Modalidades

IPLOMADO
EN PRESUPUESTO INTERVENTORÍA Y CONTRATACION DE OBRAS CIVILES

MÓDULO TERCER
“CONTRATACION ESTATAL”

CAPÍTULO II.
“LICITACIÓN PÚBLICA”
I. ASPECTOS JURÍDICO NORMATIVOS
En virtud de la Ley 1150 de 2007, en su Artículo 2 Numeral 1º la Licitación Pública

es la Regla General de la Contratación Pública que presenta las siguientes
excepciones:
v SELECCIÓN ABREVIADA,
v CONCURSO DE MÉRITOS y
v CONTRATACIÓN DIRECTA
Por lo tanto aún incurriendo en las causales de Contratación Directa o Selección

Abreviada, si la entidad así lo estima, podrá realizar una licitación pública sin
ningún tipo de limitación. Con relación al concurso de méritos el trámite es
específico por su naturaleza jurídica diferente, de tal forma que debe surtirse tal
concurso.
Solamente será aplicable la Licitación Pública, en los eventos cobijados por el

concurso de meritos siempre y cuando, el objeto contractual sea de tipo complejo,
es decir, que además de contratar la consultoría la misma se seleccione
conjuntamente con otros servicios, considerados “obligaciones principales”.
Dentro de la Licitación pública existen dos tipos de procedimientos que la entidad

debe determinar como a bien tenga, y son:
v Licitación Pública mediante un procedimiento normal reglamentado.
v Licitación Pública presentada total o parcialmente mediante subasta inversa.
II. PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
El procedimiento de la licitación pública y las demás modalidades de selección

será relatado por fases de acuerdo a los pasos que lo conforman:
FABIAN RICARDO MURILLO BAUTISTA

T.P. 189.245 del C. S. de la J.
ABOGADO ESPECIALISTA EN CONTRATACIÓN ESTATAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
e-mail: fabianricardo.murillo@uptc.edu.co CEL. 3208024022
CRA 1 F. No. 40 – 195 EDIFICIO ENTERPRISE TORRE 2 OFICINA 617
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PASO UNO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Como ya he reflejado es el primer paso a realizar dentro del proceso de licitación

Pública, además de ser publicado en el SECOP.
Debido a que se publican a la par con el proyecto de pliego de condiciones, debe

hacerse por lo menos con una antelación equivalente a diez (10) días hábiles a la
publicación de la apertura del proceso.
Aunque se publican a la par con el pliego de condiciones es el primer paso, por

cuanto es ahí donde se identifica la necesidad de la contratación, sus
características, aspectos técnicos, económicos, etc.
Se debe publicar con los requisitos ya vistos del Decreto 1082 de 2015. Debe
agregarse también el estudio de conveniencia y oportunidad de que trata el
Artículo 25 Numeral 7 de la Ley 80 de 1993.
MODIFICACIÓN A LOS ESTUDIOS PREVIOS
Se pueden modificar posteriores al acto de Apertura siempre y cuando no los

modifique sustancialmente y sean debidamente publicados en el SECOP.
En caso de modificarlos sustancialmente se debe revocar el acto de apertura de

acuerdo a lo dispuesto en el artículo Código de procedimiento administrativo y de
lo concentuoso administrativo.
PASO DOS: DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Es importante desde éste estado del proceso, tener el certificado de disponibilidad

presupuestal ya que constituye la garantía para la entidad de que existen los
recursos para realizar el objeto contractual.
El certificado de Disponibilidad presupuestal se debe tener con anterioridad a la

apertura del proceso1.

1
Artículo 25 Numeral 6 de la ley 80 de 1993
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PASO TRES: PUBLICACIÓN DEL AVISO DE CONVOCATORIA A LA
CAMARA DE COMERCIO
Se les debe informar a las cámaras de comercio sobre la apertura de la licitación

con anterioridad a la publicación de los proyectos de pliegos de condiciones pliego
de condiciones.
Se debe publicar en el SECOP la constancia de dicho envío de información.
PASO CUATRO: PUBLICACIÓN EN DIARIO DE AMPLIA CIRCULACIÓN
Se deben publicar máximo Tres (3) avisos, con intervalos de entre Dos (2) y cinco
(5) días calendario. Dentro de los Diez (10) a Veinte (20) días calendario anteriores
al acto de apertura de la licitación2.
La publicación debe hacerse en un diario de amplia circulación local o en otros

medios que ofrezcan la misma difusión a carencia de los primeros. O a falta de los
anteriores, se publicará un aviso en sitios públicos de la jurisdicción por un
término de (7) días calendario incluyendo el día de mercado
CONVOCATORIA A VEEDURIAS
En virtud del Artículo 9 del Decreto 2170 de 2001 se deben convocar a las
veedurías ciudadanas del proceso licitatorio, con el fin de que realicen el control
social del que habla el artículo 66 de la ley 80 de 1993.
PASO CINCO: AVISO DE CONVOCATORIA PÚBLICA
Debe ser publicado en el SECOP, antes de la publicación de los proyectos de

pliegos de condiciones, ya que hasta ahora se está convocando al público en
general.
PASO SEIS: PUBLICACIÓN DE LOS PRE-PLIEGOS DE CONDICIONES
El proyecto de pliego de condiciones será publicado en el SECOP al igual que los

estudios y documentos previos, por lo menos Diez (10) días hábiles anteriores a la
apertura del proceso.
Los pliegos de condiciones deben tener los requisitos mínimos del Decreto 1082 de
2015 anteriormente vistos.

