ANTECEDENTES

El siguiente documento busca ser un aporte a un sector que día a día viene ganado
importancia dentro de la actividad económica del municipio de Mocoa como lo es el
turismo, Esta elección resulta apropiada para el estado actual del desarrollo turístico
del municipio. En líneas generales, se puede afirmar que el Moco, la actividad
turística viene ganando mayor importancia como actividad económica y socio-
ambiental.
El municipio de Mocoa cuenta con una gran diversidad de atractivos y recursos
históricos, culturales, naturales y étnicos, todos ellos de gran interés para el
desarrollo turístico del Departamento. Aunque han existido algunos ejercicios de
planificación anteriores, en la actualidad no se cuenta con un plan de desarrollo
turístico vigente, aprobado y ejecutado por los actores del sistema turístico. Esta
situación justifica la necesidad de dotarse de un instrumento de planificación que
oriente las políticas turísticas y determine el curso de acciones a seguir para el
desarrollo armónico, sustentable y solidario de esta actividad económica.
El turismo es un eje contributivo para el sector de acuerdo a la gestión y
organización que se imparte en su proceso de actividades, de ahí la importancia de
la elaboración del Plan de desarrollo Turístico para Mocoa Putumayo, Formular
planes, programas y proyectos encaminados a adelantar acciones desde el ámbito
público y privado que conllevan al fortalecimiento del sector turístico del municipio
de Mocoa según la ley 300 de 1996 mediante la cual se rige la industria turística,
los cuales desencadenan el flujo de una actividad económica a través de la
prestación de los servicios que día a día fortalecen la cadena productiva en sectores
como el servicio de alojamiento, restaurantes, de operación turísticas, transporte y
los que brindan servicios se ocio aprovechando los recursos tanto naturales como
culturales que posee el municipio .
Adicionalmente es un territorio de gran diversidad étnica, con la presencia de
diversas culturas como los awá,inga, kamsá, huitoto, yanaconas, entre ellos
algunos conservan su herencia cultural, sus tradiciones, usos y costumbres; gran
número de comunidades afrodescendientes, que aportan a la variedad de cultura y
gastronomía del municipio a partir de la riqueza natural; una amplia población
mestiza, que representan la mayor parte de la población putumayense y en menor
proporción blancos pobladores, variedad étnica ofrece una base cultural de gran
riqueza y atractivo.
Se debe tener en cuenta que el desarrollo turístico no solo depende de la
implementación, gestión y promoción de recursos, atractivos y tipologías, sino
también requiere de unas condiciones adecuadas para el buen manejo del mismo.
Mocoa cuenta con un sector compuesto por buenos prestadores de servicio que
han trabajado de manera organizada, y que se puede fortalecer en la medida que
la Institucionalidad asuma mayor compromiso en teas de regulación, coordinación
e inversión de recursos, esto con el fin de lograr mejorar la calidad de atención a los
visitantes generando un sector lo suficientemente competitivo.
El plan sectorial de desarrollo turístico es la política de gobierno formulada por el
ministerio en materia turística para efectos de la ley 300 de 1996, mediante la cual
se rige la industria turística. Mocoa es pilar importante para el desarrollo turístico del
Putumayo, que cuenta con atractivos singulares como son Fin del mundo,
importantes recursos culturales, así como la producción de productos del agro. Con
esto es fácil identificar que solamente carece de una planificación estratégica para
mejorar el funcionamiento del sector.
El Plan de Desarrollo turístico del Municipio de Mocoa, logra integrar a través de
cada una de las actividades formuladas, el conjunto de planes, programas y
proyectos que se deben ejecutar de manera estratégica para lograr atender la
prospectiva de una mayor llegada de turistas del contacto Nacional y extranjero. En
el año 2017, el país recibió un total de 6 millones setecientos mil turistas extranjeros,
muchos de los cuales definieron visitar nuestro Departamento y el Municipio de
Mocoa como un destino emergente que va ganando gran posicionamiento por ser
una opción de turismo diversificado que permite el contacto con la región
Amazónica. Estar preparados ante las oportunidades que se desprenden del
turismo es el Propósito del Plan de desarrollo turístico Municipal.

