Economia Mundial PDF

ECONOMIA MUNDIAL
CONTENIDO
Primera Parte
METODOLOGIA Y CONCEPTOS
Capítulo 1. La sociedad y las ciencias sociales: método y especialización ...........................

1.1. La realidad social como realidad objetiva .......................................
1.2. El método científico ................................................................
1.3. La ciencia ...........................................................................
¿Cómo avanza la ciencia? .........................................................
Condiciones del discurso científico ................................................
Aplicación del método .............................................................
1.4. La ciencia social y su especialización: la ciencia económica ....................
La ciencia económica: origen y evolución ........................................
La especialización de la ciencia económica ......................................
'
Resumen .................................................. ................................. \D ‘x10\ONLh -DI>mu
Lecturas para la reflexión ................................................................
Términos clave .................................................................. ...........
Bibliografía ................................................................................
Capítulo 2. El método económico-estructural ........................................................ 11

2.1. El método estructural en economía ............................................... 11
2.2. La escuela estructuralista .......................................................... 13
2.3. La escuela institucionalista ........................................................ 14
Veblen y la American Economic Association ..................................... 15
El neoinstitucionalismo ............................................................ 15
2.4. La escuela marxista ................................................................ 17
Resumen ................................................................................... 19
Lecturas para la reflexión ................................................................ 19
Términos clave ............................................................................ 20
Bibliografía ................................................................................ 20
Capítulo 3. Las estructuras socioeconómicas ......................................................... 21

3.1. La estructura económica .......................................................... 21
vi CONTENIDO
3.2. Las fuerzas productivas ............................................................ Í
3.3. El modo de producción ............................................................

Tipología de los modos de producción ........................................... JIJIJ
Jn
3.4. La formación social ................................................................

_IÍ
3.5. El sistema económico .............................................................. lJlJI
3.6. Dinámica estructural: regulación y cambio estructural .......................... ¡JJ CD
Resumen ................................................................................... 'JJ ¡JJ
Lecturas para la reflexión ................................................................ 'J) ‘JJ
Términos clave ..................................... U) 4—-
Bibliografía ................................................................................ 'JJ .L.
Segunda Parte
EL DESARROLLO CAPITALISTA
Capítulo 4. La estructura económica capitalista .....................................................

4.1. El valor de las mercancías: valor de uso, valor de cambio y utilidad .........
4.2. Circulación simple de mercancías .................................................
Las funciones del dinero ...........................................................
4.3. Circulación capitalista de mercancías .............................................
4.4. La producción de nuevo valor ....................................................
4.5. El capital: formas, funciones y fracciones ........................................
4.6. Las relaciones estructurales básicas ...............................................
La tasa de plusvalía ................................................................
Composición orgánica del capital .................................................
Tasa de ganancia ...................................................................
4.7. Valor y precio ......................................................................
La tasa media de ganancia ........................................................
Formación del precio de producción .............................................
Precio de producción y precio de mercado ......................................
Resumen ...................................................................................
Ejercicios .................................................................
Términos clave ............................................................................
Bibliografía ................................................................................
Capítulo 5. La dinámica estructural capitalista (I): Leyes ...........................................

5.1. La ley de sobrepoblación relativa .................................................
5.2. La reproducción ampliada del capital y la proporcionalidad ..................
Reproducción simple ...............................................................
Reproducción ampliada de capital ................................................
5.3. La tendencia decreciente de la tasa media de ganancia .........................
Resumen ...................................................................................
Ejercicios ..................................................................................
Términos clave ............................................................................
Bibliografía ................................................................................
Capítulo 6. La dinámica estructural capitalista (II): Los efectos ....................................

6.1. El ciclo económico .................................................................
Duración del ciclo ..................................................................
CONTENIDO
Fases del ciclo medio .............................................................. 64

6.2. Concentración y centralización del capital ....................................... 65
6.3. La expansión «exterior» ........................................................... 67
La internacionalización del capital ............................................... 68
Límites de la expansión: estancamiento y derrumbe ....... . .....................
6.4. Periodización ....................................................................... 70
Fases estructurales ................................................................. 71
Fases históricas según la escuela regulacionista ................................. 72
Resumen ...................................................................................
“1
a...
Lecturas para la reflexión ................................................................ 74

Términos clave ............................................................................ 7-1
Bibliografía ................................................................................ 7*".
Capítulo 7. La formación del sistema capitalista mundial ...........................................

I‘M-J
7.1. El desarrollo histórico del capitalismo ........................................... --l*wl
Del feudalismo al capitalismo ..................................................... al(XI
Las formaciones sociales capitalistas europeas, americanas y asiáticas ........ \CJ
7.2. La formación del Centro y la Periferia ........................................... H
La expansión exterior: el imperialismo ........................................... '—‘
El reparto del mundo .............................................................. 'JJ
Los procesos de descolonización y el'neoimperialismo ......................... 'JI
7.3. Las rupturas históricas del Sistema: las desconexiones .......................... -.l
La revolución soviética ............................................................

La revolución china ................................................................
7.4. La mundialización capitalista .....................................................
Resumen ...................................................................................
Términos clave ............................................................................
Bibliografía ................................................................................ \DO\ D\ O O O OWO ONO‘iUIlJICDWDO
Tercera Parte
LA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA MUNDIAL:
LOS RECURSOS MUNDIALES
Capítulo 8. El análisis empírico del Sistema Centro/Periferia ....................................... 99

8.1. La medición de la economía real ................................................. 99
8.2. Comparabilidad internacional ..................................................... 100
Problemas derivados de la medición de realidades diferentes (heterogeneidad). 100
Problemas de las variables monetarias ........................................... 101
Problemas derivados de los propios datos ....................................... 102
8.3. Métodos y fuentes estadísticas .................................................... 102
Instrumentos estadísticos .......................................................... 102
Fuentes estadísticas ................................................................ 104
8.4. Indicadores socioeconómicos ...................................................... 106
Población ........................................................................... 106
Actividad de la población ......................................................... 107
Producción y renta ................................................................. lO?
Calidad de vida .................................................................... 108
Comercio exterior .................................................................. 109
CONTENIDO ix
La explotación económica de los bosques ..................................... 164

Disponibilidades y consumo de agua .......................................... 165
11.4. Los recursos pesqueros .......................................................... 166
Apéndice 11.1. La producción mundial de minerales (1991-1992) ................... 168
Resumen .................................................................................. 172
Lecturas para la reflexión ............................................................... 172
Términos clave ........................................................................... 172
Bibliografia ............................................................................... 173
Capítulo 12. La base energética del Sistema ......................................................... 175

12.1. Fuentes de energía y modelo energético ....................................... 175
12.2. Los modelos energéticos en el capitalismo .................................... 176
12.3. Auge y crisis de la industria petrolera ......................................... 178
De los inicios al cártel de las «Siete Hermanas» .............................. 178
Las crisis de los años setenta ................................................... 179
Producción y consumo: la dependencia del Centro ........................... 181
Oferta y demanda: el comercio mundial ....................................... 182
12.4. La transición y el nuevo modelo energético ................................... 185
Resumen .................................................................................. 187
Términos clave .. ......................................................................... 188
Bibliografía ............................................................................... 188
Capítulo 13. Agricultura y alimentación mundiales .................................................. 189

13.1. La capitalización de la actividad agrícola ..................................... 189
Agricultura y modo de producción ............................................ 189
El papel de la agricultura en el capitalismo ................................... 191
13.2. Tipología de explotaciones agrarias ............................................ 192
Tipología agraria en el Centro ................................................. 192
Tipología agraria en la Periferia ............................................... 193
13.3. La producción agroalimentaria mundial ....................................... 194
13.4. El comercio agroalimentario mundial .......................................... 199
13.5. El consumo agroalimentario mundial .......................................... 201
Resumen .................................................................................. 203
'
Lecturas para la reflexión ................................................... ............ 203
Términos clave ........................................................................... 204
Bibliografía ............................................................................... 204
Capítulo 14. El proceso de industrialización capitalista .............................................. 205

14.1. Concepto de industria y fases de la industrialización ......................... 205
14.2. Las revoluciones industriales y los sistemas tecnológicos .................... 207
14.3. Modelos de organización del proceso de trabajo ............................. 208
14.4. Tipologías industriales: criterios y clasificación ............................... 211
Resumen .................................................................................. 214
Lecturas para la reflexión ............................................................... 214
Términos clave ............................. '.............................................. 215
Bibliografía ............................................................................... 215
Capítulo 15. La industria mundial .................................................................... 2.17

15.1. Perfiles industriales en el Centro y en la Periferia ............................ 217’
X CONTENIDO
¿Cuáles son las economías industrializadas? .................................. 2l8

Tipos de industrialización y perfiles industriales .............................. 221
15.2. La división internacional del trabajo y los nuevos países industriales ...... 226
Las economías industrializadas en el contexto mundial ................. _ ..... 227
Aportación nacional a la industria «mundial» ................................ 230
15.3. La globalización y el mercado mundial ........................................ 233
Apéndice 15.1. Notas técnicas econométricas ......................................... 235
Resumen .................................................................................. 237
Términos clave ........................................................................... 238
Bibliografía ............................................................................... 238
Capítulo 16. La terciarización de la economía mundial .............................................. 239

16.1% Concepto y clasificación de actividades terciarias ............................. 239
16.2. Desarrollo capitalista y terciarización .......................................... 242
16.3. Servicios, capital e infraestructura .............................................. 244
Apéndice 16.1. Economía política del trabajo improductivo ......................... 246
Resumen .................................................................................. 248
'
Términos clave ........................................................................... 249
Bibliografia ............................................................................... 249
Capítulo 17. La crisis en la infraestructura sistémica ................................................ 251

17.1. Los límites al crecimiento y el deterioro medioambiental .................... 251
'
El estado estacionario ................................................. .......... 252
Los informes del Club de Roma ............................................... 253
17.2. Las Naciones Unidas y el medio ambiente .................................... 256
La Conferencia de Río .......................................................... 257
Los principales desequilibrios ................................................... 258
17.3. Capitalismo y desarrollo sostenible ............................................ 261
Resumen .................................................................................. 263
Términos clave ........................................................................... 266
Bibliografía .; ........................ - ..................................................... 266
Cuarta Parte
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA CAPITALISTA MUNDIAL:
LAS RELACIONES CENTRO-PERIFERIA
Capítulo 18. El desarrollo capitalista en el Centro del Sistema ..................................... 269

18.1. Desarrollo autónomo, articulación sectorial y mercado interno ............. 269
Desarrollo autónomo del capitalismo nacional ............................... 270
Mercado interno y articulación sectorial ...................................... 270
Expansión exterior ............................................................... 270
El desarrollo socioeconómico ................................................... 270
18.2. El capitalismo monopolista y la absorción del excedente .................... 272
La Gran Corporación ........................................... . ............... 272
La creación y absorción del excedente .........................................
' 273
18.3. El Estado del Bienestar y la crisis fiscal del Estado .................... ...... 276
CONTENIDO xi
18.4. El complejo militar-industrial ................................................... 27.8

Resumen .................................................................................. 280
Términos clave ........................................................................... 282
Bibliografía ............................................................................... 282
Capítulo 19. La mundialización capitalista desde el Centro del Sistema ........................... 283
19.1. La internacionalización de las formas del capital ............................. 283
El comercio internacional ....................................................... 283
El movimiento internacional del capital-dinero ............................... 285
19.2. Las empresas multinacionales .................................................. 289
19.3. El proceso de centralización mundial del capital ............................. 291
19.4. El proceso de concentración/difusión del capital y la división internacional
del trabajo ........................................................................ 293
Resumen .................................................................................. 296
Lecturas para la reflexión ........................................ ; ...................... 296
Términos clave ........................................................................... 297
Bibliografía ............................................................................... 297
Capítulo 20. La integración económica ............................................................... 299

20.1. El proceso de integración como parte del proceso de mundialización ...... 299
Las etapas de la integración .................................................... 300
20.2. Breve teoría de la integración .................................................. 301
La integración y los mercados .................................................. 301
La integración y las políticas económicas ..................................... 303
20.3. Los procesos de integración en la actualidad ................................. 304
Población ......................................................................... 306
Producción ....................................................................... 307
Nivel de Producto Nacional Bruto per cápita ................................ 308
Volumen de comercio ........................................................... 309
Resumen .................................................................................. 309
Términos clave ........................................................................... 310
Bibliografía ............................................................................... 310
Capítulo 21. El desarrollo capitalista en la Periferia del Sistema ................................... 311

21.1. El capitalismo inducido, la extraversión, la especialización, la desarticulación
y la dependencia ................................................................. 311
21.2. La sociedad dual y el desarrollo del subdesarrollo ........................... 314
Dualismo, atraso y subdesarrollo .............................................. 314
El colonialismo como causa del dualismo ..................................... 315
La funcionalidad del «atraso»: la unicidad del dualismo ..................... 315
Subdesarrollo, clases sociales y Estado ........................................ 316
21.3. Tipología de economías periféricas ............................................. 318
Resumen .................................................................................. 319
Términos clave ........................................ . .................................. 320
Bibliografía ............................................................................... 320
Apéndice 21.1. Países en las principales agrupaciones mundiales ................... 321
xii CONTENIDO
Capítulo 22. Capitalismo periférico y alternativas de desarrollo .................................... 329

22.1. Las teorías del desarrollo ....................................................... 330
22.2. El concepto de desarrollo como crecimiento económico ..................... 331
Las identificaciones economicistas del desarrollo ............................. 332
22.3. Crítica al paradigma del crecimiento económico .............................. 334
El PNB per cápita y la riqueza ................................................ 334
El PNB per cápita y el desarrollo .............................................. 336
22.4. Necesidades básicas e indicadores sociales .................................... 337
22.5. Indicadores sintéticos (multivariables) de desarrollo .......................... 340
El concepto de desarrollo humano ............................................. 341
El Indice de desarrollo Humano (IDH) ........................................ 344
Nuevos conceptos de desarrollo, nuevas perspectivas ........................ 345
Apéndice 22.1. Teorías del desarrollo ................................................. 347
Apéndice 22.2. Clasificación de los países según su IDH ............................ 350
Resumen ......................................................................... _ ......... 355
Términos clave ........................................................................... 356
Bibliografía ............................................................................... 356
Capítulo 23. La estructura económica mundial (I): El comercio Centro-Periferia ................. 357
23.1. Aspectos cuantitativos del comercio Centro-Periferia ........................ 357
23.2. División internacional del trabajo y especialización: las ventajas comparati-
vas ................................................................................ 361
23.3. El deterioro de los términos de intercambio .................................. 362
Los argumentos tradicionales del deterioro de la RRI: la tesis Prebisch-
Singer ............................................................................. 363
Los nuevos argumentos de los años ochenta .................................. 365
23.4. Las teorías del intercambio desigual ........................................... 366
Teoría simple del intercambio desigual: la aportación de A. Emmanuel 366
Implicaciones políticas, críticas y contracríticas ............................... 368
23.5. Competencia imperfecta, proteccionismo y monopolización de los mercados
mundiales ......................................................................... 370
Resumen .................................................................................. 371
Términos clave ........................................................................... 372
Bibliografía ............................................................................... 372
Capítulo 24. La estructura económica mundial (II): Los flujos financieros Centro/Periferia ...... 373
24.1. La estructura de los flujos financieros a la Periferia .......................... 373
24.2. El origen de la deuda externa de los países periféricos ....................... 374
24.3. La crisis de la deuda externa ................................................... 376
24.4. La financiación externa de los países periféricos en los años ochenta ....... 376
24.5. La renegociación de la deuda externa ......................................... 377
24.6. La crisis económica de los países periféricos en los años ochenta: la transfe-
rencia de capitales al Centro del Sistema ...................................... 381
24.7. La financiación externa de los países periféricos en los años noventa: ¿se ha
superado la crisis de la deuda externa? ........................................ 382
24.8. La inversión extranjera directa: la financiación no creadora de deuda ...... 384
Apéndice 24.1. Deuda externa y transferencia neta de recursos financieros de los
países en desarrollo importadores de capital (1982-1992) ......................... 386
CONTENIDO xiii
Resumen .......................... ...................... . .................................. 388

Términos clave ........................................................................... 389
Bibliografía ............................................................................... 389
Capítulo 25. La estructura económica mundial (III): Cooperación y ayuda al desarrollo ......... 391
25.1. Origen histórico de la Cooperación al Desarrollo ............................ 391
25.2. El entramado institucional ...................................................... 393
El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE ..................... 393
Los organismos multilaterales .................................................. 393
La Unión Europea (UE) ........................................................ 395
25.3. Conceptos básicos .............................................................. 396
¿Cooperación o Ayuda al Desarrollo? 396
La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) ........................................ 397
Los términos de concesión de la Ayuda ....................................... 397
El objetivo del 0,7 0/o y su grado de cumplimiento ........................... 398
25.4. Tipología de la Ayuda Oficial al Desarrollo .................................. 399
25.5. Motivaciones de la Ayuda ...................................................... 402
Resumen .................................................................................. 402
Términos clave ........................................................................... 403
Bibliografía ............................................................................... 403
Capítulo 26. La crisis de la economía mundial ....................................................... 405

26.1. El desarrollo cíclico del capitalismo en el siglo XX ........................... 405
El auge posterior a la Segunda Guerra Mundial ............................. 406
El fin del auge ................................................................... 408
26.2. La generalización de la crisis en el Sistema ................................... 409
Primera generalización de la crisis: la crisis del petróleo ..................... 409
Segunda generalización de la crisis: la crisis de la deuda .................... 410
26.3. Dimensiones de la crisis ......................................................... 411
La dimensión general de la crisis ............................................... 412
Valores mundiales, competencia mundial, crisis nacional .................... 413
Apéndice 26.1. Crisis y derrumbe de la economía soviética ......................... 414
Resumen ...................................................................... ............. 418
Términos clave ........................................................................... 420
Bibliografía ............................................................................... 420
Quinta Parte
LA SUPERESTRUCTURA DEL SISTEMA MUNDIAL:
LOS ORGANISMOS ECONOMICOS MUNDIALES
Capítulo 27. La regulación del comercio internacional .............................................. 423

27.1. El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) ...................... 424
Principios del GATT ............................................................ 424
El funcionamiento del GATT ................................................... 425
27.2. EL GATT y los países periféricos .............................................. 426
27.3. Los problemas del comercio de los paises periféricos y la UNCTAD ...... 426
xiv CONTENlDO
Los problemas del comercio de productos básicos y las soluciones institu-

cionales internacionales ......................................................... 427
Los problemas ............................................................... 427
Las soluciones ................_ ................................................ 428
27.4. Los problemas del comercio de productos manufacturados de los países
periféricos y el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) ................ 430
27.5. La Ronda Uruguay: del GATT a la OMC .................................... 431
Los objetivos de la Ronda Uruguay ........................................... 431
Los acuerdos finales ............................................................. 432
La Organización Mundial del Comercio (OMC) ............................. 433
Los posibles efectos de los acuerdos de la Ronda Uruguay ................. 433
Apéndice 27.1. Ronda Uruguay. Participantes y observadores ...................... 434
Apéndice 27.2. Resultados de la Ronda Uruguay .................................... 435
Resumen ...............................................................................- 435
Términos clave ........................................................................... 436
Bibliografía ............................................................................... 436
Capítulo 28. Las instituciones de integración económica ............................................ 437

28.1. La integración en Europa ....................................................... 437
28.2. La integración en América Latina y el Caribe ................................ 441
28.3. El tratado de Libre Comercio de Norteamérica ........................ 445
28.4. Las Asociaciones de Asia y Africa ............................................. 446
Resumen .................................................................................. 446
Términos clave ........................................................................... 447
Bibliografía ............................................................................... 447
Capítulo 29. La regulación del sistema financiero internacional .................................... 449
29.1. La resolución de los desequilibrios financieros: el Fondo Monetario Inter-
nacional .......................................................................... 449
29.2. El grupo del Banco Mundial y la financiación pública del desarrollo ...... 451
29.3. La crisis del sistema regulador de Bretton Woods ............................ 452
29.4. La desregulación de los mercados financieros internacionales ............... 455
El caso de las inversiones directas ............................................. 459
Las características de un mercado global de capitales ........................ 461
29.5. La globalización y la política económica ...................................... 462
29.6. Los controles de los movimientos de capital y los riesgos de inestabilidad. 464
Resumen .................................................................................. 465
Términos clave ........................................................................... 468
Bibliografía ............................................................................... 468
Indice de autores ......................................................................................... 469
Indice analítico ........................................................................................... 473
PREAMBULO
La creciente relevancia que la temática de la eco- rencia de la <<Economía Internacional», que expli-
nomía mundial ha adquirido en las últimas déca- ca el ámbito mundial a parfrc de las economías
das, tanto en medios académicos, universitarios o nacionales, nuestro propósito es explicar cómo ese
no universitarios, como en los medios de comuni- todo mundial, que es más que la suma de sus
cación, ha dado lugar a la proliferación de libros, partes, influye y determina la dinámica de cada
ensayos, artículos y otras publicaciones a este res- economía nacional. Por ello, nuestro enfoque tiene
pecto. la pretensión de ser global, entendiendo por tal el
Sin embargo, no existe en el ámbito académico, carácfer mundial de los fenómenos, agentes y va-
al menos según nuestro conocimiento, un Manual riables económicos. Y tiene también la pretensión
de Economía Mundial cuyo enfoque sea priorita- de ser real, por contraposición a la reducción
riamente el de la llamada <<economía real». Habi- usual de estudiar sólo la circulación (financiera o
tualmente, el enfoque utilizado es el de la teoría comercial) en sentido estricto: pretende abordar la
económica convencional, más orientado hacia la problemática económica desde su origen, siguien-
explicabión de las relaciones comerciales y finan- do la tradición de los economistas clásicos, insti-
cieras entre economías nacionales mediante mode- tucionalistas y marxistas, es decir, desde la produc-
los abstractos que hacia la explicación de los ras- ción. Se trata, pues, de describ'ir primero cómo y
gos estructurales de la economía mundial como dónde se produce mundialmente para el mercado
conjunto de todas esas economías. Son manuales mundial, considerando como derivados el resto de
referidos a lo que en la literatura económica se fenómenos que atañen a la distribución, la circu-
conoce como <<Economía Internacionalr. Por otra lación, el cambio y el consumo. Y, por último,
parte, existen obras referidas a las organizaciones pretende ser estructural, por contraposición a
económicas supranacionales y a las relaciones coyuntural, es decir, atendiendo más a los rasgos
internacionales desde una perspectiva más institu- que articulan estable y definitoriamente la acción
cional y jurídica. de los diferentes agentes económicos que a la ma-
En nuestro caso, el enfoque es otro. Entendemos nifestación efímera de sus comportamientos.
que existe un ámbito específico de conocimiento Todo ello implica el uso de un método específi-
que es la Economía Mundial, con rasgos estructu- co, el económico-estructural, para elaborar un dis-
rales propios organizados en torno a un sistema curso sobre la economía que es ciertamente des-
económico dominante, el Sistema capitalista mun- criptivo, pero que también se pretende analítico e,
dial. Este ámbito supera el simple contacto o incluso, teórico. El texto que se pone a disposición
interrelación entre economías nacionales. A dife- de los lectores eS, además, el resultado de una
xv
xvI PREAMBULO
experiencia docente dilatada (dos décadas) de un Miralles, Mercé Carreras y Mónica Puig co-
conjunto de profesores de la Facultad de Ciencias laboraron en diferentes momentos de la ela-
Económicas de la Universidad de Barcelona. tanto boración del libro en la recopilación de da-
en la asignatura de Estructura Económica Mun- tos y elaboración de estadísticas.
dial que se impartió tradicionalmente desde la fun-
dación de esta Facultad, como de la nueva asig- El libro está principalmente dirigido a alumnos
natura de Economía Mundial, asignatura troncal de primer ciclo de licenciatura. Por ello, el nivel
de los nuevos planes de estudio. elegido es conscientemente sencillo y asequible, sin
El enfoque es global y es estructural. Quiere ello disminuir el rigor requerido. Está pensado básica-
decir que no está limitado a una visión sesgada mente para alumnos de ciencias económicas, cien-
desde uno u otro país. Pretende detectar los prin- cias sociales y ciencias políticas. No obstante, en
cipales problemas de la estructura económica algunos casos y cuando se ha considerado perti-
mundial y pretende también ofrecer algunas expli- nente, se han introducido elementos de profundi-
caciones al respecto. Este trabajo se inscribe, ade- zación que permitan el uso de este libro a alumnos
más, en una trayectoria marcada por nuestras pu- de cursos más avanzados, por ejemplo, alumnos de
blicaciones y libros anterioresr así como artículos segundo ciclo que estudien «Economía del Desa-
o capítulos de libro elaborados por los diferentes rrollo>> o alumnos de cursos de posgrado que se
autores de este manual, que son todos ellos profe- especialicen en <<Desarrollo y Cooperación».
sores de <<Economía Mundial» del Departamento El contenido se ha dividido en cinco Partes. En
de Política Económica y Estructura Económica las dos primeras se exponen las bases metodológi-
Mundial de la Facultad de Ciencias Económicas cas y conceptuales necesarias para la explicación
de la Universidad de Barcelona. del Sistema capitalista mundial y de los factores
La responsabilidad de la dirección y la coordi- de su desarrollo histórico. En las tres restantes se
nación de la obra es del catedrático de la asigna- aborda el estudio tanto empírico como teórico de
tura, Dr. José María Vidal Villa y el profesor Dr. dicho Sistema, abordando las características del
Javier Marfínez Peinado. Por su parte, el Dr. Jordi uso de los recursos humanos, naturales y materia-
Vilaseca i Requena se encargó del tratamiento es- les a escala mundial (la infraestructura del Siste-
tadístico y la presentación formal de la obra. ma), las características estructurales y relaciones
En cuanto a la redacción concreta de cada ca- económicas entre las partes del Sistema, su Centro
pítulo es necesario precisar lo siguiente: y su Periferia (la estructura del Sistema), y las ins-
Los capítulos que aparecen sin firma han tituciones de regulación de la base económica sis-
- sido redactados conjuntamente por los pro- témica (la superestructura del Sistema).
fesores Martínez Peinado y Vidal Villa. La estructura de cada capítulo consta de una
El resto de capítulos aparecen firmados por parte central, en la que se aborda la temática pro-
- sus autores, que son los Dres. Dolores Ca- pia del capítulo; tna bibliografía breue, ni mucho
sares, Ramón Franquesa, Irene Maestro, Ra- menos exhaustiva, que pretende citar algunos de
món Sánchez Tabares, Pedro Talavera y los libros en castellano más representativos o re-
Jordi Vilaseca. cientes del tema estudiado; recuadros complemen-
Gemma Cairó, becaria del Departamento, tarios, que aclaran algunos aspectos del tema y
- redactó el Apéndice sobre teorías del desa- que, en general, se refieren a aspectos coyuntura-
rrollo y colaboró en el tratamiento de datos. les; y, por último, lecturas para la reflexión, en las
Las alumnas Esther Inglada, Rosa García que se recogen textos, bien escritos por autores
- significativos en la historia de la ciencia económi-
ca, bien por especialistas reconocidos en la mate-
I Entre otros: J. M. Vidal Villa: Teorías del Imperialismo. ria, o bien simplemente que induzcan al lector a
Anagrama, Barcelona, 1976; J. M. Vidal Villa y J. Martínez la búsqueda y profundización en nuevas fuentes
Peinado: Estructura Económica y Sistema Capitalista Mundial.
bibliográficas. Además, cuando los temas 1o re-
Pirámide, Madrid, 1987 y 1990; J. M. Vidal Yilla Hacia una
economía mundial. Plaza y Janés, Barcelona, 1990; y en C. quieren, se han incorporado gráficos y cuadros es-
Berzosa (Coord.): Tendencias de la economía mundial hacia el tadísticos, así com o esquemas sintéticos. Cad a ca-
2000. IEPALA, Santander, 1990. pítulo, por último, se introduce brevemente y fi-
PREAMBULO XV¡¡
naliza con un resumen de forma que se destaquen mitido tener siempre como punto de mira funda-
las principales ideas y palabras claue del mismo. mental la realidad latinoamericana, además de la
Por último, cabe añadir que esta obra no se ha europea y, por supuesto, la realidad de conjunto,
pensado exclusivamente en términos catalanes o es decir, la economfa mundial.
españoles. La experiencia de los profesores de Es- Barcelona, matzo de 1995.
tructura Económica Mundial de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de Barce- JosÉ ManÍa Vroal Vrr-l-R
lona en el estudio de América Latina2 nos ha per- JAvTpR ManrÍNpZ PEINADo
' J. M. Vidal Villa (Dir.)'. Estructura y dínúmica comparuda económic. Comissió América i Catalunya, Generalitat de Cafa-
de América Latina, 1960-1985. ICI, Madrid, 1990. lunya, Barcelona, 1992.
J. M. Vidal Villa y J. Martínez Peinado: Desarrollo so- P. Talavera (Coord.): La crisis económica en América La-
-
cioeconómico en América Latina. Un estudio comparado. AECI,
-
rin¿¿. Sendai, Barcelona, 1992.
Madrid, 1992. J. Vilaseca'. Los esfuerzos de SísiJó. La inte¡¡rución eco-
Equip d'Estructura Económica Mundial: Américu Llati- - en América Latinct v el Caribe. Madrid. La Catarat¿r.
nómica
na,- el Carib i Catalunya. Estructura i desenuolupament socio- 1994.
PRIMERA PARTE
M ETODOLOGIA Y CONCEPTOS
CAPITU LO
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS

SOCIALES: METODO
Y ESPECIALIZACION
La economía mundial forma parte de la realidad troducción a la metodología científica y a su uti-

objetiva que es lo que la ciencia intenta explicar lización en el estudio de la sociedad y de su acti-
sistemáticamente. No toda percepción de la reali- vidad económica. Se exponen las diversas escuelas
dad es científica y menos en el ámbito del estudio que han abordado esta temática, así como el pro-
de las sociedades. Este capítulo es una breve in- ceso de especialización de la ciencia económica.
1.1. LA REALIDAD SOCIAL como REALIDAD OBJETIVA
Se entiende por realidad objetiva el conjunto de La realidad es única, total. Pero para acceder a
hechos, fenómenos o acontecimientos cuya exis- su conocimiento se parcela. La primera parcela-
tencia es ajena a la voluntad del investigador (o ción de la realidad la divide en realidad natural y
de cualquier ser humano), que tienen existencia realidad social. Esta última se configura como la
por sí mismos (que existen, tanto si se conocen sociedad.
como si no) y que los científicos deben intentar Se entiende por sociedad elconjunto de seres
explicar [por ejemplo, es una realidad objetiva que humanos relacionados entre sí a través de conexio-
la Tierra gira alrededor del Sol, tanto si se sabe nes estables cuyo fin es lograr de forma colectiva la
como si no). satisfacción de las necesidades de cada miembro del
Históricamente se han utilizado dos enfoques conjunto, asegurando la subsistencia individual y del
para intentar explicar dicha realidad: grupo.
La sociedad forma parte de la realidad objetiva
_ El enfoque subjetivo, que inventa leyes de y puede ser por tanto objeto de investigación cien-
funcionamiento de los hechos y fenómenos y tífica. Pero no siempre lo fue: durante siglos se
pertenece al pensamiento idealista (religiones, consideró que el devenir social respondía a desig-
etcétera. Un ejemplo sería la relación histó- nios divinos, o al azar, o a la voluntad de unos
rica bíblica como voluntad divina). pocos, etc. Es decir, primó un enfoque subjetivo.
——— El enfoque objetivo, trata de descubrir las El objetivo de este libro es explicar la economía
leyes que rigen el funcionamiento de lo real mundial, que es una parte de la realidad social del
y pertenece al pensamiento racionalista y ma- planeta. Se hace necesario, entonces, tratar sobre
terialista (científico). cómo se puede analizar dicha realidad objetiva.
3
4 ECONOMIA MUNDIAL
.2. EL METODO CIENTIFICO

El método científico es el proceso intelectual orde- Vertficación: consiste en la utilización de téc-
nado, lógico y coherente que se utiliza para des- - nicas de contrastación para validar o refutar
cubrir y explicar los hechos, fenómenos o aconte- las conclusiones obtenidas (en economía su-
cimientos de la realidad objetiva. pone usualmente la utilización de métodos
Para adecuarse mejor a las características del estadísticos).
objeto de estudio, pueden emplearse diferentes úi-
pos de método: El método deductivo permite establecer leyes a
los diferentes niueles de absnacción'.
Deductiuo'. opera desde lo general hacia 1o
- particular. Lltlliza básicamente la obserua- A mayor nivel de abstracción, mayor gene-
ción. Es el método propio de la Ciencia So- - ralidad de la ley y menor complejidad del
cial. fenómeno explicado.
Inductiuo: opera desde lo particular hacia lo A menor nivel de abstracción, mayor concre-
- general. Utlliza básicamente la experimenta- - ción de la ley, mayor complejidad y menor
ción. Es el método propio de la Ciencia Na- generalidad.
tural.
Analógico: descubre y explica hechos o fe- Ejemplo: para analizar y comprender el desarro-
- nómenos por comparación. Es propio de llo del sector textil londinense en el capitalismo
ciencias como la antropología, la arqueolo- inglés del siglo xlx se pasaría por las siguientes
gía, etc. En ocasiones se utiliza complemen- fases:
tariamente a los anteriores.
1. Nivel de abstracción máxima: Capitalismo
El estudio científico de la realidad mediante el (leyes generales de funcionamiento, caracte-
método deductivo se efectía a través de diversas rización de una sociedad capitalista, etc.).
fases. Estas fases del método deductiuo correspon- 2. Primer nivel de concreción-histórica: en el
den a los pasos que recorre el investigador hasta siglo XIX (características de la fase de libre
formular teorías sobre el funcionamiento del obje- concurrencia, de profundización del merca-
to de estudio. Estas fases son las siguientes: do interno nacional, etc.).
3. Segundo nivel de concreción-nacional: in-
Obseruación: para determinar con precisión glés (características de la economía inglesa
- el objeto de estudio. en esa época, estructura social, etc.).
-
Abstracción: consiste en un proceso intelec- 4. Tercer nivel de concreción-sectorial: textil
tual a través del cual se aíslan conceptual- (características de los inputs y outputs del
mente los fenómenos o leyes más generales. sector, dimensión y formas de competencia
Concreciótt progresiua: supone la incorpora- de las empresas, relaciones laborales, etc.).
- ción acumulativa de nuevos datos (variables, 5. Cuarto paso de concreción-espacial: en Lolt-
etcétera) que dan mayor complejidad al ob- dres.
jeto de estudio y lo aproximan a su manifes-
tación real objetiva. Y así sucesivamente.
,3. LA CIENCIA
Una definición de ciencia comúnmente aceptada ¿Cómo avanza la cien cia?
esla que la considera como la actiuidad intelectual
que, mediante la aplicación de un método, intenta La historia del conocimiento científico no es un
explicar alguna parcela de la realidad objetiua. devenir lineal, sino que está inmerso en la propia
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS SOCIALES: METODO Y ESPECIALIZACION 5
historia social. La síntesis de ambas historias (la La primera revolución científica afecfa a la
de la ciencia y la social) es así mismo objeto de - ciencia natural. Se produce históricamente en
estudio. La pregunta a responder sería: ¿cómo el Renacimiento (siglos xvI-xvIII). Sobre la
avanza el conocimiento científico de la realidad? base de la filosofía racionalista se desarrollan
Para responder a dicha pregunta cabe seguir a ciencias como la física, la química inorgánica,
T. Kuhnt, gue utlliza los siguientes tres conceptos la medicina, la biología, la astronomía, etc.
clave: Estos primeros científicos pretenden respon-
der a las preguntas ¿ qué? y ¿por qué?
Paradigma'. es una <<verdad» comúnmente La segunda revolución científica afecfa a la
- aceptada por el conjunto de científicos que - técnica, a través de la aplicación sistemática
practican una ciencia. Son la base que per- de la ciencia a la producción. Su marco his-
mite la elaboración de teorías y sobre ellos tórico son los siglos xvIII-xIX. Con tna Jilo-
se asienta el conocimiento científico de cada sofía positiuista se desarrollan sobre nuevos
ciencia normal o madura. paradigmas la ingeniería, la arquitectura, la
Ciencia completa, normal o madura: es el con- tecnología, las ciencias aplicadas... Ahora se
- junto de proposiciones que forman un para- Irata de responder a la preguntas ¿para qué?
digma o que se deducen de un paradigma. y ¿cómo?
Tiene un método propio adecuado a la ex- La tercera revolución científica concierne a
plicación del objeto de conocimiento de que - las teorías del desarrollo sociohistórico. Du-
se trate. Explica parcelas determinadas de la rante los siglos xlx-xx, la adopción de la
realidad objetiva (ciencia natural, social,
filosofía materialista-euolucionista desarrolla
etcétera). sobre nuevos paradigmas la Historia, la ar-
Reuolución cientíJica: es el cambio en uno o queología,la antropología y las ciencias so-
- varios paradigmas que convierte en obsole- , ciales en general. Las preguntas a responder
tas las antiguas teorías y permite la elabora- ahora son ¿ de dónde?, ¿a dónde? o ¿quién?
ción de nuevas teorías. (Ejemplo: en física,
Einstein y la teoría de la relatividad; en an-
tropología, Darwin y la teoría de la evolu-
ción de las especies; en economía, como se Condiciones del discurso científico
verá posteriormente, Marx, los neoclásicos,
Keynes, etc.) No todo pensamiento con lógica y coherencia
internas es científlco. Un discurso, para que sea
La no linealidad del desarrollo científico se debe científico, tiene que cumplir diversos requisitos:
en parte a dificultades u obstáculos en principio
ajenos a la propia labor científicz, y tienen más Debe hacer referencia a la realidad objetiva
que ver con condicionantes políticos, ideológicos, - (por ejemplo, no puede ser científica una dis-
de intereses personales o corporativos, etc. Los cusión sobre la existencia o la voluntad de
nuevos paradigmas chocan contra la actitud con- Dios, o sobre el sexo de los ángeles, o sobre
servadora y tradicional de aquellos que mantienen <.lo que habría pasado si no hubiera pasado
su estatus socio-académico sobre los viejos para- lo que efectivamente pasó»).
digmas. A 1o largo de la historia de la ciencia el Debe hacer referencia a una parcela de dicha
debate científico entre los «innovadores>> y los - realidad, es decir, se requiere una acotación
«tradicionales» ha estado jalonado de rechazos, precisa de lo que se pretende explicar y, por
persecuciones y marginación. A pesar de todo, los consiguiente, hacer abstracción de todo
nuevos paradigmas acaban imponiéndose. aquello que no es relevante dentro de la par-
En la historia de la ciencia ha habido tres gran- cela investigada.
des revoluciones globales: Debe existir una lógica interna del discurso,
- lo que implica la posibilidad de modelización
y la existencia de reglas de enlace entre los
1
T. Kuhn: Lu esÜu('tura de las reuoluciones r:ientíficus. FCE. conceptos y las leyes formuladas a distinto
México, 1962. nivel de abstracción.
6 ECoNoMTA MUNDTAL
Debe suponer la aceptación del carácter his- Un ejemplo integrador de todo este proceso de
- tórico de las leyes formuladas (que no son aplicación del método científico al conocimiento
leyes eternas). En definitiva, se trata de la en el caso de la producción y circulación de mer-
aceptación de la relatividad al propio marco cancías es el siguiente: como se verá en capítulos
histórico del objeto y del sujeto de estudio, posteriores, se parfirá de la hipótesis de que las
dado que la realidad objetiva es dinámica. mercancías se intercambian según su valor, lo que
se formulará como ley del ualor. Se introducirá
entonces \na conceptualización a diversos niueles
Aplicación del método de abstracción: en el más alto se definirán el <<valor
La aplicación del método cientílico debe tener co- de cambio» de la mercancía,la «plusvalía>>, el ..va-
mo resultado la elaboración de conceptos y la lor de la fierza de trabajo>>...; en un nivel de abs-
construcción de teorías sobre el funcionamiento tracción más concreto, o más próximo a la reali-
del objeto de estudio. En este proceso deberán dad, estos conceptos se concretarán en otros como
formularse, entonces: son el «precio de producción>>, la «ganancia>>...; y
en el proceso de concreción progresiva hacia los
Una(s) hipótesis: o formulación de una(s) fenómenos más visibles, se elaboratán los concep-
- proposición(es) que se supone que explica(n) tos correspondientes a <<precio de mercador>, ..be-
la realidad que se trata de conocer. neficio», «salario»... Por último, toda la reflexión
Una conceptualización: o elaboración de tér- sobre el funcionamiento de la ley del valor en el
- minos que designen con precisión los hechos, capitalismo se engloba en la teoría del ualor-tra-
fenómenos o acontecimientos que se preten- bajo, que intenta explicar la realidad económica (a
de explicar. Un concepto sólo puede referirse diferentes niveles de abstracción) sobre la base de
a un único hecho o fenómeno. que el trabajo humano es la fuente de todo valor.
Una teorización: o construcción de teorías El modelo de la teoría del valor-trabajo es un
- explicativas del objeto de estudio, mediante modelo teórico abstracto-real. A partir de él se
la utilización de los conceptos elaborados y construyen otros modelos teórico-concretos (por
la aplicación del método científico. Estas ejemplo, los de .<desarrollo capitalista autocentra-
teorías pueden constituir dos tipos de mode- do>r, <<desarrollo capitalista extravertidorr, .<rela-
/os en función del grado de abstracción en el ciones económicas Centro-Periferiarr, etc.) que, en
que se formulen: definitiva, nos acercarán a la explicación de la
a ) Modelo teórico abstracto-real. economía mundial concreta que pretendemos en-
b ) Modelo teórico concreto. tender científicamente.
.4. LA CIENCIA SOCIAL Y SU ESPECIALIZACION: LA CIENCIA ECONOMICA
A partir del tronco común de la Jilosofía como plejidad es la que obli ga a la especialización en
marco general del pensamiento humano, y sobre «ciencias sociales» que abordan parcelas diferen-
la base de la aplicación de los métodos científicos, ciadas de la realidad social y que obviamente están
se desprenden tres grandes grupos de ciencias cuya relacionadas entre sí. Entre ellas cabe citar: la His-
división se establece en función de su objeto de toria (en referencia no a la mera recopilación o
estudio'. las ciencias formales (matemáticas, lógica, narración de datos y hechos, sino a la interpreta-
etcétera), las ciencias naturales (química, física, bio- ción de la evolución de la sociedad humana). el
logía, etc.) y las ciencias sociales. Derecho (ordenación sistemática de las normas de
En rigor, en lugar de <<ciencias sociales» se de- comportamiento social), la Política (explicación de
bería hablar en singular. La ciencia social es única los conceptos de <,soberanía>>, <<poder>>, <<Estadorr,
porque su objeto es la explicación de la realidad etcétera); la Sociología (que es la más reciente. 1' no
social y ésta es única, aunque compleja. Esta com- es aún una ciencia <<madura>> en el sentido de Kuhn.
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS SOCIALES: METODO Y ESPECIALIZACION
y se basa en la descripción y aplicación de técnicas nes correspondientes, se podría resumir de la si-

estadísticas para el conocimiento de los compor- guiente forma:
tamientos sociales), y, por supuesto, la Economía.
a) Los «clásicos>> fueron los primeros autores
que desarrollaron esta ciencia. Enunciaron
La ciencia económica: or¡gen las leyes más generales de funcionamiento
y evolución del capitalismo, entre otras la ley del valor-
trabajo. Su concepción era ahistórica: iden-
La ciencia económica surge de la necesidad de tificaron las leyes de la economía capitalista
explicar los fenómenos propios de la parcela de la como leyes <<eternas>> de toda organtzación
realidad social que atañen a la creación y la dis- social (mediante la acción de la llamada
tribución de la riqueza. Se desarrolla básicamente <<Írano invisible»). Sus análisis y debates
a partir de la aparición del capitalismo. Con an- configuraron una auténtica «ciencia nor-
terioridad únicamente hay algunas referencias a la mal» en la que el énfasis explicativo giraba
economía sin que existan tratamientos globales del en torno a la producción y distribución de
tema que puedan catalogarlos como sistemática- la riqueza y las ventajas del librecambio y
mente científicos. de la división del trabajo.
Se suele considerar como precursores inmedia- Se considera a Cantillon, Adam Smith,
tos de la ciencia económica a los autores engloba- David Ricardo, T. Malthus, Rodbertus, Sis-
dos en el término de <<Mercantilistas>>, a W. Petty mondi y, más tardío, a Stuart Mill, como
y a algunos pensadores de la Ilustración francesa. los principales autores clásicos.
La ciencia económica se creó y desarrolló bajo b ) De la escuela clásica surge como corriente
la denominación de economía política, que es la independiente la escuela marxista, en lo que
ciencia que se ocupa de las leyes de la producción, se puede considerat la primera reuolución
la distribución, el cambio y el consumo. Entre otros científica en la economía política. Basada
fenómenos, la economía política intenta explicar en la obra de K. Marx (El Capital) y F.
las leyes de la acumulación del capital. Engels, mantiene el ámbito de globalidad
El paradigma central de la economía política es de la economía clásica, pero desarrolla bajo
la libertad, como 1o es también en las ciencias una nueva óptíca la teoúa del valor-traba-
jurídica y política nacidas en el siglo xvIII. En el jo, al resolver el problema de cómo se ob-
caso de la economía política tal paradigma se re- tiene el excedente productivo, introduciendo
fiere esencialmente a las siguientes libertades'. el concepto de «plusvalía». También revolu-
Libre competencia. ciona la noción de evolución histórica y
- Libre contratación de los trabajadores. cambio social a través del paradigma de la
- Libre mercado en las relaciones entre pro- lucha o conflicto entre clases sociales como
- ductores y Qonsumidores.
motor de la historia. Explica las leyes de la
acumulación de capital y del desarrollo ca-
Libre cambio en el comercio entre países.
- Libre movimiento de personas, espacial y pitalista y, a diferencia de los clásicos, las
- sectorial.
considera como leyes históricas, no eternas.
Esta escuela tuvo importantes desarro-
Libre movimiento del capital, espacial y sec-
- torial.
llos posteriores a Marx, a través de las
aportaciones de autores como K. Kautsky,
La ideología de la que surge esta ciencia es el Rosa Luxemburg, R. Hilferding, N. Bujarin,
liberalismo y entronca con las corrientes de libre Lenin, Grossman, y más recientemente
pensamiento propias del siglo xvIII y principios autores como M. Dobb, P. Baratr, P. Swee-
del xlx. Por ello cabe pensar que la economía zy,E. Mandel, Samir Amin y muchos otros.
política es la ciencia que explica las leyes de fun- El desarrollo de esta escuela ha tenido tan-
cionamiento del capitalismo. ta importancia teórica y práctica (en el ám-
La evolución de la ciencia económica como bito político y económico) en los últimos
ciencia <<normal>>, con sus paradigmas y revolucio- cien años que incluso los debates en su seno
8 ECONOMIA MUNDIAL
han dado lugar a la formación de subescue- d) A partir de la crisis económica de 1929 y la

las, <<ortodoxias» y «heterodoxiasr, habién- gran recesión consiguiente, se hizo patente
dose acuñado términos como «neomarxis- la inoperatividad de la doctrina neoclásica.
ffio>>, «post-marxismorr, etc.. para describir Frente a ella apareció la llamada «nueva
los contenidos de diversas corrientes surgi- ciencia económica>>, encabezada por J. M.
das del tronco común marxista. En este Keynes (1936: Teoría general de la ocupa-
sentido, en los últimos años cabe destacar ción, el interés y el dinero). La obra de Key-
la aparición de la llamada corriente regula- nes inaugura la denominada macroeco-
cionist a (Boyer, Ltpietz, Aglietta). nomía. Su ámbito de conocimiento es la
c) La escuela neoclásica surge también del economía en su conjunto y las leyes que
tronco común de la economía clásica, pero intenta descubrir atañen al conjunto de la
cambiando radicalmente de ámbito de co- economía. Será la base de la economía del
nocimiento: ya no se tratará de descubrir bienestar, de la política económica y de la
las leyes en las relaciones de producción y intervención del Estado en economía. Junto
distribución, sino en la relación entre me- con el propio Keynes, se consideran auto-
dios escasos y usos alternativos. Incluso res significativos en la imposición de esta
cambia de denominación: pasa de llamarse corriente a Harrod, Kahn, etc.
<(economía política" a denominarse <<eco- La «revolución keynesiana», más que
nomía» (economics). Supone también una una revolución científica, cabe entenderla
reuolución científica y, teniendo en cuenta como una respuesta a la extrema debilidad
su vinculación a la necesidad de dar res- en que había quedado la economía conven-
puesta a la revolución científica de Marx, cional respecto al acontecer económico
algunos autores la han denominado contra- real. Prueba de ello es que al cabo de pocos
reuolución cientíJica. Ya no se pretende la años se llegó a lo que se podría considerar
explicación global del capitalismo, sino la hoy como la ciencia económica <.normal>>
de aspectos parciales del mismo: teoría del convencional, a través de la llamada «gra.fl
consumidor, de la producción, del coste, et- síntesis neoclásica», mediante la cual se in-
cétera, que culminan con las teorías del tegran la macroeconomía keynesiana y la
equilibrio parcial y general en los merca- microeconomía neoclásica en un cuerpo
dos. Partiendo de premisas rígidas (libre teórico-analítico no exento de contradiccio-
competencia sin fisuras), elabora modelos nes, debates e insuficiencias, que se mani-
del comportamiento teórico de producto- fiestan especialmente en estos últimos años
res, consumidores, compradores y vendedo- de crisis. Algunos autores de esta corriente
res, basado en la maximización racional in- son Samuelson, Hicks y Modigliani.
dividual de utilidades. Incorpora un amplio Por otra parte, hay que destacar que a
aparato de cálculo matemático (marginalis- partir de la obra de P. Sraffa se desarr ollará
mo). Su ámbito específico de referencia es otra corriente crífica de la economía neo-
lo que se denomina nicroeconomía. Su pa- clásica ortodoxa, basada en la recuperación
radigma esencial es la libre competencia del pensamiento de D. Ricardo. Este movi-
(más otra serie de supuestos extremada- miento neorricardiano ha tenido su princi-
mente restrictivos) y la neutralidad total del pal expresión en la llamada <<escuela de
Estado. Cambridge» (Inglaterra), cuya autora más
Los modelos neoclásicos son altamente destacada fue la economista Joan Robinson.
abstracto s, extremadamen te f orrrralizad os, ca- e) Al margen de estas corrientes, pero vincu-
rentes de contenido real y ahistóricos. Sus ladas en mayor o menor medida con alguna
principales autores son Marshall, Jevons,, Pa- o con todas ellas, se han desarrollado dos
reto, Cournot, Walras, etc., y tiene continui- escuelas importantes como son la estructu-
dad hasta nuestros días, ya que ha configu- ralista y la institucionalista, a las que se
rado la que se considera <(economía conven- hará referencia con más detalle en el próxi-
cionalrr, dominante en la esfera académica. mo capítulo.
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS SOCIALES: METODO Y ESPECIALIZACION 9
La especialización de la ciencia la tradición germánica y francesa y no coincide

económ¡ca plenamente con la clasificación anglosajona, que
modernamente ha tendido a considerar exclusiva-
La evolución de la ciencia económica cristaliza en mente dos grandes grupos: la teoría abstracta (eco-
la actual economía convencional cuya docencia se nomics) y el análisis aplicado (applied economics),
subdivide en tres grandes materias: con múltiples especializaciones ad inJinitum en ca-
da una de ellas.
Teoría económica: identificada con la explica- Esta ultraespecialización ha sido criticada y ri-
- ción de modelos neoclásicos y keynesianos diculizada por economistas como J. K. Galbraith,
(micro y macroeconomía). que afirma que la superespecialización ha dado
Política económica: cuyo objeto principal es lugar a la existencia de grandes experros en un
- la explicación de las formas de intervención tema y al propio tiempo absolutos analfabetos en
del Estado en la economía. el resto. Como muchos otros, considera este autor
Estructura económica: qüe pretende explicar que los economistas convencionales, en particular
- lo que se denomina «economía realrr, es los universitarios, se alejan cada vez más de la
decir, los hechos y fenómenos en que se ma- realidad objetiva que deberían pretender explicar
nifiesta el capitalismo. Básicamente se refiere y que sus modelos cada vez más altamente sofis-
(habitualmente) a economías <<sectoriales>>, ticados sólo sirven como entretenimiento para
«nacionales» o a la economía «mundial». ellos mismos. No es de extrañar, pues, que exista
Estos tres enfoques de la economía se han sub- un clamor por una vuelta a la realidad y al enfo-
dividido a su vez en innumerables especiahzacio- que globalizador; en resumen, al terreno de la eco-
nes. Asi en el ámbito de la teoría económica en- nomía política clásica.
contramos las teorías de los precios, del consumo, Precisamente esta necesidad de comprender la
de la inversión, etc. En el de la política económica, globalidad antes de concretar sus ámbitos parciales
las políticas fiscal, monetaria, regional, industrial, es la que pretende cubrir el método estructut'ol en
agrícola, etc. Y la estructura económica se especia- economía, gue tiene tanto un componente teórico
liza a nivel mundial, nacional, regional, sectorial, como una vocación empírtca pafa la descripción
etcétera. y comprensión de la realidad económica. De este
E,sta clasificación no es exhaustiva. Procede de tema se ocupa el próximo capítulo.
RESUMEN
En este capítulo se ha definido la realidad objetiur¿ como objeto de la ciencia y se ha

expuesto cómo su conocimiento, para ser científico, debe cumplir una serie de reglas que
conhguran precisamente un método específico. Cuando el objeto científico es la sociedad,
el método científico pertinente suele ser el método deductiuo. La ciencia no avanza lineal-
mente, sino a través de reuoluciones cientfficas, que imponen nuevos paradigmas para
explicar la realidad, que a su vez configuran la nueva ciencia <<nortnal». Este proceso es
o ha sido especialmente conflictivo en las ciencias sociales; en la ciencia económica existen
diferentes escuelas que han supuesto en su momento auténticas revoluciones o «contra-
revoluciones>> científicas. La especialización de la ciencia económica, que ha llegado a
extremos inverosímiles, ha hecho perder la visión real y holística del acontecer socioeco-
nómico, por lo que cabe retomar dicha óptica a partir de la utilización del método
estructural.
10 ECONOMIA MUNDIAL
LECTURAS PARA LA REFLEXION
«(En el campo de la realidad social) la única ciencia doble propósito. Dio una nueva justificación al or-
posible es la ciencia de la sociedad, ya que el hecho den burgués y justificó en forma todavía más convin-
social es uno: nunca es "económico", "político", o cente una época que no creía ya en la "mano invi-
"ideológico", etc., aunque hasta cierto punto pueda sible" y en la "ley natural". Al mismo tiempo, con
ser tratado bajo el enfoque particular de cada una de un análisis del precio del mercado, proporcionó una
las disciplinas universitarias tradicionales (Economía, técnica más adecuada para los problemas más deta-
Sociología, Ciencias Políticas, etc.). Pero esta opera- llados, más microscópicos con que el capitalismo en
ción de aproximación particular sólo tiene posibili- su plenitud ocupaba cada vez más el espíritu de sus
dades de ser científica en la medida en que conozca servidores. En realidad esta importante apologfa del
los límites y prepare el campo para la ciencia global laissez-faire casi no es más que una hábil prestidigi-
de la sociedad., tación.»
S. Amin: La acumulación a escala mundial. Siglo M. Dobb: Introducción a la economía. FCE, Méxi-
XXI, Madrid, 1974. co,1981.
«Hacia mediados del siglo xlx el capitalismo in- <<La especialización es una conveniencia científica,
dustrial había triunfado sobre la vieja sociedad. No no una virtud científica. Ella permite, entre otras
era ya muy necesario, al menos en Inglaterra, luchar cosas, el aprovechamiento de un amplio espectro de
contra el predominio del interés de la tierra, Estados talentos. Hace unos veinticinco años había en la Uni-
Unidos, por otra parte, no teniendo un pasado feudal versidad de California no ya especialistas en teoría
que le estorbara, nació burgués al fin de sus días económica, o en teoría de los precios, o en precios
coloniales. No había ya tampoco la misma necesidad agrícolas, o en precios de la fruta, sino especialistas
de crear una sociedad económica como una unidad en precios de ciruelas y de los cítricos. No eran unos
conceptual opuesta a las antiguas sanciones autori- grandes hombres, pero hacían un trabajo útil y eran
tarias. Los hombres no se interesaban ya en aquellas muy respetados por los productores de ciruelas y por
soluciones que fueron precisamente la preocupación las cooperativas de cítricos. Habrían sido mucho me-
de los economistas burgueses cien años antes. Ade- nos útiles si se hubieran expuesto a los riesgos de
más, el instrumento que Ricardo forjó se había dedi- problemas más cósmicos (...)."
cado después a empleos peligrosos en las manos de J. K. Galbraith: El nueuo estado industrial. Ariel
Marx. La nueva economía subjetiva sirvió así un Barcelona, 196l .
TERMINOS CLAVE
a Conocimiento científico a Revolución científica
a Método científico a Economía política
a Paradigmas a Escuelas económicas
a Ciencia normal a Especialización
BIBLIOGRAFIA
M. Blaug: La metodología en la ciencia económica. Alianza, Madrid, 1993.

D. McCloskey: ,Si ¿res tan listo. La narratiua de los expertos en economía. Alianza, Madrid, 1993.
J. L. Sampedro: Realidad económica y análisis estructural. Aguilar, Madrid, 1961.
CAPITULO
EL METODO
ECONOMICO-ESTRUCTURAL
En el capítulo anterior se expresó la idea de que abordarán como más significativas son la estruc-
el estudio de la realidad económica no puede par- turalista, la institucionalista y la marxista, por este
cializarse, y se expuso que los modelos teóricos orden, que es el inverso al cronológico. Es decir,
convencionales dejan de considerar elementos tan históricamente apareció primero la marxista, des-
esenciales de la propia realidad que llegan incluso pués la institucionalista y por último la estructu-
a invalidarse como explicativos. Como alternativa, ralista. Previamente a estas escuelas se tratarán
en el presente capítulo se exponen los rasgos esene algunas aportaciones que desde la economía apun-
ciales del método económico-estructural. taban al uso de este tipo de método.
Esta opción metodológica es el resultado de una La aportación fundamental del enfoque estructu-
larga y compleja síntesis de aportaciones, algunas ral al análisis económico se basa en el carácter glo-
provinientes de economistas y otras, más sistema- bal del mismo. Interesa destacar la utilidad y nece-
tizadas, procedentes de diversas escuelas de pensa- sidad de este método para, posteriormente, poder
miento. A lo largo de la historia de la ciencia eco- entender cabalmente el Sistema económico capita-
nómica han sido varios y muy diferentes los lista mundial, porque dicho Sistema es una totali-
autores que han pensado la economía o partes de dad, es una realidad objetiva configurada como una
ella como un conjunto de estructuras y de ahí la unidad estructurada, en la que sus elementos —de-
variedad de fuentes del método económico-estruc- sarrollo, subdesarrollo, Centro o Periferia— sólo
tural. En cualquier caso, las escuelas que aquí se pueden comprenderse dentro de dicho conjunto.
2.1 .| EL METODO ESTRUCTURAL EN ECONOMIA

Se consideran corrientes precursoras del método manifiestan en la realidad económica objetiva,
estructural en economía a un conjunto variado de proceden de diversas aproximaciones, distintas
análisis que gravitan en torno al conocimiento de tanto en' su ubicación histórica como por su teoría
la economía real, que estudian, cuantifican y miden y método. Se pueden citar las siguientes:
sus elementos y las relaciones entre ellos. La elec-
ción y definición de estos elementos, sus interrela- —-— El enfoque espacial de la actividad económi-
ciones, o la construcción de modelos matemáticos ca, que analiza la distribución locacional y
que las expresen tal y como se supone que se la interdependencia en los marcos regionales.
11
12 ECONOMIA MUNDIAL
Destacaron autores como Von Thünen, pio- insistiendo en las ligazones y proporciones
nero de la teoría de la localizaciór¡. Lósch, W. y en los movimientos lentos, como carac-
Isard, Boudeville y otros, que configuran la terísticas definitorias.
moderna economía regional. o A. Marchal (1952), que insistió también en
La modelización matemática de la econome- el retardo relativo en el cambio estructu-
tría, que permitió formahzar un mayor nú- ral.
mero de relaciones entre variables económi- o Tinbergen (1952), quien, con un enfoque
cas. econométrico de la estructura, definió una
La contabilidad social y los modelos de <<matriz mínima» pafa definirla.
interr elación sectorial, que definieron estadís-
De las diferentes definiciones de «estructura eco-
ticamente las principales macromagnitudes y
nómica, de estos y otros autores se deriva una
flujos productivos, comerciales y financieros ambigüedad que hace imposible que se cumplan
que describen la economía real. El precursor
las exigencias de un cuerpo teórico científico. Sí
más destacado de este enfoque es el fisiócra-
que se consiguió, a partir de estas aportaciones,
ta F. Quesnay y su «Tableau Economigue>>, una clarificación de ciertas características definito-
y más recientemente su cultivador principal rias de la «estructura económica>> como dimensión
ha sido W. Leontiev, inventor de la «tabla o categoría específica de la realidad económica:
input-output>>.
Las aportaciones de los autores pioneros en La totalidad comprensiva.
introducir el término de «estructura econó-
- La interrelación entre los elementos o va-
mica>, en sus trabajos. Aunque cada uno dio
- riables.
su particular concepción de la misma, lo co- La relativa estabilidad o permanencia de di-
mún en todos ellos fue la necesidad de reco-
- cha interrelación.
ger con este concepto aspectos fundamenta- El carácter empírico, cuantitativo y descrip-
les del acontecer económico que no eran - tivo del método estructural (por oposición a
contemplados o eran inabarcables por la lo etéreo de los modelos de la teoría eco-
teoría económica convencional contemporá- nómica).
nea. Se consideran más significativos a los La opción por la úllización del método estruc-
siguientes: tural en economía dio lugar en España a la crea-
ción de una disciplina universitaria bajo la de-
o Wagemann (1928), que la consideró en- nominación de Estructura económica, en cuyo de-
marcada por los parámetros de totalidad, sarrollo destaca, entre otras, la obra pionera de J.
descripción y realidad. L. Sampedro.
o Eucken (1939), que la identificó con el or- Además de este conjunto de aportaciones, hay
den y la organización. que destacar también a la corriente de pensamien-
o Akerman (1939), que elaboró el «Análisis to conocida como estructuralismo latinoamericcuto.
causal» en el que se enfatizaba la invaria- En ella se incluyen un variado conjunto de autores
bilidad a corto plazo de la estructura eco- que, a partir de la obra de R. Prebisch en los años
nómica y se definían los límites del cambio cincuenta, y desde la Comisión de las Naciones
estructural. Unidas Para América Latina (CEPAL), vieron la
o J. R. Hicks (1942), que definió la estructura necesidad de pensar los problemas del subdesarro-
económica en un sentido anatómico. llo y las limitaciones del desarrollo económico en
o Perpiñá Grat (1936 y 1952), que primero las economías latinoamericanas de una forma más
la consideró como un resultante de facto- global, realista y social que la que ofrecía la teoría
res naturales y políticas económicas y pos- económica convencional. Las obras de O. Sunkel.
teriormente como un <<resultado total or- P. Paz, A. Pinto, Cardoso y muchos otros confi-
gánico de un orden de actuaciones guraron una línea de pensamiento que derivaría
humanasrr. en lo que se ha llamado la escuela de la dependen-
¡ F. Perroux (1939,1949 y 1959), que realizó cia, ql.re será fratada en el capítulo correspondiente
sucesivas aproximaciones a este concepto, a las teorías del (sub)desarrollo.
EL METODO ECONOMICO-ESTRUCTURAL 13
En cualquier caso, el atomismo y la extrema mundial) en tanto que realidad estructurada. Estas
variedad del pensamiento estructur al habría hecho deficiencias son las se podrán superar a partir de
muy difícil, si no imposible, la construcción de un las aportaciones del estructuralismo, el institucio-
modelo teórico operativo para afrontar, con las nalismo y el marxismo, como escuelas de pensa-
debidas exigencias científicas, el estudio de la rea- miento más sistematizadas y extendidas.
lidad económica (sectorial, regional, nacional o
2,2. LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA

El estructuralismo es una corriente metodológica ciones..., cambia en última instancia la pro-
relativamente reciente que tiene su origen en cien- pia estructura. El proceso de cambio puede
cias distintas a la económica. Sus impulsores más ser de dos tipos: paulatino (que implica euo-
significativos fueron F. de Saussure (en la lingüís- lución) o brusco (que implica reuolución\.
tica), Levy-Strauss (en la antropología), Piaget (en
la pedagogía y la psicología) y Foucault (en la Como ejemplos de estructuras se podrían citar
filosofía y la sociología), entre otros. La prácttca los siguientes:
del estructuralismo está ampliamente difundida en En lingüística: sujeto-verbo-predicado (frase
el pensamiento europeo a excepción del añglosa- - afirmativa), verbo-sujeto-predicado (frase
jón, pero nunca adquirió importancia significativa interrogativa). No importa el idioma (caste-
en EE,.UU. llano, cafalán, francés, etc.), importa la es-
El método del estructuralismo se basa en la no- tructura.
ción de estructura. Se entiende por estructura la En antropología: la evolución de la familia
conjunción de: - como estructura: matriarcal, patriarcal, am-
Una totalidad (un todo o tna unidad) qlue plia, estricta, etc.
- abarca una parcela completa de la realidad En matemáticas: teoría de conjuntos, estruc-
y que es más que la suma de sus partes.
- turas algebraicas, etc.
Unos elementos o partes que constituyen di- En astronomía: el sistema planetario.
- - En anatomía: el cuerpo humano. Este es uno
cha totalidad y que sólo pueden ser comple- -
tamente cognoscibles en tanto en cuanto se de los mejores ejemplos para que se entienda
considera su posición y su relación en esa qué es una estructura: un todo (el cuerpo),
totalidad. unos elementos (los órganos, el tronco, las
La posición de dichos elementos en el todo. extremidades, etc.), una posición (la que co-
- Si los elementos no ocupan la posición que rresponde y no otra: todas las partes del
les corresponde, la estructura no existiría o cuerpo humano puestas en una estantería no
sería otra estructura. son el cuerpo humano), unas relaciones (las
La relación de los distintos elementos entre que vinculan a cada elemento entre sí) y un
- sí. Esta relación es una relación fuerte, es proceso de cambio (el cuerpo humano se
decir, si no existe, no existe tampoco la es- reproduce y evoluciona desde el feto hasta el
tructura. Las relaciones pueden ser de opo- cadáver: siempre es cuerpo humano, pero
sición o de complementariedad. cambia sin romper su estructura).
Una dindmica, cambio o euolución de las es-
- tructuras. Se considera que toda estructura
Cuando se analizan estructuras reales es impres-
cindible introducu el tiempo como factor que inci-
tiene un alto grado de estabilidad, pero está de y define su dinámica. Surgen entonces tres va-
sometida a un proceso dinámico de repro- riantes:
ducción y de cambio (excepto las estructuras
formales: lógicas, matemáticas, ...). Conforme El andlisis sincrónico: la sincronía es el eje de
se reproduce la estructura, cambian o evolu- - simultaneidad. Se considera cada estructura
cionan los elementos, su posición, sus rela- en un momento del tiempo y se pueden
14 EcoNoMrA MUNDTAL
comparar estructuras sin atender a su posible El análisis auónico: la acronía significa la no

proceso de cambio o evolución (por ejemplo, - consideración del tiempo. Las estructuras en
se comparan la estructura del cuerpo humano este caso son eternas, ajenas al tiempo (por
y la del cuerpo animal, o las estructuras eco- ejemplo: 3 x 2: 6; en general todas las es-
nómicas de dos o más países, o las estructuras tructuras formales de la matemática y la ló-
demográficas de dos o más poblaciones). gica son acrónicas).
También se denomina análisis transuersal.
El análisis diacrónico: la diacronía es el eje de Las principales aportaciones de la escuela es-
- sucesión. Se estudia la evolución temporal de tructuralista que se incorporarán al análisis eco-
la estructura y las modificaciones ocurridas nómico-estructural serán precisamente de este ca-
en su proceso de reproducción (por ejemplo: rácter teórico-metodológico: el método estructural
las edades por las que atraviesa el cuerpo se def,rne como un método científico para captar
humano o, en economía, el proceso de forma- la realidad en su totalidad a través de las relacio-
ción del capitalismo en general o en un país). nes más permanentes que vinculan los elementos
También se denomina análisis longitudinal. de esa realidad.
LA ESCUELA INSTITUCIONALISTA
La escuela institucionalista surge a finales del siglo los cincuenta. El principal neoinstitucionalista es
xlx y principios del xx y se desarrolla como una J. K. Galbraith (considerado el <<economista de la
reacción ante el pensamiento neoclásico. Los auto- abundancia» por sus análisis del capitalismo desa-
res institucionalistas entienden que no existe la rrollado). También G. Myrdal (sueco, Premio No-
libre competencia y que se han producido cambios bel de Economía, considerado el <<economista de
profundos en el capitalismo que obligan a ufllizar la pobreza, por sus trabajos pioneros sobre el
un nuevo enfoque para explicarlo. Se ha conside- subdesarrollo) puede ser considerado neoinstitu-
rado que esta escuela, básicamente norteamerica- cionalista. El neoinstitucionalismo está presente
na, engarza con la llamada Escuela Histórica Ale- hoy día como corriente significativa tanto en la
mana (en la que destacan autores como Sombart Radical Economics norteamericana como en la
y otros) que también había proclamado la necesi- European Association for Euolutionary Political
dad de hacer <<aterrizar>> en la realidad histórica Economy.
una ciencia económica cada vez más alejada de La denominación de esta escuela procede del
ella por la presión neoclásica. concepto de institución. Es un concepto relativa-
El fundador de esta escuela fue T. Veblen (no- mente ambiguo, cuyo uso difiere según los autores
ruego, afincado en EE.UU.) que publicó en 1899 y los objetos de conocimiento (filosóficos, sociales,
su Teoría de la clase ociosa, obra que se considera, económicos, etc.). El término tiene una doble acep-
junto con otras del mismo autor, el origen del ción:
institucionalismo.
Sin embargo, esta escuela no es conocida con la Como hábito mental, uso o costumbre (así es
denominación de «institucionalista>> hasta que fue - utilizado por autores como Ortega y Gasset
así bautizada por Hamilton en 1919 en la Ameri- y Veblen).
can Economic Reuiew,, la revista de la American Como organismo público, semipúblico o pri-
Economic Association. - vado (así es utilizado, por ejemplo, por R.
Algunos autores importantes de esta escuela Tamames).
fueron, en la primera mitad de este siglo, Com-
mons, Mitchell, Hobson y Clark (todos anglosajo- La institución como uso social representa una
nes). Tras un período de opacidad, deriva- acción individual que es automática, irracional y
da de la implantación de la nueva economía key- extraindiuidual. Por ejemplo, las religiones, el há-
nesiana y de la posterior síntesis neoclásica, el bito del trabajo ligado a la manutención («el que
institucionalismo vuelve a surgir en la década de no trabaja no come>>), la moda, etc.
La acción y los efectos de estos usos sociales son Distinguió entre la esfera del ne¡¡ocio (business),
tan fuertes o más que las leyes escritas. Quien no en la que los rentistas practican la adquisición de
los cumple resulta marginado de la sociedad. Tales dinero, y la industria (industry), que es en la que
usos sociales se expresan en general bajo el imper- realmente se crea la riqueza y que no coincide con
sonal «los demás». Son la base de la ideología la primera.
dominante y del comportamiento colectivo. Son Los responsables del incremento de la produc-
mucho más difíciles de cambiar que las propias tividad, del avance tecnológico y en general del
leyes escritas. progreso son los técnicos. La tecnología sería el
La institución como or¡Tanismo o grupo repre- motor del desarrollo y los técnicos deberían ser los
senta un conjunto más «personalizador, jurídica- que aobernaran el país. Ello representaría un orden
mente o por tipo de actividad. Se habla as¡ por nueüo, especie de despotismo ilustrado moderno
ejemplo, de las «instituciones del Gobierno», las (esta idea fue recogida, distorsionada y utilizada
«instituciones financier¿sr>, las <<instituciones poli posteriormente por los fascismos). De no ser así, y
ticas» (sindicatos, partidos políticos), la <<Iglesia>>, de perdurar el poder de los <,ociosos>>, la sociedad
la «Universidad», etc. correría el riesgo de convertirse en una barbarie
Esta ambigüedad ha supuesto una de las defi- ciuilizada.
ciencias teórico-metodológicas de esta escuela y La gran influencia de Veblen en sus contempo-
hay que remitirse directamente a los distintos ráneos se evidenció cuando en 1925 se le pidió que
autores para comprender su aportación específica presidiera la Atnerican Economic Assoc:iatior?, que
al análisis estructural. En cualquier caso, como él rechazó («no me la ofrecieron cuando yo la
quedó dicho, el origen de esta corriente está en la necesitabarr, arguyó).
obra de Th. Veblen. Los continuadores de Veblen desarrollaron su
actividad en torno ala American Economic Reuiew.
En ella y bajo su influencia se desarrollaron algu-
Veblen y la American Economic nos conceptos que aún siguen siendo básicos en la
Association ciencia económica. Aportaron la dimensión socio-
El pensamiento de Veblen se inspiró en tres fuen- lógica, el análisis sistemático de la economía real
tes principales: el evolucionismo de Darwin, la y financiera (fueron, de hecho, los primeros <<ma-
croeconomistas»), técnicas de análisis cuantitativo,
obra de Marx (de quien aceptó la idea de clases
etcétera. Precisamente se ha visto en su <<excesivo>,
sociales, pero no la lucha de clases) y la obra de
empirismo, en contraposición a su debilidad lógi-
Marshall, a quien consideraba un gran teórico y a
su teoría una teoría atractiva y sugerente, pero co-teórica, una de las causas de su incapacidad
para revolucionar la ciencia académica, a diferen-
falsa, por cuanto las premisas de las que partía cia del keynesianismo, que sí lo conseguiría.
(libre competencia, etc.) ya no existían en la reali-
dad de finales del siglo xtx.
Veblen estudió únicamente la sociedad norte-
americana de dicha época y observó los cambios E¡ neoinstitucionalismo
que se habían producido en ella. Los más esencia-
les hacían referencia a la composición de clases de Aunque el institucionalismo no se convirtiese en
la sociedad. Distinguió así entre: escuela dominante, sus aportaciones llegaron a im-
pregnar el estudio de la economía real. Y desde la
Los que pueden'. los propietarios del capital.
- Los que saben: los técnicos, científicos y em- década de los cincuenta aparecieron, con nuevos
- presarios.
bríos, trabajos sobre la nueva realidad económica
que, tanto en el Centro como en la Periferia, se-
Los que hacen: los obreros, empleados y cam-
- pesinos.
guía desafiando al formalismo, ahistoricismo y
desprecio por la economía real de la teoría econó-
Señaló entonces la idea de que los propietarios mica dominante en las Universidades. Por sus ca-
no aportan nada a la creación de riqueza de la racterísticas metodológicas, ideológicas y de con-
sociedad. Forman 1o que él llamó la clase ociosa, tenido, dichos trabajos se consideran como con-
parasitaria y rentista. tinuadores del institucionalismo clásico, y de ahí
16 ECoNoMTA MUNDTAL
el término de neoinstitucionalistas aplicado a los Ya en sus principales obras hasta L970 (El ca-
autores que los han desarrollado. pitalismo americano, La sociedad opulenta, La hora
De entre ellos destacan J. K. Galbraith y liberal, El nueuo Estado industrial, El crack del
G. Myrdal, como autores pioneros en el estudio 29), además de una actitud crítica generaltzada
de los cambios en el capitalismo desarrollado y en con respecto a la teoría económica convencional,
la explicación del subdesarrollo, respectivamente. Galbraith propone una nueva manera de estudiar
J. K. Galbraith es un economista y político nor- la economía norteamericana, para lo cual introdu-
teamericano cuya vinculación con J. F. Kennedy ce nuevos conceptos tales como el poder compen-
fue notoria. Embajador de su país en la India y satorio, la tecnoestructura, el complejo militar-in-
Yugoslavia y asesor del Gobierno demócrata de dustrial y la sociedad opulenta. Estos conceptos y
Kennedy, forma parte del establishment norteame- las realidades que designan, que caracterizan los
ricano. A pesar de ello, es el crítico más duro, cambios ocurridos tanto en el capitalismo en ge-
desde un punto de vista no marxista, de la teoría neral como en las sociedades capitalistas en con-
neoclásica y de la economía convencional. creto, serán tratados detenidamente en los capí-
RECUADRO 2.1=
Una visión alternativa de! capitalismo americano (J. K. Galbraith)
La economía capitalista, según el esquema neoclásico, Es de particular importancia el papel del Estado.
funciona mediante automatismos que se producen en que deja de ser neutral, convirtiéndose en elemento
el marco de la libre competencia. El equilibrio se al- activo tanto en la producción (Corporaciones públi-
eaflza necesariamente y la competencia entre precios cas) como en el consumo (Estado cliente). En este
y calidades determina los beneficios empresariales. último aspecto su papel como cliente casi exclusivo
Pero la realidad es que ya no existe la libre com- de la industria armamentística crea una relación es-
petencia. En la sociedad capitalista contemporánea tructural entre las Corporaciones del sector, el Pen-
actian millones de pequeñas y medianas empresas tágono y la Administración, constituyéndose el Cont-
que dependen de una forma u otra de unos cientos plejo militar-industrial, cuyos intereses influyen po-
de grandes Corporctciones que ejercen un efecto de derosamente en la economía y política tanto interior
dominio sobre el conjunto económico. A través de su como exterior.
poder monopolístico sobre el mercado están en con- Todos estos cambios en la esfera de la producción
diciones de fijar precios y salarios para maximizar y la distribución han tenido efectos sobre el conjunto
sus beneficios. En la estructura organizatla de la de la sociedad. Los notables incrementos de produc-
Corporación se produce la separación cada yez ción y productividad de las Corporaciones exigen
mayor entre la propietlad (accionistas) y el poder de una expansión dirigida del consumo, que deriva en el
decisión, que queda en manos de los Gerentes, Jefes consumismo, en el que la supuesta «soberanía del
y Técnicos, sector que constituye la Tecnoestructura. consumidor>> es sustituida por la presión publicitaria.
La potencia de las grandes Corporaciones da lugar a el imperio de la moda, la obsolescencia acelerada 1'
que ya no actúen las ,,fuerzas ciegas del mercador, programada de los productos que exigen su rápido
sino la negociación colectiva. las asociaciones de con- recambio, la creación de nuevas necesidades, etc. Los
sumidores, el Estado, etc., que constituyen los Poderes patrones de consumo en esta sociedad opulenta dejan
Compensatorios del poder de las Corporaciones. de estar regidos por las necesidades de los consumi-
El peso creciente de la Tecnoestructura y la susti- dores y pasan a estar regidos por las necesidades tle
tución del .libre juego del mercado por el Poder Denta de las empresas productoras.
Compensatorio llevan ala plui.ficación en el seno de Todo ello muestra la profundidad de los cambios
la empresa y a una econontíct tnixtct, en la que se que se han producido en la economía capitalista nor-
entrecruzan las acciones de las grandes Corporacio- teamericana y la inutilidad de la teoría neoclásica
nes, las pequeñas y medianas empresas y el Estado. para explicar su realidad.
tulos correspondientes. En el Recuadro 2.1 se re- desintegración, etc.) se plantea la falsedad del pa-
sume brevemente la articulación entre ellos pana radigma de la consecución del crecimiento con
destacar el alejamiento de la visión institucionalis- equilibrio y, por el contrario, se argumenta la
ta de Galbraith con respecto a la ortodoxia neo- existencia de un proceso causal acumulatiuo qle
clásica. fomenta el desarrollo desigual entre regiones y
Y si K. Galbraith representa el análisis institu- países, lo que provoca el círculo uicioso de la
cionalista del capitalismo desarrollado, G. Myr- pobreza, dadas las características institucionales
dal es, a su vez, el autor pionero en aproximarse del subdesarrollo.
a la economía del subdesarrollo, haciendo hinca- En definitiva, el institucionalismo ha reapareci-
pié en la especificidad de sus «instituciones», que do con fierza analífica y académica en las últimas
hacen tan inservible como en el caso del capita- décadas, incluso desbordando su origen america-
lismo desarrollado a la teoría económica ortodo- no. Como ejemplo de ello baste citar la creación
xa. En sus obras de los años cincuenta y sesenta y desarrollo, durante los años noventa, de la Euro-
(Teoría económica y países subdesarrollados, El pean Association for Euolutionary Political Econo-
drama asiíttico: una inuestigación sobre la pobreza my, con presencia en todos los países europeos a
de las naciones, Reto a la pobreza, Solidaridad o nivel profesional y académico.
LA ESCUELA MARXISTA
El marxismo es heredero de tres corrientes de pen- ción más en la dinámica histórica de las estructuras
samiento: la filosofía de Hegel, la economía po- socioeconómicas y político-sociales.
líftca clásica (principalmente la obra de D. Ricar- Los conceptos fundamentales en los que se basa
do) y el socialismo utópico. Marx utilizó concep- la óptica marxista del funcionamiento económico
tos de estas tres tendencias, pero construyó un proceden de la economía política clásica, y los
método nuevo, global: el materialismo dialéctico en principales son los siguientes:
filosofía y el materialismo histórico como ciencia
social. Los paradigmas fundamentales de este úl- Trabajo: es la actividad humana que trans-
- forma recursos, naturales o previamente
timo son la división de la sociedad en clases anta-
gónicas, el conflicto entre dichas clases como mo- creados, en objetos útiles. Por extensión, se
tor de la historia, la consideración del trabajo considera también trabajo a la prestación de
como única fuente del valor y de la rtqueza, etc. servicios.
La importancia del marxismo pafa el método Producción'. es el resultado de la aplicación
- del trabajo a los recursos,.naturales o no, de
económico-estructural descansa en que esta escue-
la, partiendo de la economía clásica, estudia el la cual surgen los productos, que pueden ser
funcionamiento del capitalismo como conjunto de de dos tipos:
estructuras sociales, económicas y político-ideoló- o Medios de consumo'. que satisfacen directa-
gicas. Y de ahí, generahzando, formula teorías so- mente una necesidad humana.
bre las distintas formas de organtzación económi- o Medios de producción'. los utilizados para
ca y social. producir otros productos.
Se pueden distinguir, entonces, dos grandes gru-
pos de conceptos, referentes unos a la economía y Distribución: es la forma de reparto del pro-
otros a las estructuras. En realidad, en el estudio - ducto global de la sociedad. Lo producido
del capitalismo de Marx se usan todos esos conse distribuye entre todos los miembros de la
ceptos articuladamente. Pero en los desarrollos sociedad en función de las relaciones sociales
posteriores de la escuela marxista se pueden encon- de distribución imperantes en ella. El volu-
trar autores «sólo>> economistas (que desarrollanla men a repartir depende de la producci ón. La
teoría económica marxista que explica el funciona- forma de distribuir depende de las relaciones
miento del capitalismo) y autores que hjan su aten- sociales, principalmente de la forma que
18 ECONOMIA MUNDIAL
adopta la propiedad sobre los ntedios de pro- nómica de una sociedad en la que se conjugan la
ducción. En el capitalismo la distribución se estructura económica y el desarrollo de las.fuerzas
efectúa a través de dos tipos de rentas: sala- productiuas) o recursos materiales y humanos que
rios y beneficios. se destinan a la actividad económica. Posterior-
Consumo: corresponde a la utilización de los mente, el pensamiento estructuralista influyó con
- productos y depende de la distribución, que fuerza en la escuela marxista, en una simbiosis
es previa al acto de consumir. El consumo fecunda en la filosofía, la historia,la antropología,
depende a su vez, indirectamente, de las ne- la sociolo gía y la propia economía.
cesidades humanas. Se divide en dos tipos: el En este proceso de reformulación de los concep-
consumo productiuo representa la utilización tos estructurales del marxismo tuvo un papel muy
de productos en la producción de otros pro- destacado el filósofo francés L. Althusser quien,
ductos, y el consumo improductit'o correspon- junto con E. Balibar, M. Harneker, N. Poulantzas,
de a la utllización de productos para satisfa- P. Vilar, M. Godelier, Sereni, Luporini y otros,
cer directamente necesidades humanas. En dotó de nuevos contenidos y rigor (no exentos de
este acto de consumo el producto desaparece polémica) al estructuralismo marxisfa. La concep-
del circuito económico. tualización de las estructuras socioeconómicas se-
Proceso de cambio o intercantbio: En algunas gún esta síntesis estructuralismo-marxismo será
- sociedades (las mercantiles), corresponde al objeto del próximo capítulo.
proceso de circulación de los productos. Los Volviendo al contenido económico del pensa-
productos destinados al cambio adoptan un miento marxista, hay que señalar que todo su apa-
nombre especial, mercancías, que tienen tan- rato conceptual y metodológico estuvo en principio
to un ualor de uso (en tanto que satisfacen abocado al estudio de un modo de producción con-
una necesidad, como productos que son) y creto, el capitalista y a cómo se desarrolló el capi-
un t,alor de cambio (que es el que les sirve talismo en las sociedades europeas a partir de las
para el intercambio). estructuras feudales. Los conceptos económicos que
Marx introdujo como propios de este modo de
Todas estas actividades económicas se desarro- producción son los que configuran su aportación
llan en sociedades concretas a lo largo de la his- ,.revolucionaria» a la economía política clásica.
toria, pero no siempre del mismo modo. La forma Así, Marx mantuvo la teoría clásica del valor-
de realizar la producción, la distribución, el con- trabajo, pero distinguió entre trabajo y fuerzu tle
sumo, etc., depende. para Marx y sus seguidores, trabajo, que es la capacidad para trabajar que el
de las relaciones que establecen para llevarlas a trabajador vende al propietario de los medios de
cabo las distintas clases sociales, y la relación bási- producción, el capitalista, a cambio de un salario.
ca que determina o las demás es la relación de Con esta distinción Marx resolvió el problema del
propiedad respecto a los medios de producción. Co- origen del excedente o beneficio, que tenía blo-
mo a lo largo de la historia esta relación ha ido queada a la economía clásica. La diferencia entre
cambiando, el conjunto de estas relaciones, es el valor creado por el trabajador en el proceso de
decir, la estructura económica de las sociedades, trabajo y el valor de su propia fuerza de trabajo
ha ido variando también. Por ende, las distintas vendida a cambio del salario, corresponde al plus-
maneras de producir, de distribuir el producto y ualor o plusualía, que es precisamente la fuente del
el excedente, de consumir y de intercambiar, han beneficio capitalista. De este concepto sur_qe el de
configurado la historia material de la humanidad. explotación de la clase trabajadora, así como la
Es aquí donde se introduce el segundo conjunto explicación de los antagonismos de clase en las
de conceptos al que se hacía referencia. conceptos sociedades capitalistas.
que designan, a diferentes grados de abstracción, Por otra parte, el carácter histórico (no eterno)
dichas estructuras económicas. del capitalismo como modo de producción si_eni-
Marx fue el primero en definir el concepto de fica que el concepto de capital se debe entender
estructura económica como el conjunto de relctcio- sólo en el contexto de esas determinadas relacio-
nes de producción. A partir de ese concepto definió nes de producción y que es en sí mismo una rela-
también el modo de producción como la base eco- ción social y no una cosa (una máquina. dinero,
etcétera). Y dado el antagonismo en dicha relación Marx, como K. Kautsky, Lenin, R. Luxemburgo,
social, la temática en torno al cambio estructural N. Bujarin, R. Hilferding, etc., hay que añadir,
(evolución, translormación o superación de la es- como destacables, las de Grossman, M. Dobb,, P.
tructura capitalista) adquiere especial relevancia. Sweezy, P. Baran, H. Magdoff, E. Mandel, Samir
Esta explicación dotaba al enfoque económico Amin o Ch. Bettelheim, por citar sólo algunos de
marxista de un contenido revolucionario, no ya los que a su vez han encabezado cierto tipo de
científico (en el sentido de Kuhn explicado en el subescuelas, entre muchos otros. El cuerpo teórico
capítulo anterior), sino social y político. De ahí y conceptual resultante será tratado en la Segunda
que siguiera un camino propio y contrapuesto a Parte de este libro dedicada precisamente a la ex-
la economía dominante neoclásica. Y en este ca- plicación del modo de producción capitalista.
mino también surgieron polémicas e interpretacio- En definitiva, la escuela marxista aporta una
nes distintas de la dinámica económica capitalista explicación del funcionamiento económico del ca-
y sus cambios entre los economistas marxistas. pitalismo que conlleva en sí mismo un carácter
La escuela marxistaha constituido un cuerpo de estructural, al estudiar teórica y empíricamente las
teoría económica denso y vivo, siempre corolario estructuras de la producción, distribución y circu-
con la propia dinámica real del capitalismo. A las lación tal como se producen en estructuras socia-
aportaciones de los autores más inmediatos a les reales determinadas.
RESUMEN
El método económico-estructural es el resultado de la aplicación del método estructural

en economía. Dicha aplicación se ha consolidado a partir de diversas fuentes, unas
procedentes de la propia ciencia económica (caso del estructuralisnto latinoamericano, el
institucionalismo y neoinstitucionalismo norfeamericanos, o las obras de autores aislados
como Perroux, Akerman, etc., en Europa), otras desde otras disciplinas, como es el caso
del estructuralismo. En el caso del marxisnto, ambos aspectos, el económico y el estructu-
ral, se recogen conjuntamente. En todos los casos, la intención es estudiar y comprender
la realidad económica como una totalidad en la que los elementos están posicionados e
interrelacionados de una manera estable, que en definitiva es quien los define individual-
mente. También es común, por tanto, el rechazo más o menos matizado de la economía
neoclásica, anfe su incapacidad de abordar de forma global, realista y empírica la estruc-
tura y dinámica de la economía.
«En el siglo xxt se seguirá leyendo a Marx. Para la del siniestro obeso Kahn. De todos modos, ni la
entonces estará claro que el desprecio por Marx de catástrofe arrinconaría definitivamente a Marx, sino
los años setenta y ochenta, nacido del hipermarxismo que algún marxólogo extraterrestre que asistiera al
de 1968, fue sólo, como éste, otro despiste de la espectáculo podría sostener que el desenlace estaba
misma labilidad pequeño-burguesa. Estará claro, co- previsto en la "ruina común de las clases en lucha"
mo lo está hoy, que Marx es un clásico. Se seguirá del M anffiesto comunist a.>>
leyendo, si es que algo se lee: si no se produce antes

la catástrofe cuyo presentimiento anda reprimiendo M. Sacrisfán Luzón: "¿Qué Marx se leerá en el
tanta gente, con la ayuda del angelical Tofler o con siglo xxt?» En Materiales, 16-17, 1983.
20 ECoNoMTA MUNDTAL
<<La arcaica distinción teórica entre lo bajo y lo ductivo, hacíalo con la plena aprobación de la co-
honorable en el modo de vida de un hombre conserva munidad. (...) Lejos de ser considerados como mal-
hoy mucha de su antigua fuerza. Tanto es así que hay baratadores y despojadores, los hombres que se ele-
muy pocos miembros de la clase más elevada que no vaban hasta el rango de ociosos eran considerados
tengan una repugnancia instintiva por las formas vul- como personas fuertes y hábiles. (...) De modo, pues,
gares de trabajo. (...) Se condena y evita sin titubear que Veblen veía en la vida moderna la herencia del
un instante las apariencias vulgares, las habitaciones pasado. La clase ociosa había cambiado sus ocupa-
mezquinas (es decir, baratas) y las ocupaciones vulgar- ciones, había refinado sus métodos, pero su finalidad
mente productivas. (...) La abstención del trabajo no continuaba siendo la misma: apoderarse de bienes,
es sólo un acto honorífico meritorio. sino que llega a mediante la rapiña, sin trabajar. Ya no buscaba, des-
ser un requisito impuesto por el decoro. La insistencia de luego, el botín o las mujeres; esa clase de barbarie
en la propiedad como base de la reputación es muy in- ya no existía. En cambio, buscaba el dinero, y la
genua e imperiosa durante los estadios primeros de acumulación de dinero y su derroche o exhibición
la acumulación de riqueza. Abstenerse del trabajo es sutil venía a ser la contrapartida moderna de los
la prueba convencional de la riqueza y, por ende, la cueros cabelludos arrancados y colgados en las tien-
marca convencional de una buena posición social.r, das de campaña de los indios. No sólo proseguía la
Th. Veblen: Teoría de la clctse ociosa. FCE, Méjico, clase ociosa en sus viejas normas de rapiña, sino que
se sentía realzada por las viejas actitudes de admira-
t944.
ción hacia la fortaleza personal.»
«(Para Veblen) aunque la clase ociosa se adueñara R. L. Heilbroner: Vida y doctrina de los grandes
de bienes, sin devolver a cambio ningún servicio pro- economistas. Orbis, Barcelona, 1984.
TERMINOS CLAVE
a Método estructural a Institucionalismo

a Economía real a Neoinstitucionalismo
a Estructuralismo a Marxismo
BIBLIOGRAF¡A
T. Bottom ore Diccionario del pensamiento marxisra. Tecnos, Madrid, 1984.

J. K. Galbraith: Historia de la economía. Ariel, Barcelona, 1993.
J. L. Sampedro y R. Martínez Cortiña: Estructura económica. Ariel, Barcelona, 1973.
Th. Veblen: Teoría de la clase ociosa. FCE, México, 1966.
CAPITU LO
LAS ESTRUCTURAS
SOCIOECONOMICAS
Las estructuras socioeconómicas son los conjuntos compleja que se definirá como el modo de produc-
articulados de relaciones y elementos que configu- ción de una sociedad. Posteriormente se incorpo-
ran la parte más global, estable, profunda y defi- rarán, en el proceso de concreción progresiva, los
nitoria de la realidad económica objetiva. aspectos no económicos e históricos que, junto
Para descubrirlas el investigador debe realizar, con los anteriores, definen a las sociedades con-
aplicando el método científico deductivo, un pro— cretas como estructuras aún más complejas, que
ceso de abstracción para extraer esos rasgos es— se definirán como formaciones sociales. A par-
tructurales de la sociedad, eligiendo aquellas rela- tir de ahí, e incorporando entonces las relacio-
ciones entre sus miembros que Considere que nes entre las formaciones sociales, se definirá una
constituyen su estructura. Por otra parte, a través nueva estructura, más amplia y global, que es el
del proceso de concreción progresiva se toman en sistema económico o sistema de formaciones so-
consideración más elementos y más relaciones, de ciales.
tal forma que se pueden definir estructuras socio- Todo ello se hará desde un punto de vista sin-
económicas más básicas o más complejas. crónico. En un último apartado se introducirá, en-
En este capítulo se procederá de dicha forma, tonces, el análisis diacrónico para abordar la pro—
comenzando por definir la estructura económica al blemática de la regulación, evolución y cambio en
nivel más general de las relaciones económicas en- estas estructuras. ,
tre los grupos sociales, según su participación en Quedará completada así la conceptualización
los procesos económicos de producción, distribu- necesaria para abordar el estudio del Sistema ca-
ción, circulación y consumo. A continuación se pitalista mundial, objetivo último de este libro, y
añadirán a esta estructura las relaciones y los ele- quedará justificada la ordenación del mismo: el
mentos que atañen a la tecnología y a los distin- modo de producción capitalista, las formaciones
tos recursos que se involucran en la actividad sociales capitalistas y la estructura del propio Sis-
económica, dando lugar a una estructura más tema mundial.
3.1.I LA ESTRUCTURA ECONOMICA

La estructura económica es el conjunto de relaciones 1. Relaciones de producción: son las que regulan
económicas estables que se producen entre los miem- la forma específica en que cada individuo se inserta
bros de una sociedad en el ámbito de su actividad en el proceso de producción, definiendo su posición
económica. Son de tres tipos: en la estructura económica. Son a su vez de dos tipos:
21
22 ECoNoMTA MUNDTAL
a) Las que atañen a la propiedad de los medios La apropictción del producto resultante
de producción. Dicha propiedad puede ser co- - del uso de los medios de producción y
lectiva, privada-individual, privada-colectiva del excedente (diferencia entre lo produ-
(por ejemplo, una Sociedad Anónima), etc. cido y el coste de producirlo) se realiza
La propiedad tiene diversos ámbitos de de- en base a las relaciones anteriores. La
finición y ejecución. Hay que distinguir entre: apropiación puede ser opaca (caso del
capitalismo) o transparente (caso del
La propiedad jurídica: designa al propie- tributo en el feudalismo). La apropia-
- tario jurídico de los medios de produc- ción formal se produce cuando se es
ción, pueda o no disponer directamente propietario jurídico de los medios de
de ellos. En última instancia, el propie- producción y puede estar en pugna con
tario jurídico es el que puede decidir la apropiación real, que se consigue por
sobre la enajenación de su propiedad. aquellos que disponen efectiva y técni-
La posesión real: designa a quienes pueden camente de los medios de producción.
- decidir directamente sobre el uso de los Por supuesto, cuando se da la propie-
medios de producción, sean o no propiedad real, el propietario se apropia reul-
tarios de ellos. La posesión real se da co- mente de todo el producto y del erce-
mo conjunción de la posesiórt efectiua (po- dente.
der sobre el uso de los medios de produc-
ción) y de la posesión técnica (derivada En el Recuadro 3.1 se exponen algunos ejemplos
del conocimiento técnico y de la uttliza- al respecto para ilustrar la importancia de estas
ción práctica del medio de producción). distinciones en el marco de la propiedad.
Cuando se dan conjuntamente la pro- ) La diuisión del trabajo, que puede ser:
- piedad jurídica y la posesión real, se dice
b
que se tiene la propiedad real de los me- Social: según el papel a cumplir en la
dios de producción.
- actividad económico-social: la tripleta
RECUADRO 3.1:
Distintas maneras de ser propietario
En las sociedades feudales, el propietario jurídico de excedente a apropiarse. De ahí el desarrollo de ie

la tierra y quien la poseía efectivamente era el señor organización fabril del proceso de trabajo y de la
feudal, pero la posesión real de los medios de pro- progresiva pérdida del know how por parte del tra-
ducción estaba en manos de los campesinos, quienes bajador, como medida imprescindible para que e1
por tanto estaban en condiciones de decidir el volu- capitalista ejerciese la propiedad real de sus medi.rs
men del excedente producido. El rey, como cualquier de producción.
otro señor feudal, era propietario jurídico de sus tie- En el capitalismo avanzado, la organización de l¡
rras y al propio tiempo era soberano político del propiedad del capital en Sociedades Anónimas r uel-
conjunto de la sociedad. Por esa razón tampoco po- ve a diferenciar a los accionistas, propietarios jurí,Jr-
día apropiarse de todo el excedente. en pugna con la cos, de los que disponen efectiva y técnicamente de,
apropiación efectiva por parte de la nobleza. En el capital, decidiendo en la práctica su uso real. Esr¡.
inicio del capitalismo, aunque el capitalista era el últimos configuran lo que Galbraith llamó la te;-
propietario jurídico y poseía efectivamente los me- noestructura, poseedora real de los medios de prc-
dios de producción (decidía cuándo y cómo se tenían ducción. Por ello, la tecnoestructra se apropia J:
que utilizar), el conocimiento del proceso de produc- parte del excedente en forma de sueldos, gratificacir-
ción por parte del ex artesano proletarizado le daba nes, dietas, etc., mientras que los accionistas, propr3-
éste parte de la posesión técnica, lo que mermaba el tarios formales, lo hacen en la medida que decide .:
poder del capitalista en cuanto al volumen del tecnoestructura. a través del dividendo.
LAS ESTRUCTURAS SOCIOECONOMICAS 23
vebleniana de ,.los que tienen/los que adoptan la forma de salarios y beneficios (rentas,
saben/los que hacefl», o la de Marx de dividendos, intereses, etc.).
«capitalistas/obreros>>, o la que distingue 3. Relaciones de consumo'. dependen de las de
«trabajo intelectualltrabajo manual>>, distribución y en última instancia de las de pro-
etcétera. ducción. Determinan la forma en que se utiliza la
Técnica: según las tareas a desempeñar parte que corresponde a cada individuo en función
- en el proceso productivo: .,ingenterofca- de la distribución. Por ejemplo, en el capitalismo
patazloperario», etc. todo el salario se gasta en medios de consumo
Sectorial: según los diversos sectores improductivo, parte de los beneficios se utiliza en
económicos: agricultura, comercio, in- consumo improductivo y parte en consumo pro-
dustria manufacturera, banca y finanzas, ductivo (inversión).
servicios, etc.
Las clases sociales que conforman cada sociedad
2. Relaciones de distribuciór¡: son las que deter-
son los elementos de la estructura económica, posi-
minan la parte del producto y del excedente que cionados e interconectados en su seno de una ma-
corresponden a cada individuo o colectivo de in-
nera objetiva e independiente de la voluntad de los
dividuos en el reparto del producto social. Depen-
individuos que las componen, según las relaciones
den, pues, de las relaciones de producción y de la
económicas antes descritas.
apropiación derivada de ellas. En el capitalismo
3.2. LAS FUERZAS PRODUCTIVAS

Definidas las relaciones entre las clases sociales, el de las fuerzas productivas como el progreso de una
siguiente paso es considerar las relaciones entre la sociedad.
sociedad y los instrumentos y objetos de trabajo. Es La estructura de las fuerzas productivas está
decir, se trata de considerar el conjunto de los representada en el Esquema 3.1.
recursos humanos, las condiciones naturales de la Debe resaltarse, sin embargo, eue las fuerzas
producción, las materias primas que éstas ofrecen, productivas son un conjunto estructurctdo y que por
los medios de producción que las transforman, el tanto todos sus elementos están interrelacionados.
conocimiento técnico q:ue posee la sociedad para El desarrollo desigual entre ellos, o la ruptura de
dicha transformación, etc. algunas de sus interrelaciones (por ejemplo, el ago-
Este conjunto configura las fuerzas productiuas, tamiento de un recurso o el deterioro medioam-
que se definen como la estructura de recursos ma- biental), puede dificultar el desarrollo de la estruc-
teriales e intelectuales de rlue dispone una sociedad tura de las fuerzas productivas como bloque o, en
)' que pone en funcionamiento para sr¿ subsistencia otros términos, puede cuestionar el progreso.
I para la reproducción de su estructura económica. En las relaciones entre las fuerzas productivas
Las fuerzas productivas están siempre caracteri- hay que distinguir entre las que relacionan entre
zadas por un determinado grado de desarrollo, que sí los recursos materiales y las que relacionan los
se define por el niuel cuantitatiuo y por las carac- recursos materiales con el ser humano productor.
terísticas cualitatiuas de los recursos utilizados.
Conforme aumenta la masa y la calidad de inputs La relación internq entre los instrumentos de
introducidos en la producción y, consiguiente- - trabajo (medios de producción) v los objetos
mente, el output a disposición de la sociedad, se de trabajo (materias primas) es fundamental-
considera que el grado de desarrollo de las fuerzas mente técnica.
productivas es más alto. El desarrollo de las fuer- La relación externa de los instrumentos y ob-
zas productivas debe permitir, así, producir cada - jetos de trabajo con el ser humano es de ca-
vez más con menor esfuerzo relativo y dependien- rácter social, puesto que en ella se manifiesta
do cada vez menos de los límites que impone la la propiedad. Esta relación tiene dos dimen-
Naturaleza. De ahí que se identifique el desarrollo siones:
24 ECONOMIA MUNDIAL
ESQUEMA 3.1:
Las fuerzas productivas
medios de Explicación: La nafiraleza aporta unas condiciones

SOCIEDAD NATURALEZA
producción y determinadas (clima, suelo, recursos biológicos, mi-
. Fuerza de trabajo extracción . Condiciones nerales, fuentes energéticas, etc.) que la sociedad uti-
o Conocimiento naturales
liza a partir de su conocimiento científico y técnico,
tecnológico de producción:
del volumen de su fuerza de trabajo y de los medios
. medio ambiente de producción (instrumentos de trabajo) de que dis-
o tierra
pone. Así obtiene nuevos medios de producción, ma-
o yacimientos
terias primas y medios de consumo. Se pueden dis-
tinguir, en primer lugar, entre las actividades directa-
mente ligadas con la Naturaleza y las que ya están
TRANSFORMACION desligadas de ella; y, erl segundo lugar, según las ca-
racterísticas de las condiciones naturales de la produc-
Resultado: medios de producción y consumo
ción se diferencian la agricultura, la minería, etc., en
el primer caso, y según el carácter transformador o
no se diferencian la industria del comercio, los servi-
DISTRIBUCION, CIRCULACION, SERVICIOS
cios, etc., en el segundo caso. En todas ellas tiene
lugar el desarrollo de las fuerzas productivas.
o La material, que es el trabajo, como acti- o La intelectual, que es la dimensión tecno-

vidad que relaciona físicamente los tres ele- lógica, que sintefiza el conocimiento y con-
mentos (ser humano/instrumento/objeto) y trol del proceso material de trabajo y re-
que por tanto adquiere carácter sociol, no fleja la elección y desarrollo de los objetos
individual. Esto implica considerar irrele- e instrumentos de trabajo para elevar el
vantes los modelos de tipo «Robinson Cru- nivel de progreso. Por lo tanto, también la
soe» para explicar la realidad. El trabajo se tecnología tiene un carácter social, uincula-
aplica en una determinada estructura eco- do a la estructlffa económica en que se de-
nómica. no en una isla desierta. sarrolla.
33.-l EL MoDo DE PRoDUccroN

Hasta aquí se han elaborado los conceptos de ¿s- zas productiuas con un determinado niuel de desa-
tructura econónúca. para expresar la parte funda- rrollo.
mental de la organización económica de la socie-
dad, y de fuerzcts productit'as, pana expresar los Es, pues, tn modelo teórico, elaborado a un alto
recursos materiales e intelectuales con que cuenta nivel de abstracción, que recoge los aspectos más
dicha organización. Se ha destacado que ambos globales, profundos y estables del desarrollo y fun-
conjuntos están interrelacionados. Por lo tanto, se cionamiento de la sociedad. En definitiva, se trata
puede definir una estructura más compleja que de expresar como unidad estructurada la forma de
recoja a ambos como elementos y a sus interrela- relacionarse para producir (y distribuir y consumir,
ciones como las constitutivas de la nueva estruc- derivadamente) y la forma de definir y realizar el
tura, que se denomina moclo de producción. progreso. Dicho de otra forma: la manera, forma o
modo de producir, distribuir y consumir de una
Un modo de producción es Lnt cortjurtto estructu- sociedad está definida por su estructura económica
rado de relaciones económiccts específiccts ), de.fuer- y el grado de desarrollo de las fuerzas productivas.
La interacción que se da entre las relaciones es decir, no es una cronología. Algunos de ellos
económicas (de producción, distribución...) y el han coexistido simultáneamente en sociedades
grado de desarrollo de las fuerzas productivas en concretas. Es decir, un modo de producción puede
el seno del modo de producción es del siguiente ser dominante o, por el contrario, subordinado a
tipo: el grado de desarrollo de las fuerzas produc- otro modo de producción, 1o cual quiere simple-
tivas posibilita las relaciones económicas y su re- mente decir que la parte más significativa de las
producción, las limita si no alcanza un determina- relaciones económicas y del progreso de una so-
do nivel o las impone a partir de un nivel superior; ciedad se definen de una manera (modo de pro-
por otra parte, y en sentido inverso, las necesida- ducción dominante), aunque existen una parte de
des impuestas por la reproducción de la estructura la organización social y algunas fuerzas producti-
económica y de sus clases sociales impulsan el vas desarrolladas que presentan caracferísticas es-
desarrollo específico de las diversas fuerzas pro- tructurales diferentes (modo o modos de produc-
ductivas y su forma de articularse, es decir, di- ción subordinados).
señan la articulación sectorial y los niveles de pro- La tipología de modos de producción que se
ductividad del trabajo. presenta a continuación se basa en ese carácter de
Es decir, el «progreso>> no es una categoría uni- dominación o subordinación que ha adoptado ca-
versal (aunque así se considera cuando se habla da uno de ellos en la historia social.
del «progreso de la Humanidad» o se hacen pros-
pectivas generalizadoras y abstractas para el futu-
a) Modos de producción dominantes:
ro), sino que es característico de cada modo de Modo de producción comunitario pri-
producción. Por tanto, hay que hablar con califi- - mitivo.
cativos: progreso capitalista o desarrollo capitalis- Modo de producción tributario:
ta de las fuerzas productivas. -
o Precoz (modo de producción feudal).
Si se produce un desajuste irreversible entre los o Desarrollado (asiático, americano).
dos componentes del modo de producción, la rup-
tura en su estructura provoca que la sociedad no Modo de producción capitalista.
pueda seguir produciendo, distribuyendo y consu- -
miendo de la misma manera (del mism o modo), y
b ) Modos de producción subordinados (combi-
nados con otros):
por tanto se impondrála necesidad de un cambio
estructural y la sociedad organizará las relaciones Modo de producción esclavista.
entre sus miembros y progresará sobre las bases
- Modo de producción mercantil simple.
de otro modo de producción.
-
o Artesanal con mercado local.
En la historia de las sociedades ha habido va- ¡ Artesanal con comercio lejano.
rios modos de producción. Aunque el concepto de
modo de producción tal y como se ha definido c ) Además de los anteriores, se ha argumenta-
hasta ahora es un concepto teórico-abstracto, que do sobre la existencia de otros modos de
se refiere a la explicación de las leyes generales de producción, aunque su definición y su pro-
funcionamiento económico de la sociedad, es, sin pia existencia real ha sido objeto de polémi-
embargo, un concepto real, que hace referencia a cas. Tales serían:
la realidad objetiva. Ello permite, por tanto, esta- Modo de producción comunista.
blecer una tipología de modos de producción. - Modo de producción soviético.
- Modo de producción socialista.
- Modo de producción doméstico.
Tipología de los modos -
En cada uno de estos modos de producción son
de producción específicas o propias de él las siguientes caracte-
rísticas:
Al diferenciar los distintos modos de producción
que se pueden abstraer de la historia real es im- La forma de propiedad de los medios de
portante resaltar que la tipología resultante no im- - producción.
plica necesariawtente un orden de sut'.esión histórica, La estructura de clases sociales.
-
26 ECONOMIA MUNDIAL
La división del trabajo. En el Recuadro 3.2 se ejemplifica, al hilo de la

La forma de apropiación y distribución del historia, esta tipología y algunas características de
producto y del excedente (derivada de las algunos de estos modos de producción.
formas de propiedad). En definitiva, los modos de producción son es-
Los niveles cuantitativos del producto social tructuras teóricas que pretenden reflejar la base
y del excedente (determinados por el progre- económica de la sociedad.
so) y las formas cualitativas del excedente Pero la dimensión económica no es la única
(tributo, beneficio, etc.). dimensión de la realidad social. Y el modo de
El desarrollo sectorial de las diversas fuerzas producción es una estructura más teórica que his-
productivas y su peso en el desarrollo global tórico-concreta. Para incorporar las instancias no
(en unos modos de producción la agricultura económicas y ayanzaÍ un paso más en la concre-
es dominante, en otros 1o es la industria, ción progresiva se necesita un nuevo concepto que
etcétera). es el de formación social.
RECUADRO 3.2=
No hay modos de producción eternos
Ninguna clase dominante deja de serlo por propia El modo de producción feudal es considerado co-
voluntad. A lo largo de la historia las clases sociales mo una derivación o caso especial del tributario. La
han variado, como lo han hecho los recursos dispo- estructura económica es más compleja: la propiedad
nibles, la dependencia de la Naturaleza y el conoci- de la tierra es del noble (señor feudal) y el campesino
miento técnico. Pensar en todos estos elementos si- es siervo y paga tributo. El rey es soberano (política-
multáneamente para caracterizar una sociedad es mente), pefo no propietario de toda la tierra. La ines-
pensar en su modo de producción, y advertir cuán va- tabilidad de la estructura de clases es, por tanto,
riadas han sido las sociedades a lo largo de la historia mayor, con un excedente más repartido. El nivel de
es admitir que no hay modos de producción eternos. desarrollo de las fuerzas productivas es menor que
El modo de producción históricamente más difun- en el caso anterior al faltar la centralización del po-
dido fue el tributario desarrollado, definido por algu- der y la dispersión en la propiedad de la tierra. Las
nos autores como el modo de producción asiático. Sus formaciones sociales en las que dominó (Europa, Ja-
relaciones económicas estaban definidas por comple- pón) formaron, según Samir Amin, la «periferia» con
jas relaciones de propiedad: la formal era del empe- respecto a las sociedades tributarias más avanzadas
rador (rey, sátrapa, etc.) y la posesión real de los (China, India, Persia).
aldeanos, que pagaban tributo al señor. Este exce- El hilo histórico que pasa por el modo de produc-
dente, apropiado de forma directa y visible, servía ción tributario combinado con el esclavista (Grecia,
para la reproducción de la clase dominante al servi- Roma) se convierte en tributario precoz (feudal) en
cio del emperador (funcionarios, mandarines, guerre- Europa y se combina con la pequeñá producción mer-
ros, sacerdotes, etc.) no propietaria de tierras, cuya cantil (en la que el propietario de los medios de pro-
función era realizar las tareas improductivas. La ducción es quien los trabaja), que implica un mayor
agricultura es la actividad en la que se vuelca el progreso por la división del trabajo y un peso mayor
desarrollo de las fuerzas productivas, y el progreso o a la industia. La apropiación del excedente empieza
nivel de desarrollo de las sociedades basadas en este ya a ser opaca a través del mercado. La debilidad del
modo de producción se mide por el nivel cuantitativo modo feudal frente al ascenso de la estructura y el
de excedente conseguido, que permitía más volumen progreso mercantiles da lugar finalmente al capitalismo,
demográfico, más potencia militar, etc. La fuerte cen- que como modo de producción ha logrado, desde
tralización política permitía grandes obras de irriga- Europa, su expansión mundial en sólo dos siglos. Este
ción, colonización de nuevas tierras, etc., y la estabi- camino <<eurocentrista>> es la muestra del paso de una
lidad era grande. De hecho, esta manera de producir situación periférica (el feudalismo europeo con respecto
no evolucionará, sino que será destruida por el colo- a los Estados tributarios de Oriente) a una posición
nialismo europeo. central (Europa capitalista). Y la Historia continúa...
3.4. LA FORMACION SOCIAL