2
Numeral 3º Artículo 30 Ley 80 de 1993

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PASO SIETE: PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES A LOS PROYECTOS DE

PLIEGOS DE CONDICIONES
Se podrán hacer observaciones al proyecto de pliego de condiciones, dentro del

término de publicación de los pre- pliegos, es decir, con anterioridad a la apertura
del proceso.
Aunque obviamente los interesados no las deben publicar en el SECOP, se debe

hacer mención de estas observaciones bien sea en los pliegos de condiciones
definitivos, o en la Respuesta a dichas observaciones por parte de la entidad.
PASO OCHO: RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES A LOS PRE-PLIEGOS
Deben ser publicadas en el SECOP, con antelación al acto de apertura del Proceso
(aunque la ley no da término, la practica nos ha enseñado que éste es el instante
para realizar la publicación) por cuanto no ha iniciado formalmente la licitación y es
en este punto donde se publican los pliegos de condiciones definitivos.
PASO NUVE: ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA AL PROCESO
Una vez realizadas las observaciones, se procederá a dar apertura al proceso,

mediante la publicación en el SECOP, de Acto Administrativo motivado, con los
requisitos vistos anteriormente y que se constatan en el Decreto 1082 de 2015.
PASO DIEZ: PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS
Los pliegos de condiciones definitivos, Incluidas las modificaciones que dieron a

lugar, y la constancia de envío de la información a la respectiva Cámara de
Comercio deberán publicarse en el SECOP.
PASO ONCE: AUDIENCIA PARA PRECISAR EL CONTENIDO Y ALCANCE DE

LOS PLIEGOS DE CONDICIONES.
En virtud del Artículo 30 Numeral 4 de la Ley 80 de 1993, se debe realizar dentro

de los Tres (3) días hábiles siguientes a la apertura del término para presentar
ofertas, siempre y cuando medie solicitud de cualquiera de las personas que
retiraron los respectivos pliegos. De lo contrario, si no media solicitud expresa,
quedará a criterio de la entidad su realización. Se debe publicar en el SECOP el
acta de la respectiva audiencia.

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Si según el resultado de la audiencia se amerita una modificación, la entidad podrá
prorrogar el plazo para presentar ofertas hasta por seis (6) días hábiles y realizar
la modificación.
PASO DOCE: AUDIENCIAS PARA REVISIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
Como ya he mencionado, aunque la norma no habla de término para realizar ésta

audiencia, la práctica ha enseñado que se haga posterior a la audiencia de revisión
del contenido y alcance de los pliegos de condiciones, que es realmente donde se
establece la Tipificación, Cuantificación y Asignación de los riesgos previsibles y
antes del cierre para la presentación de ofertas, por cuanto después ya no tendría
sentido realizarla.
Se debe publicar el acta de la audiencia en el SECOP.
PASO TRECE: CIERRE
Según el término señalado en el acto administrativo, se realizará el cierre o

culminación del plazo para presentación de ofertas.
El plazo para el cierre se puede prorrogar a solicitud de las dos terceras partes
(2/3) de las personas que hayan retirado los pliegos de condiciones, por un
término no superior a la mitad del inicialmente pactado3.
PASO CATORCE: INFORME DE EVALUACIÓN
Todas las propuestas deben ser evaluadas de manera objetiva4, verificando los
requisitos habilitantes, aplicando los factores de escogencia5, y los criterios de
consecución de la oferta más favorable para la entidad.
El informe de evaluación debe ser motivado6, además se obliga a las entidades a

publicarlo en el SECOP y su término también se supedita a lo preceptuado en los
Pliegos de Condiciones.
PASO QUINCE: TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN

3
Numeral 5 del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993
4
Numeral 3 del Parágrafo 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007
5
Artículo 5 Numeral 2 de la Ley 1150
6
Artículo 24 Numeral 7 Ley 80 de 1993
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Bajo el principio de la contradicción de “informes, conceptos y decisiones
adoptados en la contratación pública”, consagrado en el Numeral 2 del Artículo 24
de la Ley 80 de 1993, se presenta la figura del traslado del informe de evaluación.
El Numeral 8 del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993, señal como término de traslado

del Informe de evaluación en la Secretaría de la Entidad, cinco (5) días hábiles,
con el fin de que los oferentes se pronuncien, sin embargo, se hace imposible
realizar alguna adición, modificación o mejora a la propuesta.
Dicho traslado no se hará público en el SECOP, sin embargo en aras de garantizar

la mayor publicidad al proceso sería recomendable publicar las observaciones que
realicen los oferentes al informe de evaluación.
PASO DIECISEIS: ACTO DE ADJUDICACIÓN
El acto de adjudicación en la licitación se hace mediante audiencia pública7,

siguiendo los requisitos del Decreto 1082 de 2015, anteriormente comentados.
Dentro de la audiencia se debe expedir resolución motivada bien sea para la

adjudicación o para la declaratoria desierta, acto que debe ser publicado en el
SECOP, al igual que el acta que se suscribe en la audiencia.

7
Artículo 9 de la Ley 1150 de 2007
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CAPITULO III.
“SELECCIÓN ABREVIADA”
I. ASPECTOS JURIDICO NORMATIVOS
1. NATURALEZA JURÍDICA
Sin duda, la incorporación de la Selección Abreviada como una de las modalidades

de la Contratación Estatal Pública, es un avance gigante otorgado por la Ley 1150
de 2007, ya que en virtud de la misma, y debido a unas causales específicas (no
olvidemos que la regla general es la licitación pública), se está encausando a un
proceso más expedito, simplificado y a la luz de la norma “eficiente”, pero sin
desconocer loa principios fundamentales de la Contratación pública.
Jurídicamente tiene su asidero en el Artículo Segundo Numeral 2 de la Ley 1150 de

2007, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015, catalogándola como
“Modalidad de selección”, normas en las que también se instituyen “unos criterios
macro”, que convocan a la aplicación de esta modalidad de selección, y que se
resumen en dos aspectos:
v Según las características del objeto a contratar.
v Según las circunstancias de la contratación o la cuantía o la destinación del

bien, obra o servicio.
Con base a estos “criterios macro”, el legislador desglosa las causales taxativas en
las que se puedan invocar la Selección Abreviada como modalidad de Selección.
II. CAUSALES
Como se ha mencionado, dentro de la concepción legislativa plasmada en el

Artículo 2 Numeral 2 de la Ley 1150, se encuentran fijadas las causales únicas por
medio de las cuales se podría iniciar un proceso contractual a través de la
modalidad de la selección abreviada, sin embargo debemos tener presente las
directrices de los “Criterios Macro”, que presentamos en el acápite inmediatamente
anterior:
1. SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DEL OBJETO A CONTRATAR.

