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CARGO
F CarvrJ7o4
Seflor:
lng. OSCAR RAMIR0 ALTAMIRANO QUISPE 28 F[3.:
Gobemador Regional
Gobierno Regional Amazonas
Jr. Ortiz Anieta No 1250
Ciudad..
:
ASUNTO Comunicaci6n de lnforme de 0rientaci6n de Oficio n.o 006-2020-OCl/5331-S0O
Atenlamente,
DOCi 01939695
EXP:01501975
PER!ODO DE EVALUAC10N
DEL 26 AL 28 DE FEBRERO DE 2020
TOMOIDEl
CHACHAPOYAS― FEBRER0 2020
lNDICE
DENOMINAC10N N° Pag
│ ORIGEN
││ SITUAC10NES ADVERSAS
DE OFIC10 10
IV CONCLUS10N 10
V RECOMENDAC10NES 10
APENDICES
フ
nり
│ OR!GEN
El presente inlome se emle en mOttto a o dに puesto por ellele de1 0rgano de Contro‖ nsttucional
del Goblerno Reglonal de Amazonas, servlcio que ha sido registrado en el S stema de Control
Gubemamenlal― SCG con la orden de servicio n° 5331‐ 2020-006 en el marco de o previsto en la
DirecJva n° 002‐ 2019‐ CG/NORM・ Servicio de Control SimunaneO"aprobada mediante ResoluciOn
de ContraloHa n° 115‐ 2019-CG,de 28 de marzo de 2019
S:TUAC!ONES ADVERSAS
a)COndiCi6n
En la visita efectuada a la “
Obrai el dia 26 de lebrero de 2020, con presencia de los
responsables de la elecuc16n de la obra,se pudo evidenciar que las condiciones del suelo en
donde se esta construyendo el pozo percolador, no cumplen con las caracteristcas y
/ノ disposiciones que pellnitan la lnlltrac16n del enuente, pudlendo generar nes90s de
ダ
ダ contaminaci6n y danos a la salud pub‖ ca cuando este ent「 e en funclonamlento
Evidenciando las caracteristicas del suelo que obedece a una clasillcacion 'limo arcilloso", no
existiendo estratos favorables para la infiltracion de las aguas servidas.
Fotografia n.o 2
Evidenciando la escorrentia superflcialque no ha logrado infiltrarse a los estratos inferiores al suelo.
/
―
La normativa senala que, cuando no se cuente con area sullciente para la construccion de
zanjas de infiltracion o cuando el suelo sea impermeable dentro del primer metro de
profundidad, existiendo despu6s de ella estratos favorables a la infiltracion, se podra usar
pozos de percolaci6n. En el presente suceso, se ha podido evrdenciar que la instituci6n
educativa cuenta con un irrea libre muy extensa que puede servir para implemenlar otro
sistema de tratamiento que garantice la correcta disposici6n del efluente.
b) Criterio
"(...)
7. TRATAMIENTOS COMPLEMENTARIOS DEL EFLUENTE
7.1 GENER,ALIDADES
Por esta razbn es necesario dar un tratamiento complementario al etluente, con el prop'stb
de disminuir los riesgos de contaninaci'n y dafios a la salud piblica. Para tal efecto, las
altemativas de disposicion de efluentes, contempladas en esta norma son las zanias y los
pozos de percolacidn.
Para efectos del diseno del sistema de percolaci'n se deberh efectuar un test de
percolaci1n. Los tenenos se c/asifrcan de acuerdo a /os resu/lados de esta prueba en:
R(tpidos, Medios, Lenlos, segdn /os valores de la tabla siguiente'
3iiliT,9,i:3l?lti ft"iiir,"Jlfll
Ii{FOR E DE ORTENTACION DE OFICTO N" 006-2020oc1/5331-soo Pesina 4 de 'l l
c) Consecuencia
a) Condici6n
Fotografia n.o 3
Residuos de madera y materiales sobrantes sobre el patio, sin delimitar e impidiendo el
desplazamiento del personal.