JUSTIFICACION
La gran capacidad de generación y distribución de riquezas intrínseca la actividad
turística invita a pensar inmediatamente sobre las posibilidades reales que tiene
Mocoa para involucrarse en el negocio turístico canalizando flujos importantes de
turismos en el marco de temporadas con flujos regularizados de visitas.
Para ello es importante evaluar las capacidades instaladas que actualmente tiene
el municipio de Mocoa, ya que en los últimos años el turismo a tomado una
importante relevancia dentro de la economía local, el desarrollo del plan turístico en
dicho municipio le abrirá a sector turístico departamental nuevos atractivos.
El turismo es un importante motor de desarrollo económico y social generando
empleo, ingresos y beneficios, creando nuevas oportunidades que contribuyen a la
mejora de la competitividad del territorio, revaloriza los recursos naturales y
provocando un intercambio cultural. Por lo tanto, la actividad turística supone la
participación de una significativa fuerza laboral, por lo tanto, genera y abre las
fuentes de empleo para diversos sectores de la sociedad, lo que conduce a lograr
un incremento en los ingresos, obteniendo mejoras económicas que contribuyen al
desarrollo del departamento del putumayo.
Sin duda alguna, el Municipio de Mocoa es un destino con una extensa oferta
turística, dentro de la cual uno de los servicios más destacables y con mayor
potencial son los destinos de naturaleza, ya que existen en el departamento una
variada diversidad de sitios, que lo convierten en el lugar perfecto para viajeros
amantes al turismo de aventura, por lo cual se le puede dar un uso óptimo a los
recursos ambientales que son un elemento principal del desarrollo turístico,
manteniendo los procesos ecológicos y ayudando a conservar los recursos
naturales.
Sin embargo, para poder posicionar al departamento como un destino turístico, se
requiere desarrollar estrategias de planes turísticos adecuadas y basadas en las
características del mercado en el que se desea posicionar al departamento en el
sector turístico cuya relevancia actualmente está aumentando de forma económica
y social directa e indirectamente, además de ser un sector significativamente
empleador de recursos humanos. Por tal razón la realización de un plan estratégico
con la prioridad de obtener nuevas alternativas de turismo que permita mejorar
ingresos económicos con el fin de brindar nuevas oportunidades al sector turístico.
Por consiguiente, la propuesta pretende diseñar planes, programas y proyectos
encaminados a adelantar acciones desde el ámbito público y privado que conllevan
al fortalecimiento del sector turístico del municipio de Mocoa , favoreciendo así a los
turistas, habitantes, expertos en el campo y al sector hotelero, lo cuales puedan
verse inmersos con el proyecto y se puede convertir en el motor de crecimiento
económico de la zona, generando, además, un crecimiento en el número de
visitantes que ingresan a los municipios.

OBJETIVOS GENERAL
Formular planes, programas y proyectos encaminados a adelantar acciones desde
el ámbito público y privado que conllevan al fortalecimiento del sector turístico del
municipio de Mocoa según la ley 300 de 1996 mediante la cual se rige la industria
turística.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Formulación del plan de desarrollo turístico bajo el marco de competitividad
turística.
 Desarrollar el plan para el fortalecimiento de políticas y regulaciones
 Desarrollar el plan para el fortalecimiento de regulación del medio ambiente.
 Realizar el plan la tranquilidad y seguridad
 Realizar el plan para la salud e higiene
 Desarrollar el plan para la priorización del turismo.

4. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO

la comunicación que se ha venido proporcionando con la comunidad del Municipio

de Mocoa a través de charlas, volantes, páginas web y grupos de trabajos donde
los interesados ,según su comodidad buscan escenarios tanto deportivos los cuales
cumpliendo estándares de seguridad, pueden ser un gran insumo para el producto
turístico del municipio, turísticos y recreativos que promuevan el esparcimiento y
aprovechamiento del tiempo libre, ya sea para niños, jóvenes y adultos, mediante
una metodología que permite a las personas identificar las potencialidades y
atractivos turísticos del sitio en el cuál viven, con el fin de que los aportes realizados
contribuyan a la generación de acciones que den respuesta a las necesidades de
las personas.

Por ende el municipio cuenta con recursos turísticos suficientes para convertirse en
uno de los ejes principales de la ruta del agua, así como uno de los principales
destinos turísticos del departamento .En este momento la principal motivación para
que los turistas visiten el municipio de Mocoa es la diversión, aunque hay una
marcada falta de información manifestada por los turistas encuestados, a quienes
les gustaría visitar algunos atractivos del municipio, pero no existe una buena
información acerca de los mismos o no son muy bien referidos ,los turistas se
enteran de los sitios visitados por recomendaciones de amigos y familiares, pues
fueron muy pocos quienes se enteraron por revistas u otros medios.