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Este criterio obedece a las especificidades propias del objeto contractual o fin
inmediato de la contratación. Dentro de ésta categoría tenemos las causales
previstas en los literales a), c), e), y h), de la ley8, es decir:
v La Adquisición o Suministro de bienes y servicios de características técnicas

uniformes y de común utilización, que corresponden a aquellos que poseen
las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de
sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y
calidad objetivamente definidos.
v La Celebración de los contratos para la prestación de servicios de Salud

atendiendo a las observaciones que por especialidad ostenta la ley 100 de
1993.
v La enajenación o venta de bienes del Estado.
v Los contratos de las Entidades a cuyo cargo se encuentre la ejecución de

programas de protección de persona amenazadas, programas de
desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al
margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos familiares,
entre otras que se explicarán más adelante.
2. SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS DE LA CONTRATACIÓN O LA CUANTÍA O

LA DESTINACIÓN DEL BIEN, OBRA O SERVICIO.
Teniendo en cuenta los elementos mencionados y las causales presentadas, se

adecuarían las demás no relacionadas en el acápite anterior, sin embargo debemos
tener en cuenta que éste ítem presenta tres subdivisiones a saber:
2.1. Según las circunstancias de la Contratación
Dentro de lo relacionado en este sub-ítem, se encuentran los procesos

contractuales que presentaron hechos específicos inherentes a su objeto, que hace
necesario tomar medidas. Fundamentalmente dentro de ésta clasificación se
encuentra el literal d) del Artículo 2, Numeral 2 de la Ley 1150 de 2007:
v La Contratación cuyo proceso de Licitación Pública haya sido declarado

desierto.
2.2. Según la Cuantía

8

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Para determinar el Sub-Ítem contentivo de este criterio, se deben manejar tres
conceptos:
v MENOR CUANTÍA: La menor cuantía se determina para cada entidad en la

medida del monto de su presupuesto según lo indica la ley9.
v MAYOR CUANTÍA: La mayor cuantía, se entiende la que supere los

valores de menor cuantía, enunciados anteriormente y se procederá en los
términos de la Licitación Pública.
v MINIMA CUANTÍA: Es la equivalente al 10% de la Menor cuantía.
Es decir, a la luz de la Ley 1150 de 2007, el manejo de las cuantías en el país se

determinará por el siguiente cuadro:
PRESUPUESTO ANUAL MENOR MAYOR 10% DE LA

DE LA ENTIDAD CUANTIA CUANTIA MENOR
(EN SMLMV) (EN SMLMV) (EN SMLMV) CUANTÍA
(EN SMLMV)
IGUAL O SUPERIOR A 1000 MAYOR A 100
1’200.000 1000
IGUAL A 850.000 PERO 850 MAYOR A 85

INFERIOR A 1´200.000 850

INFERIOR A 850.000 650

INFERIOR A 400.000 450
INFERIOR A 120.000 280 MAYOR A 28

280
Para el caso que nos ocupa, el Sub-Ítem a tener en cuenta y que será objeto de la
modalidad de selección abreviada será la menor cuantía en los términos previstos
en el Literal b del Numera 2, del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007:
v b) La contratación de menor cuantía (…).
2.3. La destinación del bien, obra o servicio

9
Artículo 2, Numeral 2, Literal b de la Ley 1150 de 2007

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Dentro de este criterio se enfatiza el Literal f), del Numeral 2 del Artículo 2 de la
Ley 1150 de 2007:
v f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las
bolsas de productos legalmente constituidas.
III. PROCEDIMIENTOS
A pesar que todas las causales anteriormente mencionadas, se contratarán

mediante la modalidad de selección abreviada, pueden tener diferentes
procedimientos sin perder su naturaleza, de tal forma que los trataremos por
separado para así explicar sus particularidades y procedimientos.
IV. SELECCIÓN ABREVIADA DE BIENES Y SERVICIOS DE

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN.
(Numeral 2, Literal a. del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007)
1. DEFINICIÓN
El texto de la ley,10 le da la definición de lo que se debe considerar como bien o

servicio de características técnicas uniformes y de común utilización, señalándoles
los siguientes requisitos:
v Pueden tratarse de bienes y/o servicios. Bienes como el de la

papelería, y servicios como el mantenimiento de los equipos de cómputo de
determinada entidad.
v Características técnicas uniformes. Se puede presentar por:
Ø Poseer entre si las mismas especificaciones técnicas, con

independencia de su diseño o de sus características descriptivas. Este
es el requisito que asume la uniformidad, como es el caso de la
papelería en general para las entidades estatales, sin incluir
características específicas como la marca.
Ø Compartir patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

No importa las especificidades descriptivas del bien, como es el caso
de la marca, siempre y cuando no altere las ventajas funcionales que
la entidad pretende satisfacer con dichas actuaciones.

10
Numeral 2, Literal a) del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007

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v Común Utilización:
Ø Que los bienes o servicios sean requeridos por la entidad y ofrecidos

en el mercado.
NOTA: Con el Decreto 066 de 2008, se imponía la obligación de ser ofrecidos

“masivamente”, ahora simplemente se necesita que se ofrezcan en el mercado de
manera racional.
Ø Que este ofrecimiento se dé en condiciones equivalentes para

quienes los soliciten en términos de prestaciones mínimas suficientes
para la satisfacción de las necesidades de quien los adquiere. Es
decir, que las condiciones del mercado sean equitativas para el
pequeño comprador, como para el adquirente al “por-mayor”.
NOTA: Dentro del trámite de la selección, no deberá individualizarse los productos

homogéneos por marcas, salvo que la misma sea indispensable para la satisfacción
de la necesidad. Como puede ser el caso del arreglo de la maquinaria pesada en la
casa matriz, para preservar la calidad del servicio.
2. BIENES O SERVICIOS NO CONSIDERADOS DE CARACTERÍSTICAS

TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN.
El reglamento, para evitar vacios legales y problemas jurídicos, establece algunos

bienes y servicios que pese a que determinado caso pueden catalogarse como
tales, a la luz de la norma no pueden considerarse como de características técnicas
uniformes y de común utilización, y son:
v Obras Públicas. Las cuales a razón de su cuantía, deberán surtir el trámite

de la Selección Abreviada de menor cuantía o licitación Pública según
corresponda.
v Servicios Intelectuales. Los cuales en determinados casos pueden ser

objeto de Concurso de Méritos (en casos de Consultorías) o Contratación
Directa (en casos de los Servicios Profesionales).
3. PROCEDIMIENTO
Cuando se determine que los bienes y/o servicios sean de características técnicas
uniformes y de común utilización, siempre y cuando su cuantía no sea inferior al
10% de la menor cuantía, se podrá seguir cualquiera de los siguientes
procedimientos:
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v Subasta Inversa
v Compra mediante Acuerdo Macro de Precios
v Adquisición a través de Bolsas de Productos
3.1. Acuerdo Macro de Precios
v Reglamentados y realizados por Colombia compra eficiente.
3.2. Bolsa de Productos
3.2.1. Normatividad Aplicable
La reglamentación referente a las bolsas de productos, para bienes y servicios de

