de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico del Grupo
Aereo del Amazonas
Debilidades Oportunidades Fortalezas Amenazas
* Pesima red de internet
* Falta de capacitacion al * Simplificacion de los * Engranaje contable
en el Grupo Aereo del
personal involucrado procesos mejor orientado
Amazonas
* Internacionalizacion de
* Procesos nuevos nunca * Contro homogeneo a * Aprendizaje Empirico -
la Fuerza Aerea
antes vistos entidades publicas Aplicativo
Colombiana
* Contabilidad de * Desarrollo y
* Extensas Jornadas * Plazos inmediatos de
depreciacion real a actualizacion de politicas
Laborales los entes restores
bienes muebles e contables
* Mayor control del * Aumento de
* Trabajo represado por * Aumento procesos
manejo de los recursos productividad de la
la inactividad de sistema area presupuestal
publicos Fuerza Aerea
Tabla 1 Matriz D.O.F.A Convergencia a Normas Internacionales del Sector Publico en el Grupo Aéreo del
Amazonas.

6.2.1 Debilidades y Amenazas: Las debilidades y amenazas más reflejadas con la

implementación de Normas Internacionales del Sector Público en el Grupo Aéreo
del Amazonas son la parte de la capacitación por parte del personal involucrado
departamento financiero, y los almacenistas de la unidad, ya que la convergencia
ha traído consigo primero que todo la doble y triple carga laboral, pues uno de sus
factores más relevantes es que no se ha logrado una compatibilidad con los
procesos que se hacen en SAP queden en SIIF por lo que hay que llevar una doble
contabilidad.

Leticia presenta una cobertura de internet que es bastante mala lo que genera
retrasos en el ingreso de la plataforma, como el internet es intermitente así mismo
se pueda trabajar, al no tener claro lo que se debe hacer es algo que se ve bastante
reflejado en el personal de almacenistas, y del departamento financiero, y por más
que el personal del Ministerio de Defensa SILOG esté disponible para atender
sugerencias, se evidencia que la parte práctica asesorada a distancia es muy difícil

29
de captar al 100 por ciento, generando muchas veces errores, de los mismos
reversas de procesos y en fin hacerlo como se debe hacer.

Otra debilidad o amenaza ha sido que la convergencia se llevó de manera inmediata

pues así la ley lo demandaba, generando retrasos desde el mes de diciembre de
2017 al mes de marzo de 2018, al llegar el sistema al Grupo Aéreo del Amazonas,
genero jornadas laborales extensas por parte de todos los involucrados en el tema
de convergencia de NICSP, plazos muy cortos de entrega de procesos por parte del
personal encargado del sistema SILOG/SAP y la parte contable en COFAC, lo que
aparte de generar trauma laboral, generando bastante estrés en el personal del
Grupo Aéreo del Amazonas.

6.2.2 Fortalezas y Oportunidades: Las fortalezas y oportunidades datan de tener

una contabilidad primero que nada globalizada tanto en la parte nacional por que
ahora todas las entidades del sector público que son las de 3700 a nivel nacional,
garantes de administrar los recursos del estado van a tener un mismo idioma
contable una rendición de cuentas homogénea y compacta para a futuro evitar
tantos fraudes con la lectura y posterior interpretación de estados financieros.

Internacionalmente Colombia obtendrá el aval como un ente competente a nivel

mundial, teniendo en cuenta que las empresas públicas al no ser comerciantes no
generan por decirlo así un flujo de efectivo masivo, al contrario manejan los recursos
del estado para beneficio del mismo estado, contemplando la posibilidad de que una
fuerza militar pueda de tener convenios armamentistas con otros países, así mismo
aeronaves, vehículos para el buen funcionamiento de la misión y que mejor manera
que es esta de tener una contabilidad globalizada internacionalmente.

