3.

Diagnóstico Prospectivo, Análisis y Discusión

Luego de definido el ámbito de operación del Plan, debemos referirnos al proceso de
evaluación del Complejo Arqueológico Marcahuamachuco, destinado a formular los
planes, programas y proyectos que permitan un adecuado manejo de este complejo,
para su conservación más eficiente y su puesta en servicio para uso turístico.

Luego de realizado el acopio de la documentación que tiene relevancia para la

ejecución del Plan de Manejo y el procesamiento de las fuentes indicadas, se precisa
de información complementaria con exámenes de verificación en el campo, sobre el
estado en el que se encuentran los monumentos y las condiciones sociales y
naturales de su contexto. Esto amplía la información necesaria para lograr la
comprensión integral de la problemática del complejo y los factores que influyen e
influirán sobre las condiciones de su conservación y uso público. En esta fase se
espera recoger percepciones de diferente procedencia para afrontar las condiciones
de operación de los procesos de intervención previsibles y, al mismo tiempo, conocer
las expectativas de la población respecto a los efectos de un Plan de Manejo de esta
naturaleza.

A partir de las fuentes documentales existentes y los trabajos exploratorios de base,

se puede avanzar en la dirección de examinar "in situ" los temas necesarios para una
adecuada elaboración del Plan. La evaluación introductoria de los diversos
componentes del Plan, tiene por objeto la elaboración de una ruta de trabajo y la
presentación preliminar de los alcances del tema, con identificación del objeto central
de los estudios a realizar.

Estos propósitos o metas, siguiendo los enunciados de los Términos de Referencia,

conducen a un proceso de Diagnóstico, Análisis y Discusión, consistente en el
traslado de la información adquirida, a un plano crítico y analítico de los factores que
deben ser incorporados en el diseño del manejo y puesta en uso público del
patrimonio arqueológico de Marcahuamachuco y su entorno. La evaluación de los
asentamientos comprometidos en el plan, que en su fase preliminar se sustenta en
la documentación existente y en una exploración superficial de base, incluye, en la
segunda etapa, la verificación de campo de los componentes indispensables para la
formulación de los programas y proyectos, así como su análisis y discusión. Los
resultados de esta evaluación darán origen a un Segundo Informe de progreso de la
elaboración del Plan de Manejo y Uso Turístico de Marcahuamachuco.

3.1. Examen del Proceso Histórico y Cultural

Trata de una síntesis suficiente de las investigaciones arqueológicas desarrolladas

en el ámbito del plan de Manejo, desarrollando una evaluación del proceso de
ocupación del territorio, incidiendo en el complejo arqueológico de
Marcahuamachuco y las conexiones que éste pudo o debió tener con los elementos
identificados en su entorno, tanto los que hemos destacado en conformidad con los
Términos de Referencia, como los que resulten de las evaluaciones en marcha. Este
examen deberá incluir un reconocimiento exploratorio de los principales
asentamientos que están en las inmediaciones de Marcahuamachuco, incluyendo el
Qhapaqñan de la época Inca, que consideramos que debe ser incorporado en la
relación de los sitios objeto de tratamiento en el Plan de Manejo y su uso turístico.

3.1.1. Presentación de la historia del área. Consiste en la presentación sucinta de

la historia antigua, moderna y contemporánea de la región, con especial referencia a
la historia particular de los monumentos-eje de Marcahuamachuco, Huamachuco y
Viracochapampa.

3.1.2. Visión de los valores y singularidad histórica de Marcahuamachuco. El

examen debe permitir disponer de un estudio sobre su autenticidad, la identificación
de sus ocupantes y constructores y los patrones de intervención que pueden
aplicarse, así como el rango de aproximación de la población local a sus valores
intrínsecos y extrínsecos.

3.2. Análisis de los procesos de manejo del medio ambiente

Este examen requiere de un estudio de estos procesos a lo largo de la historia, con
el estudio de los cambios en los patrones de asentamiento y uso del territorio, así
como el establecimiento de los ejes espaciales de delimitación de las líneas de
comunicación establecidas. Este examen debe hacer posible una delimitación
adecuada del complejo arqueológico y el contexto que debe ser considerado como
parte del impacto previsible de su selección y atención, así como de las acciones
destinadas a establecer el entorno de Marcahuamachuco con connotaciones
históricas.

3.2.1. Estudio de las condiciones del medio ambiente. Presentación de los

diferentes componentes del medio natural: relieve, clima, agua, suelo, flora, fauna,
geología y geodinámica. Asimismo, establecimiento de la articulación del medio a
base de las unidades naturales y alteradas del mismo. Presentación de un gráfico de
los diferentes elementos y presentación en un mapa de resultados.

3.2.2. Determinación de las relaciones del ser humano con su medio ambiente.
El examen incluye, igualmente, la información suficiente para obtener una visión del
rango de los cambios establecidos en la intervención humana sobre el territorio y su
composición ecosistémica. Aparte de configurar un tema de identificación y
descripción del complejo, en su capacidad del manejo de sus circunstancias, este
rubro de los estudios debe incorporar información de base sobre los agentes del
medio que pueden ser incluidos entre los factores de cambio que constituyen la
posibilidad del desarrollo actual de los procesos económicos de la antigüedad.