características uniformes y de común utilización, se encuentra plasmada en el
Decreto 1082 de 2015. Además establece una remisión reglamentaria, ya que en se presenten vacios
normativos o circunstancias no reglamentadas, así como las operaciones que realice la entidad dentro de
la bolsa (dentro del desarrollo de las negociaciones), se dará aplicación a las disposiciones aplicables a
los mercados de cada bolsa.
3.2.2. Bienes objeto de adquisición en bolsas de productos
El reglamento impone la carga a las respectivas Bolsas de Productos de

estandarizar, tipificar, elaborar y actualizar un listado de los bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común utilización, que se ofrezcan a las
entidades estatales, bajo esta modalidad.
Esta obligación surgida para las bolsas de productos, deben además cumplir con
uno requisito adicional de publicidad, el cual se materializa con la publicación del
listado en la Página Web de la respectiva bolsa y/o cualquier otro medio que haga
posible su conocimiento no solo de las entidades estatales, sino también del
público en general.
3.2.3. Estudios y Documentos Previos
Sin perjuicio de los requisitos generales para los Estudios y Documentos previos de
cualquier modalidad de selección, los Estudios y Documentos previos para la
adquisición de bienes y servicios de características uniformes y de común
utilización deberán contener:

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v El precio máximo de la comisión que la entidad estatal pagará al
comisionista que por cuenta de ella adquirirá los bienes y/o
servicios a través de bolsa. No olvidemos, que las adquisiciones de
productos o servicios a través de una bolsa, se hacen a través de un
experto en la misma, denominado comisionista o corredor de bolsa, al cual
se le debe pagar por sus servicios.
v El precio máximo de compra de los bienes y/o servicios a adquirir a

través de la bolsa. El cual establece un límite a la adquisición de dichos
productos, garantizando un proceso transparente y plenamente identificado.
3.2.4. Disponibilidad Presupuestal
En cumplimiento de lo ordenado por el Numeral 6 del Artículo 25 de la Ley 80 de

1993, y para establecer el valor de la disponibilidad presupuestal para esta
modalidad de selección se debe tener en cuenta:
v El valor del contrato de comisión,
v El valor de la operación que por cuenta suya celebrará el comisionista a través de la bolsa,
v Todos los pagos que deba hacerse por causa o con ocasión de la comisión, incluyendo las
garantías y demás pagos establecidos en el reglamento de la bolsa en donde se vaya a realizar
la negociación.
Es decir, con respecto a la adquisición de bienes en bolsas de productos, la

disponibilidad presupuestal, debe contemplar todos los ítems posibles, directos e
indirectos, lo que requiere de un estudio financiero profundo ya que sin dicha
disponibilidad, no podrá celebrarse esta modalidad de selección.

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3.3. Subasta Inversa
3.3.1. Normatividad Aplicable
La reglamentación referente a la adquisición de bienes y servicios de

características técnicas uniformes y de común utilización, mediante
procedimientos de subasta inversa, se encuentra plasmada en el DECRETO 1082 DE
2015.
3.3.2. Definición
En el concepto del autor, la norma es lo suficientemente clara para transmitir la definición jurídica de la
Subasta inversa como modalidad de selección en casos de bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización, por eso se considera prudente transcribir:

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“Artículo 18. Definición de subasta inversa para la adquisición de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común utilización. Una subasta inversa es una puja
dinámica efectuada presencial o electrónicamente, mediante la reducción sucesiva de precios
durante un tiempo determinado, de conformidad con las reglas previstas en el presente decreto y
en los respectivos pliegos de condiciones”. (Subrayado y negrilla fuera de texto)
De esta definición, se pueden extractar las características esenciales de este

procedimiento:
v Puja Dinámica: Presupone la presencia de por lo menos dos (2) oferentes,

para que el proceso de negociación no sea estático y se puedan realizar los
lances, posturas o pujas.
v Clases de Subasta: La subasta inversa se puede realizar con la presencia

física de los oferentes en una audiencia (presencial) o mediante la presencia
electrónica de los oferentes, que se facilita con la implementación de
nuevas tecnologías como el internet, la teleconferencia entre otras, y que se
permiten desde la expedición de la Ley 527 de 1999. La regla general, es
que se realice de manera electrónica, salvo que la entidad certifique
carencia de la plataforma para realizarse de tal forma, en tal caso se
adoptará la subasta presencial.
v Reducción Sucesiva de Precio: Por eso la Ley la denomina Subasta

inversa, puesto que en lugar de vender el producto al oferente que otorgue
el mayor precio (Subasta convencional), es la entidad estatal la que
contratará con el postor que realice el objeto contractual por el menor
precio ofertado.
v Reglamentación Aplicable: Las “reglas de juego” por así decirlo, deben

están contenidas en el Reglamento y debe estar perfectamente señaladas
en los pliegos de condiciones.
3.3.3. Aplicabilidad de la Subasta
En la aplicación de la modalidad de Selección abreviada mediante subasta inversa

se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
v Como ya se explicó en el Principio de la Selección Objetiva 8, el único

criterio para la selección del Contratista es de manera exclusiva “el
precio”, guardando las proporciones entre el mismo y el objeto del
contrato para evitar caer en precios artificialmente bajos al cual ya se ha
hecho referencia.