El concepto de formación social se refiere a una de la cual es la estructura económica tal y
sociedad concreta en un momento determinado de como fue definida anteriormente.
la historia. Como concepto, se formula a un nivel 3. El conjunto de manifestaciones sociales
más bajo de abstracción que el de modo de pro- que se producen en la sociedad fuera de la
ducción, puesto que tiene en cuenta más relaciones esfera de la actividad económica, aunque se
y elementos de la realidad social. derivan de ella y al propio tiempo actúan
sobre ella: la ideoloqía, la cultura, las insti-
Una formación social es una comunidad estructu- tuciones políticas, la religión, etc. Más o
ruda, determinada espacial e históricamente, que se menos explícitamente, todo ello es la expre-
reproduce en su existencia económica y social a sión de la conciencia social sobre la propia
trattés del tiempo. organización de la comunidad, su justifica-
ción y el conjunto de mecanismos institu-
Hay conceptos y términos que hacen referencia, cionales para reproducir la estructura exis-
aparentemente, a la misma realidad que pretende tente, usando con ese fin la infraestructura
reflejar el concepto de «formación social»: país, disponible.
nación, Estado, etc. Sin embargo, no están defini- Este conjunto de instancias e instituciones
dos de la misma manera, puesto que el concepto no económicas configura la superestructura
de formación social es producto del método es- de la formación social.
tructural, mientras que los otros son más ambi-
guos y producto de análisis variados y en ocasio- La infraestructura, la estructura y la superes-
nes divergentes procedentes de la geografía, la tructura son los tres elementos de la formación
política, etc. social, y como ésta es un conjunto estructurado
Al estudiar la realidad histórico-empírica de las relaciones entre ellos son de carácter estable y
la sociedad mediante el método estructural se hace fuerte:
evidente que la formación social supone, por una
parte, t;na combinación real de modos de producción Las relaciones entre la infraestructura y la
t' de instancias no económicas (políticas, jurídicas,
- estructura son del mismo carácfer que las
de conciencia social, etc.). Y, por otra parte) es una que existen entre las fuerzas productivas y la
estructura que articula los diferentes nitteles de la estructura económica, definidas anterior-
existencia social, que son tres: mente: los recursos materiales de que dispo-
ne una comunidad limitan por su escasez, o
1. Los recursos muteriales e intelectuales de que imponen por su abundancia, la estructura
dispone cada sociedad para su subsistencia social, los tipos de clases sociales, etc.; en
y reproducción en cada momento: su pobla- sentido recíproco, la utilización y desarrollo
ción y su capacidad de trabajo, el entorno de los recursos existentes se efectúa para re-
medioambiental, los recursos naturales en producir la estructura social vigente y así el
su territorio, los medios de producción, el progreso puede ser impulsado o bloqueado
nivel de desarrollo técnico y científico para según los intereses de la clase dominante en
su utilización, etc. Todo este conjunto cons- la estructura.
tituye la infraestructura de la formación so- La relación entre la estructura y la superes-
cial. - tructura es más compleja. Sin duda las insti-
2. Las distintas clases y grupos sociales y las tuciones y la conciencia social emanan de la
relaciones establecidas entre ellos, que deter- estructura, puesto que la racionalidad, la
minan objetivamente la posición de los in- ideolo gía, el apar ato político -administrativo,
dividuos en la sociedad y las condiciones la normativa jurídica, etc., son desarrollados
materiales de su existencia como miembros más o menos conscientemente para defender
de la colectividad. Esta es la estructura de la los intereses de la clase dominante, el prin-
formación social, la parte más significativa cipal de los cuales es mantenerse como tal
2A ECoNoMTA MUNDTAL
clase dominante, aunque también es necesa- En cualquier caso, es el modo de producción

rio, para la estabilidad de la estructura eco- dominante (su estructura económica específica) el
nómico-social, que las clases dominadas o que calificará a la formación social, y la tipología
subordinadas a la dominante acepten su pa- de modos de producción es aplicable, entonces, a
pel en dicha estructura. Pero, por otra parte, la de las formaciones sociales. E,ncontramos asÍ, en
el entramado superestructural llega a hacerla historia, formaciones sociales tributarias, feuda-
se tan complejo, la conciencia social llega a les, mercantil-esclavistas, capitalistas, etc.
formularse en usos y costumbres tan irracio-
nales (las «instituciones» de la escuela insti- La interrelación entre la infraestructura y la
tucionalista), las normas jurídico-políticas - superestructura está fundamentalmente me-
alcanzan tal nivel de burocratización endo- diattzada por la estructura. Sin embargo, en
gámica, etc., que, como resultado, la propia determinados casos puede encontrarse una
superestructura se dota de autonomía relati- <<línea directa» entre ambos niveles. Por
va en el devenir social. ejemplo, una concepción religiosa que, como
Ello puede provocar desajustes en la rela- la bíblica, define al hombre como el <<rey de
ción estructura-superestructura, en los que la creación», infunde a la relación con la
esta última puede acusar cierto retardo a las naturaleza un sesgo unidireccional y de do-
necesidades de la estructura (por ejemplo, las minación, que actualmente se consideraría
resistencias feudales a la estructura de clases <<antiecológico», pero que ha influido de la
capitalista) o bien acelerar modificaciones en misma manera en sociedades con distinta es-
ella en base a su propia dinámica (el mejor tructura económica. Recíprocamente, la de-
ejemplo de esto último son los procesos en pendencia (por desconocimiento) de la na-
las sociedades ex soviéticas, en las que desde ttraleza se ha hecho presente en la propia
la superestructura anterior se están creando existencia de algunas religiones. Otro ejem-
las nuevas clases sociales y las nuevas rela- plo de cómo la problemática en la infraes-
ciones económicas capitalistas). tructura puede influir directamente en la
superestructura es la preocupación actual
En la teoría de la historia se ha incurrido en por desarrollar una nueva conciencia y
ocasiones en el error de minusvalorar la influencia crear nuevas instituciones para enfrentar
de la superestructura en la dinámica de la estruc- el deterioro medioambiental global del pla-
tura, pensando que siempre sería de menor im- neta.
portancia que la recíproca. Esta óptica ha sido
calificada como deterntinisnto histórico, ya que pre- En suma, la formación social es una estructura
tendía explicar el desarrollo histórico de las socie- más concreta que el modo de producción, pero
dades casi exclusivamente a partir del cambio en delrnida a partir de é1. En el Esquema 3.2 se re-
su base económica. En realidad, las formaciones presenta la relación conceptual entre ambos.
sociales, al ser estructuras, son algo más complejo Cualquier formación social se reproduce a lo
que una mera pirámide en las que las relaciones largo del tiempo y su dinámica está definida por
infraestructura-estructura-superestructura fueran los continuos ajustes que se realizan entre sus tres
una línea ascendente de una sola dirección. Contra componentes estructurales. Si en algún momento
dicho determinismo histórico, el método estructu- los desajustes entre ellos son insalvables (derrumbe
ral enseña que, aunque efectivamente el papel de de la infraestructura, antagonismo revolucionario
toda superestructura es reproducir la base econó- entre sus clases sociales, etc.), la formación social
mica existente, la instancia dominante en la diná- se romperá como estructura (antigua) y, sobre la
mica social puede ser cualquiera de las tres, depen- articulación de los nuevos contenidos de sus ins-
diendo ello del tipo de base económica. Así, en un tancias (nuevos recursos o nueva estructura eco-
tipo de sociedades el nivel dominante será el polÉ nómica, etc.), se desarrollará de otra manera una
tico, en otras el económico, en otras el medioam- nueva formación social, que posiblemente retendrá
biental, etc., en función de los modos de produc- numerosos aspectos de la anterior, aunque no do-
ción dominantes. minantes.
ESQUEMA 3.2
Los modos de producción en la ,orrr"ión social
de producción presentes en esa formación social. En

FS el ejemplo anterior, las actividades económicas en las
que se trabaje de modo capitalista tendrán un nivel
de desarrollo mayor y pesarán más en la infraestruc-
s a1 tura que aquellas realizadas según el desarrollo mer-
E
cantil simple (nivel artesanal). La industria jugará un
papel primordial (será una sociedad
(ee) "industrializa-
da»), mucho mayor que en otra formación social don-
MPz
de no existiera el modo de producción capitalista.
La superestructura de la formación social (S) no
está definida por los modos de producción directa-
mente, sino indirectamente a través de la configura-
ción de la base económica de la formación social.
Las relaciones de oposición, dominación o subor-
Explicación: La estructura de clases sociales de la dinación que existan entre los modos de producción
formación social (E) es la resultante de la combina- (MPr, MPr) se manifestarán superestructuralmente
ción de relaciones económicas (RE) definidas en los en las alianzas y antagonismos de clases sociales, con
diversos modos de producción (MPr, MPr) que exis- sus proyectos políticos, ideológicos, etc., propios. En
ten en esa formación social (FS). Por ejemplo, en una general, la superestructura tenderá a asegurar la per-
formación social en la que exista el modo de produc- petuación de la estructura económica propia del mo-
ción capitalista y el mercantil simple existirán capi- do de producción dominante mediante las leyes, los
talistas, trabajadores asalariados y trabajadores por aparatos de Estado, etc., que excluirán así mismo a
cuenta propia (industriales, comerciantes, profesiona- lo que sea antagónico con ella. E integrará las estruc-
les, etc.), configurando una estructura económica (ee) turas económicas diferentes pero no antagónicas, su-
que basa la estructura social, en la que estas clases bordinándolas (por ejemplo, la formación social ca-
se manifestarán como burguesía, proletariado y pe- pitalista de EE.UU. durante gran parte del siglo xrx
queña burguesía, respectivamente. integró la estructura económica esclavista y la mer-
La infraestructura de la formación social (I) está cantil simple junto con la capitalista, hasta que la
determinada por los niveles de desarrollo de las fuer- primera se hizo antagónica con la última y entonces
zas productivas (DFP) característicos de los modos fue suprimida).
3.5. EL SISTEMA ECONOMICO

En un paso más en la concreción histórico-real hay que la formación social individual es sólo una parte.
que considerar que las sociedades han estado gene- Este nuevo concepto es el de sistema económico.
ralmente conectadas con otra u otras. Las forma- (Jn sistema económico es un conjunto estructura-
ciones sociales se han relacionado históricamente
do de formaciones sociales que mantienen entre sí
de diversas maneras, estableciendo conexiones más
interrelaciones fuertes, proJundas, estables y tales
endebles o más fuertes y estables. En este último
que su posición en el sistemu define su dinámica
caso, se puede llegar a un punto en el que lo que
interna.
ocurre en una formación social (en su infraestruc-
tura, en su estructura o en su superestructura) sólo Como conjunto de formaciones sociales, el sis-
puede entenderse teniendo en cuenta sus relaciones tema económico está metodológicamente definido
exteriores. Es necesario, entonces, incorporar un nue- al mismo nivel de abstracción histórico-concreto
vo concepto para designar esa nueva totalidad de la que el concepto de formación social, es decir, es
30 ECoNoMTA MUNDTAL
también una cotnunidad estructurctda con tres nit'e- globalidad del sistema no tiene por qué ser
les: la infraestructuro,la estructLn'o r la ruperesr,'¿rc- homogénea para sus componentes.
tura sistémicas. Pero es una estructura más com- La superestructura del Sistema no t¡iene deter-
pleja, porque abarca una totalidad mayor y un - minada por la mera yuxtaposición de las
mayor número de relaciones: superestructuras de las formaciones sociales
que lo componen, sino que tiende a ser espe-
La estructura del Sistema es un conjunto de
- cífica y propia, capaz de asegurar la ex-
relaciones entre forntaciones sociales <<com-
plotación .<racionalr> (o armónica con los
pletas». Es decir, al hablar de estructura sis-
intereses de la estructura) de las fuerzas pro-
témica no hablamos sólo de relaciones entre
ductivas del sistema.
clases sociales (por ejemplo, burguesía mun-
Pueden producirse procesos subsistémicos
dial/proletariado mundial), sino también de - (creación de estructuras de varias formacio-
relaciones entre países (por ejemplo, países
nes sociales mediante la intep1ración económi-
ricos/países pobres, Centro/Periferia). El ca-
ca yf o política) que pueden alcanzar un nivel
rácter de una formación social integrada es-
más avanzado que el del propio Sistema glo-
tructuralmente en un sistema económico vie-
bal. Estos subsistemas tienen un efecto am-
ne definido por su posición en el mismo, biguo en el desarrollo del Sistema total: por
posición que no puede variar sustancial-
una parte son un paso adelante en la articu-
mente si no cambia la estructura del sistema.
lación de las formaciones sociales que lo in-
Por otra parte, la estructura sistémica, es tegran, pero por otra pueden introducir fac-
decir, la forma de relacionarse entre sí las
tores de disgregación o falta de armonía (por
formaciones sociales que componen el siste-
competitividad o antagonismos) en el funcio-
ma, está determinada a niuel más prffindo
namiento sistémico total.
por un modo de producción dominante, que da
nombre al sistema (sistema feudal, sistema En el Esquema 3.3 se refleja la relación del Sis-
capitalista, sistema socialista, etc.). tema con los otros conceptos analizados en este
La infraestructura del Sistema es el conjunto capítulo.
- de infraesffucturas de las formaciones socia- En definitiva, el concepto de sistema es un mo-
les que en él se integran, pero es un conjunto delo teórico-real que recoge todas las estructu-
estructurado según la totalidad sistémica, no ras que componen la realidad económica a dife-
una mera yuxtaposición de recursos huma- rentes grados de abstracción, y por lo tanto es el
nos y materiales. La división sistémica del idóneo para convertirse en el objeto de estudio
trabajo, la productividad y, efl definitiva, el más global, totalizador y real de la actual econo-
desarrollo de las fuerzas productivas en la mía mundial.
3^61 DTNAMIcA ESTRUcTuRAL: REGULAcToN y cAMBro ESTRUcTuRAL

Hasta aquí se han definido las estructuras funda- bios en los elementos y/o relaciones de una estruc-
mentales de la realidad económica objetiva, expli- tura significan sólo una euolución de esa estructura
citando las relaciones y elementos de dicha reali- y cuáles implican una modificcrc.ión deJinitiua y la
dad que en cada caso se toman en consideración. sustitución de la antigua por una nueva estructura
Su estudio se ha efectuado de un modo sincrónico, (una nueva forma de relacionarse los antiguos y/o
aunque se ha hecho referencia a las consecuencias nuevos elementos, que se denomina cambio de es-
de las rupturas posibles entre los elementos de las tructuras o cambio estructural).
estructuras (cambio de modo de producción, de- Las estructuras sociales y económicas sientpre es-
sestructuración de una formación social, etc.). tán en mouimienfo, porque la misma realidad está
Ahora se trata de retomar esta problemática, es siempre modificándose. El reflejo del movimiento
decir, se tratará a continuación de definir, a través real en los componentes estructurales puede afec-
del análisis diacrónico de las estructuras, qué cam- tar a uno o a varios de ellos y los demás se van
ESQUEMA 3.3:
La formación del sistema económico
Ss
Es
MPz
ls
Explicación: Como en el Esquema 3.2,los modos de fuerzas productivas propio del modo de producción
producción (MP, y MPr) presentes en las formacio- dominante en la estructura sistémica (MP,). En la
nes sociales (FSa y FSb) configuran sus infraestruc- superestrltcturo sisrárzica (Ss) se pueden distinguir
turas, estructuras y superestructuras (Ia e Ib, Ea y aquellas instituciones y organismos resultado de la
Eb, Sa y Sb, respectivamente). La relación que se da yuxtaposición de las superestructuras de las forma-
entre las formaciones sociales se convierte en estruc- ciones sociales (Si) ejemplo, organismos inter-
tural (estable, global y fuerte) cuando el modo de gubernamentales- -pory aquellas otras más específicas
producción dominante en ellas (en este caso el MPr) de la globalidad sistémica, resultado directo de la
es el que diseña dicha relación, la cual se constituye estructura del sistema citar ejemplos reales, el
entonces como estructura sistémica o del sistema. El Consejo de Seguridad-por de las Naciones Unidas, la
conjunto de recursos de FSa y FSb (Ia e Ib) pasan a Comisión Trilateral, el Club de Roma, la Internacio-
configurar la infraestructura sistémica, que es utiliza- nal Socialista, etc.
da según las características del desarrollo de las
adaptando por el propio funcionamiento del todo Relaciones de producción, que incluyen:
estructural. Este posee unos mec:anismos de re¡¡ula- -
ción, que son los que permiten que la estructura o Relaciones de propiedad jurídica.
pueda asumir esos cambios sin cambiar ella mis- o Relaciones de posesión efectiva, técnica y
ma, y que son muy variados y específicos de cada real.
estructura (en la realidad son mecanismos econó- . Relaciones de propiedad real.
micos, coercitivos, políticos, etc.). Pero cuando la o Relaciones de apropiación (urídica o for-
acumulación de tales cambios impide el manteni- mal, efectiva, técnica y real).
miento de las relaciones definitorias de cada es- Relaciones de distribución.
tructura, es cuando se impone su cambio. - Relaciones de consumo.
Por ejemplo, se ha visto que la estructura eco- -
nómicct está definida por una serie de relaciones A 1o largo del proceso dinámico de reproduc-
económicas: ción económica y social, algunas de estas relacio-
32 ECoNoMTA MUNDTAL
nes se van modificando: las distintas formas de ductivas a la estructura económicz, y viceversa.
posesión pueden pasar de unas clases a otra (la La moderna escuela regulacionista (de origen
dominante), modificando la apropiación, o lo pue- francés) define distintos modos de desarrollo de un
den hacer las de distribución una clase domi- modo de producción, resultado de las diferentes
nada se apodera de parte del -siexcedente-, etc. soluciones en la adecuación de las dimensiones
Siempre y cuando estas modificaciones no alteren social y técnica del modo de producción. Así, por
qué clase es la propietaria de los medios de pro- ejemplo, en el capitalismo se puede distinguir un
ducción, la estructura económica se definirá del modo de desarrollo basado en la libre competen-
mismo modo (feudal, capitalista, etc.), aunque se cia y en la acumulación extensiva, de otro modo
podrá hablar de etapas, estadios o formas diferen- de desarrollo del mismo modo de producción ca-
tes (por ejemplo, las estructuras feudales en Euro- pitalista basado en el monopolio y la acumulación
pa en el siglo Ix y en el siglo xIV, o las estructuras intensiva.
feudales europeas y la japonesa, o la estructura En cualquier caso, cuando la estructura econó-
capitalista en un país desarrollado y la de un país mica o el desarrollo de las fuerzas productivas han
subdesarrollado). Cuando algunos de los mecanis- acumulado tal cantidad de cambios cuantitativos
mos de regulación fallan, es cuando se desarrollan o cualitativos que hacen inservibles tales mecanis-
otros que incorporen esas modificaciones para mos, sobrevendrá el cambio de modo de producción.
mantener la reproducción global. El ejemplo más El ejemplo más clásico es el paso del feudalismo
ilustrativo de esto último podría ser el binomio al capitalismo, con fuerzas productivas encorseta-
Mercado/Estado como mecanismos de regulación das por la estructura feudal y una nueva clase
en la estructura económica capitalista: cuando el emergente (la burguesía) necesifada de nuevas re-
mercado, en la crisis de los años treinta, demostró laciones socioeconómicas para imponer la nueva
su ineficacia, el E,stado entró en acción, pero en la forma de producir.
crisis actual se vuelve a cuestionar su eficacia re- A su vez,la formación social y el sisúema, defini-
guladora; y a lo largo de todo el proceso, la es- dos en el nivel histórico-concreto, hacen más visi-
tructura económica ha evolucionado, pero no ha bles estas diferencias entre euolución y reuolución.
dejado de ser capitalista. En el caso de la formación social, su superestruc-
Lo mismo ocurre con las fuerzas productiuas. El tura es el lugar donde se manifiesta la conciencia y
progreso es por sí mismo euolución y mejora de las la voluntad institucional tanto de <<cambiar algo
técnicas y recursos manteniendo su interrelación, pafa que nada cambie>> en su estructura económi-
pero llega un momento en que se traspasa el um- co-social (reformismo, evolución), como de la ne-
bral que permitía esa articulación de las fuerzas cesidad del cambio total, estructural (revolución).
productivas existentes y su desarrollo exige un Y los mecanismos de regulación políticos, jurídi-
cambio radical: carnbiar las fuentes de energía, o cos, de política económica, etc., son reflejo de la
el volumen y calidad de los recursos humanos, o base económica. En el caso del sistema, se puede
el nivel científico-técnico, etc. intentar exclusivamente mejorar el papel de una
Como estructura de las dos anteriores, el modo formación social en la estructura sistémica (el
de producción reflejará sus cambios y evoluciones Nuevo Orden Económico Internacional tantas ve-
parciales, y por tanto también sufrirá modificacio- ces pedido para los países subdesarrollados), con
nes en su seno, que pueden constitúr fases (en el 1o que la estructura del sistema no cambia, o rom-
capitalista, por ejemplo. la fase concurrencial, la per definitivamente con esa estructura, separándo-
fase monopolista de base nacional y la fase mono- se del sistema (desconexión). En el caso de que la
polista de base mundial) o forntas distintas (el feu- superestructura sistémica no esté totalmente desa-
dal, como forma «degenerada, del tributario, por rrollada, los mecanismos de regulación serán más
la mayor debilidad de su clase dominante). ineficientes o débiles, y ello creará más inestabili-
Los mecanismos de regulcrción del modo de pro- dad al sistema como estructura, como precisa-
ducción funcionan para adecuar permanentemente mente se tendrá ocasión de mostrar en el caso del
en su evolución el desarrollo de las fuerzas pro- Sistema capitalista mundial.
RESUMEN
La estructura económica (ee) de una sociedad es el conjunto de relaciones de producción,

distribución y consumo establecidas entre las clases sociales. Tales relaciones están defini-
das por las relaciones de propiedad y posesión de los medios de producción y de apropia-
ción del producto y excedente sociales. La estructura económica se basa en la utilización
de las fuerzas productiuas (FP), que es el conjunto de recursos materiales y humanos de
que dispone una sociedad para su subsistencia y reproducción. Incluyen la población
como fuerza de trabajo, las condiciones de producciól? que ofrece la Naturaleza
-tierra,
yacimientos, entorno medioambiental, etc.-, los medios de producción, el niuel cientíJico
y técnico, etc. El desarrollo de las fuerzas producti uas configura el progreso de una sociedad,
y junto a la estructura económica constituyen su base económic:a. El conjunto estructurado
de la estructura económica y el desaruollo de las fuerzas productluas es el modo de produc-
ción (MP) de una sociedad. El modo de producción es un concepto teórico-abstrctcto que
explica cómo se organiza la sociedad para producir y cómo realiza su progreso. A partir
de é1, y en el proceso de concreción progresiva, se dehne la formación social (FS) como
la combinación de modos de producción y de instancias no económicas que se dan en wta
sociedad determinada históricamente. La formación social es una estructura que articula
los tres niveles de la sociedad: la infraestructura (recursos), la estructura (clases sociales y
relaciones entre ellas) y la superestructura (conjunto de instituciones políticas, jurídicas,
conciencia social, etc.). Cuando varias formaciones sociales se relacionan de una manera
estable y fuerte, constituyen un sistema económico de formaciones sociales, cuya estructura
viene dada por las relaciones que se establecen entre las formaciones sociales. El sistema
económico es la estructura más amplia, que más estructuras de la realidad abarca, y eS
el concepto adecuado para abordar el estudio de la economía mundial. Todas estas
estructuras (ee, FP, MP, FS y sistema) están sometidas a la euolución y al cambio
estructural.
«En la producción material de su existencia, los sarrollo, las fuerzas productivas de la realidad entran
hombres entran en relaciones determinadas, necesa- en contradicción con las relaciones de producción
rias, independientes de su voluntad; estas relaciones existentes, o, lo cual no es más que su expresión
de producción corresponden a un grado determinado jurídica, con las relaciones de propiedad en cuyo
de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. interior se habían movido hasta entonces. De formas
El conjunto de estas relaciones de producción cons- de desarrollo de las fuerzas productivas que eran,
tituye la estructura económica de la sociedad, la base estas reacciones se convierten en trabas de estas fuer-
real, sobre la cual se eleva una superestructura jurí- zas. Entonces se abre una era de revolución social.
dica y política y a la que corresponden formas socia- El cambio que se ha producido en la base económica
les determinadas de conciencia. El modo de produc- trastorna más o menos lenta o rápidamente toda la
ción de la vida material condiciona el proceso de colosal superestructura. Al considerar tales trastor-
vida social, política e intelectual en general. No es la nos importa siempre distinguir entre el trastorno ma-
conciencia de los hombres lo que determina la reali- terial de las condiciones económicas de producción
dad; por el contrario, la realidad social es la que (...) y las formas jurídicas, políticas, religiosas, artísti-
determina su conciencia. Durante el curso de su de- cas o filosóficas; en una palabra, las formas ideoló-
34 ECoNoMTA MUNDTAL
gicas, bajo las cuales los hombres adquieren concien- "reestructuraciones" de otro género, de un modo de
cia de este conflicto y lo resuelven. Así como no se producción a otro, tal o cual tipo de "estructura
juzga a un individuo por la idea que él tenga de sí mental" refuerza o debilitala antigua estructura glo-
mismo, tampoco se puede juzgar tal época del tras- bal, acelera o retrasa el paso a la nueua.r,
torno por la conciencia de sí misma. Es preciso, por
el contrario, explicar esta conciencia por las contra- P. Vilar: Iniciación al uocabulario del análisis his-
dicciones de la vida material. por el conflicto que tórico. Crítica, Barcelona, 1982.
existe entre las fuerzas productoras sociales y las
relaciones de producción." «Con demasiada frecuencia los historiadores han
puesto la etiqueta de "revolución" a los cambios
K. Marx: Contribución a la crítica de la Economía que constantemente se producen en el curso de la
Política. Prólogo. 1859.
historia. Detectaron una "Revolución Urbana" en
«La historia se ocupa de las sociedades. Para que los albores de la historia, una "Revolución Comer-
estas sociedades sean estudrables, es necesario poder cial" en la Europa del siglo xI, una "especie de
expresar las relaciones internas a través de un esque- Revolución Industrial" en la Holanda del siglo xt y
ma de estructura.'Pero la historia se ocupa de socie- una "Revolución Industrial" en la Inglaterra del
dades en mouimiento. Dicho de otro modo, debe siglo xtrr. Sin embargo, todas estas "revoluciones",
construir esquemas estructurales de funcionamiento (y al menos desde nuestra perspectiva, tuvieron muy
no solamente de relaciones estáticas), y debe dar poco de revolucionario. Produjeron algunos cam-
cuenta no sólo de las principales estructuras teóricas bios, pero no alteraron el carácter fundamental de la
existentes en el mundo en tal o cual momento, sino economía de las sociedades en cuyo seno tuvieron
también de contradicciones, de las tensiones, que lle- lugar. Cuando aparecieron las primeras "ciudades",
van a los cambios de estructuras, a lo que podríamos las sociedades que experimentaron el nuevo fenóme-
llamar desestructuraciones y reestructuraciones. (. .) no siguieron siendo fundamentalmente agrícolas, y
Observemos que la permanencia de una lengua, de las "ciudades" no pasaron de simples órganos de un
un folclor, de "prácticas" de diversos tipos, que de- mundo agrícola un poco más complejo. A menudo
sempeñan un papel tan importante en las "etnias", no eran más que los centros de recaudación de las
forma parte de las estructuras mentales de larga du- rentas agrícolas.,
ración. (...) Para un historiador, el problema consiste C. M. Cipolla: Historia económica de la población
en saber si, en las "desestructuraciones" y en las mundial. Crítica, Barcelona, 1979.
TERMINOS CLAVE
o Estructura económrca o Infraestructura
o Relaciones de producción o Estructura
o Fuerzas productivas o Superestructura
o Progreso o Sistema económico
o Modo de producción o Regulación
o Formación social o Cambio estructural
BIBLIOGRAFIA
S. Amin: El desarrollo desigual. Fontanella, Barcelona, 1975.

R. Boyer: La Teoría de la Regulación: un análisis crítico. Alfons el Magnanim, Valencia, 1992.
M. Godelier: Economía, fetichismo y, religión. Siglo XXI, Madrid, t974.
J. M. Vidal Villa y J. Martínez Peinado: Estructura económica y Sistema Capitalista Mundial.
Pirámide, Madrid, 1987.
SEGUNDA PARTE
CAPITULO 4
LA ESTRUCTURA ECONOMICA
CAPITALISTA
Se inicia en este capítulo el estudio del modo de A partir de ahí se verá cómo esa <<capttaliza-
produc'ción capitalista, que es el modo de produc- ción>, de las relaciones mercantiles, que se mani-
ción dominante en el sistema económico mundial. fiesta como ciclo del capital, produce durante el
Y para su explicación se partirá de la teoría obje- proceso de producción (y no en el de circulación)
tiua del ualor de las mercancías. En realidad, se eI ualor excedente o plusualía y cómo se pueden
trata de comenzar describiendo la producción t, expresar en términos de valor las relqciones estruc-
circulación de mercancíAs, que es la base económi- turales básicas que conforman la estructura econó-
ca de la sociedad mercantil simple, e introducir mica capitalista.
posteriormente las clases sociales y las relaciones Mediante el proceso metodológico de la concre-
de producción capitalistas, es decir, la propiedad ción progresiva, por último, se llevará la explica-
priuada de los medios de producción (que también ción desde el ámbito más teórico de los valores
se da en el modo de producción mercantil) y el hasta el ámbito más real de los precios.
trabajo asalcu"iado (que sólo se da en el capitalista).
4.1 EL VALOR DE LAS MERCANCIAS: VALOR DE USO, VALOR DE CAMBIO

Y UTILIDAD
Protluc'to es todo aquel objeto material resultante El ualor de uso de un abrigo, dadas las ca-
de la aplicación de trabajo humano a los recursos, racterísticas de esta prenda de vestir, es abri-
naturales o no, para su transformación en objetos gar, proteger del frío, etc. St utilidud será
útiles. grande en un clima frío, pero pequeña en un
Los productos poseen ttalor de uso y propor- clima cálido.
cionan utilidad. El t,ulor de uso viene dado por El ualor de uso de una manzana viene dado
las características y propiedades materiales del por sus características nutritivas, de sabor,
producto. Es, pues, objetivo e independiente del digestivas, etc. La utilidad de la primera man-
consumidor. La utilidad es el grado de satisfac- zana que consume una persona puede ser
ción de las necesidades del consumidor que pro- alta; la de la quinta será muy baja (incluso
porciona el valor de uso del producto. E,s, pues, negativa), pero el valor de uso de esa quinta
subjetiva. manzana es igual que el de la primera, puesto
Ejemplos: que tienen las mismas propiedades.
37
38 EcoNoMrA MUNDTAL
De las diferencias entre estos dos conceptos sur- hacer prendas para vestir, abrigar, etc.; el trabajo
gen dos enfoques de la llamada Teoríct del ualor: concreto del carpintero es hacer sillas para sentar-
se, etc.
El ualor de uso es la base de la Teoría objetir:a Por tanto,, el trabajo concreto no sirve como
- del ualor, formulada por la escuela clásica y medida homogénea del valor, puesto que remite al
recogida por la escuela marxista, también valor de uso.
conocida como Teoría del ualor-trabajo. Sin embargo, todo trabajo concreto representa
La utilidad es la base de la Teoría subjetiua un uso de energías físicas y mentules del trabajador.
- del ualor, formulada por la escuela neoclási- A este gasto de energía se le denomina trabajo
ca, también conocida com o Teoría de la uti- abstacto y permite la aproximación a la homoge-
lidad. neidad, puesto que es común en todos los procesos
Cuando los productos se destinan al intercam- de trabajo, independientemente de su resultado
bio se dice que poseen ualor de cambio y reciben material.
el nombre de mercancías. Todas las mercancías No obstante, no todos los trabajadores tienen
son productos, pero no todos los productos son la misma pericia, ni trabajan con igual destreza o
mercancías. Por ejemplo, los productos agrarios rapidez. Cada trabajador ejerce su trabajo en lo
de subsistencia son productos; los mismos produc- que se denomina tiempo de trabajo indiuidual
tos agrarios en el mercado local son mercancías. (TTI), que es heterogéneo.
Las mercancías no están destinadas directa- A nivel del conjunto de la sociedad existe sin
mente a la satisfacción de necesidades, de consumo embargo un tiempo de ftabajo socialmente necesario
o de producción, de su productor, sino que su (TTSN) para la producción de cada mercancía, gue
objetivo es el de proporcionar otras mercancías o viene determinado por el nivel tecnológico y la cua-
dinero a su propietario. Por ejemplo, un fabricante liñcación media propias de cada rama de la pro-
de zapatos que produce 10.000 pares no los quiere ducción. Es decir, el TTSN está determinado por el
usar (realizar su valor de uso), sino que los quiere nivel de desarrollo de las fuerzas productivas.
vender (realizar su valor de cambio) para conse- El tiempo de trabajo socialmente necesario para
guir con su venta otros valores de uso distintos a producir una mercancía sirue como medida homogé-
los zapatos o dinero. nea del ualor de cambio. El ualor de una mercancía
Para intercambiarse entre sí las mercancías de- es igual al tiempo de trabajo sociulmente necesario
ben tener un ualor de cambio equiualente, de tal para producirla.
manera que en el acto de cambio no resulte per-
judicado ninguno de los agentes (comprador y A partir de aquí se puede formular la ley del
vendedor). ualor que funciona en toda sociedad mercantil, que
Debe existir, por tanto, una medida homogénea postula que /as mercancías se intercambian según
del ualor que permita establecer dichas equivalen- el tiempo de tabajo socialmente necesario incorpo-
cias. Esa medida homogénea no puede referirse a rado en ellas.
ninguna característica física de la mercancía: peso, Así, según la ley del valor, si una silla requiere
tamaño, color, densidad, etc. Por tanto, no se trata una hora de trabajo por término medio y un tra-
del ualor de uso. Tampoco puede servir la valora- bajador necesita dos horas para producir una silla,
ción subjetiva del posible comprador, ya que la en el intercambio sólo obtendrá como equivalente
valoración diferirá de un comprador a otro. Por el valor de una hora y no de dos. Por consiguiente:
tanto, no se trata de la utilidad. Tiene, pues, que TTI > TTSN + Coste mayor, pérdidas.
encontrarse una meditlct objetiua del valor. +
Para ello se observa que todas las mercancías
TTI < TTSN Coste menor, beneficios extra-
ordinarios.
son fruto del trabajo humano, desarrollado en un
proceso de trabajo o producción. En dicho proce- Por tanto, la producciótt mercantil exige la intro-
so intervienen diferentes trabajadores que efectúan ducción del clesat'rollo técnico. Los diferentes pro-
trn trabajo concreto que es heterogéneo (sastre, car- ductores intentarán, para conseguir beneficios
pintero, etc.) y que da como resultado los diferen- extraordinarios, aumentar la productividad y dis-
tes valores de uso: el trabajo concreto del sastre es minuir el tiempo de trabajo individual, o bien ten-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA CAPITALISTA 39
drán que ponerse a la altura de los innovadores mercancías (según el TTSN incorporado en
para no sufrir pérdidas cuando las innovaciones se cada una).
hayan extendido y hayan hecho disminuir el El volumen de producción de cada una de
TTSN. ellas (si se produce en demasía, el exceso será
En suma, la ley del valor resume las fuerzas tiempo de trabajo malgastado y se tendrá
actuantes en una sociedad productora de mercan- que reducir la cantidad producida).
cías, ya que regula: La asignación de la fuerza de trabajo y de
los recursos a las diferentes ramas de la pro-
Las proporciones en que se intercambian las ducción.
-
4.2. CIRCULACION SIMPLE DE MERCANCIAS

La circulación mercantil exige que el intercambio sidades y de diferentes mercancías en el mercado,
esté libre de «engaño>>, <<timo)> o cualquier desvia- su circulación fluida y el crecimiento de los inter-
ción no económica de la regla de equivalencia. El cambios exigen la superación del trueque. La for-
mercado, que es el reflejo externo de la ley del ualor, ma de superarlo consiste en que exista una mer-
funciona gracias a esta rígida ley: los intercambios cancía que sea aceptada por todos como equi-
son intercambios de equivalentes. valente del valor de todas las demás mercancías,
Por ejemplo, si de tal manera que cualquier productor puede cam-
biar su mercancía M por esa mercancía equivalen-
1 mesa : 8 horas de TTSN t. y, posteriormente, conseguir con esta última la
v M'deseada, en la cantidad y momento que desee.
: t hora de TTSN Esta mercancía equiualente general da origen al di-
1 silla
nero.
Ahora el productor lleva sus mercancías al mer-
entonces, según la ley del valor, en el mercado se
cado, las vende y obtiene dinero por ellas, con el
intercambiarán:
cual compra las mercancías que necesita. Este pro-
lmesa:Ssillas ceso se denomina circulación simple de mercancías
y en él no se crea nuevo valor. Esquemáticamente
Cada productor produce un tipo de mercancía se representa así:
(o pocos) y necesita muchas y diversas para con-
sumir y producir. Por tanto, a cambio de sus mer- M - D - M' M, M' : Mercancías.
cancías debe obtener en el mercado otras muchas v:v:v D:Dinero.
mercancías de ualor de cambio equiualente, pero de M + M' V: Valor.
ualor de uso diftrente. Las mercancías, entonces, se
intercambian según el siguiente esquema: y consiste en uender para conxpror.
M_M'
siendo M y M' dos mercancías diferentes y Las funciones del dinero
valor de cambio de M - valor de cambio de M'
Tradicionalmente el dinero se ha definido por las
valor de uso de M * valor de uso de M'
funciones que cumple: instrumento de cambio, me-
Ahora bien, obsérvese que este intercambio de dio de pago, reserva de valor, etc. En la teoría
M por M' sólo se dará si al vendedor de M le económica convencional esas funciones se. expre-
interesa conseguir precisamente M' y en la canti- san como la demanda de dinero por motivo de
dad ofertada por el productor de M', y viceversa. transacciones, por motivo de precaución y por mo-
La operación M - M' es, de hecho, un trueque tivo de especulación. Aquello que ,<funcione>> con
mercantil. Conforme aumenta el número de nece- esos fines será dinero. El problema se plantea
40 ECoNoMTA MUNDTAL
cuando hay muchas cosas que pueden cumplir al- A partir de su aceptación social, la mercancía-
gunas de esas funciones, y en tal sentido pueden dinero puede cumplir sus funciones:
funcionar como <<dineros parciales» (por ejemplo,
obras de arte, metales preciosos, sellos, etc., como 1. Medida de ualores: el dinero tiene un valor
reservas de valor y especulación; papeles o piezas (producto del TTSN) y los valores de las demás
de metal como medio de circulación; etc.). Una mercancías se expresan en una cantidad de la mer-
definición ofuncionalista» del dinero («dinero es lo cancía equivalente general. trijando dicha cantidad
que funciona como dinero») sólo cabe en una teo- (por ejemplo, una onza de oro) se consigue un
ría subjetiva del valor, en la que la demanda, de- patrón de precios (los valores de las mercancías se
rivada de la utilidad, es el polo central en la ex- expresan en precios M vale tres onzas de oro), y
plicación del funcionamiento económico. considerando sus múltiplos y submúltiplos funcio-
En la teoría objetiva del valor, sin embargo, se na como unidad de cuenta.
puede definir la esencia del dinero previamente a 2. Medio de circulación'. para las transacciones,
sus funciones. el valor de la mercancía-dinero viene ahora fijado
En la circulación de mercancías se hace necesa- externamente, mediante la acuñación, y es indepen-
rio que una de ellas se convierta, por aceptación diente del valor real de la cantidad que circula.
social, en equiualente general del valor de todas las Por tanto. la mercancía-dinero puede sustituirse
demás. Esa mercancía tiene, como todas y previa- por dinero-sigrto (papel. aleaciones, etc.), que repre-
mente a convertirse en mercancía-dinero, un valor senta, cuando está circulando, más valor que el
de uso y un valor de cambio, dado este último por que tiene intrínsecamente (como papel, aleación,
el trabajo socialmente necesario incorporado en su etcétera). El valor del dinero en circulación es,
producción. Es con este valor con el que se com- pues, meramente noninal y depende, en última ins-
paran los valores de las demás mercancías. ¿Y cuál tancia, de la conñanza que se tiene en que tras el
es el valor de uso de la mercancía dinero? Como signo del dinero existe, efectivamente, ese valor en
en toda mercancía, dicho valor de uso corresponde términos de la mercancía equivalente-general. La
a las caracferísticas materiales que posee como base de esa conñanza debe ser la conuertibilidad y,
producto. en su ausencia. el poder social.
¿Cómo se elige la mercancía equivalente-gene- La disociación entre el dinero y los signos del
ral? Sin duda, la aceptación social que la conver- dinero, por otra parte necesaria para un volumen
tirá (y sólo a ella) en dinero será el resultado de de transacciones creciente y más rápido, crea la
un largo proceso a través del cual esa mercancía posibilidad de crisis de intercambio, crisis comer-
muestra cualidades especiales para cumplir las ciales y crisis monetarias.
funciones requeridas: 3. Meclio de otesoratniento: como reserva de
valor, o con fines especulativos, el dinero vuelve a
En cuanto a su valor de cambio, tiene que mostrar su valor (variable) como en la primera
- contener mucho valor, puesto que tiene que función, vuelve a funcionar como equivalente-ge-
reflejar el valor total de todas las demás mer- neral. La no circulación que supone el atesora-
cancías. Tiene, pues, que <<costar>> mucho miento es una forma de control de la propia can-
trabajo producirla. tidad en circulación y sobre todo del valor de los
En cuanto a su valor de uso, tiene que tener signos del dinero.
- unas características materiales tales que sea
fácilmente divisible en pequeñas cantidades
(para realizar múltiples transacciones), que Todas estas funciones contradictorias entre
sea imperecedera, que sea fácilmente trans- sí las cumple el dinero en cualquier sociedad
portable, etc. Por otra parte, debe simbolizar mercantil. En el capitalismo el dinero pasa a fun-
bien el poder de la riqueza en la tradición y cionar como capital, y se agregan nuevas ten-
conciencia sociales. siones entre la circulación monetaria (circula-
ción capitalista de mercancías) y la circulación
Por todo ello no es extraño que las mercancías- financiera (circulación del capital-dinero) en las
dinero más importantes en la historia fueran los que no cabe profundizar en el actual contexto
metales preciosos, el oro y la plata. analítico.
4.3:l crRcuLAc¡oN cAPrrALrsrA DE MERCANCIAS
A diferencia de la circulación simple de mercan- que en el proceso de producción se hct creado un

cías, en este caso de lo que se trata es de comprar nueüo ualor.
poro t:ender. E,l productor no pretende obtener Este fenómeno tiene lugar en virtud de la acción
nuevas mercancías a cambio de las que ha produ- de la ley del valor. En efecto, la aplicación de la
cido. Su objetivo es otro: obtener más dinero que fierza de trabajo a los medios de producción im-
el que empleó para comprar. Esquemáticamente se plica tiempo de trabajo, que es precisamente la fuen-
representa así: te de ualor. El nuevo valor creado contiene plus-
valor o plusttalía.
D-M-D'donde D'>D En la circulación capitalista de mercancías (ciclo
del capital) tienen lugar los siguientes tres pasos:
Se trata de una relación mercantil y, por tanto,
no puede haber engaño. Según la ley del valor, r) ,_MP
tiene que producirse un interc:ambio de equittalentes.
D
Ello sólo es posible si las mercancías que se com- ---llrr
pran tienen menos valor que las mercancías que
se venden, lo cual sólo es posible si las mercancías
Intercambio de equivalentes en el mercado
compradcrs sufren un preuio proceso de transfornla-
ción antes de ser uendidas. Dicho proceso es su
proceso de producción. Esquemáticamente se repre-
V:V
senta así:
Esta primera transformación del capital se efec-
túa en el mercado y consiste en la conversión del
t_MP_
D-_i-,,,,-L
IFTI
M- D'
dinero en medios de producción y fuerza de tra-
bajo. Se produce una inversión de la forma del
capital (se le da la ..vueltarr) y de ahí su nombre:
inuersión.
2) M P----------
D, D' : Dinero. lnt
MP : Medios de producción. FTI
FT: Fuerza de trabajo.
M- Mercancía. Creación de nuevo valor: proceso de producción
V, V' : Valor.
V<V'
Este proceso se denomina ciclo del capital (más
adelante se definirá con mayor precisión el con- En esta segunda transform ación, el capital, a
cepto de través del proceso de producción, se convierte en
"capital»). las mercancías que ya contienen el nuevo valor.
La peculiaridad de este proceso radica en que
las mercancías compradas son distintas de las
mercancías que serán vendidas. Se compran me- 3) M- D'
dios de producción (máquinas, materias primas,
energía, edificios, etc.) y fuerza de trabajo. Ambas Intercambio de equivalentes en el mercado
mercancías tienen una característica común: su
ualor de uso es producir otras mercancías. Estas V,:V'
(<otras mercancías>> son las que serán vendidas y
tienen la peculiaridad de que poseen más ttolor Esta tercera transformación se efectúa en el mer-
que los medios de producción y la fuerza de tra- cado e implica la reahzación (venta) de las mer-
bajo empleados en su producción, lo cuai implica cancías producidas, es decir, su nueva conversión
42 ECoNoMTA MUNDTAL
en dinero, cuyo volumen será superior al inicial. Por consiguiente, se constata que en el mercado
Esta fase también se denomina realizctción de la no se crea valor el tulor se crea en el proceso tle
plusttalía. producción.
4Al LA PRoDUccroN DE NUEVo vALoR

Los medios de producción son mercancías ya pro- decir, «adelantan>> su propio valor u al
ducidas y por tanto poseen valor. Este valor se capitalista.
transmite íntegro al valor de las mercancías nue- u * pl: Nuevo valor creado.
vas (concepto similar pero no idéntico al de amor- p/ : Nuevo valor que se apropian los capi-
tización). Permanece constante en el proceso de talistas.
producción. Por ello, recibe el nombre de capital
constante y se designa con una c. La relación capitalista-obrero es una relación
La fuerza de trabajo al realizar su valor de uso contractual. En el contrato laboral se estipulan
crea nuevo valor. Este nuevo valor se legalmente el salario y la jornada de trabajo (hora-
-trabajar-a las nuevas mercancías íntegramente.
incorpora rio, etc.). Se trata de una relación mercantil que,
Sin embargo, el nuevo valor creado no coincide como toda relación mercantil, entraña un inter-
con el propio valor de la fuerza de trabajo, que es cambio de equivalentes.
menor. El valor de la fierza de trabajo se deno- Por tanto, el salario debe ser equivalente al va-
mina capital uariable y se designa con una u. Este lor de la mercancía vendida por el trabajador: su
nuevo valor, que corresponde a la retribución de fverza de trabajo.
la fuerza de trabajo, se cfea antes de que el pro- El valor de la fuerza de trabajo corresponde al
pietario del capital pague el salario a los trabaja- tiempo de trabajo socialmente necesario para pro-
dores: Es decir, los trabajadores adelantan al capi- ducir las mercancías que integran el consumo del
talista lo que será su propio salario. trabajador y de su familia y que aseguran su re-
El resto del nuevo valor, el que excede al capital producción y cualificación. Es un valor social-
variable, forma el excedente o plusualíct designada mente determinado y depende de la historia y las
como p/. Este nuevo valor se lo apropia íntegra- condiciones propias de cada sociedad.
mente el capitalista. A lo largo de la jornada de trabajo, el trabaja-
El valor de las nuevas mercancías será el si- dor crea un nuevo valor que excede al valor de su
fterza de trabajo. La diferencia entre el nuevo
,suiente:
valor creado y el valor de la fuerza de trabajo es
V':c*u*pl la plusvalía.
Ejemplo:
o genéricamente
V:c-lu*pl Jornada de trabajo
Esta ecuación representa la expresiótt de la ley (A) 4 horas (B) 4 horas
tlel ualor cuando qctúa en la estructura económica
capitalista. En ella se observa que: Capital variable Plusvalía
c * u: Capital total invertido o coste total de
producción (aparentemente, el capita- Existen dos maneras de incrementar la plus-
lista odesembolsa, la cantidad u co- valía'.
rrespondiente a los salarios de los tra-
bajadores, aunque en realidad los Plusualía absoluta: consiste en incrementar
trabajadores sólo perciben su salario - el tiempo de trabajo de los trabajadores sin
después de haber creado las mercan- modificar su remuneración (por ejemplo,
cías que ya poseen el nuevo valor, es pasar de 8 horas a 12 horas con el mismo
salario). En definitiva, aumentar la masa de valía producida acortando la parte (A) (por
plusvalía producida alargando la parte (B). ejemplo, abaratar los medios de consumo
Es la base de la acumulac'ión extensiua del del trabajador, sus gastos de transporte. de
capital. cualilicación, etc., o hacérselos pagar a la so-
Plusualía relatiua'. consiste en incrementar ciedad en su conjunto; otro método es
- la productividad de los trabajadores, de tal aumentar la intensidad del trabajo mediante
manera que la recuperación del valor de la aumentos de ritmo, cadenas de montaje, etc.).
fuerza de trabajo se realice en menos tiem- Es la base de la acumulación intensiua del
po. En definitiva, aument ar la masa de plus- capital.
4.5. EL CAPITAL: FORMAS, FUNCIONES Y FRACCIONES
El concepto de capital, aunque parezca lo contra- no funciona como tal cuando se intercambia por
rio, es uno de los conceptos de utilización más medios de consumo.
ambigua tanto en el lenguaje coloquial como en el Como se ha visto anteriormente, en el ciclo del
planteamiento teórico convencional. Se identifica capital éste asume tres Jbrmas:
al capital con el dinero, la riqueza, las máquinas,
las fábricas, etc. Si esto fuera así, todas /as socie- Capital-dinero'. D, D'.
- Capital productiuo: MP y FT durante el pro-
dades en lu historia de la humunidad habrían sido -
capitalistas, puesto que siempre ha habido herra- ceso de producción.
mientas, talleres, etc., por muy rudimentarios que Capital-mercancías'. M (MP, FT), M',.
-
fuesen. También se habla de «bienes de capital, Hay que resaltar que a 1o largo del ciclo siem-
como sinónimo de medios de producción, frase pre existe el mismo capital, es decir, siempre exis-
que, si consideramos lo anterior, se observa que te el mismo propietario,la misma relación de pro-
no quiere decir, en sí, absolutamente nada. piedad, pero esta propiedad se ejerce sobre obje-
Por ello, se hace preciso definir con más preci- tos distintos. Además, a 1o largo del ciclo del
sión el concepto de capital. capital, éste se valoriza, crece. Tan capital es
Se entiende por capital una relación de propie- el dinero que se invierte, como los medios de
dad establecida entre el capitalista y todos aque- producción y lafierza de trabajo que se compran
llos objetos materiales o servicios personales que y que se combinan durante el proceso producti-
le permitan aumentarlo, especialmente con la fuer- vo, como las mercancías que .se han producido
za de trabajo. Es decir, el capital no es la <<cosarr, y se tienen que vender para recuperar el capital
sino la relación de propiedad sobre las <<cosasrr. inicial y aumentarlo. Siempre es el misruo capital
El capital es, por tanto, la expresión de la pro- cualitativamente, aunque cuantitativamente haya
piedad privada sobre el dinero, los medios de pro- crecido.
ducción, la fuerza de trabajo contrat ada y las mer- Desde el punto de vista del papel que cumplen
cancías producidas. Por tanto, en términos en el proceso de creación de ttalor, el capital tiene
económicos, e/ capital es todo ualor producido en dos funci one s diferentes:
condiciones de propiedad priuadu de los medios de
producción y de fuerza de trabajo libre y asalariada, Capital constante: formado por los medios
ualor que se utiliza para producir más uulor. - de producción (máquinas, energía, materias
Así, una máquina es capital (constante) si es primas, instalaciones, suelo, edificios, etc.).
utilizada por fverza de trabajo asalariada para Capital uariable: uttlizado para comprar la
producir plusvalía, lo mismo que la propia fuerza - fuerza de trabajo. (Recordemos que este ca-
de trabajo es capital (variable) cuando se usa para pital es <<avanzado» por el trabajador al ca-
dicho fin. Y el dinero sólo es capital cuando se pitalista, al crear las mercancías que poseen
invierte para obtener el beneficio capitalista, pero el nuevo valor.)
44 EcoNoMrA MUNDTAL
Estos dos conceptos suelen confundirse con los rentes sectores económicos y por ello se definen
conceptos contables de capital fUo y capital circu- diversas fracciones del capital: capital agrario, ca-
lante. Pero no son sinónimos. El capital constante pital industrial, capital bancario, capital Jinanciero,
corresponde a todo el capital fijo (máquinas, ins- capital inmobiliario, capital comercial, capttal espe-
talaciones, edificios, etc.) y parte del capital circu- culatiuo, etc.
lante (energía, materias primas, etc.). Por su parte, Cada una de estas fracciones se valoriza sobre
el capital variable incluye sólo la fuerza de trabajo la base de la creación de valor en el proceso de
que es parte del capital circulante. producción social global (sobre la plusvalía gene-
Por último, hay que considerar las diuersas ac- ral), pero los benelicios percibidos por cada una
tiuidades en las que, a partir de la división sectorial de ellas son diferentes: ganancias, intereses, alqui-
del trabajo, se vuelca la producción de capital. El leres, renta de la tierra, ganancias especulativas,
capital total se fracciona pana «atender>> los dife- etcétera.
4.6. LAS RELACIONES ESTRUCTURALES BASICAS
Tanto el «valor>) como el «capitalr, son expreslo- Composición orgánica del capital
nes de unas determinadas relaciones económicas.
Como se vio en el Capítulo 3, tales relaciones son Relaciona el capital constante con el capital total
las que definen la estructura económica. Por eso, invertido. Mide el grado de utilización de medios
las relaciones que se establecen entre las clases de producción y por tanto la relación entre trabajo
sociales en el modo de producción capitalista se muerto o cristalizado y trabajo tito.
pueden expresar en términos de ,,valorr>, con los
conceptos que se han visto hasta ahora. C
En la expresión de la ley del valor (--

^t _
c*t:
V:c*u*pl
Tasa de gananc¡a
están contenidas, así, las relaciones estructurales
básicas de la economía capitalista, que se obtienen Expresa la relación entre la plusvalía y el capital
interrelacionando los tres componentes de V. invertido. Mide la rentabilidad del capital.
g:,pl
La tasa de plusvalía c+ü
,
A través de un simple procedimiento aritmético

Esta relación mide el peso relativo del trabajo no
se demuestra que la tasa de ganancia puede expre-
pagado (plusvalía) con respecto al trabajo pagado
sarse como una función de las dos restantes rela-.
(capital variable). Se denomina también tasa de
ciones estructurales básicas:
explotación. El capitalista intentará aumentarla
(por los ya citados métodos de acumulación inten-
pl pl.c * u.pl - pl.c
g,pl
c.
siva o extensiva) y los trabajadores intentarán re- : ---l-:
ducirla mediante el aumento de salarios. A nivel c-|'L, r(c * r') u(c + u)
concreto, este antagonismo se expresa en la lucha
sindical. _pl(c + t) _ pl'c p] pl c
u(c + u) u(c + u) u ü c*u
ol
pl' :'
U : pl' - pl' .c' : pl'(l - c') : g'
LA ESTRUcTURA ECoNoMtcA cAptrAltsrA 45
De esta última expresión se deduce que la tasa capital. Esta relación está en la base de la explica-
de ganancia varia directamente con la tasa de plus- ción de la tendencia decreciente de la tasa media cle
valía e inversamente a la composición orgánica de ganancia, como se expondrá posteriormente.
VALOR Y PRECIO
En la realidad no se manifiestan los valores como en la realidad) y que la inversión en capital cons-
tales (son opacos), sino como precios (son visibles). tante es diferente, es decir, la composición orgáni-
Para llegar a ellos, aplicando el método deductivo, ca del capital es diferente. Sl la ley del ualor fun-
hay que ayanzar en la concreción progresiva, es cionara independientemente en cada sec:tor,las tasus
decir, hay que introducir mayor número de elemen- de ganancias serían diferentes, mayor en el sector
tos para acercar más a la realidad el discurso teó- con menor inuersión en capital constante. Ahora
rico. En este caso,la primera concreción consiste en bien, dada la existencia de libre movilidad de ca-
introducir en la explicación la consideración del pitales, todos los capitales fluirían hacia el sector I,
c:arác:ter social de la producción, es decir, la existen- el más rentable, ), no habría producción en el resto
cia de numerosos productores y numerosos consu- de sectores.
midores que se enfrentan entre sí en el mercado. Ett la realidad esto no ocurre así. Existe una
La explicación que sigue corresponde a la for- tendencia profunda que lleva a la igualación de las
mación de precios en una economía cerrada y en tasas de ganancia, de tal manera que todos los
condiciones de competencia perfecta, lo cual exige capitales perciban una remuneración porcentual
la existencia de libre movilidad de capitales y de igual. Se trata de la tasa media de ganancia, cuya
fterza de trabajo y la no intervención del E,stado. expresión general es la siguiente:
Y esta primera concreción se mantiene en el terre-
no del ualor. zpl
Un supuesto adicional, en este caso arbitrario G': Z(c + u)
pero útil para facilitar la explicación, es que la
economía está dividida en tres sectores (I, II, III) La tasa media de ganancia en el ejemplo ante-
que la abarcan por completo. rior sería:
300
La tasa media de ganancia G': : 33,3 oA
600 + 300
Se parte de la expresión general de la ley del valor: La masa de ganancia, es decir, el volumen de
ganancia correspondiente a cada sector, sería el
V:c+u*pl resultado de aplicar la tasa media de ganancia al
capital total invertido en cada uno de ellos:
Si esta ley actuara de forma independiente en
cada sector ocurriría 1o siguiente: g:G'(c*u\
c l) pl V g Esta expresión asegura que cada capitalista per-
cibe como remuneración del capital que ha inver-
I 100 100 100 300 s0 % tido la misma tasa de ganancia, pero como los
II 200 100 100 400 33,3 0/o capitales invertidos son diferentes, cada capitalista
percibirá ufia masa de ganancia dtferente propor-
III 300 100 r00 500 2s % cional al volumen de capital invertido. En resu-
men, la tasa media de ganancia asegura la remune-
Se ha supuesto que las tasas de plusvalía son ración del capital de forma proporcional al uolumen
iguales en los tres sectores (cosa que debe ocurrir de capitctl totql int,ertido.
46 ECoNoMTA MUNDTAL
Formación del precio de producción -

No existe más ganancia que la que procede
de la plusvalía.
Mediante la acción de la tasa media de ganancia No existe más valor que el producido en el
cada capital debe percibir una remuneración pro- - proceso de valorización del capital.
porcional al volumen invertido. Por consiguiente,
el precio de producción (precio en fábrica, no en Por consiguiente, a nivel social se cumple la
el mercado),, o precio de coste, debe incluir La expresión:
amortización del capital (c + u) más la ganancia V:c*u*pl
que se espera obtener. La ecuación del precio de
producción es la siguiente: y, al propio tiempo, se cumple la remuneración
proporcional a los capitales invertidos en virtud de
Po: c I u * G'(c * u) la acción de la tasa media de ganancia. Por tanto,
las leyes obtenidas al nivel más concreto no des-
Mediante el cuadro de transfurmación se obtie- mienten las obtenidas al nivel más abstracto.
nen los resultados siguientes:
c D pl V G'(%) g Pp Precio de producción y prec¡o

de mercado
I 100 100 100 300 33,3 66,7 266,7
II 200 100 100 400 33,3 100 400 La transformación por la primera concreción se
III 300 100 100 500 33,3 133,3 533,3 mantiene, como se indicó, en el terreno del valor.
El precio de producción es la expresión del coste
Total 600 300 300 1.200 300 1.200 de producción más la ganancia esperada por el
capitalista. Es un precio anterior al mercado. En el
mercado el precio sufre una nueva alteración y es
En este cuadro se observa lo siguiente: necesaria, pu€s, una segunda concreción.
La pl del sector I es mayor que la g del En el mercado los precios oscilan en función de
- sector I. la oferta y la dentandct. Pero esta oscilación no es
La pl del sector II es igual que la g del la única explicación de su nivel. Por el contrario,
- sector II. existe un eje en torno al cual actúan la oferta y la
La pl del sector III es menor que la g del demanda: ese eje es el precio de producción.
- sector III. El precio de mercado es el precio empíricamente
El V del sector I es mayor que el P, del obseruado por los capitalistas y es precisamente el
- sector L que permitirá realizar no- las mercancías
El V del sector II es igual que el P p del producidas y por tanto-o convertir la plusvalía en
- sector II. ellas contenida en un volumen de dinero superior
El V del sector III es menor que el P, del al invertido.
- sectorIII. Ahora bien, la oscilación del precio de mercado
Estas desigualdades muestran que se produce en torno al precio de producción da lugar a las
transferencia de ualor y de plusualía de unos secto- situaciones de la Figura 4.1.
res a otros (en el ejemplo, del sector I al III). Esta Así, en el mercado se puede producir que:
transferencia es el efecto de las dilerentes inversio-
nes de capital constante en cada sector. P*) Pr- G'(c * u) + B
Ahora bien, a nivel global se produce lo si- P*: Po- G'(c * u\
guiente:
P*1Po'.
Zpl:29
2V:ZPo 1) (Pr- P*)<G'(c* u)--+g>0
g < G'(c -f u)
lo cual quiere decir que, al nivel de la totalidad
social: 2) (Pr- P*): G'(c* u)--+g:0
3) (Pmm)>G’(c+v)—>g<0
Es decir, de las cinco posiciones posibles del

A precio de mercado con respecto al precio de pro—
ducción, sólo en una se producen pérdidas (g < 0).
Pm Cuando g == 0, se recupera el capital invertido
(c + v) y no hay ni pérdidas ni ganancias. A esta
situación se le denomina en Teoría Económica
V _ «mínimo de explotación».
t En el resto de posiciones hay ganancias y en
B=Benef¡c¡os una de ellas, además de la ganancia derivada de
P=pérdidas la tasa media de ganancia, se produce un super-
beneficio (B).
Figura 4.1 . O scílación del precio de mercado.
RESUMEN
La producción y circulación de mercancías está regulada por la ley del valor, que postula
que éstas se intercambian según el tiempo de trabajo socialmente necesario invertido en su
producción. En circulación simple de mercancías (vender para comprar) aparece el dinero
como medida de valores, medio de circulación y reserva de valor. En condiciones capi-
talistas (comprar para vender obteniendo beneficio), la fuerza de trabajo es una mercancía
más, cuyo valor de uso es el trabajo y su valor de cambio lo que cuesta (re)producirla.
En el proceso de producción, el trabajador produce más valor que su propio valor de
cambio y esa diferencia es la plusvalía (pl), que se apropia el capitalista. Los otros dos
componentes del valor total producido (V) son el capital constante (c) (los medios de
producción, materias primas, etc., que transmiten su valor a la mercancía final) y el capital
variable (o) (que se paga al trabajador). Por tanto, c y U corresponden a las dos funciones
del capital en el proceso de producción. El capital es, pues, una relación social que
cristaliza en los elementos de la producción y a través de su ciclo asume diversas formas:
capital-dinero, capital-mercancía y capital productivo. Y, dependiendo del. sector económico
en que se invierte, se distinguen sus fracciones: capital industrial, agrícola, comercial,
bancario, etc. A partir de los tres componentes del valor se pueden definir las relaciones
estructurales básicas de la economía capitalista, que son la tasa de plusvalía (pl/v), la
composición orgánica de capital (c/(c + v)) y la tasa de ganancia (pl/(c + 12)). Pero cada
capitalista no se apropia de la plusvalía generada en «su» proceso de producción, sino
que la plusvalía total se reparte, en base a una única tasa media de ganancia (G’), entre
los capitalistas según su capital invertido, dando lugar a los precios de producción, que
incluyen el coste de producción (c, + vi) y la ganancia (g, = G’(c¿ + ví», en torno a los
cuales fluctúan los precios de mercado.
48 ECONOMIA MUNDIAL
«La utilidad, por tanto, no es la medida del valor de ,,IJna variación del tipo de benelicio supone un
cambio, aunque es algo absolutamente esencial al mis- patrón distinto de precios relativos. (...) Por consi-
mo. Si una cosa fuese completamente inútil----en otras guiente, resulta que una variación de la distribución
palabras, si no pudiese en modo alguno contribuir a altera lo que debe distribuirse. Este enigma tuvo
nuestro bienestar-, estaría desprovista de valor de ocupado a Ricardo hasta el día de su muerte. Marx
cambio, cualquiera que fuese su escasez o la cantidad adoptó la noción de que los precios de los produc-
de trabajo necesaria para conseguirla. El valor de tos son proporcionales al tiempo-trabajo necesario
cambio de las cosas que poseen utilidad tiene dos para producirlos y le dio una nueva y sorprendente
orígenes: su escasez y la cantidad de trabajo requerida interpretación los productos se intercam-
para obtenerlas. Hay algunos bienes cuyo valor está -todosy esto también es cierto en el
bian por sus valores
determinado únicamente por su escasez. La cantidad caso de la propia fuerza de trabajo-. En efecto, la
de tales bienes no'puede ser aumentada por el trabajo fuerza de trabajo se "produce" con el tiempo de
y, por tanto, no se puede reducir su valor aumentando trabajo necesario para cubrir la subsistencia del tra-
la oferta. Pertenecen a esta clase las estatuas y pintu- bajador. Puesto que el outpltt es superior al salario,
ras notables, monedas y libros raros, y los vinos de el trabajo produce más ralot' del que recibe. Así, de
calidad especial. (...) Sin embargo, estas cosas forman la teoría del valor se dedujo la teoría de la explota-
una parte muy pequeña de aquella masa de bienes que ciótt. Los economistas ortodoxos respetaban a Ri-
se cambian diariamente en el mercado. (...) Siempre cardo. pero esta interpretación de su análisis era
que hablamos, pues, de bienes, de su valor de cambio muy contraria a sus ideas. Se esforzaron por alegar
y de las leyes que rigen sus precios relativos, nos que el enigma de Ricardo sobre la unidad de medi-
referimos exclusivamente a aquellos bienes cuya can- da implicaba que en realidad tenía intención de
tidad puede ser aumentada por efecto de la actividad admitir que el capital qea t'ctlot', al igual que el tra-
humana, y en cuya producción interviene, sin restric- bajo. Pero hubiesen podido dar el quite a Marx de
ciones, la competencia. (...) Que esto es el fundamento otra forma mucho mejor; en vez de modificar la
del valor de cambio de todas las cosas (...) es una solución del problema de los precios relativos, cam-
doctrina de la mayor importancia en la economía biaron el problema. En los años 1870 una nueva ola
política, pues nada dio origen a tantos errores y tantas invadió la economía: la teoría de la oferta y la de-
diferencias de opinión en esta ciencia como la impre- manda.,
cisión de los conceptos atribuidos al término valor.»
J. Robinson: Teoría econóntica I economía política.
D. Ricardo: Principios de Economía Política y de Martínez Roca, Barcelona, 1973.
tributación. Seminarios y Ediciones, Madrid, 1973.
EJERCICIOS
1. Sea una economía capitalista con tres sectores. En 2. Sea una economía capitalista con sectores con
el sector menos capitalizado (I) se invierten 50 unidades idéntica composición orgánica de capital. Los precios de
de valor (u.v.) en capital constante, con una composición producción son, respectivamente. de 45, 90 y 180 u.v. y
orgánica de l12. En el sector intermedio (II) se invierten obtienen una ganancia de 5, 10 y 20 u.v. Si la tasa de
100 u.v. en capital constante, con una composición or- plusvalía es en los tres sectores del 50 oA, calcular la tasa
gánica de 213. En el sector más tecnificado (III) se inmedia de ganancia. En comparación con el ejemplo an-
vierten 225 u.v. en capital constante. y su composición terior, ¿qué característica peculiar tiene esta economía?
orgánica es del 90 %. Sabiendo que la tasa de plusvalía
en los tres sectores es del cien por cien, calcular los 3. Sea una economía capitalista con cuatro sectores.
precios de producción de los tres sectores. ¿Por qué la La tasa de plusvalía es del 50 o/o excepto en el sector III,
ganancia que obtiene el sector I es menor que la plus- en el que la plusvalía es de 40 u.v.. el coste de produc-
valía que se produce en ese sector? ción es de 175 u.v.y la ganancia obtenida es de 35 u.v.
El sector I produce un valor total de 125 u.v. y obtiene ya que:

una ganancia de 20 u.v.; el sector II produce un valor t25
total de 150 u.v. obteniendo una ganancia de 25 u.v.; y Gt _ _:0.25
el sector III produce un valor total de 350 u.v. y obtiene 500
una ganancia de 60 u.v. Con estos datos, calcular los y entonces
precios de producción de los cuatro sectores.
Soluciones
gt: G'(ct * ,,) : 0,25(50 + 50) : 25
l. Del enunciado se deduce: gz: G'(cz * ,r): 0,25(100 + :

50) 3J,5
a) pl' : l00oA, por tanto, plt: ut, plz: üz y gt : G'(ct * r.) : 0,25(225 + 25) : 62,5
pl, : ttr.
y por consiguiente:
b) ci : I 12: crlftr + ur)
cr:50 Pr,: gt* ct * D, :25 + 50 * 50: 125
por tanto: 50/(50 * u,) : 112, lo que hace que
ur: 50 : plt. Po,: gz* czl ur:37,5 + 100 + 50: 187,5
nt :')17
L2 Ll .' P r,: gt I ct * ,Jr: 62,5 + 225 + 25 : 312,5
cr: 100
por tanto: 100/(100 * ,,): 2l3,lo que hace que En cuanto a la pregunta del enunciado, la respuesta
ur: 50: plz. es que, dado que es el sector menos capitalizado (con
menos capital invertido), la remuneración que le corres-
c'a : 0,9 ponde según la tasa media de ganancia es también me-
11<
- - LLJ
L3- nor que la plusvalía en él producida, parte de la cual se
por tanto: 2251Q25 * ,.) : 0,9, lo que hace que la apropian los capitalistas más poderosos.
ur: 25 : ply
Ya se puede escribir el cuadro de transformaciótt'. 2. G' : 12,5 oA.
3. Los precios son los siguientes'. P o,= 120 u.v.;

Sector c ü pl v G' g Pp P
o,: 150 u.v.; P o,: 210 u.v.; P oo: 360 u.v.
I s0 s0 50 lso 25 t25
roo s0 s0 200 l- 25% 31,5 187,5
I
II
III 22s 25 25 275 62,5 312,5 I
Total 375 125 125 625 125,0 625,0
TERMINOS CLAVE
a Mercancía a Capital variable

a Valor de uso a Plusvalía
a Valor de cambio a Tasa de plusvalía
a Tiempo de trabajo socialmente necesario a Composición orgánica del capital
a Dinero a Tasa de ganancia
a Capital a Precio de producción
a Capital constante a Precio de mercado
50 ECONOMIA MUNDIAL
BIBLIOGRAFIA
M. Desai: Lecciones de teoría económica marxista. Siglo XXI, Madrid, tg)S,

B. Fine y L. Harris: Para releer «El Capital». FCE, México, 1985.
E. Mandel:. Tratado de economía marxista. Era, México, 1975.
P. M. Sweezy: Teoría del desarrollo capitalista. FCE, México, 1972.
CAPITULO
LA DINAMICA ESTRUCTURAL
CAPITALISTA (I): LEYES
En el capítulo anterior se han analizado los com- El estudio de la dinámica capitalista se dividirá
ponentes básicos de la estructura económica capi- en dos partes. En este capítulo se abordan algu-
talista. Ahora hay que considerar, desde el punto nas de las leyes fundamentales que rigen la acu-
de vista diacrónico, las leyes de funcionamiento de mulación de capital, poniendo de manifiesto los
esa estructura, es decir, cómo se reproduce diná— conflictos, contradicciones y desequilibrios que
micamente. comporta su actuación. Se tratarán, así, el desem-
Por lo tanto, se tratará de la reproducción del pleo estructural de la fuerza de trabajo, la dificul-
modo de producción, es decir, de cómo se repro- tad del equilibrio oferta-demanda y la presión es-
ducen corno un todo articulado las relaciones eco- tructural que impulsa la caída de la tasa media de
nómicas y las fuerzas productivas en el proceso de ganancia, contradictoria con el motor del compor-
producción y realización de la plusvalía. tamiento capitalista, que es el de maximizar los
A dicho proceso de reproducción se le denomi- beneficios.
na proceso de acumulación de capital, y se dice La continua «superación» de tales conflictos y
«acumulación» porque la dinámica capitalista contradicciones, que constituye la auténtica «his-
consiste básicamente en la utilización continua del toria» del desarrollo capitalista, es lo que será
capital (como valor y como relación social) para tratado como efectos de estas leyes en el próximo
obtener más capital. capítulo.
5.1. i LA LEY DE SOBREPOBLACION RELATIVA

Al explicar la actuación de la ley del valor en la través de las relaciones estructurales básicas: para
sociedad mercantil simple ya se puso de manifiesto aumentar la escala de producción de plusvalía,
que dicha ley impulsa el avance técnico para re- para aumentar la tasa de plusvalía, para obtener
bajar el tiempo de trabajo individual. Esto signifi- más masa de ganancia, etc., los capitalistas, indivi-
ca que en el modo de producción mercantil simple dualmente, están obligados a introducir el progreso
cabe esperar un mayor desarrollo de las fuerzas técnico en los procesos de producción.
productivas que en los modos no mercantiles. De ahí que el desarrollo capitalista haya supuesto
En el caso capitalista, esta presión al progreso un enorme desarrollo de las fuerzas productivas en
se acentúa a causa de las necesidades de la estruc- relación a los modos precapitalistas, desarrollo reali-
tura económica capitalista, tal como se analizó a zado especialmente en la actividad de transformación
51
52 ECoNoMTA MUNDTAL
(industria), que es la que tiene menos limitaciones soluto constante de la población obrera, más
naturales para la expansión: la posibilidad de pro- rápido rlue el del capital uariable o el de los
ducir mercancías transformadas es infinita, siempre medios de ocupación que este suministra. Pero
se puede producir una nueva mercancÍa y de una este crecimiento no es constante, sino relati-
nueva forma, cosa qve no ocurre en la agricultura uo: la acumulación capitalista produce cons-
o en la explotación de recursos naturales, donde la tantemente, en proporci ón a su intensidad y
Naturaleza recuerda su existencia exógena a la a su extensión, una población obrera excesiua
voluntad humana. para las necesidades medias de explotación del
Por otra parte, las actividades de la circulación capital, es decir, una población obrera rema-
y distribución de las mercancías producidas, aun- nente o sobrante (...).
que también pueden ser objeto de progreso (y de (...) Al producir
la acumulación de capital,
hecho 1o son, y extraordinariamente, con el desa- la población obrera produce también, en
rrollo capitalista), se derivan necesariamente de 1o proporciones cada vez mayores, los medios
ya producido y por lo tanto el desarrollo de las para su propio exceso relatiuo. Es ésta una ley
fuerzas productivas en esas actividades se deriva de población peculiar del régimen de produc-
siempre del desarrollo de las fuerzas productivas ción capitalista. (...) Esta superpoblación se
en la actividad industrial. convierte, a su ye4 en palanca de acumula-
Se considerará, pues, progreso capitalista, a aquel ción de capital. Más aún, en una de las con-
desarrollo de las.fuerzas productiuas motiuado y di- diciones de uida del régimen capitalista de pro-
rigido por las necesidades de la estructura económi- ducción. Constituye un ejército industrial de
ca capitalista, que son las de aumentar el capital y reserto, un contingente disponible (...) (que)
la plusualía producida en todos los procesos de ua- brinda (al capital) el material humano, dis-
lorización del capital. puesto siempre para ser explotado a medida
'La necesidad del avance técnico, bien para me- que lo reclamen sus necesidades variables de
jorar su posición competitiva, bien para no ser explotación e independientemente, además,
desplazado del mercado, es ineludible para el ca- de los límites que puede oponer el aumento
pitalista y provoca una dinámica continua de sus- real de la población.»1
titución del trabajo del obrero manual por el trabajo
mecánico. El proceso de sustitución de trabajadores por
La ampliación de la escala de producción da maquinaria, que D. Ricardo explicó y que Marx
lugar a una composición orgdnica creciente,lo que elevó al rango de ley de la acumulación capitalista
significa qlue el capital constante crece más que el ha sido una constante en la historia del capitalis-
capital uariable. Es decir, la tendencia capitalista mo y se ha manifestado como la existencia perma-
de sustituir el trabajo «vivo» por trabajo <<muerto>> nente de desempleo, de fuerza de trabajo que es
en los procesos de producción crea un exceso re- expulsada del proceso de producción y/o que no
lativo del primero (fuerza de trabajo) respecto al logra entrar en é1. El desempleo, pues, es una ca-
uso del segundo (medios de producción): cada vez racterística estuctural del desarrollo capitalista.
hay más medios de producción, pero a la vez se En numerosas ocasiones se ha intentado des-
necesita menos fuerza de trabajo para su uso mentir esta ley de la acumulación capitalista ar-
Entre los economistas clásicos, D. Ricardo ya guyendo que la auténtica causa del desempleo no
habÍa destacado esta característica del desarrollo es el luso capitalista de los medios de producción,
capitalista. Pero fue K. Marx quien mejor explicitó sino el volumen de la población, que se enfrenta a
su dimensión de ley insoslayable y escribi ó en El una <<escasez>> de recursos productivos. Pero esta
Capital: argumentación es falaz. En primer lugar, es empí-
ricamente contrastable, tanto transversal como
«E,ste descenso relativo del capital varia- longitudinalmente, la existencia del desempleo es-
ble, descenso acelerado con el incremento del tructural en sociedades con volúmenes de pobla-
capital total y que ayanza con mayor rapidez
que éste, se revela, por otra parte, invirtién- ' K. Marx: El capital, págs. 533 a 535. Según la edición de
dose los términos, como un crecintiento ab- FCE, México, 1973.
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALTSTA (l): LEYES 53
ción muy variados y con dinámicas demográficas de los economistas sobre el reparto del trabajo va
diversas. Por poner sólo dos ejemplos: el auge acompañada, indefectiblemente, de la disminución
económico de las décadas posteriores a la Segunda de salarios, para lograr objetivamente mantener la
Guerra Mundial se hizo en el marco de una insó- tasa de plusvalía y la tasa de ganancia, aunque el
lita explosión demográfica llamada el baby boom discurso académico-profesional lo vincule a una
en los países desarrollados, y por otra parte las «racionalidad" eterna, inmutable, propia del oor-
mayores tasas de desempleo conocidas en dichos den natural» o de la <<mano ciega» del mercado.
países se están generando en un período de claro Establecido el carácter estructural de la sobre-
estancamiento demográfico. Se volverá a ello al población relatiua que se manifiesta como desem-
fratar la relación economía-población en el pleo, se pueden considerar diversos tipos de de-
Capítulo 10. sempleo:
Pero la razón fundamental de la inconsistencia
del argumento que culpa del desempleo al volu- El desempleo tecnológico, producto del
- aumento de la composición orgánica del ca-
men de población es de índole teórica: el desem-
pleo o la insuficiencia de recursos para ocupar a pital y del desarrollo de las fuerzas produc-
tivas. Expresa que cada vez hace falta menos
la población no es una categoría uniuersal, sino cantidad de fuerza de trabajo para realizar
característica de cada manera de organizar la pro-
ducción, de cada manera de usar los medios de
las actividades productivas. Y aunque se
producción, de los distintos fines de la producción creen nuevas actividades que pudieran ab-
(satisfacer directamente necesidades, obtener bene-
sorber a los trabajadores desplazados, el
progreso tecnológico en dichas nuevas acti-
ficios, etc.). Es decir, es característica de cada modo
vidades y ramas productivas acabarán te-
de producción. En los modos precapitalistas, con
niendo el mismo efecto.
bajo desarrollo de las fuerzas productivas, puede
El desempleo cíclico, ocasionado por el cierre
existir la sobrepoblación absoluta, al enfrentarse la - o reducción de actividad en empresas en
población a unos recl¿rsos mínimos determinados
crisis.
por la Naturaleza. La historia demuestra que en-
El desempleo latente, que se refiere a los con-
tonces funcionan los mecanismos de adaptación - tingentes de fircrza de trabajo que están por
en la población: desplazamientos espaciales, ham-
el momento al margen del proceso de valo-
brunas, etc. (los llamados remedios malthusianos).
rización de capital, ocupados o no en activi-
Pero en el capitalismo, la sobrepoblación es cau-
dades no capitalistas (en la agricultura, en la
sada por 1o contrario, por unos recltsos máximos'.
esfera doméstica), etc.
es a causa del aumento de los medios de producción
El desempleo estacionario, que aparece perió-
por lo que se queda fuerza de trabajo sin poderlos - dicamente en aquellas actividades que tienen
usar. E,n términos estrictos, no es precisamente la
un período de producción discontinuo (por
cantidad de medios de producción la que genera
ejemplo, en la agricultura, en algunos servi-
población «sobrante>>, sino e/ uso capitalista de los
cios como el turismo, etc.).
medios de producción, con el fin de maximizar la
Etcétera.
ganancia individual del capitalista. Por eso se ca- -
racteriza a esta sobrepoblación como relatiua. Pero el desempleo no es sólo resultado de la
Puede concebirse que, en términos teóricos, otro dinámica estructural del modo de producción ca-
modo de producción con el mismo alto desarrollo pitalista. Es también un mecanismo de ésta para
de las fuerzas productivas podría permitir que la mantener bajo el precio de la Juerza de trabajo (el
población trabajase mucho menos tiempo, en ac- salario) y fortalece la posición del capitalista en la
tividades más variadas, etc. El reparto del trabajo relación capitalltrabajo («las máquinas no piden
implicaría menos esfuerzo, gracias a esa abundan- aumento de salario ni hacen huelgas»). El volumen
cia de medios de producción y tecnología. Pero la y características del «ejército de reserva» es, asi
<.racionalidad económica» (capitalista) sólo consi- uno de los mecanismos de regulación de la dinámi-
dera el coste/beneficio individual (del capitalista) y ca de la tasa de plusvalía.
consideraría <<irracional» que trabajando (<poco>> Por último, hay que destacar que, además de no
se asegure la subsistencia y el progreso. La visión poder absorber a toda la fuerza de trabajo
54 EcoNoMrA MUNDTAL
disponible, la dinámica capitalista tampoco puede, ocupada, dando lugar al fenómeno del subempleo:
en ocasiones, aprovechar toda la capacidad y el la flerza de trabajo empleada trabaja en tareas de
conocimiento de la fuerza de trabajo efectivamente menor cualificación que la que posee.
LA REPRODUCCION AMPLIADA DEL CAPITAL Y LA PROPORCIONALIDAD

La racionalidad del modo de producción capitalista Reproducción de las condiciones generales
estriba en obtener el máximo beneficio posible para - de funcionamiento de la sociedad (políticas,
incrementar el capital. Esta racionalidad implica jurídicas, etc.) y adecuación a los procesos de
una de las características principales del capitalis- crecimiento.
mo: su tendencia intrínseca a la expansión. Un ca- Reproducción del capital y ampliación del
pital que no crece se extingue como tal capital. - mismo.
El crecimiento del capital, identificado con el Este último proceso corresponde a la acumula-
crecimiento económico, se produce a través de los
ción de capital. Para su estudio se procederá en
procesos de acumulación, es decir, de lo que se
dos pasos: en primer lugar se expondrá, con fines
denomina reproducción ampliada del capital.
exclusivamente didácticos, el proceso de reproduc-
La forma que adopta el crecimiento del capital,
ción simple, es decir, aquel proceso que permite
es decir, el desarrollo capitalista, no es uniforme ni
reproducir en volumen el capital implicado en el
armónica. Las decisiones de invertir y de cuánto
proceso de producción, sin crecimiento y, por tan-
invertir son tomadas independientemente por mul-
to, sin acumulación. En segundo lugar, se explica-
titud de capitalistas que sólo conocerán ex-post la
justeza de su decisión. La racionalidad de la mis- rá la acumulación o reproducción ampliada del ca-
pital.
m4 por otra parte, no está vinculada a cubrir
estrictamente las necesidades del mercado, sino a
maximizar el beneficio individual. Por eso se pue-
de decir que la producción capitalista es anárquica.
Reproducción simple
En virtud de dicha anarquía de la producción, el
crecimiento adopta la forma de ciclos económicos,
A partir de unos supuestos y una hipótesis que
caracteriza la no acumulación, se trata de descu-
que serán tratados en el próximo capítulo. Esa es
la peculiar forma de manifestarse el desarrollo ca-
brir cuáles son las condiciones para el equilibrio.
pitalista. La situación de equilibrio es, contra lo Los supuestos de partida son los siguientes:
que opina la economía convencional, una situa- Competencia perfecta: libre movilidad de ca-
ción excepcional y claramente inestable. - pitales y de fuerza de trabajo.
Pata que haya crecimiento se tiene que asegurar Dos únicas clases sociales: capitalistas, pro-
previamente la reproducción de las condiciones - pietarios de los medios de producción, y tra-
que permiten la producción capitalista. Estas con- bajadores, no propietarios de los medios de
diciones son las siguientes: producción.
Dos sectores (no arbitrarios) que abarcan la
-
Reproducción de los medios de producción - totalidad de la producción:
gastados y sustitución por nuevos, de la mis-
ma o de nueva tecnología. Este proceso per- I. Sector productor de medios de produc-
mite el incremento de la productividad y está ción.
vinculado al progreso técnico. II. Sector productor de medios de con-
Reproducción de la fuerza de trabajo e in- sumo.
- cremento del número de trabajadores em-
Esta clasificación en dos sectores se fundamenta
pleados. Esto no se contradice con la ley de
en dos diferencias fundamentales entre ellos:
sobrepoblación relativa, puesto que lo que
ésta plantea es que el aumento de c será Diferencia en el ualor de uso de las mercan-
mayor que ese aumento de u. - cías producidas: el valor de uso de las mer-
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (l): LEYES 55
cancías producidas por el Sector I es volver de dinero, con la peculiaridad de que ambas son
a entrar en el proceso de valorización del iguales en ualor para que, en el equilibrio, se pro-
capital (como capital constante). El valor de dt¡zca el intercambio de equiualentes.
uso de las mercancías producidas por el Sec- Las ecuaciones de equilibrio deriyadas de las dos
tor II se realiza en el consumo improductivo. ecuaciones anteriores son:
Diferencia en la propiedad sobre cada tipo de
- mercancías: los asalariados no pueden ser ut * plt: cz
propietarios de medios de producción, pues
por definición, si lo fueran, pasarían a ser c2: ut * pl,
capitalistas.
Ambas ecuaciones son aparentemente iguales, y
Las hipóúesis en el caso de la reproducción sim- de hecho lo son en valor. Pero, sin embargo, ex-
ple de capital son que: presan cosas diferentes. En la primera ecuaciórr, ur
Los asalariados gastan todos sus ingresos (u) I plt son mercancías-medios de producción y c,
- en mercancías del Sector II (medios de con- es dinero. En la segunda ecuación, c2 representa
sumo). mercancías-medios de consumo y ut y plt son di-
Los capitalistas gastan todos sus ingresos nero.
- (p/) en mercancías del Sector II, es decir, no En definifiva,la ecuación genérica del equilibrio
hay acumulación. se expresa así:
La reproducción del capital se produce en la c2: u, * pl,

fase M' - D'del ciclo del capital, en el mercado, e
implica la realización (venta) de las mercancías Si no se estuviese en situación de equilibrio (que
que ya poseen el nuevo valor. normalmente no se produce) se darían las dos si-
En el mercado actúan la oferta y la demanda: guientes situaciones:
la oferta expresada en mercancías y la demanda
expresada en dinero. Las mercancías han sido pro- Oferta > Demanda -, Sobreproducción
ducidas en función de la ley del valor y por tanto: Oferta < Demanda - Escasez
M-V:c*u*pl Obsérvese la complejidad de la ecuación o, en

otras palabras, la enorme exigencia que implica
En el equilibrio la oferta y la demanda deben ser para que se alcance el equilibrio: a partir de deci-
iguales. No deben quedar mercancÍas sin vender y siones individuales de inversión de unos capitalis-
debe haber suficiente dinero en manos de los con- tas (los del Sector II), el valor añadido en el otro
sumidores para comprarlas. sector (el Sector I) tiene que ser equivalente. Leído
El funcionamiento del proceso para llegar al al revés: la capacidad de consumo de las clases
equilibrio es el siguiente: sociales implicadas en la producción de medios de
producción tiene que equivaler a la parte del valor
Oferta I Demanda producido en el Sector II dedicado a la reposición
de sus medios de producción.
I Mr:ct*ur*plr:cr*c, -D'r
II Mz: cr* ur* plz: üL * ur* pl, * plz- D'z Reproducc¡ón ampl¡ada del capita!
donde ct y cz expresan la demanda de reposición
Este proceso corresponde al de acumulación del
de medios de producción gastados (en cierta for- capital y por tanto hay crecimiento.
ma, la amortización) en cada sector, t)r y üz el Los supuestos e hipótesis del caso anterior se
consumo de los trabajadores y plt y pl, el consu-
mantienen salvo en los siguientes aspectos:
mo de los capitalistas.
En las anteriores expresiones, la oferta expresa Los capitalistas gastan parte de sus ingresos
volúmenes de mercancías y la demanda volúmenes - en la adquisición de medios de producción
56 EcoNoMrA MUNDTAL
(Sector I) para efectuar la nueva rnversión De nuevo, como en el caso de la reproduccrón

que permittrá la acumulación. simple, se pone de manifiesto, por la complejidad
La parte de los ingresos de los capitalistas de la fórmula y la heterogeneidad de las decisiones
- gastada en medios de producción (demanda- implicadas, la dificultad, ahora agrandada, de la
dos al Sector I) se designa por F r. La parte consecución y el mantenimiento del equilibrio.
gastada en adquirir medios de consumo (de- Más bien cabe esperar una sucesión de desequili-
mandados al Sector II) se designa por F r. brios que pueden obedecer a muy diversas razones
Debe cumplirse que: (tantas como variables entran en la ecuación, y flo
se olvide que aquí se ha utilizado una versión
F, * Fr.: I mínima, muy restrictiva, de la acumulación: sólo
crece c y a una tasa igual para los dos sectores).
A efectos únicamente expositivos, se supone
- que en el proceso de reproducción ampliada
Las anteriores ecuaciones permiten reflejar los
siguientes conceptos:
no crece el volumen de fuerza de trabajo
empleada. Es decir, sólo crece c y no crece Inversión total:
u. Este supuesto no refleja la realidad, pero
permite aislar el fenómeno de la acumula- ct * c, * Fr(pl, + plr) * u, * u,
ción de capital en medios de producción.
El funcionamiento del proceso para llegar al Inversión bruta en medios de producción:
equilibrio es el siguiente:
Ct* cr* Fr(plr+ plr)
Oferta Demanda
I Acumulación. Nueva inversión en rn.dio, de
I Mr:cr*ur*plr:c, * crt Fr(pl,+ plr)- D', producción. Inversión neta:
II Mz: cr* ur* plr: u, *u,*Fr(pl,+plr)-D'2
F r(pl, + plr)
Operando:
Oferta Demanda Demanda de reposición de medios de produc-
I
ción gastados (en cierta forma, la amortización):
I Mr= ctlu, t(F, + F r)plr= ctl crt F r(plr* plr)= D',
II Mz= czl ur* (F r+ F r)pl2= ut* ur* F r(plrl plr\= D',

cL Y c2
I Mt= ct*
* F rplrt Fzplt= cr* cr* F,plrl F rplr= D',
u, En términos de asimilación de estas magnitudes
de valor a las macromagnitudes de la Contabili-
II M z= czl url F rplrt F zplz= u, I urt F rplrl F rplr= D',
dad Nacional. se podrían establecer las siguientes
y simplificando se llega a las ecuaciones de equili- igualdades:
brio en régimen de reproducción ampliada: Producto nacional bruto:
ur* Frplt: cz* Frpl,
cr*cz*urlur*plr*pl,
cz* Frplz: ur * Frpl,
Renta nacional (valor añadido neto):
También en este caso ambas ecuaciones son
aparentemente iguales, y de hecho lo son en valor.
Pero los primeros términos de cada ecuación re-
üt*ur*plr*plz
presentan mercancías, mientras que los segundos
Tasa de inversión: Fr.
representan dinero.
Tasa de consumo: Fr.
La ecuación de equilibrio genérica en el caso de
la reproducción ampliada de capital es: La condición de equilibrio en la reproducción
ampliada expresa la interacción entre la produc-
c, * F tplz: u, -f Frpl, ción y el mercado. También manifiesta la interco-
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (l): LEYES 57
nexión necesaria entre la producción de plusvalía, El resultado final del proceso es el crecimiento
la inversión en la producción de medios de consu- del capital frúo de la reproducción ampliada o
mo y el valor añadido en la producción de medios acumulación, como se observa en la Figura 5.1.
de producción. En suma, es una síntesis de la rela-
ción entre la capacidad de producir de una economía
y su capacidad de consumir. El que ambas capaci-
dades se desarrollen simultáneamente de una for-
ma armónica o ecluilibrada es algo tan difícil en la
estructura capitalista (con los supuestos de parti-
da) como 1o es conseguir la condición de equilibrio
a partir de multitud de decisiones de inversión y
consumo inconexas.
Por último, los esquemas de proporcionalidad
entre los sectores antes descritos ilustran la forma-
ción de un mercado interno capitalista, en el que
son simultáneas la producción capitalista de me-
dios de producción y la producción capitalista de
medios de consumo.
5.3. LA TENDENCIA DECRECIENTE DE LA TASA MEDIA DE GANANCIA

La formación de la tasa media de ganancia se éste se obtiene, aparentemente, mediante una re-
produce en virtud de la acción conjunta de todos ducción relativa de sus costes salariales y un
los capitalistas y todos los capitales. Es una de las aumento de su productividad, lo cual se consigue
llamadas «fuerzas ciegas del mercadorr. Ahora aumentando su inversión en medios de produc-
bien, cada capitalista sabe que, para aumentar su ción (máquinas más eficientes, nuevas tecnologías,
producción y reducir el precio de sus mercancías etcétera). Ello da lugar a que el crecimiento del
como arma competitiva, le conviene incrementar capital constante sea mayor que el del capital va-
su productividad individual y para ello debe intro- riable y que, por tanto, la composición orgánica
ducir cada vez una mayor proporción de medios individual crezca. Si éste es el comportamiento
de producción (Ac > Au) en la inversión total. racional de un capitalista, lo es también de todos
Esta actitud es racional individualmente, pero los capitalistas. Ahora bien, cuando actúan racio-
da lugar a un efecto no deseado: la disminución nalmente todos los capitalistas, buscando su má-
de la tasa media de ganancia (G'), en virtud de la ximo beneficio, el efecto social derivado es el con-
expresión: trario: la tasa media de ganancia desciende
(aunque es posible que la masa de ganancia de
G':PL'(I -C') cada capitalista aumente).
Efectivamente, si C' crece más rápidamente que
donde PL', entonces G' desciende. Considerada la globa-
PL' : Tasa de plusvalía global. lidad del capital, esta presión a la caída de G'
C' : Composición orgánica del capital global. manifiestala diJicultad creciente de ualorizar la ma-
sa también ueciente del capital. O sea, el problema
En la anterior expresión se observa que la tasa fundamental es el de conseguir suficiente masa de
media de ganancia varía positivamente con la tasa plusvalía para remunerar a un capital continua-
de plusvalía global, mientras que vaúa negativamente acrecentado por la reproducción ampliada.
mente con la composición orgánica del capital Y aunque el aumento de C' puede provocar un
'aumento
global. de PL'(por aumento en la productividad
El comportamiento racional de cada capitalista e intensidad en el trabajo), este aumento tiene lí-
consiste en la búsqueda de su máximo beneficio, y mites naturales (la jornada de trabajo, el valor de
58 EcoNoMrA MUNDTAL
la fuerza de trabajo) y sociales (la lucha sindical), y centralización del capital, como se explica-
mientras que el aumento de C'no los tiene. rá en el próximo capítulo.
Esta tendencia se enfrenta a poderosas fuerzas Etcétera.
contrarrestantes que la distorsionan, e incluso pue- -
En general, se lrafa de mecanismos que tien-
den llegar a evitarla en la realidad. Entre otras, se
den a aumentar PL' ylo a frenar el crecimiento
pueden citar las siguientes:
de C'. Hasta qué punto pueden evitar perma-
La caída de los salarios por efecto del des- nentemente la crisis de sobreacumulación de
- empleo, que hace aumentar PL'. capital ha sido y es un tema de gran calado teó-
El descenso del capital variable por aumento rico y político, en torno al cual ha existido un
- de la productividad del trabajo, que hace extenso debate, en el que no se entra en el actual
que se reduzca el valor de la fierza de tra- contexto analítico. Lo que más interesa destacar
bajo. Este es un caso en el que el aumento de ahora es que estos mecanismos contrarrestantes
C' es acompañado por un incremento de PL'. se convierten en auténticos mecanismos de regu-
La explotación de sectores precapitalistas lación de la dinámica estructural capitalista, y su
- (que implica la extensión del capital para actuación da lugar a variaciones en el modo de
articularse con estos sectores, lo que dará desarrollo del propio modo de producción capi-
lugar al colonialismo y al imperialismo, gue talista.
serán tratados posteriormente). La ley de la tendencia decreciente de la tasa
El abarafamiento de los elementos del capi- media de ganancia y de la actuación de sus meca-
- tal constante, bien por innovación tecnoló- nismos contrarrestantes explica, asl, una buena
gica, bien a través de su destrucción, bien a parte de las modificaciones que tienen lugar eh la
través de la limitación de la capacidad pro- estructura económica y en el progreso capitalista,
ductiva. Ello reduce o neutraliza el aumento a la vez que plantea sus límites.
de C'. A lo largo de este capítulo se ha visto cómo la
La <<exportación>> de capital constante, es actuación de las leyes de sobrepoblación, de equi-
- decir, retirarlo del mercado interno en el que librio en la proporcionalidad y de la tendencia a
se forma la G'. Este fenómeno también está la caída de la tasa media de ganancia, da como
ligado a la expansión <<exterior» del capital resultado una serie de fenómenos y modificaciones
y al imperialismo. en la dinámica capitalista: el desarrollo cíclico, la
La imposición de barreras a la libre movili- concentración y centralización del capital, la ex-
- dad de capitales que es consustancial a la pansión exterior, etc., que se pueden considerar
formación de G'. Ello da lugar al fenómeno como efectos de dichas leyes y como tales serán
del monopolismo, a través de la concentración tratados en el próximo capítulo.
RESUMEN
El modo de producción capitalista se reproduce dinámicamente a través de la acumulación

de capital, que supone el crecimiento de la composición orgánica del capital a nivel global.
La acumulación de capital está regida por leyes económicas objetivas, entre las cuales
destacan:
1. Laley de sobrepoblación relatiua: al ser el crecimiento del capital constante mayor

que el del capital variable, se crea una sobrepoblación relativa o fuerza de trabajo
sobrante para las necesidades de la acumulación de capital; esta sobrepoblación
relativa se expresa como desempleo, que tiene carácter estructural (no coyuntural)
en el capitalismo.
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (I): LEYES 59
2. La condición de equilibrio entre la oferta y la demanda, que articula la producción

de medios de producción y la producción de medios de consumo en unas propor-
ciones de valor producido y demanda solvente muy estrictas para la reproducción
ampliada del capital. Como en el capitalismo existe la anarquía de las decisiones
de inversión y consumo, más que el equilibrio serán frecuentes los desequilibrios
por sobreproducción y subconsumo.
3. La ley de la tendencia decreciente de la tasa media de ganancia, seg(rn la cual, a
medida que crece la masa de capital, es cada vez más difícil rentabilizarlo a la
tasa de ganancia existente, por lo que ésta tiende a decrecer. Existen causas
contrarrestantes de esta tendencia que elevan la tasa de plusvalía y/o frenan el
crecimiento de la composición orgánica de capital.
«(...) La opinión mantenida por la clase trabajadora que el capital se enfrenta a su límite histórico, en la
de que el empleo de la maquinaria es frecuentemente medida en que no pueda asegurar- ya la reproducción
perjudicial para sus intereses no está fundada en un de sus explotados. La tasa decreciente de ganancia
prejuicio ni en un error, sino que se ajusta a los fuerza al capital a reducir los salarios, de tal manera
principios más correctos de la economía política.» que llega a cuestionar la propia reproducción de la
D. Ricardo: Principios de Economía Política y de fuerza de trabajo. (...) Porque la acumulación de ca-
tributación Seminarios y Ediciones, Madrid, 1973. pital tiende a destruir las bases mismas de esa acu-
mulación es por lo que el capitalismo descansa sobre
«Si bien el sistema capitalista establece el marco una contradicción explosiva. (...) Lebowitz capta l(t-
de acción de las clases y los individuos; si bien es el cidamente que "sin contradicción, no hay movimien-
capital y su acumulación quien establece los funda- to; sin la caída de la tasa de ganancia, no hay inno-
mentos para la liberación humana, precisa, paradó- vación, ni creciente productividad laboral, ni
jicamente, a través del desarrollo de las formas de creciente composición orgánica del capital, etc., es
explotación que reducen el tiempo laboral necesario decir, no hay movimiento".>>
para la reproducción de los trabajadores, el límite
último del desarrollo capitalista son los seres huma- J. A. Moral Santín: La acumulación del capital y
nos, la humanidad trabajadora. Pero esto es así por- Akal, Madrid, 1986.
sus crlsls.
EJERCIC¡OS
l. De una economía capitalista se conocen los siguien- a ) Calcular los precios de producción de cada sec-
tes datos: tor.
b ) ¿Es posible la reproducción simple en esta eco-
La plusvalía en el Sector I es de 100 u.v. nomía? ¿Por qué?
- La plusvalía en el Sector II es de 200 u.v. c) Si aumenta la extracción de plusvalía en el Sec-
- La tasa de plusvalía en ambos sectores es del tor I hasta ser pl' : l75oA, ¿cuál será la F, que.
- 100 %. ceteris paribus, permitirá el equilibrio en repro-
-
La composición orgánica en el Sector I es del ducción ampliada?
15'/o y en el Sector II es del 50 %. d) Si la tasa de inversión fuese del 30 oA. ¿en qué
60 EcoNoMrA MUNDTAL
sector quedarían mercancías sin vender Por lo tanto, sí se cumple la condición, y sí

(siendo Pl't: 175 %)? es posible la reproducción simple.
c) Si p/', : 11506 y u, : 100, entonces plt:
2. De una economía capitalista en equilibrio en re- : 175. La condición de equilibrio en la re-
producción ampliada se conocen los siguientes datos: producción ampliada es:
La tasa de consumo de los

capitalistas es de 2/3. crI Frpl2: ür -l Frpl,
- En el Sector I, el valor total producido es de Por tanto:
- 800 u.v., y el capital constante es de 400 u.v.
La tasa de plusvalía en los dos sectores es del 200 + F1200: 100 + (1 - F)t75
- t00 %. de donde
La masa total de ganancias es de 300 u.v.
- F, : 0r2
Calcular las composiciones orgánicas y los precios de
producción de cada sector. ¿A partir de qué precios de
d) Si ahora F t : 0,3, Fz :
0,J,y los términos de
la ecuación de equilibrio serían:
mercado se obtienen. ganancias en cada sector?
200 + 0,3.200 > 100 + 0,7 .175
3. En una economía capitalista en equilibrio en re-
260 > 225,5
producción ampliada, el Sector I tiene una tasa de plus-
valía del 80 o/o, mientras que la del Sector II es del Luego no hay capacidad suficiente para reali-
100%. La tasa media de ganancia es del 30oA y la zar el valor de las mercancías del sector II. Es
plusvalía obtenida en el sector productor de medios de
en este sector donde quedarán mercancías sin
producción es de 100 u.v. Si el coste de producción total
vender a causa de la excesiva tasa de acumu-
ha sido de 400 u.v. y la tasa de consumo de los capita-
lación.
listas es de 0,125, calcular los precios de producción de
cada sector. )
Soluciones
Como pl\: l00o/o, entonces üt: ply Si V, : 366
Y cr: 400,
1. Primero se completará el cuadro de transformación: Vt: ct * u, t plt: cr* 2plr:400 * 2plr:800
Como Pl't : Pl'z : 100 o/o, entonces:
- de donde
Dt: plt: 100 Dt: plt:200
Dz: plz: 200 Como la suma de ganancias es igual a la suma de
y entonces: plusvalías,
c'r:0,75 : ctl(ct + 100) de donde c, : 300 gr I gz: 300 : plr * pl,

c', : 0,50 : czl(cz + 200) de donde c, : 200 y entonces
A partir de aquí, G' : 3001800 : 37,5 o/o Plz:300-200:100

-
g,: 0,375(300 + :100) 150 Como esta economía está en equilibrio en repro-
ducción ampliada, se tiene que cumplir que:
gr: 0,375(200 + 200¡ : 159
cr* Q - Fr)plr: Dr * Frplt
Por lo tanto:
c, + ll3(100¡ : 200 + 213(200)
a) Po,:300 + 100 + 150 : 550 de donde cr: 300.
tDp2-- z100 + 200 + 150: 550 Ya se pueden calcular las composiciones orgánicas
b) La condición de equilibrio en la reproducción de cada sector:
simple es: c\: 4001600:213
c2: üt t pl, c'z: 3001400 : 314
En este caso: Y para calcular los precios de producción:

200: 100 + 100 G':30011.000:0,3
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (I): LEYES 61
gt:0,3.600:180 v
0z: 0,3.400 : 120 Pr.:400 + 120:520
por lo que 3. Pr,: 338; Pr,: 182.
Po,:600+180:780
TERMINOS CLAVE
a Leyes económicas a Reproducción ampliada del capital

a Acumulación de capital a E,quilibrio
o Sobrepoblación relativa a Caída de la tasa media de ganancia
O Desempleo a Factores contrarrestantes
BIBLIOGRAFIA
M. Desai: Lecciones de teoría económica marxista. Siglo XXI, Madrid, 1978.