Uno de los lugares más frecuentados del municipio de Mocoa es el parque General
Santander, además de los balnearios Caliyaco, Rumbayaco, el Cañón de
Mandiyaco, la cascada del fin del mundo, cascada Golondrino, cascada Gallito,
entre otros y seguido por los restaurantes de la vía principal, caminatas y cabe
destacar que el municipio de Mocoa ofrece a los turistas una amplia y variada oferta
gastronómica, la cual ya tiene cierto posicionamiento a nivel regional. Este potencial
con que cuanta el municipio, puede ser mejorado cumpliendo ciertos estándares de
calidad, lo cual lleva a mejorar los niveles competitividad.

El municipio también ofrece una gran variedad de caminos reales y caminos de

herradura, los cuales pueden ser utilizados de forma sostenible para el desarrollo
de la actividad turística. Es importante resaltar que el municipio cuenta con dos
cuencas de gran importancia; la cuenca del rio Mocoa y la cuenca del rio Caquetá
las cuales ofrecen una variedad de usos.

Es necesario que el municipio de Mocoa reglamente la operación turística en su

territorio, ya que en este momento están expuestos todos los atractivos naturales y
culturales a un desarrollo no sostenible lo cual puede traer mayores impactos que
beneficios. Se recomienda hacer estudios de capacidad de carga y caracterizar las
zonas de desarrollo turístico de acuerdo con el Plan de ordenamiento territorial,
además de eso es importante formular y desarrollar proyectos tendientes a mejorar
la accesibilidad a los principales atractivos del municipio. No obstante, La seguridad
es uno de los factores determinantes para el desarrollo turístico, el municipio de
Mocoa cuenta en general con un buen nivel de seguridad, pero no sobra brindar
una mayor seguridad a los turistas.
4.1.1ANALISIS INVOLUCRADO
A continuación, se indicara los correspondientes actores y diferentes entidades
involucradas en el proceso de la planificación desde su proceso de formulación y
ejecución (en el corto y mediano plazo) dentro de los lineamientos del Plan de
desarrollo municipal de Mocoa.
Alcaldía municipal de Mocoa en cabeza del señor Alcalde JOSE ANTONIO
CASTRO en su administración dentro del periodo 2016 – 2019.
Dependencias con influencia en el proceso turístico del municipio de Mocoa,
Instituto municipal de deportes y recreación, Oficina asesora de planeación o
Secretaría de Hacienda o Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Medio
Ambiente y asuntos agropecuarios, Instituto municipal de cultura entre otros. Para
completar la superestructura del municipio, el Concejo Municipal de Mocoa deberá
ser integrado al proceso para que el Plan de Desarrollo Turístico quede aprobado
mediante acuerdo municipal, garantizando su debida aplicación en los 10 años
propuestos para la ejecución del plan.
Hoteles, Posadas, Fincas de Turismo, Hostales: En este grupo se encuentran el
Hotel Mocoa SAMAY, posada turística Danta yaco, Hostal Huaca Huaca, Hostal el
portal fin del mundo, el Hotel Marli plaza y demás, relacionándolos como oferta de
servicios de alojamiento actuales, sin embargo, se establece dentro del término del
presente plan la vinculación en general los diferentes lugares que se establezcan
como opciones de alojamiento.
Serán actores principales quienes componen el sector de comidas y restaurantes
como lo son: restaurante al Humo, francachela restaurante café y bar, restaurante
vegetariano gira el sol, restaurante brisa y roca, al igual que servicios
complementarios como cafeterías y postrimerías entre otros.
Artesanos, asociaciones de artesanos, o gremios en torno al fortalecimiento de las
artes plásticas. Se tendrán en cuenta aquellos que estén trabajando las artesanías
en el municipio y aquellos que se hayan organizado para trabajar la comercialización
o el diseño de estas como lo son: artesanías Lumar, artesanías Putumayo
– Handicrafts.
Las empresas de transporte hacen parte de otro grupo muy importante de los
involucrados con el proyecto como lo es en la actualidad Flota ecoturismo Putumayo
y demás gremios.
Policía y Ejército. En este grupo entra la institución de la policía nacional de Mocoa
y el Batallón de A.S.P.C. No. 27 "Simona de la luz Duque de Alzate"
CAR como lo es Corpoamazonia para tratar los diferentes temas ambientales que
se vean afectados a la hora de desarrollar el turismo en el municipio.
En cuanto al sector de Academia están las Instituciones de carácter técnico
tecnólogo y profesional involucrados el Sena, Ecsalu, Inesup, Unminuto, instituto
tecnológico de putumayo, la universidad del Tolima entre otros.
Gobernación de Mocoa. Interviene en proyectos de inversión en proyectos de
impacto regional y de igual forma actúa como apoyo desde la secretaría de
planeación.
Viceministerio de Turismo. Al ser encargados de la normatividad turística, son la
autoridad a seguir para la adecuada formulación y posterior aplicación del Plan de
Desarrollo Turístico.
Cámara de Comercio de Bogotá. Apoyo en legalización de empresas, capacitación
empresarial y consecución de recursos en programas y campañas que involucren a
prestadores turísticos del municipio de Mocoa.
Instituto Distrital de Turismo. Con base en el desarrollo turístico de la Región Capital,
son claves impulsores de los diferentes emprendedores y demás temas como
promoción y mercadeo del municipio a nivel turístico.
Defensa civil colombiana del municipio de Mocoa, encargada en ser una institución
social y humanitaria en atender cualquier situación de la comunidad.