-,.2
@
Piriodo de .vrluaci6n: 0ol 26 al28 do tsbrero de 2t20.
n7
GO日 lERNO REC10NAL DE AMハ ZONAS
O RGANO,1:(,ONlく ()│ INSl lUC10NA[
Fotografia n.o 4
Trabajadores realizando actividades san estar usando implementos de seguridad individual como:
gafas, guantes y respirador.
b) Criterio
「/
La situacion adversa antes mencionada se sustenta en la siguiente normativa:
"(...)
7. REOU'S'IOS DEt LUGAR DE TRABAJO
El lugar de tabalo debe reuni las condiciones necesarias para garantizar la seguridad y
salud de los trcbajadores y de terceras personas, para tal efecto se debe considerar:
El empleador debe delimitar bs ereas de trabalo y asignar el espacio suficiente a cada una
de ellas con el fin de proveer ambientes seguros y sa/udables a sus trabadores. (...)'
"(...)
7.4. Acceso y vias de chculaci6n
Toda obra de edificaci1n debe contat con un cerco perimetral que limite y aisl6 el hrea de
trabajo de su entomo. Este cerco debe incluh puelas peatonales y portones para el acceso
de mbquinas debidamente sefialadas y contar con vigilancia para el control de acceso. (...)"
\...)
7.5. Tdnsito peatonal dento del lugat de trahaio y zonas colindanles
Se tomaren todas /as acclones necesarias para proteger a /as personas que transitan por
/as dlstlntas iireas y sus ,inmedlaclones. de todos los peligros que puedan derivarse de /as
actividades desanolladas )' (
"(...)
1i. EQUTPO DE PROTECCTON \NDIVIDUAL (EPt
El EPI debe utilizarse cuando existan riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores
que no hayan podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios t'cnicos de
protecci6n colectiva o mediante medidas, m'todos o procedimientos de organizaci'n de
trabajo. En tal sentido, todo personalque laborc en una obra de construccion debe contar
con el EPI acorde a /os pelrgros a /os que eslare expuesto.
. Reglamento de la ley n.0 29783, ley de seguridad y salud en el trabajo, aprobado por
Decreto Supremo n.o 005.2012-TR, del 24 de abril de 20'12.
"TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS
I. PRINCIPIOS DE PREVENCI,N
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
ジ
condiciones que protejan la vtda. la salud y el bienestar de los trabajadores y de aquellos
que, no teniendo vinculo laborcl, presla, se/v/blos o se encuentran dentro del embito del
centro de labores. Debe considerar faclores soc,a/es, laborales y biologicos, diferenciados
en funci'n al sexo, incorporando la dimensi6n de genero en la evaluaci1n y prevenci'n de
/os rlesgos en /a salud laboral".
CAPITULO II
POL|TICA DEL SISTEMA DE GESTI,N DE LA SEGURIDAD Y SALIJD EN ELTRABAJO
"(...)
Atticulo 27.- Disposiciones del tabaiador en la organizaci6n del trabajo
El empleador define /os reguisitos de co mpetencia necesarios para cada puesto de trabalo
y adopta /as drspos iciones para que lodo trabajador de la organizaci1n este capacitado para
asumir deberes y
obligaciones relativos a la seguridad y salud, debiendo establecer
programas de capacitaci1n y entrenamiento como pafte de la jornada laboral, para que se
logren y mantengan /as compefenclas establecidas. (...)"