B. Fine y L. Harris: Para releer «El capital". FCE, México, 1985.
E. Mandel Tratado de economía marxista. EÍa, México, 1975.
J. A. Moral Santín y H. Raymond: La acumulación del capital y s¿¿s crisis. Akal, Madrid, 1986
A. Shaikh: Valor, acumulación y crisis. Tercer Mundo Editores, Bogotá, 1990.
P. M. Sweezy: Teoría del desarrollo capitalisra. FCE, México, 1912.
CAPITULO
LA DINAMICA ESTRUCTURAL
CAPITALISTA (ll): LOS EFECTOS
EL CICLO ECONOMICO
El crecimiento del capital deriva del proceso de ción tienen menos valor que el de los medros
acumulación, resultante de la tendencia expansiva de consumo salariales, 1o cual provoca que
intrínseca del capitalismo. Pero la forma del creci- se produzca más que lo que puede ser ab-
miento, es decir, el desarrollo, no es uniforme, en sorbido por los trabajadores. Así mismo, en
virtud de la anarquía de la producción. Por el el sector de medios de producción el valor
contrario, está sometida a continuos vaivenes que de las mercancías producidas supera la ca-
dan lugar a los ciclos económicos. El primer efecto pacidad de reproducción ampliada de los ca-
de las leyes de la acumulación capitalista es, por pitalistas. Es debir, no se genera la demanda
consiguiente, que el desarrollo capitalista es un de- soluente suficiente.
sarrollo cíclico. Tanto la sobreproducción como el subconsumo
Los ciclos surgen, en principio, por la no ade- se manifiestan en el mercado como mercancías sin
cuación de la oferta y la demanda en el mercado. La
vender a los precios que remuneran la ganancia
actuación de las leyes referidas a las condiciones
del capitalista. La sobreproducción es, pues, rela-
de equilibrio en la reproducción ampliada y a la
tiua y sólo lo es con respecto a la obtención de un
tendencia decreciente de la tasa media de ganancia
determinado margen de beneficios. Tras la sobre-
se manifiestan en el mercado como sobreproduc-
producción relativa se encuentra, entonces, la pre-
ción ylo subconsumo:
sión a la caída de la tasa media de ganancia pro-
En la sobreproducción, los capitalistas indivi- ducida por la sobreacumulación.
- duales actúan racionalmente cuando incre- Este fenómeno es una muestra de la contradic-
mentan su propia producción suponiendo ción propia del capitalismo entre el crecimiento de
que el mercado la podrá absorber. Pero des- la capacidad de producir y el crecimiento de la
conocen las decisiones de producción de capacidad de consumir.
otros capitalistas, que también actúan racio-
nalmente incrementando su producción. Ello Duración del ciclo
da lugar a que se produzca más de lo que el
mercado puede absorber. Los ciclos tienen diferente duración, en función de
En el subconsumo se trata de que las rentas las causas que los ocasionan. En general se suelen
- salariales generadas en el proceso de produc- dividir en tres tipos:
63
64 ECONOMIA MUNDIAL
Ciclos largos: también llamados Kondratiev, Los tres ciclos se combinan entre sí y caracteri-
en honor al economista ruso que los descu- zan conjuntamente la situación económica concre-
brió. Son ciclos de duración variable en tor- ta de cada período. Schumpeter, en concreto, con-
no a los cincuenta años, y aunque este autor sideró que en cada mouimiento largo se incluían
los vinculó a la dinámica de la inversión, seis ciclos Juglar, y en cada Juglar tres ciclos cor-
otros autores como Schumpeter los interpre- tos de cuarenta meses.
taron a partir del ritmo de las innovaciones
y de la implantación de nuevos sistemas tec-
nológicos que dan lugar a nuevos medios de Fases del ciclo medio
producción, de transporte y de consumo.
Más recientemente, Samir Amin, Mandel, El ciclo económico es un proceso continuo que
Gunder Frank, Wallerstein y otros han ha- atraviesa cuatro fases:
blado de «ondas largas, que afectan a la
totalidad del sistema económico, con dos fa- Auge.
- Crisis.
ses, la de crecimiento (fase A) y la de descen- -
so (fase B). En la fase B entra en crisis pau- Depresión.
-
latinamente no sólo el antiguo sistema -
Recuperación.
tecnológico y productivo, sino también el or- En el oltge hay una utilización máxima de las
den institucional sistémico. fuerzas productivas. El desempleo de fuerza de fra-
Ciclos medios: son los ciclos propiamente bajo será mínimo y la uftltzación de la capacidad
económicos y se derivan de la acumulación instalada, máxima. El sistema de crédito se expan-
de capital individual que origina la anarquía de para facilitar la inversión y la realización del
de la producción y la no adecuación de la valor de las mercancías producidas (crédito a la
oferta y la demanda en el mercado. Su du- inversión y al consumo), e incluso puede mantener
ración es variable, entre siete y doce años. El «artificialmente» esta fase, o la imagen de la mis-
ciclo medio fue descubierto y formulado por ma, durante un tiempo. Es decir, el auge en la
primera vez por Juglar, quien habló de una producción de capital puede haber acabado (cada
duración de entre ocho y drez años. Cuando vez cuesta más vender mercancías al precio remu-
se van creando barreras a la libre concurren- nerativo para el capital), pero la ilusión del dinero-
cia de capitales y se desarrolla el capitalismo signo impide la conciencia de dicho final. De ahí
monopolista, esta duración ha tendido a cre- que el estallido de la crisis se suele manifestar
cer, llegando a durar más de veinte años. como crisis comerciales y monetario-financieras.
Entre el ciclo medio y el ciclo largo se sitúa, La crisis es el momento de interrupción genera-
en términos de duración, el ciclo de Kuznets, lizada del proceso de acumulación. Como no se
de unos treinta años. puede rentabilizar el capital invertido, se inutiliza
Ciclos cortos'. de una duración de entre uno rápidamente capital constante y se reduce el capi-
y cuatro años son los llamados ciclos coyun- tal vartable que no se puede valorizar. Se mani-
turales, resultantes de procesos de adecua- fiesta en cierres de empresas, aumento del desem-
ción de la oferta a la demanda en el mercado pleo, disminución de uttlización de la capacidad
en lapsos breves. Corresponden a pequeños instalada, etc.
auges y pequeñas recesiones, es decir, a la La depresión es el período en el que se remode-
oscilación de la oferta y la demanda en torno lan las fuerzas productivas y van tomando posi-
a un hipotético punto de equilibrio. Kitchin, ciones los nuevos capitales emergentes. En general,
que definió el ciclo corto en base a los mo- se trata de eliminar las trabas a la recuperación de
vimientos del tipo de interés y los precios al la tasa de ganancia y de superar los desajustes en
por mayor, le adjudicó una duración de enla proporcionalidad entre la capacidad de produ-
tre tres y cuatro años. Pero incluso se ha cir y la capacidad de consumir.
argumentado la existencia de ciclos cortos La recuperaciórt, por último, supone la paulatina
según las coyunturas políticas (elecciones) y puesta en marcha de las nuevas fuerzas producti-
otra multitud de factores. vas, mejorar las condiciones para la inversión y la
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (ll): LOS EFECTOS 65
realización, etc., hasta que culmina en un nuevo fase concurrencial a la fase monopolista del capi-
auge. talismo.
Los ciclos medios se generan siempre en el capi- En resumen, si como se vio en la Figura 5.1 la
talismo. No obstante, su duración e intensidad acumulación expresa el crecimiento del capital, el
han variado a 1o largo de la historia. En la fase ciclo expresa, por su parte, la forma de este creci-
concurrencial del capitalismo marcaron la tónica miento, es decir, el desarrollo capitalista, como
de su desarrollo y determinaron la transformación refleja la Figura 6.1.
del capitalismo concurrencial en monopolista, así
como la intervención del Estado con políticas anti-
cíclicas. Estas modificaciones estructurales supo-
nen cambios importantes en la duración y profun-
didad del ciclo, aunque no lo eliminan.
La sucesión de ciclos da lugar a cambios sus-
tanciales en el propio funcionamiento del capita-
lismo. Efectivamente, la «limpieza>> de empresas
obsoletas y anticuadas que se produce en las fases
de crisis y depresión permite el mantenimiento en
activo de las empresas más rentables, que suelen
ser las más grandes. Ello abre el camino a la
concentración y centralización del capital, fenóme-
nos que acabarán eliminando las condiciones de
libre competencia y suscitarán la transición de la
CONCENTRACION Y CENTRALIZACION DEL CAPITAL
A través del desarrollo cíclico se produce una con- Material: las masas de capital necesarias pa-
tinua desaparición de empresas que son expulsa- - ra resistir el ciclo y relanzar la acumulación
das por la crisis. En el aspecto técnico de la ac- son cada vez mayores.
tuación de la ley del ualor, subsistirán a la crisis Social: el número de personas que controlan
las empresas que en cada Íama productiva utilizan
- esas masas crecientes de capital es cada vez
un tiempo de trabajo individual menor que el menor.
tiempo de trabajo socialmente necesario (marcado, Es decir, en ese proceso se concentran más capi-
en la fase de auge, por las empresas ahora obso- tales para controlar más medios de producción y
letas) debido a la introducción de mejoras en la fuerza de trabajo, producir más mercancías y ob-
productividad. Estas mejoras en la productividad tener más ganancias, y cada vez menor número de
pueden ser debidas tanto a la innovación tecnoló- personas centralizan la posesión de ese capital en-
gica como a la reducción del capital variable o a
grandecido.
una combinación de ambas. El tiempo de trabajo Considerando esta concentración y centraliza-
individual de estas empresas <<más competitivas» ción del capital más concretamente, se pueden ca-
se convierte, a lo largo de la fase de depresión, en
racteúzar como sigue:
el nuevo tiempo de trabajo socialmente necesario.
Así, se obliga a todos los competidores a alcanzar Concentración de capital: se trata de un proceso
el mismo desarrollo de las fuerzas productivas. principalmente material o físico, con repercusio-
Por 1o tanto, si el primer efecto de las leyes de nes económicas tales como el aumento de la di-
la acumulación capitalista es el desarrollo cíclico, mensión de las unidades productivas, de las fá-
el segundo efecto es que a través de aquél se ge- bricas y, €n definitiva, de las empresas produc-
nera un proceso que es tanto material como social: tivas.
66 ECoNoMTA MUNDTAL
Las principales características de la concentra- Este hecho da lugar a una estratiJicación entre los
ción de capital son las siguientes: propios capitalistas, algunos de los cuales dejan de
intervenir en la producción y se convierten en me-
A del tamaño medio de las empresas. Crece ros rentistas. La consecuencia es que el control del
- la dimensión del capital invertido, de los me- capital se cenfraliza y la decisión sobre su uso
dios de producción instalados, del volumen recae en menos personas. Es decir, se opera un
de producción y de los obreros empieados. cambio en la propiedad real del capital en el propio
A de la escala de la producción. Se produce
- más por obrero empleado y por unidad de
seno de la clase capitalista.
Las principales formas de centralización del ca-
capital empleada, es decir, aumenta la pro- pital son:
ductividad.
A^c más que proporcional a Lu'. -- A,C'. Las Sociedades Anónimas.
- A del grado de desarrcllo de las fuerzas pro- - La Bolsa.
- ductivas. - Lct Banca y el Sistema Jinanciero.
-
Históricamente, la concentración del capital La Sociedad Anónima consiste en la puesta en
afectó en primer término a empresas del Sector I común de varios capitales individuales. El conjun-
(siderurgia, cemento, electricidad, astilleros nava- to de los capitales aportados es el capital social,
les, ferrocarriles, etc.). Posteriormente afectó al cuya propiedad (privada colectiva) pertenece a la
Sector II
(automóviles, alimentación, etc.) e incluso empresa (S.A.), mientras que cada capitalista se
en los sectores improductivos (grandes superficies mantiene como propietario (propiedad privada in-
comerciales, etc.). Sólo a partir de la actual revo- dividual) de la parte proporcional del capital acor-
lución tecnológica, y en el marco de la globahza- de con su aportación, que se plasma en acciones.
ción de las actividades económicas a escala mun- La S. A. se organiza de forma democrática en fun-
dial, se ha dado un cierto proceso de ción de las acciones, no de las personas. La pose-
desconcentración espacial de algunas actividades. sión real del capital social se centraliza en el Con-
Este aumento de la dimensión de las empresas sejo de Administración, controlado por el socio
tiende a impedir, y de hecho acaba impidiendo, la mayoritario o que posee el apoyo de los propieta-
inversión de capital de capitalistas individuales y rios de la mayoría de las acciones. No cualquier
determina, por tanto, el segundo aspecto del pro- capitalista puede decidir sobre lo que se ha de
ceso, la centrctlización del capital. hacer con el capital de la empresa, e incluso se
Centralización del capital: este fenómeno, deri- generalíza el desconocimiento de su funcionamien-
vado del anterior, es un fenómeno estrictamente to fuera del Consejo de Administración. Este es
económico. Consiste en que son necesarios capita- quien decide sobre el uso de todo el capital: dónde
les cada vez más grandes para intervenir en algu- se invierte, qué y cuánto se produce, cierre o aper-
nas ramas de la producción. El mecanismo que tura de sucursales, empleo, sueldos y salarios, etc.
funcionaba en la fase concurrencial, según el cual Decide además el volumen de beneficios a distribuir
los capitales individuales se movían hacia las ra- (diuidendos), que es siempre inferior a la ganancia
mas con mayor rentabilidad, deja de operar (desa- de la empresa. La diferencia se utiliza para autofi-
parece o queda muy mermada la libre movilidad nanciación, remuneración de ejecutivos, etc. (recuér-
de capitales entre ramas). No cualquier capitalista dese, en este sentido, el concepto de Tecnoestruc-
individual dispone de la masa de capital-dinero pa- tura de Galbraith). Los capitalistas que tienen
ra invertir en una siderurgia o en la construcción capacidad de decisión sobre el capital social son
de un ferrocarril. Surge así la necesidad de agrupar los empresarios, mientras que los exclusivamente
los capitales. La centralización del capital consiste receptores de dividendos son los rentistas.
precisamente en la agrupación de muchos capitales La Bolsa es un mercado de títulos de propiedad.
indiuiduales para lleuar a efecto una actiuidad pro- A ella acuden los capitalistas cuando se quieren
ductiua, una empresa productiua. desprender de sus acciones y a ella acuden los
La centralización de capitales tiene un efecto empresarios cuando tratan de captar fondos de
derivado que consiste en que sol, cada üez menos otros capitalistas. Es, por tanto, un mercado de
los capitalistas que conftolan cada uez más capital. ualores (propiedad) y un mercado de papeles (ac-
ciones, signo de propiedad). Lo que se comercia es cuya posesión origina una subclase entre los capi-
la propiedad individual que da derecho a la percep- talistas: la oligarquía financiera. El sistema banca-
ción de dividendos. Por tanto, hay que distinguir rio y financiero se convierten en el principal agente
entre el ualor objetiuo de la acción (que depende de centralizador de capital debido a las enormes po-
la ganancia esperada por la empresa) y el ualor de sibilidades de utllizar grandes masas de capital
mercado de la acción (que depende de la oferta y la ajeno.
demanda de acciones). Esta diferencia da lugar a la La concentración y la centralización del capital
especulación, que permite obtener beneficios (o pér- son la base del capitalismo monopolista. La palabra
didas) sin relación con la actividad empresarial real. «monopolio» en sentido estricto designa la exis-
El sistema bancario y financiero es el agente más tencia de una sola empresa oferente en un merca-
efectivo de la cent"ralización del capital. A partir do determinado. Sin embargo, por extensión se
del dinero depositado por los depositantes, el ban- habla de situación de monopolio o de capitalismo
co concede créditos para la circulación y para la monopolista para designar aquella economía en la
inversión por los que cobra un interés superior al que han dejado de operar las reglas de la compe-
que paga a los depositantes. La diferencia es el tencia propias de la fase concurrencial y en su
beneficio del negocio bancario y como está en lugar operan pocas empresas de gran dimensión
disposición de uear dinero bancario la masa de que distorsionan la actuación libre del mercado y
créditos (y, por consiguiente, el volumen de bene- determinan los precios de forma relativamente in-
ficios) se puede acrecentar sin más límite que el de dependiente de la demanda.
la confianza de los depositantes. Por otra parte, el El capitalismo monopolista es la situación en la
banco puede intervenir en Bolsa comprando ac- que pocas empresas de cada rama, o de algunas
ciones en Sociedades Anónimas ajenas, con 1o que ramas, imponen sus decisiones al conjunto del
obtiene dividendos y puede también invertir como mercado y arrastran tras de sÍ al conjunto de la
socio mayoritario en empresas, con lo que partici- economía.
pa no sólo en los dividendos, sino también en la Las empresas monopolistas ejercen sl dominio
ganancia. Por último, si el banco está constituido sobre el mercado y sustituyen la antigua compe-
como Sociedad Anónima controlará, además de tencia en función de precios y calidades por otro
los capitales ajenos, los capitales de los accionistas tipo de competencia basada en la publicidad, el
minoritarios, que sólo percibirán como remunera- diseño, la tecnol ogía, etc., e incluso por ninguna
ción los dividendos, siempre menores que [a ga- competencia cuando el control del mercado es to-
nancia creada por el negocio bancario. ta1.
A todo este entramado de relaciones económi- Las empresas monopolistas cristalizan en gran-
cas, en particular ala inuersión del copital bancario des Corporaciones, cuyas características serán tra-
en la industria, se le denomin a capital .financierol, tadas con más detalle en el Capítulo 18.
LA EXPANSION ((EXTERIOR>,
En la explicación correspondiente a la tendencra ceso de valorización y del proceso de reahzación)
decreciente de la tasa media de ganancia ya se hacia otros mercados y hacia otras economías di-
indicó que algunas de sus fuerzas contrarrestantes ferentes al primitivo mercado interno en el que se
apuntaban al «desbordamiento» de los límites del forma la G', se busca el equilibrio en la reproduc-
mercado interno. Hablar de expansión exterior del ción ampliada, etc. Este proceso de expansión será
capital significa, en este contexto, la ampliación dirigido por el capital financiero, fruto del proceso
del marco de la acumulación de capital (del pro- de concentración y centralización del capital.
La expansión exterior no tiene lugar sólo como
I R. Hilferding expuso sistemáticamente el origen y el fun- respuesta a los problemas de la caída de la renta-
cionamiento del capital financiero en su obra E/ capital .finan- bilidad o a los problemas de sobreproducción. Se
ciero, publicada en 1911. puede argumentar también su necesidad a partir
68 EcoNoMrA MUNDTAL
de la propia reproducción ampliada. En este caso, repitiendo el mismo proceso productivo pa-
la implicación principal del argumento es que si ra vender en un mercado mundial. La inter-
la reproducción ampliada del capital es imposible nacionalización de esta forma del capital
en un marco cerrado (y exige entonces la expan- presupone la internacionalización de las dos
sión exterior), la acumulación capitalista tiene un formas anteriores, puesto que implica la in-
límite claro: cuando haya abarcado todas las ac- versión «extranjera» (internacionahzación
tividades económicas y todos los mercados, el de D - M) y el mercado mundial (interna-
modo de producción capitalista será incapaz de cionahzación de M' - D').
reproducirse.
Como al nivel de abstracción del modo de pro- Por otra parte, la internacionalización del capital
ducción no se ha considerado la dimensión «na- como relaciótt social significa la expansión de la
cional>> del mercado interno, no fendría mucho relación salarial y de la competencia intercapitalis-
significado definir la expansión exterior en base a ta, así cotno la multinacionalización de la propiedad.
los países o naciones origen y destino de dicha En realidad, este es el verdadero contenido de la
expansión, aunque en la realidad concreta se ma- expansión exterior, y sus manifestaciones son de
nifieste así. Por claridad terminológica, sin embar- gran importancia:
go, se usará el términ o de internacionalización para
expresar el proceso de expansión del capital. Más La cultura del valor de cambio y del benefi-
concretamente, la internacionalización del capital - cio individual se va extendiendo a todas las
es el mecanismo de la expansión exterior. actividades y modos de producción, des-
truyendo aquellos que se le oponen y subor-
dinando a los que le pueden ser útiles por
un tiempo según las necesidades de la acu-
La internac¡on alización del capital mulación de capital.
La subsistencia de los trabajadores se vincu-
El capital se expande como relación social (pro- - lará al mercado capitalista de fuerza de tra-
piedad) y a través de las diferentes formas bajo, eliminando la producción para el auto-
que adopta a lo largo de su ciclo. En el proce- consumo privado o colectivo.
so de internaci onalización del capital cabe dis- Existirá una tendencia según la cual todos
tinguir: - los recursos (del mundo), naturales o huma-
nos, serán puestos a producir directa o indi-
1. La internacionalización del capital-mer- rectamente una plusvalía que será apropiada
a la expansión exterior de
cancía'. se refiere por una minoría cada vez más minoritaria
la circulación de M (medios de producción en función del proceso de centralización. Y
y fuerza de trabaj o) y M' (mercancías pro- todo ello a través, fenoménicamente, del me-
ducidas). En términos concretos, se mani- canismo del ..mercado>r, asignando los recur-
fiesta como el comercio exterior y las migra- sos mundiales de tal forma que se constituye
ciones económicas. en <<mercado mundial".
2. La internocionalización del capital-dinero: se Por último, hay que destacar que en la clase
refiere a la expansión exterior de la circula- - trabajadora se puede producir una segmen-
ción de D y D'.En términos concretos, este tación entre aquellos grupos que se benefi-
proceso se manifiesta en la inversión «ex- cien de la expansión exterior del capital y los
tranjera» y en el sistema monetario-financie- que no. Aparece así, en un contexto de mun-
ro internacional. dialización de la clase trabajadora, una sub-
3. La internacionalización del capital producti- clase trabajadora priuilegiada (que Lenin de-
uo: se refiere a la expansión exterior del pro- nominó aristocracia obrera) que, si bien tiene
pio proceso de producción. En términos intereses antagónicos con la clase capitalista
concretos, se manifiesta en la producción para la que trabaja, es solidaria con ella al
multinacional con plantas industriales en di- aprovecharse de las ventajas de la expansión
ferentes países, acoplando componentes o exterior.
Límites de la expansión: Las rentas deriuadas proceden de la re-

estancamiento y derrumbe distribución de las rentas primarias. En el
capitalismo son muy variadas: intereses, al-
quileres, impuestos, salarios de los frabaja-
Entre las teorías del imperialismo de principios de
siglo destaca la aportación de Rosa Luxemburg dores improductivos, etc.
(La acumulación de capital, l9l3). Esta autora, po- c ) El problema es que, en términos de dinero,
la plusvalía es d: D' - D. La diferencia en-
lÍtica y revolucionaria marxista de origen polaco,
planteó la expansión exterior como una exigencia tre el capital-dinero inicial (D) V el capital-
de la reproducción ampliada y teorizó el proceso
dinero necesario para realizar la plusvalía,
es decir, d, no existe en el circuito económico
que lleva intrínsecamente al capitalismo hacia el
(si no está contenida en D, ¿de dónde surge
estancamiento y el derrumbe.
La tesis que sostuvo Rosa Luxemburg es que es
la d necesaria pafa realizar el valor conte-
imposible la realización de las mercancías que nido en pl?). Por tanto, no existe la deruanda
soluente en dinero rlue permite realizar el
contienen la plusvalía neces aria para la acumula-
ualor de dichas mercancías.
ción en una economía capitalista concurrencial ce-
rrada, por cuanto no existe la demanda solvente Por consiguiente, si se mantiene la hipótesis de
necesaria para ello. dos clases sociales, capitalistas y trabajadores, per-
Este planteamiento no era nuevo en la eco- ceptores de dos rentas primarias, plusvalías y sa-
nomía política. Ya Sismondi y Malthus, en la es- larios, una de las cuales (la plusvalía) no se puede
cuela clásica, habían argumentado la crisis capita- convertir en dinero, cabe concluir que mediante el
lista como una crisis de subconsumo. Mucho más propio funcionamiento del capitalismo no se uea
tarde, Keynes retomará el análisis malthusiano al la demanda soluente que se requiere.
respecto. Sin embargo, R. Luxemburg es la autora
que elabora la teoría más completa y coherente al B) La solución
respecto, y su aportación tiene consecuencias muy
significativas en los análisis posteriores sobre la Algunos autores contemporáneos de Rosa Luxem-
economía mundial. burg argumentaron que la demanda solvente
En esencia,Ia argumentación de R. Luxemburg podía proceder de lo que denominaron terceras
es la siguiente: personas: trabajadores improductivos, clero, fun-
cionarios, militares, burocracia, perceptores de al-
A) El problema quileres, etc. E,ra un razonamiento en la línea de
Malthus.
a ) Con los supuestos usuales de una economía Sin embargo, las rentas de estos sectores de la
capitalista cerrada en competencia perfecta, población son rentas deriuadcts, no son primarias, y
la condición de equilibrio en la reproduc- por tanto no resuelven el problema que, en última
ción ampliada exige un aumento de la de- instancia, queda circunscrito a la generación de
manda solvente para realizar el valor de las rentas primarias.
mercancías que incorporan el aumento de Otros autores argumentaron que la demanda
valor (plusvalía). solvente procedía del comercio exterior y que era
b ) Se definen las rentas primarias como aque- preciso abandon ar la hipótesis de economía cerra-
llas que surgen directamente del proceso de da. Sin embargo, si el comercio exterior se realiza
producción, antes de la redistribución de entre empresas capitalistas el problema subsiste y
rentas que se produce en el conjunto de la únicamente aumenta el ámbito territorial en que
sociedad. Cada modo de producción tiene se desarrolla el proceso, pues el comercio exterior
unas rentos primarias características. En el por sí solo no genera rentas primarias.
capitalismo las rentas primarias son sólo La solución a esa contradicción, según Rosa
dos: los salarios magnitud en valor Luxemburg, no surge de dentro del modo de pro-
-cuya variable (u)- y la
coincide con el capital ducción capitalista, sino desde Juera de é1. Es decir,
plusualía, que adopta la forma externa de hoy que abandonar la hipótesis de existencia de
beneJicios. dos únicas clases sociales y hay que suponer que
70 ECoNoMTA MUNDTAL
existen más, que son a su vez perceptoras de rentas Sin embargo, era fácil prever que el capitalismo
primarias. iría impregnando las economías y las sociedades
Por consiguiente, las fuentes de demanda soluente de los pueblos coloniales (como efectivamente así
para la creciente producción capitalista tienen que ocurrió), con lo cual dichas fuentes primarias tam-
ser de origen no capitalista. Tales fuentes son las bién tenderían a desaparecer.
siguientes: En consecuencia, a largo plazo, el capitalismo
tiene intrínsecamente una tendencia a la uniuersali-
Clases sociales no capitalistas de la pobla-
- ción de un país capitalista, tales como:
zación que lleua en su seno la semilla del estanca-
miento y,en el líntite, cuando toda actiuidad econó-
o Campesinos, que perciben la renta de la mica y todo país sean capitctlistas, prouocará su
tierra (renta primaria). derrumbe, puesto que no se podrá realizar la repro-
o Artesanos, que perciben la renta proceden- ducción ampliada.
te de la pequeña producción mercantil
(renta primaria). D) Críticas y uigencia
Países no capitalistas cuyas fuentes de renta La tesis de Rosa Luxemburg fue criticada por mu-
- primaria sean de origen esclavista, tributa- chos autores, entre otros Lenin, quien recordó que
rio, de comercio lejano o de cualquier otro Rosa Luxemburg olvidaba en su argumentación
tipo. un elemento esencial, que era la uelocidad de cir-
culación del dinero. En definitiva, el no tener en
Ambos son fuentes de demanda solvente parala cuenta la esfera monetario-financiera es la mayor
producción creciente del capitalismo. debilidad formal del argumento.
Sin embargo, y a pesar de algunos errores, la
C) Consecuencias y tendencias capacidad predictiua del futuro de la obra de Rosa
Ahora bien, el capitalismo absorbe toda actividad Luxemburg ha demostrado ser muy alta. La óptica
con la que se relaciona. De tal modo que en el «subconsumista» y de la tendencia al estancamien-
interior de los países capitalistas avanzados las to está presente en autores muy signilicativos de la
clases sociales precapitalistas han tendido a ser escuela marxista que estudia la economía capitalis-
convertidas en las clases propias del capitalismo ta mundial como P. Sweezy, P. Baran, S. Amin y
(capitalistas o asalariados) y han acabado por des- otros. En los capítulos correspondientes a las re-
aparecer como clases precapitalistas. La creación laciones entre el Centro y la Periferia del Sistema
de los mercados interiores y la conversión de la capitalista mundial se volverán a encontrar deri-
tierra en capital (libre compra-venta de la tierra, vaciones de este enfoque. También se ha argumen-
etcétera) acabaron con las dos fuentes de renta tado que la antigua URSS y los países llamados
primaria que surgían de dichas actividades. socialistas eran fuentes importantes de rentas pri-
De ahí que, a finales del siglo xlx y principios marias de origen no capitalista que podían jugar
del xx, la principal fuente de renta primaria fuera el papel de demanda solvente para el capitalismo.
la procedente de países no capitalistas, 1o cual Con el fin de esas experiencias políticas y econó-
explica el fuerte impulso del imperialismo, es decir, micas el capitalismo tiende más que nunca hacia
de la expansión exterior del capitalismo europeo y la mundialización y, de ser cierta la teoría de Rosa
norteamericano. Luxemburg, hacia el estancamiento y el derrumbe.
6.41 PERroDrzActoN
Hasta aquí se han analizado los principales efectos rro11o cíclico, la concentración y centralización de
que tienen las leyes que rigen la dinámica del mo- capitales y la expansión exterior están estrecha-
do de producción capitalista, el proceso de acu- mente relacionados entre sí y que todos juntos
mulación de capital. Y se ha visto cómo el desa- implican numerosas modilicaciones tanto en las re-
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (II): LOS EFECTOS 71
lociones económicas como en el desarrollo de las formando un mercado «global» (mundial). Las
fuerzas productivas que caracterizan estructural- tres fases son:
mente al modo de producción.
Estas modificaciones no significan que el modo 1. La fase concurrencial, que se caracteriza por:
de producción deje de ser el capitalista, ni que se — Libre movilidad de capitales y fuerza de tra—
tenga que definir sincrónicamente de otra manera: bajo.
sigue siendo una manera de producir basada en la — Libre funcionamiento de la ley del valor («li-
propiedad privada de los medios de producción que bre mercado»): formación de una única tasa
permite la apropiación privada del excedente produ- media de ganancia que remunera proporcio-
cido por la fuerza de trabajo asalariada. Cabe decir nalmente a los capitalistas y regula la com-
que los fenómenos de la crisis, la centralización del petencia entre éstos a través de precios y
capital, la expansión exterior, etc., actúan como cantidades.
mecanismos reguladores de la dinámica estructural -—— Extracción de plusvalía más en forma abso-
capitalista y las modificaciones que conllevan dan luta que relativa (acumulación extensiva del
lugar a diversas fases y modos de desarrollo del capital).
capitalismo. — Neutralidad económica del Estado.
Definir estas fases y modos de desarrollo es esta- — Anarquía de la producción y, por consi-
blecer una periodización del modo de producción guiente, desarrollo capitalista cíclico.
capitalista. ——— Desarrollo de las fuerzas productivas (el pro-
Se pueden utilizar dos ópticas para establecer greso) que se centra en el paso de la manu-
dicha periodización: factura al maquinismo: el sector predomi-
nante en el mercado interno es la industria.
1. Una visión abstracta, ahistórica y sincróni-
ca de cada fase, caracterizándola de modo 2. La fase monopolista de base nacional, que
general. Esta óptica da lugar a una periodi- implica la existencia de diferentes mercados inter-
zación estructural, aplicable a todas las for- nos protegidos y la expansión exterior de carácter
maciones sociales capitalistas. imperialista. Se caracteriza por:
2. Una visión concreta e histórica de los cam- — Trabas a la libre movilidad de capitales y
bios operados en el desarrollo capitalista en
fuerza de trabajo.
formaciones sociales específicas. En este ca- — Segmentación en el seno de las clases socia-
so se considera que las características de
les: aparición de la oligarquía financiera y de
cada fase son específicas de cada desarrollo
la aristocracia obrera.
histórico, concreto, y no se puede generali- —— Distorsión en el funcionamiento de la ley del
zar. Se pueden periodizar, entonces, el desa-
valor: jerarquización de tasas de ganancia y
rrollo capitalista en EE.UU., en Inglaterra,
competencia entre grandes empresas no a
en España, en México, etc., pero las fases
través de precios de productos homogéneos,
definidas en cada uno de ellos no son apli-
sino mediante los mecanismos de captación
cables automáticamente a otros países. Se
de las rentas de los consumidores para la
trata de una periodización histórica.
venta de productos heterogéneos (publici-
dad, etc.).
— Extracción de plusvalía mas en forma relati-
Fases estructurales va que absoluta (acumulación intensiva de
capital).
Atendiendo a las características de las relaciones -— Intervención del Estado en la economía con
económicas y de la forma del progreso capitalis- políticas anticíclicas.
tas, se pueden establecer tres fases. Las dos pri- —— Aunque el desarrollo cíclico no desaparece, la
meras se refieren al funcionamiento del modo de intervención estatal y la capacidad de los
producción en un mercado interno «individual» monopolios de controlar la capacidad de pro-
(nacional) y la tercera hace referencia a la articu- ducir y el mercado atenúan la anarquía de la
lación de todos los mercados internos posibles producción y la duración del ciclo se alarga.
72 ECoNoMTA MUNDTAL
El progreso da un salto cuantitatiuo (almen- ral, está todauía en proceso de desarrollo y algunas
- to de la dimensión y escala de la producción, de sus caracferísticas no se han desplegado plena-
por la concentración de capital) y cualitatiuo mente, o lo están haciendo con impedimentos y
(desarrollo científico y tecnológico, nueva contradicciones frente a las estructuras capitalistas
organización y racionalización del proceso que atraviesan todavía por las dos fases anteriores.
de trabajo). Por otra parte, y aunque la in- Es decir, en una formación social concreta, o en
dustria sigue siendo el pilar del progreso, se el propio Sistema mundial, se pueden encontrar
desarrollan extraordinariamente las activi- simultáneamente capitales que se reproducen en la
dades improductivas («terciarización>> de la fase concurrencial, capitales monopolistas que
economÍa). operan sólo en el mercado interno nacion al y ca-
pitales monopolistas de base mundial, que operan
3. La fase monopolisfa de base mundial (mun- internacionalmente.
dialización), que se desarrolla a partir de la expan- Las fases estructurales, por tanto, no implican
sión exterior del capitalismo monopolista y por lo una sucesión histórica, sino una jerarquización por
tanto tiene características de la fase anterior. Pero euolución estructural: el capital que se reproduce en
al unificar todos los mercados capitalistas en un la fase monopolista de base nacional subordinará
único mercado «mundial>>, se dan también en esta a sus intereses al capital nacional en fase de libre
fase características de la fase concurrencial, en el concurrencia, pero a su vez estará subordinado al
sentido de: capital multinacional.
Libre movilidad de capitales a nivel interna-
- cional.
Tendencia a la formación de una única tasa Fases históricas según la escuela
- media de ganancia entre los capitales mun- regulacionista
dializados.
Competencia entre monopolios internaciona- El establecimiento de una periodización histórica
- les (grandes Corporaciones multinacionales) en el desarrollo capitalista se debe principalmente
en cada rama productiva, que adopta carac- a la moderna escuela regulacionista, en la que des-
terísticas de la fase monopolista, pero vuelve tacan autores como Aglietta, Boyer, Lipietz, Jes-
a surgir también la competencia propia de la sop, BoccaÍa, De Bernis, etc. Esta escuela (cierta-
fase concurrencial basada en precios, cantida- mente desde aportaciones muy heterogéneas) ha
des, calidades e incluso salarios. buscado racionalizar formalmente los cambios
Se establece una nueva división internacio- ocurridos en el desarrollo capitalista concreto en
- nal del trabajo a través de la internacionali- diversas formaciones sociales a través de la defini-
zación del capital productivo. A través de ción de los mecanismos de reguloción y las modifi-
ella se segmenta la clase obrera mundial. caciones que han sufrido. Sus tesis, no exentas de
Nuevo avance en el desarrollo de las fuerzas polémicas, se pueden resumir como sigue:
- productivas para permitir la mundialización
de la actividad empresarial: revolución tec- En la evolución del capitalismo en las for-
nológica que afecta a los transportes y co-
- maciones sociales existen modos de desarrollo
municaciones, a la gestión, a la segmenta- (MD) históricamente específicos y temporal-
ción de la producción. mente limitados.
El Estado (nacional) pierde influencia o ca- Cada ntodo de descu"t"ollo se compone de un
- pacidad de maniobra frente a la mundializa-
- ruodo de regulcrción (MR) y de un régimen de
ción económica y la acción de las empresas acwnulación (RA) que. aunque interrelacio-
multinacionales. nados, mantienen en su origen una cierta
autonomía.
En definitiva, esta fase recoge teóricamente las El modo de regulación es el conjunto integra-
modificaciones estructurales que han ocurrido y - do de instituciones que regula las relaciones
están ocurriendo en el capitalismo mundial en las intercapitalistas, la relación capitalftrabajo,
últimas décadas del siglo Xx. Como fase estructu- las relaciones financieras, la intervención del
Estado en la economía y la relación de las durante gran parte del siglo xtx el modo de
empresas nacionales con la economía inter- - desaruollo es una combinación del modo de
nacional. Es, pues, el marco de interrelacio- regulación competitivo y el régimen de acu-
nes entre las unidades económicas. En la his- mulación extensivo;
toria se pueden identificar dos modos de desde finales del siglo xIX hasta la crisis de
regulación'. el competitiuo (MRC) y el mono- - la Gran Depresión el modo de desarrollo
polista (MRM). consistió en un régimen de acumulación in-
El régimen de acumulación está definido por tensivo emergente y un modo de regulación
- las características organizativas y tecnológi- competitivo modificado, pero insuficiente
cas del proceso de producción y de la inver- para adaptarse a ese régimen de acumula-
sión, la composición de la demanda efectiva ción (la crisis de los años treinta sería pro-
(beneficios, salarios e impuestos) y la articu- ducto de esta inadaptación);
lación de los modos no capitalistas en la y desde entonces el modo de desarrollo se
estructura económica capitalista. Caracteriza, - basaría en un modo de regulación monopo-
pues, al progreso y a la dinámica de creci- lista y un régimen de acumulación intensi-
miento. En la historia se identilican dos regÍ- vo, y es el llamado modo de desarrollo for-
menes de acumulación: el extensiuo (RAE) y dista cuya crisis, que se inicia a finales de
el intensiuo (RAI), definidos en base a la forma los años sesenta, forma parte de la crisis
predominante de extracción de plusvalía. actual.
Existen, por tanto, una serie de combinacio-
- nes posibles entre los modos de regulación y La periodtzación estructural caracteriza a la di-
los regímenes de acumulación, que determi- námica histórica del capitalismo por el predomi-
nan un único modo de desarrollo qle opera nio de una u otra de sus fases en cada situación
durante un determinado tiempo, hasta que concreta y, a diferencia de la periodización de en-
la adaptación entre ambos se rompe. Los foque regulacionista, permite la elaboración de
modos de desarrollo resultantes de estas una periodización del sistema en su conjunto. Se
combinaciones son específicos de cada for- trafa de reducir el nivel de abstracción desde el
mación social. ámbito del modo de producción al ámbito de las
formaciones sociales y, por ende, del sistema. Este
La historia del capitalismo en EE.UU. presenta es el contenido del próximo capítulo.
úes modos de desaruollo'.
RESUMEN
La forma del crecimiento capitalista es el desarrollo cíclico, en el que la acumulación de

capital atraviesa por .fases de auge, crisis, depresión y recuperación. La duración de los
ciclos es variable y da lugar a los ciclos cortos (de coyuntura), medios (económicos) y
larqos (tecnológicos). Por otra parte, en la dinámica capitalista se produce un proceso de
concentración y centralización del capital, mediante el cual la dimensión de las empresas
es cada vez mayor y el capital engrandecido es controlado por cada vez menos capitalis-
tas. Las formas principales de centralización son la formación de Sociedades Anónimos,
la Bolsa y la Banca y el Sistema Jinanc:iero, que dan lugar a una situctción de monopolio y
ala aparición de una oligarquíaJinanciera. La expansión exterior es también una respuesta
a las dificultades de la acumulación de capital en el mercado interno y se desarrolla
mediante la internacionalización del capital como relación social y en sus formas de
mercancía, dinero y capital productiuo. La necesidad de la reproducción ampliada del
capital explica la expansión exterior com o la articulación de los modos de producción no
capitalistus al capitalista para disponer de sus rentas primarias, pero plantea también los
74 ECONOMIA MUNDIAL
límites de la misma cuando el capital lo abarque todo. Todos estos elementos de la

dinámica capitalista suponen modiJicaciones estructurales en el modo de producción, que
permiten establecer una periodización que puede ser estructural o histórica. En la perio-
dización estructural se definen las fases concurrencial, monopolista de base nacional y
monopolista de base mundial del capitalismo, y en la histórica se analizan los cambios
concretos en el desarrollo capitalista en cada formación social.
«Si la producción capitalista constituye un mercado ciable declaración de Pannekoek (...): la búsqueda de
suficiente para sí misma, la acumulación capitalista mercados no capitalistas es ciertamente 'un hecho,
(considerada objetivamente) es un proceso ilimitado. pero no una necesidad'. Esto constituye una verda-
Si la producción puede subsistir, seguir aumentando dera perla de la concepción materialista de la histo-
sin trabas, esto es, si puede desarrollar ilimitada- ria. (...) Si aceptamos el supuesto de (estos) "exper-
mente las fuerzas productivas, aunque el mundo en- tos", el socialismo como fin último, y el imperialismo
tero esté dominado por el capital, cuando toda la como su estadio preparatorio, dejan de ser una ne-
humanidad se componga exclusivamente de capita- cesidad histórica. Aquél se convierte en una loable
listas y proletarios asalariados, se derrumba uno de solución de la clase obrera, y éste es una indignidad
los pilares más firmes del socialismo de Marx. (...) Si y un deslumbramiento de la burguesía.»
la producción capitalista constituye un mercado su-
ficiente para sí misma y permite cualquier ampliación R. Luxemburg: La acumulación de capitaL Grijal-
para el total del valor acumulado, resulta inexplica- bo. Barcelona, 1978.
ble otro fenómeno de la moderna evolución: la lucha
por los más lejanos mercados y por la exportación .,Las ondas largas de signo expansivo son períodos
de capitales, que son los fenómenos más relevantes en los que las fuerzas que operan contra la tendencia
del imperialismo actual, resultaría totalmente incom- a la caída de la tasa media de ganancia actúan con
prensible. ¿Para qué tanto ruido? ¿Para qué la con- fuerza y de forma sincronizada. Las ondas largas de
quista de las colonias, las guerras del opio y las signo depresivo son períodos en los que las fuerzas
peleas actuales por los pantanos del Congo y los que operan contra la tendencia a la caída de la tasa
desiertos de Mesopotamia? Sería mucho más conve- media de ganancia son más escasas, más débiles y
niente que el capital se quedara en casa a darse la están claramente menos sincronizadas. El hecho de
buena vida. Krupp produce alegremente para Thy- que esto se produzca en ciertos puntos de inflexión
sen, Thysen para Krupp, no necesitan ocuparse más sólo puede explicarse a la luz de un análisis histórico
que de invertir los capitales una y otra vez en las concreto de un período dado del desarrollo capita-
propias explotaciones y ampliarlas mutuamente de lista que conduce a tal punto de inflexión.,
un modo indefinido. El movimiento histórico del ca-
pital resulta sencillamente incomprensible, y, con é1, E. Mandel'. Las ondas largas del desaruollo capita-
el imperialismo actual. O queda también la inapre- /isra. Siglo XXI, Madrid, 1986.
TERMINOS CLAVE
a Ciclo a Centralización
a Sobreproducción a Monopolismo
a Subconsumo a Internacionalización
a Crisis a Imperialismo
a Concentración a Periodización
BIBLIOGRAFIA
M. Aglietta: Regulación y crisis del c:upitalismo. Siglo XXI, Madrid, 1979.

S. Amin y otros: Dinámica de la crisis global. Siglo XXI, México, 1983.
R. Hilferding: El capital Jinanciero. Tecnos, Madrid, 1985.
R. Luxemburg: La acutnulctción de capitaL Grijalbo, Barcelona, 1978.
E. Mandel El capitalismo tardío. Era, México, 1979.
Ch. Palloix La internacionalización del capital. Blume, Madrid, 1978.
CAPITULO
LA FORMACION DEL SISTEMA

CAPITALISTA MUNDIAL
En capítulos anteriores se ha expuesto el funcio- de la consideración hist órica, la acción real de las
namiento del modo de producción capitalista, leyes de desarrollo del capitalismo y sus efectos.
tanto desde la perspectiva sincrónica como dia- En primer lugar se tratará de la capitalización
crónicamente. Se ha destacado, en este último de las formaciones sociales que primero vivieron
caso, cómo la expansión exterior es esencial para dicho proceso. Posteriormente se abordará cómo
la reproducción del propio modo capitalista de el desarrollo capitalista impulsó la expansión ex-
producir. terior, dando lugar al imperialismo. A partir de los
En el proceso de concreción progresiva, procede procesos de articulación imperialista de las colonias
ahora pasar del nivel abstracto-teórico típico del se formará lo que después será la Periferia del Sis-
estudio del «modo de producción» al nivel histó- tema mundial, siempre supeditada a su Cento.
rico-concreto que caracteriza a los conceptos de Por último, se fratarán los proc:esos de descone-
,.formación social» y «sistema>>. E,s decir, se trata xíón operados en el Sistema Imperialista (básica-
de considerar cómo se desaruolló realmente el capi- mente a raíz de las guerras mundiales: la revolu-
talismo en las diuersas formaciones sociales y cómo ción rusa y la revolución china) y la consolidación
las articuló hasta.formar un sistema mundial. definitiva de un Sistema económico capitalista
En este capítulo no se trafa de realizar un resu- mundial, basado en la mundialización del modo
men histórico exhaustivo, sino de expresar, a través de producción que le da nombre.
7.1 EL DESARROLLO HISTORICO DEL CAPITALISMO
El término .,capitalismo» se identifica con la forma desarrolló principalmente en ciudades inglesas,

concreta de manifestación de las leyes del modo francesas, alemanas, belgas, holandesas y del norte
de producción capitalista en las diferentes forma- de Italia y de España (País Vasco y Cataluña).
ciones sociales. En lenguaje coloquial se utiliza Durante siglos el xv y el xvttl-, el capi-
como sinónimo de «países capitalistas», de .<eco- -entre
talismo estuvo subordinado al modo feudal domi-
nomía de libre mercado>>, etc. nante.
El capitalismo se inició como actividad periféri- Surgió en los «burgosr, de ahí el nombre de
ca en el seno de sociedades europeas en las que el ..burguesía>>para la clase-ypropiamente capitalis-
modo de producción dominante era el feudal. Se tz-, a través de la transformación de la actividad
77
78 ECoNoMTA MUNDTAL
mercantil simple de artesanos y comerciantes en Los medios de producción eran utilizados

actividad capitalista. Los siervos liberados, los sol- - directamente por sus propietarios en el pro-
dados licenciados, la población flotante de las ciu- ceso de trabajo.
dades y los trabajadores excedentes del campo for- La estructura jerárquica era por una parte
maron la base del futuro «proletariador, así - muy rígida (maestros, oficiales y aprendices),
denominado por su volumen y dinamismo demo- pero por otra parte el aprendrz llegaúa al-
gráfico (de prole: muchos hijos). gún día a oficial y el oficial se independizaría
El proceso que permitió crear las condiciones como maestro.
para la difusión generalizada del capitalismo se El conocimiento del proceso de producción
denomina acumulación originaria de capital. Me- - (la técnica de trabajo) se transmite íntegro del
diante dicho proceso, la burguesía emergente con- maestro al aprendiz a lo largo del tiempo.
siguió hacerse con los recursos y riqteza necesa- Para poder ejercer un oficio, el aspirante te-
rios para iniciar la capitalización de la producción, - nía que ser aceptado por el gremio corres-
asalariando fuerz4 de trabajo que quedó «libre» de pondiente.
sus actividades de subsistencia anteriores. Las El trabajo se realizaba principalmente sobre
principales fuentes de la acumulación originaria de - pedido: a demanda individualizada, oferta
capital en Europa fueron: individualizada. La escala de la producción
era, entonces, limitada.
1. Los metales preciosos (oro y plata) de las El mercado tenía una dimensión local dis-
colonias de América. - continua (esporádica o periódica: ferias).
2. La prácfica de la usura (banqueros, comer-
ciantes, etc.). E,sta estructura gremial era incompatible con la
3. La conversión de la tierra en mercancía. Es estructura capitalista porque, y en corresponden-
decir, el fin de las relaciones de dominio cia con los puntos anteriores:
señorial y la aparición de las relaciones mer-
cantiles que se derivan de la compraventa
El propietario capitalista de los medios de
- producción no los trabaja directamente: el
de tierras.
4. La crisis de la organización gremial de los trabajo lo realiza fuerza de trabajo asala-
riada.
artesanos.
No por trabajar toda su vida en la empresa
Los dos primeros puntos hacen referencia a la - el trabajador asalariado se convertirá en ca-
disponibilidad de masas de dinero pana convertir- pitalista.
1o en capital. Las dos últimas hacen referencia a El capitalista debe hacerse con el conoci-
las condiciones internas de formación de la estruc- - miento del proceso de trabajo y reducir y
tura capitalista a partir de y a costa de la estructu- parciahzar al máximo el que tiene el traba-
ra feudal precedente. jador, pana controlar la posesión técnica de
los medios de producción.
El capitalismo exige que el capitalista pueda
Del feudalismo al capitalismo
- invertir su capital donde más le convenga,
sin necesidad de ser admitido por ningún
En el cambio interno de estructuras que se fue tribunal de maestros.
operando a lo largo de la acumulación originaria De aquí que la transformación de la esfera pro-
destacan la capitalización de la esfera productiva, ductiva artesanal-feudal para adecuarla a la es-
de la esfera circulatoria y de la tierra. tructura capitalist a y al desarrollo de la fuerzas
productivas necesario para la acumulación de ca-
A) Del taller artesanal a la fábrica capitalista pital pasara por diferentes etapas:
La producción capitalista representó un enfrenta- Taller artesano.
miento con la producción artesanal agrupada en - Trabajo a domicilio.
gremios u oficios, cuyas características principales - Taller manufacturero (sin división técnica
eran las siguientes: - del trabajo).
LA FoRMACToN DEL stsrEMA cAptrAltsrA MUNDTAL 79
Fábrica: introducción a gran escala de las los medios de consumo salariales; de la pro-
- máquinas, que implican la especialización de ducción sobre pedido se pasa a producir
tareas y la diuisión del trabajo, con pérdida mercancías homogéneas en gran cantidad
paulatina del conocimiento del proceso glo- para consumidores anónimos.
bal de producción por parte de los trabaja-
dores.
El desarrollo de esta <<economía de mercado>>
capitalista exigía la libre movilidad de capitales
El obrero artesanal, a domicilio o en los prime- entre los sectores productivos (sin las ataduras
ros talleres capitalistas, elaboraba el producto ín- gremiales) y la libre movilidad de trabajadores (li-
tegramente. En el taller capitalista, y especialmente bertad de contratación y despido), y de ahí que la
en la fábrica, el trabajador efectúa una función primera fase del desarrollo capitalista estuviese
determinada, pero ya no elabora el producto com- marcada ideológicamente por el liberalismo econó-
pleto. En este proceso los trabajadores han sido mico como reivindicación ante las estrechas super-
expropiados de sus herramientas y de su ..saber estructuras feudales, cuyo bastión principal era Ia
hacer». propiedad de la tierra, que se convirtió en el punto
A través de dichas etapas se impone la propie- de fricción principal entre las antiguas clases do-
dad real de los medios de producción por parte del minantes y la nueva clase emergente. la burguesía.
capitalista, así como st control sobre el proceso de
trabajo. Posteriormente, la propia dinámica capi- C) La mercantilización de la tierra
talista de concentración y centraltzación del capi- La tterra era la condición natural de producción, el
tal datá lugar a nuevas etapas en la organización recurso natural más importante en las sociedades
y características técnicas del proceso de trabajo, precapitalistas. Su propiedad basaba el poder de
siempre buscando completar o perfeccionar dicha la clase dominante y su explotación aseguraba la
propiedad y dicho control: la gran industria me- reproducción de dicha clase a través de la apro-
canizada con cadenas de montaje, la automatiza- piación del excedente que proporcionaba. Por otra
ción y la robotización, que serán tratadas especí- parte, aseguraba el autoconsumo a los campesi-
ficamente en un capítulo posterior. nos, que además estaban ligados a la tierra por
lazos de servidumbre.
B) De lct .feria medieual al mercado interno Si la burguesía tenía que extraer el excedente del
nacional trabajo asalariado, para ello tenía que conseguir
dos cosas: que hubiera suficientes trabajadores «li-
La limitación del mercado local y de la oferta bres» y que sus medios de subsistencia fueran 1o
sobre pedido fue superada por el capitalismo en-
más baratos posible. Para lograr ambas cosas si-
sanchando el mercado tanto espacialmente como
multáneamente sólo había una solución: explotar
a nivel de contenido, puesto que ya no se ftata la tierra de forma capitalista, es decir, introducir
sólo del mercado de medios de consumo y de
el trabajo asalariado y el desarrollo de las fuerzas
producción, sino también del mercado laboral (ya
productivas en la explotación agropecuaria. El
que la fuerza de trabajo pasa a convertirse en
auténtico triunfo de la burguesía no llegó hasta la
mercancía):
reahzación de reformas agrarias que privatizaron
A nivel espacial se pasa de la feria medieual las tierras comunales y mercantilizaron las gran-
- al mercado local, luego comarcal o regional des extensiones de tierra propiedad de los terrate-
y finalmenfe nacional. La formación, conso- nientes y el clero.
lidación y profundtzación del mercado inter-
no nacional, tanto de medios de producción
y consumo como de fuerza de trabajo, da Las formaciones soc¡ales capitalistas
lugar a la formación de los Estados-nación. europeas, americanas y asiáticas
A nivel de contenido se cambia la propia
- orientación de la producción y el consumo: Todos estos procesos, gue constituyen la capitali-
de la producción de subsistencia y autocon- zación de la base económica, tomaron cuerpo en las
sumo se pasa a la producción capitalista de diferentes sociedades europeas y en Japón a lo
80 ECoNoMTA MUNDTAL
largo de un dilatado período. No en todas ellas se curantistas feudales, imponer la reforma

produjo de la misma manera ni se llegó al mismo agraia e impulsar el progreso en el contexto
grado de capitalizactón. de la libertad política y económica. El impe-
Las características infraestructurales, estructura- rio napoleónico sirvió para extenderlas por
les y superestructurales de los diferentes países de toda Europa.
Europa determinaron la mayor o menor facilidad El nacionalisr??o se desarrolló como ideología
de imposición de la forma capitalista de producir - pareja al liberalismo y generó la conciencia
en su seno: nacional que impulsó la creación de los Es-
tados-nación, que se configuraron tras las
En 1o que se refiere a la infraestructura, la guerras napoleónicas a lo largo de la prime-
- disposición de recursos energéticos (yaci- ra mitad del siglo xIX. A pesar de los múlti-
mientos de carbón, energía hidráulica) y ma- ples conflictos, revoluciones internas y de la
terias primas (hierro, etc.) posibilitó posicio- inestabilidad política y social, hacia 1870,
nes de vanguardia en la revolución indus- tras la unificación italiana y alemana, ya se
trial: Inglaterra, Bélgica, Alsacia y Lorena en dibuja una E,uropa de Estados-nación muy
Francia, la cuenca del Rhur en Alemania, el similar a la actual, salvo por la pervivencia
País Vasco y Asturias en España, etc. El del Imperio austro-húngaro y los restos del
desarrollo de la industria textil y la industria Imperio otomano.
alimentaria fueron también base del despe-
gue capitalista, incluso en zonas sin recursos En Estados Unidos. la independencia (1776) per-
mineros y energéticos considerables, tales mitió desplegar desde cero un capitalismo modé-
como Holanda, el norte de Italia, Cataluña lico. Sin las trabas feudales que hubo que eliminar
y varias regiones de Alemania y Francia. en Europa, en Estados Unidos se creó una potente
También fue importante la disposición de burguesía que pudo explotar al máximo los am-
recursos humanos y científicos y la orografía plísimos recursos naturales de un territorio prác-
y condiciones de transporte (el <<retraso» de ticamente <<vacío,>. El genocidio de la población
la Península Ibérica en la capitalización ha aborigen permitió la ocupación de tierras por los
sido achacado, entre otras causas, a deficien- colonos sin impedimentos de ningún tipo, y la
cias en estos aspectos). inmigración irlandesa. alemana y escandinava,
En lo que se refiere a la estructura, la menor principalmente. proporcionó los recursos huma-
- o mayor estabilidad feudal y la mayor o nos. Hacia el sur. el naciente Estado de la Unión
menor penetración mercantil facilitaron o se anexionó la Florida. la Luisiana y tras la guerra
dificultaron la capitabzación de las relacio- con México. Texas y 2 millones de km2 al norte
nes sociales. El norte y el occidente de Euro- del Río Bravo (1848). No obstante, la existencia de
pa vieron emerger burguesías potentes que formas esclavistas de explotación en el sur, distor-
se apoyaron en un principio en el mercanti- sionaba el mercado capitalista de fuerza de traba-
lismo practicado por el Estado de las monar- jo. La Guerra de Secesión (1861-65) unificó el mer-
quías absolutistas, que dependían de ellas cado interno, tanto de mercancías como laboral, y
para la financiación de las interminables consolidó la expansión exterior hacia el Pacífico,
guerras intereuropeas. la legendaria ,.conquista del Oeste». Estados Uni-
En lo que se refiere a la superestructura, dos se convirtió. así. en el país paradigmático de
- hubo dos componentes fundamentales en el la construcción del capitalismo: progreso, indivi-
cambio: la lucha contra el poder absoluto dualismo, liberalismo y democracia.
del monarca, a nivel jurídico-político, y el En Japón, el proceso de capitalización fue diri-
protestantismo a nivel religioso. La llamada gido e impulsado desde el propio Estado. La ca-
Revolución Gloriosa in-elesa (1688) y la Re- prtalización de Japón fue la más tardía, durante la
volución Francesa (1789) son los paradigmas Era Meiji (1868-1912): se abolió por decreto el
de la idea de sociedad democrática y civil orden feudal (1871). se instauró la monarquía
(constitucional) que necesitaba la burguesía constitucional y se impulsó la industrialización.
para romper definitivamente las rigideces os- Esta <<tardanza» explica que la estructura capita-
LA FoRMACToN DEL srsrEMA cAprrAlrsrA MUNDTAL 81
lista emergente tuviera claros signos de monopo- autónomo. Ello se debe tanto a su estructura de
lismo e imperialismo desde su origen. Es de desta- clases interna como a un hecho fundamental: Ja-
car que Japón es la única formación social no pón fue la única sociedad no europea que nunca
europea EE.UU. como Canadá y Oceanía fue colonict de los europeos y, por ende, nunca se
-tanto europeas en territorios no euro-
eran sociedades integró de forma dependiente y subordinada al
peos- que tuvo un desarrollo capitalista sistema imperialista.
7.2. LA FORMACION DEL CENTRO Y LA PER¡FERIA

fJna vez constituidos los mercados interiores na- hacia el territorio del «Oeste». La expansión se
cionales y consolidados los E,stados-nación en produjo mediante guerras de conquista y anexión
Europa, EE.UU. y Japón, el capitalismo inició una territorial de los pueblos conquistados. Los países
etapa de expansión exterior qlue le llevaría a domi- colonizados quedaron bajo la protección de las
nar el conjunto del mundo. E,sta expansión corres- leyes arancelarias de la metrópoli, es decir, pasa-
ponde en el interior de cada país a la fase mono- ron a ser <<mercado interior» distorsionado de la
polista de base nacional y se desarrolla economía metropolitana.
paralelamente al imperialismo caprtalista. Las relaciones económicas se pueden esquema-
Esta expansión del capitalismo en el mundo se tizar del siguiente modo:
originó en algunos países europeos y se extendió
a todo el planeta a partir de dichos países (primero, Mercancí¿rs (V: c + t: + pl)
Metrópoli Colonia
España y Portugal; después, Inglaterra, Holanda,
Francia y Bélgica). Para caracterizar correctamente Metrópoli Colonia
este proceso hay que recordar que las formas del Dinero - D' y materias prirnas
capital se pueden internacionalizar de manera rela-
El comercio exterior en esta época significa que
tivamente autónoffia y, por tanto, definen diversas
«etapas» en el proceso de expansión desde sus ini-
la plusvalía creada en las metrópolis se realizaba,
en parte, en forma de dinero en las colonias. Por
cios hasta la actualidad. Las dos primeras etapas
otra parte, ese comercio era desigual: funcionaba
culminan con la formación del Sistema capitalista
como intercambio de equivalentes en sentido me-
mundial mediante el colonialismo y el imperialismo
trópoli-a-colonia, pero asumía la forma de pillaje
y la tercera supone la consolidación de dicho Sis- (no relación de equivalentes) en el sentido colonia-
tema, una vez realizados los procesos de descoloni-
a-metrópoli.
zación, sobre la base de la mundialización económica
operada por el neoimperialismo. E,ste será ejercido
La segunda épocu del colonialismo constituye
propiamente el imperiulismo y éstuvo basada de
desde el Centro del Sistema adaptando a la Perife-
forma predominante en la internacionalización del
rio a las necesidades del propio Centro.
capital-dinero. En esta fase, la expansión exterior
del capitalismo asume una nueva forma: además
de la exportación de mercancías comienza a ad-
La expansión exter¡or: quirir una importancia mayor la exportación de
el imperialismo capital-dinero con el fin de ser invertido en las
colonias para producir mercancías que serán ex-
La primera época del colonialismo se basó en la portadas hacia las metrópolis. En este caso, la
internacionalización del capital-mercancía. Se ca- plusvalía se crea en las colonias y se convierte en
racferiza por la búsqueda de nueuos mercados para dinero en las metrópolis. Además, las plusvalías
las mercancías de origen industrial producidas en realizadas en las colonias son remitidas a las me-
las metrópolis y por la búsqueda de materias pri- trópolis en forma de beneficios. Es la época de la
mas minerales o agrarius. Políticamente correspon- transformación de las colonias en territorios de
de a la formación de los imperios inglés, francés, monocultivo o monoproducción (plantaciones y
holandés y belga y a la expansión de los EE.UU. enclaves mineros).
82 ECoNoMTA MUNDTAL
Las relaciones económicas se pueden esquema- era mayor que la de las metrópolis, lo cudl permi-
tizar del siguiente modo: tía una mayor rentabilización del capital invertido.
Dinero:D:clu A esta segunda fase de la expansión exterior del
Metrópoli Colonia capitalismo corresponde el término de imperialis-
Metrópoli Colonia mo, que se desarrolló básicamente entre 1870 y
Dinero:D':c*t:*pl 1945. En el Recuadro 7.1 se ejemplifican las rela-
ciones metrópoli-colonia en el caso de Gran Bre-
Una de las particularidades de esta relación es tañ'a y la India.
que la tasa de plusvalía obtenida en las colonias
RECUADRO 7.1:
La colonización británica en la lndia (Gemma Cairo)
Uno de los ejemplos más significativos de la expan- lidad del territorio indio, con la llberalización de
sión exterior de las metrópolis europeas es la coloni- los aranceles a la importación en la India de todos
zación de la India por Gran Bretaña desde principios los productos ingleses. Así, entre 1814 y 1835, el
del siglo xvII, expansión que desembocará en unas volumen de productos de algodón exportados desde
estructuras coloniales capitalistas que serán las que Inglaterra a la India pasó de 1 millón a 51 millones
originaran y potenciaran el subdesarrollo y la pau- de yardas, mientras que el número de piezas de al-
perización de la economía india. godón exportadas por la India a Inglaterra pasó de
Antes de la colonización británica,la estructura so- 1.250.000 a 306.000. La consecuencia no podía ser
cial y económica india presentaba rasgos típicos del otra que la destrucción de la industria artesanal india
modo de producción tributario, caracterizado por la y el empobrecimiento de sus tejedores e hiladores, de
propiedad comunitaria de la tierra y la existencia de manera que a mediados del siglo xrx la India era
un Estado central fuerte. En particular,la estructura importadora de productos como el algodón, la seda,
social de la India se basaba en comunidades rurales la lana, el cristal o el papel. todos ellos productos
sustentadas por la agricultura y la industria artesana, que antaño la India producía a unos niveles de cali-
lo que les permitía autoabastecerse. La conquista y el dad muy superiores a los ingleses.
saqueo inglés destruye esa base económica y transfor- Los efectos de la colonización sobre la agricultura
ma la organización social tradicional, dejando a su y el campesinado no fueron menos dramáticos. La
población sumida en la pobreza y dependiente de los necesidad de abastecimiento de la industria inglesa
intereses económicos de la potencia colonizadora. de primeras materias de origen agrario conllevó la
En una primera etapa de la colonización,la expan- reestructuración de la producción agrícola, el cambio
sión del capitalismo británico en la India se realizó de propiedad de la tierrct y la escasez de productos
a través de la Compañía de las Indias Orientales y se alimenticios, impidiendo la , reproducción de la so-
caracterizó por un doble flujo comercial desigual: la ciedad india y provocando importantes olas de
exportación de productos ingleses al extenso mercado hambre. A partir del siglo xvrrr, la producción agrí-
indio y la exportación de materias primas indias para cola tradicional de la India, principalmente arroz y
abastecer a la industria inglesa. La alta calidad y bajo trigo, base de la dieta de su población, se mantiene
precio de los productos indios, sobre todo en artícu- o se incrementa levemente, mientras que, paralela-
los de confección, hizo que la penetración inglesa en mente, se expande la producción de productos agrí-
ese mercado no fuera fácil. Adoptó formas que fue- colas no alimenticios mediante extensas plantaciones
ron más allá de las estrictamente económicas. En un de algodón, yute, té e índigo. Desde mediados del
primer momento, el gobierno británico frenó las im- siglo xIx se inicia un crecimiento continuo de las
portaciones que Gran Bretaña venía realizando de exportaciones de productos alimenticios indios. En
productos textiles indios mediante el establecimiento 192l,la India, una sociedad básicamente agrícola,
de elevados impuestos a la importación textil, que se convierte en importadora neta de productos ali-
iban del 10 al 30 oA de su valor. Posteriormente, esta menticios, necesarios para su abastecimiento. En el
medida se complementó, gracias a la conquista y al período 1900-1945, la producción de productos ali-
dominio político-administrativo de la práctica tota- menticios tiene un crecimiento del orden del 3 oA
LA FORMACION DEL SISTEMA CAPITALISTA MUNDIAL 83
mientras que la de materias primas de origen agríco- ferrocarriles no sólo se realizó en detrimento de otro
la lo hace al 45 %. tipo de inversiones que hubieran sido más beneficio-
A mediados del siglo XVIII, la conquista de nuevos sas para la economía india, sino que además no crea-
territorios permite a la Compañía la recaudación de ron ningún tipo de articulación en la economía na-
impuestos sobre el suelo en determinadas provin- cional. La construcción ferroviaria fue fuertemente
cias, pero pronto trasladará esta función a los Za- criticada por los nacionalistas indios, ya que se tra-
mindaire, nombrándolos propietarios del suelo, lo taba de un volumen de inversión que, dirigida a
que facilitará la concentración de la propiedad de sectores como la energía eléctrica o la agricultura
la tierra en manos de una minoría. Paralelamente, (para sistemas de irrigación), hubiese permitido un
los excesivos impuestos que debía pagar el campe- desarrollo económico considerable. Por otro lado, las
sino al poder colonial y las condiciones desfavora- materias primas industriales y los medios de producción,
bles del arrendamiento provocan el progresivo en- tales como el hierro, los vagones o incluso el carbón,
deudamiento del campesinado, que a menudo se necesarias para esta inversión, fueron importadas de
verá obligado a endeudarse para alimentar a su Inglaterra, lo que benefició a la economía inglesa y no
familia. Todo ello conduce a que, a partir del 1800, permitió el surgimiento de una industria pesada en la
ya se observe un incremento del número de muertos India. Esta era la lógica de la expansión del capita-
por inanición. lismo a partir de la metrópoli hacia la colonia.
En la segunda mitad del siglo XIX se inicia la se- La India se convirtió en la colonia agrícola de la
gunda etapa del colonialismo, el imperialismo, de ma- Inglaterra industrial, de tal manera que la coloniza-
nera que la expansión del capitalismo en la India ción favoreció la acumulación primitiva y la indus-
adopta una nueva forma, complementaria de la an- trialización de Inglaterra. De hecho, una sociedad
terior, caracterizada por la exportación de capital (ex- como la india, que en los siglos XVI y XVII tenía
cedentario en Gran Bretaña). La actividad inversora muchas posibilidades de industrialización basada en
británica en la India se concentra en la construcción una industria manual eficiente, un superávit agrícola
de ferrocarriles y líneas ferroviarias, que en 1900'ya y unos ricos yacimientos de minerales, se encontró
alcanzan las 25.000 millas, con el doble objetivo de en una situación de retroceso provocado por la ex-
llegar a las zonas de abastecimiento de materias pri- pansión exterior del capitalismo inglés, por el colo-
mas y de poder introducir los productos ingleses en nialismo y el imperialismo, que dio lugar a un pro-
cualquier punto del territorio indio. La inversión en ceso de desarrollo del subdesarrollo.
El primer autor que trató el tema del impe- EI reparto del mundo
rialismo fue Hobson, economista inglés vincula-
do al pensamiento institucionalista, social-cris- El reparto del mundo entre las potencias imperia-
tiano y autor en 1902 de un libro titulado Impe- listas se consuma plenamente entre 1870 y 1918,
rialism. como se observa en el Cuadro 7.1, según los datos
Pero el principal divulgador de la teoría del ofrecidos por Lenin en su obra sobre el imperia-
imperialismo capitalista fue Lenin en su obra lismo.
El imperialismo, fase superior del capitalismo
(1917). Lenin recibió la influencia de otros auto- Cuadro 7.1. El reparto del mundo.
res, como el propio Hobson, Hilferding, Rosa Lu-
xemburg o Bujarin, y de hecho aportó pocas co- Porcentaje de la superficie de cada territorio
sas nuevas respecto a ellos. Pero si su obra
se hizo más famosa y «paradigmática» que la 1870 1900
de los otros autores para la escuela marxista
posterior fue porque dicho libro tiene la virtud Australia 100,0 100,0
de condensar en un solo texto las principales Polinesia 56,8 98,9
Asia 51,5 56,6
aportaciones de su época sobre el imperialismo.
América 27,5 27,2
En el Recuadro 7.2 se resume la aportación de Africa 10,8 90,4
Lenin.
84 ECONOMIA MUNDIAL
RECUADRO 7.2:
Lenin y el im perialismo
El pensamiento de Lenin sobre el imperialismo se formación de una fracción de la clase obrera

centra en las contradicciones del capitalismo que po- ..rica>> en los países colonialistas: se trata de la
sibilitaban y hacían necesaria la revolución socialista «aristocracia obrerar.
mundial. Para é1, el capitalismo había entrado en su l. La existencia de tal excedente permite que la
.fase ruper"ior, el imperialisr?ro, que caracterízó concre- política interior de los países colonialistas se
tamente a través de cinco puntos de carácter econó- haga socialdemócrata (vacaciones pagadas, se-
mico y dos puntos de carácter sociopolítico referen- guros sociales. jornada de ocho horas, etc.). La
tes al «aburguesamiento» de la clase obrera en las política exterior es militarista y racista.
metrópolis. Estos. puntos son los siguientes:
El intperialismo, fuse superir¡r del capitalismo (pu-
1. La concentración y la centralización del capi- blicada como ensoyo popular) no fue la única obra
tal dan lugar al surgimiento de monopolios. de Lenin sobre el tema, ya que polemizó en otras
2. El capital bancario y el capital industrial se contra la socialdemocracia europea que votó los cré-
funden para dar lugar al capital financiero. ditos de guerra para el primer conflicto mundial. Su
Este último es la base de una nueva fracción caracterización de la política belicista y social-chovi-
de clase dominante'. la oligarc¡uícr .financieru. nista como el principal enemigo del socialismo en
3. La exportación de capitales es la forma típica aquellos momentos le llevó a crear plataformas pa-
del imperialismo y predomina sobre la expor- cifistas y a vincular la propia revolución socialista en
tación de mercancías. Rusia a la paz. Y también vinculó prematuramente
4. Se tiende a la formación de asociaciones las luc'hus de liberución nctcionnl antiimperialistas a la
monopolistas que se reparten los diferentes extensión del socialismo mundial. Por ello, su obra
mercados del mundo. es fundamental para entender los procesos políticos
5. Las potencias capitalistas culminan el reparto de descolonización posteriores. En suma, la impor-
del mundo entre ellas. tancia de Lenin en este tema es mucho mayor en el
6. Merced a la explotación de las colonias se contexto histórico-político que en el estrictamente
genera el suficiente excedente para permitir la teórico-económico.
Las principales potencias colonialistas eran In- Io ejercieron en numerosas ocasiones, de intervenir
glaterra, Francia, Holanda y Bélgica. Como resi- militarmente en cuantas ocasiones les pareciera
duos de su anterior imperio colonial quedaban necesario en el territorio de América Latina, de tal
España y Portugal. Y tres potencias recién consti- modo que los países latinoamericanos, sin ser co-
tuidas como Estado-nación (Alemania, Italia y Ja- lonia de los EE.UU. en sentido estricto, eran prác-
pón) pugnaban por crear su propio imperio colo- ticamente su <<territorio protegido».
nial, enfrentándose para ello con las otras Las colonias fueron repartidas entre las diferen-
potencias imperialistas: las dos contiendas mun- tes metrópolis de la siguiente forma:
diales del siglo XX tuvieron una raíz de rivalidad
interimperialista entre ambos grupos de países, en Australia correspondía básicamente al impe-
particular la Primera Guerra Mundial. - rio británico.
Por su parfe, EE.UU. consolidó su expansión Polinesia se repartió entre ingleses, franceses
exterior sui generls en el territorio continental que - y norteamericanos.
hoy ocupa, más posteriores anexiones como la de Asia fue colontzada básicamente por ingleses
Alaska, Hawai y las frustradas de Cuba, Puerto - (Indostán, Medio Oriente), franceses (Indo-
Rico, Panamá e incluso Yucatán. Al amparo de la china) y holandeses (Indonesia)., Con poste-
doctrina Monroe («América, para los americanosr>, rioridad, Japón intentó expansionarse en
1823), con una retórica anticolonialista y antieuro- Asia: colonización de Corea, parte de China
pea, los norteamericanos se reservaron el derecho, y e intentos de anexión de la Rusia asiática.
LA FoRMACToN DEL stsrEMA cAptrAltsrA MUNDTAL 85
China no llegó a ser nunca una colonia en ' Cuadro 7.2. El reparto de las colonias.
- sentido estricto. Su territorio se repartió en
zonas de influencia entre las diferentes po- 1870 1914
tencias, pero mantuvo su soberanía como
Superficie Población Superficie Población
Estado. Sólo Japón conquistó una parte de
China (Manchuria) y se la anexionó como Inglaterra ))\ 251,9 1?5 19? 5
protectorado. La situación china se puede Rusia 17,0 15,g 17,4 33,2
considerar semi-colonial. Francia 0,9 6,6 10,6 55,5
América Latina mantuvo su independencia Alemania 2,9 12,3
- política, pero pasó a ser dominada económi- EE.UU. 0,3 9,J
camente por Estados Unidos, que practicó Japón 0,3 19,2
una nueva forma de imperialismo que des-
pués será bautizada como neoimperialismo. Superficie: millones de km2 colonizados.
Población: millones de habitantes colonizados.
Africa era el continente menos colonizado en
- 1870. La carrera por la conquista de territo-
E,l imperialismo representó, en consecuencia, la
rios dio lugar a ocupaciones de ingleses (des-
de Egipto hasta Africa del Sur en el Indico, universalización del capitalismo y dio origen al
más Nigeria y Ghana en el Atlántico), fran- Sistema capitalista mundial como forma de organi-
ceses (Madagascar y la costa ecuatorial zación de las relaciones económicas entre países
(metrópolis y colonias) con estructuras económi-
atlánttca, además del norte de Africa) y bel-
gas (Congo, hoy Zaire, más Ruanda y Bu- cas diferentes, todas ellas dentro del ámbito del
rundi). Portugal mantuvo su imperio en An- capitalismo (es decir, con predominio del modo de
gola, Mozambique y Guinea. E,stados producción capitalista). Este Sistema se constituyó
Unidos creó y protegió a Liberia (E,stado en torno a dos bloques: el Centro (constituido por
<<negro>> para asentar a los <(negros libertos» las metrópolis) y la PeriJbria (constituida por las
por la Guerra de Secesión norteamericana) colonias y semicolonias).
y sólo permaneció como país independiente
el reino de Abisinia. En el territorio africano
trataron de expandirse los alemanes (Tanga- Los procesos de descolonización
nika, Togo, Camerún, Namibia y el intento y el neo¡mperialismo
frustrado de colonizar Marruecos) e italia-
nos (Libia y posteriormente Somalia y Abi-
El imperialismo económico había sido acompaia-
sinia, hoy Etiopía y Eritrea). E,sta expansión
do, en general, por una ideología racista según la
dio lugar a enfrentamientos bélicos que des-
cual «el hombre blanco» y su «civthzación>> (cris-
embocaron en la Iu y IIo Guerras Mundiales.
tiana, capitalista-burguesa) eran'superiores al resto
Mención aparte merece Sudáfrica, coloniza-
de razas y culturas. Se justificaba así, superestruc-
da por los ingleses y holandeses y escenario
turalmente, la destrucción o subordinación de los
de frecuentes guerras entre unos y otros que
modos precapitalistas y la desarticulación estruc-
culminan con la llamada «guerra de los
tural de las formaciones sociales coloniales basa-
boers', (1899-1902). Esta república instauró
das en ellos, que eran vistas como «primitivas>> y
un régimen racista que se ha mantenido has-
<<atrasadas>>.
ta la década de los noventa, en el siglo xx.
Tres factores favorecieron el proceso de inde-
Rusia, por último, creó un amplio imperio
- hacia el Pacífico y el Sur, pero con caracte-
pendencia de las colonias:
rísticas claramente precapitalistas, semejantes El mouimiento socialista europeo, que había
a las de otros dos imperios residuales contem- - denunciado el imperialismo y el nacional-
poráneos: el austro-húngaro y el otomano. chovinismo y que en función del «internacio-
nalismo proletario» reivindicaba el derecho
El Cuadro 1.2 muestra la importancia de la co- a la autodeterminación e independencia de
lonización de algunas potencias. las colonias. Muchos mouimientos de libe-
86 ECoNoMTA MUNDTAL
ración nacional se inspiraron en este pensa- Imperio otomano, aliado de Alemania en el con-
miento: Mao Tse Tung en China, Ho Chi flicto, que fue repartido entre Gran Bretaña (Ara-
Minh en Vietnam, Kim Il Sung en Corea. En bia, Irak, Palestina) y Francia (Siria y LÍbano).
Africa, líderes como Patricio Lumumba en Por otra parte, Egipto (1920 y 1936) e Irán (1930)
el Congo belga, Samora Machel en Mozam- obtuvieron la independencia formal de Gran Bre-
bique, Seku Ture en Guinea, Amilcar Cabral taia, pero continuaron sometidos al Imperio bri-
en Guinea-portuguesa y muchos otros. Y en tánico hasta alcanzar su plena soberanía con pos-
América Latina, Fidel Castro y Ernesto terioridad a la Segunda Guerra Mundial.
«Che>> Guevara. Fue en las dos décadas posteriores a la Segunda
La formación de élites en las colonias, edu- Guerra Mundial cuando el proceso de descoloni-
- cadas en el pensamiento europeo (liberal o zación afectó a prácticamente la totalidad de las
socialista): Gandhi en la India, Sukarno en colonias, excepto a las de dos países (Portugal y
Indonesia, Nasser en Egipto, Ben Bella en España) que, bajo regímenes dictatoriales de índo-
Argelia, Burguiba en Túnez, Nkrumah en le fascista, se mantuvieron, sin embargo, neutrales
Ghana, Nyerere en Tanzania, Kenyatta y el en la contienda. La independencia de las colonias
movimiento «mau-mau>> en Kenia y muchos de estos dos países se producirá en la segunda
otros. mitad de los años setenta.
Los conflictos interimperialistas, sobre todo Según las diferentes regiones, los procesos de
- la Segunda Guerra Mundial, en los que la descolonizacíón culminaron de la siguiente forma:
«civilización» del hombre blanco demostró
su cara más brutal. En Asia, India, Pakistán y Ceilán (Sri Lan-
- ka) consiguen la independencia de Gran Bre-
Estos fueron los factores determinantes en la tañ,a en 1947. Birmania en 1948 e Indonesia
formación del movimiento anticolonial. EE.UU. (de Holanda) en 1949. Paralelamente, Corea
desempeñó un papel importante en este sentido, y China habían expulsado a los japoneses de
así como la Sociedad de Naciones y la Organiza- su territorio e iniciado la revolución socia-
ción de las Naciones Unidas, surgida tras el segun- lista, que en Corea llevará a la partición de
do conflicto bélico mundial. la península tras la intervención norteameri-
Las potencias imperialistas europeas respondie- cana (1950-53) y en China culminará con el
ron más o menos diligente e inteligentemente a la triunfo de Mao Tse Tung en- 1949. En la
marea del sentimiento anticolonial. Gran Bretaña Península Indochina, el imperialismo francés
optó, en general, por una política descolonizadora fue derrotado militarmente en Vietnam y en
rápida, delegando en las clases dominantes autóc- 1954 culminan su independencia Vietnam,
tonas el proceso («protectorados>>) y salvaguardan- Camboya y Laos (Acuerdos de Ginebra). En
do la articulación económica con los intereses de la 1957 consiguieron la independencia Singa-
metrópoli (la Commonwealth). A Francia le costó pur y Malasia (que se constituyó como Fe-
más, puesto que su modelo de asimilación dejaba deración con Brunei, norte de Borneo y Sa-
menos autonomía a las clases dirigentes de las co- rawak en 1963).
lonias y tuvo que enfrentarse a numerosas guerras En Africa, la mayor parte de los países con-
de liberación nacional, las más importantes de las - siguieron la independencia política entre
cuales fueron las de Indochina y de Argelia. Holan- t956 y 1962. Francia fue quien enfrentó lu-
da, que pretendía un camino intermedio entre el chas de liberación nacional más violentas en
modelo británico y el francés, acabó en puro mili- el norte (la insurrección argelina comienza
tarismo ante el nacionalismo socialista y religioso en 1954 y durará hasta 1962). En 1956 al-
en Indonesia, y su intervención armada fue critica- canzan la independencia Marruecos, Túnez
da incluso por las otras potencias imperialistas. y Sudán; en 1957, Ghana; en 1958, Guinea;
El proceso de descolontzación previo a la Se- en 1960, Camerún, Togo, Madagascar, Con-
gunda Guerra Mundial afectó básicamenle a zo- go Belga (Zaire), Somalia, Congo-Brazavllle
nas de emigración europea (Canadá y Australia) y (Rep. del Congo), República Centroafricana,
parcialmente al Oriente Medio, por la caída del Chad, Gabón, Dahomey (Benín), Níger, Alto
Volta (Burkina Faso), Costa de Marfil, Se- primeras elecciones realmente democráticas.
negal, Mali, Nigeria y Mauritania; en 1961, La última colonia que ha accedido a la in-
Sierra Leona y Tanganika; en 1962, Argelia, dependencia es Namibia (1992). Eritrea, por
Ruanda, Burundi y Uganda; en 1963, Zanzi- su parte, ha logrado la secesión de Etiopía.
bar y Kenia, y en 1964, Malawi y Rodesia —— En América, el proceso de descolonización
del Norte (Zambia). Quedarán casi exclusi— se limitó a las colonias caribeñas. En la déca-
vamente las colonias portuguesas (hasta da de los sesenta consiguieron la indepen-
1975-76) y el colonialismo racista blanco en dencia Jamaica (1962), Trinidad y Tobago
Rodesia del Sur y en Sudáfrica. El primero (1962) y Barbados (1966) y en la década de
se mantuvo hasta 1980, con la independen— los setenta y principios de los ochenta el
cia de Zimbabwe, y, en el caso sudafricano, resto de colonias, Surinam (Guayana holan-
se mantendrá el apartheid racista hasta los desa), Guyana (Guayana inglesa), así como
años noventa y el triunfo de Mandela en las otras islas del Caribe.
7.3.| LAS RUPTURAS HISTORICAS DEL SISTEMA: LAS DESCONEXIONES

RAMÓN FRANQUESA ARTES
Al margen de los conflictos interclasistas naciona— dad del Estado, ya procedan de propieta-
les y coloniales que jalonaron la implantación ca- rios privados nacionales o extranjeros.
pitalista, sólo el denominado socialismo real supuso c) La colectivización, que implica que la pro-
una experiencia efectiva y estable al margen del piedad es asumida por los colectivos labo-
Sistema capitalista mundial. El proceso que se ini- rales del sector, localidad o empresa.
cia con la Revolución de Octubre en Rusia, en
plena Primera Guerra Mundial, y que acabaría La ideología que sustento los procesos de rup-
consolidando el llamado bloque socialista, consiguió tura en el Sistema fue el marxismo. Marx entendía
durante un largo tiempo limitar y condicionar el el proceso de transición socialista al comunismo co-
proceso de expansión del capitalismo en un área mo un régimen socioeconómico en que cada indi-
viduo recibía de la sociedad en función proporcio-
geográfica importante e incluso, en algunos mo—
mentos, amenazar su propia continuidad. nal al trabajo que desarrollaba y en el que por
Las revoluciones socialistas supusieron una rup— tanto había desaparecido la explotación del hom-
tura efectiva del Sistema. Se produce una ruptura bre por el hombre. El modo de producción comu-
cuando concurren una revolución politica, que des— nista se situaba en un horizonte indeterminado
plaza las anteriores superestructuras políticas, ju- cuando, además de haber desaparecido el capita-
rídicas, etc., por otras nuevas y una revolución eco— lismo completamente del escenario mundial, se su-
nómica y social, que supone cambios en el régimen ponía que la sociedad había sido educada en tal
de propiedad y en la estructura social (disolución forma en que sería posible que cada uno aportase
de las antiguas clases sociales dominantes terrate- en función de sus posibilidades y capacidades y a
nientes y capitalistas, reforma agraria, etc.). cambio demandase de ella y obtuviese lo que ne-
cesitase. Sería una sociedad sin clases, sin Estado
Se pueden considerar tres formas de cambios en
la propiedad privada de los medios de producción: y sin diferencias entre los seres humanos por ra-
zones económicas o sociales. Así mismo, implica
a) ,La nacionalización, que supone negar el rela existencia de abundancia material y sólo sería
conocimiento de los derechos de propiedad posible a nivel mundial.
a los propietarios no nacionales (capitalis- Las revoluciones socialistas del siglo XX son una
tas extranjeros). Los medios de producción experiencia histórica de intento de transición, es
pasan a ser de agentes nacionales públicos decir, de aplicación concreta de los principios de
o privados. organización socialista para superar el capitalismo
b ) La estatización, que implica que los medios y abrir la posibilidad futura de una sociedad co-
de producción privados pasan a ser propie— munista.
88 EcoNoMrA MUNDTAL
La primera revolución socialista se consolidó en 1918 por los países capitalistas que habían lucha-
parte del antiguo Imperio ruso, conformando la do entre sí en la Primera Guerra Mundial. De la
URSS. Aunque después de 1917 se produjeron di- primera fase revolucionaria ei la que las fábricas
versos intentos revolucionarios en otros países y campos estaban colectivizados por sus frabaja-
(Alemania, Hungría, trinlandia, etc.), todos ellos dores, se pasó a la fase del comunismo de guerra,
fracasaron y la URSS quedo prácticamente aislada para hacer frente a la guerra civil. En el curso de
hasta la Segunda Guerra Mundial. esos años (1919-1921) la requisa reemplazó al mer-
Al igual que la Primera Guerra Mundial acabó cado y ala planificación, y se militartzó la gestión
por producir los estallidos sociales que condujeron de las fábricas y el conjunto de la vida social y
a la Revolución Soviética, la Segunda Guerra económica. Finalmente, el Ejército Rojo venció a
Mundial acabaría estimulando procesos revolucio- las tropas «blancas» y expulsó del país los ejércitos
narios tanto en Europa (Italia, Grecia, Yugoslavia, de las potencias intervencionistas: Canadá, Ingla-
Albania, etc.) como, sobre todo, en el mundo co- ferra, Alemania, EE.UU., Francia, Rumania, Tur-
lonizado: China, .Indochina, Corea, etc. Como quía, etc. El país quedó empobrecido y desorgani-
consecuencia de esos movimientos sociales y de la zado como consecuencia de la guerra.
ocupación efectiva por el ejército soviético de Tras la guerra se implantó la Nueua Política
Europa Oriental, un gran número de países pasó Económica (NEP), sobre la base de limitar la ges-
a desconectarse del Sistema: Albania, Hungría, tión del Estado a los sectores estratégicos y per-
Yugoslavia, Checoslovaquia, Rumania,, Alemania mitir el funcionamiento del área privada supedita-
Oriental, Polonia y Bulgaria en Europa, y Mon- da a la pública. Se abolió la requisa y se dio un
golia, Corea del Norte y Vietnam del Norte en papel al mercado. Aunque la NEP permitió recu-
Asia. E,specialmente en Europa se tendió a instau- perar la economía del país, pronto se abrió el Gran
ÍaÍ mecánicamente un modelo de organización Debate sobre el modelo de socialismo a seguir.
,.calcado» de la URSS. De este proceso de discusión políttca y econó-
Finalmente, con el proceso de descolonización, mica salió reforzado Stalin, que obtuvo poderes
diversos movimientos de liberación nacional aca- muy amplios para desplazar a Trotsky (que pro-
baron por evolucionar hacia regímenes socialistas: ponía un sistema ultracentralizado de gestión y
por ejemplo en Cuba, Vietnam, Laos, Camboya, una rápida acumulación industrial). Una vez en el
Angola, Mozambique, etc. poder, Stalin, con una ambición personal ilimita-
En todos los casos el modelo soviético fue un da, en lugar de aplicar la vía cooperativa, descen-
punto de referencia determinante. Por tanto, la tralizada y de acumulación lenta sobre el campo,
crisis de la URSS tuvo y tiene efectos muy impor- aplicó en la práctica las tesis de Trotsky. Se elimi-
tantes sobre todo ese conjunto de países, condicio- nó todo debate político en la URSS y se instauró
nando los intentos de desconexión. un régimen autoritario y unipersonal.
A continuación se tratarán sucintamente los ras- El período estalinisra se extendió de 1928 a 1953
gos generales de los procesos soviético y chino. y configuró lo que después se exporfaria como
modelo sot'iético:
Estatahzación del conjunto de la economía.

La revolución soviética - Ausencia de mecanismos de participación
- democrática.
La revolución de Octubre de l9l7 fue la primera Rápida acumulación en la industria pesada.
ruptura histórica con el capitalismo. Provocada - Práctica anulación de los mecanismos de
por la guerra, se extendió en un país sometido a - mercado a todos los niveles.
un régimen feudal en el campo y al capitalismo en Extensión de la planificación cenfralizada
algunas ciudades industriales. - (producción, precios, etc.) a toda la produc-
Los souiefs, nuevos organismos de poder de de- ción.
mocracia directa que organizaban a obreros, sol-
dados y campesinos, impusieron las propuestas de Con un sistema de gestión piramidal, en el que
Lenin de reparto de la tierra, de acuerdo de paz. las empresas dependían de los Ministerios, éstos
etcétera. Pero el E,stado soviético fue atacado en del GOSPLAN y ésre de Stalin, la URSS vivió un
período de rápido crecimiento, pero de creciente para transformarla (en su beneficio) en privatiza-
pérdida de eficiencia y de soporte social y, parale— ción. Aquellos burócratas hoy ya son los nuevos
lamente, de extrema burocratización. Desapareció capitalistas de una formación social insertada en el
el incentivo económico y fue reemplazado por el Sistema capitalista mundial. Paralelamente al pro-
estímulo «ideológico» y la represión (campos de ceso de desmantelamiento del socialismo en la
trabajo, desplazamientos de mano de obra, etc). URSS desapareció el «socialismo» en los países de
Aunque ese proceso permitió a la URSS derrotar Europa Oriental.
al nazismo, resultó a la larga insoportable para su
propia población.
En 1956 se inició la desestalinización, con Krus- La revolución china
chev. Se intentaron reformar algunos aspectos del
anterior modelo, pero en un pais en el que había El proceso revolucionario en China fue producto
desaparecido la vida politica en el seno de la so- de una larga lucha de base campesina que se inició
ciedad no fue posible ir más allá de reducir la a mediados de los años veinte y se consolidó en la
presión sobre el sector agrario e introducir algunas lucha contra el imperialismo japonés y los grandes
reformas marginales en la industria y el comercio. propietarios chinos. Mao Tse Tung dirigió ese pro-
La burocracia impidió que las reformas avanza- ceso de dimensiones legendarias, desde las primeras
ran hacia la descentralización y democratización y pequeñas zonas liberadas de campesinos desposeí—
desplazó a Kruschev para dar paso a Brezhnev y dos, hasta la victoria del Ejército Popular en 1949.
a una larga era de estancamiento (hasta 1985). Esa El proceso chino tuvo una relativa autonomía
época consolidó la estructura de gestión estalinista de la URSS, porque Stalin jamas creyó posible
(ultracentralización, estatalización, ausencia de mer- una revolución socialista de base campesina. Du-
cado, gestión piramidal...). El resultado, sin control rante un primer período de reconstrucción nacional
social y sin incentivos económicos, no podía ser (1949-1952), el nuevo poder popular trató de uni-
otro que la generalización de la corrupción y la ficar administrativamente el país, estabilizar la
ineficiencia. El acceso a importantes recursos mine— moneda y recuperar las infraestructuras. El sector
ros en Siberia permitió alargar la vida de un mo- económico socialista se constituyó sobre la expro-
delo extensivo ineficiente, a lo largo de un período piación del capital y tierras de cuatro familias (el
que fue el más mediocre de la historia de la URSS. capital burocrático) que detentaban la mayor par-
Cuando en 1985 Gorbachov, con la Perestroika, te de las propiedades industriales, mineras y de
intentó reformar el modelo era ya tarde. Se preten- transporte, asi como de derechos censales sobre la
dió una reforma que desestatalizara el socialismo tierra. En la siguiente fase de construcción socialis-
reduciendo la planificación a los aspectos estratégi- ta (1952-1957), se empezó a practicar una política
cos, diera mayor protagonismo a los trabajadores de desarrollo del sector industrial a partir del Es-
con la autogestión de las empresas públicas, utiliza- tado. En este período Mao forzó a los campesinos
se el mercado para dar poder a los consumidores, a organizarse en cooperativas de forma acelerada.
etcétera. Se trataba de recuperar el espíritu de la Durante la desestalinización se inició una campa-
NEP preestalinista y propugnar un sistema socia- ña de liberalización denominada de las Cien Flores
lista que se caracterizase por el mantenimiento de (1957), en la que aparecerá una fuerte contestación
la economía planificada, pero únicamente a través social a la cooperativización acelerada.
de la planificación de las grandes macromagnitudes Para recuperar la iniciativa política, Mao pro-
determinantes del desarrollo nacional, la autono- pugna el gran salto adelante (1957-1962). En lugar
mia de la gestión de las empresas y la democrati- de las cooperativas se crean las comunas populares.
zación de la vida política. Pero la democratización Cada una de ellas agrupa a decenas de miles de
del país, muy atrasado políticamente por decenios personas. Se intenta organizar inmensas empresas
de autoritarismo, no le permitió encontrar un so- socialistas en el campo, que fracasan relativamente
porte para instituir un modelo socialista distinto. al apoyarse en medios de producción precapitalis-
El impulso social de la Revolución de Octubre tas: azada y mano de obra.
se había agotado y parte de la burocracia del Par- Tras graves desequilibrios en la producción
tido Comunista aprovechó la descentralización agraria, y a pesar de su prestigio de héroe nacio-
90 ECoNoMTA MUNDTAL
nal, Mao es apartado del poder y se abre un pe- El papel del Estado sigue siendo fundamental y,
ríodo de reajuste (1962-1966), que permite estabi- lejos de diluirse al renunciar a la ultracentraliza-
Itzar de nuevo el país y estimular el crecimiento. ción,, sigue siendo determinante en el desarrollo
Pero Mao no se resignó a tener un papel secun- económico. La inversión del Estado en sus empre-
dario y a sus 73 años, y apoyado en el Ministro sas fue en 1986 prácticamente el triple de la de
de Defensa (Lin Piao) y en la juventud, lanzó la 1978. En lo que se refiere a la formación de capital
reuolución cultural (1966-1976) con el fin de cam- humano, los estudiantes en las universidades pú-
biar radicalmente las relaciones de producción y blicas son ahora 40 veces los de t970.
aüanzar directamente hacia el comunismo. El resul- Resulta evidente que gracias a la desconexión
tado de este proceso fue la paralización del país del Sistema capitalista mundial ha sido posible
por diez años, aunque no se consolidó una centra- este desarrollo. China se ha reservado el controlar
lización de tipo soviético y existieron notables pro- cómo se insertaba en el mercado mundial, hacia
cesos de autoorganización de los comités revolu- dónde se dirigían las inversiones que entraban en
cionarios. Pero el modelo de socialismo maoísta el país, qué especialización productiva adoptaba,
tampoco proporcionó la estabilidad suficiente pa- efcétera, ala vez que ha mantenido el compromiso
ra el desarrollo y el progreso. de garantizar a su población unas mínimas condi-
En 1977 se cerró, tras la muerte de Mao, la ciones de vida, empezando por garantizar el em-
revolución cultural y se abrió la etapa de las cua- pleo productivo. Queda fuera de duda que la re-
tro modernizaciones y de reforma económica, lide- forma ha sido el período de desarrollo más estable
rada por Teng Shiao-Ping. Se trataba de reformar y de mayor vitalidad en toda la historia de China:
profundamente el sistema de planificación, concen- no resulta ninguna nimiedad que con un 7 o/o del
trando la acción del Gobierno en la manipulación total mundial de las tierras de labor, el país haya
de pocas y estratégicas variables macroeconómicas resuelto, en 1o fundamental, el problema del abas-
que le permitiesen controlar con flexibilidad el tecimiento de alimentación y ropa de un 20 oA de
conjunto de la economía: precios de garantía, pre- la población del planeta. Sin embargo, no es posi-
cios de productos básicos, nivel impositivo de em- ble paralizar el desarrollo social sobre los éxitos
presas y consumidores, inversión estratégica, etc. del pasado. La «desconexión» de China no signi-
Gran parte de la anterior acción de gobierno fica aislamiento; al contrario, su comercio exterior
ultracentralizada se diluyó a través de la constitu- ha aumentado signihcativamente, y aunque es un
ción de mercados de trabajo, financieros, tecnoló- comercio tutelado y dirigido a objetivos económi-
gicos, mercancías, etc., a todos los niveles (comar- cos de crecimiento y acumulación, cabe plantearse,
ca, cantón, provincia, etc.) que permitirían a las sin embargo, hasta qué punto puede hablarse hoy
empresas desarrollar relaciones entre sí. del mantenimiento de China al margen del Siste-
La reforma económica ha tenido un éxito indu- ma capitalista mundial. En la perspectiva de futu-
dable en cuanto al crecimiento económico. Desde ro jugará un papel trascendental el grado de par-
1977, China está creciendo a niveles muy altos, ticipación y control popular del actual proceso de
superiores al 7 oA anual Su renta ha pasado de los desarrollo y crecimiento económico, frente a las
120 dólares per cápita a los 450 dólares en 15 posibles tentaciones de prlatización por una nue-
años, a pesar de que la población aún crece de ya clase dominante amparada en la tradición
forma importante. autoritaria del Estado.
7Al LA MUNDrALrzAcroN cAprrAlrsrA

Por mundialización capitalista se entiende el pro- articulación entre la producción de medios de pro-
ceso de creación de un único mercado interno ducción y la producción de medios de consumo, el
mundial que funciona mediante la universaliza- desarrollo cíclico, etc., tienen lugar a escala mundial.
ción de la ley del valor. Es decir, la acumulación Desde el punto de vista del modo de produc-
de capital, las relaciones estructurales básicas, la ción, significa que tanto las relaciones económicas
como el desarrollo de las diversas fuerzas produc- ria. Frente a los mecanismos de regulación del
tivas (población, recursos, tecnología) se definen Sistema basados en la política imperialista, inefi-
ahora a escala mundial. caces y contestados tras los conflictos mundiales,
Desde el punto de vista del Sistema, significa la el neoimperialismo ha supuesto un conjunto de
mundialización de la base económica (infraestruc- nuevos mecanismos de regulación para perpetuar la
tura más estructura). Ello implica que los recursos reproducción de la estructura capitalista a nivel
de que dispone ahora un país dependen del uso mundial.
sistémico de los recursos totales del mundo y que Desde el punto de vista histórico, el proceso de
las relaciones entre las clases sociales en dicho país mundialización de la economía toma cuerpo des-
están definidas por las relaciones de clase globales ‘ pues de la Segunda Guerra Mundial y se despliega
a nivel mundial. efectivamente desde finales de la década de los
Tras los procesos de descolonización, el mecanis- sesenta, cuando las mutaciones en los sistemas tec-
mo de articulación entre economías ahora política— nológicos en la producción, en los transportes y
mente independientes fue el del neoimperialismo. en las comunicaciones permitirán el rapidísimo
El neoimperialismo está basado en la internacio- avance de la producción y circulación de mercan-
nalización del capital productivo y corresponde a la cías, servicios y dinero «mundializados».
fase de capitalismo monopolista de base mundial Sin embargo, este proceso relativamente reciente
que llega hasta nuestros días. Se mantienen los fue claramente previsto por N. Bujarin en su obra
procesos anteriores de internacionalización del ca- Economia mundial e imperialismo, de 1915. Además
pital-mercancía y del capital-dinero y se inicia la de sus aportaciones teóricas sobre la ciencia eco-
internacionalización del capital productivo. Es nómica (por ejemplo, en su obra Economía política
decir, se culmina la internacionalización del ciclo del rentista, contra la visión neoclásica), Bujarin
completo del capital. El agente principal de este fue el precursor de la interpretación de dos gran-
proceso son las empresas multinacionales, que or- des fenómenos de la evolución del capitalismo: la
ganizan la acumulación a escala mundial a través internacionalización del capital y la constitución
de la división internacional del trabajo y la segmen- del Sistema en Centro y Periferia. Bujarin intro-
tación espacial del proceso productivo. dujo por primera vez esta terminología en el pen-
La forma de dominación es básicamente econó- samiento económico. En el Recuadro 7.3 se expo-
mica, lo cual permitió que las colonias accedieran nen las tesis principales de este autor al respecto
a la independencia política sin menoscabo de la y se puede constatar la altísima capacidad predic-
consolidación del Sistema mundial Centro/Perife- tiva de su pensamiento.
RECUADRO 7.3:
N. Bujarin y la economía mundial
N. Bujarin, en su libro La economia mundial y el ferentes países, derivado de condicionamientos

imperialismo, escrito en 1915 y publicado en 1917, económicos y políticos, es decir, del carácter de
explicó la economía capitalista de su época y sus metrópoli colonialista o de colonia de los terri-
tendencias futuras con respecto a tres temas princi- torios afectados. Ello da lugar a una clasifica-
pales: ción que permite distinguir entre:
a) Economía mundial. Concebida como algo con- o Países industrializados (Europa, EEUU].
ceptualmente distinto a la mera yuxtaposición de o Países no industrializados:
economías nacionales y a las relaciones internacio- 1. Agrarios (Polonia, Ucrania, colonias).
nales entre países, abordó su explicación haciendo 2. Mineros (energéticos y no energéticos)
referencia a los siguientes puntos: (colonias).
— División internacional del trabajo. Existe un —— Desarrollo desigual. El desarrollo económico de
proceso de especialización productiva de los di- los diferentes tipos de países es desigual. Se
92 ECONOMIA MUNDIAL
produce una desigualdad entre los países in- Economías industrializadas desarrolladas con
dustrializados-ricos y los países (colonias) agra- - base nacional.
rios-mineros-pobres. Se reproduce a escala Economías monopolistas con cárteles, rrusrs y
mundial, en cierto sentido, la diferenciación - holdings. Empresas de gran dimensión.
campo-ciudad que existe a nivel nacional. En Economías protegidas económica y política-
los países (colonias) pobres se implanta una - mente por Estados .fuertes.
economía dual con dos pilares: Economías expansiuas, tanto en el interior co-
- mo hacia el exterior, lo cual da lugar a riuali-
o Agricultura de plantación o enclave minero,
dad interintperialista, que se manifiesta en gue-
de carácter plenamente capitalista y propie-
rras comerciales (mercados finales, abasteci-
dad extranjera. miento de materias primas), políticas y milita-
o Agricultura de subsistencia, atrasada.
res (la causa de la Primera Guerra Mundial fue
Gran desarrollo ( desigual ) de las fuerzas pro- un enfrentamiento interimperialista).
- ductiuas. En el período de expansión imperia-
c) Relaciones internacionales. A pesar de las pug-
lista del capitalismo, paralelo al monopolismo
nas entre países por el control de territorios colonia-
de base nacional, tiene lugar un gran desarrollo
les y a pesar de la competencia entre empresas na-
de las fuerzas productivas, en particular en lo
que atañe al transporte y las comunicaciones: cionales por el control de los mercados internacio-
nales o del mercado mundial, se observa una tenden-
navegación, ferrocarril, inicio de la aviación, etc.
Este desarrollo, controlado por las metrópolis
cia profurtda hacia la constitución de una economía
que abarque a todo el mundo.
coloniales, favorece el contacto rápido entre
países y colonias y representa la base material En su época. lo esencial era:
para la creación del mercado nrundial. Rivalidad interimperialista.
Mercado mundial. El mercado de algunas mer- - Anexión violenta de territorios a los imperios
cancías desborda las barreras nacionales y co- - coloniales.
mienza a ser mundial: es el caso de las materias
primas agrarias o mineras procedentes de los La tendencia a largo plazo muestra, por el contra-
países-colonia. Se inicia la formación de pre- rio, una necesaria eliminación de la rivalidad inter-
imperialista, derivada del propio desarrollo del capi-
cios a nivel mundial.,
Economía mundial. La consolidación del merca-
talismo que tiende a extender la monopolización a
- do mundial abre el camino para la aparición todo el mundo. Este proceso puede culminar de dos
maneras:
de la economía mundial, aún en formación, que
estaría integrada por dos grupos de países: los Formación de rr¿lsrs mundiales (actuales empre-
ricos-industriales y los pobres-agrarios-mine- - sas multinacionales). que eliminarían la compe-
ros. Estos últimos son periJéricos con respecto tencia a escala mundial.
a los primeros, que serían centrales. Esta es la Formación de un Estado mundial en cuyo se-
primera vez que se utiliza esta terminología. - no se desarrolle la competencia intermono-
pólica de las diferentes empresas mundiales.
b ) Economías nacionales. Son las propias de los
A esta situación se la denomina superimperia-
países metropolitanos-ricos-colonialistas y sus carac-
lismo.
terísticas principales son las siguientes:
En definitiva, el actual Sistema capitalista mun- ta el momento para abordarlo: la economía

dial es el producto del acontecer histórico del de- mundial actual sólo se puede entender como
sarrollo capitalista que ha tenido lugar tanto a un complejo conjunto estructurado de unidades,
nivel nacional como mundial. En el Esquema 7.1. relaciones y acciones económicas e instituciona-
que retoma (ahora concretamente) el Esquema 3.3. les, cuya comprensión exige un tratamienfo tam-
se plasma tanto la formación como el contenido bién estructurado a través del estudio de la in-
estructural de dicho Sistema. fraestructura, la estructura y la superestructura
Aparece entonces nítido el objeto de estudio del Sistema mundial en su Centro y en su Perife-
de este libro y se justifica el método seguido has- rta.
ESQUEMA 7.1:
La formación del Sistema capitalista mundial
i. MPC MPMS MPF oMPnC
REc REms REt REnc

ITICD>T1
DcFP DmsFP DfFP DtFP DncFP

L—_—— e L__. A L ¡gm—4
I I I l r
Hegemonía capitalista: revoluciones burguesas,
‘_..L_z reformas agrarias, revoluciones industriales
1L I r ,
4.—...“—
Formaciones sociales capitalistas 4. >— Formaciones sociales no capitalistas

L... ._ _
l ——— :7
Su erestructura nacronal A L A
¡“ID-OZITJ IJCOZO
(Esfiado-nación) T Contactos esporádicos Superestructura T Estabilidad
Y estructural
E structura capitalista l comercio lejano l y progreso
(mercado interno nacional de FT y M) T Estructura T dependiente
. . colonización antigua I de la
Infraestructura capitalista , .
nin-cam: (industrialización) ii l J (America) [Infraestructura ¿i _MJ 4—
Formaciones sociales capitalistas Formaciones sociales no capitalistas
I cza-sio —L L _
"
_ ,
Metropolis capitalistas 4
“
colonialismo e imperialismo * .
“by Colonias
—
militarismo —
A """""‘Y racrsmo—ñ—á Superestructura colonial
Superestructura imperialista _
Desarticu-
mmpn IGN-«JOU—L
Estructura monopolista ”internacionalización _ Iacron
Estructura CD l onial estructural
(base nacional) l capital-mercancía y
BJ T capital-dinero y '.
extraversron
Infraestructura imperialista “l, Infraestructura colonial
piIIaje—i»
Metrópolis capitalistas 4 '7— Colonias
(Il-ISCD-l-
Guerras _______________________________ ___I DESCONEXIONES

neOlmpÏna lsm0____._.),
. interirn p erialistas :
ÜBOImpÏI‘IaIISFflO
. ., —
hegemoma J descolomzacnon
i i' URSS
EL
SISTEMA CAPITALISTA MUNDIAL ------------------------- 4* Este de Europa
>4m-FOWOZOZ
sistémica: regulación del orden

Superestructura internacional China, Corea,
Estructura sistémica: estructura económica mundial <— Cuba, Vietnam,
(Il-lb“)-L Camboya Laos,
Infraestructura sistémica: globalización y otros
Angola,
I
—————— 2—— J l
dominación/dependencia
L'ÉÏÜ |
-—‘—>Lc—ENTI=I0i __
I
internacionalización del
F !__
acumulación‘ autocentrada ———

capital productivo —
Í acumulación extravertidai
.__.... W._ __1'
desarrollo i
ZO—OLbN—I-Jb—ÜZCÉ (+capital— mercancia y dinero): subdesarrollo
-— +- INTERNACIONALIZACION DEL CICLO COMPLETO DEL CAPITAL —--- —- ¿FiECONEXIONï—Ï
94 ECoNoMTA MUNDTAL
Explicación: cia el monopolismo y el colonialismo-imperialismo,

las formaciones sociales no capitalistas son incorpo-
MPC: modo de producción capitalista.
radas al naciente sistema capitalista como colonias.
REc: relaciones económicas capitalistas.
Se desarticulan como estructuras estables, puesto que
DcFP: desarrollo capitalista de las fuerzas produc-
sus recursos son utilizados para satisfacer las necesi-
tivas.
dades del mercado interno de las metrópolis capita-
MPMS: modo de producción mercantil simple listas. Por medio de la ocupación militar se asegura
(producción y lo comercio artesanal). la regulación superestructural de la explotación de la
REms: relaciones económicas mercantiles simples. base económica (infraestructura * estructura) de las
DmsFP: desarrollo mercantil simple de las fuerzas colonias, realtzada económicamente a través de la
productivas. internacionalización del capital-mercancía y del ca-
pital-dinero. El resultado final es que, mientras las
MPF: modo de producción feudal.
formaciones sociales capitalistas-imperialistas man-
REf: relaciones económicas feudales.
tienen su estructuración interna y articulan a las cla-
DfFP: desarrollo feudal de las fuerzas productivas.
ses sociales en los intereses comunes nacional-impe-
MPT: modo de, producción tributario. rialistas, las formaciones sociales coloniales se
REt: relaciones económicas tributarias. desestructuran: la regulación superestructural es ex-
DIFP: desarrollo tributario de las fuerzas produc- terior, la infraestructura se explota según necesidades
tivas. exteriores y la articulación entre las clases sociales
precapitalistas se define por la capitalización de ori-
oMPnC: otros modos de producción no capitalis-
gen exterior, que margina, subordina o destruye a los
tas.
grupos y actividades de subsistencia y mercantiles
REnc: relaciones económicas no capitalistas carac-
previamente existentes. Como las relaciones imperia-
terísticas de dichos modos.
listas entre las metrópolis y las colonias adquieren
DncFP: desarrollos no capitalistas de las fuerzas
productivas característicos de dichos modos. un carácter estable y fuerte (sobre todo por la vía
política), se forma ya un Sistema de formaciones so-
El modo de producción capitalista se hace hege- ciales, constituido por un Centro imperialista y una
mónico en algunas formaciones sociales a partir de Periferia colonial.
las estructuras mercantiles y feudales, mediante la Las guerras interimperialistas fruto de la compe-
revolución institucional, económica y técnica que su- tencia entre los capitales monopolistas de base na-
pone la capitalización de las estructuras económicas cional, junto con el ascenso del movimiento socialista
en dichas sociedades. En la fase concurrencial del anticapitalista y antiimperialista, producen la inesta-
MPC (desde finales del siglo xvlll hasta el último bilidad de este Sistema y dan como resultado, por una
tercio del siglo xIx) prima la formación y consolida- parte, una serie de desconexiones por medio de revo-
ción de los mercados internos nacionales y la consi- luciones socialistas (URSS. China, etc.) y, por otra
guiente formación y consolidación de los Estados- parte, un proceso generalizado de descolonización.
nación en Europa, Norteamérica y Japón. Los con- La tercera fase del modo de producción capitalista,
tactos que tienen estas formaciones sociales capita- la mundialización, articula, a través del neoimperia-
listas con el resto del mundo se enmarcan en la lismo, la reproducción ampliada del capital interna-
acumulación originaria del capital, en el colonialis- cionalizado en todas su formas (mercancía, dinero y
mo de América y en el comercio lejano con Asia y ahora capital productivo). a las formaciones sociales
Africa, en los que las formaciones sociales tributarias capitalistas ya independientes políticamente, mante-
avanzadas gozan de gran estabilidad estructural. niendo así el Sistema Centro/Periferia sobre nuevas
Conforme se desarrolla la dinámica capitalista ha- bases económicas.
RESUMEN
La hegemonía del modo capitalista de producir en las formaciones sociales feudales se

consiguió a lo largo de un prolongado proceso histórico en el que se pasó del taller
artesanal a la Jábrica capitalista, se formaron y consolidaron los mercados internos de
mercancías y de .fuerza de ffabajo y se mercantilizó la tierra. A través de las reuoluciones
burguesas se constituyeron los Estados-nación, eue fueron el marco del desarrollo capita-
lista en su fase concurrencial. Las necesidades de expansión exterior de la acumulación de
capital en las formaciones sociales capitalistas resultantes dieron lugar al colonialismo e
imperialismo, a través de la internacionalización del capital-mercancía y del capital-dinero,
durante la fase monopolistu de base nacional del modo de producción. Los imperios
supusieron la articulación de todas las formaciones sociales capitalist as (metrópolis) y no
capitalistas (colonias), dando lugar a un Sistema Imperialista de Formaciones Sociales. Los
monopolios se repartieron los mercados y las metrópolis imperialistas se repartieron el
territorio mundial, en un marco de competencia monopolista-imperialista que dio lugar
a dos guerras mundictles. Las reuoluciones socialistas que produjeron desconexiones del
Sistema imperialista y los procesos de descolonización más o menos revolucionarios exi-
gieron un nuevo mecanismo de articulación económica mundial, el neoimperialismo. Con
la internacionalizaciótt del capitol productiuo se alcanza la internacionalización totol del
ciclo del capital. La nueva fase del modo de producción así inaugurada, la mundialización
(fase monopolista de buse mundial), permite consolidar el actual Sistema c:apitalista mundial
de formaciones sociales constituido por tn Centro, en el que se da la acumulación auto-
centrada y el desaruollo, y una Perferia, caracterizada por la acumulación extrauertida y
el subdesaruollo.
«En forma muy breve, el argumento de Weber era trial apareció en Occidente, especialmente en la
que la doctrina de la predestinación, característica de Europa del Noroeste. y no, por ejemplo, en China,
las ramas calvinistas del movimiento protestante, que tan sólo pocos siglos antes había sido, con mu-
planteó en la mente del creyente una gran ansiedad cho, la más rica y la más avanzada, política, econó-
con respecto a su salvación. (...) El calvinista era mica y tecnológicamente hablando. Y encontró que
impulsado a buscar maneras de tranquilizarse a sí el protestantismo era una de las principales caracte-
mismo sobre su destino. (...) Desde luego, tal forma rísticas diferenciadoras.»
de vida conduciría a una rápida acumulación de ca-
pital, comportamiento racional y éxito en los nego- D. S. Landes: Estudios sobre el nacimiento y desa-
cios. (...) Weber, hay que advertirlo, no era monista. rrollo del capitalismo. Ayuso, Madrid. 1971.
Nunca arguyó que era únicamente el protestantismo
el que había conducido al capitalismo; en realidad, «Durante toda su historia, hasta la revolución
alegó específicamente otros factores para completar Meiji (1867-1868), el Japón estuvo bajo la influencia
su interpretación de la moderna economía industrial: de la cultura china; los estímulos e iniciativas cultu-
el florecimiento de la moderna nación-Estado, basa- rales venían de China, bien directamente o bien a
da en la burocracia profesional. los avances científi- través de Corea. Los japoneses alcanzaron su desa-
cos y el triunfo del espíritu racionalista. Pero se plan- rrollo original adaptando la cultura importada a su
teó el problema del capitalismo con una perspectiva tradición cultural propia y a las condiciones locales.
universal. Quería saber por qué el capitalismo indus- No obstante, siempre hubo una gran diferencia cul-
96 ECoNoMTA MUNDTAL
tural entre ambos países, y el Japón hubo de repetir servicio obligatorio y procedía a masivos recluta-
una y ofta vez el proceso de importar, asimilar y mientos forzosos de jóvenes nativos. Vertían verda-
modificar la cultura china, al objeto de mejorar su deros cargamentos de senegaleses, sudaneses, volta-
propio nivel de conocimientos y civilización. (...) Des- neses, argelinos y marroquíes sobre los campos de
pués de la revolución Meiji se instauró un proceso batalla de Champagne, Lorena y Flandes. Allí, las
similar entre el Japón y los países occidentales, cuya tropas coloniales morían en primera línea. General-
ciencia y técnica importó aquél para desarrollar su mente servían de escudo a los ejércitos metropolita-
cultura y su economía.» nos. Las colonias se transformaron rápidamente en
un vivero casi inagotable de carne de cañón. (. .) El
M. Morishima: Por qué ha triudado el Japón. Crí- total de tropas coloniales reclutadas por Francia en
tica, Barcelona, 1984. el período l9l4-1918 se eleva a 607.000 soldados.,
«En Africa (y también en las Antillas y en Oriente) J. Ziegler: Vit'a el Poder. Crítica de la razón de
el poder colonial organizaba "razzias", imponía el Estado. IEPALA. Madrid. 1981.
TERMINOS CLAVE
o Revolución burguesa a Desconexiones

o E,stado-nación a Descolonización
o Mercado interno a Neoimperialismo
a Sistema imperialista a Sistema capitalista mundial
a Metrópoli a Centro
a Colonias a Periferia
BIBLIOGRAFIA
S. Amin: La acumulación a escala mundial. Siglo XXI, Madrid. 1974.