Árbol del problema

EFECTOS 1. Pérdida de 3. Destrucción de los

identidad cultural recursos naturales
2. Escases de fuente en los sitios
de empleo en los turísticos
sitios turísticos
Problema central Mal manejo de los
recursos turísticos y
sentido de pertenencia
por el turismo
CAUSAS Poco interés por parte 3. poca participación de
del gobierno en la línea los habitantes de Mocoa
de turismo en las visitas a los sitios
2. limitada infraestructura turísticos
para el acceso a los
sitios turísticos
Presupuestos limitados para la ejecución de los proyectos turísticos

ARBOL DE PROBLEMA
 EFECTOS Falta de participación
Inconformidad Turismo Ilegal en procesos de
turística trabajo en equipo
identidad
cultural

Deterioro de No existe
los atractivos Inseguridad información Conflictos de interés en
Naturales Turística estadística del los atractivos naturales
estado actual
del turismo

No hay delimitación Falta de Perdida de oportunidad

de áreas con vocación calidad de negocio y empleo
turística en el POT Turística para la comunidad de
Mocoa

Desarticulación pública, privada

para la orientación del
Problema central
desarrollo del turismo de Mocoa

Desconocimiento
Falta de Planificación
de las políticas El turismo no es de las atrctivos
públicas de tema prioritario en
CAUSAS turísticos y por falta
turismo a nivel las instituciones
del sector privado
institucional

Falta de cultura Resistencia social a

turística en el iniciativa de
municipio de Mocoa Emprendimiento
2. análisis de la competitividad
Para analizar la competitividad en la línea del turismo, se debe enfocar en la falencia
que presenta nuestro departamento del Putumayo y Mocoa ya que no poseemos
tantos sitios turísticos que adornen la belleza de nuestra región.
El Putumayo quiere reflejar su transformación, a través de una Marca que sirva de
eje común al plan estratégico de comunicación y Marketing de forma que el
departamento consiga trasmitir, identificar y atraer. Una marca potente, que
proyecte e impulse hacia el futuro. Donde lo humano sea lo importante, donde el
reto sea tener un Putumayo natural, de hermosos paisajes, ricos frutales, con gente
amable de carácter atrevido y enigmático. Un Putumayo que tiene el alma mágica
que te sana, cuida y exalta, de ríos, quebradas, cascadas de aguas, un Putumayo
acogedor y abierto, creativo, colorido y singular, un Putumayo de loros, pavas,
tórtolas y mochileros, un Putumayo salvaje, aventurero. Un Putumayo que existe...
“. Equipo de formulación del Plan de Desarrollo Turístico para el Departamento del
Putumayo.
Se descubre sitios turísticos pero no son apoyados por os entes gubernamentales.
El departamento del Putumayo ubicado en la zona suroccidente del país, se
caracteriza por ser una región eminentemente selvática con variaciones de relieve
desde las estribaciones de la cordillera oriental hasta la llanura amazónica,
presentando una gran variedad de accidentes geográficos como también de climas,
flora y fauna. Dentro de la enorme variedad de escenarios naturales presentes, se
destaca de manera preponderante el componente hidrográfico, siendo este uno de
los recursos de mayor uso y aprovechamiento, como fuente de consumo,
navegación y comunicación, transporte, comercio y recreación entre otros. Por otra
parte, la población del departamento la componen tres bases étnicas principalmente
que son los indígenas, mestizos y afro descendientes. Pero cabe destacar, que la
conformación poblacional también es fruto de diversas migraciones desde finales
del siglo XIX, cuyos fines se centraron principalmente en el aprovechamiento de las
bonanzas que se dieron en la región, generando así una diversidad de culturas y
por ende de tradiciones. Desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se
han dictado políticas, disposiciones y estrategias en pro del impulso del turismo
como un renglón importante de la economía nacional, ello ha permitido lograr
avances importantes en el posicionamiento de Colombia como un destino turístico,
especialmente relacionado con la oferta natural que ofrece el territorio nacional.