3.2.3. Usos del territorio. Identificación de las tipologías de uso del territorio y
niveles de aprovechamiento de los recursos naturales enteramente formados o
creados por intervención humana. Identificación de los conflictos entre los diferentes
usos del territorio y detección de la articulación funcional del territorio y los problemas
implícitos. Presentación de mapas de unidades de aprovechamiento del territorio y
gráficos temáticos de flujos económicos, de infraestructura y comunicaciones.
Evaluación del impacto directo e indirecto de la infraestructura en el medio natural y
cultural. Inventario cartográfico de la situación actual.

3.3. Diagnóstico y análisis del estado actual del monumento

Es un examen muy importante, que trata de establecer el grado de deterioro de los

2
monumentos arqueológicos y los agentes que intervienen en ese proceso para
encontrar los recursos para mitigar o eliminar su amenaza. Define y enumera los
factores intrínsecos y extrínsecos de conservación del patrimonio arqueológico, sus
amenazas y sus fortalezas.

3.3.1. Estado de conservación del patrimonio arqueológico.

Los procesos de degradación de origen tectónico, hídrico o eólico, los de origen
biótico o antrópico deben ser examinados en cada uno de los contextos en estudio, a
fin de proponer los medios de mitigación a desarrollar.

3.3.2. Amenazas ambientales. Son agentes activos de degradación del monumento

y deben ser combatidos en condiciones tales que el remedio no genere otros factores
de deterioro de las instalaciones arqueológicas.

El Fenómeno del Niño juega un papel de inestabilidad climática que es aun difícil de
manejar, en tanto que la singular irregularidad de sus eventos, de envergadura
variable, no permite predecir la magnitud y ocasión de los mismos. Por esta causa, es
indispensable tener la previsión permanente de sus posibles y eventuales
manifestaciones. Esta es una evaluación que se complica con la magnitud del sitio.

Los sismos son procesos constantes e igualmente imprevisibles en su magnitud y

ocasión. Deben establecerse las pautas de comportamiento frente a ellos y prevenir
los efectos que podrían tener en ocasionales visitas de grupos o individuos.

Otro evento catastrófico es el producido por deslizamientos, desprendimientos de

laderas, y otros procesos en períodos no asociados al fenómeno del niño.

Debe fijarse cartográficamente la localización de las principales zonas de riesgo y

vulnerabilidad en los sitios.

3.3.3. Aspectos normativos. Son el instrumento de gestión más importante en el

proceso de operación del Plan de Manejo y para disponer de él debe contarse con
una estructura bien montada de manejo del complejo, con una autoridad capaz de
conducir el Plan y organizar a la población local en las tareas que necesariamente ella
debe desarrollar. Deberán establecerse, siguiendo los lineamientos de ley, los rubros
que competen con el desarrollo urbana y luego, con:
- Denuncios mineros.
- Titulación de tierras.
- Terrenos del Estado.
- Espacios naturales protegidos
- Patrimonio histórico cultural.

3.4. Base económica y socio-cultural

Evaluación histórica y actual de la economía local. Evaluación de las relaciones entre
economía y territorio. Evaluación del territorio como unidad integrada de recursos
turísticos, en función de la demanda local, regional y nacional.

3.4.1. Base socio-cultural. Identificación de los factores determinantes de la

situación social actual. Determinación de los rasgos fundamentales de la estructura

3
social. Identificación de los elementos de la identidad cultural del territorio.
Evaluación social de la ocupación campesina contemporánea en las áreas
arqueológicas, y posibilidades de reubicación, si eso fuera necesario.

Determinación de la evolución cultural y sus antecedentes, incluyendo el estado

actual, respecto a las actividades a realizar en el ámbito del plan de manejo.
Incluyéndose las propuestas existentes de investigación, conservación, puesta en
valor y uso público de los sitios arqueológicos del ámbito del plan de manejo.

3.4.2. Articulación de las unidades integradas de recursos turísticos, con una

evaluación del actual desarrollo de los servicios y facilitación turística, definiendo la
estructura del “sistema turístico” en el ámbito del proyecto. Evaluación de las
condiciones actuales de los servicios turísticos, realizando análisis FODA del
territorio involucrado en el proyecto. Evaluación del desarrollo de los negocios
turísticos existentes en el complejo y su entorno, examinando la potencialidad para el
desarrollo de un programa de turismo rural en los caseríos del entorno. Evaluación
de las condiciones actuales de uso público del complejo arqueológico.

3.4.3. Poblamiento y patrimonio construido. Análisis del grado de integración

social al medio, partiendo de su traza histórica y estructura de ocupación de los
asentamientos, acompañado del examen de las nuevas formas de hábitat y la
problemática de inserción en el territorio, poniendo énfasis en la presión urbana y de
las actividades productivas en las áreas arqueológicas e históricas en el ámbito
geográfico del proyecto.