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v En virtud de este procedimiento, los productos o servicios a adquirir por su
carácter homogéneo, deben adquirirse como un todo, mediante lotes o
ítems.
v Garantías. Bajo esta modalidad, la entidad “podrá” abstenerse de solicitar

garantía de seriedad de la propuesta que garantice la suscripción del
contrato en los términos acordados en la subasta. Sin embargo el
incumplimiento acarreara una sanción de cinco (5) años para contratar con
el estado.
3.3.4. Estudios y Documentos previos en la Subasta Inversa
Además de los requisitos previstos en el Decreto 1082 de 2015 (Establecidos de

manera genérica para los estudios y documentos previos en cualquier modalidad
de selección), el mismo reglamento en su artículo 20 impone la obligación para la
entidad de realizar una ficha técnica que deberá como mínimo contener:
v Denominación de bien o servicio;
v Denominación técnica del bien o servicio;
v Unidad de medida;
v Descripción general.
Además de lo establecido anteriormente, el reglamento impone la obligación al

SECOP de llevar un registro con las fichas técnicas.
NOTA: El decreto 066 de 2008, traía un requisito adicional en las fichas técnicas,
el cual era establecer el GRUPO/CLASE/FAMILIA a la que pertenece el bien o
servició, según información que debería determinar el SECOP, sin embargo esta
codificación estaba trayendo inconvenientes y dificultades para realizar la
modalidad de selección, por lo que el Decreto 2474 de 2008, determinó eliminarlo
como requisito mínimo.
3.3.5. Propuesta Inicial
Dentro del término que para tal efecto debe señalar el pliego de condiciones, los
interesados deberán presentar ante la entidad una propuesta completa que
incluirá:

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v Propuesta inicial. Este será el precio con el que arrancará la subasta cada
oferente, y el cual solamente se abrirá hasta el momento de iniciar la
respectiva audiencia.
v Capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad

financiera y de organización de los proponentes. Los cuales servirá de
referentes a la entidad para verificar los requisitos habilitantes.
3.3.6. Verificación de los requisitos habilitantes
Con base en la información suministrada por los interesados, la verificará el

cumplimiento por parte de los mismos de los requisitos habilitantes siguiendo el
siguiente procedimiento:
3.3.6.1. Para poder seguir adelante con el proceso, deberán ser

habilitados por lo menos dos (2) oferentes.
3.3.6.2. El informe o resultado de la verificación que hizo la entidad

de los requisitos habilitantes debe ser publicado en el
SECOP.
3.3.6.3. Dentro de la elaboración del informe de verificación, puede

suceder las siguientes circunstancias:
3.3.6.3.1. Que todos los oferentes sean habilitados para ofertar,

caso en el cual se procederá a realizar la audiencia de
subasta en la fecha señalada en los pliegos de
condiciones.
3.3.6.3.2. Que no haya habilitado ningún oferente, caso en el cual

no se podrá seguir adelante la selección, sería
declarada desierta.
3.3.6.3.3. Que existan interesados que no hayan habilitado para

participar en la subasta, pero sus ofertas son
subsanables. En tal caso se debe establecer las causas
por las cuales no habilitó, y si es el caso se le otorgará
plazo (señalado en el pliego de condiciones) para que
subsane la circunstancia que lo provocó. Si esto sucede
puede presentarse las siguientes situaciones:

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3.3.6.3.3.1. Que el oferente subsane dentro del término
fijado y que la misma sea aceptada por la
entidad. Caso en el cual se seguirá con el
procedimiento, de la manera señalada en el ítem
3.3.6.3.1.
3.3.6.3.3.2. Que el oferente no subsane totalmente los

vicios de la propuesta dentro del término
indicado, caso en el cual será rechazada (NO
PASA) la propuesta y no podrá participar en la
audiencia de subasta.
3.3.6.3.4. Que solamente haya habilitado un oferente, en tal

circunstancia, la entidad a través del pliego de
condiciones establecerá una nueva fecha, por medio de
la cual se prorroga el plazo para presentar la oferta
inicial, plazo que no puede ser superior de la mitad del
término inicialmente establecido. En este caso puede
suceder lo siguiente:
3.3.6.3.4.1. Que habilite uno o más oferentes. En este caso

se seguirá con el procedimiento previsto en el
caso señalado con el número 3.3.6.3.1.
3.3.6.3.4.2. Que no hayan habilitado los nuevos oferentes,

pero sus ofertas son subsanables. Caso en el
cual se hará el procedimiento presentado en el
ítem 3.3.6.3.3.
3.3.6.3.4.3. Que definitivamente ninguno de los demás

oferentes habiliten. Caso en el cual se adjudicará
el contrato al único habilitado siempre y cuando
los términos de su oferta no excedan los
previstos en el término de condiciones, en el
caso contrario se declarará desierto el
procedimiento.
3.3.7. Márgenes de mejora de oferta
Con el objeto de evitar mejoras insignificantes de las ofertas dentro de la

audiencia de subasta, el reglamento establece la obligación a las entidades
estatales, para que estipule de manera clara dentro de los pliegos de condiciones
T.P. 189.245 del C. S. de la J.
MÓDULO TERCER

el margen mínimo de mejora de oferta. Si la propuesta es inferior al margen
mínimo no se tomará como oferta válida.
3.3.8. Procedimiento de la Subasta Inversa

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V. SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA
1. NORMATIVIDAD APLICABLE
La normatividad aplicable a la Selección Abreviada de menor cuantía es la

estipulada en Decreto 1082 de 2015.
Con respecto a la reglamentación de la Selección Abreviada de Menor Cuantía se

han dado los siguientes cambios:
v La primera reglamentación se observó con la aplicación de los artículos 44 y

45 del Decreto 066 de 2008. (Vigente desde el 16 de Enero a 06 de Junio
de 2008).
v La Segunda ante la expedición del Decreto 2474 de 2008, que

reglamentaba este aspecto en los artículos 44 y 45. (El artículo 44 se
encontró Vigente desde el 07 de Junio de 2008 hasta el 27 de Mayo de
2009. Con respecto al Artículo 45 su vigencia sigue presentándose hasta la
actualidad).
v En tercer lugar, el Consejo de Estado declaró la SUSPENSIÓN

PROVISIONAL11 del Artículo 44 del Decreto 2474 de 2008 (Que regulaba
el Procedimiento de la Selección Abreviada de Menor Cuantía), mediante
providencia del primero (1) de Abril de 2009, confirmada por auto del
veintisiete (27) de Mayo del mismo año.
v En vista de la declaración de suspensión, el Ejecutivo expidió el Decreto

2025 de 2009, que reglamentó el procedimiento de la Selección Abreviada
de Menor Cuantía, a través de su artículo 9, derogando con su artículo 6
Ibídem, el artículo 44 del Decreto 2474 de 2008. (Vigencia a partir del tres
(3) de Junio de 2009).
v Finalmente la establecida en el Decreto 1082 de 2015.