La desconexión. IEPALA, Madrid,l99l.
-Ch. Bettelheim: Lo lucha de clases en la URSS (2 vols.). Siglo XXI. Madrid. l9l6 y 1978.
La construcción del socialismo en China. Era, México. 1966.
-N. Bujarin: La economía mundial y el imperialismo. Pasado y Presente, Córdoba (Argentina), 1977.
G. Frank'. La acuntulación mundial. Siglo XXI, Madrid, 1985.
H. Grimal: Hisroria de las descolonizaciones del siglo XX. IEPALA. Madrid. 1989.
I. Wallerstein: E/ moderno sistema mundial. Siglo XXI, Madrid. 1919.
TERCERA PARTE
LA INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA MUNDIAL:
LOS RECURSOS MUNDIALES
CAPITULO
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA

CENTRO/PERIFERIA
Jon»r Vrrasrcl RrquuNl
En los capítulos anteriores se han tratado las ba- Así pues, pata explicar el funcionamiento con-
ses teóricas e históricas de la formación del Siste- creto de la realidad económica es necesario descri-
ma capitalista mundial como objeto de conoci- bir qué es lo que ha ocurrido y 1o que ocurre en
miento. Antes de iniciar el estudio pormenorizado la sociedad, y de ahí que a esta dimensión del
de los componentes estructurales de dicho Siste- análisis económico se la denomine también econo-
ma, corresponde completar la visión metodológica mía descriptiua.
global con el tratamiento de los instrumentos em- En el marco de la economía descriptiva, en este
píricos que permitan la observación de los fenó- capítulo se tratarán las principales variables y los
menos económicos en los que se manifiestan la indicadores más significativos que se utilizan para
estructura y dinámica de la economía mundial. comparar las economías nacionales y los principa-
La observación empírica de la realidad económi- les problemas que atañen a su uso. En un capítulo
ca abre camino al análisis de datos económicos o posterior, una vez estudiadas las estructuras del
simplemente economía empírica. Este enfoque se dife- Centro y de la Periferia del Sistema, se abordarán
rencia claramente de la economía teórica en el sen- con más detalle las limitaciones estructurales de
tido de que ésta explica las leyes abstractas funda- dichos indicadores y, en general, de la economía
mentales del funcionamiento de la sociedad, mien- descriptiya, paÍa el análisis del .desarrollo econó-
tras que la economía empírica «mide» 1o que ha mico.
sucedido y 1o que sucede en la realidad observable.
8.1 LA MEDICION DE LA ECONOMIA REAL

Los instrumentos principales para definir los fenó- gistro de los acontecimientos en un momento de-
menos económicos a nivel empírico son las uaria- terminado); si es diauónico,las variables serán de
bles económicas'. serie temporal (registro de los acontecimientos a 1o
largo del tiempo).
Por uariable económica se entiende cualquier ca-
tegoría económica susceptible de uariación.
El ualor de una variable es el resultado de la
medición directa de un hecho o un fenómeno. Cuan-
Si el enfoque pafa explicar un fenómeno es sirz- do éstos no son susceptibles de medición directa,
crónico,las variables serán de corte transüersal (re- entonces se utilizan los indicadores económicos:
99
l OO ECoNoMTA MUNDTAL
Un indicador económico es la medición de un Una variable o un indicador económico deben

hecho, un fenómeno o un acontecimiento de forma cumplir ciertos requisitos para ser considerados
indirecta, a traués del uso de una o más uariables como tales:
combinadas entre sí.
Tienen que ser idóneos, es decir, reflejar co-
Los indicadores económicos o niuel cuantita- - rrectamente la realidad que se pretende
tiuo se construyen a través de diversas varia- cuantificar.
bles. Pueden ser simples o compuestos. Los Tienen que ser completos, es decir, cubrir con
primeros constan de una sola variable, mien- - efectividad 1o que se pretende reflejar.
tras que los complejos contienen varias va- Han de cumplir los principios de homogenei-
riables. - dad y de comparabilidad.
atJ coMpARABTLTDAD TNTERNAqoNAL

El estudio teórico de la economía mundial es ar- de alto bienestar, los condicionantes climáti-
duo y complejo. Esta dificultad no es sólo de ín- cos sesgarán la comparabilidad.
dole teórica, sino que se manifiesta también en el La medición de la incorporación de la mujer
estudio cuantitativo a través del análisis empírico.
- al mercado de trabajo no refleja, en muchos
Los principales problemas aparecen por tres cau- casos, el papel real de la mujer en la econo-
sas diferentes: la realidad a comparar es heterogé- mía, especialmente cuando, por razones reli-
nea,las variables que se utilizan suelen ser moneta- giosas y culturales, la mujer es discriminada
rias (lo que conlleva a menudo que la descripción «formalmente>>, aunque realice las principa-
de la realidad sea incompleta) y los datos pueden les tareas agrícolas, comerciales o domésti-
ser no homogéneos,lo que dificulta la comparabili- cas en las economías periféricas.
dad. Ello sin contar, naturalmente, con los proble- En un país desarrollado se considera «bien-
mas derivados de la propia existencia y fiabilidad
- estar» el consumo de una amplia gama de
de datos, que es deficiente en muchas economías, artículos. mientras que en otros tal consumo
sobre todo en las periféricas. se considera despilfarrador o incluso sinto-
mático de «malestar>>.
2. Conceptuales: pueden existir diferencias de
Problemas derivados de la medición definición de una misma variable en los diferentes
de realidades diferentes países.
(heterogeneidad) Ejemplos:
La escolarización primaria: algunos países
La existencia de países diferentes plantea, entre - consideran la edad de escolarización prima-
otros, los siguientes problemas: ria entre los 5 y los 11 años, mientras que
otros la consideran entre los 6 y los 12 años.
1. Heterogeneidad en la deJinición de necesida- La tasa de urbanización: algunos países con-
des a cubrir por el desarrollo económico. Las di- - sideran que existe un núcleo urbano a partir
ferencias climáticas, de culturas, etc., determinan de 2.000 habitantes, otros a parfir de 10.000.
en muchas ocasiones objetivos diferentes de la ac-
tividad económica, y por lo tanto hay variables 3. De continuidad: existe una dificultad adicio-
que tienen escaso sentido en la comparación de nal para medir las variables o indicadores de los
según qué países. diferentes fenómenos que atañen a la economía
Ejemplos: mundial a través del tiempo, debido tanto a que
las estimaciones estadísticas de los diferentes años
Aunque el uso de aparatos de aire acondi- no son comparables, como a los cambios sobreve-
- cionado suele considerarse como indicador nidos en la propia realidad que se frata de medir.
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA CENTRO/PERIFERIA 1 01
Ejemplo: 3. Poder adquisitivo. La solución del problema

anterior suscita otro problema, derivado de la
—-— La creación y/o desaparición de Estados, la aplicación del tipo de cambio. En general, expresar
ruptura de series sobrevenida por conflictos las variables monetarias en dólares de EE.UU. o
bélicos externos o internos, etc. en cualquier otra moneda no propia del país puede
distorsionar la realidad debido tanto a 1a existencia
de bienes y servicios no comercializables internacio-
Problemas de las variables nalmente como a las distintas políticas monetarias
locales con respecto a la moneda de referencia.
monetarias
Ejemplos:
1. Inflación. Los precios generalmente distorsio- —-— Imagínese dos países con el mismo volumen
nan la medida de la economía real. físico de producción real. La producción de
Ejemplos: cada país siempre está expresada en su mo-
neda nacional. Si se procede a homogeneizar
— A nivel transversal: imagínese dos países las variables entre ambos países, el PIB apa-
cuyo volumen de producción real es el mis- recerá expresado en dólares de EEUU. o
mo, pero uno de ellos registra una tasa de cualquier otra moneda utilizada para la
inflación superior al otro. El resultado será comparación. El problema aparece cuando,
que el país cuya tasa de inflación es mayor aun teniendo un PIB igual, al ser expresado
mostrará un volumen de producción en tér- en otra moneda, su magnitud quedará dis-
minos monetarios superior al otro país. La torsionada por la evolución del tipo de cam-
solución es deflactar las variables monetarias bio y, por consiguiente, el país con una
con el deflactor implícito del PIB. El resulta- mayor devaluación respecto a la moneda de
do es la expresión monetaria del PIB en referencia manifestará un menor volumen de
términos constantes. PIB, o viceversa.
—-— A nivel longitudinal: si se quieren comparar __._._. Dados los niveles de inflación y estructura
las tasas de crecimiento de dos o más países, de precios relativos de bienes y servicios no
hay que poner en primer lugar en términos comercializables internacionalmente diferen—
constantes dichas tasas para cada uno de tes en España y EE.UU., un dólar en este
ellos, puesto que los niveles diferenciales de segundo paí's puede tener más poder de com-
inflación pueden falsear, como en el ejemplo pra en EE.UU. que el equivalente en pesetas
anterior, la comparación. (según el tipo de cambio) en España. En este
caso, los turistas españoles en EEUU. se
2. Moneda diferente. Cada país del mundo tie- sentirán «ricos». Lo mismo ocurre con las
ne una moneda diferente. Por tanto, las variables comparaciones salariales entre países: un sa-
estimadas en términos monetarios no permiten la lario monetario «menor» puede, de hecho,
comparación entre países. suponer una mejor calidad de vida si con él
Ejemplo: se accede, directa o indirectamente, a más
bienes y servicios (porque son más baratos o
——- El PIB de España se valora en pesetas, mien- son ofrecidos por el Estado).
tras que el de Chile se cuantifica en pesos
chilenos, lo que hace imposible su compara- La solución para comparar las variables mo—
ción. netarias sin reflejar las distorsiones aludidas es
expresarlas en paridad de poder de compra. Desde
La solución es expresar estas variables en la los años setenta existe el Programa de Compa-
misma moneda, a través de los tipos de cambio. En ración Internacional, que en la actualidad ofrece
general, se utiliza el dólar de Estados Unidos, aun- estimaciones del Producto Interior Bruto per cá-
que también es posible utilizar cualquier otra mo- pita expresado en estos términos de paridad de
neda (por ejemplo, en la Unión Europea muchas poder adquisitivo para la mayoría de los países
estadísticas vienen expresadas en ecus). del mundo.
1O2 ECoNoMTA MUNDTAL
Problemas derivados de los propios se conoce como eruores de la homogeneidad de los

datos datos. Por consiguiente, el primer reto que se
afronta en la economía empírica y descriptiva es
Evidentemente, el problema fundamental en cual- homogeneizar los datos que se utllizarán.
quier estudio de economía empírica deriva de la Para que una base de datos no esté sesgada por
propia existencia de los dcttos. Es decir, si existen errores de homogeneidad debe reunir los siguien-
o no existen los datos que se requieren. La solu- tes requisitos:
ción a la inexistencia de datos es su estimación a Comparabilidad: necesariamente las variables
través de diversos métodos. - que se utilizan deben cubrir lo mismo en
La calidad de /os datos es otro problema de cada país y en todos los períodos.
difícil solución debido a que el investigador debe Contenido'. es imprescindible comprobar si la
realizar un acto de fe para aceptar la fiabilidad de - elaboración de los datos es homogénea en su
los datos disponibles. Este problema puede apare- contenido o no lo es.
cer por dos razones: Asociación o correlación conceptual'. los da-
En primer lugar, la base de datos puede con-
- tos han de adecuarse a los conocimientos
- tener errores de la fuente original; hay que teóricos que explican el fenómeno de que se
tener en cuenta que los datos económicos trate.
originales se elaboran a partir de los diferen- Por ejemplo, un alto PIB per cápita debe co-
tes Institutos de Estadística de cada país, rresponder a una alta esperanza de vida, a una
que lógicamente pueden ser más o menos baja tasa de mortalidad infantil y a una alta pro-
sofisticados (por ejemplo, en el último censo ductividad en la industria, etc.
de la población española se detectó un error Por último, hay que señalar que las unidades de
de un millón de habitantes). medida de las variables pueden ser de varios tipos:
En segundo lugar. la calidad de los datos
- viene determinada por alguna de las fuentes Cantidades'. toneladas de acero, barriles de
de datos que tiene a su alcance el investigador.
- petróleo, número de hijos, años de vida, etc.
Aunque el criterio más aconsejable es utilizar Valor: valor de mercado del acero o del pe-
siempre una única fuente de datos, si la ñabi-
- tróleo producido en un mes o en un año, etc.
lidad de algunos de ellos es dudosa, conviene Precio (unitario): precio de mercado de una
comparar con otras fuentes estadísticas.
- tonelada de acero o de un barril de petróleo,
etcétera.
Las unidades de ntedida también requieren una Tanto por x'. tanto por unidad, tanto por
atención especial. Algunas variables están expresa- - ciento,, tanto por mil, etc.
das en porcentajes o en tantos por mil, otras en
unidades monetarias, también pueden reflejarse en Cuando las variables están medidas en unidades
volumen físico, etc. Por ello. la elaboración de las monetarias y reflejan una evolución temporal, efl-
bases de datos ha de cuidar que las observaciones tonces se puede distinguir entre:
de una variable estén siempre expresadas en la Precios corrientes, precios nominales o tér-
misma unidad de medida. - minos nominales.
El conjunto de todos y cada uno de estos pro- Precios constontes, precios reales o términos
blemas da lugar a lo que en términos estadísticos - reales, expresados sobre un año base.
8.3, METODOS Y FUENTES ESTADISTICAS

I nstru mentos estadísticos
Un estudio empírico de la economía mundial pue- también como estudios de corte transversal) o des-
de abordarse desde una óptica estática (conocidos de una óptica dinámica (estudios temporales o de
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA CENTRO/PERIFERIA 103
series históricas). Por ello hay que distinguir entre das que permiten conocer con profundidad
los instrumentos dirigidos al análisis estático y los el comportamiento individualizado de las
referidos al dinámico. variables. Estos estadísticos pueden ser de
Los instrumentos estadísticos más usuales en posición, de dispersión y de forma.
economía descriptiva son los siguientes:
—- Tasas de crecimiento: siempre se utilizan para 1. Medidas de posición:
realizar análisis dinámicos. Las tasas de cre- Media: es la suma de los valores observados
cimiento pueden ser mensuales, anuales, dividido por el número de observaciones.
quinquenales, decenales, etc. Error estándar de la media: es la desviación
—-— Números índices: es un instrumento estadís- estándar dividido por la raíz cuadrada del nú-
tico que mide los cambios de una variable o mero de observaciones.
un grupo de variables. Pueden utilizarse in- Mediana: es el valor correspondiente a la va-
distintamente para análisis transversales o riable que deja a ambos lados el 50% de las
temporales. Los números índices pueden ser: observaciones.
Moda: es el valor más frecuente de la variable;
De la media sin embargo, es posible que no exista un valor
arltmetica . que sea repetitivo de la variable: en este caso
Números Simples S1n la moda corresponde al valor mínimo de la
índices ponderar De la media
variable.
Complejos agregativa
De Laspeyres Medidas de dispersión:
Ïaïïïe- De Paasche o Máximo: valor máximo de la variable.
De Fisher o Mínimo: valor mínimo de la variable.
o Rango: recorrido de la variable. Es el valor
Los números índices complejos muestran la va- máximo menos el valor mínimo.
riación de dos o más series de valores u observa-
Varianza: es la media aritmética de los cuadra-
ciones. Es decir, resumen en una sola serie dos o dos de las diferencias de los valores de la
más series originariamente observadas. Por otro variable con respecto a su media.
lado, los números índices simples muestran la va- Desviación estándar: es la raíz cuadrada posi-
riación de una sola serie de valores u observaciones. tiva de la varianza.
—— Números indices temporales: la base del índi-
ce viene determinada por el año base. En Medidas de forma:
este caso 100 es el año de referencia y se Coeficiente de asimetría: mide el grado de asi-
expresa como (Base 100 = año). metría o sesgo de la variable.
—— Números índices transversales: la base del ín-
Curtosis: mide el grado de apuntamiento de la
dice viene determinada por el individuo de
variable.
referencia. Por tanto, es 100 el individuo ba-
se y se expresa como (Base 100 = individuo).
—— Porcentajes: es la medida por excelencia que 4. Procedimientos de modelización:
permite la relativización de las observacio- Análisis de correlaciones de las variables: mide

nes. Permite calcular estructuras, dinámicas el grado de relación que existe entre las varia-
y pesos de los individuos. En general, el tan- bles que se estudian.
to por x puede expresarse en tanto por uni- Análisis de la regresión: es una técnica estadís-
dad, en tanto por cien, en tanto por mil, etc. tica que permite construir modelos causales.
Unicamente hay que distinguir entre lo que La regresión puede ser simple (con una varia-
es un aumento porcentual y un aumento de ble independiente) o múltiple (con dos o más
puntos porcentuales. variables independientes).
—— Estadísticos descriptivos: se utilizan normal- Análisis multivariante: es una técnica que per-
mente en el análisis univariante. Son medi- mite manipular gran cantidad de variables,
1O4 EcoNoMrA MUNDTAL
para poder sistematizar la información. Los cromagnitudes de la Contabilidad Nacional, sec-

métodos multivariantes más utilizados habi- tor ágrícola, sector industrial, comercio exterior,
tualmente son el análisis Cluster y el análisis etcétera). E,n ambos criterios lógicamente hay que
factorial. indicar que algunas fuentes estadísticas se sola-
pan y a menudo se pueden hallar dos datos sobre
el mismo fenómeno que no coinciden numérica-
Fuentes estadísticas mente.
El acceso a este tipo de fuentes es relativamente
Existe un gran número de publicaciones estadísti- complejo y depende de la dotación de que dispon-
cas internacionales que permiten recopilar los da- gan las distintas bibliotecas de las Universidades,
tos primarios necesarios pafa elaborar una base de los Institutos de investigación, organismos oficia-
datos. les, etc. A efectos de ejemplo, y sin ninguna pre-
Las fuentes estadísticas pueden agruparse a tensión de exhaustividad, en el Recuadro 8.1 se
partir de dos criterios: el ámbito de países a los recogen algunas de las fuentes estadísticas ,.prima-
que se hace referencia (mundial, regional y nacio- rias>> más utilizadas en los estudios de economía
nal) y el ámbito conceptual al que se refiere (ma- internacional.
RECUADRO 8.1 :
Fuentes estadísticas internacionales
Organismo Sector Título
NACIONES General Anuario Estadístico

UNIDAS
Población Anuario Demográfico
(DAEST-OE)
Energía Anuario Estadísticas Mundiales Energía
Industria Estadísticas Industriales
Comercio Anuario Estadísticas Comercio Internacional
Contabilidad Nacional Anuario de Cuentas Nacionales
NNUU (DAESI) General Estudio Económico Mundial
PNUD General Informe Desarrollo Humano
UNCTAD Comercio Anuario de Productos Básicos
FNUAP Medio Ambiente Varios
Población Varios
OIT Fuerza Trabajo Anuario Estadísticas del Trabajo

Fuerza Trabajo Boletín Trimestral
ONUDI lndustria Desarrollo Industrial

EL ANALISIS EMPIFHCO DEL SlSTEMA CENTRO/PERIFERIA 105
FAO Agricultura Anuario Producción

Anuario Comercio
Pesca Anuario Producción

Anuario Comercio
Silvicultura Anuario Producción
Sector Primario El Estado Mundial de la Agricultura y Alimentación
UNESCO Educación y Cultura y

Anuario
Comunrcacrones
BM General World Tables
Deuda Externa Debt Tables
General Informe Desarrollo Mundial
FMI Finanzas Estadísticas Financieras Internacionales
Comercio Direction of Trade
General World Economic Outlook
OCDE General Estadísticas Retrospectivas
General Perspectivas Económicas
Energía Estadísticas de la Energía
Trabajo Estadísticas de Trabajo
Contabilidad Nacional Cuentas Nacionales
Finanzas Cuentas Financieras
Sector Público Estadísticas de] Sector Público
Comercio Comercio Exterior
EUROSTAT General Estadísticas Generales
Comercio Estadísticas de Comercio
Energía Anuario de la Energía
Industria Estadísticas Industriales
(Continúa) Agricultura Estadísticas Agrícolas

106 ECONOMIA MUNDIAL
EUROSTAT Finanzas Estadísticas Financieras y Monetanas

( Continuación )
Sector Público Estadísticas Cuentas Sector Público
Demográficas Estadísticas Demográficas
Regionales Estadísticas Regionales
CEPAL General Anuario Estadístico
8.4. IN DICADORES SOCIOECONOMICOS

A1 comienzo del capítulo se distinguía entre un Población
indicador y una variable. Los primeros se definen
como un conjunto de variables que describen un El conjunto de variables e indicadores demográfi-
hecho o un fenómeno no susceptible de medición cos permiten analizar las características poblacio-
por una sola variable. nales de los países. La forma de abordar el estudio
Para estudiar la economía mundial desde una de este ámbito supone trabajar con distintos tipos
perspectiva real (es decir, la que se fija en el factor de variables:
humano y en su actividad de producción y circu-
lación de las mercancías) hay que abarcar los si- Variables de uolumen de población, que deno-
guientes ámbitos: - tan un contenido de dimensión y permiten dis-
el demográfico, criminar los países entre muy poblados o poco
- la actividad de la población, poblados. Como variables de dimensión, aun-
- la producción y renta, que no poblacional, se incluyen las de superh-
- la calidad de vida y cie territorial, que en relación con las anterio-
- el comercio exterior. res dan lugar a los indicadores de densidad.
- Variables que se refieren a la estructura de
El conjunto de estos cinco ámbitos permite de- - la población, que a su vez comprende la es-
finir estructuralmente, y desde una perspectiva tructura por edades y género, la distribución
real, las características socioeconómicas de los paí- La relación entre las variables
espacial, etc.
ses. A continuación, y por el mismo orden, se pre- de la estructura por edades y la estructura
sentan y definen las variables e indicadores más por género permite dibujar la pirdmide de
comunes utilizados para el análisis de dichos ám- población.
bitosl. Variables que se refieren a la dinámica pobla-
- cional o a su movimiento. Estas variables
I La siguiente selección de variables no es exhaustiva, sino informan sobre los nacimientos, defunciorles y
que tiene un sentido posibilista. para que cualquier estudiante, desplazamientos en una población, y el con-
y en relación a las fuentes estadísticas disponibles, pueda en- junto de ellas expresa el crecimiento de dicha
contrar la información necesaria. Por otra parte, las definicio- población.
nes de las variables e indicadores que aquí se incluyen son las
Variables cualitatiuas de la población referi-
de más común aceptación. En términos estrictos, cada fuente
estadística incorpora la definición estricta de la(s) variable(s)
- das al ciclo uital. Este conjunto de variables
específica(s) sobre la(s) que informa(n), y el investigador debe muestra información sobre las características
ceñirse a ellas para la comparación, interpretación, etc. de la base humana de cada país.
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA CENTRO/PERIFERIA 1O7
RECUADRO 8.2=
Ambito demográfico
Población total: Estimación de los datos de la pobla- esta tasa es el resultado de sumar al crecimiento
ción total a mitad de año. Se suele expresar en miles vegetativo el saldo migratorio (emigración menos in-
o millones de habitantes. migración). Sin embargo, en la práctica la tasa de
Densidad: Número de habitantes dividido por una crecimiento de la población se calcula a partir del
extensión territorial (nacional, regional, local, etc.), volumen de la población total.
que se suele expresar en km2, hectáreas, millas2, etc. Tasa de .fecundidad (total): Promedio de hijos vivos
Grado de urbanización (Población urbana): Porcen- que tendría una mujer durante toda su vida si a cada
taje de la población total que vive en zona urbana. edad diera a luz conforme a las tasas de fecundidad
Tasa de dependencia demográJica: Porcentaje de la imperantes en cada cohorte.
población menor de 15 años y mayor de 65 respecto Tasa de mortalidad infantil (0-1 ó 0-5 años): Nú-
a la población entre 15 y 65 años. mero de niños que muere antes de cumplir 1 ó 5
Tasa de rejuuenecimiento de la población: Porcenta- años de edad por cada mil nacidos vivos en un año
je de la población menor de 15 años respecto a la dado.
población total. Población estacionaria: Se considera que la pobla-
Tasa de enuejecimiento de la población: Porcentaje ción es estacionaria cuando las tasas de mortalidad
de la población mayor de 65 años respecto a la por edades y por sexos no han variado durante largo
población total. tiempo, mientras que las tasas de fecundidad han
Tasa de población Jbmenina (masculina): Porcentaje permanecido en un nivel de renovación, es decir,
de la población femenina (masculina) sobre el total cuando la tasa de reproducción neta (nimero de hijas
de habitantes. que tendrá una recién nacida) es igual a I y la tasa
Tasa bruta de natalidad (o de mortalidad): Número de crecimiento es igual a 0.
de nacidos vivos (o de defunciones) por cada mil Esperanza de uida (al nacer): Número medio de
habitantes. años de vida que le restarían vivir a las personas que
Tasa de crecimiento uegetatiuo: Diferencia entre la nacen si estuvieran sometidas en el futuro a las mis-
tasa de natalidad y la tasa de mortalidad. mas condiciones de mortalidad presentes, tal como
Tasa de crecimiento de la población: Teóricamente lo indican los datos que abarcan un período reciente.
Actividad de la población Producción y renta

Las variables e indicadores de este ámbito dan in- Las variables en este caso deben informar sobre
formación sobre las actividades económicas que qué y cómo producen y consumen (gastan) los
realiza la población de cada país. Estas variables diferentes países. Se trata de reflejar el output ge-
también pueden referirse a los volúmenes de activos nerado por la actividad de la población, y por
(en los distintos sectores, de diferentes edades y gé- tanto está estrechamente relacionado con ella, me-
nero, etc.) o a la estructura (composiciones porcen- diante el concepto de productiuidad.
tuales de la población activa por sectores, edad y El conjunto de variables (macromagnitudes na-
género, tipos de ocupación o categorías de empleo). cionales y magnitudes sectoriales y factoriales) y
Las estadísticas de población activa y de empleo de las relaciones entre ellas es más complejo que
son un ejemplo paradigmático de las dificultades en los demás ámbitos y supone por sí mismo la
anteriormente señaladas respecto a existencia y elección de una determinada metodología para la
fiabilidad de datos, homogeneidad y continuidad. contabilización de las actividades económicas. Di-
La propia Oficina Estadística de la Organización cha metodología, que implica una determinada
Internacional del Trabajo cambió en 1988 la cla- forma de concebir y reahzar la Contabilidad Na-
sificación utllizada anteriormente (que databa de cional, no ha sido siempre la misma, 1o que ha
1968), con lo que en algunos casos es muy proble- producido serios problemas para la comparabili-
mática la creación de series históricas. dad internacional. Los Sistemas de Contabilidad
RECUADRO 8.3:
Ambito de actividad de la población
Población Económicamente Actiua (PEA) o Fuerza de Tasa de participación en la agricultura: Porcentaje

trabajo: Población ocupada o en busca de trabajo en de la población activa agrícola con respecto a la
el momento de la estimación. Es la población incor- población activa total.
porada al mercado de trabajo. Tasa de participación en la industria: Porcentaje de
Población ocupada: La población que trabaja con la población activa industrial con respecto a la po-
un contrato de trabajo legal. blación activa total.
Población desempleada'.La población que busca un Tasa de participación en los seruicios: Porcentaje de
puesto de trabajo. la población activa en el sector de los servicios con
Población actiua de la agricultura (o subsectores): respecto a la población activa total.
Población activa'que se dedica a actividades agrope- Tasa de desempleo: Número de desempleados divi-
cuarias (o subsectores). dido por la población activa.
Población actiua de la indusr¡'ia (o subsectores): Po- Tasa de actiuidad femenina: Porcentaje de la pobla-
blación activa que se dedica a actividades industria- ción activa femenina con respecto a la población
les (o subsectores). femenina en edad de trabajar.
Población actiua de los se¡'ricios (o subsectores): Tasa de participación de la mujer en la Fuerza de
Población activa que se dedica a actividades del sec- trabajo: Porcentaje de las mujeres activas respecto a
tor terciario (o subsectores). la población activa total.
Tasu de actit'idad general: Es el resultado de dividir Tasa de asalarización: Porcentaje de asalariados
la población activa con respecto a la población total. respecto a la población activa total.
Nacional propuestos por los principales organis- La distinción entre el origen de la produc-
mos internacionales tratan de mejorar y homoge- - ción total (aportación de los diversos secto-
neizar las metodologías a seguir por los diferentes res económicos o remuneración de los facto-
países, aunque cabe destacar que estos propósitos, res) y cómo se gasta (consumo privado.
si bien han logrado un mínimo de unificación que consumo público, inversión y comercio exte-
hace posible la comparabilidad transversal y lon- rior).
gitudinal, están sujetos permanentemente a un La relativización del volumen de la produc-
proceso dinámico de revisión y perfeccionamiento - ción a la población y a la población activa,
(el recuadro correspondiente se complementa con global y sectorialmente.
el Apéndice 8.1 en el que se resume una de estas Y, como en casos anteriores, la distinción
metodologías, en concreto la correspondiente al - entre variables de volumen, variables de es-
Sistema Europeo de Cuentas Nacionales). tructura (composiciones porcentuales), va-
Independientemente de las técnicas concretas de riables de dinámica (tasas). entre precios rea-
la Contabilidad Nacional, las consideraciones fun- les y precios nominales, etc.
damentales a tener presente en el estudio de este
ámbito son las siguientes:
La distinción entre la producción interior de Calidad de vida
- un país y la de los nacionales del país (reali-
zada en él o en el extranjero). Aunque el concepto de «bienestar>> es relativo al
La distinción entre la producción bruta y la contexto socio-histórico de cada sociedad, parece
- netu (que no incluye la amortización). plausible considerar que la mejora en la calidad de
La distinción entre la producción expresada vida se consigue mediante el acceso a una serie de
- en precios de mercado o en coste de los medios de consumo materiales y servicios que per-
factores. miten, en cada contexto social, satisfacer las nece-
RECUADRO 8.4:
Ambito de renta y producción
Producto Interior Bruto (PIB): Producción total pa- tividades se expresan en unidades monetarias ' por
ra uso final de bienes y servicios de una economía, activo.
realizada tanto por nacionales como por extranjeros Productividad agricola/indus{rial/servicios: Produc-
residentes en el país. ción agrícola/industrial/servicios por unidad de tra-
Producto Nacional Bruto (PN B ): Valor agregado bajo del sector agrícola/industrial/servicios. Es la re-
total, interno y externo, producido por nacionales, lación entre el PIB agrícola/industrial/servicios y la
residentes o no en el país. PEA agrícola/industrial/servicios. Es un indicador de
Remuneración de los asalariados (RA): Comprende eficiencia y del potencial total de la producción agrí-
todos los pagos en dinero y en especie realizados por cola/industrial/servicios.
los empleadores en concepto de remuneración por el Producto Interior Bruto per cápita (PIBpC): Es la
trabajo realizado por sus asalariados durante un pe- producción por persona. Se suele utilizar tanto el
ríodo, generalmente un año. PIB como el PNB dividido por el número de habi-
Excedente Bruto de Explotación (EBE): Compren- tantes del país. Se expresa en unidades monetarias
de todas las rentas generadas en el proceso de propor habitante, aunque para la comparabilidad inter-
ducción, así como el consumo de capital fijo. nacional se utilizan los dólares de EEUU.
Formación Bruta de Capital (F BK): Representa el PIB per cápita Real (Paridades de Poder Adquisi-
valor de los bienes duraderos, destinados a fines no tivo): Con la utilización de tipos de cambio oficiales
militares, adquiridos por las unidades productoras para convertir las cifras en moneda nacional en dó-
residentes con el fin de utilizarlos durante mas de un lares de EE.UU. no se pretende medir los poderes
año en sus procesos de producción y, además, in- adquisitivos relativos de las monedas de cada país.
cluye la diferencia entre las entradas y salidas de El Proyecto de Comparación Internacional de Na-
existencias durante el período considerado. ciones Unidas ha elaborado medidas de] PIB real en
Productividad general: Producción por unidad de una escala comparable internacionalmente, utilizan-
trabajo. Es la relación entre el PIB total y la PEA do como factores de conversión, en lugar del tipo de
total. Es un indicador de eficiencia y del potencial cambio, las paridades de poder adquisitivo (PPA)
total de la producción económica. Todas las produc- expresadas en dólares PPA.
sidades no sólo básicas a nivel individual (alimen- del bienestar son los referidos a la alimentación,
tación, salud, educación y vivienda), sino también sanidad, educación, los medios de producción do-
de caracter social (comunicación, participación, mésticos y las disponibilidades de ocio y cultura.
etcétera). Por otra parte, el carácter subjetivo y Evidentemente, en una'sociedad mercantil el acce-
personal de los «gustos» del consumidor podría so a tales medios esta íntimamente ligado al nivel
hacer aparentemente imposible una generalización de ingreso y al consumo de energía, por lo que a
del concepto mismo (por ejemplo, alguien que se menudo se ha considerado que los indicadores de
marea en coche no puede considerar bienestar el estos últimos tipos son buenos indicadores tam-
uso del mismo, puesto que le causa malestar; o bién del nivel de bienestar y de calidad de vida.
escuchar una canción de Julio Iglesias, que puede
proporcionar «bienestar» a un oyente, puede su- Comercio exterior
poner una auténtica tortura para otro).
Las variables e indicadores referidos a este ám- El conjunto de variables que definen las caracte-
bito deben informar sobre el nivel de bienestar de rísticas del comercio exterior permite estudiar la
la población de un país. A pesar del problema relación comercial de un país con el resto del mun-
conceptual y moral que incorpora el término «bien- do y sus implicaciones tanto para el interior del
estar», se considera convencionalmente que los propio país como para el resto de países con los
bienes y servicios que componen la base objetiva que comercia.
RECUADRO 8.5:
Ambito de la calidad de vida
Consumo de calorías per cápita: Equivalente calórico Escolarización de segundo grado: Porcentaje de
de la oferta neta de alimentos de un país (producción alumnos de educación secundaria respecto a la po-
más importaciones menos exportaciones) dividida blación en edad de estar escolarizada en secundaria.
por su población. Se puede expresar en miles de Escolarización de tercer grado: Porcentaje de alum-
calorías o en porcentaje sobre los considerados re- nos de educación de tercer nivel respecto a la pobla-
querimientos mínimos. ción en edad de estar escolarizada en la universidad.
Consumo de proteír¡as: Oferta diaria de proteínas Tasa de analfabetismo: Porcentaje de personas de
por habitante. Se puede expresar en gramos o en 15 años o más que no saben leer ni escribir, sobre el
porcentaje sobre requerimientos mínimos. total de población de esa edad. Se utiliza también la
Indice de producción de alintentos per cdpita: Can- contraria, tasa de alfabetización (adultos), que es el
tidad anual media de alimentos producidos per cá- «porcentaje de personas de 15 años o más que pue-
pita en relación con la producida en el año corres- den leer, escribir y comprender una exposición corta
pondiente. y sencilla sobre su vida cotidiana».
Población con occeso o oglt{t potable: Porcentaje de Promedio de años de escolarización: Promedio de
la población que tiene acceso razonable y suficiente años de enseñanza recibida por personas de 25 años
a un suministro de agua apta para el consumo. o más.
Médicos (o personal sanitario) por mil habitantes: Receptores de teleuisió¡¿: Número de televisores por
Número de médicos (o personal sanitario) en activi- cada mil habitantes.
dad por cada mil habitantes. En ocasiones se utlliza Receptores de radio: Número de aparatos por mil
la inversa: número de habitantes por cada médico (o habitantes.
personal sanitario) en activo. Automóuiles de turismo: Número de habitantes por
Camas hospitalarias por mil habitar¡úes: Número de cada automóvil de turismo. También se valora como
camas en hospitales públicos y privados por mil ha- número de automóviles de turismo por cada mil ha-
bitantes. Como en el caso anterior, en ocasiones se bitantes. «Automóviles de turismo» son aquellos ve-
utlliza la inversa. hículos en los que caben hasta 9 personas sentadas,
Acceso a serticios de salud: Porcentaje de la po- incluidos los taxis, jeeps, etc.
blación que puede recabar servicios locales de salud, Teléfonos: Número de habitantes por cada línea de
con un tiempo máximo de una hora de marcha a teléfono instalada. Esta variable también puede defi-
pie o de desplazamiento en medios locales de trans- nirse como número de líneas instaladas por cada mil
porte. habitantes.
Acceso a seruicios de saneamiento: Porcentaje de la Consumo de papel de diario, o número y tirada de
población que tiene acceso razonable a medios sani- periódicos diarios: Expresados por habitante en el
tarios parala eliminación de excrementos y desechos. primer caso y por mil habitantes en el segundo.
Escolarización de primer grado: Porcentaje de Consumo de energía comercial per cápita: Consumo
alumnos de educación primaria respecto a la pobla- de productos derivados del petróleo (incluida electri-
ción en edad de estar escolarizada en primaria. cidad) por habitante.
Al respecto se pueden considerar diversas di- grado de especialización del comercio del país
mensiones: y su dependencia en productos determinados.
El grado de concentración comercial se refie-
Las variables de volumen de comercio per- re a La diversificación del comercio en mu-
- miten analizar Ia importancia del país en el chos o pocos mercados, es decir, si el comer-
global del comercio mundial. cio del país depende de muchos o pocos
El grado de cobertura cuantifica el déficit o clientes y proveedores.
- superávit comercial del país con respecto al La importancia relativa del comercio en la
exterior. generación del PIB de cada país permite de-
Las variables de estructura de las exportacio- finir el grado de extrauersión de la economía
- nes e importaciones por productos muestran el nacional.
RECUADRO 8.6:
Ambito de comercio exterior
Exportaciones'. Ventas de mercancías que realiza exportaciones por productos respecto a las exporta-
el país al resto del mundo durante un año. La ciones totales.
valoración se realiza sobre una base .fob (llbre a Saldo de Balanza Comercial (global, por países o
bordo). por productos)'. Exportaciones menos importaciones
Importaciones: Compras de mercancías que realiza (globales, por países o por productos).
el país al resto del mundo durante un año. La valo- Tasa de cobertura (global, por países o por produc-
ración se realiza sobre una base cf (costo, seguro y úos): Porcentaje de las exportaciones respecto a las
flete). importaciones (globales, por países o por productos).
Importaciones por proueedores: Porcentaje de las Grado de extrauersión exportadora: Porcentaje de
importaciones de un país o grupo de países respecto las exportaciones totales con respecto al PIB.
a las importaciones totales. Grado de extrauersión importadora: Porcentaje de
Exportaciones por clientes: Porcentaje de las ex- las importaciones totales con respecto al PIB.
portaciones a un país o grupo de países respecto a Grado de extrauersión comercial: Porcentaje de las
las exportaciones totales. exportaciones más las importaciones con respecto
Estructura de las Importaciones: Porcentajes de las al PIB.
importaciones por productos respecto a las importa- Relación Real de lntercambio: Relación entre el
ciones totales. índice de precios medios de exportación de un país
Estructura de las Exportaciones: Porcentajes de las y su índice de precios medios de importación.
APENDICE 8.1 : Metodología del sistema europeo de cuentas nac¡onales
El «Sistema europeo de cuentas económicas integradas» Diferencia entre Producto Bruto y Neto
(sec) constituye la versión comunitaria del sistema revi-
sado de contabilidad nacional de Naciones Unidas. A
partir de una base de definiciones y clasificaciones co- PIN: PIB - Consumo de capital fijo (Amortizaciones)
munes se realiza una descripción cuantitativa coherente PNN:
de las economías de los países miembros y proporciona
PNB - Consumo de capital fijo (Amortizaciones)
el lenguaje económico común indispensable para la rea-

lización de trabajos que utilizan este grupo de variables
e indicadores. Diferencia entre precios de mercado
y coste de factores
Diferencia entre Producto lnterior (PlB)
y Nacional (PNB) En primer lugar, hay que distinguir entre producto y
valor añadido, que aunque cuantitativamente miden lo
PNB : PIB * Saldo de las rentas de los factores con el mismo, se diferencian cualitativamente y conceptual-
extranjero mente, ya que mientras el valor añadido es una variable
sectorial (se calcula a partir de la actividad productiva
El saldo de las rentas de los factores con el extran- de los diversos sectores económicos) el producto es una
jero es igual al ingreso factorial neto del exterior (in- variable agregada.
greso percibido del exterior por los residentes por con- La diferencia entre los dos tipos de precios, de mer-
cepto de trabajo y capital), menos los pagos análogos cado y coste de factores, tiene su origen en la distribu-
efectuados a no residentes que contribuyen a la econo- ción del PIB por origen de rentas (Distribución funcio-
mía nacional. nal):
112 ECoNoMTA MUNDTAL
1. RA + EBE : VABcf; PIBpm : C + G + FBKfija + Var. exist. + X - M

VABcf + Tp - Sub: VABpm
siendo
2. RA + EBE : PIBcf;
PIBcf + Tp - Sub + Timp + IVA: PIBpm C: Consumo privado.
G: Consumo del gobierno.
siendo FBKfija: Formación bruta del capital fija.
VABcf: Valor Añadido Bruto a coste de factores. Var. exist.: Variación de existencias.
VABpm: Valor Añadido Bruto a precio de mer- X: Exportaciones.
cado. M: Importaciones.
PIBct Producto Interior Bruto a coste de fac- La agrupación de ciertas variables genera las siguien-
tores.
tes identidades:
PIBpm: Producto Interior Bruto a precio de : C + G.
Consumo interior
mercado. - F BK :FBKfija * Variación de existencias.
RA (Renruneraciótt de los ctsalarictdos): Sueldos y sala- - Demanda interior : Consumo interior -l FBK.
rios * Cotizaciones sociales. -
EBE (E-xcedente Bruto de Explotación): Rentas (mix-
tas * agrarias * comerciantes. empresarios Diferencia entre precios nom¡nales
y profesionales * Administraciones públi- y prec¡os reales
cas * capital * alquileres) * intereses y di-
vide¡dos * beneficios retenidos por socie- Como se indicaba al principio del capítulo la utilización
dades )' empresas * amortizaciones. de variables monetarias conlleva una serie de problemas
Tp: Impuestos a la producción. a tener en cuenta,
Sub: Subr enciones. La utilización de unidades monetarias puede realizar-
Timp: Impuestos a la importación. se en moneda local (lo que no permite comparaciones)
Por consiguiente: o en moneda extranjera homogénea.
Además, cuando se intente analizar evoluciones de las
VABpm no tiene correspondencia con el PIB.
- PIBpm no tiene correspondencia con el VAB.
variables monetarias hay que tener en cuenta que estas
- : variables muestran el contenido de la inflación. ) por
VABcf PIBcf.
- consiguiente es necesario eliminar este efecto para ob-
Así pues, la diferencia entre los costes de factores y los servar la evolución real.
precios de mercado es que estos últimos contienen en el En este sentido, hay que distinguir entre:
precio los diversos impuestos más las subvenciones.
lorecios corrientes
La distribución sectorial del PIB se define como: Moneda nacional {'
VABcf : VAB a-ericultura + VAB industria * - [precios constantes
+ VAB servicios : PIBcf Dólares
jRrecios cornentes
La distribución del PIB por gastos (cuadro macro- - [precios constantes
económico):
RESUMEN
La obseruación entpíriccr de la realidad económica abre camino al análisis de datos etottó-

micos, o simplernente economía empírica. Los elementos fundamentales de la econrrmía
empírica son las variables y los indicadores. Los indicadores fundamentales de descripción
de la economía real son: demográfico, actividad de la población, renta y producro,
bienestar y comercio exterior. Cada uno de ellos se constituye por un número inderermi-
nado de variables. El tratamiento de estos indicadores y variables permite modelizar y
verificar las teorías elaboradas a partir del método estructural. Los datos del conjunrtr de
países y años que se estudian se encuentran en las denominadas fuentes estadísticas.
«Cada año, los organismos internacionales, regiona- ticas son suficientemente comparables para justificar
les y nacionales publican numerosas recopilaciones su uso en un análisis, los métodos de análisis emplea-
de estadísticas económicas y sociales que abarcan el dos son demasiado a menudo muy poco apropiados
mundo en general o las regiones más importantes de para el tipo de datos estudiados, e incluyen supuestos
éste. Hay mucha copia y repetición y al mismo tiem- que no son válidos. (...) En justificación de los datos
po diferencias notables entre las estadísticas publica- malos se argumenta, a veces, que las cifras utilizadas
das. Basándose en estas estadísticas, organismos y son las mejores disponibles y que el progreso cientí-
científicos llevan a cabo numerosos estudios analíti- fico no puede hacerse sin datos.»
cos que aparecen en publicaciones oficiales o acadé-
micas. Muchas de las estadísticas publicadas no son D. McGranahan, E. Pizarro y C. Richard: Medi-
fiables o por otras razones no son comparables, y ción y análisis del desarrollo socioeconómico. Instituto
muchos de los análisis comparativos de ellas consti— de Investigación de las Naciones Unidas para el De-
tuyen un ejercicio inútil. Incluso cuando las estadís— sarrollo Social, Ginebra, 1985.
TERMINOS CLAVE
o Economía empírica o Datos

o Economía descriptiva o Comparabilidad
o Variable o Fiabilidad
o Indicador o Homogeneidad
o Fuente estadística o Idoneidad
BIBLIOGRAFIA
T. Domingo y otros: Métodos y ejercicios de Economía Aplicada. Pirámide, Madrid, 1987.

D. McGranahan, E. Pizarro y C. Richard: Medición y análisis del desarrollo socioeconómico. Insti-
tuto de Investigación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social, Ginebra, 1985.
OCDE: Lista OCDE de indicadores sociales. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid,
1985.
J. M. Vidal Villa (Dir.): Evolución y cambio estructural en la economia mundial: 1960-1980. Fundación
Banco Exterior, Colección Investigaciones, Madrid, 1987.
CAPITULO
EL PROCESO DE REPRODUCCION
DE LA POBLACION MUNDIAL
El estudio de cualquier población humana exige la sincrónico y diacrónico de la población es el aná-

adopción combinada de dos ópticas: la estática y lisis de su proceso de reproducción.
la dinámica. En este capítulo se tratará exclusivamente del
El análisis estático o sincrónico de la población análisis del proceso de reproducción de la pobla-
desvela la estructura demográfica, que incluye la ción mundial, proceso que muestra unas caracte-
composición por género y edades (visualizable en rísticas tales que lo han situado en el centro de
las pirámides de población), su composición por polémicas sobre las perspectivas negativas que tie-
estatus económico, estado civil, actividad econó- ne y tendrá para la economía y la subsistencia en
mica y laboral, su distribución espacial, etc. Es el futuro, dada la explosión demográfica en la Peri-
como si se fotografía en un momento determinado feria y el envejecimiento de la población en el Cen-
una población con una cámara capaz de captar tro del Sistema.
todas las características que el investigador nece- La relación economía-población se abordará en
sita para su estudio. el capítulo siguiente. Su objetivo será estudiar las
El análisis dc la dinámica demográfica, por su interconexiones y determinaciones recíprocas, lo
parte, trata de los movimientos de esa población: el que permitirá llegar a conclusiones sobre las pers-
movimiento natural (natalidad y mortalidad) y el pectivas del proceso de reproducción de la pobla-
movimiento migratorio (emigración e inmigración). ción mundial en el marco de la reproducción del
En términos del análisis estructural, el estudio Sistema.
9.1.I EL PROCESO DE REPRODUCCION DE LA POBLACION

Las personas que componen una población son por tanto, un proceso no sólo biológico, sino
seres vivientes que se reproducen a sí mismos y a económico-social.
la especie: — La reproducción de la especie se basa en la
procreación, que en la especie humana está
— La reproducción de si mismos se basa en los influida por la estructura familiar, la cultura
medios de subsistencia (alimentos, vivienda, respecto al sexo, el control sanitario, etc. No
vestidos, sanitarios, higiene, etc.) que consi- es, pues, una dinámica meramente biológica
gue mediante la actividad económica. Es, como en las especies animales, sino que la
115
116. ECoNoMTA MUNDTAL
procreación también tiene un marcado ca- Los elementos fundamentales de la dinámica de-
rácter social. mográJica son'.
El conjunto de procesos vitales que explican

La natalidad.
- La mortalidad.
cómo nacen, viven y mueren los seres humanos (en - Los movimientos migratorios.
general, o en una comunidad concreta) consti- -
tuye el proceso de reproducción de la población Todos estos aspectos estructurales y dinámicos
(PRP). están íntimamente relacionados entre ellos, de ma-
Para estudiar el proceso de reproducción de una nera que sólo por cuestiones pedagógicas se pue-
población concreta hay que analizar las caracte- den aislar unos de otros en su tratamiento.
rísticas estructurales de dicha población desde una El proceso de reproducción de una población es,
óptica sincrónica (estática) y desde una óptica dia- pues, un conjunto estructurado pero muy comple-
crónica (dinámica). Es decir. se analizala estructu- jo, en cuyo estudio se puede profundizar ad inJini-
ra demográfica y la dináruicct demográJica. tum destacando caracferísticas más generales o
Los elementos fundamentales de la estructura más minuciosas de la población objeto de estudio.
demográJica son. El desarrollo científico del estudio de la población
corre a cargo de una disciplina específica, la De-
La distribución espacial de la población. mografía, con vertientes de análisis histórico, esta-
- La composición por edades. dístico y muestral, etc.
- La composición por -eénero. A continuación, y desde un punto de vista ge-
- El grado y características de la wbanización. neral, se describirán las características más rele-
- La actividad económica sectorial. vantes del proceso de reproducción de la población
- La actividad económica por género y edad. mundial, es decir, se tratarán los aspectos más sig-
- La composición por clases sociales y el esta- nificativos de la estructura y de la dinámica de la
- tus de los diferentes grupos sociales. población mundial.
9.2. LA ESTRUCTURA DE LA POBLACION MUNDIAL

La revolución agronómica que precedió y acom- ción que a la postre ha definido otro de los gran-
pañó a la primera Revolución Industrial permitió, des problemas demográficos actuales, al formarse
al aumentar la oferta de alimentos, un crecimiento enormes aglomeraciones urbanas muy difíciles de
sostenido de la población. Este carácfer sostenido regular y de controlar.
del crecimiento poblacional era desconocido hasta Como resultado de ello, la población mundial
entonces en los países en los que se iniciaba el actual tiene unas caracferísticas estructurales bien
desarrollo capitalista, ya que en las sociedades pre- definidas. A continuación se tratarán los compo-
capitalistas dicho crecimiento había sido cíclico, nentes más significativos de la estructura demográ-
determinado por las condiciones naturales. Se fica mundial, para posteriormente tratar los aspec-
puede afirmar, pues, que el capitalismo fue acom- tos dinámicos.
pañado desde sus inicios por el crecimiento demo-
gráfico. Posteriormente, la extensión planetaria del
Sistema capitalista fue acompañada de dos fenó- Distribución de la población mundial
menos antitéticos: mientras que en el Centro del
Sistema culminabala tctnsiciótt demográfica y caía La distribución de la población mundial es muy
la tasa de crecimiento demográfico, en la Periferia desigual. Como se puede observar en el Gráfi-
se consolidaban las bases de una explosión demo- co 9.1, casi cuatro quintas partes de dicha pobla-
gráJica y de un crecimiento de la población alto y ción se encuentran en la Periferia del Sistema,
persistente. Ambos procesos, por otra parte, irán mientras que en el Centro (y si excluimos de él a
acompañados de un acelerado ritmo de urbaniza- la ex URSS) sólo vive el 15 oA.
EL PROCESO DE REPRODUCCION DE LA POBLACION MUNDIAL 117
Resto de Asia
Asia del Este

Europa 9 %
ex URSS 6 %
Asia del Sur
Norteamérica 5 "/"
Oceanía 1 %
América Latina
Áfr¡ca
Gráfico 9.1. Distribución de la población por grandes regiones (1990).

(Fuente: NN.UU.: Demographic Yearbook, 1990.)
Estructura por edades y género Cuadro 9.1. Estructura de edades por grandes re-
giones (1990). (Porcentaje de la pobla-
Esta desigualdad, además, no puede sino agudtzar- ción total de cada región.)
se en el futuro dada la estructura de edades de
Grupo de edad
ambas regiones. Como muestra el Cuadro 9.1, más Región
de la tercera parte de la población de la Periferia Menos de 15 15-64 Más de 65
(y en el caso de Africa casi la mitad) es menor de
quince años, lo que supone un potencial de creci- Mundo 7)7 61,5 6,2
miento demográfico muy significativo. Mientras Africa 45 52 3
que la participación de los mayores de 65 años en América Latina 36 59 5
la población total del Centro es creciente (algunas Asia JJ 62 5
estimaciones hablan de un aumento de dos puntos Europa 20 6l 13
porcentuales cada díez años), en Ia Periferia se Norteamérica 2t 66 t2

Ex URSS 25 65 10
encuentran más del 80 oA de los niños menores de
quince años del mundo, que serán los adultos jó- Fuente'. NN.UU.: Demographíc Yearbook, 1990.
venes que formarán familias en los próximos años
(Cuadro 9.2).
Por lo que se refiere a la composición por género, Cuadro 9.2. ¿Dónde están los niños? (Porcentaje
de la población mundial menor de 15
se estima que la ratio hombres/mujeres en el mun-
años, 1990.)
do es de 101 hombres por cada 100 mujeres, aun-
que las diferencias entre las grandes regiones (95 Africa t7
en Norteamérica y Europa,99 en Africa, 105 en América Latina 9,4
Asia) obedecen más a diferencias de esperanza de Asia del Sur 27,1
vida que al comportamiento al nacer. Asi como Asia del Este 20,1
la esperanza de vida femenina en el Centro es en Resto de Asia 12,6
general mayor que la masculina, acaba habiendo Norteamérica 3,5
más mujeres que hombres y la ratio es menor de Europa 5,7
Oceanía 0,4
100. Es decir, no se puede esperar que el potencial
Ex URSS 4,2
de crecimiento demográfico se atenúe por el hecho
Mundo 100
de que haya <<flr€rloS>> mujeres que hombres en la
Periferia, como no se puede deducir una recupera- Fuente'. NN.UU.: Demoaraphic Yearbook, 1990.
ción demográfrca en el Centro por el predominio ESPAÑA 1 990

femenino. Pirámide de edades
La diferente estructura demográfica en el Cen-
tro y la Periferia queda bien reflejada en la com- I Hombres ffi Mujeres
paración de las pirámides de población de España
y México presentadas en el Gráfico 9.2, en el que +85
se puede observar la <<forma hucha, de una pobla- 80-84
75-79
ción en proceso de envejecimiento (España), en 70-74
contraposición a la <<forma triángulo, que refleja 65-09
una población expansiva (México), así como el 60-64
predominio femenino en las edades superiores en 55-59
el caso español. 50-54
45-49
40-44
35-39
Urbanización 30-34
25-29
20-24
En cuanto a la relación de la población con el 15-19
espacio, las irregularidades son también muy acu- 1 0-14
sadas. El proceso de tu'banización no ha dejado de 5-9
agudizarse en todo el mundo desde la implanta- 0-4
ción y desarrollo del capitalismo y ha adquirido 543210',| 2

Porcentaje sobre la población total
especial significación en la Periferia del Sistema en
Fuente: NN.UU.: Demographic Yearbook, 1 990.
las dos últimas décadas. Como se recoge en el
Cuadro 9.3, el fenómeno de la urbanización ha
llevado a que hoy en día casi la mitad de la po- MEXICO 1991
blación mundial se considere urbana. Pirámide de edades
En el Gráfico 9.3 se representa la dinámica y
perspectivas de este proceso para las grandes re- I Hombres W Mujeres
Cuadro 9.3. El proceso de urbanización. (Porcenta- +80
je de población urbana.) 75t9

7014
Año Mundo Centro Periferia 65-69
60-64
1950 29,2 53,8 t7 55-59
1 955 31,2 57 t9 50-54
1960 34,2 60,5 22,1 45-49
1965 35,5 63,6 23,4 40-M
t910 36,6 66,6 24,7 35-39
t97 5 37,8 68,8 26,4 30-34
1980 39,5 70.3 28,9 25-29
1985 4)) 71,6 32,8 20-24
1990 45,2 72,6 37,1 15-19
10-14
1 995 48,1 73,6 41,2
5-9
2000 51,1 74,9 45,1
0-4
2005 53,9 7 6,3 48,6
2010 56,5 77,9 51,8 765432101234
20t5 59,3 19,6 55,0 Porcentaje sobre la población total
2020 62,0 81,1 58,2 Fuente: CEPAL: Anuario Estadístico, 1992.
202s 64,6 82,5 61,2 (Proyecciones con hipótesis media)
Fuente'. NN.UU.: World Urbanization Prospects, 1990. Gráfico 9.2. Pirámides de población.
Porcentaje de población urbana
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
I -a- Africa * América Latina # Asia del Este .G Asia Oel Sur I
Fuente: NN.UU.: World Urbanization Prospects, 1990.
Gráfico 9.3. Dinámica de la urbanización en la Periferia.
giones de la Periferia. Se observa que sólo América dos ha existido un cierto equilibrio en el tama-
Latina, que partió de una integración anterior en ño de las ciudades, e incluso en la actualidad
el Sistema capitalista y, por tanto, de tasas de se da un cierto reflujo desde las grandes ciuda-
urbanización superiores, tiene en perspectiva una des hacia enclaves urbanos cercanos de mediano
tendencia decreciente en el crecimiento de la urba- tamaño, este fenómeno no existe en la Perife-
nización, por razones de saturación (igual que ocu- ria. Como indican los Cuadros 9.4 y 9.5,las aglo-
rre en el Centro). La población urbana de Africa meraciones urbanas están y estarán, cada yez
y Asia, sin embargo, aumentará a tasas progresi- más, mayoritariamente en la Periferia, converti-
vas. Merece la pena destacar que el «bache» en el das en megalópolis de aluvión sin los servicios
proceso de urbanización que presenta Asia del Es- sanitarios y comunitarios mínimos, y con grandes
te en los años sesenta y setenta se debe a la Re- dificultades pana la planificación y control ur-
volución Cultural China, que impuso una política banísticos.
de ruralización. Para terminar de caracterizar este fenómeno de
Se puede concluir, por tanto, que la creciente la urbanización periferica, es importante destacar
lrbanización de la población mundial marcará las que no se debe considerar tan sólo el uolumen de
próximas décadas, con importantes consecuencias población de la metrópoli, sino también la densi-
de tipo político, social y económico. dad urbana, pues tan inmanejable social y políti-
Pero aunque este proceso esté dentro de la camente puede ser una aglomeración de veinte
lógica del desarrollo capitalista, que unifica así millones como una de cuatro, según el espacio de
las tendencias del Centro y la Periferia, lo que se que se disponga. El Cuadro 9.6 ofrece una com-
ha convertido en su principal consecuencia pro- paración de densidades urbanas ilustrativa al res-
blemática, especialmente en la Periferia, es la pecto y da una idea de 1o que puede significar el
aglomeración urbana. Si en los países desarrolla- hacinamiento urbano.
12O ECoNoMTA MUNDTAL
Cuadro 9.4. Distribución de las aglomeraciones ur- Cuadro 9.6.

lur ciudades más densas (1980-
banas. t988)(*).
Número de megaciudades (*) Ciudad País Población por km2
Calculta India 88.1 3s

Regiones >5 millones > 8 millones Manila Filipinas 45.839
de habitantes de habitantes El Cairo Egipto 29.393
Mashhad Irán 21.t32
1970 1990 2000 1970 1990 2000 Casablanca Marruecos t2.t33
Amman Jordania 11.104
Mundo 20 34 45 10 20 28 Guadalajara México 10.286
Centro 9 11 11 5 6 6
Tokio Japón t3.913
Periferia 11 23 34 5 t4 22
Nueva York EE.UU. 8.722
París Francia 20.647
(*) NN.UU. consideia megaciudades a partir de 8 millones Barcelona España t7.433
de habitantes.
Fuente'. NN.UU.: World Urbcmi:cttion Prospects, 1990. (*) Cada ciudad es la más densa de su país.
Fuente'. PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano, 1993.
Guadro 9.5. Las megaciudades del mundo (1992 y

2010). Actividad económica de Ia población
Población
(millones) El siguiente aspecto de la estructura dem ográfrca
Megaciudad País a analizar es la actiuidad de la población. La tasa
1992 2010 de actividad global de la población mundial se
estima en un 45 % de activos sobre la población
Tokio Japón 25,8 28,9 total, aunque es superior en el Centro (49'A) que
Nueva York EE.UU. 16,2 17,2 en la Periferia (44 % en conjunto, 39 o/o en las
Los Angeles EE.UU. 11,9 13,9 regiones menos desarrolladas). Dada la definición
Osaka Japón 10,5 10.6 de población activa o fuerza de trabajo, la estruc-
Moscú Rusia 9,2 10,4 tura de edades tiene cierta influencia en esta dife-
París Francia 9,4 9,6 rencia, ya que aquellas poblaciones con un seg-
Londres Gran Bretaña 7,3 7,3 mento 15-65 años predominante en el total de la
población ofrecerán, por meras razones aritméti-
Sao Paulo Brasil 19,2 25
cas, una mayor tasa de actividad. Pero también
México D. F. México 15,3 18
hay razones económico-estructurales para esta di-
Shanghai China 14.l 2l,J ferencia en las tasas de actividad en los diferentes
Bombay India 13,3 24,4
países y regiones.
Buenos Aires Argentina 11,8 13,7
Seúl Corea 11,6 13,8
Beijing China ll,4 18,0
Río de Janeiro
Distribución sector¡al
Brasil I 1,3 13,3
Calcuta India 1 1,1 15,l
El Cairo Egipto 9,0 13,4 Muy vinculada a Ia distribución rural/urbana se
Dacca Bangla Desh 7,4 17,6 halla la distribución sectorial de la población. Con-
Delhi India 8,9 15,6 siderando los tres grandes sectores de la actividad
Jakarta Indonesia 10.0 17,2 económica, es obvio que el proceso de urbaniza-
Estambul Turquía J.0 11,8 ción ha sido un corolario del descenso de la po-
Lagos Nigeria 8,7 2l,l blación dedicada al sector primario. El Cuadro 9.1
muestra, por grandes regiones geográficas, esta
Fuente'. NN.UU.: World Urbanization Prospects. 1992. caÍda de la población rural en las últimas décadas.
Cuadro 9.7. EI descenso de Ia población activa La población que abandona la agricultura se

agrícola. adscribe a los sectores de industria, comercio y
servicios. Sin entrar por ahora en el significado
Población activa en la agricultura (%) estructural de la distribución sectorial, cabe seña-
Región lar que el desarrollo capitalista ha potenciado es-
1965 1975 1992 tas últimas actividades, de tal manera que el desa-
rrollo desigual del capitalismo en los diversos
Mundo 57,6 52,8 45,7
países ha supuesto una desigual distribución de la
Africa 76,4 71,5 61,9
población activa en ellos. Esto se hace visible en
Latinoamérica 41,2 33,4 22,1
el Gráfico 9.4, en el que se ha representado la
Asia 72,7 67,9 58,6
Europa 24,0 16,8
posición mundial, la del Centro y la de la Periferia
8,6
Norteamérica 15,8 13,0 10,3
en base a la distribución sectorial de su población
Oceanía 24,6 20,8 15,8 activa. Además se ha situado en el gráfico a varios
Ex URSS 33,8 22,8 1 1,9 países que representan un cierto modelo al respec-
to. Los fenómenos más visibles en el gráfico son
Fuente: FAO: Anuario de Producción (diversos años). los siguientes:
100 0
9° 1°
rTáñzam:
Bangla Desh
80 ,1 ---------------------------
¡China
70 ¿ ----------------------------- ¿».1-------------- 30
“ \
fr xt
O India?! 5‘
o
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5
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a '
60 .................
,
40 OA
PERlFERIA,
,. K s “x ,. o
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Q 50 --------------------- Motigo ---------- _—-¿ -------------, 50 430
ó? "r ¡Marruecos %Ó
A ' tPakistán‘x ' = 'L
Q,o 4o ---------------------------------------------- «--------------------------------------------- 60 Oy
o, a
30 ------------3:5---------t- Malasia-"Sa? ------------ -------------"3,2“; -------------,» 7o
1’ " ' Brasil ' ‘ ' ‘ "
20 Z, """"""" fi: “““““““f * “““ MGXJCD

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Francia
'o ° 0 Japón " " “ 1‘ “ 1’ “ 7'
O , . .
0 ‘-
XEE. UU- "Alemania ,U,
,
X" i“; .U, 100
100 90 80 70 60 40 30 20 10 O
SECTOR TERCIARIO
Gráfico 9.4. Distribución de la población activa.

122 ECoNoMtA MUNDTAL
En el Centro se sitúan los países más indus- Guadro 9.8. Trabajo infantil (1989-1992).
- triales (Alemania, Japón) y los más terciarios
(EE.UU., Francia) Tasa de actividad
País
En la Periferia se han incluido varios sub- 10-14 años
- grupos, que se distinguen por sus diferentes
Burkina Faso 69,7
composiciones sectoriales (la base de las cua- Tailandia 42,1 (l)
les será objeto de análisis en capítulos pos- Etiopía 4t
teriores, cuando se analicen más extensa- Burundi 36,4
mente las tipologías periféricas): Bangla Desh 36,4
Costa de Marfil 23,5 (2)
o Corea, México, Brasil y Malasia, exporta- Senegal 25,7 (3)
dores de manufacturas y con más pobla- Bolivia 20,6
ción en el sector terciario que en el prima- Brasil 18,6
rio. Nicaragua 16,7
o Marruecos y Pakistán, con un empleo in- México 10,1
Egipto 8,6
dustrial significativo, pero con una pobla- Argentina 6,7
ción agrÍcola todavía mayoritaria.
o China e India, como gigantes demográfi- (1) Tasa de actividad de 13-14 años. A destacar que la TAF
cos fundamentalmente agrarios, aunque de esa cohorte es del 42,7 o/o. La tasa de actividad de 11-12
con un nivel de industrialización significa- años es del7,8o/o.
(2) La tasa de actividad de 0-9 años es del 4,7 oA.
tivo. (3) La tasa de actividad de 0-9 años es del9,8oA.
r Kenia, Tanzania y Bangla Desh, como tí- Fuente'. OIT: Anuario de Estadísticas del Trabajo, 1993.
picos países predominantemente agrarios
y con escaso empleo industrial. En los países del Centro no existe constancia de
El resultado es la claramente distinta zona en actividad de la población por debajo de los 15
que se sitúa cada grupo, alrededor de una síntesis años (con las excepciones de Portugal y Grecia,
mundial que muestra que a pesar de los avances con tasas de actividad de 2,2oA y l,l %o, respecti-
vamente). En la Periferia, sin embargo, el fenóme-
técnicos, de la urbanización, de la nueva era tec-
nológica, etc., en la actualidad todavía la actividad
no es común a todo tipo de economías, desde las
económica de casi la mitad de la población mun-
más pobres y agrícolas hasta las más urbanas e
industrializadas.
dial sigue estando ligada a la explotación de la
tierra. En el caso de la actividad por género, el fenó-
meno más destacable a nivel mundial es la progre-
siva incorporación de la mujer al mercado laboral,
lo que se manifiesta en un incremento tanto de la
Actividad por edad y género tasa de participación de la mujer en la fuerza de
trabajo (TPF) como de la tasa de actiuidad femeni-
Otros aspectos destacables de la actividad de la na (T AF). A nivel mundial se estima que el 34 oA
población mundial son los referentes a la actiuidad de la población activa son mujeres (TPF), y esta
por edades y por género. tasa es mayor en el Centro (42,4 oA\ que en la
En el primer caso es remarcable que, aunque la Periferia (32,6 %). Dentro del Centro, las mayores
mayoría de los países tienen legislaciones respecto TPF se dan en Europa del Norte (48 %) y en
a la edad mínima para trabajar, el trabajo infantil Norteamérica (45'/o), y las menores en la Europa
es significativo en numerosas economías periféri- mediterránea (36%). En el área «ex socialista»
cas. Aunque existen pocos datos al respecto, por- también alcanzaba valores por encima del 45%.
que gran parte del trabajo de los niños no entra En el Centro, el sector que acoge la mayor parte
en las estadísticas oficiales (es trabajo sumergido de la actividad femenina es el terciario, mientras
o doméstico-rural), algunas estimaciones de la Or- que en la Periferia es el primario. Y precisamente
ganización Internacional del Trabajo, recogidas en por el carácfer rural de la actividad de muchas
el Cuadro 9.8, resultan ilustrativas. mujeres en la Periferia, se considera que las tasas
EL PROCESO oE REPRODUCCIÓN DE LA POBLACION MUNDIAL 123
de actividad femenina están infravaloradas en mu- a) Categorías de estatus:

chos casos. Ello sin contar, además, con los con-
1. Empleadores y trabajadores por cuenta
dicionantes socioculturales que hacen que muchas
propia.
veces el trabajo de la mujer no sea ni siquiera
2. Empleados a sueldo o salario.
reconocido. Asi, las sociedades con predominio re-
3. Trabajadores familiares no remunerados.
ligioso católico o islámico suelen ofrecer tasas de
4. Inclasificables.
actividad femenina menores que otras sociedades
con predominio de otras religiones. El Cuadro 9.9 b) Grupos de ocupación:
recoge algunos ejemplos ilustrativos al respecto.
0/1. Profesionales, técnicos y trabajadores
asimilados.
Cuadro 9.9. La actividad de Ia mujer (1990-1993).
2. Directores y funcionarios públicos
Tasa de actividad femenina superiores.
País 3. Personal administrativo y trabajado-
>15 años Total res asimilados.
Comerciantes y vendedores.
Burkina Faso 75,3 48,1 Trabajadores de los servicios.
Burundi 90,6 54,2 95-"?- Trabajadores agrícolas (y del resto
Etiopía 55,5 34,1 del sector primario).
Bangla Desh 67,4 40,2 7/9. Trabajadores no agrícolas, conducto-
Tailandia 76,5 52,6
res de máquinas y vehículos de trans-
Egipto 30 18
25,1 16,8
porte, y asimilados.
Marruecos
Irán 9 5,5 10. Inclasificables.
Argentina 29,1 21
Ambas clasificaciones se pueden cruzar con la
México 34 22,6
Brasil 44 30,5
distribución sectorial, ofreciendo así un cuadro
Bolivia — 30,7 complejo muy significativo de la estructura pobla-
cional. Sin embargo, sólo existen datos de este tipo
Fuente: OIT: Anuario de Estadísticas de Trabajo, 1993. (que incluso pueden llegar a incluir el género) para
algunos países, y es imposible, por tanto, genera-
lizar a nivel mundial o regional. A modo de ejem-
Composición por clases y estatus plo, el Cuadro 9.10 recoge, sobre estimaciones en
cifras absolutas de la OIT, la composición de la
Las clasificaciones de la población en distintos población activa de nueve países por categoría de
grupos definidos por su estatus suelen ser arbitra- estatus, y dentro de cada categoría por algunos
rias y ofrecen especiales dificultades si se preten- sectores. Los países elegidos tratan de reflejar cier-
den generalizar a nivel mundial. La mayor dificul— tos tipos de modelos regionales.
tad es la empírica, ya que conceptualmente, y a El primer fenómeno destacable es que la tasa de
partir de la teoría de los modos de producción, sí asalarización en los tres países del Centro es muy
que se podrían definir las clases sociales que están superior a la de los demás países, con el extremo
presentes en una sociedad como resultado de la de EEUU. (91 0/o). Y, en sentido contrario, es mi-
combinación de los modos de producción que noría en ellos la categoría de capitalistas y traba-
configuran la base económica de dicha sociedad. jadores por cuenta propia. Y aunque no existen
En el Recuadro 9.1 se recoge una atrevida aporta- datos de la desagregación en esta categoría, es
ción en este sentido. evidente que en las economías periféricas se refiere
En términos más fenoménicos, sin embargo, la más a los trabajadores por cuenta propia que a los
estructura poblacional por grupos y clases sociales capitalistas, como lo demuestra la adscripción
se puede asociar a la composición de la población mayoritaria de los primeros a la agricultura y al
activa según las características del estatus y cate- comercio. La población asalariada en la industria
goría de empleo. La OIT ofrece, en este sentido, diferencia bien, por una parte, a los países más
las siguientes clasificaciones: industrializados (los del Centro y Corea y México)
RECUADRO 9.1:
Las clases sociales en el mundo
En un artículo publicado en 1980',

lizó un intento de descripción de las clases sociales cuadro:
LA ESTRUCTURA DE CLASES DEL SISTEMA IMPERIALISTA (1975)
L*i"i:#*'' ,,[ltlfi
Y:lP:.
activos
porcentaje por acrivo
\{" [ñir.. ¿.
Porcentaje
millones $)
aa*r-*
Campesinos 35 3 4.300 150 6
Trabajadores
Categoría inferior 50 4 3.000 150 6
Categoría superior 60 4 4.500 270 10
Pequeña burguesía proletarizada 110 8 5.200 510 2l
Burguesía y clase media 90 I 12.000 1.080 40
Desempleados 25 2
-
TOTAL CENTROS 370 27 6.000 2.220 83
AREAS PERIFERICAS
Campesinos
Pobres 600 44 200 120 4
Medianos 150 11 400 60 2
Capitalistas y terratenientes 50 4 1.000 50 2
Trabajadores 50 4 600 30 1
Pequeña burguesía proletarizada 80 6 800 65 2

Burguesía y clase media 20 1 6.800 135 5
Desempleo urbano 50 4
TOTAL PERIFERIAS 1.OOO 73 460 460 17
TOTAL 1.370 100 100 2.680 100
Según este autor, no se podría hablar únicamente total mundial y que obtienen en conjunto cua-
de las dos clases sociales propias del modo de pro- tro quintas partes del ingreso mundial, con las
ducción capitalista (capitalistas y trabajadores), debi- de la Periferia.
do a la pervivencia de otros modos de producción 2. Una segunda estructura relacionaría a la clase
en el sistema mundial. Pero, en cualquier caso, se dominante mundial (del Centro y de la Perife-
establecerían dos estructuras de grupos como carac- ria), que supone un 1 I oA del total de la pobla-
terizadoras de la composición por clases de la pobla- ción «activa» y que obtiene más de la mitad
ción mundial: del ingreso mundial, con las clases dominadas:
los campesinos, los trabajadores y la pequeña
1. Una primera estructura relacionaría las clases burguesía, tanto del Centro como de la Peri-
del Centro, que suponen una quinta parte del feria.
t Samir Amin: «The class structure of the contemporary imperialist system». Monthly Reuiew, vol. 31, n.o 8, enero, 1980.
Guadro 9.1O. Estructuras por categorías de estatus y sectores en algunos países.
Empleadores y trabajadores Trabajo familiar

Asalariados
por cuenta propia no remunerado
País Año
Vo categoría 7o Categoria Vo categoría
Vo %a Vo
PEA PEA PEA
Nigeria 1986 64,6 4g,l 4,9 35,4 18,8 5,3 3,5 4,0 65,2 10,7 96,2 0,2 2,5
Filipinas t992 3J,0 61,0 6,0 21,6 40,5 18,6 lJ,3 7,4 34,8 13,9 82,3 3,J 11,3
Bolivia t99t 35,6 2,1 19,2 50,4 52,9 1,2 15,9 12,3 46,5 5,7 4,8 28,4 55,5
Egipto 1989 26,1 5J,6 8,1 18,3 45,7 12,8 19,3 5,7 39,6 20,7 88,5 5,8 4,5
Corea t992 28,0 32,J r0,4 34,3 59,3 1,9 35,0 15,2 20,3 10,2 5l,g 32,1 9,0
México 1990 24,9 40,0 10,3 24,6 66,2 13,7 23,6 l4,l 26,4 2,4 J6,J 4,2 10,4
Japón 1990 13,0 24,4 13,9 25,1 76,4 0,8 21,3
26,6 28,2 7,5 41,0 11,3 29,5
EE.UU. 1992 8,0 14,2 4,0 16,7 91,0 1,8 18,1 21,0 35,5 0,2 32,7
España 1992 17,5 23,6 l2,l 32,9 7l,l 5,4 24,4 16,4 29,1 3,9 37,4 9,6 4r,0
oA PEA: Porcentaje de la categoría respecto a la población económicamente activa total.
1: Porcentaje de la categoría empleada en la agricultura.
2: Porcentaje de la categoría empleada en la industria manufacturera.
3: Porcentaje de la categoría empleada en comercio y hostelería.
4: Porcentaje de la categoría empleada en servicios sociales y personales.
Fuente'. OIT: Anuarío de Estadísticas del Trabuio, 1993.
del resto, y por otra parte caractertzabten el caso (¡en porcentaje, mayor que en EE.UU.!). Se dibuja,
de terciarización de la población de EE.ULJ., como en definitiva, una estructura en la que se hace
ya se vio en el Gráfico 9.4. El trabajo familiar no evidente cómo el desarrollo desigual de la capita-
remunerado se da sobre todo en la agricultura y lización en estos países configura estructuras de
es mayor en las economías periféricas que en las clase y ocupacionales también diferentes.
centrales. El caso de Bolivia expresa bien el mo- Todo 1o anterior caractertza globalmente la es-
delo periférico de inexistencia de minifundios y de tructura del proceso de reproducción de la pobla-
ferciarización hipertrófica y marginal de la pobla- ción mundial. El siguiente paso es considerar esta
ción que trabaja por cuenta propia y asalariada estructura en movimiento.
9.í-1 LA DTNAMTcA DE LA POBLACION MUNDIAL

El crecimiento natural de la población mundial ha la ocasionada por la <<revolución industrial», o sea,
experimentado una aceleración continuada desde la que acompaña al desarrollo del capitalismo.
finales del siglo xtx debido a sucesivas caídas de Esta explosión demográfica ocurrió primero en el
la mortalidad. El lapso que tarda la nafalidad en Centro y bastante después en la Periferia. Se han
adaptarse a dichas caídas, reduciéndose a su vez, producido dos grandes inflexiones en la mortali-
da lugar a las llamadas explosiones demográJicas. dad en cada región y cada época. La primera caída
Se ha considerado que la primera explosión demo- de la mortalidad (en la Europa de la revolución
gráfrca de la historia de la humanidad se dio en el agronómica e industrial) se debió fundamental-
período neolítico, con la «revolución agrícola», mente a la mejora del estado nutricional y de sa-
que supuso la propia aparición y consolidación de lubridad, eue hizo caer el impacto de numerosas
la agricultura. enfermedades infecciosas. Los avances médicos
Pero la explosión demo gráltca más significativa, posteriores (ya bien entrado el siglo xtx) consoli-
por el volumen de población que ha generado, es daron esta caída, y más tarde será también una
revolución de carácter <<sanitario» la que explicará En el Gráfico 9.5 se representa esta dinámica, y
la segunda caída de la mortalidad, esta vez en la se hace manifiesta la importancia de la explosión
Periferia, después de la Segunda Guerra Mundial. demográlica de la Periferia, mucho más acusada y
La adaptación de la natalidad a la primera caída ráptda que la del Centro en el siglo xlx, y que ha
de la mortalidad en el Centro es lo que dio lugar a mantenido hasta la actualidad tasas de crecimien-
la teoría de la transición demográfic4, según la cual to superiores al 2oA antal. Teniendo en cuenta el
esta adaptación se inscribe en el propio proceso de volumen poblacional de la Periferia, ello supone
desarrollo económico. Sin embargo, la explosión de- que el crecimiento de la población mundial man-
mográfica en la Periferia no ha sido contrarrestada tiene sus mismas características. También se hace
con dicha transición, y de ahíla perplejidad con que patente en este gráfico el fenómeno denominado
en las últimas décadas se vivió y razonó este fenó- baby boom, que tuvo lugar en las dos décadas
meno. En realidad, se supone y se proyecta que la posteriores a la Segunda Guerra Mundial en el
caída de la natalidad ha empezado hace pocos años Centro del Sistema y que supuso un fuerte impac-
y se espera que se acentúe en las próximas décadas. to para la teoría de la transición demográfica en-
Pero el gap demogiáfico alimentado en el intervalo tonces en boga, ya que se trataba de un fenómeno
de casi cuarenta años ha sido de tal magnitud, y ha simultáneo de gran auge económico y de aumento
conlrgurado una estructura demográftca tan joven, de la natalidad (contradictorio con dicha feoría).
que no se espera sino hasta mediados del siglo xxt Esta «paradoja» será tratada en el próximo ca-
la estabilización de la población mundial. pítulo.
Tasa de crecimiento anual
2,5
/ ^ \_
1,5
0,5
o
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o oroorooll)oro
tOr.l)(O(oF-l-@@ oloo
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Fr @ @ o) O,O) O) O)O) CDO)
O) o)O)O
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Mundo ..-.centro Periferia

--
-
Fuente:1750-1950: CEPAUNN.UU.: Conferencia Mundial de Población 1974. FCE, México.
1950-1980: NN.UU .: La situation demografiques dans le monde 7979. Nueva York, 1981 .
1980-2000: Banco Mundial: lnforme sobre eldesarrollo mundial,1993.
Gráfico 9.5. Ritmo de crecimiento de la población mundial (1750-2000).

EL pRocESo DE REpRoDUCCtoN DE LA poBLACtoN MUNDTAL 127
Se ha predicho que la caída de la tasa de creci- Los dos componentes de este movimiento natu-
miento a partir de los años setenta adoptará una ral de la población son la mortalidad y la natali-
tendencia sostenida a partir de los noventa, y las dad, y la tasa de crecimiento derivada de su resta
proyecciones de las Naciones Unidas para el año se ha representado en el Gráfico 9.6, en el que.se
2025 en su variante intermedia prevén que la po- pueden visualizar estas tendencias en la globalidad
blación estará creciendo anualmente a una tasa de del Sistema y en sus componentes. En el Gráfi-
0,23o/o en el Centro, de 1,18 o/o an la Periferia y de co 9.7 se ha especificado, para las grandes regiones
1,02o/o a nivel mundial. Para entonces se estima geográficas de la Periferia, el comportamiento de
que existirán 8.500 millones de personas (en esta la natalidad y de la mortalidad.
hipótesis media), de los cuales 7.100 estarán en las
regiones menos desarrolladas. Según la «hipótesis
alta» (suponiendo que la tasa de crecimiento se La mortalidad
mantiene superior a 1,5 oA en la Periferia hasta el
2025), la población mundial superaría los 9.000 En la caracterización de la dinámica de la
millones, y según la «hipótesis baja» (la tasa de mortalidad hay que destacaÍ, además de su pa-
crecimiento en la Periferia cae por debaj o del I oA pel en la explosión dem ográfica, el efecto en la
al final del período) no se llegaría a los 8.000 esperanza de uida al nacer y las diferencias en las
millones. En cualquier caso, se habrá multiplicado tasas de mortalidad infantil según el nivel de de-
por más de tres desde 1950. sarrollo.
Tanto por ciento
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Mundo centro - - Periferia Ex URSS

- -
Gráfico 9.6. Crecimiento vegetat¡vo (1950-2025).

PERIFERIA
Tanto por mil
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20
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AFR!CA ASIA DEL ESTE

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ASIA DEL SUR AMERICA LATINA

Tanto por mil Tanto por mil
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Natalidad Mortalidad
Gráfico 9.7. Movimiento natural de la población (1950-2025).

Respecto a la esperanza de uida es destacable su que las diferencias entre el Centro y la Perifena
persistente crecimiento en los últimos cuarenta son y seguirán siendo dramáticas durante muchas
años. A nivel mundial se ha pasado de 46 a 65 décadas, en una proporción curiosamente casi
años en este período y se prevé que en el 2025 se constante: por cada niño que muere en el Centro
alcancen los 73 años (75 las mujeres, 70 los hom- mueren cinco en la Periferia (a nivel de países
bres). Las diferencias Centro-Periferia se han acor- concretos la proporción puede llegar a ser más
tado en este período: si en los años cincuenta se escalofriante, como en los casos de muchos países
parlía de esperanzas de vida muy desiguales (66 africanos con mortalidad infantil doble que la de
años en el Centro, 41 años en la Periferia), en los la media periférica). Su necesaria disminución, por
noventa la diferencia se había reducido (75 en el otro lado, está en la base del mantenimiento del
Centro, 63 en la Periferia) y se prevé un acerca- potencial demográfico futuro.
miento mayor para el2025 (78,6 en el Cenfro,7l,2
en la Periferia). En ambas regiones a las mujeres
se les predice mayor longevidad que a los hom- La natalidad
bres. Y en el caso de los países desarrollados, este
aumento de la longevidad implica que lct tasa bru- El comportamiento de la natalidad, como se puede
ta de mortalidad aumentará tendencialmente a par- observar en los Gráficos 9.6 y 9.7, presenta una
tir del siglo xxl por puras cuestiones biológicas y caracferística definitoria: tras un mantenimiento
de la estructura de edades, superando en el 2025 en la Periferia de tasas superiores al 40 por mil, a
(10,4 por mil) la de los años cincuenta (10,1 por partir de los años setenta comienza un declive
mil). En la Periferia, dada la estructura de edades, persistente que se supone que continuará en las
no se dará este fenómeno, aunque las estimaciones próximas décadas. En el Centro, por su parte, el
para Asia del Este, que incluyen Japón y China, sí baby boom supuso que, aunque también con ten-
registran un repunte similar al de Europa y Nor- dencia decreciente, la tasa de natalidad se mantu-
teamérica. viera por encima del 20 por mil hasta dicha déca-
En 1o que se refiere a la mortalidad infantil (me- da, y a partir de entonces el descenso se hace muy
nores de 5 años), la tendencia evidente es a su acusado.
disminución, como expresa el Cuadro 9.11, aun- La variable más directamente explicativa de la
natalidad es la fecundidad, es decir, la relación del
Cuadro 9.11. La mortalidad infantil (1950-2025). número de nacimientos respecto a la estructura
(Defunciones de menores de cinco por edades de la población femenina. El Gráfi-
años por mil nacidos vivos.) co 9.8 muestra la tasa de fecundidad total (el nú-
mero de hijos, que tendría una mujer a lo largo de
Período Mundo Centro Periferia su vida reproductiva si se comportara de acuerdo
con las tasas de fecundidad pon edades prevale-
1950-1955 155 56 180
cientes) para distintas regiones y para el mundo.
1955-1960 r39 41 162
Respecto al Centro del Sistema es destacable
1960-1965 118 32 t36
1965-t970 t02 26 tt6 cómo el baby boom tuvo mayor significación en
1910-191 5 92 22 105 Norteamérica que en Europa, cómo existe cierto
1975-1980 86 t9 98 repunte en la fecundidad conforme las niñas del
1980-1985 77 t6 87 baby boom se hacen adultas (la edad de la madre al
1985- 1990 68 15 76 tener el primer hijo se ha retardado en los países
1990-1995 62 l2 69 desarrollados casi en dtez añ,.os) y cómo, en cual-
1995-2000 56 10 63 quier caso, la caída prevista para las próximas
2000-2005 51 9 57 décadas deja al Centro con una tasa de fecundidad
2005-2010 45 9 50
inferior a 2 hijos por mujer, es decir, por debajo de
2010-2015 40 8 44
las necesidades de reposición. La fecundidad en la
2015-2020 35 7 39
2020-2025 31 7 34
ex URSS presenta una gran estabilidad a lo largo
del período considerado, siempre entre 2 y 3 h¡os
Fuente'. NN.UU.: World Population Prospects, 1992. por mujer.
Número de hijos por mujer
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Mundo * Africa +- Este .+

Asia del Asia del Sur
-+- Europa + América Latina + Norteamérica Ex URSS
Fuente: NN.UU.: World Population Prospects, 1992.
Gráfico 9.8. Fecundidad total por mujer (1950-2025).
En las otras regiones geográficas se observa Africa y América Latina entre 1950 y 1965) es el
como caso claramente diferenciado de los demás corazón de la explosión demográfica de la Perife-
el de Asia del Este, dominado demográficamente ria, puesto que de la mortalidad, en principio, no
por el comportamiento de China y Japón. En puede esperarse sino su caída.
ambos países la fecundidad tiene un importante En definitiva, el proceso de reproducción de la
repunte, aunque poÍ razones distintas: el típico población mundial tiene unas características tales
baby boom posbélico en el caso japonés y razones que se ha convertido en protagonista de cualquier
político-ideológicas en el chino (en el sentido de escenario de futuro. En ese contexto y con esas
no restringir la natalidad). Posteriormente la previsiones, no cabe duda que el tercer elemento
caída es mucho más acusada: se impondrá una de la dinámica demográfica, las migraciones, se
política antinatalista coercitiva en China, y en constituirán como objeto primordial de atención
Japón se mantendrá la tendencia típica de un país cuando ya la tasa de crecimiento vegetativo es
central. declinante.
Pero, a excepción de estos dos casos, el modelo
de comportamiento de la fecundidad en la Perife-
ria es muy similar y, a los efectos que interesan en Los mov¡mientos migrator¡os
el análisis estructural-económico, se resumen en
una frase: a pesar de la caída de la mortalidad, la La movilidad espacial de la población es tan anti-
fecundidad permanece estable y a altos niueles (más gua como la propia humanidad. En las sociedades
de cinco hijos ) durante las primeras décadas posbé- precapitalistas, las condiciones naturales impusie-
licas. Este mantenimiento (incluso crecimiento en ron desplazamientos de enormes contingentes po-
blacionales que llegaron a modificar el carácter recho de asilo que legislaron las democracias capi-
demográfico y social de casi todas las formaciones talistas sin mayores problemas.
sociales a lo largo de miles de años. Los movi- En la década de los ochenta el volumen mundial
mientos migratorios implicaron nuevos asenta- de refugiados aumentó espectacularmente, pasan-
mientos, nuevos equilibrios demográficos en los do de menos de 10 millones en 1980 a más de 17
orígenes y en los destinoS !, en definitiva, la con- millones en 1990, y a partir de entonces no ha
figuración de las bases culturales y económicas de dejado de crecer. La Guerra del Golfo creó 5 mi-
las diversas formaciones sociales, de tal manera llones de refugiados, la guerra en la ex Yugoslavia
que se puede ciertamente afirmar que no existe en otros 2 millones, y los continuos conflictos en Afri-
la historia de la humanidad ninguna sociedad que ca no cesan de aumentar los desplazamientos de
no sea producto directo, en alguno o varios mo- este tipo. En la actualidad se estima que en Africa
mentos de su historia, del trasie go, mezcla y sín- los refugiados superan los 7 millones, en Asia los
tesis de poblaciones migrantes, es decir, del mesti- 8 millones (la mayoría en Pakistán e Irán), en
zaje. Así ha sido y, con seguridad, así seguirá Oriente Medio los 2 millones (sólo de refugiados
siendo en la historia humana. palestinos), en Europa y en América Latina, un
Se pueden distinguir tres tipos de migraciones, millón...
atendiendo a sus diferentes causas: las migraciones Este gran aumento ha causado dos tipos de
ambientales, las migraciones políticas yf o a causa problemas diferentes según sea el Centro o la
de las guerras y las migraciones económicas. Periferia el destino de asilo. En el caso de Africa
o Asia los problemas son de mera subsistencia en
Las migraciones ambientales se refieren a los campos de refugiados, puesto que los recursos
los- desplazamientos poblacionales relacionados a ellos dedicados tienen las limitaciones del pro-
con el deterioro de las condiciones naturales de pio subdesarrollo del país de asilo. En el caso del
la producción (agotamiento de tierras, deforesta- Centro, sin embargo, se ha planteado el solapa-
ción, sequías, etc.) o con desastres ecológicos (ac- miento entre el desplazamiento polÍtico y la mi-
cidentes nucleares, contaminación, etc.) en los lu- gración económica, lo que ha provocado que se
gares de origen. Se pueden considerar de este tipo planteen políticas inmigratorias muy restrictivas
a la mayor parte de las migraciones durante el ante el espectacular aumento de solicitudes de
precapitalismo, y actualmente están adquiriendo asilo.
nueva importancia como respuesta a aconteci- Las migraciones económicas, por último, se
mientos de esta naturaleza en algunas regiones -
refieren a los desplazamientos provocados por la
concretas del Africa subsahariana, de la ex URSS búsqueda de más o mejores oportunidades en el
y de América Central y del Sur (en concreto, en la mercado de fixrza de trabajo y por tanto son
Amazonia). consustanciales al desarrollo del capitalismo, con
Las migraciones por motiuos políticos o bé- el que adquirirán la máxima importancia. Las
- constituyen el denominado mouimiento de
licos causas económicas de la migración y sus efectos
refugiados. Hasta hace pocos años, estos desen la economía serán objeto de tratamiento en el
plazamientos sólo habían sido considerados pun- próximo capítulo; ahora se trata tan sólo de des-
tualmente significativos, ya que únicamente ad- tacar la importancia cuantitativa y cualitativa de
quirían importancia cuantitativa en las coyuntu- estos movimientos en la formación de la economía
ras bélicas o posbélicas o ante la persecución mundial.
política desatada por golpes de Estado dictato- En las migraciones económicas se pueden dis-
riales. Pero, en última instancia, esos desplaza- tinguir dos tipos: las «internas>> (o nacionales) y las
mientos eran considerados como temporales «externas» (o internacionales). En el primer caso,
puesto que llevaban implícita la posibilidad del los desplazamienfos más significativos son los del
retorno. campo a la ciudad o migración rural-urbana. Es tn
Después de la Segunda Guerra Mundial y tras tipo de movimiento que, como se vio anterior-
el reasentamiento de millones de desplazados por mente al tratar la temática de la urbanización, es
el conflicto, la política de inmigración hacia este constante durante el desarrollo del capitalismo a
tipo de migrantes estuvo protagonizada por el de- nivel tanto del Centro como de la Periferia.
En 1o que se refiere a las migraciortes internacio- Cuadro 9.12. La migración económica desde la
nales, cabe decir que, históricamente, la dirección de Periferia,
los grandes flujos migratorios en las primeras fases
7o total
del capitalismo se produj o desde las ntetrópolis ha- Millones
inmigrantes
cia las colonias, destacando los casos de América, País receptor
Oceanía y Africa como destino de los europeos. La 1960- 1970- 1980- 1960- 1970- 1980-
emigración transoceánica se desarrolló paralela- 1969 1979 1989 1969 1979 1989
mente a la dinámica económica cíclica de las metró-
polis capitalistas, de tal manera que fue máxima EE.UU. 1,6 3,3 5,5 50 76 87
hasta los años veinte de este siglo y descendió a raíz Alemania 1,5 2,8 2,6 23 40 48
de la Gran Depresión. Entre 1846 y 1890 la emigra- Gran Bretaña 1,1 1,1 55 52
ción europea era de un ritmo anual de casi 400.000

Canadá 0,2 0,7 0,8 18 48 66
personas, y entre 1890 y 1910 ese ritmo subió hasta

Australia 0,1 0,3 0,5 9 21 47
Suecia 0,1 0,1 6 t7 40
alcanzar casi el millón de emigrantes anuales. Entre
1820 y 1932 se estima que, sobre una migración Fuente'. PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 1992.
internacional global de unos 60 millones de perso-
nas, 54 millones se habrían dirigido hacia América América del Norte anglosajona proceden de la Peri-
y de ellos unos 34 millones a EE.UU. La estructura fena, cuando antes procedían de los países europeos.
y dinámica demográftca de este nuevo Centro estuvo En el caso de Japón, la inmigración desde la
marcada desde un principio por el fenómeno inmi- Periferia asiática también se ha acentuado extra-
gratorio, que llegó a ser responsable de más del 40 % ordinariamente en la última década. Y en todos
del crecimiento demográfico entre 1880 y 1910. los casos se admite que las cifras oficiales existen-
Después de la Segunda Guerra Mundial, el auge tes subestiman la realidad, dada la inmigración
en el centro y norte de Europa Occidental atrajo ilegal, en algunas ocasiones estimada como equi-
a varios millones de emigrantes del sur de la re- valente o incluso superior a la legal.
gión (Portugal, España, Italia, Yugoslavia, Grecia, Dada la estructura de edades y la dinámica de-
Turquía). Empleados en los sectores más significa- mográfica prevista, se ha especulado insistente-
tivos de la industrialización fordista, la crisis de mente sobre la presión demográfica que desde la
este modelo desde la segunda mitad de los setenta Europa del Este y la Periferia se ejercerá sobre los
supuso el regreso de muchos emigrantes (especial- países del Centro. En esta temática están presentes
mente españoles, italianos y portugueses), redu- consideraciones de tipo cultural, social e incluso
ciéndose así la presencia «extranjera>> pertenecien- de racism o, yz que la integración de los emigran-
te a países europeos. tes, como en cualquier situación pasada en la his-
Desde la óptica mundial, el hecho más signihca- toria de las migraciones, supone una serie de mo-
tivo es que a partir de los años cincuenta el flujo dificaciones en la comunidad receptora.
migratorio internacional cambia de sentido y será De la misma manera que la emigración colo-
a partir de entonces mayoritariamente desde la nial-imperialista desde el Centro a la Periferia in-
Perferia hacia el Centro. Ello fue especialmente sig- cluyó el exterminio de poblaciones autóctonas, el
nificativo en EE.UU., con flujos de emigrantes pro- tráfico de esclavos y dio como resultado la ocupa-
cedentes de América Latina. El mismo fenómeno se ción mundial territorial del «hombre blanco» (al-
produjo también en Europa, donde los inmigrantes gún autor ha enfatizado que la «población caucá-
de la Periferia se establecieron de forma estable sica, pasó de constituir el 22 % de la raza humana
(caso de los asiáticos y caribeños en Gran Bretaña, en 1800 a ser el 35 oA en 1930), las características
magrebíes y del Africa negra en Francia, turcos en del proceso de reproducción de la población mun-
Alemania, como contingentes más importantes), a dial han impuesto, con el desarrollo de la mundia-
diferencia de los inmigrantes de origen europeo cuyo hzación, una inflexión. Y ésta es de tal magnitud
retorno al país de origen fue mucho mayor. El Cua- que sólo cabe pensar en un futuro más intercultu-
dro 9.12 dehne bien este cambio de tendencia, mos- ral y multiétnico en la distribución espacial de la
trando cómo casi la mitad de la inmigración en población, so pena de que, en caso contrario, surja
Europa y la mayor parte de los inmigrantes en la con fuerza el conflicto y el racismo.
EL PROCESO DE REPRODUCCION DE LA’POBLACION MUNDIAL 133
RESUMEN
El proceso de reproducción de la población mundial a partir del desarrollo del capitalismo

se ha caracterizado por las explosiones demográficas y las modificaciones profundas en
las caracteristicas estructurales de la población. Las primeras se han debido a fuertes
caidas de la mortalidad: en el Centro acompañada posteriormente por la caida de la
natalidad, pero en la Periferia esta adaptación no se ha producido en décadas, por lo que
se mantiene un extraordinario potencial demográfico para el futuro. Las modificaciones en
la estructura demográfica han afectado a la urbanización, a la actividad sectorial de la
población, a la incorporación de la mujer al mercado de fuerza de trabajo y al estatus
ocupacional, generalizando la asalarización. Durante todos estos procesos los movimientos
migratorios han actuado como mecanismos de regulación, y las desigualdades actuales y
futuras en el PRP mundial parecen exigir un nuevo papel a los desplazamientos pobla—
cionales.
«Toda sociedad agrícola (...) tiende a seguir unas movilidad muy importante, a otra diferente: (antes)
pautas definidas en la estructura y las fluctuaciones se podia viajar por el mundo sin pasaporte. Concre-
de los índices de natalidad y mortalidad. Los índices tamente, antes de la Primera Guerra Mundial podía
brutos de natalidad son invariablemente muy altos: viajarse por Europa sin pasaporte.
entre el 35 y el 55 por mil, mientras que el promedio Ahora parece una conquista de la Europa Unida
de hijos nacidos de una mujer “casada” (...) al fina- que se pueda viajar sin pasaporte; sin embargo, antes
lizar su período de fertilidad (a los cuarenta y cinco se llegaba a América sin pasaporte. Por el hecho de
o cincuenta años) es de cinco como mínimo. (...) Los estar en América un individuo era ciudadano ameri-
índices de mortalidad son también muy elevados, cano. Ese periodo se acabó. Es la lógica del Estado
pero normalmente son inferiores a los de natalidad. nacional. (...) No hay un mundo vacío que se vaya a
Por lo general, oscilan entre el 30 y el 40 por mil. (...) llenar con inmigrantes, eso no existe. Hay una lógica
Con la Revolución Industrial tienden a desaparecer nacional muy cruel y muchos de los movimientos
los horribles “picos” del segundo índice citado. (...) migratorios de los últimos cincuenta años son movi-
El descenso repentino del índice de mortalidad, uni- mientos de refugiados, que es lo contrario de la in-
do al hecho de que algunos países de los llamados migración. (...) Opino que Europa comete un error
“subdesarrollados” no están preparados para los _ con esta política actual de cerrar puertas y me parece
cambios culturales que comporta la Revolución In- que tendrá que abrir las puertas con mucho juicio en
dustrial (especialmente en lo que respecta al control los próximos diez o veinte años.»
de la natalidad) ocasiona un dramático ensancha-
Massimo Livi-Bacci: «Inmigración y desarrollo:
miento del “vacío demográfico”.»
Comparación entre Europa y América». ITINERA
Carlo M. Cipolla: Historia económica de la pobla- Cuadernos, n.0 3. Fundación Paulino Torras Dome-
ción mundial. Crítica, Barcelona, 1978. nech, Barcelona, 1991.
«No se puede plantear hoy una solución política «No cabe duda de que el balance demográfico
de puertas abiertas, eso es absolutamente imposible. global del mundo está cambiando aceleradamente.
Hay que tener en cuenta el hecho de que al final del Las naciones ricas del mundo actual se están convir-
siglo XX el mundo ha pasado de una situación en la tiendo rápidamente en minoría. En 1950, el 20 % de
cual era abierto y la movilidad de personas era una los nuevos bebés nació en el mundo industrializado.
En la actualidad la cifra es del 12o/o, y pana el año tres naturales y degradación ambiental, lo cual
2000 habrá descendido al ll'/o. Las poblaciones ri- aumenta las probabilidades de que emigren. (...) Hay
cas y las pobres en rápida expansión le dan un nuevo entre 12 y 15 millones de personas internamente des-
impulso a la migración internacional. Si las oportu- plazadas en los países en desarrollo, y probablemente
nidades internacionales no ayanzan hacia las perso- entre 14 y 16 millones de refugiados políticos. Si se
nas, inevitablemente comenzarán a avanzar hacia las calcula con la experiencia del pasado, sólo alrededor
oportunidades internacionales. También es mucho del 5 oA de ellos llegará al Norte.»
más probable que los habitantes de países en desa-
rrollo vean sus vidas trastocadas por guerras, desas- PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 1992.
a Proceso de reproducción de la población o Clases sociales

o Estructura demog ráftca a Dinámica demográftca
a Proceso de urbanización a Explosión demográfica
o Actividad de la población a Migraciones internacionales
BIBLIOGRAFIA
C. M. Cipolla: Historia económica de la población mundial. Crítica, Barcelona, varias ediciones.

M. Livi-Bacci Historia mínima de la población mundial. Ariel, Barcelona, 1990.
Naciones Unidas: World Population Prospecús. Nueva York, diversos años.
M. Reinhard y A. Armengaud: Historia de la población mundial. Ariel, Barcelona, 1966.
CAP¡TULO 1O
LA RELACION
ECONOMIA.POBLACION
La percepción de la relación entre la población y nales. La influencia de la economía en la población

la economía, o entre la estructura y dinámica de- es, en el mundo real, muy importante, y su conoci-
mográficas y el desarrollo económico y la produc- miento es indispensable para actuar consistente-
ción de riqueza, ha sido siempre polémica. En tér- mente sobre el binomio población-recursos.
minos generales se puede afirmar que pocos han Metodológicamente, además, es necesario pres-
sido los pensadores y analistas que se han mostra- tar especial atención a cómo el modo de produc-
do, a lo largo de la historia, conformes y satisfe- ción y las demás estructuras socioeconómicas de-
chos con el tamaño poblacional y con el creci- terminan, en mayor o menor medida, las carac-
miento demográfico de su época. De ahí que se terísticas del proceso de reproducción de una
haya postulad o la regulación del proceso de repro- población. De esta manera, al endogenizar las va-
ducción de la población y que, en el caso de los riables demográficas en las leyes de reproducción
que opinan que tal proceso es irregulable, se haya económica, el binomio población-recursos, sea cual
caído en un profundo pesimismo porque se consi- sea su signo, queda relatiuizado a cada estructura
dera que el binomio población-recursos es una económica, ya que tanto los recursos como la po-
bomba de relojería indesconectable. blación estarían explicados según cada régimen de
Como se vio en el capítulo anterior, las carac- producción.
terísticas del actual proceso de reproducción de la Como este enfoque es más escaso y reciente que
población mundial han inducido a expandir este el del binomio población-recursos, más tradicional
tipo de sentimiento en la opinión pública y acadé- y popular, en el presente capítulo se le presta una
mica. El impacto del ámbito demográJico en la es- mayor atención, especificando las determinaciones
fera económica ha sido, desde el economista clásico de lo económico tanto en la estructura demográfica
Malthus, objeto de polémicas, y a ello se dedica el como en la dindmica demográJica. A partir de ahr,
primer epÍgrafe de este capítulo, en el que se tratan y considerando el proceso de mundialización eco-
los modelos malthusianos y las críticas a ellos. nómica en curso (que afecta también a Ia fuerza de
Todos esos planteamientos se fijan, en general, trabajolpoblación) y la eficacia de las políticas de-
en sólo un aspecto de la relación población-econo- mográJicas de planiJicación familiar, se extraerán
mía, a saber, la influencia de la población en la las conclusiones pertinentes sobre el alcance y con-
economía. Pero es indispensable tener en cuenta tenido real de este moderno jinete del apocalipsis
también la influencia recíproca en esta relación, es en que paradójicamente se ha convertido el pro-
decir, cómo la estructura y la dinámica económi- ceso de reproducción humano para el futuro de la
cas influyen en la estructura y dinámica poblacio- humanidad.
135
0.1 IMPACTO DE LO DEMOGRAFICO EN LO ECONOMICO

La población influye en la actividad económica de la población y la teoría económica hayan refu-
tanto desde el ámbito de la producciór? como desde tado sus predicciones en incontables ocasiones.
el ámbito del consumo'. El razonamiento de Malthus se basaba en la
formulación de dos leyes, una de carácter natural
En la producción, como continente de la
- fuerza de trabajo. La población económica-
y otra de carácter económico:
mente actiua (PEA) expresa la oferta de fuer- La «pasión de los sexos>> lleva a que la po-
za de trabajo. - blación se reprodu;zca en progresión geomé-
En el consumo, la población es la fuente trica (ley natural).
- última de demanda del output de la econo- Los rendimientos de la agricultura (que pro-
mía. - porciona la subsistencia) son decrecientes.
Ha habido autores que han visto como positivo En esas condiciones, si no se establecen (<reme-
el crecimiento demográfico porque aporta más dios preventivos» (control de natalidad), el equili-
fuerza de trabajo para la producción de riqueza, brio en el binomio población-recursos sóIo se pue-
más presión para la innovación tecnológica o, por de alcanzar mediante los «remedios positivos»
el lado de la demanda. nuevas necesidades a cubrir (hambre, guerras, miseria, etc.). E,n su prtmer En-
y por lo tanto más empuje a la producción. Y al sayo sobre la población (1798), Malthus no consi-
contrario, otros autores han destacado que el cre- deró la posibilidad de los «remedios preventivos>>,
cimiento demográfico impide ocupar a toda la po- que sólo introdujo en ediciones posteriores de di-
blación activa, supone una presión intolerable so- cha obra. Aunque esta inclusión supone una con-
bre los recursos limitados, etc. tradicción con el carácfer biológico de su ley de
Considerando una economía cerrada, bien na- reproducción, su importancia analítica radica en
cional, bien mundial (planetaria), el binomio po- que a partir de ella, y para el neomalthusianismo
blación-recursos ha sido visto predominantemente posterior, las políticas demogrdJicas antinatalistas
desde una óptica pesimista, que tiene sus raíces aparecen como la única posibilidad de conseguir el
más conocidas en el pensamiento malthusiano. equilibrio en el binomio población-recursos (o creci-
miento demográfico-subdesarrollo).
En realidad, el esquema malthusiano sólo es
Malthus y el neomalthusianismo aplicable a sociedades precapitalistas. Además, la
teoría del subconsumo del propio Malthus, desa-
Históricamente, el pesimismo en el binomio pobla- rrollada en sus Principios de economía política
ción-recursos fue sistemáticamente formulado por (1820), choca en ocasiones con su teoría de la
primera vez por R. T. Malthus. Pero previamente población. En el Recuadro 10.1 se profundiza algo
Adam Smith había elaborado una posición opti- más en la validez y consistencia del pensamiento
mista ante el binomio. Sin embargo, la herencia de de Malthus.
Malthus fue más duradera porque, entre otras co- El neomalthusianismo surgió con fierza especial
sas, permitía responsabilizar de la miseria, pobre- en los años sesenta proporcionando una explica-
za, salarios bajos, etc., a la dinámica poblacional, ción del subdesarrollo en la Periferia. Los modelos
que según él estaba re-eida por una ley natural de neoclásicos de crecimiento elaborados en los años
expansión geométrica. Las estructuras económicas cincuenta eran de índole malthusiana, tanto si
generadoras de desigualdades y subdesarrollo no consideraban el crecimiento demográfico como en-
son las causantes, según el análisis malthusiano, de dógeno (Leibenstein, Nelson) como si lo conside-
tales lacras en el desarrollo social. Por tanto, no raban exógeno (Solow, Lewis, etc.).
hay que cambiarlas. En el primer caso, se llegaba a la «trampa del
A este componente ideolóSico ¡t apologético del equilibrio a bajo nivel»: en sociedades con bajo
orden existente debe el pensamiento de Malthus nivel de renta, un crecimiento de ésta repercute en
su longevidad, por más que el desarrollo histórico una caída de la mortalidad y en un consiguiente
LA RELACION ECONOMIA-POBLACION 137
RECUADRO 10.1 :
Las paradojas de Malthus
Hasta un organismo tradicionalmente malthusiano pliamente la historia de todos los pueblos que han
como el Banco Mundial tuvo que aceptar (Informe existido sobre la tierra.r, (Ensayo..., 1978, pág. 54 de
sobre el desarrollo mundial, 1984) que el modelo mal- la ed. Alianza, 1910.)
thusiano sólo sirve para el precapitalismo: «Los da- Comentando la subida de salarios y caída de los
tos (para Inglaterra) anteriores a 1800 se ajustan al precios del trigo en Inglaterra entre 1720 y 1750:
modelo malthusiano... El comienzo de la Revolución «Este gran aumento de poder de compra de artículos
Industrial, a fines del siglo xvIII, interrumpió este de primera necesidad no produjo, a pesar de todo, un
ciclo malthusiano. A mediados del siglo xtx la fecun- aumento proporcionado de la población. (...) El resul-
didad ya no se elevaba junto con el ingreso real y el tado fue que los mayores salarios en trigo, en lugar
aumento del nivel de vida dejó de autolimitarse en de ocasionar exclusivamente un aumento de pobla-
la forma que temía Malthus, debido a que la produc- ción, se emplearon en proporcionar un alza decisiva
tividad avanzaba tan rápidamente.>> (Ibídem, pág. 65.) en el estándar de sus comodidades y lujos." (Princi-
Malthus realizó varios viajes para contrastar su pios..., 1820, pág. 192 de la ed. de FCE.)
teoría, y los resultados los expuso en las sucesivas O considérese la siguiente, vincul ada a su teoría
ediciones del Ensayo sobre la población. Se puede del subconsumo:
advertir en ellos que precisamente se refiere a socie- «Muchos escritores han opinado que el único es-
dades menos caprtalizadas (de hecho, en ocasiones, tímulo que necesita el aumento de riqueza es el cre-
no capitalizadas) que la inglesa, a la que pretendía cimiento de la población. (...) No tenemos ningún in-
aplicar su teoría. Esta es la primera paradoja: querer conueniente en admitir que un crecimiento persistente
explicar con el precapitalismo lo que pasa en el ca- de la población es un factor importantísimo y necesario
pitalismo. para el aumento de la demanda (...).» (Principios...,
Cuando introdujo la «abstención moral» en los página 262, ed. cit.) Su teoría del subconsumo, por
«remedios preventivos», Malthus era consciente que la que fue tan celebrado por Keynes (que lo consi-
atentaba seriamente contra la coherencia de su Prin- deró «el primero de los economistas de Cambridge"),
cipio de población: la inexorabilidad del crecimiento supone que el desempleo de los recursos
demográfico. Si es posible la prevención racional de los humanos- es consecuencia del exceso -incluidos
de ahorro
los nacimientos, entonces no funciona la ley natural (y no del exceso de dichos recursos, que es lo que
de la progresión geométrica. Segunda paradoja, que defiende en sus Ensayos) y llegó a escribir a Ricardo:
fue asumida por él sin darle solución. «Opino que, en la práctica, el freno efectivo de la
Las contradicciones entre sus Ensayos y sus Prin- producción y la población surge más de la falta de
cipios son también suculentas. A modo de ejemplo, estímulos que de la falta de capacidad productiva».
compárense las siguientes citas (los subrayados no Queda la duda, pues, de si el Malthus economista
son del autor): casaba bien con el Malthus demógrafo. En última
«Que la población no puede aumentar sin que instancia, lo que sin duda ha perdurado de su análisis
aumenten los medios de subsistencia es una propo- ha sido la «evasión» de responsabilidades de la es-
sición tan evidente que no requiere demostración. tructura económica capitalista a la hora de explicar
Que la población aumenta inuariablemente cuando dis- la pobreza y la miseria que en ella se da, bien en un
pone de los medios de subsistencia lo demuestra am- contexto nacional, bien en un contexto mundial.
crecimiento demográfico que se <(come>> ulteriores ra a la población como exógena y se argumenta,

aumentos de renta y las posibilidades de crecimien- en general, que el crecimiento demográfico tendrá
to. El equilibrio se estabiliza a bajos niveles de seguramente como efectos:
renta, de donde es imposible salir si no es con fuer-
tes medidas exógenas que afecten al crecimiento Una disminución de la eficiencia marginal
demográfico o a la formación de ahorro y capital. - del «factor trabajo».
En el segundo caso, en el que se usan modelos Dificultar el ahorro y la inversión produc-
de crecimiento con uno o dos sectores, se conside- - tiva.
Aumentar el desempleo. vía recursos susceptibles de usos producti-

- Dificultar la absorción del excedente de ma- vos paru gastos sociales (salud y educa-
- no de obra agrícola por el sector <<moderno>, ción) vinculados al crecimiento demográ-
industrial, acentuando o perpetuando el fico: basta observar empíricamente las
«dualismo» de la economía subdesarrollada. cuentas nacionales para corroborar que
Etcétera. las prioridades gubernamentales de inver-
- sión han ido por otros derroteros.
¡ Si en los inicios de industrialización del
Críticas anti malth usianas Centro la población jugó un papel positi-
vo, el que no lo haga en la Periferia no se
Las críticas al pesimismo malthusiano se pueden debe a la propia población, sino a las ca-
agrupar en dos tipos: racterísticas de la estructura económica
extravertida. Incluso en ese contexto des-
Las que consideran que el crecimiento de- favorable, algunos autores (por ejemplo,
- mográfico puede tener efectos positivos para Hirschman, Kuznets o Boserup) han enfa-
el crecimiento económico. En este sentido tizado el papel positivo que el crecimiento
destacan autores como C. Clark, E. Boserup, demográfico puede tener para superar
J. Simon, etc. La confianza en la capacidad inercias del subdesarrollo hasta un cierto
innovadora del género humano, la crítica a umbral.
la teoría de los rendimientos decrecientes o
la alarma ante una caída persistente de la El debate malthusianismo-antimalthusianismo
población activa (con efectos más indesea- ha adquirido una nueva perspectiva con la mun-
bles que los hipotéticamente negativos del dialización. El problema ya no se plantea estric-
crecimiento demográfico), son, entre otros, tamente como el binomio población-subdesarro-
los argumentos fundamentales del optimismo llo. De hecho, las aportaciones más significativas
de este tipo de aportaciones. de la década de los ochenta (Banco Mundial,
Las que critican la vinculación malthusiana 1984; National Research Council de EE.UU.,
- y neomalthusiana de la pobreza y el subde- 1986) han constatado que el neomalthusianismo
sarrollo con el crecimiento demográfico. Ya no sirue para explicar la persistencia del subdesa-
Malthus fue objeto de tales críticas por parte rrollo, o al menos exclusiuamente. Se tiende a ad-
de los socialistas utópicos y después por mitir que en algunos casos, y junto con otros
Marx, en el sentido de que ocultaba las factores, un crecimiento poblacional excesivo
auténticas causas de la miseria y la pobreza, puede profundizar alglnos de los obstáculos es-
que eran de raíz económica y no demográfi- tructurales del subdesarrollo. Pero hay demasia-
ca. Posteriormente, las teorías marxistas del da casuística diferente, demasiadas excepciones
imperialismo y del subdesarrollo también pata cualquier generalización, y los problemas
han mantenido una explicación alternativa demográficos que realmente preocupan para el
para las causas del subdesarrollo, que se da-
inmediato futuro no son tanto los ligados a las
ría independientemente de si la población tasas de crecimiento (que además, como se vio,
crece mucho o poco. Más aún, desde la pro- decrecen en la Periferia desde hace quince años,
pia Periferia muchos autores han argumen- aunque lenta y desigualmente), sino a la distribu-
tado contra los modelos neomalthusianos ción espacial (las grandes aglomeraciones urba-
que:
nas), las migraciones del Sur al Norte, etc. Por
o Es ridículo pensar que el aumento del aho- otra parte, cada vez se hace más evidente que la
rro y de la inversión pueda proceder de las población no puede ser considerada como exóge-
familias pobres (que son las que tienen na al propio acontecer económico, por lo que la
más hijos) al reducir marginalmente su ta- argumentación de la influencia de la economía en
maño familiar. la población ha adquirido la máxima importan-
o Es cuando menos hipócrita argüir que el cia analítica en la valoración del binomio pobla-
Estado en los países subdesarrollados des- ción-recursos.
LARELACION ECONOMIA-POBLACION 139
10.2. DETERMINACION ECONOM¡CA DE LA ESTRUCTURA DEMOGRAFICA
Para explicar cómo la base económica influye en En el capitalismo, el proceso de reproduc-

el proceso de reproducción de la población hay - ción de la fuerza de trabajo es de carácter
que recordar que la población es el continente de económico y se expresa en el mercado labo-
la fuerza de trabajo. ral (ya que la fuerza de trabajo es una mer-
En el capitalismo, como la fiierza de trabajo es cancía).
una mercancía, su proceso de reproducción es Como el ser humano y su capacidad de tra-
exclusivamente económico y está destinado a - bajar (su fuerza de trabajo) son indisociables
producir un valor de cambio que tiene que ser en la reproducción de la existencia viviente,
menor que el valor que produzca dicha mercan- el proceso de reproducción de la población
cía-fierza de trabajo con su uso en el proceso se ve influido por el proceso de reproducción
productivo. de la fuerza de trabajo.
Por lo tanto, el Proceso de Reproducción de la Por lo tanto, las características del mercado
Fuerza de Trabajo (PRFT) tiene un carácter mer- - laboral (demanda de fuerza de trabajo, sala-
cantil-capitalista, y los distintos procesos de pro- rios, cualificación, etc.) influyen en la estruc-
ducción de las diferentes mercancías que se nece- tura y dinámicas demográficas, que son los
sitan para cualificar, reponer, mantener, etc., la componentes del proceso de reproducción
fuerza o capacidad de trabajo en las condicio- de la población.
nes requeridas por la acumulación de capital (pa-
ra fijar su valor de cambio, el capital uariable) En lo que se reliere a la estructura demográfica,
son, en definitiva, a su yez, procesos de produc- es obvio que la economía poco puede explicar de
ción capitalistas (realizados para obtener bene- la estructura por géneros y edades. Por el contra-
ficios). rio, es determinante en lo que se refiere a la acti-
Estos procesos de producción de alimentos, vidad, distribución y composición de la población.
vestidos, formación, salud, etc., son los que con-
figuran los costes salariales, que según las leyes
del modo de producción capitalista deben tender
a minimizarse para el capital (bien endógena- Capitalismo y actividad
mente en el propio proceso económico, reducién- de la población
dolos mediante el progreso técnico, la sobre-
explotación o la expansión exterior, bien El nivel de desarrollo general de las fuerzas pro-
exógenamente, siendo costeados por toda la socie-
ductivas característico de cada modo de produc-
dad a través del Estado).
ción influye en la determinación del volumen ne-
Por otra parte, estos procesos también son la cesario de fuerza de trabajo necesaria para las
base de la subsistencia biológico-social de la pobla-
tareas productivas.
ción y, en definitiva, del proceso de reproducción
En el capitalismo, es a traués de la demanda de
de la población (PRP). Así, a través de la mercan-
tilización de la fuerza de trabajo, el PRP y el fuerza de trabajo como se influye en:
PRFT se articulan de forma económica y de ahí
que la economía influya poderosamente en la es- 1. El niuel general de actiuidad de la población.
fera demográfica. A mayor capitalización de la sociedad, mayor tasa
Tal contenido económico, siendo la fuerza de de actividad general, ya que ello quiere decir que
trabajo una mercancía, se expresa en el mercado más proporción de población trabaja o busca tra-
de fuerza de trabajo, o sea, en la articulación entre bajo en el mercado capitalista de fuerza de trabajo
la oferta de fuerza de trabajo (la población activa) y hay menos población adscrita a modos precapi-
y la demanda de fuerza de trabajo (determinada por talistas. Por eso la tasa de actiuidad general es más
la dinámica de la acumulación de capital). alta en los países desarrollados que en los subde-
En resumen: sarrollados.
2. La distribución de la fuerza de trabajo entre produce una tendencia histórica a la reducción del
los diuersos sectores. A mayor capitalización de la salario indiuidual (que hace casi obligado que los
sociedad, menos fierua de trabajo en la agricultura dos miembros de la pareja tengan que trabajar
y más en la industria y servicios, y entre estos dos para mantener el salario familiar) y ala ampliación
últimos sectores, más en el terciario, porque ello de la escala de producción de plusualía. Esfa am-
quiere decir que el desarrollo de las fuerzas pro- pliación se reahza a dos niveles:
ductivas típico capitalista ha «liberado» la fuerza
de trabajo hacia las necesidades de la acumulación a) Por el aumento de fuerza de trabajo
de capital según las diversas fases del capitalismo. implicada en la producción de ganancia
Por eso en la actualidad la población activa ter- en el sector industrial o en el sector ter-
ciaria es mayoritaria en los países más desarrolla- ciario.
dos, mientras que la primaria 1o es en los más b ) Por el desarrollo de las fuerzas producti-
subdesarrollados. vas en nuevas industrias de producción de
3. La tasa de.actiuidad por edades y género. medios de producción domésticos (lavado-
Respecto a la actiuidad por edades, el desarrollo ras, secadoras, frigoríficos, cocinas, hor-
capitalista exige cada vez más cualificación, por lo nos, etc.) destinados tanto a reducir el
que la tasa de actividad infantil tiende a disminuir tiempo de trabajo socialmente necesario
(la entrada en el mercado laboral se retrasa); por para reproducir la fuerza de trabajo como
otra parte, la acción sindical que acompaña histó- a permitir el trabajo exterior de la mujer.
ricamente a la dinámica capitalista adelanta tam- Se refuerza así tanto la producción de plus-
bién la salida del mercado laboral (derecho a la valía en estos sectores como la extracción
jubilación). de plusvalía relafiva en toda la economía
Las característiccts de la demanda de fuerza de en general.
trabajo modiJiccut, así, el ciclo uital de la persona Esta vinculación de las necesidades del
según la estructw"a capitalista en que uiue. En los capital con la «liberación>> de la mujer de
países del Centro. al retrasarse la entrada al mer- su ,<encierro» en la esfera doméstica no
cado laboral. se es ,.joven, durante muchos más significa minusvalorar o ignorar el papel
años que en la Periferia y, por lo tanto, el tipo de que han tenido los movimientos feminista,
consumo de bienes y servicos (desde el consumo sindical e igualitarista en el acceso i' me-
material hasta la educación y el ocio) para este jora de las condiciones de la mujer en el
segmento poblacional marca también diferencias trabajo asalariado. Se frata únicamente de
en los modos de vida y en la distribución mundial destacar cómo la estructura ecottótnica
del consumo de recursos. adapta las modificaciones exigidas desde la
Respecto a la tasa de actiuidad por género, en conciencia social a sus necesidades de repro-
general el desarrollo capitalista facilita la incor- ducción.
poración de la mujer al mercado laboral, por lo Por otro lado, también explica en parte
que (insistiendo en las mafizaciones de tipo esta- por qué el trabajo que efectivamente rea-
dístico y de carácter superestructural que se indi- lizan gran parte de las mujeres en los
caron en el capítulo anterior) se puede afirmar países subdesarrollados no es considerado
que /a tasa de actiuidad fentenina y la tasa de par- en las estadísticas de la actividad femeni-
ticipación de la mujer en la población actiua son na, como se destacaba en el capítulo ante-
mayores cuanto más capitalizadct está la economía rior: si dicho trabajo no estd subsumitlo en
de una sociedad. la generación de ganancia (capitalisrLl ), no
Las razones por las cuales la dinámica de la se considera actiuidad «económicct,,. sino
acumulación de capital presiona a la participa- «doméstica».
ción masiva de la mujer en el trabajo asalariado
son tanto de tipo estructural como de tipo coyun- A niuel coyuntural, la pervivencia de la división
tural. por género del trabajo doméstico hace más regu-
lable el «ejército de reserva>> femenino. Por ello. el
A niuel estructural, con dicha incorporación se desempleo femenino es siempre mayor que el mas-
culino, y la población activa femenina es una La tipología del empleo: empleo <<fijo>>, em-
auténtica reserla de fuerza de trabaj o a la espera pleo precario, subempleo, empleo «infor-
de su yalorización según la fase del ciclo econó- mal», etc.
mico.
Aunque es evidente que las condiciones del