6.3 INFORME DIAGNOSTICO

30
La implementación de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
en la Fuerza Aérea Colombiana y específicamente en el Grupo Aéreo del Amazonas
como lo es la nueva catalogación de las cuentas de las entidades de gobierno que
según la Contaduría General de la Nación:

El Catálogo General de Cuentas (CGC) de las entidades de gobierno será

empleado para efectos de registro y reporte de información financiera a la
Contaduría General de la Nación. El CGC aplicable a estas entidades está
dividido en dos partes, la estructura de las cuentas y las descripciones y
dinámicas. (Contaduria General de la Nacion, 2018)

Trae consigo muchas dudas e inquietudes por parte del personal involucrado
teniendo en cuenta la nueva Clasificación Presupuestal la cual según el Manual de
Clasificación Presupuestal es definida como:
“La clasificación presupuestaria se refiere a todos los sistemas de codificación
que se utilizan para definir tanto las transacciones de ingreso como las
transacciones de gasto en las etapas de planificación presupuestaria,
aprobación presupuestaria y ejecución presupuestaria. La clasificación
presupuestaria, a cierto nivel de agregación, se utiliza para presentar el
presupuesto a la aprobación del poder legislativo y, una vez aprobado, presenta
el límite legal de gastos, en el caso de las partidas de gasto, y el plan aprobado
en el caso de los ingresos” (Ministerio de Hacienda y Credito Publico, 2018)

Este manual de clasificación presupuestal hace una modificación de manera

general a los procesos que se conocen en SIIF Nación ll desde las tablas T-CON
hasta lo visto en la clasificación de los rubros con estándares de Normas
Internacionales para brindar información más veraz y precisa según el manual de
clasificación presupuestal

“Aportar a la generación de estadísticas fiscales, transparentes, oportunas y

que a su vez cumplan con estándares internacionales que contribuyan como
parte de los requisitos exigidos a Colombia para su ingreso a la Organización
para la Cooperación” (Ministerio de Hacienda y Credito Publico, 2018)

El tener presente saber si en algún plano está contemplado que la Fuerza Aérea
tenga en mente implementar un sistema o algún tipo de adición o mejora al software
contable SILOG/SAP para que este sea netamente compatible con el Sistema
Integrado de Información Financiera SIIF Nación ll el cual fue creado básicamente

31
para afianzar la información financiera de las entidades públicas las cuales hacen
el manejo presupuestal de la nación en la parte central y descentralizada, la cual
según Ministerio de Defensa esta estudian la opción de una plataforma llamada
Bussiness Inteligent la cual parametrizara los dos sistemas pero a la fecha es un
proyecto piloto en las entidades públicas para así llegar a obtener la eficiencia,
eficacia y efectividad en el manejo de los recursos de la nación.

Por el momento la sincronía en SAP y SIIF se da por los llamado planos contables
que se realizan por Excel, se convierten en documento ZIP y se firman con el Tocken
para cargar información de SIIF Nación ll que no está en SAP o viceversa, la cual
también maneja una guía de planos emitida por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Publico el cual dice:
Las Entidades Contables Públicas - ECP podrán, a partir del 5 de abril de
2014, cargar en el sistema Integrado de Información Financiera – SIIF
Nación los movimientos contables complementarios de la gestión financiera
tales como: Depreciaciones, amortizaciones, provisiones, valorizaciones,
ajustes por conciliación bancaria, incorporación de activos y pasivos de
fondos entregados en administración o en fiducia, entre otros (Ministerio de
Hacienda y Credito Publico, 2014)

Se mostrará a continuación el tedioso proceso de cargue de planos a el Sistema

Integrado de Información Financiera SIIF Nación ll

Ilustración 6 Guía Cargue Comprobantes Contables Manuales Asientos

32
Primero paso de archivo Excel y posterior paso a Bloc de notas para proceder a
convertir la información.

Ilustración 7 Primer paso de archivo Excel y posterior paso a Bloc de notas

Segundo la conversión de archivo Excel a Bloc de notas convirtiéndose la

información.

Ilustración 8 Conversión de archivo Excel a Bloc de notas

Tercero la conversión de archivos de Bloc de notas a documento ZIP

33
Ilustración 9 Conversión de archivos de Bloc de notas a documento ZIP

Cuarto la firma por Certicamara Tocken los archivos contables manuales

Ilustración 10 Firma por Certicamara Tocken los archivos contables manuales

Quinto el ingreso a SIIF Nación ll para carga de planos por el Perfil de Gestión
Contable, CON, Carga Comprobante Contable Manual Asiento, Crear.

34
Ilustración 11 Ingreso a SIIF Nación ll para carga de planos por el Perfil de Gestión Contable

Sexto la carga de los archivos en SIIF Nación ll, teniendo en cuenta tres archivos, 1
nombre del documento mes y movimientos a realizar, 2 cuentas contables valores
ítems y consecutivos y 3 que necesita cada cuenta refiriéndose a tercero, catálogo
de gasto, de ingreso, pcic, beneficiario deducción entre otros.