11
Consejo de Estado, Sección Tercera. Acción de Nulidad con solicitud de Suspensión Provisional, instaurada
por SAMIR ALONSO BERMEO GARCIA. Radicación 11001-03-26-000-2009-00024-00(36476). C.P. RUTH
STELLA CORREA PALACIO.
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2. APLICABILIDAD
La Selección Abreviada de menor cuantía, es un procedimiento residual que se

presenta cuando:
v No se haya asignado otro procedimiento específico por parte de la ley o el

reglamento debido a la naturaleza de la contratación.
v Cuando el valor del contrato no supere los valores señalados para la menor
cuantía en los términos previstos en la ley12 y explicados en el presente
texto.
3. PROCEDIMIENTO
El procedimiento a aplicar en la Selección Abreviada de menor cuantía es:

12
Artículo 2, Numeral 2, Literal b) de la Ley 1150 de 2007.
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CAPITULO IV
“CONCURSO DE MÉRITOS”
I. ASPECTOS JURIDICO NORMATIVO
Por disposición de la Ley 1150 de 2007, el concurso de méritos dentro de la

contratación pública adquiere un procedimiento autónomo y específicamente
regulado, ya que con la Ley 80 de 1993, tendía a confundirse por las expresiones
derogadas “licitación o concurso” que los trataban prácticamente en equivalencia.
El marco normativo general del concurso de méritos13, lo cataloga como una de las
“modalidades de selección”, prevista para la escogencia única y exclusiva de
consultores, o de proyectos de arquitectura.
1. CONTRATO DE CONSULTORÍA14.
La misma ley se encarga de definir el contrato de consultoría y enumerar las

condiciones en las que podrá considerarse como tal, y consecuencialmente exigirá
de manera obligatoria el surtimiento del procedimiento del concurso de méritos.
A la luz de la ley se considera consultoría los siguientes eventos:
v Los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión,
v Estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o

proyectos específicos,
v Las interventorías,
v Las asesorías, y según el reglamento se entenderán como “asesorías” las

llevadas a cabo “con ocasión”, de la construcción, el mantenimiento y
administración de:
Ø Edificios y viviendas de toda índole,

Ø puentes,
Ø presas,

13
Numeral 3 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.
14
T.P. 189.245 del C. S. de la J.
MÓDULO TERCER

Ø muelles,
Ø canales,
Ø puertos,
Ø carreteras,
Ø vías urbanas y rurales,
Ø aeropuertos,
Ø ferrocarriles,
Ø teleféricos,
Ø acueductos,
Ø alcantarillados,
Ø riegos,
Ø drenajes y pavimentos;
Ø oleoductos,
Ø gasoductos,
Ø poliductos,
Ø Líneas de conducción y transporte de hidrocarburos;
Ø líneas de transmisión eléctrica,
Ø y en general todas aquellas actividades relacionadas con la ingeniería
a que se refiere el artículo 2° de la Ley 842 de 2003.
Esta asesoría no excluye la posibilidad de que la entidad, pueda

contratarla mediante la celebración de contratos de prestación de
servicios para apoyar la labor de supervisión de contratos, siempre que
se cumpla con los requisitos previstos en para este tipo de contratos
(Numeral 3 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993) y no cuente con
personal de planta suficiente para cubrir este objeto contractual.
v Gerencia de obra o de proyectos,
v Dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y

proyectos.
2. EXCEPCION
Dentro del articulado expuesto en el Decreto 1082 de 2015, se establece una

excepción al surtimiento del procedimiento previsto para el concurso de méritos,
cuando el objeto de la contratación prevé además de los servicios de consultoría,
otras “obligaciones principales”.
Si se presentaren estas circunstancias, se “deberá” adelantar procesos de selección

abreviada o licitación pública según corresponda, de acuerdo a la cuantía de la
contratación.
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3. SELECCIÓN OBJETIVA
En los caso de concursos de méritos de cualquier índole, el precio no será factor

de escogencia o selección.
4. CLASES DE CONCURSO DE MÉRITOS
La ley prevé15 dos modalidades de concurso de méritos a saber:
v Concurso de meritos abierto
v Concurso de meritos con precalificación. Esta calificación se podrá

realizar mediante las siguientes actuaciones:
Ø La implementación de una lista corta.
Ø La implementación de una lista multiusos.
II. REQUISITOS ADICIONALES AL CONCURSO DE MÉRITOS
1. PLIEGO DE CONDICIONES Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
Sin perjuicio, de los requisitos generales que para estos efectos señala el Decreto
1082 de 2015, el mismo reglamento impone unos requisitos adicionales, que para
los casos de concurso de méritos, se deben tener en cuenta para la elaboración de
los Pliegos de condiciones. Estos requerimientos son:
v Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se requieren. En el

sentido del autor, estos deben ser los suficientemente claros, concisos e
individualizados.
v La descripción detallada de los servicios requeridos y de los resultados o

productos esperados, los cuales podrán consistir en informes, diagnósticos,
diseños, datos, procesos, entre otros, según el objeto de la consultoría.
También como lo indica la norma deben ser “detallados” (específicos),
puesto que de ellos depende el desarrollo y la determinación del tipo de
propuesta a surtir.
v El cronograma de la ejecución del contrato de consultoría.

15
Numeral 3 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.
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MÓDULO TERCER

v El listado y ubicación de la información disponible para ser conocida por los

proponentes, con el fin de facilitarles la preparación de sus propuestas,
tales como estudios, informes previos, análisis o documentos definitivos.
Con fundamento en los principios de Publicidad y transparencia.
v La determinación del tipo de propuesta que se exige en el proceso de

concurso de méritos. Este requisito es muy importante, en la medida en que
sustenta la base por medio de la cual los proponentes pretenden presentar
sus propuestas y la viabilidad de las mismas.
2. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Debido a la naturaleza misma que le asiste al concurso de méritos, los costos

generales de la consultoría serán debidamente soportados en los requerimientos
técnicos, estimando factores como:
v Personas/tiempo.
v Soporte logístico. Necesario para la implementación de la Consultoría.
v Insumos necesarios.
v Imprevistos.
v Utilidad “razonable”. Recordemos que indiferentemente de la contratación

con entidad pública, al contratista le asiste el derecho de obtener una
ganancia (utilidad), siempre y cuando la misma atienda a criterios de
ponderabilidad y proporcionalidad al servicio prestado (razonabilidad)
v Cualquiera adicional que necesite ser tenida en cuenta.
Es con base en éste análisis de costos, que se determinará el presupuesto oficial

del concurso y consigo la respectiva disponibilidad presupuestal.
3. COMITÉ ASESOR
Aunado al requisito de conformación de Comité Asesor en casos de licitación

pública y Selección abreviada, en el concurso de méritos es más explícito el
reglamento, otorgando los siguientes requerimientos:
v Puede ser conformado por personas del sector público o privado.