Por todo ello, y a pesar del tremendo impulso mercado laboral son definidas por el ámbito
que la capitalización de la estructura económica institucional como producto de la lucha de cla-
ha producido para la «liberación, femenina, cabe ses sindical (que logró dificultar el libre despi-
concluir que el capital supone el principal obs- do, la precariedad del empleo y otros muchos
táculo para llevar a aquélla hasta sus últimas derechos laborales), las necesidades del capital
consecuencias, más allá de permitirle jugar un suelen acabar imponiéndose sobre las rigideces
papel más lucido en el proceso de valonzación de índole superestructural (las leyes laborales).
que el meramente doméstico (lo que por otra Igual que ocurría con la actividad femenina, la
parte no es poco para bastantes sociedades perifé- dinámica capitalista ha subsumido histórica-
ricas). mente las reivindicaciones sindicales a través del
4. La estructura de las categorías de empleo. A modo de desaruollo fordista, modo que permitió
mayor desarrollo capitalista (V por tanto en el una subida de los salarios reales para permitir
Centro del Sistema), mayor será la categoría de el consumo en masa. Con la crisis de dicho mo-
asalariados y, dentro de ella, la de asalariados no delo de desarrollo (que enmarca la crisis econó-
agrícolas, puesto que es una necesidad de la acu- mica actual), la situación del empleo en el mundo
mulación capitalista poner a producir ganancia se ha agravado extraordinariamente y las pers-
directa al máximo volumen posible de fuerza de pectivas son pesimistas en cualquier caso: incluso
trabajo. El trabajo por cuenta propia y el trabajo en la hipótesis de la recuperación cíclica se prevé
familiar no remunerado tenderán a hacerse míni- un crecimiento económico sin empleo, con especia-
mos y subsistirán básicamente en el sector ter- les repercusiones para la Periferia del Sistema,
ciario. que es donde además está el grueso de la fuerza
En el capitalismo periférico, sin embargo, estas de trabajo mundial. En el Recuadro 10.2 se reco-
categorías subsistirán en la medida en que la acu- ge la preocupación del PNUD y de la OIT al
mulación extravertida limite el mercado laboral, respecto.
ya que la «capitalización, de las relaciones socia- 6. La distribución espacial de la población. La
les está subordin ada a las necesidades del Centro. locahzación de inversiones y la demanda de fuer-
La parte de la población que no es absorbida por za de trabajo que éstas generan dirigen las migra-
ese mercado laboral distorsionado tiene que bus- ciones tanto a nivel nacional como internacional.
car la subsistencia en esos otros modos de produc- Asl, el «vaciamiento>> de las zonas rurales y la
ción (mercantil simple y doméstico de subsisten- aglomeración en los centros industriales o tercia-
cia), cuya pervivencia queda explicada, no por sí rios son característicos tanto del Centro como de
misma (como un <<atrasorr), sino por la funcionali- la Periferia, aunque son más comprensibles y re-
dad que tienen en la acumulación a escala mun- gulables, porque la relación economía-asenta-
dial: abaratando capital variable, etc. En capítu- miento es más directa, en el primer caso que en
los posteriores se profun dizará en dicha funciona- el segundo. En los países desarrollados existe una
lidad. estrecha correlación entre la densidad económica
5. Las tasas de empleo y desempleo. La dinámi- y la densidad demogrdJica, lo que ilustra esta in-
ca coyuntural (fase del ciclo económico) y las ca- fluencia.
racterísticas cualitativas de la demanda de fuerza
de trabajo definen:
En definitiua, es la economía la que explica cuán-

El volumen y caracferísticas del desempleo: ta gente hace falta para trabajar, cuánta lo hace
- de larga duración, estacional, tecnológico, cí- efectiuamente, en qué rama de actiuidad, con qué
clico, etc. características y en qué lugar del teruitorio.
RECUADRO 10.2=
Un futuro sin empleo
En su Informe El Trabajo en el Mundo 1994,Ia Or- to en Asia oriental y sudoriental, las proyecciones
ganización Internacional del Trabajo (OIT) destaca para el año 2000 de la fircrza de trabajo se sitúan
los efectos de la crisis económica actual sobre el por encima de las proyecciones de empleo. Por otra
empleo: durante los años noventa, el nicel de empleo parte, se considera que <<sería ingenuo suponer que
ha caído sostenidamente en todo el mundo y práctica- la experiencia (asiática) en materia de desarrollo se
mente no hay ningún caso, salvo en Asia oriental y puede repetir con facilidad en otros países». También
sudoriental, en el que se hayan mantenido los niveles se destaca el importante papel que en esta coyuntura
preexistentes sin que retrocedan los salarios. Las tiene la pequeña empresa en la generación de empleo
perspectivas son más preocupantes aún si se consi- tanto en el Centro como, especialmente, en la Peri-
dera que cada añ'o se incorporan a la fuerza de trabajo feria, y así se interpreta el aumento del trabajo por
mundial unos 43 millones de nuet;os demandantes de cuenta propia. Incluso se resalta la participación de
trabajo, sobre todo en la Periferia. En el Centro (en la mujer en este proceso (un 30 oA de las pequeñas
los países de la OCDE) la magnitud y características empresas de EE.UU. en 1987 eran propiedad de mu-
del desempleo son de un dramatismo desconocido jeres, y en América Latina lo son un tercio de los
hasta la fecha: las tasas son de dos dígitos en la ..microempresariosn y sus trabajadores). ¿Es esto una
mayoría de los países, es creciente el desempleo de solución sostenible? En la fase de predominio del
larga duración y el no encontrar trabajo estable afecta capital financiero grandes grupos a los que
"hay tres
sobre todo a los jóc-enes !- a las mujeres. El caso más les resulta difícil obtener créditos: los pequeños agri-
espectacular es España. que en 1993 registra una tasa cultores, los empresarios del sector informal r las
de desempleo total del22,7 oA, wa tasa de desempleo mujeres en particular». Y el predominio del sector
juvenil del 32,5 oA y una tasa de desempleo femeni- informal urbano en la creación de empleo es espec-
no del 25,5 o/o. En la Periferia, la presión del creci- tacular: en América Latina un 3106, en Africa un
miento de la población activa está potenciando 60o/o, en Asia crea el doble de empleos manufactu-
extraordinariamente el papel del sector informal, ca- reros que el sector <<moderno»... Y el sector informal
si siempre terciario y de baja productividad, como es un sector sin seguros sociales, con bajísimos sala-
principal creador de nuevos empleos en el ámbito rios, sin regulación...
urbano, a la vez que se da un incremento en el Ambos Informes conducen implícitamente a la
trabajo por cuanta propia. En definitiva, se constata misma conclusión: la coyuntura de la acumulación
una caída del empleo asalariado en el ,rsector moder- capitalista mundial está desechando ingentes masas
norr. Como éste es el que interviene en el crecimiento de fuerza de trabajo que tienen que «buscarse la
sostenido del PIB y éste a su vez es necesario para vida, como capital variable distorsionado (a la baja).
la creación de nuevo empleo, la coyuntura y las Si ello es un mecanismo necesario para recuperar la
perspectivas no pueden considerarse sino muy preo- tasa de ganancia e iniciar un proceso de recupera-
cupantes. ción, por otra parte dicha fase lo hará sobre los
En su Informe sobre Desarrollo Humano 1993, el nuevos paradigmas tecnológicos que precisamente
PNUD también enfatizó esta problemática, desta- no se caracterizan por ser creadores netos de empleo
cando cómo incluso en la perspectiva de una recupe- estable. El futuro inmediato de la demanda capitalis-
ración económica hacia el año 2000, dicha dinámica ta de fuerza de trabajo es un futuro sin empleo rr cofl
se caracterizaría como crecimiento sin empleo.Excep- empleo precario.
1Oîl DETERMINAcToN EcoNoMrcA DE LA DTNAMTcA DEMocRAFTcA

La dinámica poblacional está definida por tres través de diferentes factores. As( en la mortalidad
movimientos: la mortalidad, la natalidad y la mo- influye el nivel de desarrollo global más que va-
vilidad espacial (migraciones). La influencia de la riables económicas concretas, en las migraciones sí
economía en ellas es más o menos directa y a que hay una influencia más directa a trar'és de las
LA RELACToN ECoNoMTA-poBLACroN 143
condiciones de la demanda de fuerza de trabajo y En el mercado laboral nac'ionol,los principa-

la natalidad es influida por variables tanto micro- - les movimientos migratorios han sido los del
económicas como macroeconómicas. campo a la ciudad.
A nivel internacional las migraciones econó-
- micas fueron muy importanfes del Centro a
Desarrollo económico y mortalidad la PeriJbria en la fase imperialista y actual-
mente lo son de lo Perferia al Centro, cons-
tituyendo un especial problema para el sub-
En lo que se refieré a la mortalidad,la influencia desarrollo la llamada ..fuga de cerebros» y
económica sólo puede definirse como indirecta'. a
en general la emigración de personal cualifi-
causa del acceso diferencial a los medios de nutri-
cado.
ción y salud de los diversos grupos sociales (defi-
nidos por la estructura económica tanto en el ám- Hay una microeconomía (básicamente subjetiva)
bito nacional como en el mundial) se enferma y se y una mauoeconomía (básicamente objetiva) de los
muere por causas también diferentes. Precisa- movimientos migratorios, que permiten explicar o
mente el subdesaruollo será definido en su momen- bien las razones particulares que impulsan a una
to como una situación caractertzada por escasos persona en concreto a emigrar (ámbito rnicro), o
recursos de atención médica, salubridad deficiente bien una explicación global de las diferencias es-
y consiguientemente mortalidad infantil alta y espaciales que motivan los desplazamientos de fuer-
peranza de vida relativamente baja. En las condi- za de trabajo (ámbito macro). Como suele ocurrir
ciones de subdesarrollo la causa principal de mor- en la ciencia económica (aunque pocas veces se
tandad son las enfermedades infecciosas (asociadas reconozca), ambos ámbitos no están bien articu-
a la desnutrición) superadas ya en los países desa- lados analíticamente, es decir, no es fácil pasar
rrollados, en los que se muere principalmente por del comportamiento individual al general y por
enfermedades cardiovasculares, cancerígenas, etc., ello hoy en día aún están poco desarrollados mo-
asociadas a una mayor esperanza de vida e incluso delos universales válidos sobre las migraciones
a la malnutrición (sobrealimentación). La causa económicas.
común de «muerte violenta» tiene carácter diferen- En general, los modelos micro existentes se ba-
te en el Centro y en la Periferia: en esta última está san en la explotación de encuestas sociológicas
especialmente asociada a conflictos bélicos y a recon validez relativa sólo a la muestra.
presión policial, mientras que en el Centro 1o está Por su parte, los modelos mac:ro se debaten en-
a accidentes de tráficor. tre dos enfoques:
El que enfatiza el efecto empuje o rechazo,
- que recoge las variables dql lugar de origen
Determinantes económicos que potencian su abandono (bajos salarios,
de las migraciones malas condiciones de vida, etc.).
El que enfatiza el efecto atraccíón, que recoge
En lo que se refiere a la mouilidad espacial de la - las variables del lugar de destino que influyen
población, la influencia de la economía en las mien su elección por parte del emigrante (mejo-
graciones económicú¿s es directa, a través de la deres salarios, mejores condiciones de vida, etc.).
manda de fuerza de trabajo: la oferta de fuerza de
trabajo se desplazará hacia los espacios geográfi- Para establecer una correcta política demográ-
cos en los que el mercado de trabajo les depare fica sobre los movimientos de fuerza de trabajo
más ventajas. habría que saber exactamente sus causas para po-
der actuar sobre ellas. Este tema no está aún claro,
y políticas macro que, basadas en un enfoque <<em-
' Las estadísticas de mortalidad y morbilidad con compa- puje» a causa de un precedente análisis micro que
rabilidad internacional son proporcionadas por la Organiza-
ción Mundial de la Salud (OMS), del sistema de Naciones así lo indicaba, pretendían frenar el éxodo, fraca-
Unidas. El Banco Mundial, en su In/brme sobre el Desarrollo saron porque las causas reales de la emigración se
Mundial 1993, dedica especial atención a este tema. basaban más en un efecto «atracción».
Por ejemplo, unas encuestas realizadas a inmi- La escuela clásica.

grantes rurales en la ciudad permiten deducir mo- - La microeconomía.
delos en los que las variables explicativas de la - S. H. Coontz (o explicación macroeconó-
migración campo-ciudad son el poco in-qreso. el no - mica).
acceso a la tierra,la falta de servicios de salud, etc. El análisis de las formas de reproducción de
Es decir, funciona el efecto entpuje. A partir de - la fuerza de trabajo.
aquí se instrumenta una política para evitar esta
migración, realizando una cierta reforma agraria,
elevando los ingresos de los agricultores, instalan- La economía política clásica estableció una rela-
do hospitales... Pero la siguierlte generación sigue ción directa entre el salario y la natalidad de la
emigrando. ¿Por qué? Porque probablemente los siguiente forma: una subida de salarios supondrá
<<nuevos>> emigrantes se guían por el efecto otroc- un incremento de la natalidad; ello provocará un
ción más que por el efecto rechazo'. hay cosas que aumento en la oferta de fuerza de trabajo, que
sólo ofrece la ciudad, aunque en el campo no se presionará a la baja los salarios, por 1o que se
viva tan mal como lo hicieron sus padres. reducirá consiguientemente la natalidad. La teoría
E,n definitiva, las razones estructurales económi- malthusiana se engarzaba en este esquema postu-
cas son fundamentales pafa explicar la movilidad lando que la primera subida se debía a la «ley
de la fierza de trabajo. Pero es más difícil conocer biológica» y la última caída al funcionamiento de
cómo se llega a la determinación personal de emi- los oremedios positiuos>>. En cualquier caso, de esta
grar desde Lln punto de vista agregado. O sea, las explicación se deducía el mantenimiento a largo
explicaciones económicas de las mi-eraciones eco- plazo de los salarios al nivel de subsistencia.
nómicas ex post son fáciles; predecir. y sobre todo Esta visión clásica, que perduró hasta finales del
acertar, las migraciones futuras es mucho más di- siglo xIX, presentó dos graves debilidades, una de
fícil. índole teórica y otra empírica: a nivel teórico iden-
Por último, es necesario mencionar aquí las tificaba erróneamente la oferta coyuntural de fuer-
consecuencias de los movimientos migratorios en za de trabajo y el tamaño poblacional (como si
la economía en un aspecto concreto que es el pa- hasta los bebés trabajaran); y a nivel empírico fue
pel de las rentesas de los emigrantes para las eco- desmentida por la experiencia de la transición de-
nomías de origen. En los últimos años, en los que mográfica en las formaciones sociales capitalistas
la migración internacional desde la Periferia al centrales, en las que el salario se elevó por encima
Centro ha sido tan significativa, este tema ha ad- de los niveles de subsistencia acompañado de una
quirido una gran importancia. El Recuadro 10.3 caída de la natalidad y del tamaño medio familiar.
recoge la preocupación del PNUD al respecto. Con el advenimiento de la hegemonia de la es-
cuela neocldsica a finales del siglo XIX, esta temá-
tica perdió interés y no se le dedicaron mayores
Explicación económ¡ca esfuerzos, que por otra parte comenzó a desarro-
del comportamiento reproductivo llar la Demografía como disciplina emergente. Las
variables explicativas del comportamiento repro-
La influencia de las condiciones económicas en la ductivo serán identificadas a partir de entonces en
dinámica de la natalidad fue abordada ya desde los ámbitos familiar, sanitario, cultural, etc., y la
los primeros tiempos de la ciencia económica. Tras teoría de la transición demográltca vincula la caí-
un largo paréntesis, el tema fue retomado en los da secular de la natalidad a la sociología de la
años cincuenta y en la actualidad, y a pesar de «modernización».
múltiples resistencias desde otros ámbitos acadé- Después de la Segunda Guerra Mundial, la ex-
micos (de la Demografía y de la Sociología), la periencia del bab¡, boom y la situación en la Peri-
explicación económica del comportamiento repro- feria relanzan el interés de los economistas por
ductivo ha conseguido entrar plenamente en el explicar en su ámbito estas paradojas del compor-
análisis y política demográficos. tamiento reproductivo.
A continuación se expondrán las diversas apor- En términos generales, se puede hablar de una
taciones a dicha explicación de: aproximación microeconómica y de una aproxima-
RECUADRO
F{EUUAUF{U I10.3:
U..':
Los beneficios de las migraciones
En su Informe sobre el Descu'rollo Humuno 1992, el REMESAS DE TRABAJADORES

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo EN EL EXTRANJERO (1989)
(PNUD) prestó especial atención a las características
de las migraciones económicas internacionales. Remesas
¿Quiénycómosebeneficia«leestosdesplazamien-
toyl Én loi países desarrollados-destino, durante una País
época se ..importaron, inmigrantes periféricos no del vo de vo de vo devo

cualificados para reahzar tareas que lós autóctonos
PNB x Nl AoD
no querían realizar (empleos ,.sucios, difíciles y peli-
Egipto 13,1 166 57 2:,o
grosos»). En la actualidad, sin emb¿Irgo. se ha res- India 0,9 17 14 141
tringido este tipo de inmigración y sólo se admite la pakisrán 4,7 4t 27 1'7
de trabajadores más cualificados. Entre 1960 y 1990 Marruecos 6 40 245 299

emigraron desde los países en desarrollo rnás de un Bangla Desh 3,9 59 22 43
millón de profesionales a América del Norte, cuyo Jordania 10.6 61 21 200
sistema educativo depende en gran parte de ellos én lúlt' ,.
4'8 16 II 195
la actualidad. Los miimos puroi llevin Japón y otros Colombia l'2 8 9 740
países europeos. El centro se ha beneficiado siempre'

Filipinas 0'8 5 3 43
pues, de esta inmigración, primero de la no cualifi- pNB: producro Nacional Brut.; X: Exportacioncs; M: lmporra_
cada y siempre de la cualificada. ciones: AOD: A¡,'u<Ja Olicial al Desarrollo.
Por otra parte, estos profesiorrales, formados en sus Fuente: PNUD: Inlbrrne sohre el Dc.surrt¡lltt Htutttutt¡ 199). pá9. 132.
países de origen, también salen beneficiados indivi-
dualmente, pr.rto que las economías periféricas de Y ello sin contar las remesas incuautificables de la
donde proceden no les podían cubrir sus aspiraciones. emigración ilegal, estimadas para los países asiáticos,
Pero lá Íu(.ta tle cerebrós y de personal cuálificado es por ejemplo, equivalentes a entre un 10 y un 60 oh de
gravísima para la periferia, quó produce «capital hu- las remesas oficiales (el caso de Filipinas es clamoroso;
iruno, qué lr,.go sirnplemenie pierde. Se caliula que otro tanto ocurre en Centroamérica y el Caribe).
en 1987 por lo m.roi un terció del personal cualifi- Se ha estimado un multiplicador de las remesas
cado (médicos, ingenieros, docentes universitarios, ad- sobre el PNB de 2,2. Por lo tanto, una restricción de
minisiradores) delfrica había emigrado a Europa. la emigración internacional puede tener efectos de-
La emigración no cualificadet, restringida por las vastadores para algunas economías periféricas- En
actuales pólfti.ur de inmigración discriminatorias, se conjunto, el PNUD considera que oincluso si se uti-
está vienáo condenada a la práctica ilegal. lizan estimaciones muy conservadoras, los controles
Sin embargo, las retnesas de los emilrantes a sus de inrnigración le niegan a los paíies en desarrollo
países de origsn son impctt.tctntísimas para sus econo- ingresos (directos e indirectos) de por lo menos
mías. La siguiente tabla lo expresa por sí sola: 250.000 millones de dólares USA al año.
ción rnacroeconómica (de S. H. Coontz) que arti- te, condicionantes sociológicos, disposición de mé-
culan la esfera económica con las variables socio- todos de planificación familiar, etc.). Han existido
lógicas intermedias que actúan directamente sobre diferentes aproximaciones, entre las que cabe des-
la natalidad. tacar como pioneras las de Leibenstein, la de la
La microeconomía del comportaniento reprotluc- Escuela de Chicago y la de Easterlin.
tiuo analtza las decisiones de los padres como seres
a ) El análisis de Leibenstein se centró en la
racionales productores/consumidores de hijos que
teoría de la utilidad marginal. Según este autor,los
intentan maximizar el beneficio de su tamaño fa-
hijos proporcionan utilidctdes cle tres tipos:
miliar sometidos a una serie de restricciones exter-
nas (nivel de ingresos, tamaño familiar preexisten- El gozo, alegría, sentimiento de reahzactón
-
personal, etc., que se supone independiente el efecto sustitución ligado a la mayor calidad del
del nivel de ingresos. hijo por la atención que dedica la madre (mayor
Los ingresos que podrán proporcionar. Esta coste de oportunidad, pues) suele ser mayor que
- utilidad se supone decreciente con respecto el eJbcto renta asociado a un aumento del ingreso
a la renta (a niveles más altos de ingreso, este aportado por el padre, con lo que la relación
motivo cuenta menos a la hora de decidir ingreso-fecundidad suele ser negativa: prima la
tener un nuevo hUo). calidad sobre la cantidad de hijos, y el output
La seguridad económica ,v emocional que filial que tiende a maximizarse no es la cantidad
- aportan en la vejez de los padres. También de hijos, sino el producto conjunto cantidad x ca-
en este caso se supone una relación decre- lidad. Se explica así, microeconómicamente, la co-
ciente con el nivel de renta. nocida relación inversa entre el nivel de renta y
el tamaño familiar.
Además de estas utilidades. /os hijos representan c) Por su parte, Easterlin trató de explicar el
dos tipos de desutil.idades para los padres: baby boom posbélico, que significaba una relación
directa entre el ingreso y la natalidad, y argumentó
Los costes directos en la crianza, alimenta-
- ción, educación, etc. Se supone que estos
que la fecundidad varía con el estatus relatiuo de
los adultos jóvenes,, que comparan su situación
gastos son mayores conforme aumenta el ni-
con la que vivieron como niños con sus padres. E,n
vel de renta.
el caso de E,E.UU., los jóvenes adultos del auge
Los costes de oportunidad que suponen para
- los padres al tener que dedicar recursos o
económico de los años cincuenta y sesenta habían
vivido de niños la Gran Depresión. El aumento de
tiempo que podrían invertir en otros fines
su estatus relatiuo explicaría, a fravés de incremen-
alternativos más remunerativos monetaria o
tos en la nupcialidad, etc., el aumento sostenido de
personalmente. Este tipo de desutilidad tam-
la natalidad: el citado baby boom. Esta teoría ser-
bién crece con la renta.
viría también para explicar la posterior caída de
Por lo tanto, si la utilidad total es decreciente la natalidad: la crisis económica desde mediados
con la renta y la desutilidad total es creciente con de los años setenta habría significado para los
la renta, existe formalmente un punto de cruce jóvenes adultos (que como niños habían vivido el
entre ambas en el que se igualan y se permite una auge anterior) una caída del estatus relatiuo, y por
decisión racional sobre el i-ésimo hijo: a la derelo tanto la decisión de formar familia se habría
cha del mismo la desutilidad ocasionada será retrasado o dificultado, así como el volumen de
mayor que la utilidad proporcionada y, si los descendencia.
padres son racionales. no lo tendrán; por el con- Actualmente, la microeconomía del comporta-
trario, a la izquierda de la intersección la utilidad miento reproductivo se configura en los llamados
es mayor que la desutilidad, y un comportamien- modelos de síntesis, que son modelos de oferta-
to racional de los padres implicaría tener el nuevo demanda de hijos:
hrjo.
b) El análisis de la Escuela de Chicago (Bec- Las uariables de demanda son las que reflejan
ker, de Tray, Willis...) considera que los hijos son - el comportamiento racional de los padres
parte del outpur de una ftmción de producción do- respecto a los costes y beneficios directos e
méstica que, sometida a restricciones externas a la indirectos de los hijos, teniendo en cuenta
familia (ingresos, etc.), se puede maximizar racio- además el número de orden (no es 1o mismo
nalmente. Por 1o tanto, el número de hijos desea- el coste marginal del primer hijo
ble es aquel que resulta de la maximización de la mo- que el del segundo -máxi-
porque
función de producción doméstica. La variable -menor-,
aprovecha medios de producción domésticos
fundamental en este análisis es el coste de opor- y experiencia ya existentes, que el del tercero
tunidad para la madre de criar a los hijos, dedi- nuevo mayor, por las necesidades de
cándoles tiempo y recursos susceptibles de usos -de
reposición, etc.).
alternativos. Aunque la relación ingreso-fecundi- Las uariables de oferta se refieren al tamaño
dad es directa (los hijos no son bienes inferiores), - y estructura familiar ya existentes, incluyen-
do el conocimiento y uso de la tecnología de sobre las pautas de natalidad puede convertirse en

planificación familiar. el contrario, en una presión hacia su disminución.
Esta relación macroeconómica se expresa en la
Mientras haya un e-xceso de demanda de hijos dinámica de la ratio R:
predominarán las variables de demanda empujan-
do hacia un comportamiento reproductivo expan- tngreso
sivo. Sólo cuando el aumento (le la oJbrtu haya R:
coste de reproducción de la Juerza de trabujo
eliminado tal exceso, se estará en condiciones de
hablar de la «transición demográfica»: las varia-
bles de demanda impondrán entonces una reduc-
Esta ratio es el que se relaciona directamente
ción del tamaño familiar. con la natalidad. Por eso, la relación ingreso-na-
En suma, la base metodológica que recorre la talidad es ambigua: los efectos positivos que un
explicación microeconómica del comportamiento aumento cuantitativo de la demanda de fuerza de
reproductivo es la aceptación de que funciona la trabajo tienen en el ingreso (numerador) pueden
ser contrarrestados por el aumento del denomina-
lógica del homo economicus. La decisión que se
debe tomar sobre el tamaño familiar
dor debido a un alza en el nivel de cualificación
-suponien-
do que se posee la tecnología adecuada para la exigido, que supone mayor coste de reproducción
planificación familiar- dependerá, en última ins- de la fiierza de trabajo.
Para ejemplificar la relación R-natalidad se pue-
tancia, del outpur de hijos actuales (recuérdese que
den considerar las dos situaciones <<extremas)>:
se considera tanto la cantidad como la calidad),
del precio/coste del nuevo hUo y de los gustos Un aumento cuantitativo de la demanda de
(paradigma de la teoría económica sustentada en - fuerza de trabajo que además no exige mu-
la «soberanía del consumidor»). El entorno extra- cha cualificación es la mejor situación para
doméstico que f,ju los parámetros restrictivos un aumento de la natalidad. Aquí R es má-
familiares, precios de los bienes extra- ximo (máximo numerador, mínimo denomi-
-ingresos
domésticos, tasas de salarios masculinos y femeni- nador). Históricamente, ésta habría sido la
nos, etc.- actúa como un dato exógeno y el re- situación en la primera fase del capitalismo
sultado es, propiamente, una teoría de la decisión y en el baby-boonr posbélico.
desde un punto de vista subjetivo. Una caída cuantitativa de la demanda de
Por su parte, la macroeconontía del comporta- - fuerza de trabajo y un aumento relativo de
miento reproductiuo trata de explicarlo a partir la cualificación exigida es la peor situación
precisamente del entorno extradoméstico. Más para un aumento de la natalidad. Ahora R
concretamente, el enfoque de S. H. Coontz (influi- es mínimo (mínimo numerador, máximo de-
do por Marx y por el neoclásico Marshall) versa nominador). E,ste habría sido el caso de la
sobre cómo los cambios cuantitatiuos y cualitatiuos transición demográfica y de la situación en
en la demanda de fuerza de trabujo, derivados o el Centro desde los años setenta.
definidos por la dinámica cíclica o de fases del
capitalismo, determinun cantbios en las pautas de Es importante destacar que este análisis preten-
natalidad. El punto de partida es que una pobla- de explicar los cambios seculares en las pautas de
ción en la que una caída de la mortalidad no es natalidad, resolviendo las paradojas demográficas.
acompañada de una caída ulterior de la natalidad Coontz también considera fundamental el diferen-
ha adoptado de hecho una nueüa pauta de natali- te papel económico de la familia y los hijos según
dad, que es la que hay que explicar. Y la explica- las clases sociales, pero en su modelo hay dos
ción se basa en el análisis de la demanda de fuerza claras limitaciones para la aplicación en el mundo
de trabajo. real, y más en las economías periféricas:
En general, los aumentos de demanda de fuerza
de trabajo suponen un incremento de renta que La dificultad de medición del coste de repro-
potencia la expansión demográfica. Pero si - ducción de la fuerza de trabajo (concepto
aumenta generalizadamente la cualificación exigi- más teórico-intuitivo que empírico).
da, los salarios relativos caen, y por tanto el efecto El modelo sólo se refiere a la fuerza de tra-
-
148 EcoNoMIA MUNDIAL
bajo asalariada, puesto que razona en tér- La forma-ualor: es la forma de reproducir la

minos de la demanda de fuerza de trabajo, y - fterza de trabajo mediante su venta a cam-
por tanto deja fuera a la fuerza de trabajo bio de un salario con el que se consiguen los
que no está vinculada directamente al mer- medios de consumo necesarios. E,s decir, la
cado laboral, o dicho de otra forma, su ra- fuerza de trabajo se reproduce a través de su
zonamiento es formalmente inaplicable a la ualor de cambio. Implica por tanto st asala-
población «ajena» al ámbito capitalista, rizctción y su ualorización como capital uaria-
que es significativa en las economías perifé- ble. Esta forma de reproducción es la que está
ricas. erplicada por las teorías micro y macroeconó-
ttticcts del comportamiento reproductiuo y es
En realidad, esta última limitación es común a casi exclusiva en las poblaciones del Centro
toda la explicación económica que se acaba de del Sistema, como se vio en el capítulo an-
tratar y es la razón última de los relativos fra- terior (Cuadro 9.11).
casos que han tenido los modelos microeconómi- La forma-no ualor'. en este caso, la fuerza de
cos en su aplicación a casos de poblaciones rura- - trabajo no se reproduce mediante salario,
les y de economía de subsistencia, cuando las puesto que no accede a un mercado laboral
variables de demanda son imposibles de identifi- capitalista, sino que tiene que hacerlo en ám-
car o medir y sólo parecen contar las variables bitos no capitalistas como son el de subsis-
de oferta, determinadas por los ámbitos infra y tencia, el mercantil simple (trabajo por cuen-
superestructurales (mortalidad infantil, tradicio- ta propia) y el doméstico (trabajo familiar no
nes, etc.). remunerado) que, como se vio en el capítulo
Ello no invalida. sin embar-eo. la explicación anterior (Cuadro 9.11), todavía son significa-
económica, sino que simplemente exige pensar no tivos en la estructura económica de algunas
sólo en términos de modo de producción (el capi- formaciones sociales de la Periferia. En estos
talista), sino de formación social (combinación de ámbitos, lo que cuenta para la reproducción
modos de producción). Se trata. entonces, de ra- de la fuerza de trabajo no es, pues, su valor
zonar la influencia economía-natalidad en estruc- de cambio (inexistente al no asalariarse), si-
turas económicos concrerr¡s. Ello lleva a la siguiente no su ualor de uso'. el trabajo. Cuanta mds
explicación, basada en la definición de las formas fuerza de trabajo, más ualor de uso, y por
de reproducción de la .firer:o de trabcjo. tanto más riqueza püra la.familia. Esta forma
La población puede reproducir su fterza de trade reproducción supone, por tanto, un tama-
bajo de dos maneras: ño familiar extenso.
10.4.-l MUNDrALrzAcroN EcoNoMrcA Y PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS
En el capítulo anterior se destacó cómo las situa- su fase de mundiahzactón, también la relación po-
ciones demográficas del Centro y la Periferia son blación-economía se ha mundializado. El proceso
absolutamente antitéticas: población en proceso de reproducción de la población mundial plantea,
de envejecimiento y con dificultades de reposición así, tres tipos de problemas dlferentes en el Sistema
en el primer caso, población joven y expansiva en capitalista mundial, que dan lugar a tres tipos de
el segundo. Y en este capítulo se han explicado las re spue st as diferentes:
razones de esta dicotomía destacando sus causas
económicas. En la situación demográJica del Centro, el
Considerando como relevante, entonces, esta - problema es la tendencia al descenso de la
determinación económica de lo demográfico, se población activa, el aumento de los costes
deduce que, como la economía capitalista está en financieros asociados al envejecimiento de la
población (gastos sanitarios, pensiones, etc), tan importante en los últimos años la acep-
que aumenta la carga sobre los activos, y la tación de la explicación económica tratada
inmigración. Las soluciones propuestas van en las páginas anteriores: mientras la lógica
desde una política demográfica pronatalista racional reproductiva de los padres sea ex—
(mediante incentivos económicos directos e pansiva, no encontrarán motivo para reducir
indirectos) hasta una reducción de los gastos el tamaño familiar en los drásticos términos
sociales asociados a la «tercera edad». que exigiría la desaparición del «problema
En la situación demográfica de la Periferia, el demográfico».
problema del binomio población-subdesa- —-— En la situación global del Sistema, los pro-
rrollo, que primero se planteó en términos blemas combinados de las presiones migra—
neomalthusianos, se revisa hoy en un con- torias, las aglomeraciones urbanas y el cre—
texto analí’tico más amplio, por una parte, y cimiento demográfico han encontrado su
más concreto, por otra: eco institucional en las Conferencias Mun-
diales de Población, organizadas por las
a) Más amplio porque, tras tres décadas de Naciones Unidas, a las que se refiere el Re-
polémicas, se admite generalizadamente cuadro 10.4.
que el factor demográfico es uno más, y
en ocasiones no el más importante, en- La atención que la superestructura sistémica
tre los factores que obstaculizan el de— institucional presta al binomio población-recursos,
sarrollo de las economías periféricas. Y pues, es máxima desde hace unas décadas. Pero el
más que el crecimiento demográfico, problema analítico real es vincular la dimensión
preocupan las migraciones rural-urba- mundial tanto de la economía como de la reproduc-
nas, las megalópolis de aluvión, etc. ción de la fuerza ale trabajo.
b) Más concreto porque existe una casui’s- En el contexto capitalista mundial de desarro-
tica de los efectos crecimiento demográ- llo desigual, la combinación de las formas valor y
fico—subdesarrollo muy diferente según no valor de reproducción implican una sobrepre-
los países de que se trate. ducción relativa de la mercancía fuerza (le trabajo
que parece fruto de la anarquía en la toma de
Ello no es óbice para que se haya genera- decisiones individuales. Pero recuérdese que so-
lizado, desde los años setenta, la aplicación breproducción y anarquía son precisamente las ca-
de políticas demográficas antinatalistas (o de racterísticas de la producción capitalista de mer-
planificación familiar) en prácticamente to- cancías, y la FT es una mercancía más en el
dos los países de la Periferia, bien de manera capitalismo. Lo que individualmente (ámbito fa-
oficial, bien de manera privada (potenciada miliar) puede resultar beneficioso por el papel
o simplemente consentida), aunque con dife— económico positivo de los hijos,'a nivel agregado
rentes niveles de implantación y de vigor en puede resultar perjudicial, de la misma manera
la misma (según término del Banco Mun- que en el Capítulo 5 se argumentó respecto a la
dial). ganancia individual y a la caída de la tasa media
La eficacia de estas políticas está sujeta, de ganancia.
sin embargo, a la efectiva voluntad de las Teniendo en cuenta la explicación económica
familias objeto de las mismas de reducir el del comportamiento reproductivo, las conclusio-
tamaño familiar: no basta con proporcionar nes que se pueden extraer respecto a las perspec-
conocimientos y medios anticonceptivos, si- tivas de la población mundial son que mientras
no que hay que hacer que se usen volunta- persistan las condiciones de desarrollo desigual
riamente para que sean eficaces. Así, aunque Centro/Periferia y el capitalismo periférico, que
en el conjunto de la Periferia la tasa de em- mantienen la forma—no valor, y no actúen las va-
pleo de contraceptivos era casi del 50% a riables restrictivas de la forma—valor, el crecimien-
finales de los ochenta, en los países «menos to y la movilidad de la población seguirán siendo
adelantados» y en Africa subsahariana dicha un «problema» para la estabilidad del Sistema ca-
tasa apenas llegaba al 16 0/0. Por eso ha sido pitalista mundial.
RECUADRO 10.4:
Las conferencias mundiales de población
Cada diez años, desde 1914, las Naciones Unidas ción Final se hicieron presentes un neomalthusianis-
convocan una Conferencia Mundial de Población, a mo moderado pero persistente y las nuevas y más
su vez culmen de numerosos Encuentros, Conferen- graves preocupaciones por la megaurbanización y las
cias regionales, etc. de carácter científico y político. migraciones. Teniendo en cuenta que por entonces ya
La I Conferencia (Bucarest. 1914) bregó con el se habían establecido más sólidamente las teorías ex-
controvertido tema del impacto del crecimiento de- plicativas del comportamiento reproductivo y que exis-
mográfico en los procesos de (sub)desarrollo, en un tía más evidencia de los problemas en la aplicación de
contexto de enfrentamiento analítico, político e ideo- las políticas antinatalistas, no es de extrañar que aun-
lógico entre el neomalthusianismo y el antimalthu- que se siguiera apostando por el control de la natali-
sianismo. En la trinchera del primero se situaban los dad (más concretamente, lo que se considera negativo
países del Centro, con EE.UU. a la cabeza y los es la «elevada fecundidad no deseada>>), se pueda leer
organismos internacionales por él influenciados en dicha Declaración: <<Para ser realistas, las políticas,
(Banco Mundial. etc.). En el bando contrario, el blo- los planes y los programas de desarrollo deben reflejar
que soviético y algunos gobiernos del Tercer Mundo los vínculos inextricables que existen entre población,
que esgrimían como verdaderas causas del subdesa- recursos, medio ambiente y desarrollo. Debe darse
rrollo al colonialismo e imperialismo. La solución a prioridad a los programas de acción que integren to-
este radical antagonismo vino a través de la asunción dos los factores básicos de población y desarrollo».
pública de la necesidad de que las políticas demográ- La III Conferencia tuvo lugar en El Cairo en sep-
ficas antinatalistas se enmarcasen en estrategias más tiembre de 1994, y fue considerada por muchos como
globales de desarrollo. En definitiva, se trataba de un gran avance en concreción de objetivos y medios
una conclusión que pudiera ser aceptada por todos, económicos necesarios para acometer los retos de-
de un discurso ecléctico en el que da en parte la mográficos de los próximos años: reducción de la
razón analítica a los antimalthusianos (el subdesarro- mortalidad infantil y materna, disminución de los
llo no es sólo efecto de la explosión demográfica), embarazos no deseados, elevación del nivel de edu-
pero a la vez se abre la puerta a la práctica neomal- cación de la mujer, etc. Todo ello en un contexto
thusiana: es necesaria la aplicación de políticas de analítico de integración de las políticas demográficas
control de natalidad como elementos indispensables en políticas más globales de desarrollo y de lucha
en las estrategias de desarrollo (por otra parte ausen- contra la pobreza, y destacando como estrategia in-
tes o fracasadas). y como derecho inalienable de la soslayable la mejora de la condición de la mujer, su
mujer y la familia a la planificación familiar. centralidad en los procesos de desarrollo y los dere-
La II Conferencia Mundial de Población tuvo lu- chos a la salud reproductiva y a los servicios de
gar en México en agosto de 1984, y en su Declara- planificación familiar.
RESUMEN
La relación población-economía es de carácter recíproco, aunque tradicionalmente ha

tendido a enfatizarse exclusivamente la influencia de la estructura y dtnámica demográ-
ficas en el desarrollo económico. El pesimismo malthusiano al respecto se basaba en
considerar el crecimiento demográfico como exponencial y los rendimientos económicos
como decrecientes. Aunque desmentida por los hechos históricos, la teoría malthusiana ha
sido esgrimida para explicar el subdesarrollo en la Periferia, y así mismo ha sido criticada
por ocultar las raíces auténticas del mismo, ligadas a la explotación imperialista. Actual-
mente está fuera de duda que la explosión demográJica no se puede considerar como causante
directa del subdesarrollo, aunque puede ser un factor coadyuüante en determinadas con-
diciones.
LA RELACION ECONOMIA-POBLACION 1 51
Por otra parte, la economia influye decisivamente tanto en la estructura como en la

dinámica demográfica, por lo que e'stas no pueden considerarse exógenas a la dinámica
estructural-económica. Es en el ámbito económico, a través de la demanda de fuerza de
trabajo, donde se definen las caracteristicas personales, sectoriales y espaciales de la
actividad de la población, los niveles de empleo y desempleo y las migraciones. Y el papel
económico de los hijos, junto con los flujos intergeneracionales de riqueza esperados,
eXplican microeconómicamente la respuesta de los padres a los cambios macroeconómicos
en la demanda de fuerza de trabajo, que se traduce en el tamaño familiar deseado. La
racionalidad reproductiva, por tanto, está ligada a las formas de reproducción de la fuerza
de trabajo (forma-valor y forma-no valor), definidas a su vez por los modos de producción
presentes en cada formación social. En el contexto de la mundialización capitalista, el
desarrollo desigual Centro/Periferia provoca entonces la sobreproducción relativa de fuerza
de trabajo mundial, que fenomenicamente aparece como problema demográfico para el
futuro de la estabilidad del Sistema mundial.
«La señal más decisiva de la prosperidad de un pais J. Schumpeter: Capitalismo, socialismo y democra-
nos la da el aumento del número de sus habitantes.» cia, 1950. (Aguilar, 1971.)
«El hombre siempre tiene que vivir de su trabajo,
y su salario tiene que bastarle por lo menos para «En este Informe se adopta una postura que no es
subsistir. En muchas ocasiones tiene que, incluso, ser desesperanzada ni demasiado optimista. Las dificul—
algo mayor, porque de otro modo le sería imposible tades provocadas por el rápido crecimiento demo-
crear una familia, y la casta de los obreros no podria gráfico no obedecen fundamentalmente a la finitud
durar más allá de una generación.» de los recursos naturales, al menos no en el mundo
«El valor de los hijos es el estímulo mayor para el considerado en su conjunto, pero el rápido aumento
matrimonio.» de la población tampoco desencadena automática-
«Así es como, igual que si se tratase de cualquier mente el progreso y la adaptación tecnológicos. Fun-
otro artículo, la demanda de hombres regula de una damentalmente, un crecimiento rápido desacelera la
manera fatal la producción de hombres; la acelera acumulación de aptitudes que estimulan el progreso
cuando marcha con demasiada lentitud, y la detiene tecnológico, y en tanto en cuanto la tierra y el capital
cuando avanza con excesiva rapidez.» tengan rendimientos decrecientes, es probable que
agudice las desigualdades en cuanto a ingresos. (...)
Adam Smith: Indagación acerca de la naturaleza y
Gran parte de la población mundial vive sin el be-
las causas de la riqueza de las naciones, 1776. (Agui—
neficio de contar con señales claras que alienten la
lar, 196].)
formación de familias menos numerosas. Sin embar-
go, éstas son las familias y las naciones que se en-
«Aquellos economistas que predicen un “colapso”
cuentran en peores condiciones para la reacción de
por este motivo (la caída de la natalidad) no hacen
adaptación requerida por el acelerado incremento
más que lo que, desgraciadamente, han estado siempre
demográfico. He aquí por que el rápido crecimiento
dispuestos a hacer los economistas: lo mismo que, en
de la población es, sobre todo, un problema de de-
otro tiempo, atemorizaban al público mediante razo-
sarrollo.»
nes completamente inadecuadas, describiendo los pe-
ligros económicos del número excesivo de bocas a Banco Mundial: Informe sobre el Desarrollo Mun—
alimentar, ahora lo atemorizan, sin emplear mejores dial 1984.
razones, insistiendo en los peligros económicos de una
falta de productores o consumidores. (...) ¿No llegará «Los ciudadanos de las sociedades opulentas vis-
nunca la economía a ser mayor de edad?» lumbran la pobreza en la que millones de personas
152 EcoNoMrA MUNDTAL
se ven obligadas a vivir en los reportajes televisivos tina es de alrededor de 9 dólares per cápita. Formu-
sobre la hambruna en. por ejemplo. Etiopía, o en las lemos la hipótesis de que de esos 9 dólares, 3 dólares
fotografías del National Geographic Magazine de las quedan libres a causa de la caída de la fecundidad
barriadas pobres de Latinoamérica: el paisaje destro- para ser invertidos en bienes de capital, y pregunté-
zado,la miseria, los cuerpos desnutridos. los signos monos a cuántas personas se les podría dar ocupa-
de la enfermedad y, sobre todo. los miles y miles de ción. Teniendo en cuenta que la cantidad de capital
niños. Si estas visiones son escalofriantes ahora, ¿có- que se requiere para emplear a una persona adicional
mo serán cuando esas regiones posean el triple de en actividades no agrícolas es de alrededor de 2.500
seres humanos?, dólares, se deduce aritméticamente que se podrían
ocupar unas 232.000 personas. Por otro lado, dado
P. Kennedy: Hacia el siqlo XXI. Plaza y Janés, que el número de desocupados equivalente es de
1993.
unos 18 millones de personas, queda clara la escasa
significación de este argumento.>>
«Marx no se pronunció sobre la obra de Kautsky
a que nos referimos, La influencia del incremento de A. Fucaraccio y otros: Imperialismo v control de lu
la población sobre el progreso tle lct sociedud (1880). población. Periferia, Buenos Aires, 1913.
(...) En cuanto a Engels, (...) acabó dándole la razón
a Kautsky. En una carta dirigida a él (...) Engels «La teoría neomalthusiana (...) ha cobrado vida en
escribía (...): "La posibilidad abstracta de que el nú- un momento determinado y en un contexto político
mero de hombres se haga tan grande que haya que muy concreto. Tiene su origen casi exclusivo en Nor-
poner un límite a su aumento está ya ahí. Pero si teamérica a finales de la década de los cincuenta y
alguna vez la sociedad comunista se viese en la ne- principios de los sesenta, es decir, en un momento en
cesidad de regular la producción de hombres tal co- que los movimientos de liberación del Tercer Mundo
mo habría regulado ya la producción de cosas. sería iniciaban sus actividades. (...) Tras esta actitud de los
precisamente ella y sólo ella la capaz de llevarlo a norteamericanos se oculta, por una parte, la motiva-
cabo sin dificultades". (...) Al final de nuestro siglo ción política, y por la otra, un pánico irracional. (...)
su población (de la Tierra) alcanzará los 7.000 millo- Las naciones imperialistas ven aproximarse el mo-
nes. A la vista de este dato (...) (este pasaje se ha mento en que únicamente constituirán una pequeña
convertido) en un axioma irrenunciable, absoluta- minoría a nivel mundial y sus gobiernos temen que
mente central del marxismo. Algo de esto puede ocu- la presión demográfica se convierta en una fuerza
rrir a veoes cuando la cantidad muta en calidad.» política y, en último término, militar. A través de
estos cálculos racionales se adivinan temores de otro
W. Harich: ¿Corttunivno sln crecimiento?, 1975. orden: presagios de una cierta psicosis de pánico
Materiales. 1916.
cuyos precedentes históricos son fácilmente discerni-
bles: pensemos tan sólo en los históricos eslóganes
«En la tesis antinatalista, (un) argumento (...) es
de la época imperialista("el peligro amarillo") y del
que Llna fecundidad menor ejercerá menos presión
período del fascismo alemán ("las hordas rojas").»
sobre los presupuestos gubernamentales. Al respecto
resulta ilustrativo hacer notar que el conjunto de H. M. Enzensberger Para una c'rítica de la ecolog1ía
gastos en educación y salud pública en América La- política, 1913. (Anagrama, 7974.)
TERMINOS CLAVE
a Malthusianismo a Proceso de reproducción de la fuerza de trabajo

a Neomalthusianismo a Forma-valor
a Antimalth usianismo a Forma-no valor
o Variables de oferta de hijos a Efecto-rechazo
a Variables de demanda de hijos a Efecto-atracción
LARELACION ECONOMIA-POBLACION 153
BIBLIOGRAF¡A
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CAPITU L0 1 1
LOS RECURSOS NATURALES
El objetivo fundamental de la actividad de la po- tan. En el contexto de las fuerzas productivas, son
blación es la reproducción de la subsistencia de las condiciones naturales de la producción que pro-
cada sociedad como tal, es decir, con todas sus porcionan las materias primas.
instancias económicas, jurídicas, políticas, etc. Co- En este capítulo se tratará precisamente de los
mo se vio en capítulos precedentes, la actividad principales recursos de esta índole, los llamados
económica constituye, por su parte, la base mate- recursos naturales. En el estudio de estos elementos
rial del desarrollo social, definiendo la estructura de la Naturaleza se pueden adoptar diversos enfo-
económica y la infraestructura de la formación ques: fí'sico, geológico, biológico, geográfico, etc.
social. En su infraestructura, la sociedad cuenta Aquí se adoptará, sin embargo, un enfoque que
con unos determinados recursos materiales que se articula el uso de tales recursos con las caracterís-
encuentran en lo que se denomina Naturaleza, in- ticas de la estructura económica. En el marco de
dependiente y previamente a la acción de la socie- un análisis estructural-económico de. la relación So-
dad sobre ella. Evidentemente, el ser humano for- ciedad-Naturaleza se definirán, así, los recursos na-
ma también parte de la Naturaleza, pero aquí se turales, su sistema de explotación y sus reservas con
considerará como tal, por razones puramente didác- una perspectiva que considera su modo de extrac-
ticas, el entorno exógeno a la existencia social. ción y de consumo como derivados del modo de
Dichos elementos naturales mantienen, en prin- producción general de la sociedad. Y posterior-
cipio, una existencia y reproducción con leyes pro- mente se tratarán los rasgos más significativos de
pias, si bien relacionadas con la globalidad del la explotación de los recursos minerales (no ener-
ecosistema geológico y biológico en que se inser- géticos), forestales, hidráulicos y pesqueros.
11.1. I LA RELACION SOCIEDAD-NATURALEZA

La relación Sociedad-Naturaleza tiene dos carac— a) En la relación Sociedad-Naturaleza existen
terísticas: determinaciones en ambos sentidos. Cabe destacar
dos aspectos:
a) Es una relación de interacción recíproca.
b) Es una relación permanente, pero histórica- — La acción del ser humano sobre la Naturaleza
mente cambiante. para satisfacer sus necesidades, que supone
155
una modificación de mayor o menor alcance En el límite inferior, porque sólo a partir de
de ella. - la disposición de un volumen deterrrinado
Lct respuesta de la l¡laturaleza frenf.e a tales de recursos puede edificarse una forn-ración
- necesidades humanas, efl cuya definición social sobre su infraestructura.
interviene, y a las modificaciones que sufre En el límite superior, el agotamiento de de-
para satisfacerlas. Se trata, pues, de la in- - terminados recursos estratéglcos o el deterio-
fluencia del marco y entorno natural (o mero irreversible del entorno natural puede ha-
dioambiental) en la actividad humana. cer inviable la reproducción de la base
económica, a causa del ,.hundimiento" de la
Las necesidades de la sociedad y la forma de infraestructura. Bien por cataclismos inespe-
satisfacerlas en 1o que concierne a su acción sobre rados, bien como respuesta a la propia ac-
la Naturaleza. buscando materias primas o medios ción económica, la historia de la humanidad
de consumo. varían según la estructura económica está plagada de ejemplos de ese «determinis-
de cada sociedad. mo)> último del entorno natural sobre el ser
Por ejemplo: humano. La actualidad de este límite será
discutida en el Capítulo 17.
A una sociedad comunitaria primitiucr de ca-
- zadores o recolectores le interesa lo que la
Naturaleza ofrece libremente para la alimen- En definitiva: el conjunto de recursos ttctturales
tación y no tenderá a modificar su entorno. de que dispone una sociedad definen y hacen posible
A una sociedad tributaria le interesan bási- la satisfacción de las necesidades mds fundamentctles
- camente los recursos de la tierra y el agua de su base económica.
para 1a alimentación y algunos minerales co- b) Por otra parte, esta relación tiene un carác-
mo materias primas. Modificará el entorno ter permanente,lo que quiere decir que todo lo que
natural mediante la práctica de la agricultu- la Naturaleza ofrece aparece como un <(recurso>>
ra,la irri-eación y la minería. para la sociedad, aunque sólo sea de forma poten-
A una socie dad capitalista le interesa explo- cial. La sociedad ufllizará los recursos potenciales
- tar todo aquello que pueda ampliar la escala en el momento que le interese.
de la producción y generar ganancia, y por Por ejemplo, en el capitalismo existen recursos
lo tanto no pondrá límites a la modificación mercantilizqbles en diverso grado, que son los que
del entorno en la medida en que sea necesa- aparecen efectivamente como tales recursos natu-
rio para «abaratar» la reproducción amplia- rales, y
otros no mercantilizables momentánea-
da. tanto de los medios de consumo como mente, que aparecen como reserüas o como llatu-
de los medios de producción. raleza inexplorada, aunque dichas reservas se
definan como recursos potenciales. Esta potencia-
Además, la acción de la sociedad sobre la Na- lidad permanente no depende de la Naturaleza
furaleza se realiza según las leyes que rigen la (del valor de uso del recurso), sino de la economía
producción en general en tal sociedad (el modo de (del valor de cambio del recurso). Se han llegado
producción dominortte),ya que dichas leyes también a mercantilizar elementos naturales el
se aplicarán a la extt'crcción, o, en general, a la -como
aire, el agua, el sol y el espacio- cuando ello se
utilización o explotaciótt de la Naturaleza. Así, se ha hecho rentable. El carácter expansivo del capi-
buscarán unos u otros «recursos naturales» y en talismo permite concebir una extensión de la rela-
mayor o menor cuantía, según sus cualidades para ción Sociedad-Naturaleza hasta límites imposibles
satisfocer una necesidad de la base económica, sea de imaginar hace unas décadas.
ésta la de la mera subsistencia o la de obtener De todo ello se deduce que, si bien la relación
ganancia económica. Sociedad-Naturaleza es recíproca y permanente,
Pero el hecho de que sea la Naturaleza la por- no ha sido ni tiene por qué ser siempre la misma.
tadora de esa cualidad supone también una in- Todo 1o contrario: el carácter permanente de la
fluencia recíproca sobre la Sociedad, en el sentido relación no hace sino subrayar la condición histó-
de marcar los límites inferiores I superiores de la rica, no eterna ni inmutable, de la forma de con-
actividad económico-social: cebir y acefcarse el ser humano a su entorno me-
LOS RECURSOS NATURALES 157
dioambiental. Puesto que la explotación de la Na- su existencia era conocida hace miles de años (ge-
ttraleza depende de los modos de producción, la nerando incluso tabúes o mitos religiosos, como la
variedad histórica de éstos implica el carácter no <<zarza ardiente» de Moisés); es decir, aunque su
inmutable de la relación Sociedad-Naturaleza. materialidad no ha cambiado, y por lo tanto siem-
pre ha poseído las mismas características y pro-
piedades como valor de uso natural, a la sociedad
Concepto de recurso natural no le ha sido útil, según su organización produc-
tiva,, en determinados momentos (por ejemplo,
Como todo concepto, el de recurso natural es una porque esa sociedad basa su modelo energético en
abstracción teórica que, a partir de una realidad la energía muscular de animales y esclavos), pero
empírica, reconstruye idealmente lo fundamental sí que ha aparecido com o recurso energético en
de la existencia del objeto a que hace referencia. otros estadios históricos, cuando el desarrollo de
Lo esencial en los elementos de la Naturaleza las fuerzas productivas y la organización económi-
que pasan a considerarse (<recursos» es el estable- ca de esa sociedad han tenido necesidades crecien-
cimiento en ellos de la relación Sociedad-Natura- tes de energía y rentabilidad máxima en la explo-
leza que se acaba de explicar. Por tanto: tación de los combustibles fósiles. Y otro tanto se
podría decir de muchos minerales metálicos, de re-
Los recursos naturales son las cristalizaciones en cursos de los fondos marinos, de los saltos de agua
determinados elementos naturales de la relación So- o del mismo sol, que obviamente siempre ha esta-
ciedad-l'{ aturaleza, relación definida por el modo de do ahí mucho antes de que se inventase el turismo.
producción dominante.
Así, tan recurso natural es un yacimiento explo-
table de mineral de cobre, una bolsa de petróleo Sistema de explotación
o un bosque accesible como el aire puro de la
montaña para establecer una trbanización, el El sistema de explotación de un recurso natural es
agua de un manantial o el sol el conjunto articulado cle las actiuidades de produc-
como -embotellada-
input de la industria turística (que <<vende, ción y consumo de dicho recurso natural realizadas
el sol veraniego a los turistas). por agentes económicos especíJicos.
No debe extrañar la aparente complicación de
esta definición, en la que se considera un término En las actiuidades de producción se pueden dis-
(recurso natural) como expresión de una relación tinguir:
y no de una cosa. Como se ha visto en capítulos La prospección o exploración.
anteriores, con otras categorías conceptuales ocu- - La extracción.
rre lo mismo: el trabajo expresa una relación suje- - El refino (una o varias transformaciones).
to-objeto, el capital expresa una relación social (de - El transporte.
propiedad), etc. -
Estas relaciones cristalizan en cosas, pero la ma- Estas actividades pueden ser reahzadas por di-
terialidad de esas cosas no muestra a los ojos del versos agentes económicos o por uno sólo. E,n este
observador tales relaciones y es precisamente la último caso, el dominio que se tiene sobre el sis-
farea del científico explicitarlas y construir así los tema de explotación sería absoluto. El ejemplo
conceptos. E,s la diferencia entre la mera observa- histórico más paradigmático al respecto sería el
ción y la observación científica. Con sólo la pri- caso del petróleo y las llamadas «Siete Hermanas>>
mera se limita la percepción de la realidad y la durante el período 1930-1960.
dinámica de las cosas. Por ejemplo, una máquina Cuando, sin embargo, las diversas actividades
no es capital si no es uttlizada en procesos de son realizadas o controladas por diversos agentes,
producción capitalistas; si se pensase que toda má- se crea una situación de jerarquía/subordinación y
quina es capital, se llegaria al absurdo de conside- de dependencia entre ellos. Por ejemplo, aunque
rar capitalistas a todas las sociedades que han la extracción sea controlada por un Gobierno que
utilizado máquinas. Igualmente, es obvio que el ha nacionalizado sus yacimientos, la tecnología
petróleo no siempre ha sido un <<recurso>), aunque del refino puede seguir en manos de una empresa
extranjera que seguirá controlando, asi el sistema lativo y dinámico el descubrimiento de las poten-
de explotación del recurso (por ejemplo, el caso de cialidades de la explotación de los fondos marinos
la bauxita y el aluminio en la década de los setenta). o de nuevas zonas en países con gran parte de su
Las actiuidades de consumo están definidas por territorio «inexplorado» (Canadá. Australia, Bra-
el sistema tecnológico, que define las necesidades sil, Rusia, China, India...).
cuantitativas y cualitativas de materias primas, de El desarrollo tecno-económico en la prospección,
«viejos, y «nuevos>> materiales necesarios para la extracción y fratamiento de los recursos puede ha-
producción industrial. cer variar ostensiblemente el coste y la utilidad de
En el sistema de explotación se hacen visibles los recursos, ensanchando en general el campo de
las interacciones Naturaleza-Sociedad. Son las ca- las disponibilidades conocidas (sin contar el recicla-
racterísticas físicas y/o biológicas de los recursos je, mty desarrollado en los últimos años).
las que los convierten en útiles (susceptibles de Desde el punto de vista del grado de conoci-
satisfacer necesidades especílicas) y estas carac- miento de su existencia, las reservas se suelen cla-
terísticas les son propias e independientes de la sificar en:
voluntad humana. A lo sumo. la sociedad desarro-
llará la tecnología de su explotación e incluso les Medidas o demostradas.
- Indicadas o probables.
encontrará nuevos usos. o usos sustitutivos, o de- -
sarrollará técnicas científicas para influir en los Inferidas o posibles.
-
procesos de reproducción. Pero la misma existen- Aplicada esta clasificación a los recursos mine-
cia, la localización. la «riqueza» del recurso (la rales, por ejemplo, las reserüas medidas son aque-
mena de un mineral. la fertilidad de la tierra, etc.) llas cuyo tonelaje se mide por las dimensiones
son definidos en principio por la Naturaleza. A descubiertas en afloramientos, perforaciones, tajos,
través del sistema de explotación, y ateniéndose a etcétera, y cuya riqueza se determina por mues-
estos límites naturales. la sociedad va modificán- treo; la proximidad de las muestras y la homoge-
dola, disminuy'endo los srocks de los recursos no neidad geológica del terreno permiten establecer
renouables y alterando los ciclos reproductivos y con una certeza del 80% las características del
entornos ecoló-eicos en los recursos renocables, yacimiento. En las reseruas indicadas las medicio-
adaptándolos a las necesidades sociales. nes y toma de muestras son más escasas o espa-
ciadas y en las inferidas sólo se posee práctica-
mente un conocimiento general de la geología del
Concepto de reservas terreno y, por analogía o cercanía a otro espacio
ya medido, se «infiere» la posibilidad de existencia
Las resertas sotl ttcpellas existencias de recLu'sos de reservas.
míts o menos conocitlas en las que no se han aplica-
do aún los sistetnqs de explotación coruespondientes.
La Naturaleza y la ley del valor
Lo determinante de las reservas es, pues, el -Era-
do de conocimiento que se tiene sobre sus carac- Cuando la producción social está regida por la ley
terísticas y su derivada utilidad en las condiciones del valor, es decir, cuando se trata de una sociedad
tecno-económicas del momento. productora de mercancías (como es el caso capi-
Estas condiciones remiten ya a las característi- talista), el carácter «exógeno>> de la Naturaleza
cas del sistema de explotación, por lo qlle se puede implica dos motliJicaciones .fundcmtentales en el fun-
afirmar que el concepto de «reservas>> es dinámico cionamiento de dicha ley:
), relatito. Por ejemplo. en el Anuario Estadístic:o
de las Naciones Unidas figuran, en los datos sobre a ) En primer lugar, las cualidades del recurso
algunos minerales, cifras de extracción efectiva, de (la riqueza de un mineral, la fertilidad de un terre-
reservas conocidas y de otras resert)as a precios no, etc.) pueden dar lugar a la existencia de una
mayores, es decir, que conforme aumentase la ren- renta diferencial, que es un beneficio cuyo origen
tabilidad de la explotación, aumentaría el volumen no es de tipo económico (explotación del trabajo
de reservas. También ejemplifica este carácter re- asalariado), sino natural, de la siguiente forma: a
partir de una situación dada en el mercado, la por el propietario del yacimiento o terreno más
explotación de un recurso con más riqueza supone rico, puesto que su origen es la propiedad del
unos costes menores a igual cantidad y precio, o recurso. Ahora bien, si quien explota el recurso
bien un beneficio extra al ser vendido al precio que más rico es distinto al propietario, habrá una
remunera la explotación del recurso más pobre. pugna entre el «empresario» (que en principio se
En la Figura 11.1 se supone, por ejemplo, que apropia sólo de g) y el propietario por apropiarse
existe una demanda de hierro o de trigo que es de r. Tal ha sido históricamente el caso entre los
cubierta por la producción de los yacimientos o arrendatarios capitalistas y los terratenientes, o
tierras A y B. Para que B produzca, se le tiene que entre los países subdesarrollados mineros y las
remunerar el precio de producción resultante del empresas multinacionales que explotaban sus
coste de producción (c + u) y la ganancia corres- yacimientos.
pondiente al capital invertido (g). O sea, el precio En suma:
del trigo o del hierro es Pr. El yacimiento o tierra
A es, sin embargo, más rico o fértil, y con menor La gonancia procede de la propiedad de los
- medios de producción.
esfuerzo (menor c * u) se consigue la producción
demandada (o con el mismo esfuerzo se consigue La renta procede de la propiedad de las con-
- diciones naturales de producción.
más producción), que es vendida al precio Pr. Con
lo que, además de la ganancia correspondiente (g), b ) En segundo lugar, la naturaleza no es mer-
se obtiene la renta (r). cantilizable o capitalizable totalmente. Mantiene
siempre una cierta autonomía, lo que limita la
rotación del capital, dificulta el cálculo económico
(por ejemplo, de la tasa de descuento del «capital
natural» agotado), etc. La dicotomía ecología-
economía (caprtalista) es radical y contablemente
insuperable.
En definitiva, estas relaciones y modificaciones
se plasman en la dinámica del sistema de explota-
AB ción capitalista de los diversos recursos naturales
guo, a través de su enorme expansión y de la
Figura 11.1. sólida infraestructura de que ha dotado al Sistema
mundial, se encuentra actualmente con los límites
Esta renta diferencial es apropiada en principio marcados por la respuesta de la Naturaleza.
LOS RECURSOS MINERALES NO ENERGETICOS
La extracción y explotación de recursos minerales como el hierro, nuevos como el aluminio o el cro-
creció vertiginosamente a raíz de las revoluciones ffio, novísimos como el silicio o el tungsteno).
industriales del siglo xtx y tomó mayor impulso Frente a una variedad relativamente pequeña de
después de la Segunda Guerra Mundial. El maqui- minerales explotados en las sociedades precapita-
nismo, los transportes y el industrialismo en gene- listas más recientes, hoy se consideran como indis-
ral exigieron este aumento en el volumen de ma- pensables más de 70 minerales. Hay que avanzar
terias primas. Y así, mientras que en las sociedades también que muchos de ellos son explotados re-
más antiguas uno o dos minerales sirven para ca- cientemente a causa de la Revolución Tecnológica
racterizar el desarrollo infraestructural («edad del en curso, por la que han adquirido carácter de
broncerr, «edad del hierro»), el desarrollo capita- estratégicos para las nuevas industrias punta y pa-
lista se caracteriza, poÍ el contrario, por la uttliza- ra fines militares.
ción masiva de viejos y nuevos recursos (viejos Para ejemplihcar este elevado ritmo de explotación
baste señalar que entre 1900 y 1970 el volumen sos proyectos (Brasil,, Bolivia...), que configuran a
global de extracciones se multiplicó por dos y que determinadas reservas demostradas como recursos
entre 1900 y 1950 ya se había extraído tanto vo- potenciales a la espera de poder resolver rentable-
lumen de mineral como hasta 1900. mente dichos problemas, e incluso en algunos casos
Por sus características físicas y propiedades co- ha supuesto la necesidad de la financiación interna-
mo valores de uso, los minerales no energéticos se cional al no poder hacer frente el capital nacional
pueden clasilicar en metálicos y no metálicos; en- a los elevadísimos costes de tales proyectos.
tre los primeros se distingue entre los férricos y los También es importante el problema del trans-
no férricos. Pero a efectos del análisis estructural- porte al lugar de refino o consumo. Significativos
económico constituyen todos un bloque homogé- países productores y exportadores de minerales no
neo. tienen casi nunca la capacidad financiera autóno-
El desarrollo del sistema capitalista de explota- ma para enfrentarse a la vez con la necesidad de
ción de estos recursos ha implicado relaciones sus- financiar flotas mercantes, transporte de embarque
titutiuas entre algunos minerales y complementarias y desarrollo de las instalaciones portuarias ade-
(bien en aleaciones, bien por separado) en otros. cuadas, por no hablar de los problemas añadidos
Esto ha empujado y empuja continuamente a la a los países no marítimos (Bolivia, Zambia, en
expansión de la industria minera en búsqueda de gran medida Zaire, Botswana...). En los últimos
nuevos materiales y profundizando el tratamiento años, y para algunos minerales, el enriquecimiento
de los ya conocidos. del mineral en su primer estadio (primera separa-
ción de la ganga) está siendo realizado junto a las
plantas de extracción, en un intento de los gobier-
nos de controlar, en la medida de lo posible, más
Factores del sistema de explotación etapas del sistema de explotación y de abaratar,
por otra parte, el transporte.
Los factores que explican la -elobalidad de esta c) Factores económicos coyunturales. Referen-
dinámica son de distinto tipo. Así, hay que consi- tes a las condiciones del mercado, la estructura de
derar: costes de la explotación, etc. Estos factores se han
manifestado en las últimas décadas como los más
a) Fctctores geológicos. Este tipo de factores signiJicatluos, en la medida en que el desarrollo
tiene un gran importancia y pueden hacer yariar tecnológico permite superar algunos de los obs-
los sistemas de explotación en su totalidad o en táculos naturales como los presentados en los dos
parte, al influir en los costes y precios. Son los grupos de factores anteriores.
portadores de la renta minera, dada la riqueza de Por lo que se refiere a las condiciones del mer-
cada mineral y la riqueza del yacimiento que fija codo, algunos minerales se comercializan en un
el precio de producción. La apropiación de esta mercado mundial muy poco estable, con grandes
renta ha creado conflictos entre los gobiernos de fluctuaciones de precios que perjudican ostensible-
los países subdesarrollados y las empresas multi- mente a los países subdesarrollados exportadores.
nacionales de los países desarrollados que explo- Además, no está claro el efecto beneficioso de la
taban efectivamente dichos recursos. A la estrate- especialización minera para el resto de una econo-
gia de nacionalización de los yacimientos de los mía que, como la periférica, parte de unos niveles
primeros respondieron las segundas bien con el de desestructuración graves, lo que plantea proble-
abandono, bien con el boicoteo, bien con el man- mas de política económica para los Gobiernos.
tenimiento y encarecimiento del control tecnológi- Por otra parte, al monopsonio ejercido por las
co del sistema de explotación. empresas multinacionales los países productores
b) Factores locctcionctles. Comprenden la dis- respondieron en los años setenta creando asocia-
tancia al lugar de consumo, el grado de transpor- ciones de exportadores (por ejemplo, en el caso de
tabilidad, la accesibilidad al yacimiento, el clima y la bauxita, el cobre, el hierro, etc.), aunque con
las condiciones de habitabilidad para los trabaja- éxitos muy relativos.
dores, etc. Los problemas de accesibilidad y habi- En el Recuadro 11.1 se recoge esta problemá-
tabilidad se han puesto de manifiesto en numero- tica.
RECUADRO 11.1:
Los problemas de las economías mineras
Las economías periféricas especializadas en la extrac- El uso de lu rentu mineru: La voluntad de los
ción de minerales se enfrentan a una serie de proble- - gobiernos por hacerse con el control de su
mas que cuestionan las supuestas ventajas compara- riqueza nacional ha causado en muchas oca-
tivas derivadas de su dotación de recursos para su siones la nacionalización de las minas y el
desarrollo económico. Entre estos problemas cabe intento de apropiarse de la renta minera. La
destacar: propiedad pública, sin embargo, no ha tenido
los efectos esperados dadas las características
la aleatoriedad de la
La .fluc'tuctción tle precios:
- producción minera produce usuales desajustes de la industria minera, el mantenimiento del
control de la ./iliere por las empresas multina-
entre la oferta y la demanda en los mercados de
cionales, etc., que han dificultado la actuación
metales y minerales de Londres, Nueva York o
del Gobierno como agente económico. Ade-
Tokio. Una caída coyuntural en la oferta puede
más, existen limitaciones objetivas para que el
ocasionar subidas de precios que incitan a nuevas
Estado pueda actuar como empresario com-
explotaciones o a la búsqueda de sustitutivos. En
petitivo, dado su papel de planificador global.
ambos casos se potencia la posterior sobrepro-
ducción y el hundimiento de precios. Asi las
Hoy día se apuesta por la privatización o el
consorcio público-privado como mejor meca-
economías exportadoras mineras no pueden estar
nismo para usar más productivamente la ren-
seguras nunca de la cotización de su riqueza.
El deterirtro de los términos de interc'ctmbio: a ta minera.
- pesar de algunas coyunturas alcistas, especial- A través de organismos internacionales (UNC-
mente en los años setenta, las materias primas TAD, etc.) y de la creación de asociaciones de pro-
minerales son pagadas cada vez peor en rela- ductores (AIB CIPEC
ción a los productos manufacturados importa- AEMH -bauxita-,
de hierro-. CRE -cobre-,
et-
dos. En otros términos, la riqueza de los países -mineral
cétera) se han intentado paliar estos -estaño-.
problemas con
mineros es cada vez menor. estrategias de J'ondos de reseruus estobilizadores, ais-
[,¡75 c'osres medioambientules: la minería es una lamiento institucional de lct renta ntinera (para evitar
- actividad que supone, en general, la erosión, la su despilfarro por el Gobierno de turno), conuenios
emanación de gases dañinos, etc. Además, el internacionales de oferta/demanda/precios, etc. A
uso de algunos minerales está sujeto hoy día, y pesar de ello, la UNCTAD considera que las eco-
sobre todo lo estará en el futuro, a restricciones nomías mineras muy especializadas están aquejadas
o modificaciones para contrarrestar el deterio- del <<mal holandés>>: la supuesta riqueza deriva en
ro medioambiental. Todo ello aumenta los cos- desequilibrios macroeconómicos, inflación, efc. La
tes de extracción, refino, etc., para adaptarse a uentuja comparatiua de índole natural se conuierte, en
una demanda cada vez más exigente en este el marc'o de la estructura et'onómica periféricu, en una
ámbito. desuentaja.
En cuanto a los costes del sistema de erplota- tica esencial de la industria minera exig.¡e capitales
ción, que siempre deben recoger tanto los determi- uoluminosos y .financiación contra el riesp¡o, y ello
nantes naturales (escasez, dificultad, etc.) como los hace propensa a dicha industria a la concentración
del mercado, su clasificación y ordenación se ha- y centraltzación capitalista, o sea, a la monopolizct-
cen a su vez complejos al tener que valorar facto- ción.
res de tan diverso tipo en tan diversas etapas. d) Factores geoestratégicos. Durante la Gue-
Desde los primeros estudios de reconocimiento del rra Ffía, las grandes potencias desarrollaron una
terreno y búsqueda de los puntos de prospección, política de acopio de reservas estratégicas y de
hasta la construcción de la mina, hay una inver- control de yacimientos mundiales, más para evitar
sión «previa» a la explotación en la que se pueden que el <(otro>> bloque los controlase que por las
disparar los costes. De aquí surge una caracterís- propias necesidades. Ello dio lugar a una auténtica
16.2 ECoNoMtA MUNDTAL
competencia por la minería mundial de carác- El Cuadro 1 1.1 refleja esta extraversión y de-
ter más político-militar que económico. El fin pendencia para 20 países, tanto grandes como pe-
de la confrontación ha supuesto una pérdida de queños.
importancia de algunas zonas mineras de la Peri-
feria. Cuadro 11.1. Dependencia de las exportaciones
mineras (1990). (Exportaciones mi-
neras como porcentaje de las expor-
taciones.)
Las potencias mineras del Centro
y de la Periferia Países Porcentaje
La localización mundial de los yacimientos permi- Perú, Guyana, Jamaica, Rep. Centroafri-
te distinguir entre tres tipos de países en los que cana, República Dominicana, Burkina Fa-
la minería tiene una importancia significativa: so, Mauritania, Chile, Liberia, Togo. 40-60
Sierra Leona, Papúa-Nueva Guinea, Boli-
Los países gron extensión del Centro del
dL, via, Namibia. 60-80
- Sistema: EE.UU., Canadá y Australia, ricos Surinam, Níger, Guinea, Zambi4 Zanre,
en yacimientos de varios minerales. Son las Botswana. 80-100
potencias mineras del Centro, eon yacimien- Fuente'. UNCTAD'. Recursos mineros v desarrollo sostenible.
tos en explotación de minerales tanto <<clá- TD/B/CN.1/16. Septiembre, 1993.
sicos» (de hierro, cobre, níquel, bauxita, mer-
curio, plomo, cinc, oro, plata, etc.) como En total, y según la UNCTAD, 38 países con-
«modernos» (manganeso, tungsteno,, titanio, centran casi el 90 % de la producción minera mun-
molibdeno, tántalo, niobio, vanadio, circo- dial. Dichos países, y su participación porcentual
nio, antimonio, amianto, fosfatos, etc.). Por en dicha producción, son:
otra parte, hay que considerar en este grupo
a la ex URSS, que en 1990 era la primera
potencia minera mundial. Porcentaje Menos del I %o
Los países de gran extensión de la Periferia:

- Brasil, México, India, Zaire, Zambia y Sudá-
Ex URSS 15,90 Zambia
EE.UU 13,13 Suecia
frica, que históricamente han desarrollado su Sudáfrica 10,01 Marruecos
industria minera. Son también ricos en va- Australia 7,79 Alemania
rios minerales, pero sólo los que han desa- Canadá 7,74 Filipinas
rrollado un cierto proceso de industrializa- China 7,74 España
ción (Brasil, México, India y Sudáfrica) han Brasil 4,56 Papúa-Nueva Guinea
utilizado sus propias materias primas y en Polonia 3,91 Guinea
cualquier caso son también exportadores ha- Chile 3,30 Zimbabwe
cia el Centro. En este grupo se incluye Chi- México 1,85 Mongolia
na, pero con otras características estructura- Perú l,3g Nueva Caledonia
Botswana r,32 Jordania
les. La minería en todas estas potencias India 1,27 Bolivia
mineras de la Periferia es extrauertida en Zaire 1,lJ Jamaica
mayor o menor medida, que es máxima en Mauritania
el caso africano. Namibia
Los países medianos y pequeños de la Perife- República Dominicana
- ria, que son muy ricos en unos pocos mine- Sierra Leona
rales; participan mayoritariamente de la pro- Togo
ducción mundial de ellos y los explotan para Liberia
exportarlos al Centro. Son, pues, extremada- Surinam
mente dependientes de los ingresos por este Guyana
Fidji
tipo de exportación, que a su yez son el Burkina Faso
principal rubro de sus exportaciones.
En el Apéndice 11.1 se recogen, por países y por plado esta posibilidad en su concepción del
minerales, algunos datos significativos de la mine- estado estacionario: la explotación se haría
ría mundial. tan costosa, debido a los rendimientos decre-
cientes, que la economía, al tener que dedi-
car gran parte de su capital a este menester,
Producción y consumo: la polémica no podría ayanzar en otros campos. Moder-
del agotamiento namente, este tipo de razonamiento ha sido
esgrimido, por ejemplo, en algunos de los
primeros informes del Club de Roma (véase
El conjunto de minerales no energéticos es un gru-
el Capítulo 17).
po de más de 50 productos que representa alrede-
dor del 16 % del comercio mundial de productos
El descubrimiento de nueüas reseruas, el
desarrollo de la tecnología del reciclaje y,
primarios, o sea, más que la participación combi-
sobre todo, la constatación de que el valor
nada de los productos animales, forestales y pes-
del output de la industria minera mundial
queros. Las diferencias en el lugar de producción
apenas representa un 5'A del producto mun-
y de consumo generan un importante comercio dial, han alejado el pesimismo en este sentido.
internacional y son la causa también de la inter- El agotamiento físico tampoco se puede esgri-
dependencia entre el Centro y la Periferia. - mir hoy día como amenaza preocupante. Ade-
Aunque en el Centro existen potencias mineras,
más del descubrimiento de nuevas reservas en
EE,.UU., Europa y sobre todo Japón son impor-
la corteza terrestre, del reciclaje, de la profun-
tadores netos de muchos minerales y dependen de
dtzación y ampliación de los levantamientos
la minería de la Periferia para satisfacer sus nece- geológicos en todo el mundo (y especialmente
sidades de consumo industrial. Por otra parte, las
en los países de gran extensión), etc., se han
economías mineras periféricas son en su mayor descubierfo reseruas en los fondos marinos, en
parte, como se deduce de la lista anterior, econo- precipitaciones minerales denominadas nódu-
mías con un nivel bajo o casi inexistente de indus-
los marinos. El problema de su explotación
trialización (exceptuando a las potencias mineras) remite simplemente a la rentabilidad económi-
y por ello no pueden consumir su propia riqueza, ca (como corresponde al concepto de reserua)
que exportan. Se da así una característica diuisiótt y, a nivel más conflictivo, al problema de la
internacional del trabajo en la que el Centro, a propiedad de tales fondos marinos o, en defi-
traués de empresas multinacionales, explota los nitiva, al de quién se apropia su renta minera.
yacimientos de la Perilbria y de esta explotación
depende la subsistencia de los enclaues mineros.
Por su carácfer de recursos no renovables, y por En resumen, la minería mundial se caracteriza
el creciente volumen de extracciones que ha acom- por ser una industria en la que los factores natura-
pañado al desarrollo capitalista, la preocupación les han propiciado la concentración y centralizactón
por el agotamiento ha estado siempre presente en del capital y su mundialización. La interdependencia
la economía minera. La preocupación desde el entre el Centro consumidor v la Periferia productora
Centro es quedarse sin materias primas. La preo- es asintétrica dado el control tecnológico de la explo-
cupación de la Periferia minera es quedarse sin su tación, reciclaje y materiales sustitutiuos en manos de
principal fuente de ingresos por exportación. La los países desarrollados. Ante las políticas de los Go-
problemática del agotamiento se plantea, pues, en biernos periféricos por controlar más su rrqueza y
un contexto mundial o sistémico. apropiarse de la renta minera, las multinacionales
El agotamiento puede entenderse desde dos mineras han optado en ocasiones por retirarse de la
perspectivas: la económica y la.física: fase de extracción, pero manteniendo su control tec-
nológico y el monopolio sobre el rehno y actuando
El agotamiento económico se refiere a la im- como un monopsonio. La situación es, en definitiva,
- posibilidad de continuar la explotación de más preocupante para la Periferia, que tiene que
yacimientos por el elevado coste que supone. enfrentarse a las fluctuaciones de precios e ingresos,
Ya los economistas clásicos (especialmente al agotamiento local o a los efectos de su ultraespe-
D. Ricardo y J. Stuart Mill) habían contem- ciahzación minera en el resto de su economía.
16,4 ECONOMIA MUNDIAL
.3. LOS RECURSOS FORESTALES E HIDRAULICOS

La explotación económica 2,5 o/o anual, y alcanzando valores superiores al
de los bosques 3 oA en algunos casos) en Centroamérica y el Ca-
ribe, Tailandia, Sri Lanka, Costa de Marfil, Nige-
Los bosques y selvas cubren más de la cuarta ria, etc., según estimaciones del PNUD (en su In-
parte de la superficie terrestre y representan el J'ornrc sobre Desarrollo Humano 199
j). Las tasas de
30 % de la superficie en el Centro y el 28,7 oA en deforestación son menores (aunque también preo-
la Periferia, aunque con distribución espacial muy cupantes) en países grandes y con una gran super-
desigual. ficie forestal como Brasil (65 % de su superficie y
Los bosques cumplen un papel fundamental en deforestación anual en el período 1981-85 del
el equilibrio medioambiental local y planetario, 0,5'/o), Malasia (58,1o/o y 1,2 o/o\, Colombia
por su papel en la,conservación de las especies que (48,7 % y l,2o/o) o Indonesia (62,6'A y 0,5'A).
viven en ellos, en la regulación del ciclo hídrico, Las razones de la deforestación son variadas:
en la protección del suelo. en el equilibrio y rege-
En Africa y Asia meridional, la madera se
neración climáticos, etc. Por otra parte, su función - usa principalmente como leña,, casi la única
económica (entendiendo así los productos conter-
fuente energética de que pueden disponer las
cializable.s derivados de su explotación) reside
poblaciones mayoritariamente rurales de
principalmente en la obtención de madera para la
esas zonas. También hay explotación comer-
industria del mueble. la construcción, la industria
cial en el Golfo de Guinea.
del papel y la leña como fuente energética.
En América Lafina, la deforestación es el
Existen tres -qrandes tipos de bosques: los bos- - resultado de la colonización agrícola y gana-
ques tropicales htitnedos r xerofíticos, los bosclues
dera.
templados y las tieructs .forestoles degradadas.
En Asia oriental, los bosques son explotados
Los bosques tropicales húmedos cubren más de - fundamentalmente por compañías madere-
1.500 millones de hectáreas y dos terceras partes
ras y del caucho.
se hallan en América Latina, especialmente en la
cuenca amazónica. 1, el resto se reparte entre Afri- Debido a la creciente preocupación por los efec-
ca y Asia. Son ellos a los que afecta más el proceso tos medioambientales de la deforestación, en la
de deforestación en curso. Los bosques tropicales década de los noventa la producción y comercio
xerofíticos cubren también unos 1.500 millones de mundiales de los productos forestales ha disminui-
hectáreas, de las que tres cuartas partes están en do. Pero en cualquier caso sus características sis-
Africa. Los bosques templados cubren unos 1.600 témicas se mantienen:
millones de hectáreas. situadas principalmente en
los países desarrollados. El Centro (incluyendo a la ex URSS), que
Los primeros bosques explotados fueron los - produce algo más del 40 oA del total de ma-
templados. Las necesidades agrícolas e industriales dera en rollo (al que Norteamérica aporta
del desarrollo capitalista supusieron la tala de la casi la mitad), representa el 80 oA de las im-
tercera parte de ellos. Posteriormente, las medidas portaciones y el l0 % de las exportaciones.
proteccionistas han logrado mantener e incluso Por otra parte, los países desarrollados ape-
aumentar la superficie boscosa en varios países del nas aportan el 13 % de la producción mun-
Centro del Sistema. dial de leña y carbón vegetal y son los prin-
La tasa anual de deforestación en la Periferia, cipales importadores. Por otra parte, el
sin embargo, ha aumentado en lo.s últimos años a Centro produce el 90 oA de la pulpa de ma-
un ritmo creciente y preocupante, y se estima que dera (para la industria papelera).
es de 0,9 o/o en América Latina, l,2o/o en Asia y E,n la Periferia, los principales productores
0,8 o/o en Africa. Sin embargo, las cifras agregadas - de madera en rollo son China, India y los
esconden grandes diferencias. Así, la tasa de defo- países del sudeste asiático. Malasia es el
restación es especialmente elevada (superior al principal exportador (Indonesia 1o fue hasta
mediados de los ochenta) y los principales en el Centro del Sistema donde se extrae más
importadores son China y Corea. Sin embar- agua, hay países de la Periferia que ofrecen cifras
go, la Periferia es la principal productora de similares a las de los países desarrollados. Los
leña y carbón vegetal (87 % de la producción Cuadros 11.2. y 11.3. ofrecen una panorámica de
mundial), destacando la producción de Afri- esta diversidad y las perspectivas para el año 2000.
ca (24 oA), lndia (14 %) y el resto de Asia del
Sur y del E,ste (en conjunto, el 45 o/o). Guadro 11.2. Recursos y extracción de agua pota-
ble.
En deJinitiua, se puede aJirmar rlue el consumo
industrial de los bosclues mundiales (que permite la Recursos Extracción anual
oracionalidad" económica de su explotación) se hídricos de agua potable
realiza por el Centro, mientras que la Periferia es internos
abastecedora y consumidora en la dimensión más renovables En
"': norcen-
degradante para la conseruación forestal. per cápita
{"';'" -Per cápita
(mil m3)
(-')
,îiJ^t^:-"^^^
(reeO) 'liffiH'(rqso-sz)
Disponibilidades y consumo de agua OCDE 10,6 2t 1.22t
Norteamérica 19,l t7 r.062
LaTterra es el «planeta azul». El ciclo hidrológico Unión Europea 2,4 27 186
pone anualmente a disposición de la humanidad Japón 4,4 20 923
unos 40.000 km3 de agua dulce, de los que se PERIFERIA 6,8 t6 523
Africa Subsahariana J,4 t20
consume aproximadamente un l0%. Aunque se )5
5
China r6 462
pudiera deducir de ello una idea de abundancia, el ))
India 18 612
extremadamente desigual reparto, las pérdidas por México 4,0 15 901
anegamientos (casi dos terceras partes) y la nece- Argentina 21,5
1
J 1.059
sidad de mantener las corrientes naturales y de MUNDO J,0 11 645
transportar las aguas residuales reducen conside-
rablemente la oferta para ese consumo anual a Fuente'. PNUD: Informe sobre Desarrollo Huntano 1993.
4.000 km3. Hay que destacar, además, que dicha

cifra es cuatro veces mayor que la de 1950,, lo que Cuadro 11.3. Disponibilidad de agua por habitante
hace suponer que las necesidades se irán acrecen- (1950-2000).
tando al menos al mismo ritmo, llegando a los
5.000 km3 en el año 2000. Región l9s0 1960 1970 1980 2000
Por sectores económicos, la agricultura es la
actividad que más agua consume, estimando la Africa 20,6 76.5 l2,J 9.4 5,1
FAO que supondrá un 62'A del consumo de agua Asia 9,6 7,9 6,1 5,1 3,3
en el año 2000. La industria consumirá el 25 oA, América Latina 105,0 80,2 6l,J 48,8 29,3
aunque el 85 oA del mismo se recicla como aguas Europa 5,9 5,4 4,9 4,4 4,1
residuales ---contaminadas-. El consumo domésti- América del Norte 3J.2 30,2 25,2 21.3 17,5
co representa, por su parte, un 9 oA (red urbana) y Unidad: miles de metros cúbicos por persona.
el resto se estima usado en embalses de diverso tipo. Fuente'. FAO: El estudo muntliul de la ac1ricultura 1' lu ulimen-
Por grandes regiones, en Asia es donde se con- tución, 1993, pág.237.
sume más de la mitad del agua del mundo. Los
pronósticos para el año 2000 prevén que Asia su- Se estima que por debajo de 1.000 m3 de recur-
pondrá el 60 oA del consumo mundial, América del sos hídricos renovables por persona existe escosez
Norte el 15 oA,Europa el 13% y Africa menos del de agua y que ello tiene importantes repercusiones
I oA.Pero las disponibilidades per cápita muestran en la salud de las personas, el desarrollo económi-
las grandes diferencias que se esconden en el reco y en el medio ambiente. Tal situación, al ritmo
parto regional, tanto en los recursos disponibles actual, se dará a corto plazo en todos los países
como en el consumo total y per cápita. Aunque es de Oriente Medio y del Norte de Africa y en al-
gunos países del Africa Subsahariana (Kenia, Bu- centran en la mejora de instalaciones, en la lucha
rundi, Ruanda, Malawi, Somalia y Sudán). En contra el despilfarro, el freno a la sobreexplotación
otros muchos se prevé que baje por debajo de de las aguas subterráneas (que está provocando en
2.000 m3. Además, el acceso al agua potable es muchas zonas la salinización de las aguas freáti-
más caro para los sectores más pobres cuando, cas) y, especialmente, en la lucha contra la conta-
como ocurre en muchas ciudades de la Periferia, minación de las aguas: no ya de los ríos, pantanos
tienen que comprarla a vendedores privados, ante y subsuelo, sino de los océanos y mares:, que, aun-
\a falta de acceso a los servicios públicos o la que de agua salada, son los que permiten el ciclo
inexistencia de éstos en grandes sectores de las hidrológico y el hábitat de una gran diversidad
megaciudades. biológica, además de proporcionar una de las ba-
Las soluciones a las perspectivas pesimistas se ses alimenticias del ser humano: la pesca.
LOS RECURSOS PESQUEROS

Rauór FnareuESA ARrÉs
La pesca era una actividad que hasta mediados del naron los métodos de pesca, detección y transpor-
siglo xx trabajaba un recurso relativamente poco te (redes de nailon, sonar, sistemas de congelación,
explotado a nivel mundial, aunque en algunas zo- etcétera). Cuantitativamente la inversión se expan-
nas como en el Mar del Norte ya antes de la dió de forma exponencial en el sector con el
Segunda Guerra Mundial se habían presentado aumento de la flota y la dimensión media de los
algunos síntomas de agotamiento. Será a partir del barcos de pesca.
final de la Segunda Guerra Mundial que las cap- Todo ello condujo primero a una plena explo-
turas mundiales de pescado se expandirán de for- tación y después a una sobreexplotación del recur-
ma impresionante. Así, las capturas mundiales paso pesquero. En la segunda mitad de los años
saron de 20 a 100 millones de toneladas entre 1950 ochenta se registra una tendencia al estancamiento
y 1989, lo que si-enifica que en 40 años se multi- de las capturas, que se convierte en una caída a
plicaron por cinco. partir de 1990. 1989 fue el año en que se alcanza-
Las capturas aumentaron de esta forma porque ron las máximas capturas y marcó un cambio de
aumentó el esfuerzo pesquero cualitativamente y tendencia, al hacerse patentes las consecuencias de
cuantitativamente. Cualitativamente se perfeccio- la sobrepesca.
En tanto las capturas fueron aumentando, apa-
Guadro 11.4. La producción pesquera mundial y rentemente fue posible aumentar la disposición de
su uso. proteínas para el consumo humano. En el período
entre 1950 y 1990 la población humana se duplicó,
Oferta per
Producció, Pobtación pero las capturas se multiplicaban por cinco. Pero
^,Yt^lt.::^-
Año (millones 'li:,T:il:' (miles de cápita
(kilogramo ese aumento estaba causado por un incremento de
toneladas) Sl|t:ff^t,
toneladas)
millones¡
por año) la inversión y de la dimensión de las flotas pesque-
ras a un ritmo aún mayor. Incremento que vino
1950 19,8 3,0 )5 6,J acompañado de la concentración de las inversio-
t961 39,3 11,0 3,1 9,1 nes y de la aparición de grandes compañías mul-
t9t0 65,3 24,7
1?
)rl 10.9 tinacionales ligadas a la industria alimentaria en
t972 61,5 lJ,7 3,9 1,4 el sector pesquero.
t913 62,2 16,4 3,9 1,6 Cuando en la década de los ochenta apareció
t974 65,6 18,8 4,0 r,7
con claridad el carácter limitado del recurso y la
I 980 72,1 20,9 4,4 1,3
necesidad de regular su acceso, empezó a visuali-
1 989 100,3 30,3 -5)
)- t3.4
1992 96,9 5,4
zarse un conflicto por el acceso al recurso no sólo
entre países, sino entre las comunidades pesqueras
Fuente'. FAO. de los países de la Periferia y las grandes indus-
trias pesqueras. Cada vez resultó más claro que si sente pérdidas evidentes de calorías y pro-
el recurso era limitado, las capturas de estas gran- teínas. Esta reducción necesaria desde un
des compañías se obtendrían en detrimento de la punto de vista técnico para suministrar
pesca artesanal y de las industrias de tipo familiar. proteínas a una población mundial crecien-
En la década de los años ochenta estalló la crisis te puede resultar inviable económicamente.
de las antes prósperas y expansivas pesquerías Efectivamente, si se polarizan las rentas a
mundiales. Esta crisis tiene varias facetas: el carác- nivel mundial (los ricos son cada vez más
ter limitado del recurso, la nacionalización de los ricos y los pobres más pobres) puede no
caladeros (que en su mayor parte se hallan a menos existir demanda solvente para el pescado
de 200 millas de la costa), la mercanflhzación de los fresco de baja calidad, pero sí existir de-
productos pesqueros mundiales que presiona los manda pata productos alimenticios más
precios a la baja. etc. Para solucionar los límites de elaborados (pescado de alta calidad de
la producción pesquera se buscaron diversas sali- granja, carnes, etc.). Si predominase esa ten-
das, que se aplicaron de forma espontánea, sin de- dencia existirá un incentivo económico a
masiada planificación, y sin prever frecuentemente no reducir esos usos secundarios e incluso
el impacto secundario que podían generar. Apare- a aumentarlos.
cen así varias respuestas a la crisis pesquera: c ) Se asignan derechos de pesca para euitar la
sobreexplotación. E,n la medida que se cons-
a ) Aumenta la explotaciótt acuícola, que apa- tata el carácter limitado de los recursos
rece como la salida moderna ala actividad pesqueros la propiedad de los caladeros ad-
pesquera. Se supone que al igual que la quiere una nueva importancia. Al conver-
humanidad en el pasado evolucionó de la tirse en mercancía el caladero, aparece el
recolecci ón a la agricultura en tierra, ahora derecho a la propiedad (la renta) ya antes
debe pasarse de la pesca a la granj a acuá- de la actividad extractiva. y se hace necesa-
tica. Entre 1981 y 1990 la explotación acuí- rio regular quién tiene derecho y quién no
cola alcanzó 14,9 millones de toneladas, lo a pescar.
que representa el 15 % de la producción
pesquera total. Pero este aumento ha sido Para racionalizar los desequilibrios en la dispo-
mucho menor del que se esperaba y mues- sición del recurso, se proponen soluciones técnicas
tra también sus límites. Así, la acuicultura que tienden a mercantllizar los derechos de captu-
implica problemas medioambientales y de ra. En diversos foros internacionales (OCDE, por
asignación de espacio en la franja de litoral ejemplo) se propone que una yez fijados los máxi-
que limitan sus posibilidades de crecimien- mos de captura para cada especie (en la Unión
to. Existen además limites a este crecimien- Europea en forma de Total Allowed Catch, TAC)
to que tienen que ver directamente con la este volumen de capturas se pueda comprar y ven-
pesca; por ejemplo, la disposición limitada der en forma de ITQ (Individual Transferable
de harina de pescado procedente de la ac- Quota). Este sistema ha sido ampliamente aplica-
tividad pesquera representa una restricción do en Australia, Nueva Zelanda, Canadá o
al constituir ésta un alimento importante EE.UU.
en las granjas acuícolas. Aunque su formulación aparezca con cierta neu-
b ) Se reducen los usos secundarios de las cap- tralidad, en la prácftca está significando la concen-
turas (transformación en harinas o aceites, tración de los derechos de pesca y la consolidación
descartes, etc.). Así, entre 1981 y 1991 la de grandes empresas pesqueras multinacionales.
pesca dirigida al consumo humano (en for- De hecho, una de las características de la pesca en
ma de fresco, congelado, curado o envasa- la actualidad es que junto con la crisis general del
do) ha pasado de ser el 70,5 o/o a ser el sector por un exceso de capacidad de captura,
72,2o/o. Sin embargo, la reducción de hari- aparecen enormes beneficios en algunas empresas
nas y aceites implica problemas tanto para pesqueras que han sabido pasar a las capturas a
la acuicultura como para la producción de gran escala, con un moderno sistema de procesado
carne, aunque su uso como pienso repre- y comercialización.
Los buques factoría más modernos. en los que país expulsan a los aborígenes, a las de Senegal,
se trabaja las 24 horas del día. trabajan con India, Tailandia, etc. Incluso es posible detectar
enormes redes con una boca de entrada en la que en algunos casos las administraciones nacio-
que cabrían 16 aviones Jumbo uno al lado del nales, presionadas por las grandes compañías, lle-
otro. gan a retirar violentamente a las comunidades pes-
Dada la situación asimétrica en que se encuen- queras de su actividad (caso, por ejemplo, de la
tran los diversos países dentro del Sistema, esta destrucción de poblados en las playas de Monte-
aplicación de derechos dista mucho de tener un video, en Uruguay).
efecto neutral. También con esta asignación de Finalmente cabe señalar que la inserción de las
derechos se está produciendo un aumento de la explotaciones pesqueras en el mercado mundial no
dependencia de la Periferia respecto al Centro. sólo produce efectos de desequilibrio en el acceso
La regulación del acceso implica, si se mercan- a los recursos. También en la fase de mercantili-
trhza, el poner un precio a este recurso. Anterior- zación de los productos pesqueros (venta de las
mente los pescadores accedían libremente al mar capturas) aparece la dependencia a escala mundial.
y representaban en el litoral de los países de la Así, cada vez más productos pesqueros se apartan
Periferia una aportación de alimento y empleo. de la mera subsistencia y pasan por el mercado. Y
Aún ahora, siendo las capturas de las flotas arte- ello está implicando un aumento de las importa-
sanales sólo un 25 % de la producción mundial, ciones/exportaciones por las que los países de la
aportan el 40 oA del pescado dirigido al consumo Periferia están pasando a exportar en peso mucho
humano, ya que no practican su transformación más de lo que importan.
en harinas o aceites. Mientras que los países del Centro son neta-
El acceso exclusivo a las 200 millas no ha repre- mente importadores (exportan 20 millones de to-
sentado en términos generales una mejora estruc- neladas e importan 34), los países de la Periferia
tural en la situación social de los países de la son, a pesar de sus necesidades nutricionales, cla-
Periferia. En general, las administraciones de esos ramente exportadores (exportan 16 e importan 5
países, necesitadas de divisas, han vendido el de- millones de toneladas).
recho de pesca a grandes compañías. Ello ha im- A nivel mundial las capturas se han estabihza-
plicado reducir las capturas disponibles a un nivel do, pero ahora hay más déficit alimentario (1o
que obliga a las comunidades a abandonar su ac- que antes se consumía en la Periferia ahora se
tividad y a ceder sus capturas a las flotas indus- exporta), menos trabajadores y menos empresas
triales que pueden pescar en más lugares, en todas familiares. A pesar de la crisis en que vive el
las condiciones meteorológicas, con mayor inten- sector a nivel global, las grandes empresas siguen
sidad, etc. Esta es la situación actual desde las aumentando sus beneficios y su dimensión en ca-
aguas de Australia, en que las modernas flotas del pital social.
APENDICE 11.1: La producción mund¡al de minerales (1991-1992)
Fuentes: Hierro
El estado del mundo 1994. Akal. Cuatro países suponen casi el 70 % de la producción
- Metals & Minerals Annuctl Reriev'. 1992. mundial total. Son la ¿r URSS (21 %), China (18,6 o/o),
- Mininq Annual Ret;ie.lr', 1992. Brasil (15,9 o/o) y Australia (12,9 7o). Otros países pro-
- J. M. VIDAL VILLA y J. MARTINEZ PEINADO: Es- ductores son:
- tructura Económica ¡' Sistentu Cupitulistn Mundial. Pirá-
mide. 1990. En el Centro, EE.UU., Canadá, Suecia y Francia.
- En la Periferia,lndta, Sudáfrica, Venezuela, Mau-
Los datos corresponden a los años l99l ó 1992. - ritania, Corea del Norte, Chile y México. Liberia,
antaño gran productor y exportador, ha decaído — En la Periferia: México, Corea del Norte, India,
espectacularmente en su minería. Bolivia, Tailandia, Brasil, Sudáfrica e Iran.
Los principales exportadores son Brasil (29,5 % de las Los principales productores de metal son Europa
exportaciones mundiales), Australia (28,8 %), India (30%), la ex URSS (12,2%), Japón (10%) y Canadá
(7,8 %) y Canadá (7,4 O/o). La demanda proviene funda- (9,1 0/0). Los principales consumidores del metal refinado
mentalmente de la industria siderúrgica (acero). son las economías industrializadas: Europa (29%),
EEUU. (12,8 %), ex URSS (12,7 %), Japón (12 %), los
Plomo nuevos paises industriales y China (entre ellos, otro
15 0/0 del consumo mundial).
Cinco países suponen casi dos terceras partes de la pro-
ducción mundial. Son Australia (17,3 %), ex URSS
Cobre
(13,7 %), EEUU. (12,5 0/0) Canadá (10,2 0/o) y China
(9,5 %). Otros paises productores son: Siete países producen el 70 ”/0 de la producción mundial.
— En el Centro: Suecia, ex Yugoslavia, Polonia, Bul- Son Chile (21 "0) (por la aportación de nuevas minas),
garia e Irlanda. EEUU. (19,1 %), ex URSS (9,1 %), Canada (8,1 %),
-— En la Periferia: Perú, Mexico, Corea del Norte, Zambia (4,7 0/o) (en declive), Polonia (4,2 %) y Perú (4 %).
Sudáfrica y Marruecos. Otros productores son:
Los países del bloque ex sovie’tico han sido tradicio- — En el Centro: Australia, Portugal y Suecia.
nales exportadores. Respecto al metal refinado, Europa — En la Periferia: China, Indonesia (creciente), Mé-
produce el 30 0/0 y representa el 32 0/0 del consumo mun- xico, Papúa-Nueva Guinea (creciente), Sudáfrica,
dial y EEUU. el 24,5 y el 23 0/o, respectivamente. Hay Zaire (en declive), Mongolia, Filipinas e Irán.
que destacar que el reciclaje aporta una cantidad signi- Es destacable que la importancia en la prodta‘eión
ficativa al consumo. La demanda proviene fundamen- refinada de cobre no coincide sino en pocos casos (el
talmente del sector de la construcción, del automóvil más paradigmático es Chile) con la minería en la Peri-
(baterías) y otros. feria, mientras que los países del Centro (EE.UU., Japón
y Europa) dan cuenta del 55 0/0 de 1a producción refina-
Estaño da, aunque por otra parte suponen el 77 % de su con—
Cinco países producen casi tres cuartas partes de la sumo.
producción mundial. Son China (21 %), Indonesia Los principales sectores demandantes son 1a construc-
(18,3%), Brasil (14,5%), Bolivia (9,8%) y Malasia ción (tuberías), el automovilístico (radiadores), el eléctri-
(8,9 O/o). Otros productores son: co y la telecomunicación. La revolución tecnológica ha
supuesto un descenso en el uso del cobre, sustituido por
— En el Centro: ex URSS, Australia, Portugal y el
otros materiales, como los plásticos, el aluminio o la
Reino Unido. fibra óptica.
— En la Periferia: Perú, Tailandia, Namibia, Viet-
nam, Ruanda, Zimbabwe, Sudáfrica y Birmania. Bauxita
Su uso tiende a descender rapidamente, sustituido por
los plásticos y el aluminio en los envases y a causa de Cuatro países suponen más del 70 % de la producción
la menor demanda en la electrónica (soldadura) por la mundial. Son Australia (36,8 %), Guinea (15,7 0 o), Jamai-
miniaturización. En cualquier caso, el consumo mundial ca (10,5%) y Brasil (9,9%). Otros países productores
del refinado lo acaparan EEUU. (20 %), Japón (19 %), son:
—— En el Centro: ex URSS, ex Yugoslavia, Grecia,
Alemania (13 %), Reino Unido (6%), Francia (4,4%),
Holanda, Italia y los nuevos países industriales (Corea, Hungria e Italia.
— En la Periferia: India, Surinam, China, Guyana,
Brasil, Taiwán, Hong Kong, etc.)
Sierra Leona, Venezuela, Indonesia, Turquía, Ma-
Cinc lasia, Ghana y Rumania.
De la bauxita se obtiene la alúmina y de ésta el
Seis países producen dos terceras partes de la produc-
alumnio. Esta filiere ha sido siempre controlada por
ción mundial. Son Canadá (17,1%) (declinante en los
algunas grandes multinacionales del aluminio (Alcan,
últimos años), Australia (13,3 %) (participación crecien-
Alcoa, Reynolds, Pechiney, Kaiser, etc.) para proteger
te), ex URSS (10,4%), China (9,3%), Perú (7,9%) y
el abastecimiento de este metal estratégico en el Centro,
EEUU. (7,2 0/o). Otros productores son:
que es donde tienen lugar los principales procesos
— En el Centro: España, Irlanda, Suecia, Polonia y de refino. Así, Europa, que sólo significa el 4,2%
Japón. de la producción de bauxita, representa el 17,1% de
17O ECoNoMtA MUNDTAL
la producción mundial de alúmina, y EE.UU. y Canadá Cadmio

el 18,5 oA, aunque su producción de bauxita es insigni-
ficante (EE.UU. es el pritrcipal productor mundial de La producción mundial está bastante repartida. siendo
aluminio primario). Por el contrario, Africa, que repre- productor destacado J apón (14,3 o/r). Otros productores
senta el lJ,2oA de la producción de bauxita, sólo pro- son:
duce el 1,8 o/o de la alúmina mundial.
En el. Centro: ex URSS, Canadá, EE.UU., Bélgica,
- Australia, Alemania, Italia, Países Bajos, Finlan-
Níquel dia, Reino Unido, Polonia, ex Yugoslavia. España
y Francia.
Seis países aportan tres cuartas partes de la producción En la Periferia: Chtna, México, Corea del Sur,
mundial. Son e-x L'RSS l23.8oh), Canadá (21,6o/o), Nue-
- Perú, Corea del Norte e India.
Da Caletlonict (13.6'/o\. Austrulia (6,7 o/o), Indonesia Japón es el principal importador mundial. Sus usos
(5,4%) y Cuba (4o/o). Otros productores son: principales son: baterías, pigmentos, estabilizadores,
En el Cetttro'. Grecia. Finlandia y EE.UU. aleaciones y otros. Su producción está muy ligada a la
- En la Periferia: China. Sudáfrica, República Do- del cinc.
- minicana. Colombia. Botswana, Brasil, Filipinas.
Zimbabrve 1' Albania.
Cromo
la industria siderúrgica (aceros especiales)
Se usa en
y en multitud de sectores industriales, por lo que su Tres países producen más de tres cuartas partes del total
demanda no ha dejado de crecer en los últimos años. mundial. Son ex URSS (35,7 o/o), Sudáfrica (28,10/,) e
India (12,2'/o). Otros productores son:
En el Centro: Finlandia, ex Yugoslavia, Grecia (en
Manganeso - declive) y Japón.
En la Periferla: Albania, Zimbabwe, Brasil. Tur-
Seis países producen el 90 'A de la producción mundial. - quía, Madagascar,Irán, Filipinas, Cuba y Pakis-
Son ex URSS (38.3 % China (16,3 o/o), Sudáfi'icct
). tán.
(11,7 o/o), Brctsil (10 %1. Gubón (1,4o/,) e Intlia (6,8o^).
Otros productores son: Sudáfrica es la principal exportadora de cromita y
ferrocromo. Los usos industriales principales son la
En el Centro: Australia, Hungría, ex Yugoslavia y
- metalurgia, química, fundición y refractarios.
Austria.
En la Periferic: Ghana, México, Marruecos, Chile,
- Bulgaria, Irán y Tailandia. Cobalto
Se utiliza principalmente en la industria siderúrgica y
por ello su demanda declina en los países desarrollados. Seis países suponen más del 95 % de la producción
mundial. Son Zaire (29,5 o/o), Zambia (20,6o/o), e.x URSS
(17,8'/o), Nortrega (10,3oÁ), Canadá (9,6%) y Finlandia
Tungsteno (9,4o ). Otros productores son China, Sudáfrica y Ja-
pón.
Dos países, China (63.4o/o) y e.x URSS (20,3o/o) son los La tecnología tiende a sustituir algunos de sus usos
principales productores mundiales. Otros son: en las aleaciones para la industria aeronáutica, la side-
rurgia y la electrónica (magnetos). Es uno de los mine-
En el Centro: Portugal. Austria, Japón, Australia, rales que más ..sufrirá» el fin de la Guerra Fría y el
- EE.UU. y ex Checoslovaquia. control medioambiental/sanitario.
En la Periferi¿l: Corea del Norte, Perú, Birmania,
- Brasil, Corea del Sur, Ruanda, México, Tailandia,
Zaire, Argentina e India. Molibdeno
Considerado uno de los minerales «estratégicos>>, sus Sólo EE.UU. produce el 52,6oA de la producción mun-
propiedades lo hacen indispensable en la moderna in- dial. Otros grandes productores son Chile (15,9 oA), la
dustria siderúrgica y metalúrgica, en la electrónica y en ex URSS (10,1 %) y Canadd (9,9 o/o). El resto de la pro-
el sector armamentista. Su consumo está acaparado por ducción se sitúa en Perú, México, China, Mongolia,
los países industrializados, las dos Coreas y China. Irán y Bulgaria.
LOS RECURSOS NATURALES 1 71
Se usa en la industria siderúrgica (aceros especiales y son EEUU. (19 %), Brasil (16 0/o), China (16 0/0), Norue-
superaleaciones con níquel, cobalto y titanio) y en la ga (12 0/0), Francia (9 ”/o), la ex URSS (9 %) y Sudafrica
química (catalizadores, lubricantes y pigmentos). (6 0/o).
Magnesio Mercurio
Los dos grandes productores son EEUU. (44 %) y la ex Cuatro países suponen más del 90 ”/0 de la producción
URSS (24,1 %). Otros productores significativos son mundial, y sólo la ex URSS el 47 %. Los restantes son
Noruega (9,7%) y Canadá (8,3%). El resto de la pro- México (17,8 0/0), China (17,3 0/0) y Argelia (11,2 0/0).
ducción mundial se reparte entre Francia, ex Yugosla- Otros productores son Finlandia, ex Checoslovaquia,
via, Brasil, Japón, China e Italia. EEUU. y ex Yugoslavia.
Se usa en la metalurgia del aluminio, electroquímica,
desulfuración del acero, etc. Es fundamental en la indus-
Diamantes (industriales)
tria automovilística moderna y en la armamentista, en-
tre otras.
Tres países aportan más de dos terceras partes del total
mundial. Son Australia (36,3 0/0), Zaire (19,2 0/0) y Bots-
Antimonio wana (16,6 %). Otros productores son la ex URSS, Su—
dáfrica, Namibia y Angola.
China aporta la mitad de la producción mundial y otros
dos países, Bolivia (15,4 l3/0) y la ex URSS (12,5 0/0), más
Oro
de la cuarta parte. El resto de productores son Sudáfri-
ca, México, Guatemala, Perú y Turquía, en la Periferia.
Cuatro países significan más de dos terceras partes de
En el Centro, Australia y ex Checoslovaquia.
la producción mundial. Son Sudafrica (29,7 0/0), EEUU.
(14,5 0/o), Australia (11,7 %) y la ex URSS (10,8 %). Tan-
Titanio to en EEUU. como en Australia estan previstas explo-
taciones de nuevos yacimientos. Otros productores son:
Tres países aportan más de dos terceras partes de la
producción mundial. Son Australia (31,2%), Sudafrica +— En el Centro: Canadá, Suecia, España, Japón y ex
(20,2 0/o) y Canada (16,2 %). Otros productores son: Yugoslavia.
— En la Periferia: China, Brasil, Papúa-Nueva Gui-
— En el Centro: Noruega, ex URSS y EEUU. nea (con una producción creciente), Colombia,
—— En la Periferia: Sierra Leona, Malasia, India, Chi- Chile, Ghana, Filipinas, Corea del Sur, Zimbabwe,
na y Brasil. Indonesia, México, Venezuela, Perú y Zaire, Cabe
Fundamental en la industria química, el 90% del destacar que la producción latinoamericana des-
consumo mundial se realiza en el Centro.
cansa en parte importante en la minería informal.
La principal fuente de demanda es del sector joyero,
Platino además del oro utilizado como reserva monetaria.
La producción mundial procede de Sudafrica (70 0/o) y Plata

de la ex URSS (23,1 %). Otros productores son Canadá,
Colombia, EEUU, Japón, Finlandia y Australia, y se La producción mundial está bastante repartida. Los
inicia la producción en Zimbabwe. principales productores son: México (16,2%), EEUU.
El principal sector demandante es el automovilístico (12,1%), Perú (11,1%), ex URSS (8,9%), Australia
(40% del consumo del Centro), seguido de la joyería, (8,7 %) y Canadá (7,9 %). Otros productores son:
electrónica, química y Vidrio.
— En el Centro: Polonia, Suecia, España, Italia, Ja-
pón, ex Yugoslavia y Grecia.
Sílice —— En la Periferia: Chile, Corea del Norte, Bolivia,
Marruecos, China, Sudáfrica, Papúa-Nueva Gui-
Aunque es un elemento abundantísimo en la Naturale-
nea, Corea del Sur, Indonesia y Namibia.
za, no se encuentra en estado puro, sino en forma de
óxido, y requiere transformaciones costosas para su uso Los principales sectores demandantes son el fotogra-
estratégico como gran conductor en la electrónica y la fico (casi el 40% de la demanda), la electrónica y la
'
química. Los principales productores del metal refinado joyería.
RESUMEN
La relación Sociedud-ll cttut'aleza es una relación recíproca y permanente; no siempre tiene

lugar de la misma manera, sino que varía según los modos de producción dominante.\' en
cada sociedad. La Naturaleza fija los límites inferiores y superiores de la actividad
económica, y la acción de la sociedad sobre ella, para extraer los recursos naturales, tiene
una respuesta en términos de modiJicación, agotamiento (físico o económico) o deterioro
mediocunbientul. Los recursos naturales son las cristalizctciones de dicha relación y tanto
su sisfenra de explotctción como sus reserüas están cleterminctdos por lct dinámica económica
(que incluye la tecnológica). El desarrollo capitalista ha impulsado una explotación sin
precedentes de los recursos naturales. A pesar de la desigual localización de los recursos
minerctles..f-orestales e hidráulicos, el Centro del Sistema, através de las empresas multina-
cionctles extractivas. refinadoras y comerciales, controla la explotación y el consumo de
la mayor parte de los recursos naturales del planeta. Así, se da una interdependencia
asimétricTr. en la que el Centro depende de la Periferia para el abastecimiento de recursos
(ya que consume más de lo que produce) y la Periferia depende de los ingresos por
exportación. que tienden a devaluarse, además de tener que hacer frente a los problemas
de agotamiento físico o económico (competencia de nuevos materiales sustitutivos, etc.)
de su principal fuente de riqueza.
"Es
posible que el día de mañana desayunemos con marcha. Un problema de batería, litio, manganeso y
sucedáneos a base de cebada. avena o cacahuetes, plomo rodeados de placas de anti-
puestos a punto por las empresas de la alimentación. monio -importados-(...) Hace dos años, el canciller
Un desayuno. acompañado quizá de pan tostado en Schmidt-importado-.
encargó un informe sobre las consecuencias
una parrilla de amianto que podrán para la economía alemana de una eventual escasez
tomar antes o después de -itnportado-
su toilette. Una toilette de cinco materias primas (cromo, molibdeno, vana-
realizada ante un espejo compuesto de azogue o de dio, asbesto y manganeso) (...). Este informe calcula
aluminio Con una máquina de afei- en cerca de 20 millones de puestos de trabajo los que
-irnportutlos-.
tar eléctrica. con pilas de litio y un se perderían en las industrias siderúrgicas, del auto-
hilo de cobre o -iruportado-
con una maquinilla móvil, aeronáutica y naval si faltasen súbitamente
mecánica cuyas -intportudo-,
hojas han sido confeccionadas con cinco minerales, sólo cinco, que importa Alemania del
una sutil aleación de acero. tungsteno y vanadio Africa Austral.»
(...) Está lloviendo. El canalón de
-intportados-.
cinc r'ierte a-qua a raudales. ¿Tomará J. J. Servan-Schreiber: El desafío mundial. Plaza y
-importado-
el Metro? ¿O el coche? El coche. Cuesta ponerlo en Janés, 1980.
TERMINOS CLAVE
o Relación Sociedad-Naturaleza a Interdependencra
a Recurso natural a Recursos geoestratégicos
a Sistema de explotación a Deforestación
a Reservas a Contaminación
a Renta o Conservación
a Potencias mineras a Agotamiento
LOS RECURSOS NATURALES 1 73
BIBLIOGRAFIA
Banco Mundial: Informe sobre Desarrollo Mundial 1992.