Ilustración 12 Carga de los archivos en SIIF Nación ll

Séptimo la cual se muestra un archivo con carga de datos exitoso.

Ilustración 13 Ejemplo de un archivo con carga de datos exitoso

35
Octavo la cual se muestra un archivo con carga de datos no exitoso y se debe
corregir el error presentado por el SIIF Nación ll y hacer de nuevo todo el proceso
anterior.

Ilustración 14 Ejemplo de un archivo con carga de datos no exitoso

Noveno la aprobación del comprobante contable manual ingresando por el Perfil de

Aprobador Contable y autorizando el comprobante contable manual para que este
cargue a el sistema.

De igual forma el sistema SIIF Nación ll está compuesto por una serie de módulos,
los cuales trabajan conjuntamente para tener una información más coherente, como
lo son los perfiles contables, los perfiles presupuestales y los perfiles de tesorería,
en el cual todos hacen parte de la cadena presupuestal, la cual inicia con una
solicitud certificado de disponibilidad presupuestal, continuando con un registro
presupuestal, el cual es utilizado para realizar una cuenta por pagar, seguidamente
realizando una obligación y para finalizar esta cadena una orden de pago.

Teniendo en cuenta que no solo estas transacciones se pueden presentar, como lo

es el nuevo proceso de comprobantes contables manuales a contratos con cupo
presupuestal negativo, asegurando un futuro amarre presupuestal, pero esto
requiere dobles procesos al momento de causar impuestos y en espera de
actualizaciones y requerimientos que realiza la entidad, se va mejorando y dando
respuesta a algunos vacíos los cuales se pueden presentar y se evite tener que
realizar un doble y triple trabajo por parte de los funcionarios del área contable y

36
encargados de almacenes optimizar sus recursos y emplear el tiempo de una mejor
manera para beneficio de cumplimiento de la misión institucional.

Se evidencia que el tiempo con el que muy pocas veces cuenta el personal del área
contable gracias a tener que hacer doble o triple trabajo por la ineficiencia del
sistema generando muchas veces malestar laboral, sobrecarga laboral, poca
socialización con eventos o actividades de la unidad, según lo visto en el Grupo
Aéreo del Amazonas, sin dejar de tener en cuenta la importancia de capacitación a
lo que se tiene como el recurso más importante del Grupo Aéreo del Amazonas el
talento humano.

El estar en una unidad remotamente alejada y que no cuenta con la capacidad de

flujo continuo de internet hace que los tramites demoren bastante, la red se cae y
se generan cargas laborales extensas, sin más medida por la cobertura de red, esto
es también un problema muy grave al que la Fuerza Aérea Colombiana debe
apuntar como correctivo inmediato pues esto afecta todo el funcionamiento tanto de
las áreas contables y afines como las demás dependencias.

Se podrían dictar capacitaciones virtuales, videoconferencias instructivas y no como

se ha evidenciado que llegan experiencias con procesos nuevos y lo único que hay
que hacer es hacer los procesos sea como sean, así esto implique generar mal los
procesos, reversarlos y hacerlos de nuevo ya que se manejan explicaciones vía
telefónica que no muchas veces aplican el día a día de las unidades y más como
esta del Grupo Aéreo del Amazonas.

Esta unidad lleva de fundada 6 años y a la fecha no ha podido ser ciento por ciento
productiva y su personal debe adaptarse a métodos costumbristas de laborar
cuando la red, lo permita, sacrificando tiempo valioso para sí mismos y sus familias,
laborando muchas veces en horas de la noche para poder trabajar de la mejor
manera pues la familia aérea trabaja de principio a fin para dar cumplimiento a su
misión institucional y objetivos planteados.