`て ,
■膚c″ fo 60‐ Eq」
El emρ わadο r proporcわ na a sus lrabaradOres e9ulpOs de proゎ cctt ρ ersOnal adecuados,
"os para la profecci6o
segun d iゎ οde lrabaJo y″ esgOs espedた ο s preseη わs en d desempeiο de sus"ncわ nes,
cυ ardo nο se ρ υedan e′ ′
ηlraren sυ orlgen′ os rles9os labο rales o sus erec10s perJυ dlclales
′
ρara la saltld esle Юrlflca e,ysο erec〃 vO de los"た mο s
d}COnSecuencia
a)COndiCi6n
Fotografia n.o 5
ca(el de obra que se encuentra deteriorado
ノ 多
/グ
b) Criterio
"(...)
01. OBRAS PROVIS'OflIIES, TRABAJOS PRELIMINAREq SEGUR'DAD Y SALUD
01.01. oBF',.S P ROvrSrOt'JrtES
O1.O1.OJ. CARTEL DE IDENTIFICACION DE LA OBRA DE 3.60X2.40M
DESCRIPCI6N
A fin de identificar a la Empresa Contrutista a cuyo cargo esb la obra, es menester contar
con un cartel en el que debe describise:
. Entidad licitante de la Obra, la magnitud de la misma.
. Denominaci6n y nombrc de la empresa conttatista.
. Plazo de ejecucion en dias calendarios.
. Financiamiento.
(.r
c) Consecuencia
La ausencia del cartel de obra, ademas de ser un incumplimiento contractual del contratista
ejecutor, afecta la transparencia de la Entidad en el uso de los recursos p0blicos, privando a la
ciudadania de ser informada sobre los detalles del proyecto.
―
/
4. INGENIERO RESIDENTE DE LA "OBRA", SE DESEMPEIIA PARALELAMENTE COMO
INGENIERO RESIDENTE EN OTRO PROYECTO DE INVERS6N PUBLICA.
a) Condici6n
La participacion del ingeniero Cadenillas Coronel Wilmer, con dni n.o 27716411, cono
residente de la "Obra", est6 acreditada con sus anotaciones en el cuademo de obra, sin
embargo, en el Portal Web de INFOBMS de la Contraloria General de la Republica se
registra que el rngeniero Cadenillas Coronel Wiimer es residente de la obra: 'lnstalaci6n,
Mejoramiento y Ampliacibn del Seruicio de Agua Potable y Saneamtento en los Centros
Poblados de Miaflores, Palestina, La Florida y Campo Amor, Distrito de Nueva Cajanarca,
Provincia de Rioja, Departamento de San Maftin' con c1digo SNIP 309772, que viene siendo
ejecutada por el Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR, la misma que tiene como
fecha de inicio el 14 de setiembre de 2019 y fecha de culminaci6n el '15 de junio de 2020. Tal
situaci6n nos conlleva a inferir que dicho profesional viene prestando sus servicios en ambos
proyectos simultaneamente, contraviniendo la normativa de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
Para constatar el hecho advertido, se realiz6 la captura de pantalla del portal Web de lnlobras
Captura n.' I
Pdgina Web de lnfobras, Obras de Residente
Oora,de Rc`d onte
CAOENlLLAS CORONEL WILMER
●コ 詢 20“
"1, 4● ''シ
□ 目 目 日
b) Criterio
"(...)
Articulo 179. Residente de Obru
179.1. Durante la ejecuci6n de la obrc se cuenta, de modo pemanente y directo, con un
profesional colegiado, habilitado y
especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, cono residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto, segin corrcsponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2)
ai,os de expeiencia en la especialidad, en funci6n de Ia naturaleza, enveryadura y
complejidad de la obra.
179.3. El rcsidente de obn no puede prestat sevicios en mes de una obra a la vez,
salvo lo previsto en el siguiente numeral
(. 1
c) Consecuencia
La participaci6n del ingeniero Cadenillas Coronel Wilmer, como residente de obra en dos
proyectos de invecion priblica que se ejecutan simult6neamente, kaen consigo una pr6ctica
prohibida que transgrede la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamentacion, poniendo
en riesgo la calidad de la "Obra".
IV. CONCLUS6N
V. RECOMENDACIONES