FAO: El estado mundial de la agricultura y la alimentación. 1992 y 1994.
UNCTAD: Recursos mineros y desarrollo sostenible. TD/B/CN.1/16. Septiembre, 1993.
J. M. Vidal Villa y J. Martínez Peinado: Estructura económica y Sistema Capitalista Mundial.
Pirámide, 1987.
CAPITULO 12
LA BASE ENERGETICA DEL SISTEMA
La energía es la capacidad de hacer un trabajo. sobre los que se han basado la reproducción eco-
Cualquier actividad material o intelectual supone nómica y social.
un gasto de energía. Las disponibilidades de ener- En este capítulo se abordan las principales ca-
gía determinan las posibilidades de una sociedad racterísticas de los modelos energéticos que se han
en cuanto al desarrollo de sus fuerzas productivas dado a lo largo del desarrollo del capitalismo,, pres-
y, por tanto, son un elemento fundamental de su tando especial atención al modelo basado en el
infraestructura. La energía se obtiene tanto directa petróleo, cuya crisis desde los años setenta ha
como indirectamente de multitud de recursos y abierto una época de transición energética, actual-
formas y para su utilización efectiva son necesarias mente en curso, hacia un nuevo modelo que ten-
operaciones de concentración, de difusión o distri- drá que sostener la infraestructura del Sistema ca-
bución y de conservación. A Io largo de la historia pitalista mundial en las próximas décadas.
se encuentran, así, diferentes modelos enerqéticos
2.1 FUENTES DE ENERGIA Y MODELO ENERGET¡CO
La sociedad tiene que convertir las energías prima- disponer de su infraestructura energética, se llega
rias en formas útiles pafa aumentar la fierza pro- al concepto de modelo energético:
ductiva de su trabajo. (Jn modelo energético es el conjunto especffico de
Las principales .fr.tentes primarias de energía se
muestran en el Esquema 12.1. .fuentes primarias, secundarias y finales y de las ac-
tiuidades de concentración, conseruación y difusión
A partir de estas fuentes primarias se produce que utiliza una sociedad en un período histórico
un proceso de transformación en fuentes secunda-
determinado.
rlas (electricidad, combustión, etc.) y de aplicación
de éstas para obtener los usos Jinales (iluminación, No huy que confundir modelo energético con
calefacción o refrigeración, motricidad, cocción, fuente energética. Por ejemplo, el carbón es una
etcétera). Ello exige las actividades adicionales de fuente energética que fue hegemónica en el primer
concentración, conseruación y difusión de la energía. modelo energético capitalista, está presente tam-
Considerando la globalidad de todos estos re- bién en el modelo basado en el petróleo (segundo
cursos y actividades que la sociedad utiliza pana modelo), recobra importancia en el actual modelo
175
ESQUEMA 12.1 T
¡
Fuentes primarias de e ne rgra
Combustibles fósiles Carbón, petróleo, gas natural, arenas y esquistos

ulst bituminosos
Origen nuclear Fisión nuclear, fusión nuclear (aún no controlada)

rol¿
Hidráulica Saltos de agua

.
Flujos energéticos 1Ca, energía obtenida del mar (olas, mareas

Externos: energía solar directa, energía eólica,
y gradiente térmico)
Internos: energía geotérmica
de transición y probablemente consiga preponde- energéticos como a una escasez económicra (se pre-
rancia en futuros modelos energéticos de socieda- tende rentabilizar más la energía).
des como la china, la india, etc. Cuando un modelo energético entra en crisis (por
Como conjunto de fuentes energéticas, el mode- agotamiento de las fuentes primarias o por sustitu-
lo energético es proporcionado en última instancia ción por otras más rentables),, se abre una crisis
a la sociedad por la Naturaleza, y por ello se habla profunda en la infraestructura, que exige una remo-
de recursos energéticos, en la línea de la explica- delación general de las fuerzas productivas para
ción del capítulo anterior. Por otra parte, las ac- adaptarse al nuevo modelo energético. La transi-
tividades de concentración, conservación y distri- ción de un modelo energético a otro no tiene por
bución de la energía entran en el ámbito del qué suponer necesariamente un retroceso infraes-
sistema de explotación de los recursos energéticos tructural, ni ser especialmente traumática, aunque
y, por tanto, forman parte y están definidas por el haya habido casos históricos de auténtico hundi-
modo de producción general dominante en la so- miento de formaciones sociales (el imperio roma-
ciedad. De ahí que la tecnología y el volumen y no. por ejemplo, al desaparecer el esclavismo) o de
las formas de consumo de la energía hayan varia- coyunturas difíciles (los primeros años de la crisis
do históricamente según los diversos modos de del modelo basado en el petróleo). La dificultad o
producción o sus diversas fases. Y el propio con- umbral más o menos crítico de una transición
cepto de crisls energética, que significa una disfun- ener-eética vendrá dada, más que desde el propio
ción entre la estructura y el modelo energético. se ámbito infraestructural (natural o tecnológico),
puede referir tanto a una escasez real de recursos por el contexto estructural en el que tiene lugar.
2.2. LOS MODELOS ENERGETICOS EN EL CAPITALISMO

El desarrollo capitalista impulsó desde sus inicros bón. La localización espacial de los yacimientos
la multiplicación del consumo de energía, y la am- permitió un desarrollo mayor de las regiones que
pliación de la escala de la producción exigía nuelos poseían, en Europa y en EE.UU. Este recurso
vas fuentes energéticas especialmente en el campo natural alcanzó una hegemonía casi exclusiva en
motriz y de iluminación (al alargar la jornada fa- el modelo energético,, proporcionando casi el 80 %
bril de trabajo). de la energía primaria a las economías capitalistas
emergentes. El carbón no sólo servía como fuente
Primer modelo energético capitalista. Caracterís- energética motriz (máquina de vapor) y calorífica,
tico de la Revolución Industrial. se basó en el car- sino que además era una materia prima primordial
LA BASE ENERGETICA DEL SISTEMA 177
para la industria siderúf gtca (para producir hierro definitivo hasta después de la Segunda Guerra
y acero), que a su vez estaba interconectada con Mundial, cuando la nueva hegemonía de EE.UU.
la industria productora de maquinaria y con la del y de sus empresas imponen en [a práctica su adop-
ferrocarril. La industrialización capitalista confi- ción al resto de países del Centro a través del Plan
guró la infraestructura de estas economías en tor- Marshall, de la exportación de la civilización del
no a la trilogía siderurgia-maquinismo-ferrocarril, «todo plástico» y del automóvil, con la inundación
y en todas ellas intervenía el carbón. Por eso el de productos baratos. La explotación del carbón
ritmo de explotación de sus yacimientos fue cre- europeo tuvo que ser subvencionada por su inca-
ciente durante todo el siglo xIX en los países del pacidad de competir con el nuevo producto y sólo
Centro, que acabaron enfrentando problemas de las economías poseedoras de carbón y sin petró-
agotamiento, rendimientos bajos competiti- leo, especialmente en la Periferia, lo mantendrán
-no estatales-
vos, por lo que exigieron subvenciones como fuente principal.
y erosión ecológica en las zonas mineras. En general, el modelo basado en el petróleo se
configuró, por tanto, como un modelo más plural
Segundo modelo energético c'apitalista. Carac- que el anterior basado en el carbón: el petróleo
terístico de la segunda fase del capitalismo, tuvo apenas representa la mitad de la energía primaria
como protagonista al petróleo como fuente prima- aportada, conservando importancia local el car-
ria y a la electricidad como principal fuente secun- bón (básicamente para la producción de electrici-
daria. dad y calefacción y en la siderurgia) junto con la
El petróleo ofrecía múltiples ventajas sobre el energía de origen hidráulico, desarrollándose la
carbón como valor de uso energético: aportación de una fuente asociada al petróleo, el
gas, y la incipiente pero muy significativa produc-
Mayor contenido energético, lo que supone
- ción de electricidad a partir de las centrales nu-
vfia renta diferencial con respecto al carbón.
cleares. Pero tanto como fuente energética como
Más subproductos a partir de su destilación
- en tanto que materia prima, la «civilización del
y posteriores tratamientos químicos, lo que petróleo» en el Centro del Sistema maÍcará estruc-
permite desarrollar nuevas mercancías y
turalmente a toda la producción y al tipo de corr-
mercados, tanto en el campo energético se-
sumo.
cundario y final (electricidad, motricidad, ca-
En realidad, el modelo basado en el petróleo es
lefacción, iluminación, etc.) como en otros
lct base infraestuctural del modo de desarrollo for-
(fibras textiles artificiales, fabricación de un
dista que tiene lugar en el Centro del Sistema en esa
sinnúmero de productos de p/rístico, etc.)
época.
Mayor facilidad de transporte, al ser líquido.
- Ello permitirá su consumo a gran escala en
La crisis de este modelo es paradrgmática de la
crisis del modo fordista de desarrollo entre finales
lugares no productores, con el consiguiente
de la década de los sesenta y 1974. A partir de
desarrollo de las industrias de transporte entonces se abrió una .f'ase de transición en la que
(buques-tanque, oleoductos, camiones cister-
se diagnosticaron conscientemente las limitaciones
na, etc.).
del modelo petrolero y las necesidades del Sistema
Por otra parfe,la localización de los principales mundial para la nueva infraestructura energética
yacimientos a finales del siglo xtx y principios del del futuro.
XX favorecía a la propia dinámica de formación El Cuadro 12.1, que muestra, para diversos
del Sistema mundial: los focos principales se en- años, la estructura de la producción mundial de
contraban o en EE.UU. y su área de influencia energía, ejemplifica en sus extremos (1920 y 1972)
latinoamericana o en colonias europeas (Oriente los dos primeros modelos energéticos del capita-
Medio e Indonesia). lismo.
Este carácter mundial que desde sus comienzos
adoptará la industria petrolera irá parejo, pues, a Tercer modelo energ1ético capitalista. En el nueuo
la fase imperialisra del capitalismo. E,l desplaza- modelo energético se combinarán las energías tra-
miento del modelo energético basado en el carbón dicionales (carbón, petróleo, hidráulica), las ener-
por el nuevo modelo basado en el petróleo no será gías nueuns (gas y nuclear) y las que se consideran
Guadro 12'1' mundiar origen biológico (biomasas, metano), la geotér-

ásilffi?l ,ij?.:l:3,:;:'u" mica, etc. En el tercer modelo el contenido tec-
nológico es muy alto, el ahorro energético se
Fuente 1920 1950 1970 1972 define como otra «fuente de energía», el mapa
de los productores y consumidores de energía
Carbón y lignito 8l,l 59,6 33,0 30,5
también sufrirá modificaciones significativas y,
Petróleo 9,5 2J,9 44,2 45,5
en definitiva, la infraestructura del Sistema se-
Gas natural 1,9 8,4 r7,l lJ,9
Otras (eólica, rá (está siéndolo ya) sometida a unas presiones
hidráulica. etc.) 1,5 4,1 5,J 6,1 considerables para la consecución de la estabili-
dad energética que exige la reproducción del Sis-
100,0 100,0 100,0 100,0 tema.
Para entender este complejo proceso de implan-
Fuente'. G. B. Zorzoli: E/ dilema energético. tación del nuevo modelo y el nuevo orden mundial
energético que supondrá es necesario partir de la
nouísimas por ser 'utilizables a gran escala sólo a configuración que el desarrollo de la industria pe-
partir de la revolución tecnológica en curso: la trolera impuso en su momento y las razones de su
solar, la eólica, la procedente del mar (olas, ma- crisis.
reas, corrientes marinas y gradiente térmico), la de
AUGE Y CRISIS DE LA INDUSTRIA PETROLERA

De los inicios al cártel de las <<Siete
Hermanas))
El petróleo era conocido desde la antigüedad y se bierno norteamericano dio lugar a otras empresas:
usaba con fines medicinales, religiosos, militares (el la pretensión de sus fundadores era que se crearan
..fuego griego") y de iluminación. Pero era un uso tantas Standard Oil como Estados tenía el país.
restringido al consumo de ,,lujo» y en realidad no Desde su principio se destaca la característica de
aparecía como recurso energético (en la reproduc- esta industria de poder ser controlada a partir de
ción ampliada) para las sociedades, que basaban diferentes etapas del sistema de explotación.
sus modelos energéticos en la fuerza muscular hu- A finales del siglo xIX y principios del XX, la
mana y animal, porque no necesitaban más. locahzación de los principales focos productores
Los inicios de la explotación industrial del pe- era la siguiente: en EE.UU., el nordeste y Texas;
tróleo se remonfan a la Revolución Industrial, bá- México; Oriente Medio, Venezuela e lndonesia. El
sicamente para la iluminación artificial (la acumu- petróleo de Venezuela, Oriente Medio e Indonesia
lación extensiva alargó la jornada de trabajo). A era explotado básicamente por dos compañías
partir de los descubrimientos en Oil Creek europeas (British Petroleum Anglo-Ira-
(EE.UU.) a mediados del siglo xIX y del desarrollo nian Oil Co.- y Royal Dutch -primero
Shell). Por otra
de la destilación se desató la búsqueda del ,.oro parte, de la primitiva Standard Oil y sus herederas
negro>>. En el nordeste norteamericano se desarro- estatales se destacaron tres compañías con clara
11ó una industria muy competitiva, de empresas vocación internacional: la Standard Oil de Nueva
pequeñas y medianas con fuertes oscilaciones de Jersey (Esso), la Standard Oil de Nueva York (So-
precios, y allí realizó su fortuna en las esferas del cony-Mobil) y la Standard Oil de California (So-
almacenamiento, refino y distribución el primer cal-Chevron). Estas empresas, junto con dos más
Rockefeller, quien, en vez de introducirse en la <<recientes>>, Texaco y Gulf Oil, se plantearon en-
marea ultracompetitiva de la extracción, prefirió la trar en los focos de producción mundiales que
monopolización de estas otras esferas del sistema hasta entonces les estaban vedados y que ofrecían
de explotación. Surgió así la Standard Oil, que más riqueza en cantidad y calidad, especialmente
tras las leyes antimonopolistas dictadas por el Go- en Oriente Medio.
De las presiones empresariales, políticas e insti- En esta línea, frente al monopsonio del cártel se
tucionales se derivó la firma de un acuerdo de creó un intento de monopolio. En 1960 se funda
intereses entre esas siete empresas en 1928, dando la OPEP (Organización de Países Exportadores
lugar a la formación de un cártel, conocido popu- de Petróleo), aunque no será reconocida como
larmente como las Siete Hermanas. Mediante este interlocutora hasta los acuerdos de 1970. Los paí-
acuerdo, estas empresas se repartieron la industria ses fundadores fueron Irak, hán, Kuwait, Arabia
y la distribución mundial del petróleo. Su acuerdo Saudita y Venezuela. A lo largo de la década de
de intereses incluía: los sesenta se adhirieron Qatar, Libia, Indonesia,
Abu Dhabi y Argelia, y en la década de los setenta
El respeto por los mercados mutuos. Nigeria, Ecuador, Gabón y Trinidad y Tobago.
- Una política secreta de precios (la formación
- Desde los años ochenta, las disensiones internas
de los precios del petróleo fue desconocida han dejado prácticamente inoperante a la OPEP.
hasta los años cincuenta, en que se obligó a
una mayor transparencia. De hecho, los
monopolios petroleros estuvieron cobrando Las crisis de los años setenta
hasta entonces un «flete fantasma» a los im-
portadores europeos, que pagaban el petró- La situación monopolística de la industria petro-
leo de Oriente Medio como si viniera del lera permitió la estabilidad del crecimiento de las
Golfo de México). décadas posbélicas en las que se impuso definiti-
La solidaridad frente a exigencias o naciona- vamente el modelo energético basado en el petró-
- lizaciones, reaccionando al unísono con el leo y el modo fordista de desarrollo, que utilizó sin
boicoteo (como pasó en el caso mexicano en límites los subproductos petrolíferos para impul-
1936, cuando el presidente Lázaro Cárdenas sar el crecimiento generalizado tanto en la Sec-
nacionalizó el petróleo) e incluso con la in- ción I como en la Sección [I, todo ello en beneficio
gerencia política (como en el caso de Irán del cártel. La industria del petróleo se convirtió en
con Mosadeq en 1951, contra el que finan- la industria estratégica tanto de la energía (electri-
ciaron un golpe de estado que impuso al Sha cidad), como del transporte (automóvil, navega-
Reza Pahlevi). ción, aviación), como del consumo (aparatos eléc-
tricos * plástico * confección). Entre 1960 y §7A
En definitiva, el cártel alcanzó el control absolu- se extrajo tanto petróleo como en los cien años
to de la industria petrolera mundial hasta la década anteriores.
de los años sesenta, exceptuando las industrias Durante la década de los años sesenta se fueron
nacionales de EE.UU., México y la URSS. En operando una serie de cambios, causados por fac-
1949 controlaban, al margen de éstas, el 92oA de
tores de diversa índole, que agrupados llevaron al
las reservas entonces estimadas, el 88 % de la pro- umbral de una nueva política. consistente en la
ducción mundial, el 77 oA de la capacidad de refi- necesidad de eleuar los precios del crudo. Tales
no, 213 de las flotas de buques petroleros y la cambios cabe agruparlos por los efectos que cau-
totalidad de los oleoductos. En 1960 controlaban saban a los ingresos de los productores y empre-
casi el 90% del petróleo de Oriente Medio y, jun-
sas. Así, entre los que suponían una presión a la
to a la Compañía Francesa de Petróleos (conside- caída de los precios (y por tanto de los ingresos)
rada por algunos como la octava Hermana), más cabe destacar los siguientes:
del 96oA.
El control absoluto de la industria petrolera por El aumento de oferta derivado de la expor-
el cártel fue objeto de resistencia por parte de los - tación de petróleo soviético y la nueva ex-
Gobiernos de los países productores de crudo. En plotación del petróleo del Norte de Africa.
unos casos, revolucionaria: nacionalizaciones co- El aumento de la competencia al cártel por
mo las de la URSS, México o Irán y, an otros, de - parte de nuevas empresas públicas europeas
pacto con las grandes compañías, como en el caso y otras norteamericanas que entraron en la
del llamado Jifty-fifty que consiguió Venezuela en escena internacional ofreciendo mejores con-
la década de los cincuenta y que después sería diciones a los gobiernos periféricos (especial-
adoptado por numerosos países. mente en el Norte de Africa).
La política de protección del carbón europeo, vocó una recesión industrial de grandes dimensro-
- que aumentó su consumo para aminorar la nes en todos los países importadores de petróleo,
dependencia del cárfel, potenciando sus pro- ya que no se frataba sólo de la fuente de energía,
pios recursos y generando un exceso de ofer- sino de una materia prima estraté gtca pana el te-
ta de petróleo. jido industrial fordista.
Las devaluaciones del dólar a partir de 1970, A corto plazo, este alza de precios benefició a
- que deterioraron especialmente los ingresos los países productores, a las multinacionales pe-
de los países petroleros.
cuadro 12'2'
La respuesta a esa caída de ingresos, que afec- :l":i'T ;l¿: ffi:['ff,:,::'",1f] !;
taba tanto a los productores como a las empresas, producción mundial.)
tuvo también distinto cariz, pero en cualquier caso
apuntaba a la necesidad compartida de un alza de País o región l97l 1973 1978 1987 1990
precios. Esta exigencia común era percibida de for-
ma diferente por los gobiernos productores, las Canadá 2,8 3,3 2,4 2,J 2,6
multinacionales y la propia Administración de EE.UU. 21,2 lJ ,9 5,5 15,6 13,0 1
Noruega 0,01 0,05 0,5 l,J 2,6

EE.UU. Hay que distinguir:, pues: Reino Unido 0.01 0,01 1,7 4,2 2.9
Australia 0.6 0.6 0,7 0,9 0,9
La crtstalización del nacionalismo árabe (en Total OCDE 22,7 21,5 26,1 22,8
- Egipto con Nasser, en Argelia tras la inde-
25,,4
pendencia, en Libia tras la revolución de México 1,0 0.9 2,1 4,9 4,6
Gadafi, etc.) y la toma de conciencia por Venezuela J,5 6.2 3,7 3,1 3,6
parte de los países productores de 1o «bara-
América Latina 10,7 9,5 8,2 11,5 11,8
to>> que les salía a las multinacionales el ex- Rumania 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2
polio de su principal riqueza nacional. URSS 15,2 15,0 18,3 2l,l 18,5
-
La crisis «coffiercial» de EE.UU., que a par- Argelia 1,5 1,9 2,0 1,8 1,9
tir de 1968 tiene una balanza comercial ne- Angola 0,2 0.3 0,2 0,6 0,J
gafiva y comprueba cómo Europa y Japón Egipto 0,6 0,3 0,8 1,6 1,4
empiezan a disputarle su hegemonía en el Libia -51
)" 3,7 3,0 1,7 2,1
comercio mundial. Dado que EE.UU. dispo- Nigeria 3,0 3,5 3,0 2,2 2,8
nía de una oferta nacional de petróleo, el Africa 11,0 10,2 9,7 8,8 10,2
freno a sus competidores, que no la poseían, Irán 9,1 10,2 8,4 3,9 4,9
hacía conveniente una subida controlada de Irak 11 15 '1-
4,1 3,5 3,1
los precios del crudo. Kuwait 6,0 4,9 3,1 2,0 l,J
La conversión de las multinacionales petro- Arabia Saudita 9,0 12.8 13,3 7,6 10,4
- Emiratos AA.UU. )o )5 3,0 2,8 3,6
leras en empresas energéticas, en el sentido Oriente Medio
-1v-)-
32,6 36,8 34,4 22,,5 27,0

de extender su área de influencia y control a
otras fuentes energéticas (comprando yaci- India 0,3 0,2 0,4 1,0 1,1
mientos, construyendo centrales nucleares y Indonesia 1,8 2,3 2,6 2,4 2,4
desarrollando nuevas tecnologías). De ahí su
Asia 2
2,5 3,2 3,7 4,7 4,9
interés en subir los precios para costear di- China 1,6 l19 3,,4 4,,5 4,3
cha conversión y rentabtlizar las nuevas
fuentes de energía. La mercancía, pues, ya no
Mundo no OCDE 74,,5 77,3 78,5 73,9 77,2
sería el petróleo, sino la energía, proporcio- Mundo (índices3) 100 115 t25 119 128
nada por diversos valores de uso (productos)
1 Gas natural licuado.
que había que mercantilizar (convertirlos en 2 Excluida China.
valores de cambio) rentablemente. 3 Números índice de la producción mundial con base
1971: 100. Los porcentajes están calculados sobre la produc-
Todo ello confluyó en las crisis desde 1970 a
ción de cada año.
1973-74, que en conjunto supuso la multiplicación Fuente'. Elaboración sobre los datos brutos de AIE/OCDE:
de los precios del petróleo casi por cuatro, y pro- Oil and Gas InJbrmation 1989-1991. París, 1992.
troleras (que traspasaron a los consumidores los de crudo, en la que los focos clásicos han perdido
aumentos) y a la economía estadounidense desde peso, a pesar de que, en conjunto, la Periferia sigue
el punto de vista del freno que supuso para sus siendo la principal productora.
competidores europeos y japoneses. Los principa-
les perjudicados fueron las economías importado-
ras de petróleo, y más en la Periferia. Estos países Producción y consumo:
vieron truncados o amen azados sus esfuerzos por
la industrtalización y para intentar salvarlos opta- la dependencia del Centro
ron por un proceso de endeudamiento externo (fa-
cilitado por el aumento de liquidez internacional En el Gráfico 72.1, se puede observar sintética-
derivado del recicla;je bancario de los «petrodóla- mente cómo, comparando las situaciones de 1973
res» producto de la propia subida de precios) que y 1990, el bloque más significativo del Centro del
posteriormente acabará hundiendo sus economías Sistema, la OCDE, ha mantenido su aportación
en la década de los ochenta. (aunque con actores diferentes), el aumento del
Los precios del petróleo se mantuvieron inesta- bloque soviético y los cambios en la aportación a
bles durante el resto de la década de los setenta. la producción petrolera de la Periferia, en la que
En 1979, de nuevo en el marco de conflictos y Oriente Medio, si bien se mantiene como principal
tensiones político-militares, incluso en el seno de zona productora, sufre la creciente competencia de
la OPEP, tuvo lugar otra subida espectacular de otras regiones que, como se indicó, incluyen países
precios. Pero ahora el Centro estaba ya más <(pre- no pertenecientes a la OPEP.
parado, tecnológicamente (especialmente Japón) y Sin embargo, en el Gráfic o 12.2 se hace evidente
su dependencia de la oferta de Oriente Medio era la dependencia del Centro en 1o que se refiere al
menor. Efectivamente, a raíz del primer aumento cotlsutno de petróleo, ya que la OCDE, que aporta
se había incrementado la oferta, al rentabilizarse el 23 o/o de la producción, represent a el 57 oA del
nuevas explotaciones en la propia Europa (el pe- consumo mundial. Ahora bien, es destacable cómo
tróleo del Mar del Norte para Gran Bretaña y esta dependencia ha disminuido desde 1973 (cuan-
Noruega principalmente), en EE,.UU. (Alaska) y en do la OCDE representaba el 7l% del consumo
el resto del mundo (en el Golfo de Guinea, de mundial). Ello se debe a la diversificación de las
nuevo en México, en la Sudaméríca atlántica, en fuentes primarias de energía en los países desarro-
Asia, etc.). El mapa de productores era diferente, llados a partir de la crisis, en el proceso de tran-
como se puede observar en el Cuadro 12.2. En é1, sición energética. Así, si en 1973 el petróleo apor-
se refleja la diversificación actual de la producción taba el 55,3 o/o de la energía consumida en la
1 973 1 990
RESTO ASIA RESTO ASIA

BLOQUE CHINA BLOQUE CHINA
,r7
EX SOVIETICO
ORIENTE
EX SOVIETICO
ORIENTE
PERIFERIA MEDIO MEDIO
62 "/"
?:'.,! AFRICA
AMERICA
""n
23%
AFRICA
AMERICA
LATINA LATINA
Fuente: La misma que la del Cuadro 12.2.
Gráfico 12.1. Distribución de la producción mundial de petróleo.

1 973 1 990
BLOQUE BLOQUE
EX SOVIETICO EX SOVIETICO
RESTO ASIA RESTO ASIA
15%
CHINA
CHINA
ORIENTE
MEDIO ORIENTE
AFRICA MEDIO
OCDE,. OCDE AFRICA
71 Yo 57%
AMERICA
LATINA AMERICA
LATINA
Gráfico 12.2. Distribución del consumo mundial de petróleo.
OCDE, en 1985 dicho porcentaje había bajado subido también, en 1990 no alcanza ya la
hasta el 43,4oA, y en 1991 al 41,7 oA. mitad de la producción petrolera de la Peri-
Por otra parte, es bien significativo el aumento feria.
del consumo por parte de Asia, centrado en los
nuelos países industriales y China.
En el Gráfico 12.3 se contrastan más detallada- Oferta y demanda: el comerc¡o
mente los binomios producción-consumo. Compa- mund¡al
rando las situaciones de 1973 y 1990 se destacan
los rasgos anteriormente descritos: Durante un largo período el petróleo fue sin dis-
La OCDE mantiene su cuota de producción cusión el primer producto del comercio mundial.
- debido al aumento de la oferta europea, que Conforme ha ido descendiendo el precio, esa pre-
compensa la caída de la de EE.UU. y, a ponderancia también se ha reducido. Sin embargo,
pesar del descenso de su cuota de consumo, la signilicativa diferencia entre los lugares de pro-
sigue siendo deficitaria, siendo el caso extre- ducción y de consumo mantienen el comercio
mo el de Japón. mundial de petróleo como el segmento más signi-
El bloque soviético aumenta su superávit. ficativo del comercio mundial global. Los princi-
- En la Periferia se da un aumento de la cuota pales exportadores e importadores están reflejados
- de consumo procedente fundamentalmente en los Cuadros 12.3 y 12.4, que recogen además el
de Asia, ya que a lo largo del período con- período l91l-1990 para destacar los cambios ocu-
siderado tiene lugar el desarrollo de las eco- rridos en el auge y crisis de la industria petrolera.
nomías emergentes de China, Corea del Sur, En 1o que se refiere a los exportadores (Cua-
Taiwán, Hong Kong, Singapur, Indonesia, dro 12.3), son claramente destacables los siguientes
Malasia, etc. (que aparecen en el gráfico co- rasgos:
mo <<Resto Asia»). En cualquier caso, sigue
siendo la principal proveedora del petróleo El aumento exportador de Noruega y Gran
mundial, aunque el mapa de productores se - Bretaña, que dan cuenta del impulso expor-
ha «equilibrado» algo más que en 1973, tador del Centro del Sistema (EE.UU. no es
cuando la hegemonía de Oriente Medio era un exportador significativo y las exportacio-
máxima. Aunque sigue siendo la principal nes de Canadá se han mantenido estables
zona productorz, y su cuota de consumo ha porcentualmente.
1 973
Porcentajes de los totales mundiales
o.€* §§
"t'"
a'"
.d+ "ra.
I
ff*§
pnoouccroN I cor.¡surr¡o
§
§
-ood
1 990
Porcentajes de los totales mundiales
70
60
50
40
30
20
10
"rtt r§ d€.";Hff Éñu§

dc
§
§
.o*Ñ
Gráfico 12.3. Producción y consumo de petróleo y GNL.

Cuadro 12.3. Los exportadores de petróleo y GNL. EE.UU. se ha convertido en el mayor impor-
(Porcentajes de exportaciones mun- - tador de petróleo del mundo.
diales.) El Centro del Sistema representa casi tres
- cuartas partes de las importaciones mundia-
País o región r97t 1973 1978 1987 1990
les de petróleo, aunque dicha participación
Canadá 2,9 3,5 I 2.J 2,6 presenta una suave tendencia a la baja.
Noruega 3,5 El este y sudeste asiático son los nuevos im-
Reino Unido 1,5 6.9
4,8
3,9
- portadores de petróleo, tanto por la deman-
Total OCDE 3,1 3,8 4 l4,l 12,2 da de los nuevos países industriales (Corea,
Taiwán, etc.) como por las plazas exporta-
México 1.2 5,9 4,J
doras (Singapur).
Venezuela 9,4 J 4,1 4 4,5
Africa y América Latina, que sufrieron la
América Latina 9,9 8,1 6,3 ll,4 1l - crisis de los ochenta con más dureza, han
URSS 5,8 5,3 7,6 ll,4 8,1 visto disminuir o estabilizarse a bajo nivel
Libia 10,3 6,6 5,6 2.9 3,8
su participación en la importación de
Nigeria 57 6,1 5,7 4,7 5,4
crudo.
Africa 20,4 17,3 17 15,3 16,7
cuadro 1 2'4'
lrán 15,4 16,5 71,J 6,7 7,8
[x'::"iJ;.?;'::"::J : ]i:
Irak
Kuwait
6,2 6
11 8,4
7,2 1
5,6 3,1
55
))
f.jtif
Arabia Saudita 15,4 21,2 23,9 12,6 17,l País o región t97t 1973 1978 1987 1990
Emiratos AA.UU. 4 4,5 5,7 5,J '7)
Oriente Medio 57 61,1 58,5 40 45,3 EE.UU. 7.2 10,9 21,5 20,9 ))q
Indonesia 2,5 3,1 4,4 3,3 )7 Europa OCDE 50,9 4J,l 38,1 36,1 34,8
Malasia 1,5 Japón 1 5,1 15,7 l4,l 12,8 13,9
Asia 1
3,6 4,1 5,7 5,4 5 Total OCDE 76,9 77,2 76,3 71,,9 74,3
China 1,7
América Latina 8,8 8,9 7 4rl 3r7
Europa no OCDE 3,2 3,5 5r6 607 5
Mundo (índices) 100 124 124 93 111 Africa 2,1 2 1r8 215 ))
I Excluida China. Oriente Medio 2,4 2,1 2,3 3 'r)
Un guión significa una cantidad insignificante. Singapur 1.3 t.4 1,7 2,8 3,1
Fuente'. Elaboración sobre los datos brutos de AIE/OCDE: Corea del Sur 0.9 0,9 1,4 2,4
1
J
Oil and Gas Inlrtrmation 1989-1991. París, 1992. Taiwán 0.5 0.6 1,1 1,4 1,5
El nuevo peso de México (y el estancamiento Asia 1

6 5,5 7 10,6 11,8
- de Venezuela) como principal exportador de
Mundo (índices) 100 124 131 99 111
América Latina.
La potencialidad exportadora de la URSS 1 Excluida China.
- hasta 1990, y hoy puesta en cuestión ante la Fuente'. Elaboración sobre los datos brutos de AIE/OCDE:
inestabilidad político-económica rusa. Oil and Gas Inforntcttíon 1989-1991. París, 1992.
El descenso del peso exportador de Africa,
- debido sobre todo al de su zona norte. En definitiva, los datos sobre producción y con-
El mantenimiento de Oriente Medio como sumo, sobre oferta y demanda, sobre exportacio-
- fuente principal de abastecimiento de petró- nes e importaciones, dibujan un claro panorama
leo al mercado mundial. de lo que ha sido el auge y la crisis de la industria
El papel emergente del petróleo asiático, in- petrolera como primera industria mundial, con
- cluido el chino. cambios profundos en el reparto de papeles para
los actores, y perfilan el camino de la transición
Por lo que se refiere a los importadores (Cua- hacia un nuevo modelo energético para el Sistema
dro 12.4), cabe resaltar los siguientes hechos: capitalista mundial.
2.4. LA TRANSICION Y EL NUEVO MODELO ENERGETICO

Las características del tercer modelo energético del
de 1987 existían 417 reactores en operación
capitalismo hacia el que actualmente se transita
en 26 países, además de 120 en construcción,
son las siguientes: y la energía nuclear ya significaba el 70 nA de
a ) Es un modelo energético mds uariado'. la producción eléctrica de Francia, el 45 oÁ
de Suecia, el 36 oA de Japón, el 31 % de Ale-
El petróleo deja de ser hegemónico. La pérdi- mania y el 18% de EE.UU (país con el
- da de hegemonía se puede considerar sólo mayor número de centrales nucleares del
relativa según los datos mundiales, pero es mundo) y del Reino Unido. En 1989, el, 16 oA
más profunda si se atiende al Centro del de la producción anual de electricidad y el
Sistema, que en definitiva es donde se elabo- 5'A de la energía primaria en el mundo era
ra la estrategia para el Sistema. El Cua- ya de origen nuclear. En 1991, como refleja
dro 12.5 permite comprobar esta pérdida de el Gráfico 12.4, ese porcentaje ya había su-
hegemonía. bido al 22oA para los países de Europa, Ca-
nadá y EE.UU.
Cuadro 12.5. Aportación del petróleo al consumo A pesar de los gravísimos accidentes nu-
de energía en la OCDE. cleares que salpican la corta historia de la
industria nuclear en muchos países (en Amé-
Petróleo No petróleo rica, en Europa, en la URSS), a pesar de los
País o región problemas de seguridad y utilización para
1973 l98s 1991 1973 198s l99t fines militares, manteniendo la incertidum-
bre sobre el destino de los residuos, y pese a
Canadá 52,91 36,42 34,53 47,03 63,58 65,47 la resistencia de los grupos ecologistas y
EE.UU. 46,99 40,89 38,75 53,01 59,11 61,25
antinucleares, no cabe duda de que el futuro
Alemania 56,18 41,55 38,64 43,82 58,45 61,36
energético del capitalismo pasa por la nu-
Francia 70,36 42,63 39,06 29,64 57,37 60,94
España 13,28 55.44 51,39 26,72 44,56 48,61 clearización.
Europa 62,15 44.93 42,67 37,85 55,07 51,33 Desarrollo de nueuas fuentes de energía «no
Japón 77,78 56,07 56,63 22,22 43,93 43,31 tradicionalesr. Entre ellas destacan:
Total OCDE 55,27 43,43 41,75 44,73 56,57 58,25 oLa energía solar.
oLa energía eólica.
Fuente: Elaboración sobre los datos brutos de AIE/OCDE: oLa energía obtenida del mar.
Oil and Gas Information 1989-1991, París, 1992.
oLa energía geotérmica.
oLa energía de la biomasa.
El desarrollo tecnológico ha permitido con-
- seguir los mismos derivados del petróleo a En todos los casos, se trata de proporcio-
partir del carbón y las arenas y esquistos nar energía a escala reducida o local, para
bituminosos, aunque los bajos precios del minicentrales eléctricas o para usos finales
petróleo en la década de los ochenta ha he- en el ámbito doméstico (calefacción, cocción,
cho menos rentable su explotación. En cual- etcétera) o fabril in situ. Su uso a mayor
quier caso, el carbón adquiere en el nueüo escala está sujeto al desarrollo tecnológico y
modelo un nueuo protagonismo. El descubri- a la rentabilidad económica, que se ha vis-
miento de nuevas reservas de carbón en to mermada en la última década ante la baja
países no petroleros (especialmente en Asia) fulminante de los precios del petróleo.
augura modelos energéticos locales basados Y aunque han sido consideradas como las
en esta fuente, a pesar de los problemas me- «energías limpias» y «democráticas», el mo-
dioambientales derivados. nopolio de los recursos financieros y tecno-
La energía nuclear aumenta su peso en la lógicos por parte de las grandes empresas
- producción de energía eléctrica. A finales energéticas remiten su aportación futura al
ámbito estructural y no meramente infraes- (I + D) de la Agencia Internacional de la Energía

tructural. (de la OCDE) para energías renovables (excluyendo
Mejor aprouechamiento de la energía hidro- EE.UU). Las antaño grandes empresas petroleras
- eléctrica. A pesar de los problemas me- se ocuparon de invertir en tecnol ogía y reservas de
dioambientales que se pueden derivar de un las fuentes alternativas al petróleo (carbón, solar y
mayor uso de los saltos de agua, embalses, nuclear, especialmente), inversiones rentabilizadas
presas, etc., la oferta local sigue siendo impor la subida de los precios de crudo. Algunos
portante para algunas regiones, tanto a nivel grandes países de la Periferia (Brasil, China, India)
nacional como supranacional (por ejemplo, también han desarrollado tecnologías alternativas
en el Cono Sur de América Latina). pana recursos locales. E,n cualquier caso, este alto
contenido tecnológico asegura al Centro su predo-
b) Es un modelo que incorpora el ahorro ener- minio en la infraestructura energética del Sistema.
gético y el impacto medioambiental. d) Por último, es Ltn modelo energético que,
Los países desarrollados tomaron conciencia, a aunque permite cierta descentralización, perpetúa la
partir de la crisis de 1973-75, del enorme despilfa- profunda desigualdad CentrolPeriferia y no puede
rro de energía que se había asentado en el modelo abarcar al conswno mundial.
de auge con petróleo barato y el consumo masivo Para entender el significado estructural de esta
de electricidad. En la segunda mitad de los setenta última característica basta recordar el origen de
y durante los primeros ochenta se dio un impor- la transición energética: el Centro «descubriór> su
tante impulso a las técnicas industriales para el enorme dependencia de los combustibles fósiles
ahorro energético y también desde entonces se ha de la Periferia. El consurno de energía de una
venido abogando publicitariamente por el ahorro quinta parte de la población mundial, que súpone
energético domésticor. Se ha calculado que el aho- más del doble del consumo del resto de la huma-
rro energético podría llegar a representar hasta un nidad, no podía descansar tan dramáticamente en
20 % de la <<oferta>> energética .,precrisisrr. Aunque esa dependencia. De ahí que durante el período
la coyuntura de precios bajos del petróleo en los transitorio hacia el nuevo modelo energético la
ochenta ha frenado el impulso ahorrador inicial, oferta para el Centro se diseñara de una manera
las innovaciones industriales puestas a punto se y para la Periferia de otra, de tal manera que la
han consolidado en tal sentido (en mantenimiento dependencia de los combustibles fósiles se acentúa
de calderas, aprovechamiento de calores residuales en el último caso. De este modo, se transmiten
y gas, a través de la automatizacíón y robotiza- también a la Periferia los problemas medioam-
ción, con la cogeneración, disminución de la dis- bientales asociados así como el agotamiento eco-
tancia de carga, etc.). nómico futuro.
Por otra parte, y desde finales de los ochenta, El consumo de energía comercial per cápita de
se presta especial atención a disminuir los efectos EE.UU. era en 1991 de 7.681 kg equivalentes en
negativos de emisiones de antfre y COz, de la petróleo, y de 5.122 kg en la OCDE, mientras que
contaminación urbana por el uso masivo del auto- en China e India era de 488 kg. Si sólo la tercera
móvil (gasolina sin plomo), etc. parte de la población mundial (en esos dos países)
c) Es un modelo que incorpora un alto conteni- tuviera que alcanzaÍ los niveles de consumo del
do tecnológico. Centro, es más que dudoso que el nuevo modelo
Entre 1977 y 1981 se dispararon (hasta quintu- pudiera abastecerla.
plicarse) los gastos en investigación y desarrollo En realidad, el modelo antes diseñado es un
modelo para el Centro que no es extensible a es-
I Aunque el consumo doméstico es una parte minoritaria cala mundial: no hay recursos energéticos suficien-
del consumo energético global, es típico de la superestructura tes para que 8.000 o 10.000 millones de personas
capitalista intentar convencer a los ciudadanos de que la res- consuman al mismo nivel que el Centro. El seguro
ponsabilidad del desarrollo infraestructural descansa,.demo- aumento del consumo energético en la Periferia se
cráticamente» en la <<soberanía del consumidorrr. Lo cual per-
mite a los monopolios energéticos la subida de precios en su basará en la explotación de combustibles fósiles
exclusivo beneficio a través de la demagogia de la «escasez>> de (especialmente el carbón), y sólo en la medida en
energía que la hace más cara. que el Centro les permita acceder a las nuevas
LA BASE ENERGÉTICA DEL SISTEMA 187
1980 1991
42,3 % o/o
/ _ 40/0
8,3 °/
15,7 °/o — 0,1 %

'9J% me%
21,9 °/o
13,3 °/o /
18,9 °/o 15,95 °/o
Ü Fuel sólido Fuel líquido {:J Fuel gaseoso Hidro I Nuclear [[1] Otros]
Fuente: Comisión Económica para Europa (NN.UU.): Annual Bulletin of Electric Energy Statistics for Europe, 1992.
Gráfico 12.4. Producción de electricidad por fuente en los paises miembros de la Comisión Económica para
Europa de las Naciones Unidas.
tecnologías energéticas a bajo coste se podrán asi- En definitiva, la propia estructura sistémica es
milar los modelos regionales al modelo central. portadora de una contradicción que, como en el caso
Por otra parte, ello supondrá un coste medioam- de la población, no puede sino generar pesimismo
biental importante (en emisiones de C02, azufre, sobre el futuro energético de la humanidad, a pesar
en deforestación, etc.) que tampoco puede permi- de estar resuelto tecnológicamente.
tirse el planeta.
RESUMEN
El modelo energético de una sociedad comprende el conjunto de fuentes de energía a su

disposición y el modo de utilizarlas. El modelo energético es la base de la infraestructura,
pero a su vez está influido por el modo de producción dominante en la formación social.
De ahí que en el capitalismo haya habido varios modelos, para adaptar la infraestructura
energética a los cambios ocurridos en su periodización. El primero de ellos, correspon-
diente a la fase concurrencial, estuvo basado en el carbón, y permitió la Primera Revolución
Industrial. El segundo modelo estuvo basado en el petróleo y corresponde a la fase
monopolista/imperialista. Las empresas petroleras (el cártel de las Siete Hermanas) se
apoderaron de los recursos petroleros de la Periferia y llegaron a controlar casi totalmente
la industria petrolera mundial. En los años setenta, a este dominio se le opuso el cártel
de países productores (la OPEP) y, en el marco de la crisis económica global, se desen-
cadenó la primera gran crisis del petróleo, a partir de la cual el mapa de productores y
consumidores se fue modificando. La industria petrolera, siendo uno de los pilares del
propio modo de desarrollo (fordista) del capitalismo, pasó a subordinarse a una estrategia
de industria energetica global, en la que se valorizan nuevas y viejas fuentes de energía
(carbón, gas, nuclear, solar, etc). Se diseña así el tercer modelo energético, más variado,
con más atención al ahorro energético y al impacto medioambiental y con un alto
contenido tecnológico. Sin embargo, es un modelo que no resuelve las tremendas dife-
rencias entre las necesidades de energía del Centro y de la Periferia, por lo que la
desigualdad en el consumo y en la producción tenderá a agudizarse con amenazas para
el medio ambiente y la propia estabilidad energética del Sistema.
«Aclaremos un punto concreto. Es inexacto afirmar: desechos de la biosfera durante los muchos centena-
"¡Hay escasez de energía!". El sol es una fuente res de miles de años en que seguirán siendo peligro-
infinita de energía. El potencial energético de las samente radiactivos. Pero el problema de la evacua-
reacciones nucleares es también ilimitado. El carbón ción de los desechos nucleares sigue sin resolverse.
durará sin duda varios cientos de años y el petróleo La tecnología de estos desechos ha alcanzado un alto
algunos decenios. La crisis de la energía no se refiere nivel de perfección; sin embargo, no se ha podido
a la disponibilidad, sino más bien a una situación de ensayar ni utilizar plenamente, por lo que los pro-
dependencia excesiva con respecto al petróleo, que blemas de eliminación siguen pendientes. Preocupan
no está distribuido por igual en todo el mundo., especialmente las futuras operaciones de vertidos en
FAO: Energía para la agricultura mundiaL Roma, el mar de residuos contaminados o su evacuación al
1980. territorio de estados pequeños o pobres que carecen
de capacidad para imponer normas estrictas de se-
«Los programas de energía nuclear con fines civi- guridad."
les han producido ya en todo el mundo muchos miles
de toneladas de combustible utilizado y de residuos Comisión Mundial del Medioambiente y del De-
de importancia. Numerosos gobiernos han iniciado sarrollo: Nuestro futuro común. Alianza, Madrid,
programas en gran escala con el fin de aislar esos 1989.
TERMINOS CLAVE
a Fuentes de energía o OPEP

a Modelo energético o Crisis energética
o Modelo del carbón a Nuevo modelo energético
a Modelo petrolero a Energías no tradicionales
a Siete Hermanas a Transición energética
B!BLIOGRAFIA
C. Pardo: Las fuentes de energía. Síntesis, Madrid, 1993.

A. Sampson: Las Siete Hermanas. Grijalbo, Barcelona, 1985.
VV. AA.: Energía para el mañana. AEDENATILa Catarata, Madrid, 1993.
G. B. Zorzoli: El dilema energético. Blume, Madrid, 1978.
CAPITULO 13
AGRICULTURA1 Y ALIMENTACION
MUNDIALES
La actividad agropecuaria consiste en la explota- punto de vista de su articulación con el resto de

ción de la tierra y de los animales para la obten- la infraestructura y con la estructura económica.
ción de productos que constituyen la base de la Así, partiendo de la definición de este sector en
alimentación humana. el marco general del modo de producción (a un
Mediante la actividad agropecuaria se obtienen alto nivel de abstracción), se concrefarán sus ca-
tres tipos de valores de uso: racterísticas en el caso del modo de producción
capitalista, explicando clué papel juega la agricul-
Energéticof alimentarios (vegetales y anima-
- les).
tura en la acumulación de capital. Posteriormente
se tratan las tipologías agrícolas producto del de-
Materias primas vegetales (fibras textiles,
- etcétera).
sarrollo capitalista, tanto en el Centro como en
Transporte, fuerza motriz y fertilizanres (utili- la Periferia. Por último, se abordará la produc-
- ción, comercio y consumo mundiales del sector
zación de animales como medios de produc-
aqroalimentario y cómo sirven (o no) para resol-
ción).
ver el fin último de la actividad agrícola: alimen-
Esta actividad es aún la principal para gran tar a la población. Se deducirá así el carácter es-
parte de la población mundial, aunque ha perdido tructural e infraestructural de las.causas de lalacra
significación cuantitativa en el Centro del Sistema. mayor del Sistema mundial: la persistencia del
En este capítulo se aborda su estudio desde el hambre.
3.1 LA CAPITALIZACION DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA

Para explicar cómo el modo capitalista de produ- previamente cómo se articula esta actividad con la
cir afecta a la agricultura,
es necesario examinar actividad económica global de la sociedad, es
decir, con el modo de producción.
I Se utiliza el término «agricultura» y sus derivados (agrí-

cola, etc.) en sentido laxo, entendiendo por tal tanto las activi-
Agricultura y modo de producción
d¿rdes relacionadas con los produtos vegetales como con los
animales. Debe entenderse, pues, como sinónimo de La actividad agrícola está caracterizada por dos
"actividad
lgraria o agropecuaria'. tipos de aspectos:
189
Los naturales: físicos o biológicos (orografía, ductivas es global (los sistemas tecnológicos afec-
- clima, tipos de suelo/subsuelo, etc.). Estos fan a todas las actividades productivas para adap-
aspectos, junto con el uso de animales, su- tarlas a la estructura económica). Ello implica que
ponen una limitación intínseca del desarrollo el desarrollo de las fuerzas productivas en la acti-
de las fuerzas productiuas en dicha actividad, vidad agrícola, o sea, el desarrollo agrícola, sea
lo que ha llevado tradicionalmente a consi- resultado de la aplicación del progreso global (ca-
derar a la agricultura ufla «zctividad propia racterístico del modo de producción) en la activi-
del atraso>>, «no moderna>r, «tradicional>r, dad agrícola. Dicho desarrollo agrÍcola configura
etcétera. Las reuoluciones agronómicas modi- el progreso en la agricultura y tendrá lugar siempre
fican estos límites. en función de la adecuación entre las relaciones
Los económicos; que a su vez son de dos económicas (propiedad/tenencia de la tierra) y la
- tipos: estructura económica global de la sociedad.
Por lo tanto, el desarrollo agrícola no se explica
o Los factores a las
tecnológicos: referentes por sí solo, en el único marco de la economía agríco-
técnicas de'cultivo y aprovechamiento de la, sino que se explica en el conjunto de la estructura
la tierra, modificación genética de las es- económica y de la base económica de la sociedad.
pecies vegetales y animales, creación de Asú el desarrollo agrícola está siempre orientado
microclimas, etc. a adecuar la economía agrícola a la estructura eco-
r Los referidos a la propiedad: formas de nómica de la sociedad, que definirá qué papel juega
propiedad y posesión de la tierra y de los la agricultura en cada sociedad, en su base econó-
medios de producción agrícolas y caracte- mica.
rísticas del excedente y de su apropiación. El desarrollo agrícola configura así una deter-
Las reformas agrarias modifican estos aspec- minada infraesffuctura agrícola para cada forma-
tos, adaptándolos a las necesidades de la es- ción social o Sistema:
tructura económica.
La infraestructura agrícola es el conjunto concre-
Tomados en su conjunto, los aspectos naturales to de inputs ¡, outputs agrícolas (agropecuarios) de
y los económicos explican el modo de explotación que dispone una sociedad. \
de la tierra, la forma de realizar la actividad agri-
cola. Pero ese modo de explotación estd inmerso en La infraestructura agrícola influye en la estruc-
el modo de producción general de la sociedad, que tura económica, porque proporciona la base ali-
definirá sus aspectos económicos. menticia, materias primas, etc., y porque, en fun-
Por lo tanto, se puede definir un nuevo concep- ción de las relaciones de propiedad de outputs e
to: la economía agrícola: inputs agrícolas, se definen clases o subclases so-
ciales (terratenientes, capitalistas agrarios, jornale-
La economía agrícola es la actiuidad agrícola ca- ros, arrendatarios, campesinos por cuenta propia,
racterizada por unas determinadas estructuras de etcétera) que forman parte de la estructura econó-
tenencia de la tierua y de controlftecnología de los mica.
procesos de reproducción biológicos. Estos son los condicionantes del modo de pro-
ducción en la actividad agrícola. Pero como parte
La economía agrícola es una concreción de la de la relación Sociedad-Naturaleza, fambién existe
relación Sociedad/Naturaleza (tierra) caracteúza- la influencia recíproca. La economía agrícola está
da por la forma económica en que está organizada
caracterizada, desde la Naturaleza, por dos facto-
la sociedad (su modo de producción). res definitivos y definitorios:
Si se designa a la actividad agrícola por AA y
al modo de producción por MP, entonces El cardcter limitadolfinito y la exogeneidad
- relativa de los procesos de reproducción bio-
AA + MP : Economía Agrícola (EA) lógicos/ecológicos, lo que significa que siem-
pre existirá cierta dependencia de la Natura-
En el modo de producción y en la sociedad leza (por ejemplo, los períodos de rotación
sustentada en é1, el desarrollo de las fuerzas pro- del capital agrícola son más largos o estacio-
AGRICULTURA Y ALIMENTACION MUNDIALES 191
nales, siempre existirá la aleatoriedad, siem- Respecto al productor: la desuinculación del

pre son posibles los desastres naturales, se - campesino de la tierra y de los medios de
produce el agotamiento de suelos, etc.). producción, e implantación progresiva de la
La existencia de la propiedad territorial, que priuatización y de la asalarización.
- conlleva la existencia de renta diferencial, es
decir, de un beneficio que no procede del La capitalización de la economía agrícola sig-
trabajo humano, sino de las características nifica también, para el desarrollo agrícola, la su-
naturales. Como se expuso en capítulos an- peditación de este sector a la división sectorial
teriores, ello supone una modificación de la del trabajo más adecuada a la acumulación de
acción del valor, que se manifiesta en una capital.
dinámica específica de costes y de precios. Las funciones de la economía agrícola han va-
riado según las fases del capitalismo:
El papel de la agricultura En las dos primeras fases del desarrollo capita-

lista las funciones que se le hace cumplir a la
en el capitalismo economía agrícola capitalizada son:
Los cambios estructurales en la economía agrícola Abaratar el precio de las mercancías-alimen-
tuvieron un papel protagonista en la transición del - fos como bienes salariales (para cumplir con
precapitalismo al capitalismo, porque precisa- el objetivo de la acumulación capitalista de
mente dicha economía agrícola era la base econó- disminuir el capital variable).
mica de las sociedades precapitalistas y, por lo Liberar fuerza de trabajo con destino a la
tanto, era la que más radicalmente había que mo- - industria (para cumplir con el objetivo de la
dificar pafa hacer posible el desarrollo del capita- acumulación de evitar un déficit de oferta de
lismo en dichas sociedades (véase el Capítulo 7). fuerza de trabajo que presione al alza los
Estos cambios estructurales afectaron a la base salarios).
económica de la sociedad feudal, modificando tan- Proporcionar excedente y rentas de origen no
to las relaciones económicas y de poder (nivel de - capitalista para la reproducción capitalista
la estructura) como el desarrollo agrícola (nivel de (evitando la desproporcionalidad en el pro-
la infraestructura): ceso de la acumulación o reproducción am-
Los cambios en la estructura de la propie- pliada).
- dad agrícola se realizaron a través de las Conuertirse en un mercado a profundizar per-
- manentemente por el sector industrial y el
reuoluciones burguesas antifeudales y se pro-
fundizaron por medio de reformas agrarias. sistema financiero.
Los cambios en la infraestructura agtícola Asi este proceso de capitalización implicará:
- tuvieron lugar en el curso de las reuoluciones
agronómicas. (Jn alto niuel de desarrollo agrícola (fruto de
las revoluciones agronómicas) en los países
A través de dichos cambios se desarrolló la ca- capitalistas de desarrollo autocentrado, diri-
pitalización de la economía agrícola, que supuso:
gido a aumentar la productiuidad para cum-
Respecto a los inputs y outpuús, la mercanti- plir el papel antes descrito.
- lización de la tierra, de los medios de pro- Unas conflictivas relaciones interimperialis-
ducción y de los productos fruto de la acti- - tas, en competencia por las materias primas
vidad agrícola. Por lo tanto, la economía y rentas agrícolas para fortalecer el proceso
agrícola pasa de ser concebida como abaste- de acumulación en las metrópolis.
cedora de productos (valores de uso) para El subdesarrollo agrícola en las colonias, al
satisfacer las necesidades alimenticias de la - supeditar su infraestructura agrícola a las
sociedad a ser concebida como productora necesidades de la metrópoli.
de mercancías (valores de cambio) para sa- Unas relaciones entre las burguesías y las cla-
tisfacer las necesidades de la acumulación de - ses terratenientes antagónicas, tanto a nivel
capital. nacional como internacional.
En la tercera fase del capitalismo, la reuolución dos confluye, junto con el nuevo desarrollo agri-
tecnológica en curso modifica en parte el esquema cola, en la configuración de una nueua economío
anterior, porque los nuecos sistemcts tecnológicos agrícola, caracferística de esta tercera fase capita-
reuolucionan también el carácter printario ( depen- lista, centrada en la llamada agroindustria, o indus-
dencia de la l'{ aturcileza ) del desaruollo agrícolo, al trict de base agraria,liderada por un escaso núme-
desplazar los límites físico/ecológicos al progreso ro de empresas ntultinocionales que gestionan una
agrícola a través de la manipulación genéftca, la nueua diuisión internctcional de la producción agrí-
creación de microclimas artificiales, la previsión cola. La vinculación de la explotación agrícola con
climática vía satélite, etc. la industria se acentúa de tal manera que se difu-
Pero en cualquier caso, el carácter mundial de la mina la separación entre los sectores primario y
acumulación y la monopolización de los merca- secundario.
13zl TrpoLocrA DE ExplorAcroNEs AGRARTAs

La configuración de las economías agrícolas de los a ) La explotación agrícola capitalista se canac-
diferentes países, y sus correspondientes infraes- teriza por:
tructuras agrarias, depende de la dinámica especí-
La tendencia al tamaño óptimo.
fica del desarrollo capitalista en cada uno de ellos. - La mecanización.
Asi y en lo que respecta al Centro del Sistema - El elevado consumo energético y químico.
capitalista mundial, las formaciones sociales del - La competitividad, basada en la máxima
sur de Europa vivieron un proceso de caprtahza- - productividad y en los precios.
ción diferente al de, por ejemplo, Estados Unidos,
La tendencia a la sobreproducción (exceden-
y de ahí que las economías agrícolas respectivas - tes agrícolas).
presenten también diferencias. De la misma mane-
La acusada dependencia del sistema finan-
ra, el proceso de desarrollo capitalista en los países - ciero.
de capitalismo periférico, caracterizado por la
extraversión, la especialización y la dependencia, La empresa agrícola se organiza básicamente de
ha provocado unas economías agrícolas diferentes la misma manera que cualquier empresa capitalis-
a las propias del Centro. ta, sin más especificidades que las derivadas del
Tales diferencias resultan de la pervivencia de tipo de producto.
otros modos de producción o de capitales agríco- En la tercera fase del capitalismo se ha desarro-
las que se reproducen en fases anteriores a la ac- llado la agroindustria o industria de base agraria.
tual fase monopolista internacional. Y, a su vez,la Como se trata de auténticas fábricas (granjas) y
pervivencia de tales modos de producción o de empresas industriales, con caracferísticas de tecni-
capitales agrícolas pequeños o competitivos se ex- ficación y funcionamiento interno similares a las
plica por la historia de cada formación social (la manufactureras, se ha llegado a denominar a su
cual incluye la superestructura: cultura, política, actividad el sector printario del sector secundario.
etcétera; es decir, razones no económicas). Las características de la agroindustria son:
Por ello se suele establecer una tipología propia
del Centro y otra de la Periferia. Desde el punto de vista de la estructura del
- ntercado'.
o Existencia de un oligopsonio ( de deman-
Tipología agraria en el Centro da ): las grandes empresas de alimentación
absorben la producción de los pequeños y
E,n el Centro se distinguen tres tipos de explota-
medianos agricultores.
ciones:
o Existencia de un oligopolio (de oferta): las
a) Las propiamente capitalistcts. grandes empresas de la alimentación di-
b) Las explotaciones mercantiles simples. versifican su oferta cubriendo todo el sec-
c) Las de subsistencia o autoc:onslu?'to. tor alimenticio. A nivel internacional se ha
dado un proceso de concentración y cen- Respecto a su relación con la economía agrícola

fralización de capital agroalimentario, me- capitalista, es claramente de subordinación, puesto
diante la absorción de empresas, la inun- que:
dación de productos, etc.
o Carácter mundial de la agroindustria: la La dimensión de la explotación es menor
producción para un mercado mundial supo- - (subóptima).
ne la estandartzación de los productos ali- Tiene una productividad más baja.
menticios y la tendencia a la homogenei- - No puede competir en los mismos términos
zación de los <<gustos>> y dietas de los - de precios bajos.
consumidores. Su dependencia de Los inputs industriales y
- financieros es más acusada.
Desde el punto de vista del progreso agrí-
- cola: De esa subordinación se deriva wa inestabilidad
o IJso sistemático de pesticidas, herbicidas, permanente qlue exige normalmente ayudas y sub-
abonos químicos, etc. venciones por parte de los Estados nacionales, que
o Manipulación genética para mejorar la han practican un fuerte proteccionismo (arancela-
rentabilidad de las especies. rio o no) respecto a su agricultura nacional. Lo
o Mecanización máxima, informatización, que el mercado y la lógica caprfalista tendrían que
etcétera. haber desplazado definitivamente se mantiene, no
obstante, por razones diversas, entre las que cabe
Desde el punto de vista de la organización
- interna'.
citar:
o Desvinculación del ámbito rural de la ex- Cubre necesidades del mercado local.
plotación. - Razones de índole política, electoral, etc.
o Configuración de la empresa agrícola do- - Ofrece calidades ,.diferentes>> a la homoge-
minante como Gran Corporación. - neización y estandarización (con la pérdida
de calidad asociada) típica de la producción
El desarrollo agrícola modifica profundamente capitalista, y sus productos tienen salida por
los límites naturales característicos de la actividad la segmentación de los mercados y la Jerar-
agrícola y resitúa a ésta como un sector más se- quización de tipos de consumo (lo <<artesa-
cundario que primario. Una idea de estas modifi- nal>> se puede vender más caro y se considera
caciones es la estimación del costefbeneJicio del «bien de lujo"). En este contexto se inscribe
agricultor directo que, considerándose aportador la difusión actual de la llamada .<agricultura
de un mínimo valor añadido, sólo representa entre biológica».
un 5 y un 10% del precio de la producción Jinal. El Culturas y tradiciones alimenticias diferen-
resto se reparte entre proveedores de materias pri- - tes.
mas y medios de producción agrícolas, la comer-
ciahzactón, el transporte y almacenamiento, enva- c) La explotación de autoconsumo o de subsis-
sado, publicidad, costes financieros, minoristas, tencia apenas existe autónomamente en las for-
etcétera. Desde el punto de vista de la clasificación maciones sociales capitalistas centrales y más bien
de las actividades económicas, la agroindustria se se mantiene asociada a la explotación mercantil
ue reJlejada mejor en el sector manufacturero de simple.
«Alimentación, bebidas y tabaco».
b ) La pervivencia del modo de producción
mercantil simple en la economía agrícola obedece a
factores históricos. La figura del agricultor dueño o Tipología agrar¡a en la Perifer¡a
arrendatario de la tierra, dueño de los medios de
producción y trabajador él mismo de tales medios La agresión exterior conllevó una adaptación de
(sin asalartar fuerza de trabajo, o sólo escasa y esla economía agrícola periférica a la base económi-
porádicamente) es más común en las formaciones so- ca del Centro, lo que supuso un proceso distinto
ciales capitalistas «viejas>>, como el sur de Europa. de capitalización:
No se produjo una reforma agronómica pre- y agrícola por dirigir su alianza con el capital
- cedente a la Revolución Industrial (incluso internacional/central, lo que ha provocado en nu-
en los procesos de industrtaltzación por sus- merosas ocasiones la inestabilidad política na-
titución de importaciones se acaba impor- cional.
tando alimentos en la mayor parte de los En cualquier caso, en la tercera fase capitalista
casos). esfa tipología dual se mantiene porque cumple una
Las reformas agrarias sólo se producen des- función clara en la acumulación a escala mundial,
- pués de la Segunda Guerra Mundial (excep- función que se manifiesta en los siguientes hechos,
ción en México) y sólo en algunos casos (que entre otros:
conllevan tipologías muy específicas: Corea,
Producción de mercancías «exóticas» de ex-
Taiwán, Israel...). - portación, eue dan paso a los <<nuevos países
En general, y como hererrcia de la fase colonial- agrícolas», especializados en los sectores
imperialista, hay dos tipos de economías agrícolas: hortofrutícolas, etc.
Estructura y nivel de salarios de subsistencia
-
El latifundio de exportación (también puede - ventajosos para el capital tanto del Centro
tratarse de muchas pequeñas propiedades,
como nacional, ya que pueden ser menores
en suma, grandes superficies), o plantaciones,
al coexistir el área de autoconsumo (en tér-
caracterizado por el monocultivo y la extra-
minos de reproducción de la fuerza de tra-
versión (se produce para los mercados mun-
bajo, se trata de la persistencia de la forma-
diahzados). En cualquier caso, la propiedad
no ualor explicada en el Capítulo 10).
o posesión real de la tierra está extremada-
Existencia de una sobrepoblación relativa
mente concentrada en manos de la burguesía - permanente, que permite salarios nacionales
terrateniente/capitalista periférica o de las
menores. Esos salarios más bajos son uno de
multinacionales del Centro.
los factores primordiales en la explicación
La explotación mercantil simplef subsistencia,
- con baja productividad y ligada al autocon-
del intercambio comercial desigual.
Generación de ingresos para el consumo im-
sumo y mercado local. Es ejercida por la - portado de bienes de lujo y de los excedentes
mayoría del campesinado pobre.
agrícolas del Centro para bienes de subsis-
Es caracferistico de las formaciones sociales tencia (en este último caso se accede a ellos
periféricas la pugna entre las burguesías industrial a través de la ayuda alimentaria).
13Âl LA pRoDuccroN AGRoALTMENTARTA MUND¡AL
La explicación de la producción agroalimentaria El que destaca las características mds perma-

mundial puede abordarse desde dos puntos de vista: - nentes o estables de la diuisión internacionctl
del trabajo agrícola, que se manifiestan tanto
El que se fija en la dinámica a corto plazo en la composición y localización de la pro-
- (básicamente interanual) y es el análisis ducción agroalimentaria como en la dispo-
coyuntural. El seguimiento de las campañas nibilidad, uso y características de las tierras
agrícolas añ,o a año permite destacar los fac- y de los medios de producción. Se trata.
tores naturales y comerciales que inciden en pues, de estudiar las características estructu-
la producción agroalimentaria y hacer esti- rales de la economía agrícola mundial.
maciones sobre las perspectivas futuras a
muy corto plazo. El informe anual de la Por otra parte, es muy común abordar los pro-
trAO, El estado mundial de la agricultura y blemas de la alimentación mundial desde el punto
la alimentación, es el mejor exponente de este de vista meramente técnico o desde el punto de
tipo de enfoque. vista de la distribución. Ante el problema del ham-
bre y la malnutrición, optar por estos puntos de y América Latina dichos cultivos son mino-
vista significa, en el primer caso, quedarse en el ritarios. Comparados con el Centro, es sin-
ámbito de la infraestructura. En el segundo caso, se tomático que el regadío en E,uropa o
trafa de «saltarse, la mediación de las relaciones de EE.UU. significa más que el de esos conti-
propiedad en la producción, es decir, obviar el nú- nentes en el regadío mundial.
cleo de la estructura. Son dos puntos de vista ne- El Centro sólo necesita dedicar una mínima
cesarios, pero incompletos, y a menudo se es- - parte de sus recursos humanos a la agricul-
grimen ideológicamente, puesto que cuando se ar- tura, mientras que en la Periferia, aunque de
gumenta que el problema del hambre es técnico o forma declinante, la agricultura sigue siendo
de distribución se deduciría que no es resultado de la actividad desarrollada por la mayor parte
las relaciones de producciór? y que, por tanto, no de la población. Como resultado, la densi-
haría falta cambiarlas para resolverlo. dad de población en la agricultura es veinte
Aquí se partirá de otra visión. Una vez analiza- veces mayor en la Periferia que en el Centro,
das en los apartados anteriores las relaciones es- y esa diferencia se amplía en los casos extre-
tructurales sistémicas que definen la economía mos: el habitante rural estadounidense dis-
agríc:ola, y desde una óptica estructural (V no
coyuntural), se partirá del ámbito de la producción
para explicar deriuadamente el de la circulación Cuadro 13.1. Uso de tierras (1992).
(comercio) y el del consumo (sobrealimentación,
malnutrición y hambre). Tierra
Como principales características estructurales de País o región cultivablel Regadío2 Regadío3
la producción agroalimentaria mundial se pueden
MUNDO 11 1',l 100
destacar las siguientes:
CENTRO L2 10 26
1. El Centro produce y consume los inputs in- PERIFERIA 10 ,¿.) 74
dustriales para la agricultura. La economía EE.UU. 20 10 8
agrícola periferica, menos tecniJicada, tiene Canadá 5 2
una menor productiuidad, excepto en las plan- Europa 29 t2 8
taciones. Japón t2 62 1
Australia 6 4 1
Hay que considerar en este aspecto los tres ele- Nueva Zelanda 2 69
mentos de la producción: Ex URSS 10 9 9
Africa 6 6 5
La condición natural de la producción, que en
- este caso es la tierra.
América Latina 8 10 7
Asia t7 34 63
La fuerza productiua humana, eue proporcio- Cercano Orientea .24
- na el trabajo. Lejano Oriente s 20
7
35
8
53
Los medios de producción utilizados (que, en China 10 50 20
- la terminología ortodoxa, sería el capital). India 57 2l t9
Como se refleja en los Cuadros 13.1, 13.2 y 13.3,

2' Tierra en regadío como porcentaje de la tierra cultivable.
Tierra cultivable como porcentaje de la superficie terrestre.
la dicotomía Centro/Periferia se refleja claramente 3 Tierra en regadío como porcentaje del regadío mundial.
en el reparto de los recursos mundiales agrícolas: a Cercano Oriente u Oriente Próximo: comprende Egipto,
El Centro tiene en cultivo más tierras que la Libia, Sudán, Afganistán, Irán, Chipre y todos los países de
- Periferia en relaci ón a su superficie terrestre
Oriente Medio.
s Lejano Oriente: comprende Bangla Desh, Bhután, Brunei,
(con las excepciones obvias de Canadá y Camboya, China, Filipinas, Hong Kong, India, Indonesia,
Oceanía). las dos Coreas, Laos, Macao. Malasia, Mongolia, Myanmar,
En la Periferia hay dos modelos diferentes de Nepal, Singapur, Sri Lanka. Tailandia, Timor Oriental y
- uso de tierras: los arrozales asiáticos supo-
Vietnam.
Los guiones representan cantidades insignificantes.
nen un predominio de las tierras de regadío Fuente'. Elaboración sobre estimaciones de la FAO: Anuurio
en la tierra cultivada, mientras que en Africa Estadístico de Producc:ión, 1992.
Cuadro 13.2. Recursos humanos en la agricultura (1992).
Actividad en Actividad en Densidad Densidad

País o región 2
población agrícola 1
agricultura agrícola 3 económica agrícolaa
MUNDO 46 45,7 161 77

CENTRO 50 8 t4 7
PERIFERIA 46 58,9 293 t34
EE.UU. 44 )) 1
J 1
Canadá 50 3,1 2 1
Europa 50 8,9 30 15
Japón 53 6,1 158 84
Australia 48 4,8 2 1
Nueva Zelanda 45 9 74 JJ
Africa 39 67,1 2t8 86

América Latina 35 75 5 76 27
Asia 48 59,2 39s 190
a1
Cercano Oriente JJ 38,9 128 42
Lejano Oriente 49 62,8 448 2t8
China 59 66,7 809 477
India 40 66,2 317 128
1 Actividad en la población agrícola: Población activa agrícola como porcentaje de la población agrícola.
2 Actividad en la agricultura: Población activa agrícola como porcentaje de la población activa total.
3 Densidad agrícola: Población agrícola por hectáreas de tierra cultivable.
a Densidad económica agrícola: Población activa agrícola por Ha. de tierra cultivable.
Fuente'. Elaboración sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadístico de Producción. 1992.
Guadro 13.3. Medios de producción agrícolas (1992).
Tractores/ Tractores/ CosechadoraV Cosechadoras/

País o región
100 Ha. 100 activos 1.000 Ha. 1.000 activos
MUNDO 1,8 2,4 )'7) 15?

CENTRO 3,2 44,9 5,44 76,63
EE.UU. )\ 170,8 3,53 238,49
CANADA l,J 185,7 369,05
EUROPA 7,5 49,g 6,00 39,91
Ex URSS 1,1 14,4 , q5 31,61
JAPON 43,2 51,3 256,81 304,82
AUSTRALIA 0,J 79,0 l,2l 141,50
NUEVA ZELANDA 18,3 556 7?) )) ))
PERIFERIA 0,9 0,7 l,g3 1,44
AFRICA 0,3 0,4 0,39 0,46
AMERICA LATINA 0,9 15
J
)J
0,99 3,Jl
ASIA 1,2 0,6 2,97 1,51
CHINA 0,8 0,2 0,41 0,09
INDIA 0,6 0,5 0,02 0,01
CERCANO ORIENTE 1,3 3,0 0,34 0,81
LEJANO ORIENTE 0,6 0,3 0,31 0,14
Fuente'. Elaboración sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadístico de Producción, 1992.

pone de cientos de hectáreas de tierra culti- Cuadro 13.4. Productividad en la agricultura (1970
vable más que el chino, por ejemplo. y 1991).
Considerando medios de producción agríco-
- las como los tractores y las máquinas cose- Dólares por activo agrícola I
País
chadoras/tri11adoras, el contraste entre el
1970 t99t
Centro y la Periferia es abrumador: mientras
que en EE.UU. o Canadá el número de trac- Etiopía 100 t79
tores en uso casi dobla al número de activos Burundi 102 2t4
agrícolas y en Europa cada dos activos dis- China 119 2t6
ponen de un tractor, en la Periferia en su India 155
' 321
conjunto apenas hay siete tractores por mil Tailandia 135 586
activos y la situación es más deficiente aún en Egipto 389 922
Africa o Asia. En el caso de las cosechadoras/ Brasil 320 3.fi9
Corea 406 4.956
trilladoras (que implican un salto cualitativo
México 669 2.845
en la tecnihcación agrícola), la situación es Argentina 1.181 13.998
todavía peor. En definitiva, la superpoblación
relatiua en la agricultura de la Periferia es Japón 1.1 88 t9.210
producto de su no acceso a los medios de Alemania 2.974 13.319
Holanda 4.801 54.140
producción ag1rícolas a escala mundial.
EE.UU.2 8.730 25.608
Los únicos medios de producción que se
usan indiscriminadamente en el conjunto del 1 Relación entre el valor agregado expresado en dólares
Sistema son los ferflhzantes. Así, hay países corrientes de EE.UU. y la población activa en la agricultura.
2 El dato para 1991 corresponde a 1985.
como Bangla Desh, Indonesia, Egipto, El
Fuente'. Elaboración sobre los datos del Banco Mundial (1n-
Salvador, Venezuela o Corea, por citar eco-
/'orme sobre el Desarrollo Mundial 1993) para el valor agregado
nomías periféricas extremadamente diferen- en la agricultura y de [a FAO (Anuario de Producción, 1982 y
tes, que tienen un consumo de fertilizantes 1992) para la población activa. Para EE.UU. 1985, el valor
por hectárea cultivable tan alto como el de agregado se ha obtenido de las Naciones Unidas: Cuentus Na-
muchos países desarrollados y superior al de cionales. 1988.
economías agrícolas tan tecnificadas como la 2. E,n cuanto a ualores de uso, el Centro produ-
de EE.UU., Canadá o Australia2. ce mayoritariamente los alimentos. La Perife-
Como resultado de este desigual reparto de los ria produce materias primas ugrícolas y pro-
medios de producción y de la sobrepoblación re- ductos «exóticos>>, a menLtdo calificados como
sultante, 1as diferencias entre las economías agrí- los ouicios y postres, del Centro.
colas del Centro y de la Periferia en lo que se
refiere a la productiuidad son también abismales. El Cuadro 13.5 refleja esta peculiar división
En el Cuadro 13.4 se recoge como indicador de internacional del trabajo que se da en la economía
productividad la relación entre el valor agregado agrícola capitalista mundial. Excepto en el caso
en la agricultura y la población activa agrícola del arroz, que constituye la dieta básica de la po-
para algunos países y expresa cómo, a pesar del blación asiática y en general de la Periferia, la
aumento de la productividad operado en la Peri- producción cerealística mundial (trigo, maí2, efc.)
feria, la brecha con el Centro se ha agrandado. tiene lugar mayoritariamente en el Centro del Sis-
tema (teniendo en cuenta la aportación, no inclui-
t da en dicho cuadro, de Oceanía y Asia desarrolla-
Algunas de las cifras ofrecidas por el Banco Mundial en su
lnlbrme sobre el Desuruollo Mundíal 1993, expresadas en cientos das), y ocurre lo mismo en el caso de las patatas,
de gramos de nutriente vegetal por hectárea de tierra cultivable, algunas frutas (uvas y manzanas) y, lo que es más
son las siguientes: Bangla Desh, 1.022; China,2.777; lndonesia, significativo, en el caso de la leche, la carne y los
1.141; Egipto,3.722, El Salvador,l.02l; Costa Rica, 2.091;Corea, huevos. En lo que se refiere a las materias primas
4.601; Irlanda, 7.323; Reino Unido, 3.680; Holanda, 6.160; Italia,
1.480; España,979: Canadá, 451; EE.UU.,970; Australia, 238,
textiles, el Centro sólo es productor significativo
etc. Es imposible extraer consecuencias analíticas tipológicas de lana (Australia sola aporta más del 30 % de la
ante la alta dispersión de valores en los 127 países contemplados. producción mundial).
198 EcoNoMtA MUNDTAL
Cuadro 13.5. Distribución de la producción agrícola (1992). (Porcentaje de la producción mundial de cada
producto.)
Producto
EE.UU. y Unión
Africa
América Oriente Lejano
Ex URSS
Canadá Europea Latina Próximo Oriente
Cereales 2t 9 3 6 4 4l 10
a
Trigo t7 15 1 J 31 t6
1
Arroz 2 2 J 1 88
Maíz 47 6 J t2 2 25 1
Cebada 13 27 J 1 8 3 31
Tubérculos 4 8 t9 8 2 4 t2
Patatas 8 17 2 5 4 2t 27
Legumbres 4 9 11 9 6 t4
Verduras 1 7 11 4 5 10 48 6
Frutas 8 t7 10 23 8 24 3
a
Uvas 9 47 1 7 13 J 7
Cítricos 14 t2 4 39 10 l5
Bananas 1 12 42 1 40
Manzanas 13 25 1 8 10 t7 10
Oleaginosas t9 8 6 t3 2 44 4
Soja 53 29 t4
Azlúcar 6 15 J" 25 4 31 6
Cacao 54 27 18
Café 2l 63 t6
Té t2 3 8 70 4
Fibras 15 2 4 8 6 53 10
Algodón t9 2 5 7 7 46 11
Yute 1 96 2
Tabaco 10 5 6 11 5 55 J
Caucho 5 1 94
Carne t9 t'7 J 11 J" 27 ,
Leche 15 22 2 9 4 17 t7
Huevos t2 t4 3 11 4 31 11
Lana 1 7 4 11 6 t3 15
1 Verduras y melones.
Fuente'. Elaboración sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadístico de Producción, 1992.
Por su parte, la Periferia es la principal produc- de los excedentes agrícolas y ganaderos, que
tora, aparte del arroz, de productos como las olea- han obligado a políticas reguladoras de
ginosas, el azúcar, el café, el cacao, el té, las bana- reducción de la producción y a una nue-
nas y los cítricoS, y de materias primas como el va «división internacional del trabaj o agrí-
caucho, las fibras vegetales y el tabaco. cola>>.
Es significativo destacar que en 1983 la Periferia Por otra parte, en la Periferia se ha desarro-
en su conjunto sólo producía el 31,5 oA de los - llado un esfuerzo considerable por aumentar
cereales, el 52'A del aÍroz, la mitad de las frutas los cultiuos y su producción agrícola, tanto
y poco más del 20 o/o de la carne, la leche o los alimenticia (dadas las experiencias de las te-
huevos, por citar productos alimenticios en los que rribles hambrunas de los años setenta) como
diez años después presenta porcentajes mucho de materias primas para la exportación (pa-
mayores. La causa de este cambio es doble: ra, entre otras cosas, poder hacer frente al
servicio de la deuda externa).
Por una parte, la producción primaria del
- Centro se ha enfrentado al problema crónico El Cuadro 13.6 refleja esta doble causalidad.
Cuadro 13.6. lndices de producción per cápita (1979-81 : 100).
Cultivos Productos agrícolas Productos alimenticios
1981 1992 1981 1992 1981 1992
MUNDO 101,1 102,7 100,4 103,0 100,7 103,3

CENTRO 100,5 99,9 100,1 99,0 100,4 99,5
PERIFERIA 102,0 109,1 102,9 1 13.8 r01,7 114,5
Fuente'. Elaboración sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadístico de Producr:ión, 1992.
A pesar de ello, no se debe pensar que la estruc- na, y las pérdidas calóricas y proteínicas a lo largo
tura agrícola mundial ha cambiado sustancial- de los procesos de transformación son mayores.
mente. De hecho, tanto en 1o que concierne a los Otro elemento fundamental en la moderna re-
input's como al control del output por parte de la volución agronómica ha sido la manipulación ge-
agroindustria, el Centro sigue siendo el poseedor nética para semillas y animales, buscando la má-
de la mayor parte de los alimentos mundiales, xima productividad física y económica, la resisten-
mientras que la Periferia se esfuerza por conseguir cia a plagas y a adversidades climáticas. Tras los
la autosuJiciencia alimentaria en un marco depen- «éxitos» iniciales (en el caso de los cereales, espe-
diente tecnológicamente. cialmente en el arcoz), se pensó que este compo-
nente tecno-biológico de la revolución verde po-
3. El modelo productiuo agrícola del Centro es-
dría resolver los problemas alimentarios de las
tá basado en un alto consumo de energlía y en
crecientes poblaciones periféricas.
una estandarización de la producción que
Actualmente, sin embargo, ya están plenamente
tiende a eliminar la diuersidad biológica.
constatadas las importantes limitaciones de este
La reuolución uerd¿ fue la concreción del progre- progreso tecno-biológico: supone una importante
so general posbélico en la agricultura, primero en pérdida de la biodiversidad genética, hace más de-
Europa y después <(exportada» a algunas econo- pendiente a toda una cosecha (estandarizada) de
mías periféricas; consistía en el uso masivo de fer- una sola plaga, el uso masivo de fertilizantes quí-
tilizantes y en el modelo energético basado en el micos ha supuesto la degradación del suelo, etc.
petróleo a bajo precio, de tal manera que el modelo Por otra parte, de nuevo las condiciones estructu-
productiuo resultó rentable económicamente, pero rales de posesión de dicha tecnología (en manos de
extremadamente deJicitario energéticamente'. pafa la agroindustria multinacionalizada) plantean las
producir un determinado aporte calórico alimen- limitadas posibilidades del campesinado pobre de
tario se empleaba mucha más energía, consumida la Periferia (mayoritario) para acceder a ella.
por los inputs industriales y terciarios asociados a En suma, el modelo productivo agrícola del Cen-
la mercanfllización del producto más que en el tro, intensivo en energía y tecnolo gía, no es exten-
propio cultivo. El déficit energético y proteínico es sible a toda la producción agrícola mundial, tanto
máximo en la producción de carne, ya que la ca- por el mantenimiento del monopolio capitalista (el
dena alimentaria animal es más compleja y se llega Centro no quiere perder su papel como dueño del
a dar el caso de que, globalmente, la producción poder alimentario mundial) como por el carácter
agrícola y pesquera dedicada al consumo animal despilfarrador y estandarizador del mismo, que in-
es mayor que la dedicada a la alimentación huma- cluso hace no deseable su extensión universal.
137]l EL coMERcro AGRoAL¡MENrARIo MUNDTAL

El comercio agroalimentario mundial refleja, por tructura del comercio mundial que se caract eriza
una parte, la estructura de la producción agrope- por el enorme peso del comercio inter-Centro y
cuaria antes expuesta y, por otra parte, la espor la creciente contradicción entre el proceso de
2OO ECoNoMTA MUNDTAL
mundialización y el proteccionismo nacional. Da- rrimo de Japón, por otra, han hecho del capítulo
do que las economías agrarias nacionales son con- agrícola uno de los más difíciles en la regulación
sideradas factores básicos de la «independencia del comercio internacional a través del GATT. Se
nacional», en el ámbito agrícola este conflicto se trata, en definitiva, de la competencia entre econo-
expresa con especial relevancia: la agricultura es el ruías capitalistcrs agrícolas diferentes, en las que
principal protagonista de las políticos proteccionis- juegan un peso distinto los tipos de explotación
tas. explicados anteriormente (Epígrafe 13.2). Es, pues,
Consiguientemente, las características estructu- una competencia intercapitalista en la eue, por
rales del comercio agroalimentario mundial son: una parte, los capitalistas agrarios <<más débiles"
exigen la intervención del Estado para salvaguar-
1. En términos de valor, el contercio de inputs dar sus intereses y, por otra parte, los capitales
youtputs agropecuarios tiene lugar mayori- más fuertes de la agroindustria compiten entre sí
tariamente entre países del Centro. por conseguir más cuota del mercado mundial
que, como se acaba de decir, se encuentra básica-
En el Cuadro 13.7 se puede observar cómo dos mente en el propio Centro.
grandes bloques del Centro, Norteamérica y Euro- El proteccionismo del Centro respecto a la Peri-
pz, acaparan las importaciones y exportaciones feria tiene otro cariz, aunque resultados más fu-
mundiales de la producción e inputs agroalimen- nestos que en el caso anterior para la economía
tarios. Por otra parte, la ex URSS y Europa agrícola de la Periferia, que entre las limitaciones
Oriental se han convertido en grandes importado- arancelarias y no arancelarias y el deterioro de su
res de alimentos desde dichas regiones, ya que su relación de intercambio con el Centro viene su-
producción agropecuaria ha descendido en los friendo unas pérdidas cuyo volumen es estimado
años noventa, aunque Rusia mantiene su posición como igual (o superior en algunos casos) al flujo
netamente exportadora en inputs agrícolas y Ia del pago del servicio de la deuda externa. La ex-
situación contraria se da en la Oceanía desarrolla- portación de materias primas y frutas es controla-
da (exportadora de productos agrícolas e impor- da por las economías centrales a través del esta-
tadora de inputs). blecimiento de <<cotos>> o bloques de influencia
Por su parte, en la Periferia se hace patente la (Europa y los países ACP de la Convención de
posición dependiente de los inputs agrícolas, eX- Lomé, por una parte; EE.UU. y América Lattna
cepto en el caso de los fertilizantes brutos (fosfatos, por otra) en los que actúa el proteccionismo cen-
etcétera), que, transformados por la industria tral y las exportaciones de materias primas de
química en el Centro, vuelven a ser reexportados «postres» (azúcar, café, té, cacao, tabaco, etc.), al
a la Periferia. Asia absorbe entre un tercio y la estar controladas por el monopsonio de las gran-
mitad del comercio agroalimentario y América des corporaciones agroindustriales, sufren la im-
Latina es la principal región exportadora. Africa posición de precios bajos por parte de éstas.
es, relativamente, el continente menos integrado
en el comercio mundial agroalimentario (de he- 3. La Periferia depende cada uez más de la im-
cho depende de la ayuda alimentaria), representan- portación de alimetúos pctra la alimentación
do sólo en torno al 3 oA, aunque es el principal de su poblac'ión.
exportador de fertilizantes brutos (37 oA de las ex-
portaciones mundiales). A pesar del esfuerzo productor alimentario, y
dadas las características de la división internacio-
2. El comet"cio inter-Cenffo está dominado por nal del trabajo agrícola que obliga a muchas eco-
conJlictos derit,ctdos del proteccionismo v el nomías periféricas a la especialización (debido más
comercio Centrof Periferia por el proteccio- a la necesidad que no a una mejora de la posición
nismo del primero I el deterioro de los térmi- competitiva), los países periféricos vienen aumen-
nos de intercambio pcu'a las exportaciones de tando en los últimos años el volumen de sus im-
la segunda. portaciones agrícolas y, en los casos más extremos,
dependiendo cada vez más de la ayuda alimentaria
La «guerras comerciales» entre EE.UU. y Euro- (no incluida en el comercio, sino en la cooperación
pa, por una parte, y contra el proteccionismo acé- Norte-Sur). La relación de dependencia respecto a
Cuadro 13.7. Exportaciones e importaciones agricolas (1991). (Porcentajes de los totales mundiales.)
Centro Periferia Norteamérica Europa
Imp. Exp. Imp. Exp. Imp. Exp. Imp. Exp.
Productos agricolas 75,6 72,4 24,4 27,6 9,6 16,5 52,2 49,5
Alimentos 75,2 75,4 24,8 24,6 9,1 16,6 52,2 52,6
Tractores 78,4 93,1 21,6 6,9 20,2 9,8 53,9 55,7
Fertilizantes brutos 64,9 40,9 35,1 59,1 4,8 19,4 50,6 5,9
Fertilizantes manufacturados 46,6 81,6 53,4 18,4 8,2 33,7 33,4 35,1
Pesticidas 70,7 91,1 29,3 8,9 5,9 14,5 53,1 70,9
Fuente: Elaboración sobre datos de la FAO: Anuario de Comercio 1.991.
la importación de alimentos3 se ha duplicado entre una aceleración en el volumen de importaciones,

1970 y 1990 en el conjunto de la Periferia, y la especialmente hacia América Latina y el Caribe y
coyuntura de los primeros años noventa muestra al Africa subsahariana.
13.5.l EL CONSUMO AGROALIMENTARIO MUNDIAL

A1 principio del capitulo se definió la actividad racteristicas más espeluznantes de la infraestructu—
agropecuaria como la destinada, en última instan- ra agroalimentaria del Sistema capitalista mun—
cia, a proveer de medios a la alimentación huma- dial: mientras que en su Centro la sobreolimenta—
na. El concepto de alimentación correcta significa cio’n es un problema sanitario y la industria de la
que el aporte calórico, proteinico, graso, vita- alimentación (junto con la farmacéutica y otras) se
minico, mineral, etc., del consumo alimentario es afanan en lanzar al mercado productos que «no
suficiente y proporcionado. La mala alimentación engorden», cientos de millones de personas en la
puede existir, por tanto, por tres motivos: Periferia (especialmente mujeres y niños) mueren
por hambre o por enfermedades asociadas a la
— Por el consumo insuficiente de los compo-
subalimentación.
nentes alimenticios para mantener una vida
Como refleja el Cuadro 13.8, las diferencias en
saludable. Es el caso de la subalimentación y
el consumo calórico, proteínico y de grasas entre
desnutrición.
— Por el consumo excesivo de calorías, proteí- los países del Centro y de la Periferia llega a ex-
tremos inauditos. En general, las poblaciones de la
nas, etc. Es el caso de la sobrealimentaeión.
— Por el desequilibrio (por exceso o por defec- Periferia consiguen su nutrición a través de los
productos vegetales, mientras que en el Centro los
to) entre los componentes nutricionales. Se
productos animales proporcionan gran parte de
trata entonces de la malnutrición.
las proteínas y grasas. Independientemente de la
El caso extremo de la situación de subalimenta- cultura culinaria y dietética de cada pueblo, el
ción es el hambre, que significa que la desnutrición resultado de la comparación apunta claramente a
impide la subsistencia física de las personas. la dicotomía sobrealimentación/desnutrición co-
La estructura de la producción y circulación de mo característica esencial de la malnutrición en el
las mercancías-alimentos deriva en una de las ca- Sistema.
También es significativo considerar las cifras de
disposición de alimentos con respecto a los llama-
3 El PNUD define este indicador como la relación de
dos requerimientos mínimos, medidos especial—
importaciones de alimentos a alimentos disponibles para dis-
tribución interna; es decir, la suma de producción de alimen-
mente para el consumo de calorias. Según el
tos, más importación de alimentos, menos exportación de ali- PNUD, los países menos adelantados no alcanzan
mentos. el 90 0/0 de sus necesidades calóricas mínimas.
2O2 EcoNoMtA MUNDTAL
Cuadro 13.8. Dísponibilidad de alimentos (1989-1990). (Por persona y día.)
Calorías Proteínas Grasas
Productos Productos Productos Productos Producfos Productos

vegetales animales I otal
vegetales animales Total vegetales anlmales Total
MUNDO 2.212 424 2.691 46,1 24,8 70,9 35,9 31,9 67,7
Africa 2.062 142 2.204 42,7 10,6 43,3 34,0 8,9 42,9
Egipto 2.857 257 3.310 84,6 15,3 84,6 55' 20,4 7 5,6
Libia 2.828 466 3.293 52,6 27,4 79,g 76,4 31,7 108,1
Argelia 2.622 322 2.944 7 5,1 17,9 7\'7 48,2 )1 ) 69,5
Guinea 2.t60 82 2.242 44,3 7.3 52,1 40,7 4,J 45,5
Burundi 1.997 48 1.948 53,0 3,1 56,1 21,8
1a
* )- 25,1
Mozambique 1.7 54 51 1.805 27,3 3,J 31,0 33,9 15
J)¿ 3J,4
América Latina 2.217 472 2.690 3J,9 28,8 66,8 42,7 33,5 7 5,6
Argentina 2.115 953 3.068 36,4 62,9 gg,2 39,2 61,9 107,1
México 2.506 556 3.062 48,2 31,9 80,2 5 1,1 41,5 92,6
Brasil 2.30t 429 2.730 36,2 75 1 6r,4 47,3 30,4 J7,7
Bolivia r.662 351 2.0t3 32,6 19,2 51,9 lJ,5 28,4 46,0
Honduras 1.968 242 2.2t0 40,1 14,0 54,r 39,3 17,0 56,3
Asia
Turquía 2.954 242 3.t96 68,1 17,0 95,0 70.6 16,2 86,9
Corea del Sur 2.452 374 2.826 51,7 25,6 77,3 34,6 27,0 61,5
China 2.356 286 2.641 51,2 12,9 64,2 21,4 25,0 46,4
Indonesia 2.517 87 2.605 47,7 8,6 56,3 42,1 -51
)" 47,4
Filipinas 2.081 260 2.34t 32,6 2l,J 54,3 21,0 17,3 38,2
India 2.075 154 2.229 47,1 8,3 55,4 )1 \ 10,3 31,8
Bangla Desh 1.983 54 2.037 38,3 4,6 42,9 17,3 3,1 20,3
EE.UU. 2.535 t.\07 3.642 38,8 7l,l 109,9 14,9 79,5 154,5
Canadá, 2.200 t.042 3.242 ?9 1 62,5 101,8 59,1 78 137,1
Dinamarca 1.968 t.671 3.639 35,0 63,1 98,1 34,4 150 184,8
Francia 2.207 1.385 3.593 39,9 73,0 112,9 55 7 111 167,1
Alemania 2.t37 1.251 3.412 175 63,4 100,9 46,9 100 147,2
España 2.354 1.1 18 3.472 42,5 59,7 101,6 J 4,6 89 163,7
Australia 2.078 1,.224 3302 32,4 67,5 99,9 41,5 93,2 134,7
Japón 2.305 616 2.921 42,1 53,0 96,1 43,0 38,2 81,2
URSS 2.430 949 3.380 50,2 57,r 107,3 35,4 70,6 106,1
Las calorías se expresan en número y las proteínas y grasas en gramos.

Fuente'. Elaboración sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadístico de Producción. 1992.
La situación es, de hecho, más grave que la que Las respuestas del Sistema a esta situación se
expresan las cifras, ya que se trata de estimaciones centran en la ayuda alimentaria, definida en el con-
medias que obvian el acceso diferencial a los ali- texto de la cooperación al desarrollo y a las medi-
mentos por parte de diferentes sectores de la po- das coyunturales de urgencia ante desastres natu-
blación, tanto a nivel de clases sociales, como de rales o políticos (sequías, guerras, etc.). Desde el
la población por debajo del umbral de pobreza, punto de vista de la infraestructura, sin embargo,
como de grupos de edad y género (mujeres y ni- esta ayuda se ha mostrado históricamente como
ños, que en la Periferia suelen sufrir más la desnu- insuJiciente, a menudo incoherente (por descoordi-
trición que los adultos varones). nación, intereses económicos, etc.) y en muchas
AGRICULTURA Y ALIMENTACION MUNDIALES 2O3
ocasrones como incluso contraproducente (al arrui- del capital agrícola, no basta con consfatar que <<e1
nar la oferta local de alimentos). mercado>> no resuelve el problema de la alimenta-
En definitiva, en un mundo en el que doscientos ción mundial y que hay que completarlo con la
millones de niños menores de cinco años están caridad de la ayuda alimentaria, sino que hay que
desnutridos, a la yez que montañas y lagos de profundizaf en las condiciones de producción que,
mantequilla, leche, aceite, etc., son excedentes a a través de la distribución, producen un consumo
destruir para mantener los precios remunerativos tan inhumanamente desigual.
RESUMEN
La actiuidad agrícola está caracterizada por factores naturales y económicos; estos últimos
configuran la economía agrícola, que está definida por relaciones técnicas y de propiedad
de la tierra y de los medios de producción específicas de cada modo de producción. En
el caso del modo de producción capitalista,la capitalización de la agriculturaha supuesto
el progreso agronómico, la reforma agraria (cambios en las formas de propiedad de la
tierra), la mercantilización y la asalarización, adaptándola a las necesidades históricas de
la acumulación de capital. Como resultado del desarrollo desigual del capitalismo en el
Centro y en la Periferia, en la tipología de explotaciones agrarias predomina la explota-
ción capitalista que, en la actual fase de desarrollo, está dominada por la agroindustria.
Como resultado, la producción, comercio y consumo de los alimentos en el mundo están
controlados por el Centro, mientras que en la Periferia, con una agricultura extravertida
de plantaciones o de mera subsistencia, se mantiene la dependencia tecnológica, alimen-
taria y la subalimentación. El problema mundial de la alimentación y el hambre no es,
asi de carácter técnico o de distribución, sino que sus raíces son de carácfer estructural.
«Actualmente el mundo produce más alimentos por «Un campesino o campesina tradicional, si tiene
habitante que nunca en toda la historia de la huma- derecho sobre la tierra tendrá acceso a la energía
nidad. (...) Sin embargo, y pese a esta abundancia, solar y por lo menos al agua de lluvia que caiga
más de 730 millones de personas no comieron lo sobre su tierra y también tendrá control sobre un
suficiente para llevar a cabo una vida productiva. (..) cuarto recurso, es decir, la semilla de sus cosechas.
Se dispone de los recursos agrícolas y de la tecnolo- En cambio, los agricultores modernos dependen de
gía necesarios para dar de comer a una población en la energía externa de los combustibles fósiles, son
aumento. (...) Lo que falta son políticas que garanti- más contaminadores y han perdido el control sobre
cen alimentos producidos allí donde son necesarios el cuarto recurso. (...) La ideología del progreso en-
y que permitan la subsistencia de los desfavorecidos cubrió la ignorancia de los impactos ecológicos y
rurales.» sociales del cambio tecnológico. Así, la quinoa, la
kañiwa, etc., no han sido cultivos perdidos en los
Comisión Mundial del Medio Ambiente y del De- Andes, subsisten cientos de variedades de papas de-
sarrollo: Nuestro futuro común. Alianza, 1988. sarrolladas mediante procedimientos campesinos de
2O4 EcoNoMrA MUNDTAL
y cruzamiento de plantas. Los campesinos

selección J. Martínez Alier Después de la Conferencia de Río
han continuado sembrándolas, no porque se lo de Janeiro: ¿Mercadeo de la Naturaleza o ecologismo
hayan aconsejado en años recientes los etnobotáni- popular? En C. Berzosa (Coord.): La economía mun-
cos o algunas instituciones agronómicas auténtica- dial en los 90. Tendencias y desafíos. Fuhem flcaria,
mente progresistas, ni tampoco a causa de los incen- Madrid, 1994.
tivos monetarios, sino porque su lógica no ha sido
únicamente la lógica del mercado.r,
TERMINOS CLAVE
a Economía agrícola a Autosubsistencia

a Revolución agronómica a Excedentes agrarios
a Reforma agnaria a Revolución verde
c Agroindustria a Sobrealimentación
o Campesinado a Desnutrición
a Plantación a Ayuda alimentaria
BIBLIOGRAFIA
B. Delpeuch: Las relaciones agroalimentarias Norte-Sur. IEPALA-CEIDER, 1989.