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v Conformación Impar. Con el objetivo de atender criterios de desempate.
v Comité plural. Es decir, que el número mínimo de conformación del

comité asesor es de tres (3) personas.
v Personal idóneo. Es el más importante de los requisitos, es así, que la

entidad en caso de carecer dentro de su planta de personal de trabajadores
idóneos, que dirijan la ejecución del concurso de méritos, podrá celebrar
contratos de prestación de servicios con personal externo a la entidad,
siempre y cuando ostente tal idoneidad.
v Conceptos no vinculantes. Es decir, la entidad puede apartarse de las

recomendaciones que en ejercicio de sus funciones emita el Comité Asesor,
siempre y cuando motive de manera clara las razones de su actuar.
Las funciones principales del comité asesor son:
v Asesorar a la entidad en el desarrollo y ejecución del proceso de selección

a través de concurso o concursos de méritos para los cuales fueron
asignados.
v Validar los requerimientos técnicos a desarrollar en el respectivo concurso.
v Conformar la lista corta o lista multiusos dependiendo del caso.
v Evaluar y calificar las propuestas técnicas presentadas dentro del

concurso. Respetando los criterios que señale la ley, el reglamento, y los
pliegos de condiciones, y según el tipo de propuesta a surtir.
v Verificar la propuesta económica del oferente que ostente el primer lugar

de elegibilidad, con la finalidad de ponderarla con el certificado de
disponibilidad presupuestal.
4. CONFLICTO DE INTERESES
Los miembros del comité asesor del que trató anteriormente, deben propender
para que sus conceptos y decisiones estén encaminados a la prevalencia de los
intereses de la entidad, por lo tanto deben evitar desde cualquier perspectiva en
recaer en cualquier conflicto de intereses.

T.P. 189.245 del C. S. de la J.
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Este texto a todas luces garantiza los principios de transparencia y selección
objetiva que debe contener toda contratación pública estatal, ya que considera el
autor contradictorio pensar en que sea el comité asesor, quien en debidas cuentas
orientan el desarrollo y de cierta manera puede sugerir las decisiones de fondo de
la contratación, incurra en conflicto de intereses.
Es así, que la norma impone la obligación a los proponentes de manifestar la

carencia de algún tipo de conflicto de intereses en las siguientes actuaciones:
v De manera concomitante con la presentación de su manifestación de interés

en precalificar.
v Al momento de presentar su propuesta.
Esta declaración de no inclusión en conflicto de intereses, se debe extender a:
v La persona que hace la declaración.
v Sus directivos.
v Su equipo de trabajo.
De todo el texto normativo se deduce que tal declaración debe ser:
v Obligatoria en los eventos reflejados.
v Debe ser expresa.
5. VALORACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS DE LOS PROPONENTES
El reglamento establece unas reglas específicas de obligatoria observancia, con

respecto a la valoración que se debe hacer de la experiencia de todos y cada uno
de los proponentes de la siguiente manera:
v Para Personas Jurídicas que cuenten con menos de cinco años de

constituida:
Ø La experiencia de la persona jurídica se podrá acumular con la de los

socios que la constituyen, en proporción a su aporte en capital.
v Para Consorcios o Uniones Temporales

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MÓDULO TERCER

Ø La experiencia del consorcio o unión temporal, será la experiencia
sumatoria de cada uno de los miembros que lo conforman. Con la
salvedad de que en el pliego de condiciones estipule otra cosa.
v Para Sociedades escindida
Ø La experiencia de la sociedad se traslada a los socios escindidos si así

se quiere pero se tasará según corresponda atendiendo las
estipulaciones de los pliegos de condiciones.
La razón de ser de éste artículo, radica fundamentalmente en Numeral 1 del

Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, en donde atendiendo a principio de selección
objetiva, la experiencia específica solo puede ser tomada como requisito
habilitante y no como criterio determinante en la evaluación. Sin embargo por
excepción de carácter legal, en los casos de concursos de méritos, por su
naturaleza jurídica, la experiencia si puede catalogarse como factor determinante y
criterio de evaluación en la selección.
1. PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO DE MÉRITOS
Los pasos de los cuales no se haga referencia alguna se tomarán de la misma

forma como se tomaron en la licitación pública:

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CAPITULO V
“CONTRATACIÓN DIRECTA”
I. ASPECTOS GENERALES
1. DEFINICIÓN
La contratación directa, como la más grande excepción del procedimiento de

licitación pública, es aquella modalidad de selección, por medio de la cual y
mediando ciertas circunstancias, se faculta a la entidad para que adjudique
determinados contratos sin que medie formalmente un procedimiento previo
cualquiera fuese su cuantía.
2. CAUSALES
Esta modalidad es de carácter restrictiva, por tal motivo es la ley 115016, la que
claramente establece los nueve (9) casos en los que la misma procede:
v Urgencia manifiesta.
v Contratación de empréstitos.
v Contratos interadministrativos.
v La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el

Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten
reserva para su adquisición.
v Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y

tecnológicas.
v Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades

territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuración de
Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las
normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los
celebren con entidades financieras del sector público.
v Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;

16
Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150

T.P. 189.245 del C. S. de la J.
MÓDULO TERCER

v Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan
encomendarse a determinadas personas naturales.
v El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
1. ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA

CONTRATACIÓN DIRECTA
Cuando la entidad estatal sometida al estatuto general de contratación pública,

considere la utilización de la contratación directa, por adecuarse fácticamente a las
causales anteriormente previstas, deberá expedir previo a la misma (a la
contratación), acto administrativo de justificación de la Contratación directa, que
deberá contener como mínimo:
v El señalamiento de la causal que se invoca. Sería prudente no solo

referirse al literal del artículo 2 Numeral cuatro en el que se referencia, sino
que expresamente manifestarla.
v La determinación del objeto a contratar. Recordemos que al tratarse

de circunstancias excepcionalísimas, el objeto contractual puede consolidar
la causal en que se invoca y delimita claramente el alcance de la
contratación directa.
v El presupuesto para la contratación y las condiciones que se exigirán a los

proponentes si las hubiera, o al contratista. Es importantísimo, ya que al tratarse de una
modalidad en la que formalmente prima la “liberalidad de la entidad” en la escogencia del
contratista, para evitar posibles contravenciones al Principio de Selección Objetivo, que de por sí
ya se encuentra limitada.
v La indicación del lugar en donde se podrán consultar los estudios y documentos

previos, salvo en caso de contratación por urgencia manifiesta. Con fundamento al
principio de publicidad y con respecto a la excepción, se encuentra razonable, tomando en
cuenta lo expedito del trámite en los casos de urgencia manifiesta.
a. Excepciones a la Expedición del Acto Administrativo de