37
 7 ESTUDIO ECONÓMICO

7.1 HUMANOS

El estudio de un análisis en la convergencia de Normas Internacionales del Sector

Publico trae consigo el material más importante de la Fuerza Aérea Colombiana que
es el talento humano, en el Grupo Aéreo del Amazonas a nivel Generalizado se
cuenta con 4 personas en el Departamento Financiero y 6 Almacenistas para la
investigación se contó con la ayuda de 2 personas del Departamento Financiero y
1 almacenista de misceláneos quienes sirvieron de soporte para el análisis del
informe diagnóstico de Convergencia a Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público como se ve en la siguiente tabla:

38
No Nombre Cantidad Horas Costo Hora Costo Total
Asesor Tecnico
1 T2 Acuña Gil 1 36 $ 14.558 $ 524.088
Asesor
Metodologico
2 Doc. Alicia Lobo 1 36 $ 12.500 $ 450.000
Investigardor
AT Garcia Rojas
3 Edwin 1 120 $ 7.996 $ 959.520
Auxiliar 1
TE Rodriguez
4 Ceballos Paola 1 4 $ 10.416 $ 41.664
Auxiliar 2
AS11 Dimas
5 Artunduaga 1 4 $ 7.083 $ 28.332

Total $ 2.003.604
Tabla 2 Personal Humano Convergencia Grupo Aéreo Del Amazonas

7.2 MATERIALES

Los materiales usados para el estudio del diagnóstico de impacto de Normas

Internacionales del Sector Publico en el Grupo Aéreo del Amazonas realmente en
una primera estancia ha sido poco, contando con la disposición por parte del
personal involucrado en la convergencia en ayudar y dar ideas para la mejora
continua de la normatividad contable vigente adaptada a estándares
internacionales, y nombrando la falta de recursos tecnológicos para el desarrollo de
la buena función como lo es el internet, genero costos en la parte investigativa en lo
que fueron tiquetes aéreos para desplazamiento y poder cumplir con la
investigación, la compra de un equipo portátil, para llevar a cabo la investigación,
reflejada en la siguiente tabla a continuación.

39
No Nombre Cantidad Horas Costo Hora Costo Total
Computador
1 1 120 $ 3.333 $ 399.960

Internet
2 1 120 $0 $0

Tiquetes
3 2 0 $ 420.000 $ 420.000

Total $ 819.960
Tabla 3 Materiales Convergencia Grupo Aéreo Del Amazonas

7.3 FINANCIEROS

El desarrollo financiero llevado a cabo en la implementación de Nomas

Internacionales del Sector Publico en el Grupo Aéreo del Amazonas con lo
nombrado anteriormente es una serie de adopción de mejoras para el buen uso,
manejo y trato de la información contable, financiera y presupuestal de la unidad del
Grupo aéreo del amazonas.
No Nombre Cantidad Horas Costo Hora Costo Total
Video
1 Conferencias 1 Mensual 4 $0 $0

Capacitacion
Trimestral
2 1 Trimestral 40 $0 $0

Tiquetes 1
3 0 $ 400.000 $ 400.000

Capacitador
4 1 Trimestral 40 $ 10.000 $ 400.000

Viaticos
5 1 Trimestral 40 $ 5.000 $ 200.000

Total $ 1.000.000
Tabla 4 Desarrollo Financiero Convergencia Grupo Aéreo Del Amazonas

40
7.4 ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

El hecho de tener un punto de vista detallado en la implementación de la

internacionalización de normas contables para las entidades públicas y siendo la
Fuerza Aérea Colombiana una de esas entidades, todos sus comandos aéreos de
combate, sus grupos aéreos, jefaturas, y escuelas de formación quienes la
componen, el análisis de la convergencia visto en el Grupo Aéreo del Amazonas
dan un referente para tener en cuenta en todas y cada una de las dependencias de
la Fuerza Aérea Colombiana a nivel nacional.

Se evidencian los puntos de vista por mejorar en las áreas directamente

involucradas, no hay un desgaste económico relevante, tan solo horas dedicadas a
un personal de la institución que quiere aportar como fueron los cambios que se han
llevado a cabo, que se puede mejorar desde el comando central COFAC, para las
pequeñas unidades, las que están lejos y deben de igual manera cumplir con la
misión de ser soberanos y garantes de seguridad de nuestro país.

El beneficio es demasiado pues abre nuevas puertas para dar un enfoque más
amplio, cometer menos errores, buscar puntos de mejora, y querer ser cada día
mejores en lo que demanda la misión institucional, por eso más que dar una idea
se ofrecen soluciones futuras a cambios transitorios y a un campo tan detallado
como lo es el manejo de los recursos económicos y manejo tributario de los mismos
como institución Fuerza Aérea y como entidad pública del estado colombiano.