M. Etxezarreta: La euolución del campesinado. La agricultura en el desarrollo capitalista. Servicio de
Publicaciones Agrarias, Madrid, 1979.
FAO: El Estado Mundial de la Agricultura ), la Alimentación. Diversos años.
CAPITULO 14
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION
CAPITALISTA
Genéricamente, se entiende por octicidad industrial se ha dado históricamente una identiJicación entre
el conjunto de operaciones productivas dedicadas desarrollo capitalista y desaruollo industrial, de tal
a la transformación de materias primos en productos manera gue, hasta hace pocos años (de hecho,
para el consumo intermedio o final. hasta que el desarrollo de la tercera fase del capi-
Todos los modos de producción incorporan en talismo no ha impulsado la emergente división
su propio desarrollo de las fuerzas productivas el internacional del trabajo industrial), los países con
progreso industrial. E,s decir, en todas las socieda- mayor desarrollo capitalista eran los países con
des ha existido la actiuidad industrial. Pero en la mayor desarrollo industrial, una sociedad capita-
infraestructura de las formaciones sociales el peso lista auanzada era una sociedad industrializada, el
de esta actividad no ha sido siempre el mismo. En sector industrial era el más importante en la in-
las formaciones precapitalistas, la actividad domi- fraestructura de la sociedad moderna, etc.
nante era la agrícola y la industria estaba supedi- En este capítulo se aborda la explicación de esta
tada a ella. simbiosis capitalismo-industria, ajustando la defi-
Por el contrario, el capitalismo se ha basado nición del conjunto de actividades industriales y
principalmente en esta actividad industrial, supe- articulando su desarrollo interno con la dinámica
ditando a ella el resto de actividades productivas del modo de producción. Es, pues, un tratamiento
e improductivas. Y en la actividad industrial se de índole teórica. En el próximo capítulo se recoge
han reflejado como en ninguna otra las caracterís- la descripción empírica del desarrollo industrial en
ticas del modo de producción capitalista. Por eso la economía mundial.
4.1 CONCEPTO DE INDUSTRIA Y FASES DE LA INDUSTR!ALIZACION

El término «industria» se aplica a un conjunto y la agncultura), y es una actividad material (no
diverso de actividades que dan como resultado como los servicios).
distintos tipos de productos, aunque lo común de En términos estrictos, se entiende por actiuidad
ellos es el proceso de transformación controlada industrial la transfurmación continua y a gran esca-
llevada a cabo sin ingerencias exteriores al propio la de materias primas en productos transportables.
proceso productivo. No depende, pues, de la Na- Dicha actividad se denomina en la Contabilidad
turaleza (como en el caso de los recursos naturales Nacional Sectorial industrias manufactureras, o
2o5
206^ EcoNoMtA MUNDTAL
simplemente manufactura, para distinguirla de la ma forma que hay fases de capitalismo, hay fases
industria de la construcción (bienes inmuebles), de de la industrialización.
las actividades primarias y artesanales (que no son I-as fases de la industrialización se distinguen
continuas o a gran escala) y de las terciarias (que por los cambios que se operan en los componentes
no transforman materialmente productos). Por del proceso productivo:
otra parte, dentro del sector industrial no manu- En las materias primas y medios de produc-
facturero se incluye también el sector de la trans- - ción: mediante innovaciones y desarrollo
formación y disposición para el consumo final del cuantitativo y cualitativo de nuevas técnicas,
agua, gas y electricidad, que, aunque fundamental que configuran el ámbito tecnológico.
en la infraestructura, tiene una relación más direc- En la forma de utilizar la fuerza de trabajo:
ta con el «sector primario». - mediante cambios en la organización del pro-
El desarrollo capitalista se ha basado en el proceso de nabajo.
greso de la manufactura. ¿Por qué el capitalismo En las características de los productos manu-
ha sido, entonces, básicamente un capitalismo in- - facturados: adaptando el consumo y la defini-
dustrial? ción de las necesidades por parte de los con-
Porque respecto a las actividades primarias, sumidores a los cambios operados en los
- la industria ofrece mejores condiciones para inputs (tecnología y organización del proceso
la reproducción ampliada del capital (no de- de trabajo), en lo que en definitiva es la diná-
pende, ni hay límites, de la naturaleza, ofrece mica de adaptación de la capacidad y modo de
una más rápída rotación del capital, etc.). consumira la capacidad y modo de producir.
Las relaciones estructurales capitalistas se Las fases de industrialización suponen una se-
basan, de hecho, en la propiedad de los me- cuencia de puesta a punto tecnológica en las diferen-
dios de producción, no en la de las condicio- tes ramas productivas de la Sección I (producción de
nes naturales (tierra y recursos), lo cual per- medios de producción) y de la Sección II (produc-
mite un desarrollo de las fuerzas productivas ción de medios de consumo), organizando los proce-
mucho mayor. sos de trabajo y la producción efectiva de la manera
Porque respecto a las actividades terciarias, más adecuada para las necesidades de la acumula-
- en la industria sí se crea valor (y plusvalía), ción de capital en el conjunto de ambas secciones.
mientras que en la circulación no ocurre así. Este carácter secuencial de las fases de industria-
La capitalización de la actiuidad industrial supo- lización significa que:
ne la implantación de las relaciones capitalistas y No es posible aumentar la capacidad global
del progreso capitalista en los elementos que en- - de producir sin el desarrollo tecnológico de
tran en dicha actividad, que son: la Sección I.
Como inputs: No es posible el mantenimiento del progreso
- - en la producción industrial (derivado en pri-
o Las materias primas y los medios de pro- mera instancia del progreso en la Sección I)
ducción. si no se absorbe por la Sección II.
o La fuerza de trabajo.
En definitiva, la producción de medios de pro-
Como outputs: ducción y de consumo es simultdnea y por lo tanto
- el proceso genérico de la industrialización atravie-
o Los productos manufacturados.
sa por fases en las que el desarrollo infraestructu-
La capitalización supone la conuersión de todos ral de los recursos industriales se va adaptando a
ellos en mercancías y a sus procesos de producción las exigencias de la requerida proporcionalidad en
en procesos económicos sujetos a la dinámica, en términos de valor (véase el Capítulo 5).
ciclos y fases, de la acumulación de capital. Por En la realidad, los tres ámbitos del proceso de
ello, en el proceso de industrialización capitalista producción industrial (tecnológico, organización
se van generando cambios continuos en el diseño del proceso de trabajo y productos finales) son
de los inputs y outputs, paÍa adecuarlos a la diná- inseparables, pero por razones didácticas se pro-
mica de la estructura económica. Y así, de la mis- cederá a su examen de forma separada.
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION CAPITALISTA 2O7
4.2. LAS REVOLUCIONES INDUSTRIALES Y LOS SISTEMAS TECNOLOGICOS

Un sistema tecnológico es el conjunto estructurado
Reuolución tecnológica, como similar al con-
de técnicas y conocimientos cientíJicos que deJinen - cepto de .<revolución científica». En este ca-
la manera de producir para satisfacer las necesida-
So, se produce la revolución tecnológica
des humanas. Hace, pues, referencia a qué y cuánta
cuando hay un cambio en los paradigmas
cantidad de materias primas hay que utilizar y con
hasta entonces vigentes, que se muestran ob-
qué y cuántos medios de producción son necesa-
soletos ante los nuevos paradigmas.
rios para transformarlas. Se refiere, por tanto, al
aspecto material de los inputs de la actividad pro-
ductivar.
Hay que distinguir entre inuento e innouación.
El modo de producción capitalista está impeli- Por el primer término se entiende el descubrimien-
do, por estar orientado a la extracción de máxima
to de una nueva fécnica o de una mejora en la ya
plusvalía de forma mercantil, al permanente pro- conocida, mientras que el segundo término signi-
greso técnico, a revolucionar continuamente las fica la explotación económica del invento, es decir,
condiciones materiales de la producción, para la aplicación efectiva del invento en el entramado
productivo2.
aumentar la masa y lo la tasa de plusvalía en forma
absoluta,, relativa o extraordinaria. Por ello, en el
El desarrollo tecnológico tiene lugar, entonces,
a través de oleadas de <<racimos» de innovaciones,
desarrollo histórico del capitalismo se han dado
dispersas en el tiempo y en los sectores a que
cambios en los sistemas tecnológicos utilizados. Ta-
afectan y que van haciendo obsoletos a los pana-
les cambios se operan a partir de la propagación
digmas sectoriales hasta entonces predominantes y
del cambio técnico.
Para entender la lógica del cambio técnico se ello hasta que dicho conjunto de innovaciones al-
puede utilizar un esquema similar al de Kuhn res-
canza una (<masa crítica>> gue, afectando ya a la
globalidad del sistema tecnológico, está en dispo-
pecto al desarrollo científico:
sición de imponer generahzadamente los nuevos
como similar al concep-
Sistema tecnológico, paradigmas y un nuevo sistema tecnológico me-
- to de «ciencia normal». En una sociedad diante la revolución tecnológica.
mercantil es el que define el «tiempo de tra- En el capitalismo, las revoluciones tecnológicas
bajo socialmente necesarior. y, en general, el cambio técnico, han tenido lugar
Paradigma tecnológico, como similar al con- como mecanismo de adecuación (y, recíproca-
- cepto de «paradigma científico». En este caso mente, como influencia) del desarrollo de las fuer-
será el modelo rector del desarrollo produc- zas productivas a los cambios que se operaban en
tivo viable dado el estado del conocimiento la estructura económica. Por ello, la historia del
y de los medios materiales (recursos) existen- desarrollo tecnológico se corresp'onde con la perio-
tes. En realidad es múltiple, dadas las pro- dización esftuctural del capitalismo, de la que por
fundas diferencias sectoriales que pueden otro lado es parte constituyente.
darse entre las diversas industrias en lo que Asi se puede hablar de:
a tipos de técnicas utilizables se refiere
(físicas, químicas, etc.). Una 1.' Reuolución Industrial, que cambia el
- sistema tecnológico precapitalista por el ma-
I Algunos quinismo, el modelo energético basado en el
autores pretenden abarcar también con el térmi-
no de sistema tecnológico la cualificación de lafuerza de traba-
carbón, la máquina de vapor, etc., y que se
jo, la organización empresarial y las instituciones productivas,
en lo que según la metodología aquí seguida se acerca más al
concepto de modo de producción, que incluye tanto los aspec- 2 Freeman, siguiendo a Schumpeter, define un invento
co-
tos infraestructurales como los estructurales. Al operar de la mo una idea, un esbozo o un modelo para un dispositivo,
primera manera, existe el riesgo de caer en una suerte de de- producto, proceso o sistema nuevo o perfeccionado, mientras
terminivno tecnológico más ideológico que real (por ejemplo, la que la innovación, en sentido económico, sólo tiene lugar con
moderna industria sólo es organizable de forma capitalista, con la primera transacción comercial en la que interviene este nue-
empresas individuales competitivas, etc.). vo producto, proceso, sistema o dispositivo.
2OB ECoNoMTA MUNDTAL
corresponde con el desarrollo de la primera producir más plusvalía en forma relativa

fase del capitalismo. (abaratar capital variable), y de contrarres-
Una 2." Reuolución Industrial, que profundi- tar el ciclo (amortización programada de
- za el maquinismo y amplía la escala de la capital constante).
producción (gigantismo industrial), introdu- 2. La sustitución permanente de trabajo vivo
ce el modelo energético basado en el petró- por trabajo muerto (las máquinas y los ro-
leo y la electricidad, nuevas industrias como bots no hacen huelgas, no exigen aumentos
la química inorgánica, el motor de combus- de salarios, no tienen fallos humanos, facili-
tión interna (que abre la vía a una revolu- tan el control del proceso de trabajo por
ción tecnológica en el transporte), nuevas parte del capitalista, etc.).
máquinas-herramientas (fresadora, torno-re-
vólver, etc), nuevos materiales (acero, hormi-
La lógica capitalista de la introducción de ma-
gón), etc. Se corresponde con el desarrollo de
quinaria, entonces, se basa siempre en dos princi-
pios: que ahorue costes y que permita la apropia-
la segunda fase del capitalismo.
La Reuolución Tecnológica actualmente en ción de más ganancia a través de la competencia
- curso, cuyos nuevos paradigmas tecnológi-
(intercapitalista). La síntesis de ambos es el aumen-
to de la productiuidad.
cos descansan en el desarrollo de las inno-
De ahí que se identihque y se justifique la meca-
vaciones en la microelectrónica, la informá-
ntzación con el incremento de productividad y, por
tica, las telecomunicaciones, la biogenética,
etcétera. Modifica esencialmente el uso de
tanto, con el progreso. Es decir, se ha llegado a
implantar en la conciencia social la idea de que sin
las máquinas-herramientas al incorporarles
mecanización no hay progreso y que los costes de
el cálculo numérico. Supone además un la primera son los «males menoresr> del segundo.
cambio en el modelo energético, la apari-
Las formas de disminuir costes y de la compe-
ción de nuevos materiales y aleaciones, etc.
tencia han variado a lo largo del desarrollo capi-
Se corresponde con la tercera fase del ca-
pitalismo, actualmente en período de desa- talista y por ello también 1o ha hecho el propio
desarrollo tecnológico. Del personaje del genio in-
rrollo.
ventor característico del capitalismo competitivo
Diversos autores han estudiado la correspon- se ha pasado a los gastos estratégicos en investi-
dencia entre los ciclos económicos y los ciclos tec- gación y desarrollo y a la aphcación programada
nológicos, que se manifiesta con especial claridad de las innovaciones en el capitalismo monopolista.
en el caso del ciclo o la ond a larga. Entre ellos, En suma, la técnica no es neutral, sino que está
Schumpeter, Mensch, Freeman y otros. imbricada en los móviles estructurales del modo
Desde el punto de vista de la teoría del valor, de producción. Cuando se habla del aumento de la
la lógica capitalista de estos cambios tecnológicos productiuidad no se puede pretender reducir su
descansa, en general, en dos factores estructurales: ámbito a la tnfraestructura fécnica, ya que incluye
la modificación de las relaciones estructurales bá-
1. La necesidad, a través de la competencia, de slcas (véase el Capítulo 4) como exigencia de la
apropiarse de plusvalía extraordinaria, de acumulación del capital.
4.3. MODELOS DE ORGANIZACION DEL PROCESO DE TRABAJO

La implantación de las relaciones capitalistas en la gresiua pérdida del osaber hacer, por parte del pro-
organtzación del proceso de trabajo supone una ductor acompañada de la correspondiente profundi-
ruptura con la existente en la actividad industrial zación de la posesión real por parte del capitalista.
precapitalista, basada en el taller artesano. A partir En el Capítulo 7 (en el apartado titulado «Del
de éste, y con la ampliación de la escala productiva taller artesanal a la fábrica capitalista») ya se abor-
en la unidad fabril, el proceso de maquinización dó el tema de la destrucción del modelo artesanal.
progresiva hasta la robotización implica una pro- En sus sucesivas modificaciones se puede represen-
EL pRocESo DE rNDUSTRtALtzAcroN cAptrAltsrA 2Og
tar esquemáticamente este proceso de modilicación fización fabril es una réplica a la crisis so-
de la organización capitalista del trabajo, en corres- ciolaboral a la que condujo el fordismo: des-
pondencia con las revoluciones tecnológicas, de la motivación del trabajador, sabotajes de la
siguiente forma: cadena, pérdida de calidad de los productos,
etcétera. La introducción del cálculo numé-
En la I Revolución Industrial tiene lugar el rico en las máquinas herramientas, de los
- paso del taller artesano (maestro/oficial/ ordenadores en el diseño y control de la pro-
aprendiz) a la fábrica-taller manufacturera ducción, etc., permiten (y exigen) una nueva
(capitalis ta f artesano prolet artzado). organización del proceso de trabajo en la
En la II Revolución Industrial tiene lugar un que el trabajador manual descualificado e
- salto cualitativo en la organización del proceso individualizado (como un apéndice más de
de trabajo mediante la introducción de la 11a- la cadena) prácticamente desaparece y es
mada dirección científica del trabajo, formulada sustituido por grupos especializados de tra-
por Taylor, que dará lugar a la organtzación bajadores que se responsabilizan de la tota-
taylorista de la fábrica: el trabajador es un lidad del proceso de fabricación. Aunque
mero ejecutor de las órdenes emanadas de la existen diversas modalidades (y experimen-
Dirección, que define las distintas tareas, cómo tos en curso) de la nueva organización del
realizarlas y el tiempo requerido para ello. Se proceso de trabajo según las distintas ramas
establece una máxima parcelación (y especiali- industriales, se conoce como to¡,otismo a la
zación) de tareas y se introduce la estandari- corriente principal, y su nombre proviene de
zactón de la producción y de las herramientas. la empresa japonesa de automóviles Toyota,
Se incorpora la figura del capat¿¿: como con- la principal innovadora en su aplicación. Es-
trolador de que el proceso de trabajo se realice ta nueva organtzación del proceso de trabajo
como está establecido por la Dirección. El basada en la robotización más el «equipo
productor directo pierde así autonomía y «So- autónomo y responsable, implica un cambio
ber hacerrr. Tiene lugar, pues, el paso a la en la relación de la empresa con el mercado,
fábrica mecanizada y a la trilogra capitahsfaf en 1o que se denomina la producción just-in-
capatazf frabajador. tinte, o, según otros, la producción flexible.
La profundización del taylorismo tiene lugar Así, las características básicas del nuevo mo-
- a través del fordisr?lo, que lo perfecciona a delo son:
través de la introducción de las cctdenas de o Fabricación del número de unidades re-
montaje, en las que el trabajador pierde la queridas por el mercado en el menor tiem-
autonomía de desplazamiento (la única que po posible, con los menores costes y la
le había dejado la organización taylorista del mayor calidad.
trabajo). Aplicada en primer lugar en las fá- ¡ Eliminación de los tiempos muertos en el
bricas de automóviles de Ford (de ahí el proceso de fabricación.
nombre), la organización fordista del trabajo o Concebir la producción directamente para
pronto se extenderá a otras ramas producti- el mercado.
vas, generalizando la estand artzación, la pro- o Eliminar, en la medida de lo posible, el
ducción en masa y la descualificación obre- almacenaje.
ra. Surge, pues, la fábrica mecanizada con o Revertir la dependencia de los proveedores
cadena de montaje y con una estructura más en los tiempos de entrega.
compleja (accionistas/directivos y ejecutivos/
encargados/trabaj ad ores). En el Recuadro 14.1 se expone sucintamente la
La IIIRevolución Tecnológica significa la evolución del proceso de trabajo, que según algu-
- superación del modo taylorista-fordista de nos autores ha seguido una evolución en espiral
organizar e1 proceso de frabalo, puesto que desde hace cien años, pasando del antiguo artesano
las tareas parceladas pasan a poder ser rea- al «nuevo» artesano, miembro de pequeños equipos
lizadas automáticamente por medio de la ro- con iniciativa, creatividad y eficiencia superiores a
botización. En parte significativa, la automa- las del típico trabajador taylorista y fordista.
RECUADRO 14.1:
¿Del antiguo al ((nuevo>> artesano?
Según algunas opiniones, la organización del proceso una recuperación de la relación productor/instru-
de trabajo habría recorrido en los últimos cien años mento/objeto de trabajo, de la producción sobre de-
un proceso en espiral que acaba por donde empezó manda, de la motivación, autonomía, iniciativa, res-
en lo que se refiere a la participación, conocimiento ponsabilidad...
y responsabilidad del trabajador, que se configura Pero hay tres razones, al menos, para dudar seria-
como un <<artesano>>. Las principales diferencias se- mente de este tipo de planteamiento:
rían el nivel tecnológico y de cualificación, más alto
actualmente (puesto que se manejan medios de pro- En primer lugar, es falaz hablar de <.nuevos,
ducción más sofisticados) y el hecho de trabajar en - artesanos sin explicitar que los «antiguos>> eran
un pequeño equipo y no individualmente (es decir, se dueños de los medios de producción, mientras
trataúa de un <<artesano colectivo»). que los <<nuevos>> son asalariados. Los factores
El taylorismo trataba de acabar precisamente con de integración en la empresa <<gran familia»
la autonomía del artesano proletarizado e implicaba son, pues, de carácter cultural y psicológico (a
la progresiva pérdida de responsabilidad y conoci- los trabajadores hay que <<convencerlosr) y,
miento sobre el proceso productivo, que se traspasa- por lo tanto, sometidos a los límites impuestos
ban a la Dirección. Supuso la ruptura de la relación por los conflictos de clases.
entre productor/instrumento/objeto de trabajo. El for- En segundo lugar, la adopción de la «produc-
dismo fue un paso más profundo en esta desestructu- - ción flexible» parece exigir el «empleo flexibler,
ración, de tal manera que cuando Ford se enorgullecía especialmente en las economías europeas y
del sistema de cadena porque podía emplear mano de norteamericanas (aunque también en Japón
obra no cualificada (infantil, femenina e incluso tulli- parece que se está acabando la era del trabajo
da) no estaba sino expresando la realidad de que el de por uida). Si en el origen del toyotismo y de
productor había pasado a ser exclusivamente una pie- la psicología de la empresa-familia, la certeza
za más en el mecanismo tecno-productivo fabril, al de la seguridad en el empleo era uno de los
que aportaba unos movimientos de brazos, manos o pilares de la reconversión e incentivos de los
pies completamente estandarizados y repetitivos. Lo trabajadores, no queda claro cómo se va a in-
que J. L. Sampedro consideró como característica es- volucrar a trabajadores con contrato temporal
tructural de la industria moderna, esta «pérdida de la y con permanente miedo a la pérdida del pues-
relación espiritual del hombre con su trabajo» y que to de trabajo (máxime en una época de crisis)
Charles Chaplin reflejó cinematográficamente en su para desplegar realmente toda su iniciativa po-
magistral «Tiempos Modernostr, acabó socavando la sible en la mejora de la producción.
propia productividad del modelo. Desde finales de los En tercer lugar, parece bastante constatado que
años sesenta,la rebelión obrera contra el modo for- - los <<nuevos artesanos>> quedarían localizados
dista se manifestó en el absentismo, en el aumento de exclusivamente en el Centro del Sistema, mien-
productos . defectuosos e incluso en sabotajes de la tras que la producción flexible reproduciría una
cadena de producción. La reacción empresarial fue suerte de «fordismo periférico, en las plantas
lenta, pero en una dirección definida: hacer recuperar industriales de las multinacionales en la Perife-
la «ilusión» por el trabajo bien hecho, gratificar la ria. La globalización de la industria, as( no es-
participación e iniciativa del trabajador, etc. Ya en los taría sino representando una nueva división
años setenta, algunas fábricas de automóviles en internacional del trabajo en la que el producto
Europa y EE.UU. trataron de fomentar la producción «artesanal" del Centro poseería más valor que
por pequeños equipos, pero fue en Japón donde se el automóvil, camisa u ordenador producido o
desarrolló más exitosamente esta vuelta al «artesano montado en la Periferia por asalariados «clási-
colectivo», apoyado en la automatización y la roboti- cos>>. Estos, se supone, no aportan esa calidad
zación (los obreros fordistas son ahora robots) y en el y distinción que siempre ha acompañado al
marco social de una empresa considerada como pa- «producto artesanal bien hecho>> que, por su-
trimonio de todos (la «gran familia"). puesto, será más caro que el producto estanda-
Los modelos de producción.flexible apuntan, así, a rizado de los trabajadores'periféricos.
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION CAPITALISTA 211
En definitiva, la forma de organizar el trabajo la producción flexible, bien por características téc-
fabril en el capitalismo ha ido variando a lo largo nicas, bien por estar dedicadas a un mercado local
de su desarrollo, pero con un denominador co- o nacional segmentado. En dichas ramas se man-
mún: asegurar y perfeccionar el control del capital tendrá el modelo fordista o incluso el artesano (por
sobre el proceso de producción. ejemplo, en la industria del mueble) siempre que su
El grado de implantación de los distintos mo- articulación a dicho mercado sea competitiva. In-
delos en las diversas industrias es heterogéneo, cluso puede darse el caso de competencia entre
como lo son los capitales (grandes, medianos, pe- capitales en una misma nama que utilizan modelos
queños), las características de los mercados en que de organización del proceso de trabajo distintos,
se desenvuelven (más competitivos o monopoliza- por ejemplo en la producción de automóviles o la
dos), etc. La pervivencia de un modelo artesano, electrónica (en general, industrias de montaje). En
taylorista, fordista o la implantación de la produc- este caso, el modo fordista sólo puede competir con
ción Jlexible, qlue implican diferentes niveles de me- la producción flexible sobre la base de minimizar
cantzación-automa tización, depende n, como se in- los costes laborales de fabricación, lo que en general
dicó anteriormente, de las exigencias de la lleva a la mundialización de la fabricación, es decir,
competencia y el marco de la misma según la fase producir en fábricas situadas en distintos países.
estructural del capitalisnto en que se reproducen los Este fenómeno da lugar a la globalización industrial,
distintos capitales. que supone una nueDa diuisión internacional del tra-
Evidentemente, hay ramas industriales en las bajo en la industria. Su alcance real actual y futuro
que es más difícil o innecesaria la implantación de serán expuestos en el próximo capítulo.
14Al rrPolocrAs TNDUSTRTALEs: CRITERIOS Y CLASIFICACION

Dada la variedad de situaciones tecno-competiti- plos de industria ligera son la electrónica,la
vas en el capital industrial, se hace necesario esta- del automóvil, la textil, etc.
blecer tipologías industriales según diversos crite- Industrias de proceso continuo o industrias de
rios. Y se establecen en plural porque el mundo de - montaje. El criterio en este caso es el del
las manufacturas y de la industria en general es grado de acabado del producto, que es total
tan extenso y variado que no hace posible una en el primer caso y parcial en el segundo.
tipología única. Además, continuamente se desa- Ejemplos de industrias de proceso continuo
rrollan nuevos productos, que suponen nuevas in- son la alimentación, la juguetería, la meta-
dustrias. Los tipos de industria se definen, enton- lurgia o la siderurgia. Ejemplos de industrias
ces, según el interés específico de la investigación: de montaje son la del automóvil, electrodo-
se establecen criterios de contenido conceptual que mésticos, electrónica, etc.
permitan clasificar a las industrias. Industrias punta o industrias obsoletas. En
Así, las industrias, según las tipologías estable- - este caso el criterio es el grado de adaptación
cidas por criterios de carácter más general, pueden al sistema tecnológico prevaleciente, lo que
ser: implica un carácter temporal relativo en esta
tipología. Asr, la industria textil fue punta en
Industria pesada o industria ligera. Los crite- la I Revolución Industrial, pero obsoleta en
- rios que se utilizan son la ratio coste de los inicios de la actual revolución tecnológi-
materiales/valor de la producción bruta, la ca, aunque ha acabado adaptándose a ella a
importancia de la inversión necesaria, la ra- través de la reconüersión. Las actuales indus-
tio capital/mano de obra y las diferencias trias punta son la microelectrónica, las tele-
físicas en volumen y peso de las unidades de comunicaciones, la agroalimentaria (bioge-
fabricación utilizadas por obrero. Ejemplos nética), etc.
de industria pesadCI son la siderurgia,los as- Industrias motrices o de arrastre o industrias
tilleros navales, química de base, etc. Ejem- - deriuadas. El criterio es aquí el de la deman-
da interindustrial generada por una indus- hza en el consumo individual final. Ejemplos
frra y tiene también carácter histórico. Las de industrias de la Sección I son la siderur-
industrias motrices del desarrollo industrial gia y metalurgia de base, la química, la me-
en la I Revolución Industrial fueron la side- cánica y de maquinaria, etc. Ejemplos de in-
rurgia, el ferrocarril y la textil, mientras que dustrias de la Sección II son la alimentación.
en la II Revolución Industrial lo fueron la textil-confección, electrodomésticos, etc.
automoción, la química, etc. Actualmente lo En esta tipología se presenta un proble-
son la industria informátrca,la automoción, ma especial en el caso de algunas industrias
etcétera. que, como la de automoción, produce tanto
Pequeña, mediana o gran industria'. según el medios de producción (de la industria del
tamaño de la planta y el número de traba- transporte) como de consumo (automór'il
jadores empleados. Esta tipología está ínti- privado). Su adscripción a la Sección co-
mamente relacionada con la correspondiente rrespondiente depende, entonces, del peso
al ente social (definido en el ámbito de las relativo de los medios de producción y de
relaciones de producción) que desarrolla la consumo en la producción final.
actividad industrial: la empresa (se habla, así,
Al margen de estos criterios (de contenido más
de pequeñas, medianas y grandes empresas,
teórico), la clasificación de las industrias más ho-
aunque no exclusivamente en la industria) y
mogénea y descriptiua es la elaborada por los or-
afecta transversalmente a varios sectores ma- ganismos internacionales, que se basa en la enu-
nufactureros, aunque unos son más proclives
meración de industrias según el tipo de producto,
que otros a la producci ón a pequeña o me-
agrupadas en grandes grupos, pero con un grado
diana escala (por ejemplo, el textil, la jugue- de desagregación muy elevado.
tería, etc.), mientras que otros exigen la di-
Así, la clasificación más general de siete sectores
mensión mayor (automóvil, siderurgia, etc.).
de toda la actiuidad económica incluye:
Criterios de atracción para la localización es-
pacial. Se pueden clasificar las industrias se- 1. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.
gún los factores de localización que influyen 2. Minas y canteras.
en su establecimiento en un lugar determi- 3. Manufacturas.
nado, entre los que se pueden destacar el 4. Electricidad, gas y agua.
acceso a materias primas naturales, facilidad 5. Construcción.
de transporte y comunicaciones, característi- 6. Comercio y transporte.
cas de la fierza de trabajo (especialización, 7. Servicios.
cualificación, remuneración, organización
Y la industria manufacturera se compone de las
sindical, etc.), cercanía de proveedores, pro-
industrias de3:
ximidad del mercado consumidor, grado de
industrializacrón existente, etc. 8. Alimentación, bebidas y tabaco.
Industrias de la Sección I o indusnias de la 9. Textiles, cuero y productos derivados.
Sección II. En este caso se considera si las 10. Madera y corcho.
industrias producen medios de producción o 11. Papel y artes gráficas
medios de consumo y el criterio para distin- 12. Productos químicos.
guirlas reside en su papel en el proceso de 13. Petróleo y productos derivados.
acumulación y valorización del capital (V 14. Productos de caucho.
por tanto en el desarrollo económico). En la 15. Productos minerales no metálicos.
Sección I se producen mercancías cuyo valor 16. Productos metálicos.
de uso sólo se realiza dentro del campo de 17. Maquinaria.
la producciónfvalorización, añadiendo su 18. Equipo de transporte.
valor al de la mercancía final. Por el contra-
rio, en la Sección II se producen mercancías 3 La numeración de estas industrias corresponde a la cla-
cuyo valor de uso se realiza fuera del campo sificación input-outpur de la ONUDI para 24 sectores. En ella,
de la producciónf ualorización, porque se rea- los 7 primeros corresponden al sector primario.
A partir de aquí, la clasificación básica ofrece un 331. Madera y productos de la madera.

grado de desagregación mucho mayor, distin- 332. Muebles y decoración.
guiendo, por ejemplo: 34I. Papel y productos del papel.
En los textiles: hilados, confección, etc.
342. Artes gráficas y edición.
- En los productos químicos: resinas sintéti-
351. Química industrial.
- 352. Otro productos químicos.
cas, plásticos, etc.
En los productos minerales no metálicos: ce-
353. Refinerías de petróleo.
- 354. Productos varios del petróleo y carbón.
mento, cerámica, cristal y vidrio, etc.
En los productos metálicos: hierro y acero,
355. Productos de caucho.
- metales no férricos, productos metálicos, etc.
356. Productos plásticos.
En la maquinaria: maquinarta y equipo agrí-
36I. Cerámica, arcillas y porcelana.
- 362. Productos de cristal y vidrio.
cola, maquinaria industrial especializada y 369. Otros productos minerales no metálicos.
no especializada, maquinaria eléctrica pesa- 311. Hierro y acero.
da, motores y turbinas, electrónica y produc-
372. Metales no ferrosos.
tos electrónicos, etc.
381. Productos metálicos.
En el equipo de transporte: vehículos de mo-
- 382. Maquinaria no eléctrica.
tor, ciclomotores y bicicletas, aviación, asti- 383. Maquinaria eléctrica.
lleros, etc.
384. Equipo de transporte.
La clasificación industrial que se utilice debe 385. Equipo profesional y científico.
tener relación con lo que se quiere explicar. En el 390. Otras industrias manufactureras.
próximo capítulo, en el que se tratará estadística-
A partir de estas tipologías (y otras) se pueden
mente la realidad industrial mundial, se luttlizarán
analizar concretamente las características del pro-
los criterios antes enunciados y, en lo que concier-
ceso de acumulación de capital en la industria a
ne a la clasificación enumerativa, se uttltzará la distintos niveles espaciales (local, regional, nacio-
usada por la Organización de las Naciones Unidas
nal o mundial), según los intereses de la investiga-
para el Desarrollo Industrial (ONUDI), que se fija
ción. Por ejemplo, cuáles son las industrias motri-
en 28 industrias manufactureras como especial- ces y punta en Cataluña (equipo de transporte,
mente significativas para la comparabilidad inter- textil, etc.), qué modelo de organización del pro-
nacional del desarrollo industrial, y que sona: ceso de trabajo predomina, si dichas industrias
3lll2. Productos alimenticios. son competitivas (con ese modelo) a nivel estatal,
313. Bebidas. europeo o mundial, qué nuevas industrias sería
314. Productos del tabaco. conveniente desarrollar con la producción flexible
321. Textiles. y cómo se podrían internacionahzar, etc.
322. Confección. El próximo capítulo se ceñirá a los ámbitos na-
323. Productos de cuero y piel. cional y mundial del desarrollo industrial.
324. Calzado.
' La numeración corresponde a la Clasilicación Internacio-

nal Industrial Uniforme de las Naciones Unidas.
RESUMEN
Dentro de la división sectorial social del trabajo, ha sido en la actividad industrial en la

que se ha volcado el desarrollo capitalista, de tal manera que históricamente se ha
producido la identiJicación entre economía capitalista y economía industrializada. La capi-
talización de la actividad industrial ha supuesto un altísimo progreso en la producción de
manufacturas a través de fases de industrialización que se corresponden con la periodiza-
ción del capitalismo. A través del cambio técnico se han ido adaptando los sisrenir¿s
tecnológicos a las necesidades de la acumulación de capital, mediante reuoluciones intlus-
triales y tecnológicas. Por medio de diversos modelos de organización del proceso de traba.io
(taylorismo, fordismo, toyotismo, producción Jlexible, etc.) se han ido profundizando los
mecanismos de control del proceso de trabajo y de posesión de los medios de producción
y'de la tecnología de su uso por parte del capital. El tejido industrial resultante es mu)'
variado y complej o, y para establecer los distintos tipos de industrias se pueden utilizar
numerosos criterios de catácter conceptual o descriptivo que se refieren aI niuel tecnoló-
gico, al efecto industrializante, al tipo de producto producido, al tamaño, a la locali:aciótt,
etcétera.
«El auge masivo y penetrante de la microelectrónica cultural. La elección es, en todo caso, nuestra y no
ya está entre nosotros, para bien o para mal. Las aguardará a nuestros sucesores.>>
promesas que ofrece de beneficio para todos y abo-
lición de la pobreza son numerosas, pero también es A. King: Microelectrónica e interdependencia mun-
enorme la degradación de la sociedad que pudiera dial.En G. Friedrichs y A. Schaff: Microelectrónica 1,
resultar de su explotación insensata. La elección es sociedad, para bien o para mal (idorme al Club de
abierta y tendrá que hacerse pronto, optando por un Roma). Alhambra, Madrid, 1982.
camino a seguir, estableciendo medidas para deter-
minar la transición hacia una sociedad mejor o, por «Hubo un período, al principio de los años sesen-
el contrario, dejar las cosas tal como están y no ta, en que los americanos no podían abrir una revista
actuar de ninguna manera, modificando la política sin leer un artículo sobre el descontento de los obre-
para ir absorbiendo las consecuencias según vayan ros. (...) El Gobierno mismo entró en el juego. En
apareciendo.(...) Si la aplicación de la tecnología crea I972, el Senado tuvo una serie de sesiones (hearings),
los recursos necesarios para hacer posible la "socie- a las que se dio una amplia publicidad, acerca del
dad sin trabajo", es necesario prestar gran atención tema de la "alienación obrera". El mismo año, el
para descubrir los medios adecuados y distribuir los Departamento de la Salud, de la Educación y del
beneficios de la nueva fuente de crecimiento. Los Bienestar de la Administración Nixon reconoció ofi-
métodos tradicionales sólo acarrearían beneficios cialmente la existencia del problema a través de un
considerables a unos pocos, e insignificantes a la in- luminoso informe titulado " El trabajo en USA" (pu-
mensa y frustrada mayoría. La microelectrónica sólo blicado por el MIT). Un mismo tema es común al
será auténticamente revolucionaria si consigue crear conjunto de estos documentos. El trabajo es sentido,
una sociedad caracterizada por la equidad, la demo- más particularmente por los obreros jóvenes, como
cracía industrial y la posibilidad general de realiza- aburrido, repetitivo y sin significación. ¿La solución?
ción creativa de las personas. (...) Significa el camino, Un control mayor de la producción por parte de los
bien hacia un mundo mecanizado, lleno de enajena- mismos obreros: una ampliación de las tareas, de
ción y resentimiento, bien hacia el enriquecimiento forma que se sustituya la tarea única característica
de la vida del individuo y fomento de la diversidad del trabajo hiper segmentado del pool de mecanó-
grafas o de la línea de montaje por tareas más diver- prosperidad de la época. Se atrapan más moscas con
sificadas. (...) Las iniciativas patronales para "huma- miel que con vinagre.,
tizar" el trabajo deben concebirse, en general, como
S. Marglin.: Cómo atrapar las moscas con la miel.
una respuesta al acrecentamiento de los costes de
En AA.VV.: Rupturas de un sistema económico. Blu-
mano de obra ligados a la indisciplina debida a la
me, Madrid, 1981.
TERMINOS CLAVE
a Revolución industrial O Taylorismo

a Sistema tecnológico a Fordismo
o Productividad a Producción flexible
a Organización del proceso de trabajo O Tipologías industriales
BIBLIOGRAFIA
B. Coriat: Ciencia, técnica y capital. Blume. Madrid, 1976.

Ch. Freeman, J. Clark y L. Soete Desempleo e innottación tecnológica. Servicio de Publicaciones del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Madrid, 1985.
A. Gorz et al: Crítica de la diuisión del trabajo.Laia, Barcelona,1977.
A. Sauvy: La máquina y el paro. Espasa-Calpe, Madrid, 1986.
CAPITULO 15
LA INDUSTRIA MUND¡AL
Jonor Vn.rsBcA r REeUENA*
El desarrollo y caracterÍsticas de la industria mun- término globalización pretende expresar esta mun-
dial no sólo refleja la dicotomía Centro/Periferia, dtahzación del progreso y de las relaciones estruc-
sino que también expresa la dinámica del desarro- turales capitalistas en el conjunto del Sistema
llo capitalista en cada formación social. En gene- mundial.
ral, se puede afirmar que a mayor nivel de indus- Pero a pesar de la globalización, la estructura
frialización, mayor nivel de capitalización de una Centro/Periferia se manifiesta también en los ni-
economía nacional. veles y caracferÍsticas de la industrialización. De
Sin embargo, la propia dinámica capitalista ha la misma forma, la revolución tecnológica en curso
supuesto, a fravés de su periodización, la expan- ha supuesto y está suponiendo la modificación de
sión de la capitalización de la actividad industrial los roles de los diversos sectores manufactureros
en todo el mundo. La división internacional del en el conjunto del progreso industrial.
trabajo industrial ha supuesto la incorporación de Consiguientemente, en este capítulo se aborda
determinadas economías periféricas a la produc- la descripción de la industria mundial desde esta
ción y circulación mundial de mercancías manu- triple perspectiva:la importancia de la industria en
facturadas como nueüos países industriales. El pro- las economías nacionales, la importancia de las
greso capitalista ha permitido, a través de la industrias nacionales en la división internacional
producción flexible, el desarrollo y consolidación del trabajo industrial y la importancia sectorial de
de una auténtica fábrica supranacional productora las diversas industrias manufactureras, que definen
de mercancías destinadas al mercado mundial. El perJile s industriale s.
5.1 PERFILES INDUSTRIALES EN EL CENTRO Y EN LA PERIFERIA

El desarrollo capitalista ha implicado la identifi- secundario al producto total, en la composición de
cación de la industrialización con el desarrollo las exportaciones, etc.
económico. Ello ha supuesto la importancia cre- En el conjunto del Sistema, entonces, se da una
ciente, a lo largo de la historia del capitalismo, del dinámica que es a la vez homogénea y heterogénea:
sector industrial y manufacturero en el conjunto
de las actividades económicas nacionales. Esta im- Homogénea porque la industrialización ha
portancia se manifiesta en la aportación del sector - alcanzado a bastantes economías periféricas,
* Este capltulo fue p¡esentado como segundo ejercicio en el concurso a profesor titular de Economfa Mu¡dial de la Uriiversidad
de Ba¡celona. Agradezco al profesor Javier Martfnez Peinado su iriestimable orientación y colaboración en su elaboración, que se
inscribe piecisamente en uDa trayectoria de investigación iniciada y ampliamente cultivada por é1.
217
y, por supuesto, es característica de las eco- taje industrial y el manufacturero se está reflejando
nomías centrales. Ia especialización minera o petrolerq como en los
Heterogénea porque, a pesar de lo anterior, países del primer grupo del Cuadro 15.1. De forma
- la dicotomía Centro/Periferia se mantiene en similar, aunque en sentido contrario, la «baja»
el Sistema, de tal manera que como econo- aportación manufacturera al PIB en algunos
mías industrializadas sólo cabe consideran a países del Centro (como EE.UU., Francia o Gran
las economías del Centro y a determinadas Bretaña) cabe interpretarla como resultado de la
economías de la Periferia. ferciarización de sus economías, que a su vez sólo
se explica a partir de un elevado nivel de indus-
Se da así la aparente paradoja de que, aunque frializactón, como se verá en el próximo capítulo.
en una economía en particular la producción in- En cualquier caso, es evidente que el <<atraso>>
dustrial o las exportaciones de manufacturas (como caracferística contraria al «progreso>> capi-
hayan crecido o sean significativas en la produc- talista) y el subdesarrollo se manifiestan también
ción o comercio globales, dicha economía no en bajos porcentajes en las variables citadas, como
pueda ser considerada «industrializadarr. Y si este se ejemplifica en el tercer grupo de países del Cua-
es el caso para la Periferia, en el Centro se dan dro 15.1.
casos, como el de EE.UU., en que una disminu-
ción de la aportación industrial al producto total
no significa que haya dejado de ser una economía
industrializada, sino que la economía productiva Cuadro 15.1. Aportación industrial y manufacture-
de este país se reproduce en un estadio particular ra al PIB (1990).
de progreso y en una posición específica en Ia
división internacional del trabajo, como se verá Porcentaje de Porcentaje de
posteriormente. la industria la manufactura
En definitiva, la primera cuestión a dilucidar es
País sobre el PIB sobre el PIB
qué economías se pueden considerar «industriali- Arabia Saudita 52,0 10,0
zadas>> en el Sistema capitalista mundial. Argelia 50,0 9,1
Gabón 45,0 5,1
Trinidad y Tobago 39,0 8,7
¿Cuáles son las economías Nigeria

Congo
38,0
37,0
8,4
J,9
industrializadas? Jamaica 40,0 18,4
Sudáfrica 44,0 24,7
Convencionalmente se considera qüe una economía
es industrializada cuando la industria nacional re- Checoslovaquia 56,0 40,1
presenta una parte signiJicatiua ( entre el 30 y el Taiwán 43,9 l7q
40%) del producto social y el componente principal Corea del Sur 45,0 28,8
Japón 42,0 )77
de las exportaciones de bienes a otras economías.
Alemania 39,0 31,9
Pero desde el punto de vista empírico, si se Brasil 39,0 23,3
considerasen aisladamente variables como el por- Gran Bretaña 35,0 21,5
centaje del PIB industrial o de manufacturas en el EE.UU. 30,0 17,8
PIB total para caracterizar a una economía como Francia 29.0 21,8
industrializada, resultaría que, tal como muestra el
Cuadro 15.1, numerosos países periféricos se Senegal 19,0 13,8
podrían considerar industrializados en 1990. En Burundi 16,0 14,0
realidad, más que significar un alto nivel de indus- Rep. Centroafricana 16,0 9,6
Bangla Desh 16,0 7,1
trialtzación, en muchos casos esos porcentajes es-
Madagascar 14,0 12,4
tán expresando la bajísima productiuidad del sector Etiopía 13,0 11,3
primario, que sigue siendo, por otra parte, la acti- Tanzania 5,0 3,9
vidad mayoritaria de la población. Por otra parte,
en el caso de una gnan disparidad entre el porcen- Fuente'. Banco de Datos Industriales.
LA INDUSTRIA MUNDIAL 219
Una manera de superar las deficiencias o par- El grado de especializactón manufacturera.

cialidades del análisis de una sola variable es con- -
siderar un indicador sintético del niuel de industria- Una economía altamente industrializada estará
lización que permita discriminar a los países a caracterizada por un peso significativo de la ma-
partir de un valor que resuma varios indicadores. nufactura, el predominio de las exportaciones de
En el Recuadro 15.1 se presenta un indicador de mayor contenido tecnológico (maquinaria y equi-
y gue, para el conjunto del Sistema ca- po de transporte) en el global de sus exportaciones
este tipo,
pitalista mundialr (ochenta países para los que se manufactureras, y una producción diversificada
(bajo grado de especialización), y así cabe interpre-
dispone de datos comparables), reduce el ámbito
de países del «mundo» en los que la industria, y tar los resultados del Recuadro 15.2.
especialmente la manufactura, juega un papel de-
Considerando globalmente los resultados de la
terminante, tomando en consideración el peso de medición de la dimensión industrial nacional rea-
lizada mediante las técnicas factorial y de agrupa-
la industrta y de la manufactura en el PIB, las
exportaciones manufactureras y la producción ma- miento, quedan claramente definidos un Centro
nufacturera por habitante. La regresión de los va- industrial y una Periferia industrial, en los que se
lores de este indicador con el PIB per cápita mues-
agrupan los siguientes países:
tra, por otra parte, pero en el mismo sentido, que a) Cenno industrial: formado por cuatro gru-
son los países del Centro y los de ma¡'or desarrollo pos:
en la Periferia los que hacen razonable la identiJi-
cación desarrollo : industrialización desde una óp- Primer grupo: Alemania y Japón.
tic a exclusiu ament e infr ae structur al. Segundo grupo: Bélgica, Austria, Finlandia,
Por otra parte, es evidente que países con pun- Suecia y Singapur.
tuación factorial similar tienen infraestructuras in- Tercer grupo: Dinamarca, Francia, Holanda,
dustriales diferentes, es decir, niveles de desarrollo Gran Bretaña, Noruega, EE.UU. y Canadá.
de los sectores manufactureros e importancia de Cuarto grupo: España, Italia, Australia, Nueva
éstos en la industria global también diversos. Para Zelanda, Corea del Sur, Hong Kong, Taiwán e
clarificar la clasificación de países que se deriva del Israel.
anterior indicador sintético cabe, pues, un paso b ) Periferia industrial: formada por el resto de
ulterior: la introducción de más variables. En el países. Engloba, pues, tanto a los países más in-
Recuadro 15.2 se utilizapara tal fin otra técnica,la dustrializados de la Europa ex socialista (Hungría,
de agrupamiento o clusterización, que, consideran- Checoslovaquia, Yugoslavia), como a Portugal y
do sólo los países con nivel significativo de indus- Grecia (miembros de la Unión Europea) y a todas
trialización manufacturera según el indicador an- las economías de la Periftria sin distinción, excepto
terior (puntuación factorial igual o superior a 0,5 los «cuatro tigres» asiáticos (Corea del Sur, Tai-
y excluyendo a las economías especializadas en wán, Hong Kong y Singapur). A pesar de la rela-
minería y petróleo), los clasifica por afinidades re- tiva homogeneidad (en comparación con el Centro
lativas en los valores de las siguientes variables: industrial) cabe una ulterior distinción en tres gru-
pos:
La participación manufacturera en el PIB.
- La importancia de las exportaciones de ma- Primer grupo: Checoslovaquia, Yugoslavia, Ar-
- quinaria y equipo de transporte respecto al gentina, Hungría, Portugal y Grecia.
total de exportaciones. Segundo grupo: Uruguay, México, Chile, Mala-
La importancia de las exportaciones de otras sia, Brasil, Turquía y Thailandia.
- manufacturas respecto al total de exporta- Tercer grupo: Jamaica, Costa Rica, Filipinas,
ciones. China, Egipto, Indonesia, Sri Lanka, Pakistán,
La producción manufacturera bruta per cá- Jordania, Ztmbabwe, Marruecos, Túnez, Perú y
- pita. Colombia.
El análisis empírico no pone totalmente de ma-
' Para el alcance de la muestra de países, véase el Apéndi- nifiesto que los procesos de capitaltzación e indus-
ce 15.1 al final del capítulo. frialización de los distintos países han estado
RECUADRO 15.1 :
Factor de dimensión industrial nacional
La utilización del análisis factorial en el estudio de Participación de las exportaciones manufactu-

la economía mundial es relativamente reciente 1. Es - reras en el total de las exportaciones.
útil para construir y comparar indicadores sintéticos Producto bruto manufacturero por habitante.
de desarrollo. En este caso, se ha procedido a cons- -
Las puntuaciones factoriales de cada país expresan
truir un factor sencillo de dimensión industrial nacio-
su dimensión en cuanto economías industriales en
nal, qlue resume la información de cuatro variables:
relación a las demás (a puntuación más alta, mayor
Participación del sector manufacturero en el peso de la industria en la economía nacional). Dichas
- PIB. puntuaciones, agrupadas por intervalos, son las si-
Participació.n del sector industrial en el PIB. guientes:
-
Superior a I Entre 0,5 y I Entre -0,5 y 0,5 Inferior a - 0,5
DEU 2,1686 ESP 0,9986 HKG 0,473t cRI - 0,5229

JAP 2,1431 FRA 0,9214 HUN 0,4694 JOR - 0,5492
csK 2,t036 NLD 0,8231 FIL 0,447 t cHI - 0,5599
YUG 1,8195 usA 0,7663 BRA 0,4239 TTO - 0,5642
TWN 1,7208 cAN 0,6950 z};4B 0,3154 DZA - 0,5828
AUT 1,5913 MYS 0,6900 NOR 0,2835 HON - 0,8631
KOR 1,4959 THA 0.6227 JAM 0,1900 GAB - 0,9921
sIN 1,4163 ISR 0,5458 IDN 0,1083 RDO - 0,9144
swE 1,2909 DNK 0,5385 URU 0,0883 BGD - 0,9172
BEL 1,2466 TUR 0,5219 TUN 0,0006 NGA - 1,0078
FIN 1,2310 vEN 0,0000 coc - 1,0329
cHN 1,1915 MEX - 0,0030 sEN - 1,0525
POR 1,0550 zAF - 0,0212 cIV - 1,0740
ITA 1,0266 IND - 0,0464 NIC - T,0796
GBR 1,0174 AUS -0,0531 cAF - 1,1091
ARG - 0,0590 KEN - 1,1143
zwB - 0,0952 GUA - l,1612
MAR - 0,1070 BOL - t,1993
PAK - 0,1421 HVO - 1,2592
col- - 0,1563 MWI - 1,2599
PER -0,1568 sIR - 1,2659
NZL - 0,1652 BDI - 1,3767
GRC - 0,t795 IRN - 1,4128
EGI - 0,2729 MDG - 1,4379
ECU - 0,3562 PAN - 1,5596
LKA - 0,3946 ETI - l,57lg
sAu - 0,4679 TAN - 2,0427
sLV -0,4996
Se pueden calificar como países industrializados está cerca de dicho valor. En cualquier caso, la com-
aquellos cuya puntuación factorial supera el 0,5 o probación de la validez realista de este resultado
(incluyendo las «paradojas" o apariencias «extrañas>>
1 Véase J. M. Vidal Villa: Erolucíón y cambios en cada grupo) se puede obtener analizando la regre-
estructu-
rales en la economía mundial 1960-1980. Fundación Banco sión entre las puntuaciones factoriales y el Producto
Exterior, Madrid. 1987. Interior Bruto per cápita (considerado este último
como indicador global sintético del nivel de desarro- PIB per Cápita y FACTOR DE DIMENSION
llo socioeconómico capitalista). La siguiente figura INDUSTRIAL (1990)
muestra la estrecha relación existente ya que, por
una parte, la línea de regresión se ajusta convincen- PIB per cápita (In)
temente a la nube de observaciones y, por otra, pone
de manifiesto también cómo niveles de industrializa-
ción similares (por ejemplo, los nuevos países indus-
triales respecto a las economías del Centro) no sig-
nifican mecánicamente niveles similares de PIB per
cápita. De aquí que, como siempre, haya que relati-
vizar el análisis infraestructura] (en este caso, indus-
trial) al análisis más global de la estructura econó-
mica nacional y mundial.
- +
FACTOR DE DIMENSION INDUSTRIAL NACIONAL
mediatizados tanto por el desarrollo capitalista na- formaciones sociales, cabe distinguir, en general,
cional como por la posición en la estructura econó- tres tipos de procesos de industrialización:
mica mundial, y asimila economías industriales
realmente diferentes en estos sentidos. Así, los pro— — El proceso de industrialización integral, que
cesos de industrialización en la Periferia han sido significa que el progreso industrial en la Sec-
de diverso tipo y han tenido lugar en momentos ción I y en la Sección II tiene lugar de ma-
diferentes según las zonas. Hay economías, como nera articulada y extensiva a la globalidad
las del sudeste asiático, en las que la industrializa- del mercado interno (que en las primeras
ción está teniendo lugar en el contexto de la mun- fases del capitalismo tiene carácter nacional).
dialización de la producción flexible, mientras que Por lo tanto, también significa una articula-
otras economías, como algunas latinoamericanas, ción integrada del sector secundario con el
han sufrido una auténtica desindustrialización en sector primario y con el terciario. De hecho,
la última década, y han perdido o frenado un se trata del proceso de industrialización ex—
carácter industrial conseguido anteriormente. Por plicado en el capítulo anterior, característico
su parte, en el Centro, las matizaciones a los agru- de las economías del Centro. El grado de
pamientos vendrían de la consideración de la es- especialización industriales, pues, bajo, y la
pecialización, el desarrollo tecnológico, y el nivel preponderancia de los subsectores manu-
de productividad alcanzado por las diversos países factureros hegemónicos se determina en la
durante los procesos de internacionalización pro- división internacional del trabajo y la com-
ductiva operados en el contexto del modelo for- petitividad internacional basadas en la es-
dista y su posterior crisis. pecialización tecnológica.
Por lo tanto, es fundamental distinguir los pro— — El proceso de industrialización por sustitución
cesos de industrialización en el Centro y en la de importaciones, o modelo de industrializa-
Periferia, y los perfiles industriales nacionales a ción ISI. En este caso se trata del desarrollo
que han dado lugar. de industrias nacionales que intentan abas-
tecer al mercado interno nacional de mercan-
cías antes importadas. La estrategia ISI fue
Tipos de industrialización considerada en su momento (en los años
y perfiles industriales cincuenta) como la mas adecuada para el
proceso de modernización en la Periferia, a
A lo largo del desarrollo capitalista en las diversas partir de los análisis pioneros de la Comi-
RECUADRO 15.2=
Tipología de dimensiones industriales nac¡onales
La clusterización es una técnica que permite observar Tabla 15.1. Dendograma de clusterización.
las similitudes entre los casos observados en base a
los valores de las variables elegidas. A partir de la
tipología establecida numéricamente por el análisis
factorial, incluyendo más variables sobre las caracte- coL
rísticas nacionales de la industrialización y reducien- PER
do el número de países considerados (eliminando los TUN
prácticamente no industrializados [puntuación facto- MAR
rial inferior a - 0,5], los petroleros y el caso especial ZWE
JOR
de Sudáfrica), se puede completar (y mejorar) la mis-
PAK
ma. Las variables'ahora incluidas son: LKA
IND
La participación manufacturera en el PIB. SLV
- La importancia de las exportaciones de maqui- IDN
- naria y equipo de transporte respecto al total EGI
de exportaciones. CHN
La importancia de las exportaciones de otras FIL
- manufacturas respecto al total de exportaciones. CRI
_
JAM
La producción manufacturera bruta per cápita.
- El grado de especialización manufacturera.
THA
- TUR
BRA
Se obtienen así los resultados de la Tabla 15.1. En MYS
ellos se puede observar una dinámica progresiva de CHI
diferenciación, que se hace más evidente si se conside- MEX
ra el momento de adhesión de cada país a cada grupo. URU
El dendograÍna (o diagrama de árbol) muestra GRC
las -
POR
agrupaciones de los países según el número de gru-
HUN
pos posibles. La línea de puntos vertical marca el ARG
número de grupos (cuanto más a la izquierda, mayor YUG aa
número de grupos). CSK aa
A partir de un primer clúster que agrup a a todos
los países, la línea de puntos situada a la derecha
diferencia a los 51 países en dos clústers (l y 2): el
primer grupo (1) contiene 29 países con menor nivel
de industrialización (de Colombia a Checoslovaquia)
y el segundo grupo (2) agrupa a los 22 países con
mayor nivel de industrialización (de Alemania a
Gran Bretaña).
La segunda Línea de puntos señala la diferenciación
de los países agrupados en tres clústers: la diferencia
respecto a la anterior clusterización es que se separan
de su grupo Alemania y Japón y ello permite conside-
rar a ambos países como los más industriales del mundo.
Cuando se consideran cuatro clústers el resultado
es semejante al anterior, ya que tiene lugar una nue-
va división de países de mayor nivel industrial. La
nueva partición agrupa a tres <<dragones asiáticos»,
Israel, Australia, Nueva Zelanda, España e Italia, y
los separa del resto del anterior grupo. Al considerar
cinco clústers se divide dicho resto en dos nuevos
grupos. El primero formado por Bélgica, Finlandia, para no romper su agrupación hasta la formación de
Austria, Suecia y Singapur, y el segundo por Francia, siete clústers y sucesivamente se diferencian clara-
Noruega, Holanda, Canadá, EE.UU., Dinamarca y mente las economías más industrializadas del grupo
Gran Bretaña. Italia se separa de su grupo en el de las menos industrializadas, de tal manera que
sexto clúster. Brasil, México, Malasia, etc., se diferencian tanto de
Por su parte, el grupo de países con menor nivel Argentina, Checoslovaquia o Yugoslavia como de
de industrialización es lo suficientemente homogéneo Marruecos, Pakistán, Egipto, El Salvador, etc.
sión Económica para América Latina (CE- Las economías latinoamericanas fueron el para-
PAL) y de su Director principal, R. Prebish. digma de este intento de estrategia. A la hora de
la verdad, la implantación del modelo ISI fue cla-
En teoría, el modelo ISI llevaría a la indus- ramente incompleta, y cuando se da por fracasada
trialización y modernización de las activida- la experiencia, la indust rialización latinoamericana
des manufactureras nacionales a través de cuatro quedó caracterizada, en síntesis, por los siguientes
etapas: elementos:
1.a etapa: producción nacional de los medios
- de consumo básicos no duraderos, que im- a) Pervivencia del modelo primario-exporta-
plicaría el desarrollo de las industrias de la dor en mayor o menor medida en todos los
paÍses del área.
alimentación, textil, bebidas, cuero y calza-
do, etc.
b ) El desarrollo industrial de la primera etapa
se generalizó, pero la segunda etapa alcan-
2.a etapa: producción nacional de medios de
- consumo duraderos, que implicaría el desa-
zó a mvchos menos países y zonas. La ter-
cera etapa apenas se alcanzó en algunos
rrollo de las industrias de electrodomésticos,
países grandes, y nunca con carácter nacio-
radios, televisores, automóviles, etc. (aunque
fueran industrias de montaje durante cierto
nal o con una dimensión sectorial global.
período).
La cuarta etapa quedó inédita.
3.o etapa: sería el punto crítico del proceso:
c ) La implicación directa del Estado en el pro-
- se trataría de producir nacionalmente (y de-
ceso industrializador, exigida por el <<atraso
jar de importar) los medios de producción institucionalrr, dio lugar a una industria na-
para las industrias de las dos anteriores eta-
cional protegida, poco competitiva con el
pas. Implicaría el desarrollo de las industrias
exterior, como se demostró cuando estas
economÍas se vieron abocadas a la apertura
químicas (pinturas, fibras sintéticas, tintes,
exterior determinada desde el Centro del
ácidos), metalme cánica ( mot o res, e ngranaj es,
Sistema.
máquinas-herramientas más sofisticadas,
componentes), etc.
d ) El desarrollo de las industrias de etapas
superiores estuvo protagonizado por em-
4.a etapa: producción nacional de medios de
- producción para producir medios de pro-
presas extranjeras, que en todo momento
mantuvieron el control tecnológico y co-
ducción, de la tecnología e infraestructura de
plantas industriales, en la línea de dotar a la
mercial tanto en el mercado interno como
en los enclaues de exportación, que poste-
economía nacional de unos mínimos de
riormente serán la base del modelo de in-
autosuficiencia industrial.
dustrialización contrario al ISI, el basado
La financiación de esta estrategia debería desen la sustitución de exportaciones.
cansar, en un primer momento, en las rentas deri- e ) En definitiva, la formación y profundiza-
vadas del carácter primario-exportador de las eco- ción de mercados internos nacionales se vio
nomías periféricas, hasta que el grado de truncada, de tal forma que el carácter inco-
industriahzación fuese suficiente para tener efectos nexo del tejido industrial y del desarrollo
retroalimentadores y pudiera incluso modernizar tecnológico perpetuó el carácter periférico
el sector primario. de la industrialización latinoamericana. Y
tanto en el caso de las economías de media, Malasia, Indonesia, etc., en Asia y México y
nor dimensión como en el de los grandes otros en América Latina. Cabe, pues, distinguir a
países, la integración económica fue vista aquellos países que encadenaron el modelo ISE
como una posible solución. Como se verá tras el ISI, y a aquellos otros que prácticamente
en un capítulo posterior, los procesos de han comenzado en los años ochenta su industria-
integración estuvieron aquejados de la lízación con el modelo ISE. Ello permite distin-
misma insuficiencia básica el carácter de- guir dentro de los llamados nueuos países indus-
pendiente del desarrollo capitalista en estas triales diversas categorías. Pero, en cualquier
economías. caso, ese <<nuevo>> carácter industrial que está
proporcionando el modelo ISE a estos países se
explica fundamentalmente en el marco de la nue-
Fuera de Latinoamérica, otras economías, es-
pecialmente en el sur y sudeste asiático, basaron üa diuisión internacional del trabaio industrial y
los inicios de su industrialización en un modelo
la globalización productiua, que son objeto de
los siguientes apartados de este capítulo. La ba-
similar. Así, tanto en el caso de la India como en
se competitiua de estas economías es el coste la-
Corea o Taiwán, las primeras etapas de la indus-
boral.
trialización ISI consolidaron su carácter indus-
trial, aunque los dos últimos países pronto enfo-
caron el desarrollo ulterior hacia la exportación En definitiva, y desde un punto de vista nacio-
de manufacturas. Pero en todos los casos la pre- nal,la industrialización periférica ha dado lugar a
sencia del capital extranjero y la intervención gu- tres tipos de economías industriales:
bernamental fueron también fundamentales, espe-
cialmente para el desarrollo de la red de co- Las que se estancaron tras la estrategia ISI.
municaciones y transportes y de la industria pe-
- Las que encadenaron la estrategia ISI e ISE.
sada.
- Las que comenzaron con la estrategia ISE.
En definitiva, la industrialización ISI dejó como
-
legado en las economías periféricas la preponde- Como ejemplos paradigmáticos de esta tipolo-
rancia de los sectores de alimentación y textiles en gía, en elGráfico 15.1 se comparan las aportacio-
la industria manufacturera y, en contados casos, nes de subsectores manufactureros en 1970 o
subsectores de la industria pesada. En 1970, los 1975 y 1990 en Uruguay, Corea del Sur y Mala-
dos primeros representaban, respectivamente, el 10 sia. Y en él se puede observar que mientras que
y el 22oA del valor añadido en la industria manu- en Uruguay se mantiene la estructura subsecto-
facturera india, el 11 y el 18 % en la coreana, el rial interna (estancamiento ISI), la mutación en
19 y el l2o/o en la uruguaya, etc. Corea y Malasia es espectacular, aunque también
diferente: cuando en Corea se expandía la ex-
portación de manufacturas, la «industria» malaya
El proceso de industrialización por sustitu-
estaba copada por la explotación del caucho na-
- ción de exportaciones, o modelo de indus- tural.
lrialización ISE. En este caso, se trata de La panorámtca general de los perfiles industria-
desarrollar la industria manufacturera para les generados por los tres modelos de industriali-
la exportación, de tal manera que /as expor- zación (central y periféricos) queda reflejada en el
taciones del país pasan de ser fundamental- Cuadro 15.2, en el que se distinguen varias estruc-
mente de productos primarios a serlo de pro-
turas manufactureras considerando el grado de es-
duct o s manufact ur ado s.
pecialización, la productividad y la aportación de
diferentes subsectores al valor añadido en la ma-
La industrtahzactón orientada a las exportacio- nufactura en algunos países.
nes no ha exigido, en principio, la formación de Aunque la variedad es extrema (estructuras sec-
un mercado interior, y ha estado impulsada desde toriales similares se diferencian mucho más en la
la inversión directa (en diferentes modalidades) de productividad o en el grado de especialización glo-
las empresas multinacionales extranjeras en casos bal, y viceversa), se pueden destacar alglnos ras-
como Hong Kong, Singapur, y más tarde Thailan- gos característicos de las diferencias:
LA TNDUSTRTA MUNDTAL 225
URUGUAY Guadro 15.2- Perfiles manufactureros (1990).

20
(A) (B) (c) (D) (E) (F)
15
Alemania 76.368 15,1 7,4 17,9 28,17 14,13
10 España 42.146 10,1 16,1 14,5 13,42 12,25
Italia 56.876 10,9 12,5 16,2 21,81 11,47
Gran Bretaña 52.306 t2,2 t2,6 t4,6 20,57 12,79
I l,J
0+ EE.UU.
Japón
75.555 12,3
79.816 15,8 10,5
13,3
16,8
79,41 17,44
29,21 12,15
*u§ Argentina 33.080 t6,3 22,2 16,4 5,97
",-" §
7,23
ô
$§§'
""". Brasil 14.061 9,2 lJ,l 17,0 17,22 8,58
Chile 29.274 lJ,o 21,4 3,35
10,2 1,85
México 26.796 10,4 20,4 6,85 9,72
15,5
Egipto 4.897 18,4 37,0 ll,9 6,00 4,49
Marruecos 9.442 t3,2 14,4 12,7 5,63 4,44
MALASIA Zimbabwe 11.980 14,9 20,3 lg,9 4,09 3,44
China 2.659 10,8 16,4 lg,9 19,46 5,27
Corea 33.185 10,4 12,9 15,5 22,02 1t,36
15 Hong Kong 15.775 21,3 18,3 6,8 18,52 7,22
Malasia 10.878 14,8 12,8 14,9 25,30 5,97
10 India 3.098 14,8 20,2 22,1 17,07 8,85
(A) Valor Añadido por trabajador (S por activo).
(B) Grado de especialización.
(C) Porcentaje del valor añadido en productos alimentarios
y textiles respecto al valor añadido manufacturero total.
(D) Porcentaje del valor añadido en industria química, hierro
y acero y productos metálicos respecto al valor añadido ma-
nufacturero total.
(E) Porcentaje del valor añadido en maquinaria respecto al
valor añadido manufacturero total.
(F) Porcentaje del valor añadido en equipo de transporte y
COREA profesional y científico respecto al valor añadido manufacture-
20 ro total.
15
10
La importancia de la manufactura con
mayor contenido tecnológico es casi exclusi-
va del Centro (y Corea del Sur). Se puede
concluir, asi que en general las economías
con mayor productividad son aquellas en las
§ ..". que las manufacturas con mayor contenido
tecnológico aportan más al valor añadido.
Estos subsectores son el equipo de transpor-
te, profesional y'científico en la mayoría de
@@ los países del Centro, y la industria pesada
más tecnificada en los países del norte y cen-
Gráfico 15.1. Tipos de industrialización periférica tro de Europa.
(1970-1990). Las economías periféricas de gran tamaño
como China e India, además de tener las
Las economías industriales del Centro son menores productividades, descansan en el
- las que tienen una mayor productividad por predominio de sectores manufactureros más
empleado, casi doblando incluso a la manu- <<antiguos» (alimentación y textil e industria
factura periférica más alta (Corea del Sur). pesada menos tecnificada).
Las economías en las que predominan el sec- Centro y en la Periferia industriales con la sola
- tor alimentario y el textil son las que presen- aproximación nacional. De hecho, si el progreso
tan, en general, productividades más bajas y industrial es fruto de la captfahzación de las bases
niveles de especialización más altos. Son eco- económicas nacionales, y dicha capitalización se
nomías periféricas y, significativamente, Gre- basa a su vez en la mundialización del modo de
cia y Portugal. producción capitalista, es la óptica mundial la que
En general, las economías que producen ma- permite resituar a las economías industriales en su
- nufacturas con mayor nivel tecnológico son auténtico papel en la producción manufacturera
aquellas que presentan menores porcentajes mundial. El siguiente paso para caracterizar tn
al valor añadido manufacturero por alimen- Centro y una Periferia industriales es, pues, consi-
tación y textiles. derar la división internacional del trabajo indus-
Por todo lo apuntado h rsta ahora, es evidente trial y el papel que en ella juegan las diferentes
que no se pueden entender las diferencias en el economías nacionales.
LA DIVISION INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LOS NUEVOS

PAISES INDUSTRIALES
Hasta la crisis del modelo fordista, la división precisamente la incorporación de economías peri-
internacional del trabajo en manufacturas había féricas al tejido productivo y comercial mundial de
sido prácticamente la heredada de la fase imperia- manufacturas. La revolución tecnológica y la com-
lista: las manufacturas se producían en el Centro. petitividad en un mercado mundial ha permitido e
El neoimperialismo sólo supuso la posibilidad de impulsado que algunos sectores como el textil o la
industrialización periférica dependiente en la estra- maquinaria eléctrica se hayan internacionalizado
tegia ISI y, en el caso del sudeste asiático, en el más rápidamente que otros en el Sistema, mientras
marco de la Guerra Fría (Taiwán y Corea del Sur que el Centro ha mantenido en su seno la especia-
tuvieron la tutela y ayuda de EE.UU., y las plazas lización en los sectores tecnológicamente más po-
de Singapur y Hong Kong actuaban como sedes derosos de la Sección l, a través de reconversiones
comerciales y financieras de los intereses del Cen- industriales y el grueso de los gastos en Investiga-
tro en el Pacífico). ción y Desarrollo (I + D) a escala mundial.
La crisis dei fordismo en el Centro, los nuevos En definitiva, hay que matizar la dimensión y
sistemas tecnológicos que revolucionaban las apli- estructura industrial nacional con la posición que
caciones, comunicaciones y transportes determi- tal economía tiene en el contexto sistémico. Para
nantes de los procesos productivos, y el impulso ello se procederá en dos pasos:
de la mundialización del modo de producción ca-
pitalista que se generó en ese contexto, supusieron En primer lugar, relativtzando las variables
la imposición paulatina de una nueüa diuisión - de dimensión y estructura industrial nacio-
internacional del trabajo indusniaL Mediante ésta, nales (utilizadas en el apartado anterior) a
algunas economías periféricas, a través de las polos valores de dichas variables en el resto de
líticas financieras, productivas y comerciales de las países. Ello permitirá calibrar el perfil indus-
empresas multinacionales, iniciaron o consolida- trial de cada país en base a los perfiles in-
ron, según los casos, una dinámica industrializa- dustriales de los demás países.
dora orientada fundamentalmente a la exporta- En segundo lugar, midiendo el peso de la
ción regional o mundial. - industria manufacturera de cada país (o re-
El resultado de la relocalización mundial de las gión) en la industria mundial, en términos de
industrias manufactureras con mayor grado de producción global y de subsectores manufac-
desconcentración espacial internacional ha sido tureros.
LA TNDUSTRIA MUNDTAL 227
Las economías industrializadas Sólo cabría considerar para el análisis ulterior,

en el contexto mundial pues, el subgrupo en que el tamaño del triángulo
es significativo, ya que su dimensión nacional in-
La primera matización a la dimensión industrial dustrial respecto a los otros países les califica co-
nacional es considerar si el peso de la industria en mo los únicos significativos en el mundo de la
la economía nacional se corresponde con un peso transformación industrial. El resultado es muy si-
similar en el contexto mundial. milar al obtenido en el Apartado 15.1,, ya que
En el Gráfico 15.2 (I) se puede visualizar esta reafirma como países significativos a los que for-
diferenciación básica. El tamaño de cada triángulo man el Centro y la Periferia industriales ya defini-
(país) está determinado por tres variables: dos.
Pero repitiendo la operación gráfica para este
La participación manufacturera en el PIB. subgrupo, los resultados del Gráfico 15.2 (II)
- La importancia de las exportaciones de ma- muestran cómo al variar el universo de países con-
- nufacturas respecto al total de exportaciones. siderado, en realidad apenas más de una ueintena
La producción manufacturera bruta per cá- de países pueden ser considerados industrializados a
- pita. niuel mundial. Los resultados matizan el contenido
Estas se hallan ordenadas de la siguiente ma-
del Centro industrial definido por la óptica inter-
rrz, y ahora estaría definido por los siguientes paí-
nera:
SES:
Alemania (RFA), Bélgica, Dinamarca, Espa-

- ña, Francia, Holanda, Italia, Portugal, Gran
Exportaciones Man ufactu ras/
Exportaciones totales (%) Bretaña, Austria, Checoslovaquia, Yugosla-
via, Finlandia y Suecia, en Europa.
EE.UU. y Canadá, en América.
- Japón, China, Corea del Sur, Hong Kong,
- Singapur, Taiwán e Israel en Asia.
l. Manufacturera/PlB (%)
¿Qué diferencias existen entre este Centro in-
dustrial y el definido tras el análisis factorial y de
clústers?
Con esta primera aproximación, Portugal,
- China y las economías ex socialistas se man-
tienen en el Centro industrial, mientras que
anteriormente se situaban en la Periferia.
Noruega (por su especi alización relatiua pe-
- trolera) y la Oceanía industrializada (Austra-
En esta técnica, las longitudes de los vectores lia y Nueva Zelanda), consideradas antes en
varían según el valor relativo de ias variables na- el Centro industrial, se diferencian ahora de
cionales respecto al de los demás países, de tal éste.
manera que el conjunto de economías industriales
en el contexto de la industria mundial contendría Otros países, como Turquía, Malasia, Thailan-
exclusiuamente a los países cot't un tamaño triangu- dia, Filipinas, Brasil, México, Uruguay, Hungría,
lar grande o rnediano. Por lo tanto, en casi la mitad efcétera, no pueden ser desechados del «mundo>>
de los países considerados la industria no sólo no industrializado, sino que, en base a las variables
tiene un peso significativo en la economía nacio- utilizadas, presentan las suficientes diferencias con
nal, sino que su aportación a la industria mundial el anterior grupo como para no poder ser consi-
es estadísticamente despreciable. Son, pues, países derados parte del Centro industrial, aunque en
marginados del proceso de industriahzación a es- términos convencionales algunas zonas de ellos sí
cala mundial, y ello repercute en el mantenimiento que formen parte del mismo a través de la globa-
de su carácter no industrial. lización productiuct.
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Gráfico 15.2 (ll). Dimensión industrial nacional (1990).

Como dicho proceso de globalización está deter- cia, Portugal, Nueva Zelanda, Argentina y
minado por la división internacional del trabajo México.
industrial, la importancia de los distintos subsec-
tores en cada manufactura nacional se puede rela- Por su parte, en el resto de países caben diversos
tivizar también al conjunto de los demás países, perfiles a partir de una mafriz similar (rombos con
matizando así internacionalmente los perfiles de in- volumen), y cabe destacar que:
dustrialización nacionales explicados en el aparta- Las grandes potencias industriales como Ja-
do anterior. - pón, Alemania, Suecia o EE.UU. no se arti-
El Gráfico 15.3 refleja las diferencias entre los culan en la industria mundial de la misma
perfiles industriales definidos por los modelos de manera, como se demuestra por la diferente
industrialización tomando en consideración las forma de sus rombos.
aportaciones al valor añadido manufacturero de El caso de Singapur es muy singular en el
los cuatro subsectores del Cuadro 15.2., ordenados - contexto mundial.
de la siguiente fo(ma: Es remarcable la especialización agroindus-
- trial de países europeos como Dinamarca (y
la Oceanía desarrollada) o en industria pe-
Alimentación y sada como Bélgica, Holanda o Checoslova-
textil quia.
La presencia internacional de los nueuos paí-
- ses industriales se manifiesta en las similitu-
des de sus figuras con algunos países desa-
Equipo de transporte y
equipo prof. y científico Maquinaria
rrollados: Corea presenta una composición
sectorial del valor añadido similar a la de
países como Italia o Hungría, y Brasil, Tai-
wán, Israel o Malasia podrían asimilarse
(con sus propias diferenciaciones) a los paí-
ses más desarrollados. De la misma forma,
Química,
metalurgia y las similitudes entre México y Argentina (y,
siderurgia en parte, Indonesia), con una estructura algo
diferente de los anteriores, también configu-
ran otro modelo de industrialización más li-
El significado del tamaño y forma de los rombos gado a la herencia ISI.
es básicamente el grado de especialización interna- En suma, se puede caracterizar así la industria-
cional, que a veces coincide y a veces no con el lización nacional a través de una visión subsecto-
grado de especialización nacional (definido por la rial mundial.
ONUDI) incluido en el Cuadro 15.2. El siguiente paso es considerar la participación
Los sectores en los que la Periferia es más sig- efectiua de las diversas economías en los totales
nificativa en la especialización industrial global <<mundiales>>, es decir, cuánta «industria» del mun-
son el alimentario, textil, química, hierro, acero y do explica cada industria nacional hasta aquí ca-
productos metálicos. En el Gráfico 15.3 esta Peri- racterizada.
feria industrial comprende aquellos países que di-
bujan un rombo alargado verticalmente:
De forma más rotunda: Chile, Colombia, Aportación nac¡onal a Ia industria
- Costa Rica, Jamaica, El Salvador, lJruguay, ((mundial>>
Egipto, Marruecos, Túnez, Zimbabwe, Fili-
pinas, Indonesia, Pakistán, Sri Lanka y Jor- Hasta ahora se ha visto que existen un número de
dania. países relativamente amplio que son productores
De forma más matizada (porque presentan industriales. Son países cuya estructura y perfil
- cierta importancia en el eje horizontal): Gre- industrial nacional manifiesfa, absoluta o relatiua-
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Gráfico 15.3. Perfiles manufactureros (1990).

mente, el esfuerzo industrialista que realizan, con A pesar de que, como economías nacionales, ¡, por
mayor o menor especialización en subsectores de los cambios en su infraestructura interna ( terciari-
mayor o menor contenido tecnológico, pero que zación, especialización, etc. ) pueda parecer que hcut
en defrnitiva permite definirlos como «países in- perdido peso en la ittfraestructura industrial del Sis-
dustrializados, o <<en vías de industrialización,. tenla, el Centro del mismo, con EE.UU. a la cabeza,
Sin embargo, al considerar la industria manu- sigue concentrando la producción «insignia" de la
facturera ,,mundial» se pone claramente de mani- tnisma, la manufacturera, a unos niueles casi mono-
fiesto que, a pesar de estos esfuerzos nacionales, pólicos.
aquélla se explica en gran parte con sólo tres paí- Sintomáticamente, es la Periferia la que supone
ses, que son las auténticas potencias industriales el porcentaje mayor de empleo manufacturero, co-
del mundo: EE.LIU., Japón v Alemania. El ualor mo no podía ser de otra forma, tanto por las
añadido )' la producciórt bruta manufacturera de dimensiones demográficas (el caso chino pesa aquí
estos tres países representobon en 1990 más de la definitivamente) como por el nivel tecnológico al-
mitad de la producciótt «tttwtdial, de manufacturas canzado y la «ventaja comparativa» de un enorme
y del ualor añadido en lct ntisma. contingente de fuerza de trabajo que determina su
Los Gráficos 15.4 y 15.5 muestran definitiva- competitividad por los bajísimos salarios.
mente las características de la producción y empleo Si se considera la importancia relativa de cada
manufacturero «mundial, desde el punto de uista país o región en la generación del valor añadido
de la aportación de las econotnías nacionales. Con en cada subsector a escala «mundial», los resulta-
apenas el 40 oA del empleo «mundial» en manufac- dos (Gráfico 15.5) abundan en lo anterior:
turas, EE.UU., Japón y la Unión Europea repre-
sentan el 7 5 oA de la producción manufacturera y
La <<terciarizada» economía estadounidense
- representa una media de la cuarta parte del
más de dicha cifra en lo que concierne al valor
añadido en la misma. Miis de tres cuartos partes valor añadido en todos los subsectores, y
casi el 60 % en el caso del equipo profesional
de la industria manufacturera del Sistema capitalistcr
mundial se explican por su Centro estructural.
y científico. Japón sólo la supera en maqui-
naria eléctrica y siderurgia.La economía ale-
mana, por sí sola, representa más de un
Porcentaje sobre eltotal mundial l0 % de media en el conjunto de subsecto-
100 % res, y su aportación en química y maquina-
ria es especialmente significativa.
Entre EE.UU., Japón y la Unión Europea
75% - dan cuenta de entre el 80 y el 90 'A del valor
añadido mundial en casi todos los subsecto-
50 "/" res, excepto en siderurgia, textiles y alimen-
tación. A la Periferia del Sistema le queda
una presencia, pues, sólo considerable en es-
tos sectores, y en el resto es testimonial, cen-
trada a su vez en escasos nuevos países in-
dustriales.
Valor añadido Producción bruta Empleo
_ En definitiva, no sólo a nivel global, sino tam-
I Resto Mundo ! Resto Europa f Resto U.E. Alemania
bién en los diferentes subsectores, la hegemonía
ffi Japón I EE.UU.
manufacturera del Centro del Sistema es apabu-
llante.
Gráfico 15.4. Producción y empleo manufacturero
(1990). Sin embargo, a lo largo del capítulo se ha veni-
do repitiendo que la mundialización capitalistaha
ido incorporando, de diversas formas, a la Perife-
E,ste último tipo de análisis adquiere, pues, la ria a la infraestructura industrial sistémica. Mu-
máxima relevancia para entender correctamente la chos autores han planteado en los últimos años
realidad: que la nueva división internacional del trabajo y
Participación del país en el Valor a
100 %
75%
50%
25%
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I Resto Mundo ! Resto Europa f, Resto U.E. -- Alemania ffiJapón E EE.UU.
Gráfico 15.5. Participación en los sectores manufactureros (1990).
la globalrzación supondrían un cambio de tenden- tico alcanzaban ya el 15 %. Por sectores, sin em-
cia en la dinámica estructural e infraestructural de bargo, la importancia exportadora de los nuevos
la industria mundial. En ese sentido, el ámbito en países industriales efa mucho mayor, especial-
el que tal cambio se haría más visible sería en el mente en el sector textil (entre el 35 y el 50 oA en
comercio de manufacturas, en el que las exporta- diversas manufacturas textiles), en «otras manufac-
ciones desde la Periferia irían adquiriendo un peso turas>> (casi el 30 o/o) y en metales no ferrosos (casi
cada yez más significativo en las exportaciones el 20 oA del valor de las exportaciones mundiales).
mundiales de manufacturas. ¿Cabe, pues, situar este protagonismo de la
De hecho, el monopolio casi absoluto del Cen- Periferia más en la esfera de la circulación que en
tro en la producción manufacturera no 1o es tanto la de la producción? La nueva división internacio-
en el caso del comercio mundial de manufacturas. nal del trabajo industrial, ¿es coyuntural o está
Estados Unidos (12'/r), Japón (9 %) y la Unión expresando un auténtico cambio estructural (ten-
E,uropea (40%) representaban en 1991 el 60 oA del dencial)? Las respuestas a estas preguntas y otras
valor de las exportaciones mundiales de manufac- similares lleva a considerar el fenómeno de la glo-
turas, mientras que los países del sur y este asiá- balización y el mercado mundial.
153:l LA GLoBAL¡zAcroN y EL MERcADo MUNDTAL

En el capítulo anterior se destacó cómo el progre- unas correspondientes formas de organización del
so capitalista en la industria ha estado definido proceso de trabajo.El agotamiento del modelo for-
por unas determinadas trayectorias tecnológicas y dista en el Centro del Sistema impulsó, desde los
años setenta, a extender dicho modelo para la feria para cada bloque. Así el área del PacíJico,
extracción de plusvalía a escala mundial, dando dominada por Japón y los nuevos países industria-
lugar a 1o que algunos autores de la escuela regu- les asiáticos (incluido el sudeste chino), el cirea
lacionista han denominado el fordismo periférico. americana, dominada por EE.UU. y zonas de Mé-
El progreso tecnológico en la fabricación por com- xico y Brasil, y el área europeq que dominada por
ponentes, y, por otra parte, en los transportes y los países más desarrollados de la UE incorporaría
comunicaciones, ha permitido así la relocalización a zonas del norte de Africa. Se tendrían, en este
industrial de las plantas fabriles de las empresas caso, un conjunto de «Centros)> con sus corres-
multinacionales. pondientes «Periferias>, industriales. La competen-
Estas empresas, a cuyo tratamiento se dedica un cia, pues, se establecería entre los Centros por ex-
capítulo posterior, han sido los agentes del proce- tender sus Periferias (por ejemplo, en la cuenca del
so de internacionalización del capital productivo, Pacífico o en el Mercosur latinoamericano). Pero
y su acción ha supuesto no sólo una respuesta a no serían pocos los países y las poblaciones que
la ampliación internacional de los mercados, sino quedarían marginados de estos bloques, simple-
un mecanismo de formación del propio mercado mente porque quedarían descolgados del mercado
mundial de manufacturas. mundial, por falta de demanda solvente: sería el
Asr, el último estadio (por ahora) del progreso caso de los países más pobres de América Latina,
capitalista, la producción flexible, ha permitido la o del Africa subsahartana, que no «tienen nada»
globalizctción de la actividad industrial y manufac- que ofrecer a la acumulación capitalista a escala
turera, de forma que s€ produce en cualquier parte mundial..., excepto el «chantaje» demográfico o
del mundo para uender en cuulquier parte del mundo. medioambiental.
Además, la relocalización es un proceso extre- En cualquier caso, de lo anterior se deduce que,
madamente dinámico y muy acentuado en los años sea en singular o plural, el(los) Centro(s) y la(s)
noventa: el trasiego de apertura y retirada de in- Periferia(s) industriales no tienen, así, que coincidir
versiones en planta por parte de las multinaciona- con el Centro y la Periferia entendidos como con-
les está siendo noticia cotidiana, y afectando tanto juntos de formaciones sociales. Por lo tanto:
a los países del Centro como a los de la Periferia.
La competencia intercapitalista supone, en el mar- Si se adopta un punto de vista nacional, en
co de la globalización,la competencia entre países - última instancia se puede vincular, como se
por ofrecer mercados laborales y financieros más hizo en los apartados anteriores de este capí-
desregulados para atraer la inversión multinacio- tulo, la estructura Centro/Periferia a nivel de
nal. Y ello ua modificando el mapa mundial de la industria (nivel infraestructural) con la estruc-
producción indusffial y manufacturera. En el Re- tura Centro/Periferia a nivel de Sistema capi-
cuadro 15.3 se recoge el ejemplo de la deslocaliza- talista (nivel estructural), con la única «distor-
ción industrial en España en los últimos años. sión» de los nuevos países industriales.
Asú el Centro industrial tiende a configurarse, más Pero si se adopta un punto de vista mundial,
que como un grupo de países, como un conjunto - la estructura Centro/Periferia a nivel indus-
disperso de regiones localizadas en nuevos marcos trial hay que vincularla con los espacios geo-
geográfico-económicos definidos por la secuencia gráficos en los que tiene lugar la acumula-
in ve s tig ació n /d iseñ o / fa b ri c aci ó n f c ome r cializa ció n ción de capital. Y dado que el sector
más que por el hecho nacional de la producción. industrial es el más característico de la in-
El made in cada vez significa menos para explicar fraestructura capitalista, cabría pensar en
o medir el poder industrial de un país. Y lo mismo que la globalización y el mercado mundial
cabe decir de la Periferia industrial: habrá zonas y presionan a la superación de los marcos na-
enclaves en países periféricos que, integrados em- cionales como definidores de la pertenencia
presarialmente en dicha secuencia, cabe ser consi- al Centro y a la Periferia del Sistema. La
derados como parte del Centro industrial. contradicción entre el Estado nacional y la
Las consideraciones geográficas han dado lugar mundialización encuentra así, en la estructu-
a la formulación de teorías sobre bloques industria- Ía y dinámica industrial, uno de sus más
les, en los que coexistirían un Centro y una Peri- claros ejemplos.
RECUADRO 15.3:
España y la globalizacion
La infraestructura industrial española sufrió una di- 1992 y 1994, de multinacionales japonesas (Kubota,
námica de reestructuración muy acusada a partir del Sanyo, Suzuki), estadounidenses (Gillette, Rank Xe-
ingreso en las Comunidades Europeas en 1986. El rox, General Electric, Colgate-Palmolive, Tandem),
posterior proceso de integración ha supuesto mo- alemanas (Mercedes Benz, Triumph), italianas (Oli-
mentos álgidos y bajos en la atracción de inversiones vetti), francesas (Valeo), suecas (SKF) y la coreana
industriales de empresas multinacionales europeas y Samsung. Los destinos alternativos eran, en muchos
extraeuropeas (atraídas por el mercado comunitario). casos, Escocia, México o Europa del Este. El pro-
En un informe de P. Barciela, del diario El País blema no afecta sólo a España, puesto que ha ha-
(20-ll-1994), se reflejaba la dinámica de deslocaliza- bido también incluso conflictos diplomáticos en el
ción que viene afectando a la industria multinacional seno de la Unión Europea por el ,rdtnnping social»
española (de capital extranjero pero también espa- británico frente a la mayor regulación de los dere-
ñol), con evidentes efectos en la industria nacional chos sociales en el mercado de trabajo de sus socios
subsidiaria y en el empleo industrial, proporcionado continentales. Por otra parte, también empresas in-
en más de su mitad por tal tipo de empresas. El dustriales españolas han transferido recientemente su
informe recoge el cierre de plantas, o renuncia a una producción al exterior. Los ejemplos citados en el
inversión anunciada, o voluntad de hacerlo, entre informe son:
Empresa Sector Nueva localización
Acerinox Siderurgia EE.UU./Gibraltar

Viscofan Alimentación Brasil
Zardoya Otis Ascensores Hungría
Chupa Chups Repostería Eslovenia
Fagor Electrodomésticos Marruecos
Cortefiel Confección Marruecos
Pulligan Confección Marruecos
Lois Confección Marruecos
A. Domínguez Confección Portugal
Derbi Motocicletas China y Malasia
Solac Electrodomésticos China
Vir Juguetes China
Kelme Art. deportivos Rusia y China
APENDICE 15.1 : Notas técnicas econométricas
Para proceder al análisis de las características nacionales Participación de la Manufactura en el PIB (%).
y mundiales de la industria se ha elaborado un Banco de Valor añadido en la Manufactura (millones de dó-
Datos Industriales, a través de los siguientes criterios: lares de 1980).
Producción bruta en la Manufactura (millones de
1. Recopilación y selección de las siguientes varia- dólares).
bles a partir de la información contenida en Industry Empleo en la Manufactura (miles de empleados).
and Deuelopment. Global Report 1993194, de la Organi- Input intermedio (70 respecto a la Producción bruta).
zación de las Naciones Unidas para el Desarrollo In- Sueldos y salarios (7o respecto a la Producción
dustrial (ONUDI): bruta).
Excedente bruto de explotación (7o respecto a la el Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe
- Producción bruta). (CEPAL), el Anuario Estadístico de Cuentas I'l acionales
Producción bruta por trabajador (dólares). (Naciones Unidas), El Estado del Mundo, el InJ'ornte
- Valor añadido por trabajador (dólares). Sobre el Desarrollo Humano (PNUD) y Main Econotnic
- Grado de especialización es un indicador sintético Indicators (OCDE).
- que varía entre 0 y 100. Si sólo existiera una rama A partir del primer banco de datos así obtenido se
manufacturera el valor sería 100 (máxima especia- hizo necesario eliminar una serie de países por razones
lización), y si las proporciones de todas las ramas diversas. Los países eliminados fueron: República De-
fueran iguales, sería 0 (máxima diversificación). mocrática Alemana, Luxemburgo, Bulgaria. Chipre,
Valor añadido en productos alimentarios (millo- URSS, Islandia, Malta, Polonia, Suiza, Paraguay, Bar-
- nes de dólares). bados, Cuba, Libia, Botswana, Camerún, Gambia, Zai-
Valor añadido en textiles (millones de dólares). re, Fiji, Irak, Kuwait, Rumania, Togo, Mauritania e
- Valor añadido en industria química (millones de Irlanda.
- dólares). Excepto en el caso de URSS, RDA, Polonia, Suiza e
Valor añadido en hierro y acero (millones de dó- Irlanda, el resto de países eliminados no suponían un
- la res ). peso significativo en la industria mundial, por lo que su
Valor añadido en productos metálicos (millones eliminación no ofrece mayores problemas. E incluso
- de dólares). considerando a esos países, parece plausible considerar,
Valor añadido en maquinaúa no eléctrica (millo- en las circunstancias actuales, que el banco de datos
- nes de dólares). resultante reúne a la industria mundial efectivamente
Valor añadido en maquinaria eléctrica (millones significativa. El «mundo industrial» de los 82 países
- de dólares). incluidos en el análisis se acerca mucho al «mundo
Valor añadido en equipo de transporte (millones real>>. Las etiquetas utilizadas para los países incluidos
- de dólares). son las siguientes:
Valor añadido en equipo profesional y científico
- (millones de dólares). DEU Alemania Oeste HON Honduras
El valor añadido total del conjunto de los subsectores
BEL Bélgica JAM Jamaica
escogidos representa más del 60 % del total de la mues-
DNK Dinamarca MEX México
tra de países escogida, aunque. evidentemente. las dife-
ESP España NIC Nicaragua
rencias nacionales son muy importantes, de tal manera
FRA Francia PAN Panamá
que algunos subsectores no incluidos pueden represen-
GRC Grecia PER Perú
tar una parte significativa en algunos países. La elec-
NLD Holanda RDO Rep. Dominicana
ción se ha hecho buscando la homogeneidad y la sim-
ITA Italia SLV Salvador
plicidad.
POR Portugal TTO Trinidad y Tobago
GBR Reino Unido URU Uruguay
2. Recopilación y selección de las siguientes varia- AUT Austria VEN Venezuela
bles a partir de la información contenida en e\ lnforme CSK Checoslovaquia DZA Argelia
sobre el Descn'rollo Mundial 1993 del Banco Mundial: YUG Yugoslavia EGI Egipto
FIN Finlandia MAR Marruecos
Población total. HUN Hungría TUN Títnez
- Producto Interior Bruto. NOR Noruega HVO Burkina Faso
- Aportación de la Industria al PIB. SWE Suecia BDI Burundi
- Exportaciones de maquinaria y material de trans- USA EE.UU. CAF R. Centroafricana
- porte sobre el total de exportaciones. CAN Canadá COG Congo
Exportaciones de otras manufacturas sobre el to- JAP Japón CIV Costa de Marfil
- tal dc exportaciones. AUS Australia ETI Etiopía y Eritrea
Importaciones de maquinarra y material de trans- NZL Nueva Zelanda GAB Gabón
- porte sobre el total de importaciones. ARG Argentina KEN Kenia
Importaciones de otras manufacturas sobre el to- BOL Bolivia MDG Madagascar
- tal de importaciones. BRA Brasil MWI Malawi
Consumo de energía per cápita (kg de eq. en pe- CHI Chile NGA Nigeria
- tróleo). COL Colombia SEN Senegal
CRI Costa Rica ZAF Sudáfrica
En los casos en que faltaban datos para algunas va- ECU' Ecuador TAN Tanzania
riables, se han utilizado otras fuentes estadísticas, como GUA Guatemala ZllIB Zambia
ZWE Zimbabwe BGD Bangla Desh industrial y su regresión con el PIB/cáp, y para
CHN China IND India la clusterización, se ha utilizado el SPSS/PC.
KOR Rep. Corea PAK Pakistán El análisis factorial es una técnica que consiste
FIL Filipinas LKA Sri Lanka en resumir la información contenida en una ma-
HKG Hong Kong SAU Arabia Saudita triz de datos con n variables. a través de la
IDN Indonesia IRN Irán extracción de un reducido número de <<factores»
MYS Malasia ISR Israel I siendo f < n. Los factores reflejan los valores
SIN Singapur JOR Jordania de las variablés originales con una pérdida
TWN Taiwán SIR Siria mínima de información. La calidad del factor se
THA Thailandia TUR Turquía mide por la varianza explicada. En este caso, el
factor, extraído por el método de componentes
3. Tratamiento de las variables a través de dos pa- principales, es explicativo del 58.4 oA de la varian-
quetes estadísticos: za total. Los estadísticos finales son los siguien-
tes:
a ) Para los gráficos de perfiles industriales se ha
utilizado el Statgraphics-Star Symbol Plot: «es
un gráfico de datos multivariantes que permite Peso Comuna-
comparar visualmente diferentes observaciones. Variables factorial lidades
Cada estrella representa una observación en el
set de datos. Cada estrella consiste en una serie oA Manufacturas/PlB 0,83427 0,69600
de rayos dibujados desde un origen, donde cada oA manuf./Export.
Export 0,83052 0,68976
rayo representa el valor relativo de una variable Producción bruta per cápita 0,70957 0,50349
observada. (...) Se usa el rayo más corto para 7o Industria/PlB 0,66712 0.44584
dibujar el valor menor en cada variable y se usa
el rayo más largo para dibujar el valor más gran-
de» (Srargraphics uersion 5. Reference Manual,
c ) Para la clusterización se ha seguido el método
pág. 5-205). centroide a partir de la distancia euclídea. El mé-
todo de agrupación es por desagregación progre-
b ) Para la elaboración de un factor de dimensión
siva a partir del conjunto de países.
RESUMEN
Los modelos de industrialización han sido diferentes en el Centro y en la Periferia y, desde

una perspectiva nacional, sólo algunos países de la Periferia pueden considerarse indus-
trializados, tras su experiencia de industrialización por sustitución de importqciones o por
sustitución de exportaciones. En este último caso se trata de una industrialización vincu-
lada a la diuisión internacional del trabajo industrial, que ha ido modificándose con el
transcurso de la dinámica económica y tecnológica en el Centro. Así, los nuevos países
industriales del sudeste asiático y Latinoamérica se han abierto un espacio creciente en
el comercio mundial de manufacturas, a pesar de que los sectores en que resultan com-
petitivos no son los tecnológicamente punta, que el Centro mantiene pafa sí en la nueva
división internacional del trabajo. Las empresas multinacionales industriales son los
agentes del proceso de globalización, de la fábrica mundial, que redibuja el mapa industrial
mundial configurando Centros y Periferias industriales en creciente disociación con las
estructuras nacional-estatales.
«La ironía final la espantosa posibilidad futura- fracción de los japoneses. (...) La sustitución masiva de
-y de montaje con costes laborales
es que esas plantas obreros industriales no tendñ lugar de la noche a la
bajos establecidas por compañías extranjeras en el mañana. (...) Quizá se tarde una generación o más antes
sudeste asiático pueden quedar un día inutilizadas por que la revolución robótica produzca todo su impacto.
una intensihcación de la revolución robótica en Ja- (...) No obstante, las consecuencias a largo plazo son
pón. Tal vez hoy esto nos parezca exagerado. (...) Con- perturbadoras y amenazan con exacerbar el dilema glo-
sideremos el notable vuelco de la situación conseguido bal. Si la revolución biotecnológica puede convertir en
por una fábrica de radiocasetes en Sendai, Japón, en obsoletas ciertas formas de agricultura, la revolución
1985. Víctima del aumento del valor del yen, una robótica podría eliminar muchas clases de puestos de
aguda escasez local de mano de obra y una feroz trabajo en la producción industrial y el montaje en ca-
competencia de los rivales del sudeste asiático con dena. En ambos casos, las compañías multinacionales
bajos costes laborales, la compañía se encontró en son las beneficiarias del valor reducido de la tierra y el
serios apuros. La dirección rechazó la idea de trasla- trabajo. Por maravillosas que puedan ser las tecnolo-
dar la producción a países más baratos y emprendió gías que hay detrás de las nuevas revoluciones agrícola
una automatización masiva instalando no menos de e industrial, ni ofrecen soluciones a la crisis demográ-
850 robots industriales. Al poco tiempo, la cadena de fica global ni tienden un puente sobre el abismo que
montaje necesitaba sólo 16 trabajadores para alcanzar separa el Norte del Sur. A pesar de todas las dificulta-
la producción plena, en comparación con los 340 (!) des a las que tuvo que enfrentarse, quizás las cosas
anteriores a la automatización, con lo que la compa- hayan sido más fáciles para la Inglaterra de Malthus."
ñía recuperó la competitividad incluso frente a los
rivales del sudeste asiático cuyos salarios eran una P. Kennedy: Hacia el siglo XXI. Plaza y Janés,
Barcelona, 1993.
TERMINOS CLAVE
a Economía industr ializada o Modelo ISE

a Manufacturas o Nuevos países industriales
a Perfil industrial o Fábrica mundial
a I ndustrialización inte gral o División internacional
a Modelo ISI del trabajo industrial
BIBLIOGRAFIA
P. Dicken Global Shtft. The Internationalization of Economic Actittity. P. Chapman, Londres, 1992.
J. Martínez Peinado: Spain-Taiwan: A Structural Comparison. Universidad Complutense de Madrid,
t994.
Los nueüos países industriales: ¿Mito o realidad? En Libro Colectivo: Nord-Sud: Diagnostic i
- Perspectivas. La Magrona, Barcelona, 1988.
J. M.
Vidal Villa J. Vilaseca: América Latina y el Desarrollo. Universidad de Barcelona,lggl.
y
-;
M. E. Porter: La uentaja competitiua de las naciones. Plaza y Janés, Barcelona, 1991.
United Nations Industrial Development Organization Industry and Deuelopment. Global Report
1993194. Viena, 1993.
J. Vilaseca i Requena: «La integración económica y sus efectos en el desarrollo económico>>, El
Trimestre Económico, fl.o 243 (vol. LXI (3)), México, 1994.
CAPITULO 16
LA TERCIARIZACION
DE LA ECONOMIA MUNDIAL
En los capítulos anteriores se ha estudiado el de- superestructura que regula y permite la reproduc-
sarrollo de las fuerzas productivas en la infraes- ción de la formación social y de su base económica.
tructura del Sistema mundial en los ámbitos de la Todo este conjunto de actividades económicas
producciórz. Se ha tratado, asi la extracción de re- y no económicas no productivas configura el lla-
cursos naturales convertidos en mercancías, la pro- mado sector terciario, que ha adquirido gran im-
ducción de la tierra y la producción de mercancías portancia cuantitativa y cualitativa en el desarro-
industriales. Esta actividad económica se engloba llo capitalista en las últimas décadas. Es, pues, un
tradicionalmente en los llamados sectores primario sector <<económico>> reciente, muy heterogéneo y
.r' secundario. Sin embargo, la población realiza con una problemática definitoria y empírica muy
tnultitud de actividades económicas que no se pue- compleja.
den encu adrar en estos sectores, puesto que en ellas Esta complejidad hace imposible resumir en po-
no se trata de producir mercancías materiales, sino cas páginas el tratamiento tecno-económico de las
de hacer posible sl distribución t, circulur:ión u ofre- variadas actividades terciarias. En el presente
cer seruicios a la reproducción de la fuerza de tra- capítulo se aborda el estudio de este sector desde
bajo. Además, la sociedad tiene que dedicar parte una perspectiva tanto teórica como descriptiva
de su esfuerzo yrecursos, es decir, parte de sus que permita explicar su gran dinamismo en la eco-
luerzas productivas, a realizar actividades no eco- nomía mundial ligándolo con la dinámica de la
nómicas esenciales para el funcionamiento de la acumulación de capital.
6.1 CONCEPTO Y CLASIFICACION DE ACTIVIDADES TERCIARIAS
En el sector terciario se incluyen una serie de ac- El estudio de tales actividades por parte de la
tividades económicas y no económicas que in- ciencia económica es reciente, ya que la propia
cluyen desde el comercio y los transportes hasta importancia económica del sector no se hizo pa-
los servicios públicos y privados. De hecho, es un tente sino desde hace unas décadas. Los autores
sector más definido negativa que positivamente: se pioneros en su estudio (Fourastié, Fisher, C.
consideran terciarias aquellas actividades que no Clark) escribieron desde los años treinta sobre la
suponen ni la explotación de la Naturaleza ni la terciarización de la economía como una fase
transformación industrial. superior del progreso, tras los estadios primcu'io
239
¡dependencia de la Naturaleza) y secundario (ex- desde la óptica temporal (duración, disponi-

pansión de la industria) por los que atraviesa el bilidad, frecuencia).
desarrollo económico y social. Asi, no es que las
actividades terciarias sean nuevas (Adam Smith y Estas caracteristicas determinan tipologías de
los demás clásicos las tuvieron presentes como tra- servicios, aunque también introducen problemas
bajo improdactivo), sino que sólo cobran importan- de identificación, puesto que hay servicios que no
cia a partir de un determinado nivel de progreso, se ajustan a todas las características anteriores,
aquel que permite dedicar menos esfuerzo a las como es el caso de la educación o la salud (que
tareas propiamente productivas. Pero a la hora de son «acumulables») o la información (que ya no
definir estrictamente el sector, no pudieron aportar exige la proximidad), etc. En definitiva, la opción
una concepción teórica homogénea y comprensi- metodológica más extendida ante la ambigüedad
va. Así, para Fisher la producción terciaria sería conceptual es el establecimiento de una tipología
un «vasto residuovariado de actividades, dedica-
más o menos teórica o descriptiva.
das principalmente a la producción de servicios, Existen diversas clasificaciones o tipologías de
abarcando desde los transportes y el comercio, actividades terciarias. Entre las más significativas
pasando por las diversiones y educación, hasta las cabe destacar:
formas más elevadas del arte creador y la filo- — La de las Naciones Unidas, a efectos de
sofia». El criterio definitorio de Fourastié fue el de comparabilidad estadistica internacional,
las actividades con progreso técnico débii o nulo que incluye:
(frente al nivel medio del sector primario y el ma-
ximo del secundario), como son «el comercio, la o El comercio al por mayor y al por menor,
administración, la enseñanza, las profesiones libe- hoteles y restaurantes.
rales y gran número de oficios manuales». C. o El transporte, almacenamiento y comuni—
Clark, por su parte, tampoco ofreció sino una enu— caciones.
meración similar de actividades. o Los establecimientos financieros, seguros,
El gran dinamismo del sector, que ha cuestio- bienes inmuebles y servicios prestados a
nado algunos de los primeros criterios definitorios, las empresas.
ha demostrado que, como escribió Clark, la «eco- o Los servicios comunales, sociales y perso-
nomía del sector terciario esta por escribir». nales.
En la búsqueda de una definición lo más acep-
— La de Browning y Singelmann, que distin-
tada y comprensiva posible de tan vasto y hetero-
géneo conjunto de actividades, la identificación guen, en base al destino, los siguientes:
más comúnmente asumida es: o Servicios distributivos: transporte y depósi-
tos; comunicaciones; comercio mayorista:
Economia terciaria = Economía de los servicios comercio detallista.
e Servicios de producción: bancarios, créditos
¿Qué son exactamente los servicios? y otros servicios financieros; seguros; bie-
Los servicios son prestaciones de trabajo con las nes rai’ces; servicios de ingeniería y arqui-
siguientes características: tectura; contabilidad; servicios comerciales
diversos; servicios legales.
— No pueden ni almacenarse ni incorporarse a o Servicios sociales: servicios médicos y de
otra producción. Desaparecen en el mismo salud: hospitales; educación; servicios de
instante de su realización. Tampoco proce- bienestar y religiosos; organizaciones no
den de una producción anterior (no transfor- lucrativas; servicios postales; Gobierno:
man materias preexistentes). otros servicios diversos sociales y profesio-
— Suponen una relación directa entre produc- nales.
tor y consumidor. o Servicios personales: servicios domésticos:
— Su utilidad y valor de uso dependen de la hoteles y alojamientos; restaurantes, bares
manera en que se realizan, tanto desde el y similares; servicios de reparación; lavan-
punto de vista espacial (proximidad) como dería; peluquería; servicios de esparcimien-
LA TERCIARIZACION DE LA ECONOMIA MUNDIAL 241
to y recreo; otros servicios personales di- o Seruicios generales de las Administraciones

VCTSOS. Públicas: ley y orden y servicios económicos.
o Seruicios personales'. hoteles y restaurantes,
La de P. Petit, que los clasifica de la siguien-
cuidado personal,, servicios recreativos y
te manera:
culturales, otros servicios personales y ser-
o Seruicios a las empresas: contabilidad; in- vicios domésticos.
vestigación y desarrollo; ingeniería; publi-
Por último, y en la línea teórica desarrollada
cidad. - en la Primera Parte de este libro, se hace
o Seruicios a las economías domésticas: hote-
necesario vincular cualquier tipología del
les; restaurantes; cuidado personal; espar-
sector terciario tanto a la esferct de produc-
cimiento; reparaciones.
ción y c:irculación del capitctl como a su re-
o Seruicios colectiuos: sanidad; educación; producción global. Por lo tanto, se pueden
administración; defensa; organízaciones agrupar las actividades improductivas de la
sin fines de lucro.
siguiente forma:
o Seruicios de inte¡¡ración y mediación: co-
mercio; transporte; comunicaciones; segu- o Actividades relacionadas con la circulación
ros; establecimientos financieros. del capital-ruercancías: comercio al por
mayor y al por menor, almacenamiento y
La clasificación funcional de P. Gutiérrez transporte r.
Junquera, que atribuye nuevas característi- o Actividades relacionadas con la circulación
cas definitorias según sean intensivos en cCI-
del capital-dinero: establecimientos finan-
pital o trabajo, servicios sobre cosas o sobre
cieros bancarios y no bancarios.
personas, y con destino intermedio o.final, es
o Actividades relacionadas con la organiza-
la siguiente: ción y gestiórt del capital procluctiuo'. con-
o Seruicios infraestructuralesde conexión ge- tabilidad, ingeniería, etc.
neral:.comprende los transportes y comu- o Actividades vinculadas a la realización del
nlcaclones. capital ¡, de la ganancia: publicidad, servi-
o Seruicios de conexión productor-consumi- cios post-venta, etc.
dor'. son los servicios comerciales que com- o Actividades de reproducción global de la es-
prenden el comercio, la publicidad y rela- tructura económica.En ellas cabe distinguir:
ciones públicas. los estudios de mercado, 1. Las ligadas a la gestión del Estctdo (in-
el alquiler de inmuebles, el alquiler de bie- cluye los seruicios colectiuos como sa-
nes muebles, y los servicios post-venta.
o Seruicios auxiliares a bienes cle conserua-
lud y educación), coerción (fuerzas
armadas, policía, ju§icatura, etc.), ad-
ción: corresponden a los sectores de alma- ministración política, etc.
cenamiento, reparaciones y limpieza y 2. Las necesarias para la hegemonía cul-
conservación.
tural e ideológica del bloque social y
o Seruicios financieros de circulac:ión del ca-
la cohesión de la conciencia social'. ar-
pital: comprenden las instituciones finan- te, deporte, religión, espectáculos, tu-
cieras, el asesoramiento financiero, los se-
rismo, medios de comunicación de
guros y otros intermediarios financieros.
masas (radio, televisión, prensa, etc.),
o Seruicios especializados a empresas (exclui- esparcimiento...
dos los comerciales y financieros): corres-
ponden a la administración y gerencia, la o Actividades destinadas a la producción y
contabilidad y auditoría, servicios de per- reproducción directa de lafuerza de trabajo:
sonal, servicios técnicos, de computación, servicios domésticos y personales.
legales y de seguridad.
o Seruicios sociales: la educación privada y I Desde el punto de vista de modificación del valor de la
pública, la sanidad privada y pública, y mercancÍa, el transporte es, en la economía política marxista.
otros servicios. una actividad productiva.
El conjunto de los cuatro primeros tipos de ac- serie de actividades no directamente transforma-
tividades es el sector terciario económico, ya que doras de las mercancías, pero necesarias para el
está vinculado directamente a la (re)producción proceso productivo de las empresas en esos secto-
del capital, mientras que los dos últimos tipos se res. Los trabajadores que realizan tales tareas no
refieren especialmente a la regulación de la fuerza se consideran encuadrados en el empleo del sector
de trabajo y a la población no activa (capital hu- terciario, sino en el correspondiente primario o
mano). En cualquier caso, la articulación de todas secundario. De ahí, de nuevo, la ambigüedad de-
estas actividades se reahza en el contexto de la finitoria y estadística del sector, puesto que si el
capitalización (dtrecta o indirecta) que involucra servicio prestado en una empresa ,,secundaria» se
tanto a los capitales privados como al ,.capital contrata a una empresa «terciaria» (dedicada ex-
público» del Estado, como se verá en el último clusivamente a la prestación de ese servicio) dicha
apartado de este capítulo. actividad (y .l empleo a que da lugar) sí que se
En cualquier caso, es necesario distinguir lo que contabiliza en el sector terciario («servicios a em-
es una actiuidad terciaria, que puede ser realizada presas»). Esta posibilidad es fundamental para en-
dentro o fuera del sector terciario, de lo que es tender el crecimiento del sector a partir de su ca-
propiamente dicho sector. Así, tanto en el sector pitalización.
primario como en el secundario se realizan tna
6.2. DESARROLLO CAPITALISTA Y TERCIARIZACION

La importancia de las actividades terciarias ha ido empleando a más del 70 oA de la población activa.
creciendo con el desarrollo capitalista, especial- Y este fenómeno no ha sido exclusivo del Centro
mente a partir de su segunda fase, debido funda- del Sistem a, ya que el desarrollo capitalista en la
mentalmente a tres factores: Periferia también ha provocado un proceso de ter-
ciartzación allá donde se ha dado con más ímpetu.
a ) El desarrollo del capital financiero y por Esta tendencia queda reflejada en el Cuadro 16.1.
tanto de las actividades con él relacionadas. Las diferencias entre la terciartzación en el Cen-
b ) La intervención creciente del Estado en la tro y en la Periferia son, sin embargo, de gran
economía, con el consiguiente desarrollo de importancia cualit ativ a.
diversos servicios públicos y del aumento En las sociedades capitalistas centrales, la ter-
de los aparatos estatales (incluido el militar). ciartzación está ligada a:
c ) El desarrollo de las fuerzas productivas ca-
racterístico de la 2! Revolución industrial
y, posteriormente, de la actual Revolución La ampliación de la escala de la producción
- asociada al modelo fordista.
tecnológica que ha supuesto, por una parte,
la necesidad de desarrollar nuevas activida- La expansión comercial y financiera exterior
- asociada al neoimperialismo.
des no productivas relacionadas con la pro-
ducción, y, por otra, la posibilidad de dedi- La regulación de la demanda vehicuhzada a
- través del pacto E,stado-Monopolios-Sindica-
car más parte del trabajo social a las tareas
terciarias al aumentar la productividad físi- tos, que da un extenso protagonismo al Es-
ca en la agricultura y la industria. tado en la producción de bienes y servicios
directamente o a través de empresas públicas.
Así, el sector terciario ha adquirido cada vez La implantación del modelo de producciótt
mayor peso en el Producto Interior Bruto y en el - Jlexible que profundíza y amplía las necesi-
empleo en las sociedades capitalistas, llegando a dades de los servicios al consumidor en mer-
convertirse en el sector más importante de sus cados segmentados, y de los servicios de pro-
economías nacionales e incluso en algunos casos ducción asociados a la robotización, diseño.
extremos, como EE.UU., Gran Bretaña o Francia, eliminación o minimización de stocks en 1¿r
aportando dos terceras partes o más del PIB y técnica just-in-time, etc.
Cuadro 16.1. La importancia creciente del sector terciario.
Aportación al PlB Crecimiento anual Fuerza trabajo

País 1960 1970 1991 1960-70 1970-80 1980-91 1965 1989-91
EEUU. 58 63 691 4,3 3,3 — 57 71

Japón 42 47 56 11,7 4,9 3,7 37 59
RFA 41 47 59 4,2 3,5 2,6 38 66
Francia 52 — 68 5,7 — 2,9 39 73
Reino Unido 53 53 662 2,7 — —— 48 78
España 40 49 62 7,2 ___ — 27 57
México 55 59 61 7 6,3 1,3 25 47
Brasil 49 49 51 — 7,8 3,2 33 47
Perú 45 50l 56 6,8 4,6 — 0,9 28 53
E1 Salvador 49 48 66 6,5 4 1,1 21 55
India 30 33 41 5,2 4,6 6,7 15 27
China -—— 28 32 «— 6,1 11,2 10 13
Bangla Desh 31 37 48 3,8 3,8 5,6 10 34
R. Corea 41 45 47 8,4 8,8 9,3 25 50
Indonesia 32 36 39 8 7,7 6,8 17 38
Egipto 46 42 52 5,1 17,5 6,2 30 44
Malí 35 28 43 — 6,9 2,4 3 13
Burundi — 19 29 —— 3,5 5,4 7 6
1
1987. Estimación de las Naciones Unidas: Anuario Estadístico de Cuentas Nacionales, 1988.
2 1986. Idem.
Para España se han cotejado los datos con los contenidos en J. L. García Delgado er ¿11.: España Econonu’a. Espasa-Calpe,
Madrid, 1993.
Fuente general: Banco Mundial: Informe. sobre ei Desarrollo Mundial, 1980 y 1993. Para el porcentaje de la fuerza de trabajo en
el sector servicios en 1989-91: PNUD: Informe sobre el Desarroilo Humano 1993.
El gran desarrollo de las actividades terciarias simple, por ejemplo), a la marginación y al sector
ha estado, pues, ligado a la propia dinámica de la informal urbano 0 a una intervención estatal obli-
acumulación autocentrada del capital, que con el gada por las exigencias más básicas de la superes-
desarrollo de las fuerzas productivas y la división tructura (incluida la coerción militar-policial), que
internacional del trabajo agrícola e industrial ha a un desarrollo posindustrial. De ahí que, en el
reducido ostensiblemente la necesidad del trabajo contexto periférico, de lo que hay que hablar es de
productivo material a las poblaciones de los países una hipertrofia del sector terciario.
del Centro. Y ha llevado, en este contexto, a ha- El Cuadro 16.2 refleja estas diferencias en la
blar de la sociedad posindustrial, que seria una terciarización del Centro y de la Periferia, aunque
sociedad en la que predomina la producción de existe una gran dificultad estadística para la me-
servicios sobre 1a producción de productos mate- dición y comparación homogénea de estos fenó-
riales. Contra dicha concepción se puede argüir menos. En él se puede constatar cómo el sector
que muchos de los servicios predominantes en la financiero diferencia ampliamente a los países más
sociedad «posindustrial» (como el comercio, finan- desarrollados de los menos desarrollados, etc.
zas, etc.) están asociados a la producción material, En suma, si el crecimiento del sector terciario en
sin cuyo avance acabarían perdiendo peso y sen- el Centro es resultado de que cada vez hace falta
tido. menos esfuerzo productivo material, pero más es-
En las sociedades de capitalismo periférico, por fuerzo para realizar y regular la producción, y en
su parte, los anteriores factores de terciarización la Periferia es resultado de que cada vez hay me-
no tienen, en gran medida, razón de ser y el cre— nos medios de producción para una población cre-
cimiento terciario en ellas está más ligado a 1a ciente, en tal crecimiento de las actividades tercia-
pervivencia de modos precapitalistas (el mercantil rias cabe ver reflejado el esfuerzo creciente que
Cuadro 16.2. Producción y empleo en los subsectores terciarios.
6 7 8 9 G
País %o PIB 7o PEA Vo PIB Vo PEA, 7o PIB 7o PE,A %o PIB Vo PE,A 7o PIB
Egipto 20,1 8,4 [0,1 4,9 2,0 1,6 16,3 19,4 (1)
Bangla Desh 8,9 8,1 6,8 2,5 9,3 0,5 J,9 6,8 4,5
Malawi 13,5 2,J 5,9 0.J 6,5 0,2 4,2 4,2 12,8
El Salvador 16,4 8,8 6,0 4.9 8,2 l.J 6,J l2,l 13,8
Bolivia 11,0 27 "6 6,6 6.9 13.7 0.9 3,6 29.3 14,2
México 26,J 16,1 6,2 4,3 10.1 3.3 8,J 2l,l 9,3
Corea del Sur 12,2 21,9 1,6 5,2 1 1,8 5.8 4,1 15,3 '7)
EE.UU. 77,8 20,6 6,0 5,5 20.6 10.4 8,J 35,0 11,3
Japón 14,3 21,8 6,0 5,9 15,0 8.3 12,5 21,3 J,9
Francia '14,2 15,4 6,3 5,7 lt .5 9.1 5.0 28,4 16,5
España 18,3 19,2 6.1 5.2 t3.4 5.4 8,J 22,9 1 1,5
6: Comercio al por mayor y al por menor, hoteles y restaurantes.