El Plan reconoce que en las regiones aún existen grandes debilidades en materia
de competitividad que retardan los procesos de crecimiento a nivel interno y limitan
las posibilidades de desarrollo a través del turismo. Por ello se requiere continuar
con los esfuerzos en aspectos como: planificación y gestión de los destinos
turísticos, calidad turística, recuperación de playas, desarrollo de productos
competitivos e innovadores, seguridad integral de destinos (que implica no solo el
mantenimiento de la convivencia y el orden público, sino también la higiene y la
salubridad y la garantía en la operación eficiente y segura de los servicios);
educación y formación del talento humano, desarrollo de infraestructura adecuada
y elementos de facilitación y conectividad. El Plan sectorial contiene 8 objetivos, 36
estrategias, 48 programas cada uno de ellos con acciones y proyectos. Los objetivos
se enfocan en:
1. Fortalecer la institucionalidad y la gestión pública del turismo a nivel nacional y
regional
2. Mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos ofrecidos a los turistas
nacionales y extranjeros.
3. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en función de las
necesidades de la demanda turística y la generación de empleo
4. Mejorar la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo. 5.
Impulsar la inversión en el sector turístico, buscando la generación de valor
agregado nacional.
6. Fortalecer el desarrollo de productos turísticos especializados.
7. Enfocar las iniciativas de promoción turística por segmentos especializados de
turismo.
8. Desarrollar Iniciativas transversales para promover el desarrollo sostenible del
turismo

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
En general los sectores económicos en el departamento han quedado relegados a
pequeñas iniciativas de bajo impacto, con diversas dificultades administrativas,
financieras y técnicas y con un mínimo apoyo por parte de la institucionalidad.
El sector del turismo no es la excepción, sin embargo observamos cómo se ha
generado una dinámica importante a nivel departamental que propician las
condiciones para su consolidación, que requiere de todo el apoyo institucional para
garantizar que este sector se transforme en una alternativa económica y vocacional
del territorio, enfocada en el respeto y cuidado de los recursos naturales, en la
distribución equitativa de los beneficios generados por el desarrollo de la actividad,
con personal calificado, cumplimiento de criterios de calidad y generando productos
diferenciados por medio de la investigación constante de los mercados. No es una
tarea sencilla por los múltiples condicionamientos que el mismo sector posee, en
cuanto al tema de infraestructura hotelera se ha evidenciado que carece de personal
capacitado en atención hotelera y programas de formación permanente que genere
una cultura de atención al cliente, y escaso o deficiente uso de las tecnologías de
información y comunicación.
Grupo análisis tema Sub tema Indicador
Recursos Recursos básicos 1. atractivos Atractivos
turísticos y atractivos, fin del culturales. turísticos que
mundo, 2.parques visitan nuestros
churrumbelo naturales turistas y
habitantes de
Mocoa, cómo fin
de mundo, chiste
verde, churumbelo
2. n poseemos
parques naturales
Valor agregado al Servicios Infraestructura de Cadenas de
turista turísticos los sitios turísticos hospedajes para
los turistas, pero
hay poca inversión
en la
infraestructura.
Si podemos lograr estos temas dentro del turismo, podemos competir con otros
municipios y mantenernos en un mercado de competencia de turismo.
Los municipios más competitivos son el alto Putumayo, y Puerto Guzmán, con
chorreras, la laguna de la cocha, los termales y para ellos debemos enfocarnos en
los recursos de los entes gubernamentales para sacar adelante la línea del
turismo

GESTION DEL TALENTO HUMANO CULTURAL

Para la línea de turismo es necesario enfocarse en la participación del recurso

humano, para desarrollar las actividades del turismo.

Se necesitan…
1. Guías de turismo que nos ayuden a llegar a los sitios ( 2 )
2. Personas encargadas del cobro de la entrada para la visita ( 1 )
3. Persona encargada del aseo y control de los sitios turísticos ( 1 )
4. Persona encargada de administrar los sitios turísticos ( 1 )
5. Personas encargadas de la comida para los turistas ( 3 )
 6. Personas encargada del futuro hospedaje de los turistas ( 1 )

Si logramos unir estas personas y trabajar en equipo, se lograra el éxito.