41
 8 CONCLUSIONES

La convergencia a Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico por

el manejo de los recursos del estado, están obligadas a la presentación de estados
financieros y de llevar a la fecha contabilidad aplicada a la internacionalización, la
adopción de nueva normatividad contable en las entidades públicas y en el Grupo
Aéreo del Amazonas trae consigo evidencias de falta de información en las áreas
involucradas, la no capacitación a todo el personal, problemas en la red por la
cobertura intermitente del internet de la unidad que es problemas general que de
una u otra manera afecta el desarrollo del mismo.

De este modo el informe de los hechos de convergencia vistos en la unidad va a

ayudar de manera positiva al personal encargado de emitir de primera mano la
adopción de convergencia contable a las unidades de la Fuerza Aérea y a los
42
funcionarios que las ejecutan desde los almacenes hasta los departamentos
contables de cada unidad, grupo, comando, y escuela de formación de la Fuerza
Aérea Colombiana.

El desarrollo de una institución tan sólida como la Fuerza Aérea Colombiana, trae
continuas acciones de progreso como lo es el manejo debido y transparente de los
recursos públicos, y con ello la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público, que brindaran a los entes de control una
información más clara y homogénea del manejo de los recursos de la unidad,
ubicándola en estándares internacionales, generando la idea futura de tener
mejoras continuas radicales, mostrando como ejemplo posibles procesos
contractuales internacionalizados, apoyo con Fuerzas Militares de otros países,
como consecuencia la internacionalización será un puente para desarrollo futuro,
nuevas puertas a Colombia y simplificación de procesos.

Se obtiene una realidad económica y se evita la sobrevaloración de los activos de

la Unidad, al realizar el procedimiento de trasladar los bienes de un valor inferior a
50 UVT al gasto y al acelerar su depreciación de acuerdo al Boletín Silog NICSP No
09 Procedimiento para el manejo y reconocimiento de activos fijos en control
administrativo y a la política de propiedad planta y equipo de las NICSP.

43
 9 RECOMENDACIONES

Se recomienda realizar acciones de mejora para la sincronía del programa contable

SILOG/SAP y el programa de manejo presupuestal SIIF Nación ll, ya que estos no
son compatibles entre sí y generan duplicidad de labores por parte de los
funcionarios de la Fuerza Aérea y del Grupo Aéreo del Amazonas.

Se hagan capacitaciones constantes a los directamente involucrados en la adopción

de la Norma Contable de Internacionalización.

Se cuente con el personal necesario en el Departamento Financiero de las Unidades

Se creen acciones de mejora por la cobertura de red tan baja que tiene la ciudad de
Leticia que hace que se retrasen en algunos casos el trabajo, y la recepción de
información nueva para adopción a los procesos de la diaria labor contable y
financiera del Grupo Aéreo del Amazonas.

44
 10 BIBLIOGRAFÍA

Contaduria General de la Nacion. (2015). Instructivo 002.

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y Presentacion de Informacion Financiera de las Entidades de Gobierno.
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Presupuestal con Estandares Internacionales. Bogota: Ministerio de
Hacienda.
Velasquez Garces, C. G. (2016). Derecho Publico y Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Publico. Quito: Universidad Andina Simon Bolivar.

46
 11 ANEXOS

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

FUERZA AEREA COLOMBIANA
GRUPO AEREO DEL AMAZONAS

Encuesta de proyecto de grado acerca del Impacto de Normas Internacionales del

Sector Publico en el Grupo Aéreo del Amazonas

Grado ___________________
Nombre _______________________________________
Fecha______________

1. ¿Es bueno internacionalizar la Contabilidad de las entidades públicas

tomando como referente el Grupo Aéreo del Amazonas?

Si ___

47
 No ___

2. ¿Ha habido la capacitación adecuada para la convergencia a Normas

Internacionales de Contabilidad?
Si ___
No ___

3. ¿Cuenta el Grupo Aéreo del Amazonas con el personal suficientes para

aplicación de convergencia a Normas Internacionales?
Si ___
No ___
4. ¿La conectividad a internet en el Grupo Aéreo del Amazonas ha afectado
los procesos de convergencia a Normas Internacionales?
Si ___
No ___

5. ¿Con el manejo de la contabilidad antes de la convergencia esta ha tenido

cambios?
Si ___
No ___

Firma del Encuestado

48