Adjudicación.
El Decreto 1082 de 2015, advierte varias excepciones a la expedición del acto

administrativo de justificación de la Contratación Directa a Saber:
v En los Contratos Interadministrativos celebrados entre Ministerio de Hacienda y
Crédito Público con el Banco de la República.

T.P. 189.245 del C. S. de la J.
MÓDULO TERCER

v Contratación de empréstitos. Pero recordemos, que el ejecutivo en los
casos de las entidades territoriales, deben estar autorizados por las
corporaciones públicas (Congreso, Asambleas Departamentales, Concejos
Municipales), en las demás entidades, se otorgarán facultades por los
máximos organismos de las mismas (Como por ejemplo las Juntas
Directivas en las Empresas Sociales del Estado E.S.E.)
v La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el

Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten
reserva para su adquisición. En el entendido de el carácter reservado de
este tipo de contratación.
En los tres eventos anteriores, además de la excepción a la expedición de acto

administrativo, tampoco se “harán públicos” los estudios previos que soportaron
dicha contratación.
v La Urgencia Manifiesta. Ya que el Acto administrativo de declaración de

la misma, hace a su vez de acto de justificación, en virtud del reglamento.
Para esta causal no se hace necesario la elaboración de los estudios y documentos

previos.
v Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la

gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan
encomendarse a determinadas personas naturales.

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IPLOMADO

EN PRESUPUESTO INTERVENTORÍA Y CONTRATACION DE OBRAS CIVILES

I. ASPECTOS JURÍDICO NORMATIVOS

En virtud de la Ley 1150 de 2007, en su Artículo 2 Numeral 1º la Licitación Pública

Por lo tanto aún incurriendo en las causales de Contratación Directa o Selección

Solamente será aplicable la Licitación Pública, en los eventos cobijados por el

Dentro de la Licitación pública existen dos tipos de procedimientos que la entidad

v Licitación Pública mediante un procedimiento normal reglamentado.

v Licitación Pública presentada total o parcialmente mediante subasta inversa.

II. PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

El procedimiento de la licitación pública y las demás modalidades de selección

FABIAN RICARDO MURILLO BAUTISTA

FABIAN RICARDO MURILLO BAUTISTA

Como ya he reflejado es el primer paso a realizar dentro del proceso de licitación

Debido a que se publican a la par con el proyecto de pliego de condiciones, debe

Aunque se publican a la par con el pliego de condiciones es el primer paso, por

MODIFICACIÓN A LOS ESTUDIOS PREVIOS

Se pueden modificar posteriores al acto de Apertura siempre y cuando no los

En caso de modificarlos sustancialmente se debe revocar el acto de apertura de

PASO DOS: DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Es importante desde éste estado del proceso, tener el certificado de disponibilidad

El certificado de Disponibilidad presupuestal se debe tener con anterioridad a la

Se les debe informar a las cámaras de comercio sobre la apertura de la licitación

Se debe publicar en el SECOP la constancia de dicho envío de información.

PASO CUATRO: PUBLICACIÓN EN DIARIO DE AMPLIA CIRCULACIÓN

La publicación debe hacerse en un diario de amplia circulación local o en otros

PASO CINCO: AVISO DE CONVOCATORIA PÚBLICA

Debe ser publicado en el SECOP, antes de la publicación de los proyectos de

PASO SEIS: PUBLICACIÓN DE LOS PRE-PLIEGOS DE CONDICIONES

El proyecto de pliego de condiciones será publicado en el SECOP al igual que los

FABIAN RICARDO MURILLO BAUTISTA

PASO SIETE: PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES A LOS PROYECTOS DE

Se podrán hacer observaciones al proyecto de pliego de condiciones, dentro del

Aunque obviamente los interesados no las deben publicar en el SECOP, se debe

PASO OCHO: RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES A LOS PRE-PLIEGOS

PASO NUVE: ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA AL PROCESO

Una vez realizadas las observaciones, se procederá a dar apertura al proceso,

PASO DIEZ: PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS

Los pliegos de condiciones definitivos, Incluidas las modificaciones que dieron a

PASO ONCE: AUDIENCIA PARA PRECISAR EL CONTENIDO Y ALCANCE DE

En virtud del Artículo 30 Numeral 4 de la Ley 80 de 1993, se debe realizar dentro

FABIAN RICARDO MURILLO BAUTISTA

PASO DOCE: AUDIENCIAS PARA REVISIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS

Como ya he mencionado, aunque la norma no habla de término para realizar ésta

Se debe publicar el acta de la audiencia en el SECOP.

PASO TRECE: CIERRE

Según el término señalado en el acto administrativo, se realizará el cierre o

PASO CATORCE: INFORME DE EVALUACIÓN

El informe de evaluación debe ser motivado6, además se obliga a las entidades a

PASO QUINCE: TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN

El Numeral 8 del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993, señal como término de traslado

Dicho traslado no se hará público en el SECOP, sin embargo en aras de garantizar

PASO DIECISEIS: ACTO DE ADJUDICACIÓN

El acto de adjudicación en la licitación se hace mediante audiencia pública7,

Dentro de la audiencia se debe expedir resolución motivada bien sea para la

I. ASPECTOS JURIDICO NORMATIVOS

Sin duda, la incorporación de la Selección Abreviada como una de las modalidades

Jurídicamente tiene su asidero en el Artículo Segundo Numeral 2 de la Ley 1150 de

v Según las características del objeto a contratar.

v Según las circunstancias de la contratación o la cuantía o la destinación del

Como se ha mencionado, dentro de la concepción legislativa plasmada en el

1. SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DEL OBJETO A CONTRATAR.

FABIAN RICARDO MURILLO BAUTISTA