Identificación de las transformaciones tipológicas y morfológicas y de los modos

constructivos tradicionales en relación a los espacios públicos, edificaciones de
arquitectura tradicional, valoración de la arquitectura rural en sus dimensiones culta y
popular, inventario de las edificaciones de valor histórico patrimonial e inventario
cartográfico de la evolución y trama actual de poblamiento.

3.4.4. Delimitación de las Unidades Geográficas de Integración (UGI)

1. Integración de las variables naturales, socio-económicas y culturales en una matriz
de interrelaciones y su expresión cartográfica.

2. Interpretación de los principales conflictos y potencialidades. Para este efecto, es

necesario que se desarrolle una propuesta metodológica que permita organizar todas
las actividades posibles de desarrollar en el ámbito del proyecto, a fin que de modo
colectivo, los especialistas, generen una valoración de dichas actividades de acuerdo
con cada UGI, en función de la conservación de los recursos patrimoniales.

3. Definición de las Unidades Turísticas Territoriales (UTT) considerando

metodologías que determinen “espacios turísticos” basados en aspectos de
homogeneidad de territorio, aspectos socioeconómicos, socioculturales, aspectos de
conectividad, que deriven hacia una zonificación turística. En esta perspectiva,
deben considerarse además, áreas intermedias entre las UTT que las articulan y
complementan

4
Esta segunda etapa compromete la investigación de un conjunto de aspectos que
ayudan a definir las estrategias aplicables a los propósitos del Plan e incluyen los
diversos campos especializados que requieren una contribución multidisciplinaria
muy variada. Esta es la fase en que se desarrollarán simultáneamente esos estudios.

4. Formulación de los Ejes Estratégicos y los Programas y Proyectos

La formulación de los ejes estratégicos del Plan de Manejo corresponden a la tercera
Fase de la elaboración del Plan, luego de que se tiene dispuesta y organizada la
información en la que ellos se sustentarán.

Así pues, esta fase se desarrollará a partir de los resultados o información procesada
en el diagnóstico, en ella se analizarán las diferentes opciones para afrontar la
problemática existente, potenciar las fortalezas y aprovechar las oportunidades. Se
recogerán las sugerencias y propuestas de los diferentes sectores involucrados para
formular las metas objetivos y estrategias a desarrollar en los 10 años previstos para
la ejecución del plan de manejo. El resultado se materializará en los programas y
proyectos (Tercer Informe), que deberán ejecutarse en las diferentes zonas de
manejo propuestas, incluyendo aquellos proyectos que se han iniciado y que
necesariamente deberán integrarse dentro del plan.

La propuesta deberá incluir las estrategias para una adecuada intervención en la

investigación y conservación del monumento, así como en el propósito de generar un
producto turístico de desarrollo sostenido en el área en estudio, en función del
examen de las unidades turísticas territoriales y la zonificación correspondiente. La
propuesta será validada en eventos programados para tal fin.

En resumen, en esta fase se desarrollará la zonificación propuesta y los programas y

proyectos que se ejecutarán en los 10 años previstos para el desarrollo del Plan de
Manejo y Uso Turístico de Marcahuamachuco.

5. Estructura del Plan de Manejo y del Programa de Uso Turístico

La elaboración del plan de manejo, es la cuarta fase, que dará lugar al informe final
(Cuarto Informe).

Los informes, estudios y propuestas se sistematizarán para su presentación, edición

y publicación. Recogiendo la propuesta planteada en los términos de referencia del
Plan de Manejo, éste incluirá los siguientes rubros:
Aspectos generales e introductorios
Ámbito geográfico
Síntesis temática del diagnostico del sitio arqueológico y su entorno
Las UGI territoriales
Las Unidades Territoriales Turísticas
Imagen objetivo del Plan de Manejo
Visión
Metas
Objetivos
Zonificación

5
Programas y Proyectos
La Unidad de Gestión

6
 Productos a entregar

1° Informe. Plan de trabajo y Diagnóstico Prelimin ar

Desarrollado a partir de las fuentes documentales existentes y trabajos exploratorios
de base.
Plazo: Dentro de los 30 días posteriores a la firma del contrato (20 de junio).

2° Informe. Diagnóstico, Análisis y Discusión

Resultados de la evaluación de los asentamientos comprometidos en el plan,
incluyendo la verificación de campo de los componentes indispensables para la
formulación de los programas y proyectos, así como su análisis y discusión.
Plazo: Dentro de los 60 días posteriores a la entrega del 1° informe (20 de agosto).

3° Informe. Programas y Proyectos -

Relación descriptiva de los programas y proyectos a desarrollar, incluyendo los
presupuestos estimados para su desarrollo.
Plazo: Dentro de los 60 días posteriores a la entrega del 2° informe (20 de octubre)

4° Informe. Plan de Manejo y Uso Turístico del Comp lejo Arqueológico de

Marcahuamachuco
Conteniendo los puntos señalados en el índice correspondiente.
Plazo: Dentro de los 60 días posteriores a la entrega de 3° informe (20 de diciembre)

7
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