7: Transporte. almacenamiento y comunicaciones.
8: Establecimientos financieros. seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresirs.
9: Servicios comunales, sociales y personales.
G: Servicios proporcionados por el Gobierno.
(1) Incluido en el oA PIB de 9 (16,3).
Fuente'. Para la aportación al PIB, Naciones Unidas: Anuario Estadístico de Cuentus !{ut'it¡nules, diversos años, y para la
participación en la PEA, OIT: Aruario de Estutlísticas del Trabujo, diversos años. Los años que corresponden a las estimaciones no
coinciden en general, pero todos están comprendidos en el período 1985-92. Los porcentajes son sobre el PIB expresado en precios
constantes de 1980.
exige la reproducción de la estructura económtca capitalismo le es cada vez más difícil reproducirse
capitalista, creciente por sus contradicciones tam- en la sociedad mundial con la estructura Centro/
bién en aumento, de tal manera que se podría Periferia.
decir que el sector terciario ha crecido porque al
16Âl sERvrcros, cAplrAL E TNFRAEsTRUcTuRA

De la propia definición de Sector Terciario como dad que, a su vez, es el que caracteriza ala infraes-
sector proporcionador de servicios se desprende tructura social.
una aparente contradicción lógica al considerar el Así, la diferencia entre los procesos y grados de
desarrollo de las fuerzas productiuas (materiales) en ferciarización en las economías centrales y perifé-
las actividades improtluctiuas (inmateriales). ¿Por ricas que se ha tratado en el punto anterior se basa
qué se trafa aquí el sector terciario en la infraes- infraestructuralmente en niveles de progreso dife-
tructura del Sistema? La razón es que los servicios rentes. De la misma forma, y a nivel subsectorial.
se prestan a partir de o basándose en la existencia el mayor o menor desarrollo de los subsectores
de un determinado nivel de progreso material, que terciarios depende del grado de desarrollo de las
a su vez es el que define cuáles son los nuevos infraestructuras correspondientes. Por ejemplo:
servicios necesarios, cuáles los obsoletos y, sobre
todo, cuáles son posibles. Por eso la pregunta an- El desarrollo del sector de transportes se ba-
terior tiene una respuesta que supera ta aparente - sa en la infraestructura material viaria, de
contradicción productivo/improducfivo'. la tercia- tendido ferroviario, de puertos, de aeropuer-
rización se explica como parte de la infraestructura tos, etc. Sin carreteras, los coches o los ca-
de una sociedad porque es tanto resultado como miones no pueden circular, sin puertos los
mecanismo regulador del progreso de dicha socie- barcos no pueden atracar, etc.
El desarrollo de la prestación de servicios de mas de gestión (burocratización, criterios de ren-

- salud se basa en la infraestructura material tabilidad, etc.) del sector .terciario público, dicho
sanitaria de hospitales, aparatos médicos de cuestionamiento es más bien producto de las po-
diagnóstico y tratamiento, etc. sibilidades coyunturales de obtener beneficio di-
El desarrollo de los servicios de educación recto de la privatrzación de los servicios por parte
- requiere la infraestructura material de escue- del capital privado. En los últimos años ha sido
las, medios didácticos y pedagógicos, etc. moneda corriente la privatización de empresas pú-
blicas y la exigencia posterior de intervención pú-
En general, los costes de las infraestructuras ne- blica cuando han dejado de generar beneficios.
cesarias para el progreso terciario son de una mag- La relación servicios públicos/gestión privada se
nitud considerable, y de ahí que el capital privado, sitúa, entonces, en el marco de la capitalización
que utiliza a su beneficio los servicios, deja en (búsqueda de la ganancia capitalista, directa o in-
manos del E,stado las obras y seruicios públicos. directamente a través del Estado socializador de
Así, la formación y cualificación de la clase costes) que llega a abarcar el máximo de ámbitos
obrera, que en la primera fase del capitalismo de la existencia social. Considérese cómo el ocio
corría a cargo de las propias empresas (aprendices, (deporte, descanso, espectáculos, turismo) ha pasa-
etcétera), pasó a manos del Estado (o de capitales do a convertirse en gosto o ('onsumo de las mer-
privados que podían rentabihzar la educación) cancías producidas por empresas capitalistas se-
cuando el progreso fue exigiendo una cualificación gún las leyes características de este modo de
mayor y la drnámica de la acumulación de capital producción. En última instancia, la dicotomía pú-
exigió expandir la alfabettzación general para am- blico/privado en el capital de servicios se reduce a
pliar la oferta de fuerza de trabajo (y poder reducir la necesidad del capital privado de una mayor
así el valor del capital variable). El E,stado, es masa de ganancia gu€, en ocasiones, tiene que
decir, todos los contribuyentes, carga con los cos- obtener directamente de actividades «improducti-
tes <<generales» de la formación de la fuerza de vas>) en manos del Estado, exigiendo entonces su
trabajo y el capital privado se beneficia directa- prlafización.
mente de la cualificación de los trabajadores, des- Y como la capitalización del sector terciario tien-
de un peón hasta un ingeniero. de así a completarse, los cambios estructurales pro-
Otro tanto cabría decir de los servicios públicos pios de su dinámica interna (concentración y cen-
de salubridad y salud. La sociedad, a través del tralización del capital, mundialización, etc.) también
Estado, financia las infraestructuras e incluso los se manifiestan en la estructura del capital de servi-
servicios sanitarios que en este caso cumplen una cios en prácticamente todos los subsectores:
doble función: reproducción o mantenimiento de
la salud de las personas y reproducción o mante- En el comercio, la existencia del pequeño
nimiento de la fuerza de trabajo y, en este último - comerciante, del mediand (pequeña cadena
caso, quien elude este coste de capital variable es de supermercados) y de las grandes empresas
el capital privado. (cadenas y grandes superficies) reproduce las
En las actividades del sector tercirtrio económico categorías de jerarqtización de capitales y
la relación capital público/capital privado se cen- de ganancias a la que conduce la concentra-
tra más en la explotación, por parte del capital ción y centralización del capital.
privado, de las infraestructuras públicas materiales En el sistema financiero, el proceso de cen-
de transportes y comunicaciones, por una parte, y - tralización y mundtahzación bancarias ha si-
de la regulación pública de los circuitos mercanti- do extraordinariamente intenso en los últi-
les y financieros (que incluyen desde los mercados mos años, modificando profundamente las
de abastos hasta los Bancos Emisores Nacionales). características y funcionamiento del capital
Estos gastos en los que tiene que incurrir el financiero y la regulación de la circulación
E,stado han originado la crisis fiscal generalizada, monetaria y financiera a escala nacional.
que a su vez ha puesto en tela de juicio, en los La concentración e internacionalización de
últimos años, la «inversión pública, en este tipo - las empresas productoras de ocio y entreteni-
de actividades. Independientemente de los proble- miento está llevando a la «homogeneización»
mercantil a escala mundial: cada yez más capital y la ganancia son similares a las de las
población del planeta se ve «obligada» (en el esferas productivas.
sentido de institución vebleniana) a <<pasár- Si bien cabe interpretar, en términos abstractos,
selo» igual de mal o de bien de la misma el progreso en el sector terciario como un resulta-
manera, con las mismas películas, los mismos do de un estadio superior alcanzado por el pro-
parques de atracciones, los mismos destinos greso material, la concreción a la realidad actual
turísticos, la misma información, etc. exige comprender su contextuahzación capitalista,
destacando las limitaciones y caracferísticas de di-
En definitiva, los mercados terciarios (los merca- cho progreso. Sólo así será posible hacer aferrizar
dos de los diferentes servicios) están tan monopo- en el mundo real las falacias de la sociedad (mun-
lizados y controlados como los de las diversas dial) posindustrial en la que la nimiedad del es-
mercancías primarias o manufacturadas, y las esfuerzo productivo permittrá la eclosión de las ac-
tructuras de propiedad, posesión y apropiación del tividades creativas de toda la humanidad.
APENDICE 16.1: Economía política del trabajo improductivo
¿Qué significa exactamente que el trabajo que una per- Y ese «depende» remite al modo de producción. En
sona realiza es productivo? ¿Depende de la materialidad efecto, si el trabajo es productivo cuando su resultado
del «output»? Si se adopta esta óptica, sólo el trabajo es intercambiable (por dinero) se está diciendo que ese
invertido en la producción de bienes materiales es pro- carácter de ser «productivo>> procede del carácter mer-
ductivo. Pero es obvio que la producción no material cantil de la economía. Si se sigue el razonamiento, en la
también genera un output que se vende, genera ganancia sociedad cupitalista el trabajo productivo será aquel que
y exige trabajo. Además, en la producción material ya proporciona .c1anancia al capitalisto. Es decir, la produc-
no se puede distinguir al trabajador individual del tra- tividad o no del trabajo se define por el criterio de la
bajador colectiuo y la plantilla de una fábrica de coches, rentabilidad, no por la materialitlad.
por ejemplo, tiene que realizar tareas vinculadas al taller ¿Ganancia o plusualíu? La plusvalía es valor añadido
de producción, al diseño, a la administración, etc. Si sobre la mercancía en proceso de fabricación. Un servi-
además esta fábrica está totalmente robotizada, resulta cio, por definición, no sólo es inmaterial, sino que es
que no hay ningún trabajador que manipule directa- inmediato y desaparece en el mismo instante de su rea-
mente el objeto de trabajo. Todo el trabajo que hay que lización. Aunque tenga valor, en su realización no se
realizar es de control, programación, diseño, etc. Si por crea plusvalor. Sin embargo, los trabajadores de los
la materialidad del coche se decide que esos trabajos son servicios procuran ganancia a los capitalistas que los
productivos, ¿por qué no lo son todos los servicios que, han contratado (si no, no se invertiría en los servicios).
de una u otra forma, antes o después, son necesarios El ejemplo más clásico en este caso es el del comercio.
para la empresa constructora de coches? cuando la mercancía sale de la fábrica ya tiene en sí
Si en vez de la materialidad se adopta la óptica de la todo el trabajo incorporado en su producción y por lo
creación de ualor, trabajo productivo será todo aquel tanto su valor (c * u + pl)..EI capitalista comercial, que
que produce un valor que es intercambiado, indepen- la compra para venderla al consumidor, contrata ven-
dientemente del tipo de valor de uso (material o inma- dedores. El trabajo de éstos no produce plusualía (ya está
terial). Pero entonces puede ocurrir que el mismo tra- producida), pero proporciona qanancia al empresario co-
bajo sea productivo en unas ocasiones e improductivo mercial. Aunrlue desde el punto de uista de la creación de
en otras. El ejemplo más clásico es el del cantante de ualor y plusualía su trabajo es improductiuo, son trabaja-
ópera cuando canta en la ducha y cuando canta en el dores productiuos para el capital ( en su fracción comer-
teatro: el canto de un aria (el valor de uso) tiene valor cial ).
en el último caso (lo atestigua el precio de la entrada), ¿Cómo es posible producir ganancia sin producir
pero no en el primero. Así, el trabajo (la actividad del plusvalía? ¿De dónde proviene la ganancia del capita-
cantante) sería productivo en un caso e improductivo en lista comercial, si en el proceso de utilización de su
el otro. Con lo cual se llega a la conclusión de que capital no se crea plusvalía?
cualquier actividad puede ser o no productiva: depende. Marx escribió lo siguiente:
"El capital-mercancías de comercio -despojado Si se considera el capital total invertido con la intro-
de todas sus funciones heterogéneas tales como las ducción del capital comercial, entonces el valor total en
de almacenamiento, expedición, transporte, clasifica- esa economía es:
ción, detalle, etc., que pueden ir unidas a é1, para
limitarlo estrictamente a su verdadera función de V: 1.180.
comprar y vender- no crea valor ni plusvalía y se G' : 18011.000 (900 + 100¡ : l8%.
limita a servir de vehículo a su realización. (...) Sin Ganancia industrial: lSoA (900) : 162.
embargo, como la fase de circulación del capital in- Ganancia comercial: 18o/o (100) : 18.
dustrial constituye una fase del proceso de reproduc- (Sumatorio de ganancias : 180 : Plusvalía total. co-
ción (del capital), ni más ni menos que la producción mo debe ser.)
misma, el capital-dinero que opera independiente- pp¡: 900 + 162 : 1.062.
mente en el proceso de circulación tiene que arrojar pp,:100 + 18: 118.
la misma ganancia anual media que el capital que pp[:1.062 + lt8: 1.180, igual al valor total V, co-
funcion¿r en las distintas ramas de la producción." mo tlene que ser.
(El Capital, tomo III, págs. 216-271 de la edición de Por tanto, el comercio no crea plusvalor. ¿Quiere
FCE.) decir eso que no es productivo? No. Lo que eso significa
es que, sin producir plusvalor, es productivo para el
Y ofreció un modelo sencillo de explicación a este capitalista comercial, y esa productividad, como toda
problema de ganancia sin plusvalía de la siguiente for- productividad en el modo de producción capitalista,
ma: descansa en la explotación del trabajo asalariado
este caso en el del comercio-. La diferencia entre -enla
Supóngase una economía con sólo dos fracciones del
jornada de trabajo y el tiempo de trabajo socialmente
capital. el industrial y el comercial. La tasa media de
necesario para reproducir la FT comercial es lo que
ganancia es G' =20 oA y la tasa de plusvalía es
determina la cantidad de capital comercial sobre la que
pl'= l00oA.
se aplica la tasa de ganancia y, por lo tanto, la ganancia
El capital industrial invertido es de 900, de la siguien-
del capitalista comercial. Cuanto m¿is tiempo trabaje el
te forma: t':720 y ¿i: 180. Como pl': l00n/o. enton-
: trabajador, más capital-mercancías realiza y esa es la
ces p/ 180. El valor total de la producción es
función del capital comercial, por la que socialmente
tiene derecho a una retribución en igualdad de condi-
El capital comercial invertido es de 100, esto es, el ciones que otros capitales. Y a la dinámica del capital
10 % del capital industrial. En términos de reparto del
comercial, desde el punto de vista del valor, le afectan
plusvalor en forma de ganancia, daría derecho a un
de igual manera que al industrial las tendencias a la
10% del rnismo, o sea, a 18.
concentración, centralización, etc. Cuanto más capital-
Por tanto, la ganancia para el capital industrial (9110
mercancía realice. cu¿rnta más alta sea la tasa de explo-
del capital total) es de 180 - 18 : 162. O sea, el precio
tación (no tasa de plusvalía, puesto que no se produce
de producción industrial (pp,) es:
plusvalía) de sus asalariados, máls masa de ganancia
comercial acumulará. Las grandes superficies comercia-
PP¡: c * ¿'* g:120 + 180 + 162-- 1.062
les y el horario comercial sin límites son estrategias
competitivas en la lógica de la acumulación.
Los comerciantes cargan sobre este pp, su ganancia Es relativamente fácil imaginar la extensión de este
(í.), que era 18 (el 10o/n de 180, la plusvalía producida simple modelo explicativo a otros sectores que. siendo
en la industria), con lo que el precio de producción final necesarios para la realización, circulación, cobertura de
@n ) de la mercancía es: riesgos, etc., de la producción capitalista, exigen inver-
sión de capital que a su vez tiene que ser remunerado.
PP.t: PP¡ * !1,: l'062 + 18 : 1'080 El límite de esta remuneración que es extraída de la
producción de plusvalía del sector industrial (y agrícola)
que coincide con el valor producido en la industria. El lo marcará la propia dinámica de la acumulación de
comercio no ha creado valor. capital productor de plusvalor.
RESUMEN
El sector terciario recoge un amplio número de actividades caracterizadas por la inma-

terialidad de su producción, lo que lleva a identificar al sector como productor de
seruicios. Sus subsectores principales configuran una tipología cuasi definitoria del propio
sector, que incluye el comercio,la hostelería,los transportes y comunicaciones,los seruicios
a empresas, el sector Jinanciero, los seruicios públicos y personales, el ocio, etc. Diversas
clasificaciones del sector permiten distinguir un ámbito más económico (vinculado direc-
tamente a la acumulación de capital) y un ámbito más social (vinculado a la reproducción
de la fuerza de trabajo y a la regulación de la población no activa). El proceso de
tercíarización ha sido intenso en la economía mundial, aunque asume caracferísticas
diferentes en el Centro, en el que se convierte en el sector principal por aportación al PIB
y por generación de empleo, y en la Periferia, en la que la desarticulación con la economía
productiva provoca una hipertroJia del sector. La capitalización de las actividades tercia-
rias,, sin embargo, supone una reproducción de las contradicciones y tendencias que
afectan tanto a las estructuras de propiedad como a los mercados (concentración y
centr alizaci ón, i nte rn aci onalizació n, e tc. ).
LECTURAS PARA LA REFLEX¡ON
«Adam Smith cometió el grave error de intentar la primarias (...), secundarias (..) V terciarias (...), Colin
exclusión de los servicios en su definición del producto Clark y Fourastié formularon una teoría general de
nacional real. Esta exclusión, junto con otras muchas las fases de la evolución, que puede resumirse como
doctrinas anticuadas, persistió en la definición sovié- sigue: en una primera fase, el desarrollo del secunda-
tica de la renta nacional hasta que Stalin (octubre de rio se opera a partir de un decremento del primario;
1952) decretó que ciertos servicios (pero solamente en en una segunda fase, el terciario releva al secundario
la economía soviética y no en otra alguna) debían y su participación relativa en el conjunto de las ac-
considerarse parte integrante del producto nacional. tividades aumenta cada vez más rápidamente, redu-
El error de Adam Smith no había sido compartido ciendo las participaciones relativas del primario e
por un filósofo e historiador que escribió sobre Eco- incluso del secundario.
nomía cuatro siglos antes, Ibn Jaldún. (...) Ibn Jaldún En realidad, esta clasificación constituye un mal
incluía en su definición de la producción el servicio instrumento de análisis, porque está basada en una
médico, la educación y la música. Lo que sí excluía visión "positivista-empirista" estrecha. (...) En cuan-
de su definición eran las actividades basadas en el to a los países subdesarrollados, sin embargo, ni la
fraude, la explotación o la ignorancia, mencionando tesis apologética de Colin Clark ni la marxista de
específicamente la astrología, la alquimia, la búsque- Baran y Sweezy [de absorción del excedente median-
da de tesoros ocultos y los "diversos funcionarios te el despilfarro] permiten responder a la pregunta
públicos que reciben sus remuneraciones de ingresos que plantea la hipertrofia del terciario. (...) La hiper-
públicos viciados por la injusticia, la opresión y la trofia del sector terciario es, pues, simplemente la
presión fiscal". ¿No es digno esto de meditación en manifestación de una ley específica de la superpobla-
el mundo moderno?» ción de la Periferia, que resulta de la extraversión y
de los mecanismos que excluyen de la producción a
C. Clark: Los condiciones del progreso ec'onómico. una fracción creciente de la fuerza de trabajo."
3." ed. Alianza. Madrid. t961.
S. Amin: El desctrrollo desiqual. Fontanella, Barce-
«Apoyándose en la clásica clasificación ternaria de lona, 1978.
las actividades económicas que distingue actividades
TERMINOS CLAVE
o Actividades improductivas o Terciarización

o Capital humano o Hipertrofia
o Servicios o Sociedad posindustrial
BIBLIOGRAFIA
J. Gershuny e I. Miles: La nueva economía de servicios. La transformación del empleo en las sociedades
industriales. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, 1988.
P. Gutiérrez Junquera: El crecimiento de los servicios. Alianza, Madrid, 1993.
A. Moreno y S. Escolano: El comercio y los servicios para la producción y el consumo. Síntesis,
Madrid, 1992.
P. Petit: El crecimiento lento y la economía de los servicios. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
Madrid, 1987.
CAPITULO 1 i
LA CRISIS EN LA INFRAESTRUCTURA
SISTEMICA
DOLORES CASARES VIDAL
A lo largo de los anteriores capítulos dedicados al Desarrollo, etc., que confluyen en plantear la ne-
analisis de la infraestructura del Sistema Mundial cesidad de otro tipo de desarrollo, el desarrollo SOS-
se han ido poniendo de manifiesto los grandes tenible, como única posibilidad de mantener el
problemas sectoriales que afectan a la base natural equilibrio de los ecosistemas para las generaciones
de la economía mundial. En este capítulo se reco- actuales y futuras. Y también se discuten las posi-
gen Sintéticamente las visiones globales sobre esta bilidades reales de dicho tipo de desarrollo en el
problemática aportadas por economistas e institu- contexto del modo capitalista de producir, distri-
ciones como el Club de Roma, la Comisión de las buir y consumir.
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el
17.1. i LOS LIMITES AL CRECIMIENTO Y EL DETERIORO MEDIOAMBIENTAL
La reproducción del modo de producción capita- Se puede formular la siguiente pregunta: ¿dicho
lista está basada en la acumulación de capital, crecimiento económico es ilimitado? Por otra par-
originada por la capacidad de producir mer- te, siempre se ha puesto mucho énfasis en el cre-
cancías para ser vendidas a un precio que genere cimiento cuantitativo, sin tener en cuenta variables
una tasa y una masa de ganancias adecuadas, que que recojan el crecimiento cualitativo, es decir, la
le permita al propietario del capital seguir acumu- mejora en la calidad de vida del conjunto de la
lando y por lo tanto expandiendo su capacidad población que habita la Nave Espacial Tierra, co-
productiva en el tiempo y en el espacio. Sinteti- mo la denomina el economista norteamericano
zando, se produce para generar beneficios y no Kenneth E. Boulding]. Si el punto de mira se mo-
para cubrir necesidades; se argumentará que sólo difica y se atiende más a la calidad que a la can-
serán vendidas aquellas mercancías que respondan tidad, lo que se observa es la existencia de profun-
a una necesidad humana, pero lo cierto es que las dos desequilibrios:
necesidades también se crean y manipulan.
El resultado es que la dinámica del sistema eco-
nómico se basa en el crecimiento de la producción 1 Kenneth E. Boulding: «The Economics of the Committg
y el consumo; el crecimiento económico es un ob- Spaceship Earth», en Environmental Quality in a Growing E, -
jetivo en sí mismo, es la gran meta a conseguir. aomy. Garret de Bell, Ballantine, Nueva York, 1970.
251
Desequilibrios en el reparto del producto a o ningún placer, excepto en cuanto que repre-
- escala mundial: la brecha entre Centro y sentan riqteza... Sólo en los países retrógrados
Periferia es cada día más amplia y, según el del mundo es todavía el aumento de la produc-
Informe sobre el Desaruollo Humano del ción una meta importante.»
PNUD de 1993, los países ricos han dupli- <<Me es imposible (...) concebir el estado esta-
cado en 30 años la distancia que les separa cionario de capital y riqueza con la manifiesta
de los pobres. Por otra parte, también en el aversión con que generalmente lo consideran
propio Centro del Sistema se configuran los economistas de la vieja escuela. Me inclino
grandes bolsas de pobreza y marginación. a pensar que podría ser, en conjunto. una me-
Desequilibrios ecológicos. jora muy considerable respecto de nuestra con-
- Desequilibrios poblacionales. dición presente. Confieso que no me atrae el
- Desequilibrios mentales. ideal de vida presentado por quienes piensan
- que el estado normal de los seres humanos es
Este conjunto de desequilibrios muestra los el de trepar por la vida; que la situación más
límites de ese «gr?n objetivo» de mantener un cre-
deseable para la humanidad es la de pisotearse,
cimiento económico cuantitativo proyectado al in-
aplastarse, arremeterse 1os unos contra los
finito. Incluso los creadores de la Economía otros y ponerse mutuamente la zancadllla, co-
Política se plantearon esta imposibilidad de creci-
mo ocurre en el tipo de vida social existente,
miento ilimitado y teoizaron sobre el estado esta- pues tales manifestaciones no son sino alguno
cionario.
de los síntomas más desagradables de una de
las fases del progreso industrial.» 3
El estado estacionario
En estas dos citas el autor hace una crítica a la
Se entiende por estado estacionario aquella situa- defensa del crecimiento indiscriminado de la pro-
ción en la que no existe crecimiento económico, ducción, pero va mucho más allá al describir el
no crece el producto al no haber una acumulación tipo de valores y comportamiento humano subya-
neta de capital, es decir, no se realiza la reproduc- cente en la dinámica del sistema económico, como
ción ampliada. son la acumulación de riqueza, el consumismo y
Los economistas clásicos Malthus la insolidaridad entre seres humanos, por 1o que
(1766-1834), David Ricardo -Robert(1772-1823), John llega a defender el estado estacionario como una
Stuart Mill (1806-1873)- analizaron la posibili- situación deseable en el mundo considerado desa-
dad de que sobreviniera el estado estacionario. rrollado. Esta obra, escrita a mediados del si-
Como indicó David Ricardo: g1o xtx, sorprende por su actualidad y vigencia.
Un siglo después los nuevos enfoques sobre el
«El proceso de expansión económica podía estado estacionario giran en torno al denominado
minar sus propios cimientos, es decir, la acu- crecimiento cero, tanto en términos demográficos
mulación de capital a partir de los beneficios. como en términos de crecimiento del producto.
(...) Conforme cayera la tasa de beneficio, zpz- Los autores pioneros de este enfoque son los
recería el estado estacionario, en el que ya no norteamericanos Georg Borgstroffi, B. Commoner.
habría acumulación neta.» 2 Garret de Bell y Paul R. Ehrlich, quienes argu-
J. S. Mill fue mucho más cáustico en su posi- mentan la necesidad de frenar el crecimiento de-
ción: mográfico hasta llegar al límite <<cero>> y acompa-
sar el crecimiento económico con un proceso de
«No sé por qué habríamos de alegrarnos de redistribución de la renta. Todos ellos ponen es-
que las personas que ya son más ricas de lo pecial énfasis en la necesidad de frenar la expan-
que nadie necesita ser, doblanan la cantidad de sión demográfrca, pues un crecimiento exponencial
sus bienes de consumo que les producen poco
I John Stuart Mill: Principios de Economía Políticu con
2 William J. Barber: Historia del pensamiento economt('o,
a la filosofía social. Citado por W. J. Bar-
al¡1unas aplícaciones
Alianza Universidad, Madrid, 1967, pág. 83. ber, ibid, págs. 95 a 96.
LA CRISIS EN LA INFRAESTRUCTURA SISTEMICA 253
como el que se está produciendo a escala mundial, El proyecto tenía como principal objetivo:
con las evidentes diferencias entre Centro y Peri-
«examinar el complejo conjunto de problemas
feria, representa una presión cada vez mayor sobre
que en nuestro tiempo preocupan a los hom—
la explotación de los recursos del planeta.
bres de todas las naciones: la pobreza en medio
Según Ehrlich, dicho control demográfico no
de la abundancia; la degradación del medio
sólo es una necesidad para los países de la Perife-
ambiente; 1a pérdida de fe en las instituciones;
ria, sino que también lo recomienda para los del
el crecimiento urbano sin control; la inseguri-
Centro, especialmente para Estados Unidos. Las
dad en el empleo; la alienación de la juventud;
razones sobre las que basa su argumentación son
el rechazo de los valores tradicionales; la infla-
las siguientes:
ción y otras distorsiones monetarias y econó-
1. Ser el ejemplo. Si Estados Unidos preconiza micas».4
que los países menos desarrollados contro-
len su crecimiento demográfico, debe tam- El Club de Roma tiene su sede en Roma, ade-
bién hacer lo mismo. más de tener oficinas en Ginebra y Tokio; en sus
2. Por ser Estados Unidos el país que más orígenes, para su financiación contó con las apor-
taciones del Battelle Memorial Institute, así como
recursos absorbe del mundo, pudiendo lle-
gar a absorber todos los disponibles. donaciones de fundaciones como Volkswagen,
Ford, Olivetti, etc., lo que significaba que eran los
3. El crecimiento conlleva una serie de costes
sociales, tales como contaminación y degra- grandes propietarios del capital monopólico quie-
nes financiaban estudios de esta magnitud y con-
dación del medio ambiente, que empeoran la
calidad de vida del conjunto de la sociedad. tenido sobre la pobreza en el mundo, la degrada-
ción del medio ambiente, etc. No deja de ser un
En este planteamiento, más que tratar los lími- hecho digno de reflexión, sobre todo si se tiene en
tes de la acumulación de capital, se tienen en cuen- cuenta la responsabilidad del gran capital en la
ta los límites que impone la prOpia Naturaleza, es degradación del medio ambiente y la mala distri-
decir, se empiezan a tener en cuenta elementos de bución de la riqueza mundial.
carácter cualitativo. Se rompe con el mito del cre- El Club de Roma encargó a un equipo de estu-
cimiento del producto como la gran panacea uni- dios del Massachusets Institute of Technology, la
versal a conseguir por toda sociedad que vive y realización de un trabajo de investigación que
sobrevive en este planeta. analizara la problemática mundial. Dicho equipo
Aunque ya en el siglo XIX J. S. Mill hablara de estuvo formado por Jay W. Forrester, Donella H.
los costes que provocaba el crecimiento económi- Meadovvs y Dennis L. Meadows. De su labor in-
co, no podía llegar a vislumbrar lo que está ocu- vestigadora surgió una obra que ha marcado un
rriendo en la actualidad, ya que el proceso de hito en la historia de la literatura económica: Los
industrialización estaba en sus inicios. Al análisis límites del crecimiento, en la cual presentan los
de la gravedad de la situación actual se enfrenta— resultados alcanzados con la aplicación de dos
ron, desde los años setenta, los informes del Club modelos econométricos, el World 2 y el World 3.
de Roma. En esta primera obra, las variables básicas to-
madas en cuenta eran: población, producción
agrícola, recursos naturales, producción industrial
Los informes del Club de Roma
y contaminación. Las conclusiones a las que llega-
El Club de Roma es un foro de estudio y discusión ron fueron las siguientes:
que agrupa a un conjunto de expertos de distintas l. Si la población mundial, la industrializa—
nacionalidades. En 1968 inició un Proyecto sobre ción, la contaminación, la producción de
¡a condición humana. -
alimentos y la explotación de recursos si-

Su fundador, Aurelio Peccei, director de una guen manteniendo las actuales tasas de cre-
empresa de estudios de economía e ingeniería del
grupo Montecatini, fue el promotor de la idea, que
tuvo desde un principio la asistencia financiera de 4 R. Tamames: La polémica sobre los fín-tires al crecimiento.
la fundación Giovanni Agnelli. Alianza, Madrid, 1974, pág. 87.
cimiento, sus límites en nuestro planeta se armónica con el entorno natural, consiguiendo así
alcanzarán en algún momento dentro de los satisfacer las necesidades materiales y establecer
próximos cien años. Como consecuencia, las bases para que todo individuo pueda desplegar
disminuirá la población y la capacidad insu potencial humano.
dustrial. Es decir, el desarrollo es un concepto que in-
2. Es posible modificar las actuales tendencias cluye elementos de carácter cualitativo, mientras
de crecimiento y establecer unas condicio- que el crecimienro se centra en lo cuantitativo.
nes de estabilidad económica y ecológica ca- Los autores de Los límites del crecimienúo,, junto
paces de ser sostenidas en el futuro. El esta- con Jorgen Randers, han reahzado una continua-
do del equilibrio global puede ser diseñado ción de dicha obra: Más allá de /os límites del
de tal forma que las necesidades materiales crecimiento (1991), que es una actualización de la
básicas de cada persona sean satisfechas y primera6.
que cada persona, mujer u hombre, tenga Esta segunda obra parte del presupuesto de la
igualdad de oportunidades para realizar su existencia de un ecosistema global, en el cual se
potencial humano individual. reproducen la población y el capital.
3. Si la población del mundo decidiera enca- Se define un sistema como aquel conjunto de
minarse en este segundo sentido y no en el elementos interconectados por relaciones causales
primero, cuanto antes inicie esfuerzos para que los hace interdependientes y modificables, ade-
lograrlo mayores serán sus posibilidades de más de estar organizados en torno a un mismo
5.
éxito objetivo. Así pues, un ecosistema será considerado
como un sistema ecológico, que incluye el conjun-
En sus conclusiones, los autores plantean como
alternativa el crec'imiento cero, es decir, enlazan
to de subsistemas que la Naturaleza contiene y
que según determinadas leyes de causalidad se re-
con los teóricos del estado estacionario. producen y desarrollan en el espacio y el tiempo.
La publicación de Los límites del uecimiento Todos los elementos de la Tierra, seres humanos
levantó un sinnúmero de comentarios críticos: por
incluidos, forman parte cle estas complejas redes de
una parte, los acérrimos defensores del crecimiento
interdependenciu, existiendo ciclos biolóclicos de re-
a ultranza no podían estar de acuerdo con un producción, pero también ciclos ec:onóruicos, ambos
informe que plantea de manera fehaciente la im-
alt ament e int err e aciona do s.
I
posibilidad de mantener tales ritmos de crecimien-
Un ejemplo de 1o anterior: el suelo es el sustento
to; por otra parte, surgieron las críticas que ponían
de las plantas; éstas reciben de aquél el conjunto
en evidencia la imposibilidad de defender el no
de nutrientes necesarios para su crecimiento; a su
c'reciruiento para los países de la Perferio, en los
vez, las raíces de las plantas-árboles son las que
cuales una gran parte de la población pasa ham-
dan firmeza a7 suelo, impidiendo el deslave y la
bre y vive en condiciones infrahumanas y que han
desertización. Las plantas necesitan de la luz del
de trabaj ar para conseguir un nivel de desarrollo
sol, la energía solar para realizar el proceso de
que permita mejorar las condiciones de vida del
fotosíntesis que les permitala creación de clorofila:
conjunto de su población. La cuestión más crucial
en este proceso se genera gran cantidad de oxígeno
se centra en cómo utilizar los recursos mundiales
que es liberado a la atmósfera y que la hace habi-
para fomentar el desarrollo de todos los pueblos
table. Así pues, las plantas no sólo son parte esen-
sin excepción.
Y aquí se habla de desaruollo y no de crecimien-
cial en la nutrición humana: también tienen un
papel importante en hacer este planeta «respira-
ro, ambos conceptos muchas veces utilizados erró-
bler.
neamente como análogos. El desarrollo es consi-
E,ste conjunto de ciclos interconectados forman
derado, genéricamente, como aquel proceso que
una gran maquinaria en la que ninguna pieza se
experimenta una sociedad para conseguir el bie-
halla aislada, cada una cumple su función.
nestar de su población, relacionándose de forma
6 Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows y Jorgen Ran-

5 Donella H. Meadows y Dennis Meadows: Los
límites del ders: Más allú de k¡s límites del cret'imiento. El Pais-Aguilar.
crecitniento. Universe Books. Nueva York, 1972, pág. 24. Madrid. 1992.
Entre los esquemas sistémicos del equipo Mea- Para una fuente no renovable
dows es interesante resaltar el siguiente: - fósil, minerales de alta puneza,-combustible
agua fósil del
subsuelo-,la tasa sostenible de explotación
Energía solar o uso no puede ser mayor que la tasa a la
cual una fuente renovable, usada en forma
ECOSISTEMA GLOBAL sostenible, puede sustituir al elemento no re-
novable. Por ejemplo, un depósito de petró-
FUENTES leo sería utilizado en forma sostenible si par-
PLANETARIAS te de los beneficios que produce fueran
Energía de alto grado invertidos en forma sistemática en acumula-
dores solares o en la plantación de árboles,
de forma tal que cuando se extinga el petró-
SUBSISTEMA
ECONOMICO leo, un flujo equivalente de energía renova-
ble esté disponible.
Población y Capital Para un elemento contaminante, la tasa sos-
- tenible de emisión no puede ser mayor que
Residuos y SUMIDEROS
contaminación PLANETARIOS
la tasa a la cual el elemento contaminante
puede ser reciclado, absorbido o esterilizado
por el medio ambiente. Por ejemplo, el sis-
Pérdida de
tema de alcantarillado puede desembocar en
calor un lago o río en una forma sostenible a una
tasa en la cual el ecosistema natural del agua
pueda absorber los nutrientes.
En dicho esquema se observan los flujos que se
dan dentro del ecosistema global: la población y
el capital se sostienen sobre los inputs que abaste- Estos tres criterios pueden servir como punto de
cen las fuentes planetarias y a su vez se generan referencia para analizar hasta qué punto se utili-
un conjunto de residuos que van a parar a los zan las fuentes de la Naturaleza por encima de lo
denominados sumideros planetarios: mares, ríos, sostenible y también si es posible absorber los
atmósfera y el propio suelo. Ello quiere decir que residuos que se generan por los sumideros plane-
muchas veces lo que es una fuente planetaria es, a tarios.
su vez. un sumidero. Los autores del informe al Club de Roma llegan
Se afirma que hay límites a las tasas de utiliza- a la conclusión de que ahora se están utilizando
ción de las fuentes planetarias por parte de la recursos y produciendo desechos a tasas que no
población humana y el capital. También los hay son sostenibles y además añaden que estas tasas
en la capacidad que tienen los sumideros para excesivas no son necesarias: con cambios tecnoló-
absorber todos los residuos que se generan. El gicos podrÍan ser en gran parte reducidas. Aunque
problema está en conocer la naturaleza exacta de al final afirman que, incluso con dichos cambios
dichos límites. tecnológicos, el problema reside en la capacidad
El economista del Banco Mundial, Herman Da- que pueda tener la Tierra para sustentar a una
ly, ha definido tres reglas para estudiar dichos población que tiene un crecimiento exponencial.
límites: Por lo tanto, actualmente ya se están sobrepasan-
do los límites marcados por los criterios de soste-
Para una fuente renovable aire, nibilidad.
- bosques, peces-, -tierra,
el ritmo o tasa sostenible Las formas de modificar estas tendencias para
de explotación no puede ser mayor que la conseguir un sistema sostenible propuestas por los
tasa de regeneración. De esta forma, por autores del InJbrme son las siguientes.
ejemplo, la pesca es sostenible cuando la
captura se hace a una tasa que puede ser Los inputs globales de energía 1, materiales
reemplazada por la restante población de - se pueden reducir incrementando su eficien-
peces. cia.
Se pueden elevar los límites tanto como sea gumentando que no se está en contra o a favor del
- posible mediante técnicas al alcance del crecimiento en sí: lo que hay que valorar es el tipo
hombre. de crecimiento, a quién beneficia, qué objetivos
Se pueden mejorar las señales y acelerar las tiene:
- reacciones; la sociedad puede mirar más ade-
lante cuando evalúa los costes y beneficios «Una sociedad sostenible aplicaría sus ad-
de las elecciones actuales. quisiciones y su mejor conocimiento de los
Se puede prevenir la erosión y, donde ya límites de la Tierra para elegir solamente el
- existe, se la puede revertir. tipo de crecimiento que sirviera en realidad a
El crecimiento de la población y del capital los objetivos sociales, reforzando la sostenibili-
- pueden hacerse más lentos y eventualmente dad. Y cuando cualquier crecimiento físico hu-
detenerse. biera cumplido con sus objetivos, sería deteni-
7
do.rr
Todo ello es necesario para conseguir crear 1o
que se ha definido'como sociedad sostenible: aque- Para que todo ello sea factible plantean la ne-
lla que puede persistir a través de generaciones, cesidad de cambios exteriores y cambios en el
que es capaz de mirar hacia el futuro con la sufi- interior del propio ser htnnano (cambio de valores).
ciente flexibilidad y sabiduría como para no minar de tal manera que prime 1o comunitario sobre lo
su sistema físico o social de apoyo. individual, y que el compartir y la solidaridad sean
En este aspecto los autores engarzan con el In- algo común en el comportamiento colectivo. Todo
.forme BRU I'{ DTLAI'{ D, realízado por la Comisión ello es la base para un desarrollo de la humanidad
Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo el año en su conjunto, de tal modo que se pueda llegar a
1981 y que apareció publicado bajo el título I,{ues- erradicar la pobreza en el mundo, eliminando el
tro .futuro común, qlle se tratará posteriormente. conjunto de desequilibrios mencionados al princi-
Meadows y Randers se defienden de aqueilos pio de este capítulo y así llegar a una era de ar-
que les acusan de apoyar el crecimiento cero, ar- monía.
f7 zl LAS NAcroNEs uNrDAs y EL MEDro AMBTENTE

En 1987 la Comisión Mundial del Medio Ambien- Recomendar que la preocupación por el me-
te y del Desarrollo, presidida por la noruega Gro dio ambiente pudiera traducirse en una
Harlem Brundtland, publicó un informe con el mayor cooperación entre los países en desa-
título l'.'uestro .futuro contún\, en respuesta a la rrollo y entre los países que poseen diferen-
demanda de la Asamblea General de las Naciones tes niveles de desarrollo económico y social
Unidas, en la cual se planteaba la necesidad de que condujera al establecimiento de unos
realizar «Un programa global para el cambio». El objetivos comunes y complementarios que
contenido de tal programa. muy brevemente sin- tuvieran en cuenta la interrelación entre los
tetizado, es el siguiente: hombres, los recnrsos, el medio ambiente ¡
el desarrollo.
Proponer unas estrategias medioambientales E,xaminar los cauces y medios mediante los
- a largo plztzo para alcanzar un desarrollo cuales la comunidad internacional puede
sostenible para el año 2000 y a partir de esta tratar los problemas relacionados con el me-
fecha. dio ambiente.
Ayudar a definir las sensibilidades comllnes
sobre las cuestiones medioambientales a lar-
' Ibid.. pág. 250.
8 Comisión Mundial
del Medio Ambiente y del Desarrollo: go plazo y a reahzar los esfuerzos pertinentes
Nuestro futuro cotnún. Alianza Editorial, Madrid. 1989. necesarios para resolver con éxito los pro-
LA cRrsrs EN LA TNFRAESTRUcTURA stsrEMtcA 257
blemas relacionados con la protección y me- bio de actitudes en las instituciones políticas y
jora del medio ambiente, así como ayudar a económicas nacionales e internacionales, cambio
elaborar un Programa de Acción a largo de actitudes en todos los seres humanos, sin lo
plazo para los próximos decenios y estable- cual el desarrollo sostenible sería inoperante.
cer los objetivos a los que aspira la comuni- Como punto de partida la Comisión propuso,
dad mundial. dentro del ámbito de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, la elaboración de un Programa
E,stos son los puntos de partida sobre los que se para el Desarrollo Sostenible basado en el informe
basa el trabajo de la Comisión y que más adelante presentado y al mismo tiempo sugirió la convoca-
inspirarán la realización de la Conferencia de Río toria de varias Conferencias Internacionales con el
en 1992, denominada Cumbre de la Tierua. fin de llegar a acuerdos concretos que hicieran
En el informe presentado por la Comisión se factible el progreso humano.
pone de relieve la necesidad de un análisis global A partir de esta propuesta, en junio de 1992 se
de la realidad, ya que las distintas áreas de cono- reahzó en Río de Janeiro la Conferencia Interna-
cimiento han tendido a compartimentarla (eco- cional sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tam-
nomía, biología, física, ecología y medio ambiente, bién denominada «Cumbre de la Tierrar.
etcétera), de tal manera que cada parcela se ha
desarrollado con total ignorancia de las demás. Se
trata de efectuar un estudio global, en el sentido La Conferencia de Ríoe
de encontrar las interconexiones que existen entre
lo económico, lo ecológico, lo social, lo político, Su objetivo explícito era conseguir un consenso
etcétera, para lograr una mayor y mejor aproxi- mundial para favorecer la cooperación entre Esta-
mación a su conocimiento. dos en materia de medio ambiente y desarrollo.
Con este planteamiento de partida se define lo Para tal fin se elaboró la Agenda 21, como plan
que ha de ser el desarrollo sostenible: aquel que de acción en el cual se especifican las actuaciones
sotisfaga las necesidades del presente sin comprome- concretas a emprender por gobiernos, institucio-
ter la capacidad de las futuras generaciones para nes no gubernamentales y organismos internacio-
stttisfacer las propias. Es decir, dicho desarrollo nales. También se incluyen los medios técnicos y
tiene sus límites absolutos- que son aque- financieros necesarios para realizar tal programa.
llos que -no
impone la capacidad de la biosfera pana La Conferencia reunió a 179 países, que decidie-
absorber los efectos de las actividades humanas, ron de forma concertada adoptar un compromiso
así como los que impone la tecnología y la orga- que hiciera factible el futuro desarrollo sostenible
nización social a los recursos del medio ambiente. de todo el planeta.
El desarrollo sostenible exige que se satisfagan las Lo más significativo del contenido de la Agenda
necesidades básicas de toda la humanidad, a lo 21 es el hecho de pedir la cooperaciótt internacional
que han de contribuir los sistemas polÍticos de para hacer frente a la pobreza y al deterioro del
carácter democrático que permitan la participa- medio ambiente en el mundo, cambiando las moda-
ción efectiva de los ciudadanos en la toma de deci- lidades de consumo en los países más desaruollados,
.lOneS.
fauoreciendo el comercio internacional de los menos
Ante la perspectiva de conseguir un desarrollo desarrollados, protegiendo y fomentando la salubri-
la Comisión centró sus recomendacio-
sLrstenible, dad, la planiJicación demogrdJica, la ordenación ur-
nes en las áreas de población, seguridad alimenta- bana...
na. desaparición de las especies y recursos genéti- En el ámbito de la gestión de los recursos el
v-oS. eflergía, industria y asentamientos humanos, acento se puso en los siguientes temas:
nacia las que han de ir dirigidas las distintas
oolíticas a seguir para alcanzar los objetivos pro- Protección de la atmósfera.
puestos. -
Es decir, no se plantea únicamente la realización e Para una información más detallada sobre la Conferencia
Je análisis teóricos sobre el medio ambiente y el puede consultarse: M. Keating Prollrama paro el ccunbio. Cen-
Jesarrollo; es también un reto a la acción, al cam- tro para Nuestro Futuro Común, Ginebra, 1993.
Racionalización en la utthzación de las tie- namentales, grupos feministas, ecologistas, etc. E,s-
- rras. ta fue una Cumbre alternativa y de ella surgieron
Lucha contra la deforestación y la desertifi- también un conjunto de acuerdos bajo el título de
- cación. Tratados del Forum Internacional de Organizacio-
Fomento del desarrollo agrícola sostenible. nes no Gubernamentalesro. En el Recuadro 17.1 se
- Conservación de la diversidad biológica. recogen algunas conclusiones de este Forum.
- Gestión de la biotecnología.
- Protección de los océanos y los recursos de
- agua dulce. Los principales desequilibrios 11
Gestión de la eliminación de los residuos.

- Los principales problemas que tanto el Infbrme
Además de instar a los gobiernos para que asu- Brundtland como la Conferencia de Río considera-
mieran las responsabilidades pertinentes, también ron como más acuciantes en el mundo actual son
se insta a los que son considerados los principales
'los siguientes:
grupos sociales implicados en el desarrollo soste- 1. La presión demográJica, es decir, el creci-
nible a que se sumen con sus actuaciones es- miento exponencial de la población mundial. Uno
pecíficas para hacerlo viable. Entre ellos cabe citar: de los primeros problemas que dicho crecimiento
la mujer, los niños y los jóvenes, las poblaciones plantea es el equilibrio entre población y produc-
indígenas, las Organizaciones no Gubernamenta- ción de alimentos, principalmente en los países
les, las autoridades locales, los trabajadores y los periféricos, donde las tasas demográficas son las
sindicatos, los comerciantes e industriales, la co- más elevadas del planeta. Dadas las características
munidad científica y tecnológica, los agricultores... de la distribución mundial de alimentos, lo que
Para llevar a término lo que se prevé en la realmente crece es el número de personas subalimen-
Agenda 21 son necesarios una determinada canti- tadas.
dad de recursos financieros: de forma indicativa se 2. La degeneración de los recursos naturales.
prevé que su arantía supera los 141.900 millones que da lugar a los siguientes problemas:
de dólares/año, cifra muy superior aLa actual Ayu-
da al Desarrollo (50.000 millones de dólares anua- Pérdida de los recursos del suelo. La intensi-
les). Para poder cubrir dicha carga financiera se
- ficación en la utthzación del suelo agrícola.
refa a los países desarrollados a que cumplan con sobreexplotándolo mediante el abuso indis-
el objetivo de aportar el 0,7 o/o de su PIB. También criminado de fertilizantes, de pesticidas y
se pide a las organizaciones internacionales, como herbicidas químicos, ha ocasionado un grave
la Asociación Internacional de tromento, los ban- proceso de erosión que muchas veces se con-
cos regionales de desarrollo y el Fondo de las vierte en un proceso de desertificación de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente Mun- carácfer irreversible. Según estimaciones del
dial, que aporten los recursos necesarios para su- Programa de las Naciones Unidas para el
fragar los gastos adicionales asociados a la ejecu- Medio Ambiente, hay en el mundo unos
ción de los proyectos de la Agenda 21. 3.300 millones de hectáreas en peligro de de-
La financiación es uno de los caballos de batalla sertificación. (En España se pierden al año, a
de todo este programa. Los países más industria- causa de la erosión, aproximadamente unos
lizados aportan tan sólo un 0,32o/o de su PIB 50 millones de hectáreas de tierra fértil.)
conjunto, y sólo Noruega, Suecia, Países Bajos, Contaminación del suelo. Causada por la
Dinamarca y Francia superan el 0,1 oA. Estados
- agricultura y ganadería modernas, debido a
Unidos aporta un 0,15 % y Japón un 0,32 oA; es
decir, los países más ricos son los que aportan '0 O.N.G. Internacional Forum: Els Tructats tlel Forunt
menos porcentaje de su PIB a la ayuda y coope- Internacional d' Or¡Tanitzacions no Gobernamentals. Edición Al-
ración. ternativa Verde, Centro Unesco de Catalunya y otros, Barce-
lona. 1993.
Paralelamente a la Conferencia de Río, se reali- lt
Nuestro Futuro en Común. Pequeño Atlus La Vanquardiu.
zó en la misma ciudad el Forum Global 92, que Un Planetu con Vida. Publicaciones de La Vanttuartlia, Barce-
aglutinó a numerosas Organizaciones no Guber- lona.
RECUADRO 17.1:
La otra cumbre de la Tierra
Como ocurre en cada ocasión en que se celebra una los cuales se hace resaltar la responsabilidad que
Conferencia Internacional temática de las Naciones tienen los países industrializados, las multinaciona-
Unidas, paralelamente a la superestructurü oficial les, los gobiernos, las instituciones internacionales,
intergubernamental se reúnen organizaciones no gu- bancos y élites locales en la degradación del planeta.
bernamentales y representantes de múltiples asocia- Por otra parte, se acusa a la Cumbre de la Tierra
ciones y colectivos no oficiales para dar su visión de haber frustrado las expectativas que había creado
sobre el tema a tratar. Son consideradas «las otras en la humanidad, por el hecho de haber estado so-
voces del planeta». metida a los deseos de los poderosos intereses eco-
En el caso de la Conferencia de Río, la «Cumbre nómicos dominantes y a la lógica del poder vigente.
paralela, dio a conocer su propia Declaración sobre A pesar de la retórica oficial, la voz de las Organi-
Medio Ambiente y Desarrollo. En ella se dice tex- zaciones no Gubernamentales no fue escuchada ni
tualmente: tomada en cuenta.
Se considera que el propósito de la organización
« 1. Somos conscientes de la contradicción del
económica es el de cubrir las necesidades básicas de
presente modelo dominante de civilización, injus-
to e insostenible, que se ha basado en el mito del
la comunidad, como la alimentación, el hábitat, el
vestido, la educación, la salud y el acceso a la cultura.
crecimiento ilimitado sin tener en cuenta los
Propósito que ha de ser prioritario respecto a otras
límites finitos de la Tierra.
formas de consumo, como el denominado consumis-
2. Rehusamos firmemente que el concepto de rro y los gastos militares, los cuales han de ser total-
desarrollo sostenible se limite a la simple cuestión
mente eliminados.
económica y sea restringido a la aplicación de
Se considera necesario ir más allá del mero hecho
nuevas tecnologías y a la subordinación de cada
de cubrir las necesidades básicas, ya que la calidad
nuevo producto a las leyes de mercado. Permitir
de vida humana depende más del desarrollo de rela-
esto quiere decir perpetuar la pobreza y la riqueza
ciones sociales armónicas, de la creatividad, de las
estructurales, ocasionadas por el modelo dominan-
expresiones culturales y artísticas, de la espirituali-
te de civlhzación, que nosotros denunciamos.,
dad y de la oportunidad de ser un miembro produc-
Estos son los dos prirneros puntos de una decla- tivo de la comunidad, más que del consumo siempre
ración que consta de un total de ocho puntos, entre creciente de bienes materiales.
la úllización de biocidas (insecticidas, herbi- Amazonia, se destruye el 'principal pulmón

cidas, fungicidas) y de fertilizantes. Los pri- de la Tierra y se pone en peligro la biodiver-
meros son auténticos venenos que además sidad del planeta.
de matar a los insectos también afectan a los Lct biodiuersidad en peligro. Debido a los
seres humanos, quienes los acumulan en sus - actuales procesos de degeneración del me-
organismos. dio ambiente se está poniendo en peligro
La deforestación. Los bosques tropicales se la supervivencia de numerosas especies de
- están destruyendo a gran velocidad. En 1972 seres vivos, muchas de ellas en proceso
se perdieron unos 100.000 km2 y en 1992. de extinción, lo que crea grandes desequi-
170.000 km2. Los bosques se destruyen de- librios en los ecosistemas, simplificándo-
bido a la producción de leña como combus- los y empobreciéndolos. Los desechos que
tible, la exportación de madera dura para la se vierten en ríos y mares, los que se de-
construcción, industria del mueble, etc., y positan en los lugares más recónditos del
también pafa abrir tierras para la agricultu- planeta, la destrucción de los bosques tro-
ra y ganadería. Con la desaparición de los picales, la caza furtiva (contrabando de
grandes bosques tropicales, como el de la marfil, de pieles, de «trofeos de caza»), son
causas directas de esta dinámica destruc- forma de lluvia ácrda, con efectos muy
tiva. negativos para los ecosistemas terrestres,
Deterioro de las condiciones atmosféricas: defoliación de las plantas, corrosión de
edificios, pérdida de nutrientes minerales
o El efecto inuernadero. La emisión de ga- del suelo, efectos todos ellos difíciles de
ses a la atmósfera en exceso (dióxido evaluar.
de carbono, vapor de agüa, metano y
otros gases invernadero) crean el deno- Contaminación de las aguas. Gran cantidad
minado efecto invernadero, por el hecho - de residuos tóxicos de origen industrial son
de que los rayos solares que llegan a vertidos a los ríos, lagos y mares poniendo
la superficie de la Tierra la caldean y en peligro las fuentes de agua dulce para
son reflejados en forma de radiación in- cubrir las necesidades vitales de los seres vi-
frarroja que es absorbida por dichos ga- vos y creando graves desequilibrios para la
ses y devuelta de nuevo a la superficie flora y la fauna que habita en ellos. En los
terrestre, lo que produce su calenta- mares y océanos la captura masiva e incon-
miento. Se ha comprobado que la tem- trolada de especies piscícolas pone en peligro
peratura superficial de la Tierra está su reproducción.
aumentando, 1o que puede causar cam-
bios climáticos, el deshielo de los polos
que haría subir el niuel del mar, el des- 3. Los desequilibrios urbanos. El crecimien-
censo de las lluvias con las consecuentes to de la urbanización ha dado lugar a la apari-
sequías en algunas zonas del planeta, ción de las grandes megalópolis, núcleos urbanos
mientras que en otras caen lluuias to- que son fuentes de contaminación a distintos ni-
rrenciales provocando graves inunda- veles: gran cantidad de residuos sólidos genera-
ciones. Estos desequilibrios ponen en dos, contaminación medioambiental por las emi-
peligro al ecosistema global. siones de gases tóxicos a la atmósfera, ciuda-
o El agujero de la capa de ozono. La capa danos que viven hacinados en asentamientos ile-
de ozono tiene como función proteger a gales y en condiciones de gran insalubridad, zo-
la Tierra de las radiaciones ultravioleta, nas de marginalidad y miseria donde domina la
las cuales tendrían efectos nefastos de lle- violencia como pauta de conducta humana... To-
gar a la superficie terrestre. En 1982 se do ello hace que estos grandes núcleos urbanos
detectaron en la Antártida espesores se conviertan en un problema para aquellos que
anormalmente bajos de la capa de ozono habitan en ellos.
y en 1987 se confirmó la presencia de un 4. La cuestión energética. La utllización de ma-
agujero en dicha capa. La causa de este terias primas energéticas se ha modificado a lo
fenómeno hay que buscarla en los com- largo del tiempo. Actualmente el principal proble-
puestos clorofluorocarbonados, presentes ma estriba en el agotamiento de materias primas
en los gases utilizados en aerosoles, disol- no renovables, como el petróleo y el gas natural.
ventes químicos, sistemas de refrigeración Otro problema es el de los residuos tóxicos que
y aire acondicionado y en la fabricación generan la utllización del carbón y del uranio, este
de materiales de espuma. Estos gases, al último base de la energía nuclear, considerada de
ser lanzados a la atmósfera, se vuelven alto riesgo por la radiactividad que puede emanar
activos destruyendo la capa de ozono. Si de las centrales nucleares y la dificultad que repre-
ésta se destruye los rayos ultravioleta del senta la eliminación de los residuos que se generan
Sol llegarían a la Tierra, con los consi- en ellas. Por otra parte, en lo que a la utilización
guientes efectos negativos para todos los de energías renovables se refiere, la que ha tenido
seres vivos. un papel más importante en la primera mitad del
¡ La lluttia ácida. El vapor de agua atmos- siglo XX ha sido la hidroelécfrica; en cambio, la
férico se combina con gases tóxicos que solar, la eólica y la geotérmica son aún poco uti-
después se precipitan a la superficie en lizadas.
7.3. CAPITALISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
¿Es posible el denominado desarrollo sostenible en del presente, cabe preguntarse si actualmente
el marco del actual Sistema capitalista mundial? están ya satisfechas las necesidades del con-
Aparte de las buenas intenciones, de las evidencias junto de la población mundial. Se puede afir-
sobre los problemas ecológicos, de las declaracio- mar con rotundidad que NO.
nes, de los programas..., ¿cómo se pueden casar los En segundo lugar, se plantea no comprome-
contenidos reales de la dinámica de la acumula- - ter la capacidad de las generaciones futuras
ción de capital a escala mundial, de la reproduc- para que satisfagan sus propias necesidades,
ción de la estructura Centro/Periferia, con la sa- es decir, ttthzar los recursos naturales de tal
tisfacción de las necesidades de las generaciones manera que puedan servir in eternum a las
actuales y, sobre todo, de las futuras? generaciones futuras. Ello implicaría una
conservación y mantenimiento del equilibrio
«El desarrollo sostenible es en última instan- ecológico del planeta Tierra, del denomina-
cia una idea frustrante (cuando intentamos) do Ecosistema Global. Aquí la realidad tam-
convertirla en un concepto utilizable... Y apli- bién muestra que la tendencia áctual es to-
carla a las decisiones sobre inversiones o a las talmente la opuesta. Todo ello indica que se
cuentas nacionales (un ejercicio que) deja al está viviendo al margen del desarrollo soste-
descubierto algunas de sus debilidades... Pero nible.
como objetivo amplio, el desarrollo sostenible Es un hecho histórico que la expansión mun-
resulta útil: como les sucede a muchas ideas - dial del capitalismo ha dado lugar al desarro-
importantes, es mejor que nada en tanto en llo insostenible. Dada la preocupación colec-
cuanto no haya nada mejor, (The Economist, tiva por los problemas medioambientales y
«lnheriting the Earth», septiembre de 1989). ecológicos, principalmente en las poblacio-
nes que habitan en las zonas desarrolladas,
Aquí queda claro cómo en un sistema económi- instituciones como el Club de Roma y las
co que se mueve según la lógica del beneficio pri- Naciones Unidas han intentado dar posibles
vado, de la maximización de este beneficio a corto soluciones para frenar la dinámica destructi-
plazo, en donde el mercado es en teoría el encar- va que experimenta el planeta, pero en nin-
gado de regular el equilibrio entre oferta y deman- gún momento se pone en cuestión al propio
da mediante la formación de precios, donde las modo capitalista de producir, distribuir y
decisiones de inversión estarán siempre determina- consumir, gue es el que históricamente ha
das por las expectativas de beneficios privados fu- dado lugar a los desequilibrios actuales por
turos, un sistema económico como el capitalista es su forma característica de «progresar» (de
tludoso clue pueda ser el gurunte de un descu'rollo desarrollar las fuerzas productivas).
sr¡stenible, (:omo el deJinido en el lnJorme Brundt-
land. El dilema ha sido expuesto por R. Bermejo de
Como dice el articulista de The Economist, éste forma muy clara
se queda como una ,.idea importante>>, como un
«objetivo amplio», pero inoperante a la hora de «Se avanza hacia un objetivo único y uni-
ponerlo en el plano de la acción. versalmente aceptado: el crecimiento sin fin. El
Cabe profundizar en el análisis conceptual del objetivo no es la supervivencia de la humani-
desarrollo sostenible, viendo hasta qué punto se dad ni la plena satisfacción de las necesidades
adecua a las reglas de funcionamiento del modo vitales de todos,, sino el crecimiento sin límites.
de producción capitalista. Al respecto, pueden ha- y es que el sistema sólo puede vivir, sólo se
cerse las siguientes reflexiones: legitima mediante la expansión continua. De
aquí nace su estructural incompatibilidad con
En primer lugar, cuando se afirma que el el sistema natural. Pero en la medida en que
- desarrollo ha de satisfacer las necesidades esto es imposible porque vivimos en un medir'r
físico finito, le es imprescindible a la economía «E,s evidente que el crecimiento económrco

ortodoxa buscar salidas que, al menos, alejen ilimitado y la salvaguardia del medio ambiente
en el tiempo tal incompatibilidad.rr r2 y los recursos son objetivos contradictorios.
Esta contradicción se ve además agudizada por
La economía ortodoxa ha intentado responder al
el crecimiento rápido y por el hecho de que
reto creando la <<economía del medio ambiente>>, en el Centro el crecimiento viene determinado
que pretende elaborar un marco teórico y concep-
por el incremento de la productividad, que se
tual que incorpore las variables ecológicas en los da especialmente en los sectores más agresivos
análisis económicos, siempre dentro del marco de para el medio físico.»
los paradigmas ortodoxos del mercado y la renta-
bilidad. Por ejemplo, se acepta que la actividad
económica produce impactos ambientales impor- En la Conferencia de Río se planteó la necesi-
tantes, que son considerados com o externalidades, dad de modificar estas tendencias, en primer lugar
o deseconomías externas. La tarea consiste entonces apoyando la ayuda al desarrollo de los países más
en incorporar los recursos del medio ambiente al pobres del planeta, y en segundo lugar adoptando
sistema de precios, dándoles un determinado valor medidas que frenaran el deterioro del medio am-
monetario. Es decir, internalizarlos de tal manera biente ocasionado por las industrias y por los há-
que se consiga limitar su destrucción. Según el Ban- bitos de consumo de la población tanto en el mun-
co Mundial, si la escasez de agua, bosques y aire do desarrollado como no desarrollado.
limpio se refleja en el mercado, dejarán de estar «bajo No obstante, es constatable que, dos años des-
sitio» (Informe sobre el Desarrollo Mundial, 1992). pués, la puesta en práctica de los acuerdos de Río ha
El problema reside en cómo uulorar monetaria- sido más bien un rotundo fracaso. Los países desa-
mente los bienes ambientales, bienes que no son fruto rrollados han mostrado renuencia a los desembol-
de la actividad productiva y que están totalmente sos previstos y actitudes poco consistentes con lo
fuera de los mecanismos del mercado. en cómo va- hrmado por sus gobiernos en Río (ecotasas, conve-
lorar los costes que representan para la sociedad la nio de biodiversidad, emisiones de COr, etc.).
destrucción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el Esta es una muestra práctrca de la contradicción
cambio climático, etc., por citar algunos. Además existente entre el intento, por parte de las institu-
hay efectos o impactos medioambientales a medio o ciones supranacionales, de incorporar mecanismos
largo plazo que son hoy desconociclos. Si no se correctores al mercado capitalista, con el objeto de
conocen ahora, ¿cómo se pueden valorar? introducir los costes ecológicos, y la resistencia de
Otro aspecto de la problemática reside en cómo los intereses privados a asumirlos.
incorporar al análisis económico las cleructndas cle Por lo tanto, se está en una situación paradóji-
cyeneraciones futuras, c'uundo el mercado sólo cr¡nsi- ca'. por una parte la preocupación generalizada
dera la demanda presente y al capital sólo le intere- por la problemática ecológica, y por otra la inca-
sa maximizar su beneficio en el momento presente. pacidad por parte del sistema de realizar cambios
Así, en el momento de poner en práctica los estructurales de fondo, que permitieran modificar
mecanismos que pretenden frenar el deterioro eco- de forma radical la situación presente.
lógico, se choca con los intereses del capital, quien Sin duda, la estrategia del desarrollo sostenible
se resiste a incorporar a sus costes de producción supone, en el mejor de los casos y de las intencio-
los que se corresponden a la «utilización del medio- nes, cierto reformismo social, en la mejor tradición
ambiente». También se entra en contradicción con desde los clásicos citados al principio de este
los hábitos de consumo de las poblaciones que capítulo. Pero históricamente se ha demostrado que
habitan en los países desarrollados, al haberse in- entre el reformismo social y el cambio estructural se
corporado al carro del hiperconsumismo. levanta el muro de los intereses de las clases socia-
Siguiendo de nuevo la obra de R. Bermejo, éste les que se benefician de la actual estructura. Y cabe
apunta: pensar que, con el mantenimiento de dicha estruc-
tura, la sostenibilidad del desarrollo estará definida
más por las ventajas que de ella pueda obtener el
12
R. Bermejo: Munuul purü unu Econotnía Et'olóqicu. Ba- desarrollo capitalista que por las ventajas de las
keazlLa Catarata, Madrid. 1993. generaciones futuras o de la propia Naturaleza.
LA CRISIS EN LA INFRAESTRUCTURA SISTEMICA 26,3
RESUMEN
Las leyes de la dinámica capitalista implican conseguir el crecimiento a ultranza. Si desde

que el Sistema capitalista se desarrolló como tal ha conseguido altas tasas de crecimiento
para algunos países (en detrimento del no crecimiento de muchos otros), en la actualidad
se hacen evidentes los límites infraestructurales a dicho crecimiento, lo que pone en
evidencia los límites del propio Sistema para garantizar la sustentabilidad del desarrollo
económicopana el conjunto de la población que habita el planeta Tierra. Losinformesdel
Club de Roma, el infornte de la Comisión Mundial del Medio Ambiente t, del Desarrollo de
las Naciones Unidas, etc., han puesto de manifiesto los grandes problemas infraestructu-
rales a los que se enfrentan las generaciones presentes y futuras, y han propuesto solu-
ciones que van desde el crecimiento cero y el estculo estacionario hasta el desqrrollo
sostenible como nuevo concepto y práctica del desarrollo socioeconómico. El dilema
fundamental es sl es posible dicho desarrollo en el mar(:o estructural deJinido por el modo
capitalista de producir, distribuir y consumir en el Sistema mundial Centrof Periferia.
El siguiente documento fue escrito hace 140 años. Su de esta tierra es sagrada para mi pueblo. Cada hoja
autor es el Jefe Seattle de la tribu Suwamish de los resplandeciente, cada playa arenosa, cada neblina en
territorios del noroeste de los Estados Unidos que el oscuro bosque, cada claro y cada insecto con su
ahora forman el Estado de Washington. Se trata de zumbido son sagrados en la memoria y la experien-
una carta que Seattle envió en 1855 al Presidente cia de mi pueblo. La savia que circula en los árboles
Franklin Pierce en respuesta a la oferta de compra porta las memorias del hombre de piel roja.
de las tierras de los Suwamish. Los muertos del hombre blanco se olvidan de su
tierra natal cuando se van a caminar por entre las
estrellas. Nuestros muertos jamás olvidan esta her-
Así termina la vida y comienza el sobrevivir mosa tierra porque ella es la madre del hombre piel
roja. Somos parte de la tierra y ella es parte de
«El Gran Jefe en Washington manda decir que desea nosotros. Las fragantes flores son nuestras hermanas;
comprar nuestras tierras. El Gran Jefe también nos el venado, el caballo, el águila majestuosa son nues-
envía palabras de amistad y buena voluntad. Apre- tros hermanos. Las crestas rocosas, las savias de las
ciamos esta gentileza porque sabemos que poca falta praderas, el color corporal del potrillo y el hombre
le hace, en cambio, nuestra amistad. Vamos a consi- pertenecen a la misma familia.
derar su oferta, pues sabemos que, de no hacerlo, el -todos
Por eso, cuando el Gran Jefe en Washington
hombre blanco podrá venir con sus armas de fuego manda decir que desea comprar nuestras tierras, es
y tomarse nuestras tierras. El Gran Jefe en Washing- mucho lo que pide. El Gran Jefe manda decir que
ton podrá confiar en lo que dice el Jefe Seattle con nos reservará un lugar para que podamos vivir có-
la misma certeza con que nuestros hermanos blancos modamente entre nosotros. El será nuestro padre
podrán confiar en la vuelta de las estaciones. Mis y nosotros seremos sus hijos. Por eso considerare-
palabras son inmutables como las estrellas. rnos su oferta de comprar nuestras tierras. Mas ello
¿Cómo podéis comprar o vender el cielo? Esta no será fácil, porque estas tierras son sagradas para
idea nos parece extraña. No somos dueños de la nosotros. El agua centelleante que corre por los ríos
frescura del aire ni del centelleo del agua. ¿Cómo y esteros no es meramente agua, sino la sangre de
podríais comprarlos a nosotros? Lo decidiremos nuestros antepasados. Si os vendemos estas tierras
oportunamente. Habéis de saber que cada partícula tendréis que recordar que ellas son sagradas
3‘ deberéis enseñar a vuestros hijos que lo que son y y no comprendo otro modo de conducta. He visto
que cada reflejo fantasma] en las aguas claras de los miles de búfalos pudriéndose sobre las praderas,
lagos habla de acontecimientos y recuerdos de la abandonados allí por el hombre blanco porque les
vida de mi pueblo. El murmullo del agua es la voz disparó desde un tren en marcha. Soy un salvaje y
del padre de mi padre. no comprendo cómo el humeante caballo de vapor
Los ríos son nuestros hermanos, ellos calman puede ser más importante que el búfalo al que sólo
nuestra sed. Los ríos llevan nuestras canoas y ali- matamos para poder vivir. ¿Qué es el hombre sin los
mentan a nuestros hijos. Si os vendemos nuestras animales? Si todos los animales hubieran desapare-
tierras, deberéis recordar y enseñar a vuestros hijos cido, el hombre moriría de una gran soledad de
que los ríos son nuestros hermanos y hermanos de espíritu. Porque todo lo que ocurre a los animales
vosotros; deberéis en adelante dar a los ríos el trato pronto habrá de ocurrir también al hombre. Todas
bondadoso que daríais a cualquier hermano. las cosas están relacionadas entre sí.
Sabemos que el hombre blanco no comprende Vosotros debéis enseñar a vuestros hijos que el
nuestra manera de ser. Le da lo mismo un pedazo de suelo bajo sus pies es la ceniza de sus abuelos. Para
tierra que el otro porque él es un extraño que llega que respeten la tierra, debéis decir a vuestros hijos
en la noche a sacar de la tierra lo que necesita. La que la tierra está plena de la vida de nuestros ante-
tierra no es su hermano, sino su enemigo. Cuando la pasados. Debéis enseñar a vuestros hijos lo que no—
ha conquistado, la abandona y sigue su camino. Deja sotros hemos enseñado a los nuestros: que la tierra
detrás de e’l las sepulturas de sus padres sin que la es nuestra madre. Todo lo que afecta a la tierra
importe. Despoja de la tierra a sus hijos sin que le afecta a los hijos de la tierra. Cuando los hombres
importe. Olvida la sepultura de su padre y los dere- escupen en el suelo, se escupen a sí mismos.
chos de sus hijos. Trata a su madre, la tierra, y a su Esto lo sabemos: la tierra no pertenece al hombre,
hermano, el cielo, como si fuesen cosas que se pueden sino que el hombre pertenece a 1a tierra. El hombre
comprar, saquear y vender como si fueran corderos no ha tejido la red de la vida: es sólo una hebra de
y cuentas de vidrio. Su insaciable apetito devorará la ella: todo lo que haga a la red se lo hará a sí mismo.
tierra y dejará tras s1” sólo un desierto. Lo que ocurra a la tierra ocurrirá a los hijos de la
No lo comprendo. Nuestra manera de ser es dife- tierra. Lo sabemos. Todas las cosas están relaciona-
rente de la vuestra. La vista de vuestras ciudades das como la sangre que une a una familia. (...)
hace doler los ojos al hombre de piel roja. Pero quizá Si contamináis vuestra tierra moriréis alguna n0-
sea así porque soy un salvaje y no puedo comprender che sofocados por vuestros propios desperdicios. Pe-
las cosas. El ruido de la ciudad parece insultar los ro aún en vuestra hora final os sentiréis iluminados
oídos. ¿Y qué clase de vida es cuando el hombre no por la idea de que Dios os trajo a estas tierras y os
es capaz de escuchar el solitario grito de la garza o dio el dominio sobre ellas y sobre el hombre de piel
la discusión nocturna de las ranas alrededor de la roja con algún propósito especial. Tal destino es un
laguna? Soy un hombre de piel roja y no lo com- misterio para nosotros porque no comprendemos lo
prendo. Los indios preferimos el suave sonido del que será cuando los búfalos hayan sido extermina-
viento que acaricia la cara del lago y el olor del dos, cuando los caballos salvajes hayan sido doma-
mismo viento, purificado por la lluvia del mediodía dos, cuando los recónditos rincones de los bosques
o perfumado por la fragancia de los pinos. exhalen el olor a [...) y cuando la vista hacia las
El aire es algo precioso para el hombre de piel roja verdes colinas este cerrada por un enjambre de alam-
porque todas las cosas comparten el mismo aliento: el bres parlantes. ¿Dónde está el espeso bosque? Desa-
animal, el árbol y el hombre. El hombre blanco parece pareció. ¿Dónde está el águila? Desapareció. Así ter-
no sentir el aire que respira. A1 igual que un hombre mina la vida y comienza el sobrevivir.»
muchos días agonizante, se ha vuelto insensible al
hedor. Mas si os vendemos nuestras tierras debéis Jefe Seattle de la tribu Suwamish
recordar que el aire es precioso para nosotros, que el (Traducción de Godofredo Stutzin)
aire comparte su espíritu con toda la vida que susten-
ta. Y si os vendemos nuestras tierras debeis dejarlas «Reconociendo la naturaleza integra] e interdepen-
aparte y mantenerlas sagradas como un lugar al cua] diente de la Tierra, nuestro hogar, las naciones reu-
podrá llegar incluso el hombre blanco a saborear e] nidas en la Cumbre para la Tierra, en Río de Janeiro,
viento dulcificado por las llores de la pradera. aprobaron un conjunto de principios destinados a
Consideraremos vuestra oferta de comprar nues— orientar el desarrollo futuro. Mediante estos princi-
tras tierras. Si decidimos aceptarla pondré una con- pios se definen los derechos de los pueblos al desa-
dición: que el hombre blanco deberá tratar los ani— rrollo, junto con sus responsabilidades con respecto
males de estas tierras como hermanos. Soy un salvaje a la preservación del entorno común. En ellos se
reafirman ideas proclamadas en la Declaración de la mundial 1' de las tecnologías y los recursos fi-
Conferencia de las \aciones Unidas sobre el Medio nancieros de que disponen;
Ambiente, aprobada en Estocolmo en 1912. los Estados deberán reducir o eliminar modali-
En la Declaración de Rítr de Janeiro se asevera que - dades de producción y de consumo insostenibles
el logro del desarrollo económico a largo plazo exi_ee r fomentar políticas demográficas apropiadas;
de forma ineludible su r inculación con la protección la ftrrrtz tdónea de tratar las cuestiones ambien-
del medio ambiente. Ello será posible únicamente me- - tales supone la participación de todos los ciuda-
diante una alianza mundial nueva v equitativa con la dant s interesados: así. los Estados deberán fa-
participación de los gt-rbiernt¡s. la población y los sec- r r lbmentar la concienciación y la
\ trrece
tores clar.e de la sociedad. Se deberán suscribir acuer- partlcipacitin de la población mediante la am-
dos internacionales en lt-¡s qLle se proteja la inte_uridad plia dir uiuacr.in de tnformación:
del medio ambiente r ei sisrenra de desarrollo. i..s Esta.1.is ,Jeberán promul-ea. tlyes eficaces so-
Estas ideas prtrclamadas mediante los principios - bre medit', entbiente r dotarse de legislaciones
de RÍo de Janeirtr :t¡n: nacionales relatri as ;r la responsabilidad y a la
indemnizacrtin de las r Íctimas de ia contamina-
el derecho de ltrs seres humanos a una vida ción r trtrtrS dañtrs antbientales: además, en sus
- saludable \ prr)ductir a en armonía con la na- -iurisdicciones deberán er aluar el impacto am-
turaleza: biental de actiridades que pudiesen tener conse-
la ct'rflsecucitin dei desarrollo sin socavar las cuencias adrer:as:
- necesidades ambientales 1 de desarrollo de las los Estados deberán s¡'r¡rper.lr en el lomento de
-
-qeneraclrrnes presentes r futuras: un sistema económict-r interna.-1.-'na1 abierto que
el derech.- srrberano de los Estados a explotar lleve al crecimiento ect¡nómic.. r al desarrollo
- sus propit'rs recLlrsrrs. pero sin causar daños al sostenible de todos los países. sin qr-re se recurra
medit-r ambiente luera de su jurisdicción nacio- a políticas ambientales como medit-r ¿rbrtrario
nal: para la restricción del comercio internacitrn¡l:
el est¿rblecrmientt-r de normas internacionales en principio. el coste que conlleve ia ctrnrantina-
- para la indentnización ante perjuicios ocasio- - ción incumbirá a quien contamine:
n¿rdos pt'rr &Ct1\ ldades realizadas dentro de la los Estados deberán informar a los dem¿is de
junsdrccitin nacional de los Estados en zonas - catástrofes naturales u otras actividades que
situad¿rs luera de ésta: puedan tener consecuencias perjudiciales fuera
el deber de ltrs Est¿rdos de utilizar un criterio de de sus fronteras;
- precaución para la protección del medio am- el desarrollo sostenible exige un mejor conoci-
biente. sin qr-re se aluda a la falta de certeza - miento científico de los problemas; así, los Es-
científic¿r para poster_sar la adopción de medidas tados deberán divulgar los conocimientos y las
eficaces en iunción de los costes a hn de impedir tecnologías innovadoras capaces de contribuir
la degradación del medio ambiente cuando haya al logro del desarrollo sostenible;
peligro de darlo srave e irreversible; la plena participación de la mujer es imprescin-
a fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la pro- - dible para alcanzar el desarrollo sostenible, jun-
- tección del medio ambiente deberá constituir to con la creatividad, los ideales y el valor de
parte inte-erante del proceso de desarrollo y no los jóvenes y los conocimientos de los pueblos
podrá considerarse en forma aislada; indígenas cuya identidad, cultura e intereses de-
la erradicación de la pobreza y la reducción de berán reconocer y apoyar los Estados;
- las disparidades en los niveles de vida en distin- la guerra es, por definición, perniciosa para el
tas zonas del mundo son condiciones esenciales - desarrollo sostenible; en consecuencia, los Es-
para lo-urar el desarrollo sostenible y satisfacer tados deberán respetar las disposiciones de de-
las necesidades de la mayoría de la población: recho internacional que prote_sen el medio am-
los Estados deberán cooperar para conservar. biente en épocas de conflicto v cooperar para su
- prote-eer y restablecer la salud y la integridad consolidación ulterior:
del ecosistema de la Tierra; los países desarro- la paz. el desarrollo 1. la protección del medio
llados reconocen la responsabilidad que les in- - ambiente son interdependientes e inseparables.,
cumbe en la búsqueda internacional del desarro-
llo sostenible en vista de las presiones que sus \I. Keating'. Prograrna para el cambio. Centro para
sociedades ejercen sobre el medio ambiente Nuestro Futuro Común, Ginebra, 1993.
TERMINOS CLAVE
o Estado estacionario a Contaminación

o Nave espacial Tierra a Agotamiento
o Crecimiento cero a Efecto invernadero
o Ecosistema a Capa de ozono
o Desertización a Desarrollo sostenible
BIBLIOGRAF¡A
R. Bermej o'. \l uttuul pn'u unu Et'r¡noniu Ecolóqicu. Bakeaz-La Catarata, Madrid, 1994.
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Madrid. 1988.
Luis M. Jiménez Herrero: )ledio untbiente y desarrollo ulternatiur¡ (Gestión rctcir¡ttctl de los recursos
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Donella H. \leados's. Dennis L. Meadows y Jorgen Randers: Más allá de los límites del crecimiento,
El País-.\.euilar. \ladrid. 1992.
CUARTA PARTE
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
CAPITALISTA MUNDIAL:
LAS RELACIONES CENTRO.PERIFERIA
CAPITULO 18
EN EL CENTRO DEL SISTEMA
En los capítulos precedentes se han puesto de ma- desde un punto de vista interno, es decir, aquello
nifiesto las grandes diferencias que el desarrollo que hace (o ha hecho) que unas economías deter-
mundial del capitalismo ha provocado en la in- minadas, las que tienen (o han tenido) tales carac-
fraestructura del Sistema y se ha constatado que terísticas, se hayan convertido en el Centro del
muchas de tales diferencias no pueden entenderse Sistema.
totalmente con una perspectiva exclusivamente in- Se tratarán, así, los rasgos fundamentales del
fraestructural, sino que hay que estar haciendo modelo autocentrado de la acumulación de capital,
referencia continua a los rasgos estructurales de un en su expresión tanto competitiva como monopo-
Centro y una Periferia cuyas relaciones consti- lista, y se hará especial referencia al papel del Es-
tuyen la estructura sistémica. tado en dicho modelo y a una industria especial-
En este capítulo se abordan precisamente las mente significativa en las últimas décadas: la
caracferísticas estructurales del Centro del Sistema industria armamentista.
8.1 DESARROLLO AUTONOMO, ARTICULACION SECTORIAL

Y MERCADO ¡NTERNO
El Centro del Sistema capitalista mundial se cons- La formación de un mercado interior que
tituyó como resultado del funcionamiento interno expresa la articulación sectorial de los secto-
del capitalismo, consolidándose a través de la ex- res productivos.
pansión exterior (imperialismo) de las potencias La expansión exterior como mecanismo de
coloniales durante la fase de capitalismo monopo- superación de las contradicciones intra e
lista de base nacional. intercapitalistas.
El funcionamiento interno del capitalismo en el El desctrrollo socioeconómico, como conjun-
Centro obedece a las reglas de lo que se denomina to de fenómenos derivados del progreso ca-
tttodelo de acumulación autocentrado. Sus carac- pitalista y de la dinámica de absorción de
terísticas principales son: los conflictos entre clases sociales en la es-
tructura económica y en la superestructura
E1 desaruollo autónomo del capitalismo en el («Estado democrático>>, libertades formales,
- marco de los Estados-nación. etcétera).
269
Desarrollo autónomo ducción ampliada del capital, y en particular la

del capitalismo nacional proporcionalidad entre los sectores I (medios de pro-
ducción) y II (medios de consumo), dando lugar a
El marco de acción del desarrollo capitalista ha una plena articulación sectorial. El resultado es la
sido desde su origen los Estados-nación, es decir, existencia de un tupido tejido industrial intercone-
Estados centralizados con control político y eco- xionado cuyo reflejo aparece, en la tabla input-ctut-
nómico sobre el territorio que gobiernan (los de put, en un primer cuadrante lleno (matriz de rela-
Europa Occidental, EE.UU., Canadá, Japón, Aus- ciones interindustriales). As( además,la difusitín del
tralia y Nueva Zelanda). Por consiguiente, la es- progreso tecnológico alcanza más pronto o más
tructura del Centro del Sistema se basa en la exis- tarde a todas las actividades productivas.
tencia de formaciones sociales con culturas, con- La articulación entre los sectores productir os
diciones jurídico-políticas, etc., diferentes. permitió la máxima diuersificación de la producciórt.
El desarrollo del capitalismo en tales países fue la aplicación de la técnica ahorradora de trabaio a
autónomo, es decir, se produjo en virtud del propio la producción (tecnología) y el crecimiento ,l¿ la
desarrollo histórico de cada uno de ellos y no por productiuidad. En definitiva, el desarrollo capitalista
la imposición exterior. Atravesó por un período de de las fuerzas productivas generó el progre-srr eo 13
lucha abierta con el feudalismo y políticamente infraestructura de estas formaciones sociales.
culminó con el triunfo de las revoluciones burgue- Por otra parte, se desarrollan los mecanismt-rS &So-
sas en Inglaterra y Francia, extendidas con poste- ciados a la reinversión del excedente y a la circula-
rioridad al resto de países centrales. El carácter ción (el sistema hnanciero) estrechamente ligados a
autónomo del desarrollo capitalista significa, pues, la dinámica de funcionamiento del mercado interno.
que la estructura económica de estas formaciones
sociales se configuró en torno a las clases sociales
típicas del capitalismo (burguesía y proletariado)
Expansión exter¡or
y que progresivamente van desapareciendo o mi- Los obstáculos intrínsecos al desarrollo cícli.r, del
nimizándose otros modos de producción en dicha capitalismo en estas formaciones sociales emputa-
estructura económica. Ello se manifiesta empÍrica- ron, con la hegemonía del capital financiertr. i la
mente en la composición de las clases sociales, la expansión exterior (imperialismo), apoderándtrse
asalarización masiva, etc. de los recursos naturales y económicos de ias co-
Por último, en estos países el capitalismo atra- lonias pana ponerlos al servicio de la acumula.-itín
vesó st fase concuruencial caracferizada por el de- autocentrada en las metrópolis. Por otra parte. la
sarrollo cíclico, que desembocó en la consolida- lógica de la competencia intercapitalista impus.-, 1a
ción de una nueva fase de capitalismo monopolista rivalidad interimperialista, que ha venido repar-
de base nacional. Como resultado, en su estructura
tiendo las áreas de influencia de las formacitrres
se desarrollaron los cambios característicos de di-
sociales centrales hegemónicas.
cha fase: desarrollo de los monopolios y del siste- Desde el Centro, pues, se articula la dinámica
ma financiero, cambios en las relaciones de pro- del Sistema, ya que éste es un producto de su
piedad formal, etc.
Centro. Es decir, el Centro explica el Sistema:
no se puede entender 1o que ocurre en el mundo
Mercado interno y articulación sino a partir de las políticas que desde el Centro.
y en razón de las necesidades diversas de s¿r re-
sectoria! producción, se aplican directa o indirectamente
al resto del Sistema.
La formación de un mercado interior protegido
frente al exterior creó las condiciones en las cuales
pudo funcionar, sin más obstáculos que los El desarrollo socioeconómico
intrínsecos al ciclo económico, la reproducción am-
pliada de capital, es decir, la acumulación de capital. El resultado global de la dinámica del capitalismo
Ese mercado interno fue el marco en el que se autocentrado ha sido lo que se denomina el deso-
desarrollaron las caracferísticas propias de la repro- rrollo socioeconómico, que implica:
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL SlSTEMA 271
— El progreso, la industrialización y terciariza- el avance coordinado en una serie de ámbitos que

ción moderna, tal como se ha constatado en definen la existencia social y económica de la po-
los capítulos anteriores correspondientes a la blación y, como concepto descriptivo de los fenó-
infraestructura del Sistema. menos que configuran dicha existencia, se mide a
— Un alto nivel de vida, medido por la dispo- efectos comparativos a través de variables relati-
sición de medios de consumo y servicios per- vas a la producción y renta, bienestar, etc. En el
sonales y públicos. Cuadro 18.1 se reflejan los valores de algunas va-
i Una regulación interna controlada por el riables de este tipo para algunos países del Centro
Estado y, en algunos casos, la vigencia del del Sistema. Dados los altos niveles alcanzados
Estado del Bienestar. por estos indicadores, se explica que comúnmente
se designe al Centro del Sistema como el conjunto
El desarrollo socioeconómico comprende, pues, de países desarrolladosl.
Cuadro 18.1. EI nivel de desarrollo en países del Centro del Sistema (1990-1992).
Cana- Austra- N. Ze- G. Bre- Alema- Holan- Portu-

EE.UU. dá Japón lia landa Francia taña nia Suecia España Italia da Grecia gal
Esperanza de vida 76 77 79 77 75 77 76 76 78 77 77 77 77 74
Habitantes
por médico 420 450 610 440 580 350 710 370 370 280 210 410 580 490
Científicos y
técnicos/ 1.000 hab, 55 174 110 48 253 83 90 86 262 44 82 92 48 ——
Aparatos de
TV/IÜO hab. 81 64 62 49 44 40 43 57 47 40 42 50 20 18
Escolarización1 86 89 73 71 78 78 72 73 70 83 64 71 72 66
Teléfonos/ 100 hab. 79 78 56 55 72 61 48 59 80 40 57 66 49 31
Radios/100 hab. 212 102 91 128 93 89 114 90 88 31 79 91 42 23
Vehículos moto-
rizadOS,/lÜÜ hab. 74 60 45 54 52 48 41 41 49 37 52 39 25 34
Prensa diaria2 25 23 59 25 32 21 40 39 53 8 31 31 14 4
1 Matrícula en todos los niveles, porcentaje de la población de 6 a 23 años.
2 Ejemplares por 100 habitantes.
Fuente: PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano 1994.
En definitiva, se puede resumir la dinámica plusvalía) en el mercado interno han determinado

autocentrada del desarrollo capitalista diciendo la expansión exterior y el uso productivo/impro-
que sobre “la base de la articulación nacional de las ductivo del excedente, y en tales actividades el Es-
producciones de medios de producción y de medios tado ha desempeñado un activo papel.
de consumo (necesidades del mercado interno) se Estas características son las que predominan to-
definieron las relaciones exteriores y el consumo de davía en la actualidad, aun cuando desde el final
lujo (medios de consumo no salariales). Los obs- de la Segunda Guerra Mundial empiezan a pro-
táculos cíclicos a la proporcionalidad entre la ca- ducirse quiebras en este Sistema y a presionar la
pacidad de producir (determinada por el desarrollo expansión de la economía mundial, es decir, una
de las fuerzas productivas, la composición orgáni- nueva fase del capitalismo: la fase de capitalismo
ca creciente y el aumento de productividad) y la monopolista de base mundial. Una de las principa-
capacidad de consumir (determinada por la tasa de les modificaciones es que los Estados nacionales
surgidos del proceso de formación del Centro del
1 En el Capítulo 22 se tratarán las críticas y alternativas a Sistema empiezan a ser un marco estrecho y un
esta visión del desarrollo socioeconómico y a las variables obstáculo para la continuación del proceso de ex-
utilizadas para su medición. pansión mundial del capitalismo, dado que lo que
está en formacrón es un nueüo mercado interno configuración del Centro del Sistema como un
mundiol y por lo tanto las correspondencias y ar- conjunto de países. Más bien cabe pensarlo en
ticulaciones antes señaladas tienden a producirse términos de los espacios mundiales en los que ten-
ahora en un marco supranacional. ga lugar la articulación autocentrada (en términos
Precisamente por este nuevo carácter que va de mercado y de progreso) del capitalismo, lo que
adoptando la base económica del Sistema, deriva- a su vez supondrá (está suponiendo ya) un proceso
do de la mundialización del modo de producción, de regionalización multipolar, con varios <<centros>>
es cuestionable a largo plazo la pervivencia de la y sus correspondientes «periferias>>.
EL CAPITALISMO MONOPOLISTA Y LA ABSORCION DEL EXCEDENTE

Los cambios sobrevenidos a partir de la fase ción, desde las materias primas hasta el pro-
monopolista del capitalismo han marcado defini- ducto final. En este caso, la empresa evita las
tivamente la dinámica estructural de las formacio- relaciones mercantiles con sus potenciales
nes sociales centrales que se ha caracterizado por proveedores y asume ella misma la produc-
el funcionamiento de los nueüos mecanismos de re- ción en todas sus fases.
gulación en el ámbito productivo y en el ámbito Empresas con integración horizontal: aqtella
institucional. - empresa que controla por sí sola la oferta de
La fase monopolista del capitalismo se caracte- un producto. No existe en el mercado nin-
úza, entre otras cosas, por la concentración y cen- guna otra empresa que pueda competir con
tralización del capital. Desde el punto de vista de el1a.
la unidad empresarial,, este proceso supone la sus- Empresas con control de una filiére: una Ji-
titución del empresario-capitalista individual por - liere (hllera, frla, cadena) es el conjunto de
la Gran Corporación como agente principal del transformaciones que debe sufrir un produc-
proceso de acumulación, y conlleva cambios fun- to desde las materias primas hasta el pro-
damentales en las formas de propiedad y apropia- ducto linal. Cuando una sola empresa con-
ción del capital y del excedente. trola alguna de las fases de la /iliére puede
La economía de E,E.UU. fue el mejor campo de dominar indirectamente todo el proceso de
pruebas para el estudio de la significación de estos valorización.
cambios. En ese empeño destacan los autores mar-
xistas norteamericanos P. Sweezy y P. Baran y el Existen diversas formas de monopolizar un mer-
neoinstitucionalista J. K. Galbraith, quienes, par- cado, que han variado temporal y espacialmente.
tiendo de metodologías diferentes, llegaron a coin- Entre ellas destacan las siguientes:
cidencias significativas en el diagnóstico de las
características fundamentales del «nuevo» capita- Pacto entre caballeros: sistema mediante el
lismo, de los <<nuevos>> problemas y de las ,.nue-
- cual dos o más empresas acuerdan no hacer-
vas>> soluciones. La explicación que sigue se basa se la competencia entre sí. Es la forma más
en la aportación de estos autores, partiendo de la endeble de monopolización y suele romper-
formación de las empresas monopolistas, las Cor-. se en cuanto varían las condiciones que
poraciones. existían cuando se estableció el pacto.
Cártel: acuerdo establecido entre todas las
- empresas de una rama (abarca toda la oferta
La Gran Corporac¡ón de un producto) para repartirse el mercado
entre ellas, de forma proporcional a su ca-
Las empresas monopolistas pueden clasificarse en pacidad de producción, anulando la compe-
tres ripos: tencia. Puede ser geográJico, cuando el mer-
cado se reparte regionalmente, o de pret'itts.
Empresas con integración uertical'. se trata en función de las clases sociales a las que va
- del control pleno de un proceso de produc- dirigido el producto. El cárfel es eñcaz. pero
EL DESARRoLLO CAPITALISTA EN EL CENTRo DEL SISTEMA 273
se rompe cuando desaparece la correlación Galbraith constituyen el poder compensatorio del

de fuerzas entre las empresas que lo propi- poder de las Corporaciones, pueden considerarse
ciaron. como el nueuo mecanismo de regulación del modo
Holding'. creación de una empresa cuya fun- de desart"ollo fordista, en el sentido que regula eco-
- ción es controlar otras empresas a través de nómica y superestructuralmente la dinámica de la
la participación en el capital social de las correspondencia entre la capacidad de producir y
mismas. El holding no requiere que las em- de consumir, entre la productividad y el poder
presas controladas sean de la misma rama y adquisitivo, entre la producción y el consumo, en-
puede llegar a constituir auténticos grupos tre la inversión y el gasto.
financieros (redes de conexiones entre em- ¿Por qué se hacen necesarios los nuevos meca-
presas). Es la forma más perfeccionada de nismos? Porque (y aquí coinciden los autores ci-
monopolización manteniendo la indepen- tados) el capitalismo de las Grandes Corporacio-
dencia jurídica de las diferentes empresas del nes, el capital monopolista, supone un incremento
grupo. E,s, además, la forma habitual utiliza- extraordinario (en relaci ón a la fase anterior) de la
da por los Bancos. productividad y del volumen de producción, a la
Trust: fusión de todas las empresas de una vez que se compite fundamentalmente reduciendo
- rama en una sola empresa. Implica la desa- costes. Ello lleva, en formulación de Baran y Swee-
parición de la independencia jurídica de ca- zy, z considerar que la ley característica del desa-
da empresa fusionada y la creación de un rrollo del capitalismo monopolista es la del aumen-
monopolio en sentido estricto. to del excedente.
A nivel interno, las Grandes Corporaciones

monopólicas introducen cambios drásticos en las La creación y absorción
formas de propiedad del capital y, por consiguiente,, del excedente
en la estructura de clases de la sociedad. Como
explicó Galbraith, la estructura organizativa de una A nivel macroeconómico (no en el terreno más
Corporación aleja el poder de decisión de los pro- abstracto en el que se explica la formación de la
pietarios del capital, los acciottistas, y la posesión plusvalía), se entiende por excedente la diferencia
real del capital se reparte entre el Consejo de Ad- entre el ualor de la producción y el coste en que se
ministración y, sobre todo en términos de capaci- ha incurrido para lograr dicha producción.
dad de decisión, en la Tecnoestructura, compuesta La ley fundamental del desarrollo en el capita-
por los gerentes, jefes y técnicos de la empresa. lismo monopolista, la tendencia al incremento del
En el ámbito del mercado, la sustitución de la excedente, se Éxpresa como:
«libre concurrencia>, por el capitalismo monopo- A valor de la producción > A.costes directos de
lista significa que los mecanismos de formación de la producción
precios y salarios ya no se explican por las teorías
de la «competencia perfecta>>. En la economía ac- La tendencia creciente del excedente tiene un
túan millones de pec1ueñas )' medianas empresas origen principal: las Grandes Corporaciones. En
que dependen de una forma u otra de algunos estas grandes empresas se produce una constante
cientos de Grandes Corporaciones que ejercen un presión al alza de la productividad, que combina-
efecto de dominio sobre el conjunto económico. El da con el crecimiento del volumen de la produc-
poder monopólico es paliado a través de nuevos ción da lugar al crecimiento rápido del excedente
mecanismos de regulación (que Galbraith conside- de mercancías que, una vez transformadas en di-
ra automatismos'. asociaciones de consumidores, nero en el mercado, dan lugar a un incremento
Gobierno, sindicatos, asociaciones agrarias, etc.). creciente del volumen de capital invertible.
La fijación de precios y salarios se hace, así, no en El principal problenla que se pluntea en el capi-
función de las <<fuerzas ciegas del mercado>>, sino a talismo monopolista de base nacional es el de la
través de la negociación colectiva, a través de lns- absorción rentable de un exc'edente continua y ace-
tituciones ad hoc que aparecen en la estructura y leradamente creciente. Esta es la manifestación
la superestructura. Estas instituciones, que para concreta en esta fase de la c:ontradicción capitalista
entre la capacidad de producir y la capacidad de hasta que los medios de producción instalados
consumir. En este sentido, la dinámica de la acumu- estén amorftzados. Iúo se frena la inuestigación sirto
lación autocentt'ada en su fase monopolista será la la aplicación inmediata de lo descubierto.
de los mecanismos para absorber el excedente. Hay Entre las posibles fuentes de absorción del exce-
que tener presente que el principio general de ra- dente exógenas a las empresas ya existentes son
cionalidad del capitalismo exige que el excedente dos las más importantes:
obtenido sea valorizado, es decir, utilizado preci-
samente para obtener más excedente. La contra- El crecimiento de la población: es decir, el
- excedente se utiliza en la creación de nuevos
dicción se plantea cuando el uso del excedente ya
no resulta rentable. puestos de trabajo que incrementan el em-
En el capitalismo monopolista existen fres me- pleo y «gastan» parte del excedente en nuevo
canismos para absorber el excedente: capital variable. Sin embargo, la tendencia
más acusada es hacia la inversión en capital
El consumo improductivo. constante, con crecimiento de la composi-
- La inversión. ción orgántca del capital y aumento de la
- El despilfarro. productividad. Por consiguiente, el aumento
- del empleo crece menos proporcionalmente
Consumo improductiuo'. se trafa, por supuesto, que el excedente real.
del consumo de los capitalistas que son quienes se La inuersión exterior'. en este caso se trata de
apropian del excedente. El crecimiento del consu- - aquella parte del excedente interno que se
mo de los capitalistas da lugar al uso de volúme- usa fuera del ámbito de la economía en que
nes de excedente cada yez mayores, básicamente se creó. Es decir, inversión rentable fuera de
en consumo de lujo. Sin embargo, el consumo de las fronteras de la economía nacional. Este
los capitalistas tiene un límite (si se tienen tres fenómeno está en la base de la exportación
yates es muy probable que no se pretendan tener de capitales y de la implantación de empre-
dtez) y su crecimiento es más lento que el creci- sas de un país en otro, o sea, en el proceso
miento del excedente. Por tanto, este consumo no de expansión mundial de Las empresas multi-
basta para absorber el excedente creciente. nacionales. Sin embargo, desde el punto de
Inuersión productiua'. en principio, la parfe del vista de la absorción del excedente tampoco
excedente que no es consumida por los capitalistas logran resolver el problema, por cuanto la
se supone que será invertida productivamente en inversión exterior es a su vez fuente de nuevo
empresas ,.nacionales>>. E,s decir, su finalidad es la y creciente excedente, que si sigue las reglas
creación de más excedente. Esta es la forma «ra- de la «racionalidad» in-
cional>> de actuación según el modo de producción -competitividad,
cremento de la productividad, etc.- acaba
capitalista. Ahora bien, los incrementos de los vo- siendo, una vez más, fuente e impulso del
lúmenes de inversión, para ser competitivos y por crecimiento del excedente.
tanto rentables, requieren incrementar la produc-
tividad, lo cual da como resultado nuevos incre- Por consiguiente, ni el consumo de los capitalistcts
mentos de excedente cuyo crecimiento es más que ni la inuersión productiua (en medios de producción,
proporcional al propio crecimiento de la inversión, salarios, exterior o interior) son suJicientes por sí
y se acaba por producir una situación de satura- so/os para absorber la totalidad del excedente cre-
ción de mercados que convierten a la inversión en ciente. Es necesario utilizarlo de otra forma que no
no rentable. sea ni consutno ni inuersión. Esta forma es el des-
Uno de los efectos de esta situación. en la que pilfarro.
cada vez se invierte más en volumen total y más Despifarro'. se entiende por despilfarro el uso de
en capital constante, es que la obsolescencia de los recursos productiuos que incrementan el coste de la
medios de producción se hace más corta. El ritmo producción sin aumentar el ualor de las mercancías.
de avance tecnológico, que implica el incremento La diferencia entre el excedente creado y el con-
de la capacidad de producir, se ve, sin embargo, sumo capitalista y la inversión productiva debe ser
relativamente frenado por cuanto las corporacio- utilizada. Si no 1o es, una parte del excedente per-
nes esperan a introducir los nuevos «inventos» manecería sin realizar y provocarÍa el colapso de
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL STSTEMA 275
la acumulación. Ahora bien, como no puede ser nl bio (mercancías no vendidas) de mercancías
consumida ni invertida, debe ser usada de forma ya producidas que se convierten artificial-
tal que su uso no cree nuevo excedente, es decir, mente en obsoletas.
tto oLtnlettte el ucilor de las mercancías, y actúe como Distribución v seruicio post-uenta, que impli-
simple destructor de excedente. - can grandes gastos comerciales que no
Son muy diversas las formas que adopta el des- intervienen en la formación directa del cos-
pilfarro. te de las mercancías. Tales servicios de dis-
La principal de ellas es la denominada cumpaña tribución y post-venta son imprescindibles
tle tentas, que engloba muy diversas actividades. para el mantenimiento de las cuotas de
Las campañas de ventas no incorporan valor a las mercado de las empresas que compiten en
mercancías ya producidas,, es decir, la mercancía él y absorben una parte considerable del
en tanto que tal ya existe antes de la campaña de excedente. Pero, en concreto, no incorporan
L'entas y posee su correspondiente ualor. La campa- ningún valor a las propias mercancías (si la
ña de ventas gasta capital (usa excedente) que no distribución se realizase de forma directa o
incremente el precio de producción de las mer- a través de cooperativas de consumo la
cancías, pero que sí altera su precio de mercado, mercancía llegaría a sus destinatarios con
por cuanto el gasto en campaña de ventas se in- el mismo valor, pero con un precio muy
corpora al coste, en este caso no de producción inferior).
sino de comercialización.
Las actividades que se desarrollan en las cam- Todas estas actividades están vinculadas al pro-
pañas de ventas son: ceso de circulación de las mercancías, es decir, a
procesos no creadores de valor. Por consiguiente,
Publicidad, que absorbe tramos crecientes deben ser procesos consumidores de excedente. Su
- del excedente y colabora en la comercializa- efecto más notable sobre la sociedad es el impor-
ción de las mercancías. No obstante,, el valor tante crecimiento del sector terciario. El crecimien-
de las mercancías es el mismo con o sin to acelerado de los servicios a las empresas, unido
publicidad. al crecimiento de los servicios a las personas, del
Presentación, que incluye la diferenciación aparafo del Estado (educación, sanidad, aparatos
- de las mercancías por el envase, el empaque- judicial-policial, etc.) y de los servicios financieros,
tado, la forma exterior y que puede llegar a da lugar al fenómeno generalizado en los países
incluir el «regalo» de otra mercancía cuando centrales de terciarización de la sociedad (véase el
se compra la que se promociona. En este Capítulo 16). Este sector terciario, según esta ar-
contexto cobra su mayor importancia la gumentación, no es creador de valor. sino utiliza-
política de marcas, cuyo objetivo es la dife- dor de valor ya creado, en definitiva, una de las
renciación artificial de una mercancía con principales formas de absorber el excedente.
respecto a otras que satisfacen la misma ne- Aquí se enmarca también el concepto de la so-
cesidad. En cualquier caso, el valor de la ciedad opulenta de Galbraith, que da lugar al con-
mercancía principal no depende de la forma sutnismo. Según este autor, los notables incre-
de presentación: su valor es el mismo sea mentos de producción y productividad de las Cor-
cual sea su marca y su presentación para el poraciones requerían un cambio en el mismo sen-
comercio. También se incrementa el coste,, tido del comportamiento del mercado, y para ello
pero no el valor. tenía que producirse un incremento similar en la
Cambios de modelo, cuyo principal objetivo capacidad de compra de los consumidores y en la
- es favorecer la venta de mercancías destina- expresión de sus «deseos soberanos, de adquisi-
das a satisfacer necesidades que no cambian. ción de productos. A la producción masiua le co-
El cambio de modelo de un año a otro rresponde el consumo de masas.
ejemplo, la moda en el vestir- estimula-por
las Sin embargo, también en este caso, como en el
ventas, pero <<eueÍ)o» excedente al agotar la de la competencia, dejan de funcionar los postula-
posibilidad de realización del valor de uso dos neoclásicos: desaparece la «soberanía del con-
(mercancías ya vendidas) o el valor de cam- sumidor» y en su lugar aparece el consumismo.
El consumismo consiste en que se compra no En suma, las características del desarrollo auto-
porque se necesiten las mercancías, sino porque /as centrado en la sociedad de capitalismo monopo-
Corporaciones tienen que tender. Para ello cam- lista explicadas en los años sesenta por Sweezy,
bian los métodos de venta: Baran y Galbraith (entre otros), si bien se referían
a la economía norteamericana, son aplicables al
Notable incremento de la publicidad. resto de formaciones sociales centrales, aunque
- Imperio de la moda.
- existen diferencias institucionales (por ejemplo, en
Recambio rápido de los productos (obsoles- el papel jugado por el Estado, en el mercado la-
- cencia acelerada o simplemente desgaste e boral, en la articulación entre el capital financiero
inutilización del objeto). A consecuencia de y el sector productivo, etc.) que han dado pie a
ello se produce una baja generalizada de la catalogar como modelos específicos al «capitalis-
calidad de los productos, cuya duración es mo europeo» o al «capitalismo japonés» respecto
cada vez menor. al estadounidense. Pero desde el punto de vista
Creación de nueuas necesidades, en muchas más abstracto, el modo de desarrol/o (según es de-
- ocasiones artificiales, que contribuyan a finido por la escuela regulacionista), es común en
<<mover>> el mercado.
cuanto a que se basaba en un régimen de acumu-
Aumento del número de productos que satis- lación intensiuct y un modo de regulación monopo-
- facen la misma necesidad. Mismo producto lista, que a través del neoimperialismo conseguía
en diferentes presentaciones (marcas, emba- materias primas y energéticas baratas.
laje, forma de presentación, etc.). Tanto desde el punto de la absorción del exce-
Todos estos cambios dan lugar a dos modilica- dente (Baran y Sweezy) como de la sociedad opu-
ciones en el mercado de particular importancia: lenta, el poder compensatorio y el nuevo estado
industrial (Galbraith), o del modo de desarrollo
La competencia ya no se produce mediante fordista (escuela regulacionista), así como de otras
- precios y calidades de productos homogé- aportaciones (el «capitalismo tardío>> de E. Man-
neos. La competencia pasa a ser entre produc- del o el «capitalismo monopolista de Estado" de
tos heterogéneos. Se intenta convencer al P. Boccara), adquiere nueva importancía el papel
consumidor para que dedique parte de su del Estado en la economía. Lo que en la teoría
renta a consumir productos heterogéneos. económica keynesiana vino a justificarse como
(Un viaje o una segunda residencia o un nueva teoría para la política económica, tenía cla-
coche nuevo o un vídeo, por ejemplo.) ras raíces en el cambio operado en la estructura
Los patrones de consumo dejan de estar re- económica que acaba de ser caracterizado. Por su
- gidos por las necesidades de los consumido- importancia cuantitativa y cualitativa, el papel del
res y pasan a estar regidos por las necesida- Estado en la economía se tratará específicamente
des de venta de los productores. a continuación.
EL ESTADO DEL BIENESTAR Y LA CRIS¡S FISCAL DEL ESTADO

A diferencia del papel neutral que le asignaban los tores de la economía nacional y en importante
clásicos, en la situación de capital monopolista de gestor del consumo de la población no activa.
base nacional el E,stado juega cada vez más un Para cumplir su función como regulador de la
papel central en la regulación de los procesos de acumulación y como potenciador de la actividad
acumulación. Su incidencia es notoria tanto en la económica, el Estado interviene de dos maneras en
captación de rentas de los <<agentes económicos>> el proceso económico: como perceptor de ingresos
(léase los ciudadanos y las empresas) a través de y como reahzador de gastos.
los impuestos como mediante el gasto público, que
le convierte en el primer cliente de numerosos sec- Ingresos: los ingresos del Estado proceden de:
-
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL SISTEMA 277
. la recaudación fiscal, es decir, la captación c) Gastos .financieros, principalmente vincula-

de parte de las rentas primarias o derivados al pago de los intereses de la deuda interna y
das ya existentes; externa.
o los ingresos procedentes de su actividad d) Gastos militares, capítulo que por su impor-
económica directa (a través de empresas y tancia requiere un tratamiento posterior específico.
servicios públicos y semipúblicos);
o el endeudamiento interior, y En las economías de los países centrales, la
o el endeudamiento exterior. política de gasto del Estado se ha configurado
desde el final de la Segunda Guerra Mundial de
Cualquiera de estas fuentes de ingresos tiene tal forma que ha dado lugar a lo que unos autores
claros límites superiores: no se pueden elevar los han denominado el Estado del Bienestar y otros el
impuestos más allá de cierto límite, ni se puede Estado Prouidencia.
endeudar el Estado más allá de cierto límite, y la Con tales términos se pretende enfatizar, desde
actividad económica directa no puede suplir la una postura ciertamente ideológica, el positivo pa-
actividad privada, a riesgo de convertir la sociedad pel que la intervención del E,stado ha tenido para
que se gestiona en una sociedad no capitalista. Así el «conjunto de los ciudadanosrr, de tal forma que
pues, Ia capacidad de crecimiento de los ingresos se borra el posible carácter de clase de esta insti-
del Estado está ciertamente limitada. tución o la contradicción inmanente que existe
Gastos: los gastos del Gobierno (del Estado entre la expresión del poder político colectivo en
en-general) se dividen del siguiente modo: un contexto de poder económico privado, concen-
trado y centralizado, así como el hecho histórico
a ) Gastos sociales'. se refieren a la formación
de las conquistas sociales de los sindicatos.
de capital social, que comprende la inuersión y el Sin entrar en el análisis profundo del Estado,
consumo sociales. propio de la ciencia política, desde la óptica del
1. La inuersión social puede ser: estructuralismo económico cabe destacar que el
Estado debe cumplir al menos dos funciones:
o efl capital humano (educación, formación
profesional, etc.), y Permitir, asegurar y facilitar la acumulación
o efl capital físico: infraestructuras, obras - del capitalismo monopolista neoimperialista.
públicas, urbanismo, etc. Legitimar esa primera función en la concien-
- cia social, de tal manera que aparezca como
2. El consunto social incluye: «Estado de todos» y no como instrumento
de una sola clase o grupo social.
¡ El consumo corriente de bienes y servicios.
o El mantenimiento del patrimonio público. Los gastos estatales están asociados en última
o La seguridad social, que comprende la sa- instancia, pues, al cumplimiento de estas dos fun-
nidad, los subsidios de desempleo y otros ciones. Pero además los gastos sociales del Estado
subsidios sociales, las pensiones de jubila- del Bienestar no fueron producto de una mera
ción, etc. concesión o altruismo, sino que resultaron de la
correlación de fuerzas claramente inclinada a favor
b )Gastos uinculados a la producción o al pro-
del progresismo tras la Segunda Guerra Mundial,
ceso económico en general, que pueden ser:
período en que, en el contexto de la Guerra Fría
1. Inversiones en empresas públicas. y con el fin de frenar el radicalismo obrero, los
2. Subvenciones a empresas públicas o privadas. sindicatos lograron imponer la mafriz fundamen-
3. Subvenciones de servicios públicos: trans- tal de la <<protección socialrr.
porte urbano y suburbano, ferrocarriles, etc. Según J. O'Connor, el Estado del Bienestar, por
4. Asunción de empresas necesarias pero no una parte, socializa costes y asume actividades (<no
rentables. rentables» ps.r? el capital y, por otra, subvenciona
5. Prestación de servicios públicos vinculados y ofrece servicios a los ciudadanos para aminorar
a la actividad productiva (por ejemplo, in- las contradicciones sociales. En el contexto del ca-
versión en I+D). pitalismo europeo, otros autores han destacado
cómo, en definitiva, gran parte de los gastos socia- centrado exclusivamente en la órbita de la política
les son el mecanismo <<más barato» para el capital económica más o menos coyuntural. En realidad,
para controlar la reproducción de la población no lo que está hoy en cuestión es la funcionalidad de la
activa o no vinculada directamente al proceso de actuación del Estado como regulador y potenciador
valoización del capital (niños y jóvenes, pensionis- de la acumulación monopolista en el nueuo marco de
tas, amas de casa, desempleo estructural, etc.). la mundialización.
En la práctica,los gastos del Estado tienen una
tendencia a crecer más rápidamente que los ingre-
Cuadro 1a.2. La ímportancia del Estado en la eco-
nomía.
sos del Estado. Ello da lugar a lo que O'Connor
ha baúizado como crisis fiscal del Estado, que es Total gastos SuperávilDéficit
una crisis de marcado carácter estructural. Cabe (7o PNB) global (7o PNB)
destacar el carácfer altamente predictivo de la
teoría de O'Connor, ya que fue formulada en los 1980 1992 1980 1992
primeros años setenta, mucho antes, pues, que el
déficit estatal fuera considerado uno de los obs- EE.UU. 21,7 24,3 -2,8 - 4,9
táculos principales a la recuperación económica, Alemania 30,3 24,6 1,8 - 2,5
como ocurrió posteriormente. Ello ha supuesto una Francia 39,3 45,4 - 0,1 - 3,8
tendencia a la reducción de los gastos estatales en
G. Bretaña 38,2 39,5 -4,6 0
relación al Producto Nacional, tal como recoge el
Holanda \)'7 52,8 - 4,5 - 3,4
Cuadro 18.2. El debate actual entre «keynesianos>>
Italia 41,0 51,6 - 10,7 - 10,0
España 27,0 34,2 - 4,2 - 3,3
y "neoliberales>> sobre la intervención y el déficit Suecia 39,5 47,5 - 8,1 -2,3
públicos muestra, así, sus verdaderas limitaciones Japón 18,4 15,8 -J,0 -1,6
teóricas al soslayar su raíz estructural y quedar
Fuente'. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1994
EL COMPLEJO M¡LITAR-INDUSTRIAL
Uno de los principales renglones de los gastos del La atipicidad de esta industria aparece en los
Estado está constituido por los gastos militares siguientes extremos:
que, así mismo, juegan un importante papel en la
El mercado en que acf(ta representa:
absorción del excedente. Según han destacado di- -
versos autores (Baran y Sweezy, Galbraith, Man- o Una actividad monopsónica, en la cual el
del, etc.), la colusión de la actividad militar del único cliente es el Estado. Suele venir jus-
Estado con la producción privada de armamento tificada por su responsabilidad en la <.se-
ha dado lugar al surgimiento de un poderoso com- guridad nacional».
plejo militar-industrial, cuyo papel ha sido determi- o Una actividad oligopólicCI, pues son pocas
nante en algunas economías capitalistas centrales, las empresas que producen armamento o
especialmente en la estadounidense. equipo con destino al aparato militar es-
El complejo militar-industrial se asienta en dos tatal.
bases: el Estado y las grandes corporaciones pri-
vadas. Constituye una actividad y una industria
Por otra parte, el comercio internacional de
armamento es uno de los rubros más signifi-
claramente atípicas.
La producción de armamento juega un papel cativos deficientemente medido-
-aunque bilaterales entre las poten-
de las relaciones
objetivo en la acumulación, como cualquier otra
cias hegemónicas del Centro y sus clientes.
actividad productiva cuando es orientada a maxi-
mizu la ganancia. Pose e, además, un importante Los agentes que intervienen en su proceso
- son de dos tipos:
papel subjetivo, vinculado a las decisiones de ca-
rácter político-militar del Estado, es decir, a la o Agentes públicos: la administración del
estrategia global del Estado. Estado, el aparato militar (en EE.UU., el
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL SISTEMA 279
Pentágono) y el personal científico. Aun- o I: sector productor de medios de produc-

que es difícil cuantificar la economía ar- ción.
mamentista, se suele considerar como o II: sector productor de medios de consumo.
buen indicador los <<gastos en defensa>, de o III: sector productor de medios de destruc-
los diversos gobiernos. ción.
o Agentes privados: las empresas producto-
ras. Algunas de estas empresas se dedican
¿Qué papel juega el Sector III en la acumula-
básicamente a la producción de armamen- ción de capital? ¿Es realmente necesario para la
to, y otras aparecen más diversificadas, in- reproducción capitalista, para el crecimiento eco-
cluso con una importante producción «ci- nómico? Independientemente de la dimensión
r-il», aunque su «división armamentista>> política o de «seguridad» de los intereses «nacio-
cumple un papel fundamental en el balan- nales>>, la enorme magnitud que ha alcanzado este
ce global de la empresa. Es el caso de las sector en las economías nacionales y en la eco-
empresas de automoción, electrónica, in- nomía mundial (especialmente en las relaciones
formática, energía, etc. De hecho, pocas de comerciales y de «cooperación y ayuda» entre el
las grandes corporaciones dejan de com- Centro y la Periferia) plantea estas preguntas co-
petir en este mercado <<seguro>>. mo claves para el futuro de la seguridad mundial.
En la interpretación de Baran y Sweezy el sector
Los inputs que se utilizan proceden tanto de armamentista cumple un papel fundamental en la
,ndustrias tradicionales (textil, metalmecáni- absorción del excedente. Para Galbraith, sin em-
--¡. siderurgia, etc.) como de industrias punta bargo, cabe resaltar la política de presión que ejer-
:ecnológicamente (nuclear, telecomunicacio- ce el complejo militar-industrial para perpetuar su
res. microelectrónica, nuevas aleaciones, etc.). poder y sus beneficios y, por 1o tanto, en realidad,
Tanto la producción del material militar cono sería consustancial al progreso capitalista, al
:Tto su uso está constantemente en proceso de menos en su actual magnitud. Para otros autores,
:ransformación. Requiere una constante trans- como Mandel, el capital excedente rentabtlizado
- ,nnaciótt tecnológica que, además, es secreta. en el sector tiene un límite: el perjuicio a los capi-
Además, absorbe grandes recursos finan- talistas «no armamentistas» (causado indirecta-
--reros tanto en la producción como en la mente a través del déficit público, la política eco-
:nvestigación. Y, respecto a los recursos hu- nómica sesgada hacia el capital armamentista, etc.,
:rranos, utiliza relativamente poca mano de o directamente por la posible escasez de capital
..'bra no especializada y mucha mano de productivo de las Secciones I y II).
rbra especiahzada y altamente especializada. A favor del papel positivo del sector en el resto
Los outpurs obtenidos por la industria mili- de la economía se esgrimió el .,argumento tecno-
:¡r sólo pueden ser utilizados por el Estado lógico», que vinculaba el progreso posbélico civil
:n la mayor parte de los casos (a excepción a la investigación en principio con fines militares.
Je las armas ligeras): aviones y barcos mili- Pero este argumento ha ido perdiendo peso ante la
:.lres, tanques, vehículos espaciales, misiles, sofisticación y encarecimiento de la tecnología
satélites, radares, comunicaciones, bombas militar. En el mismo sentido negativo se han pre-
nucleares o no nucleares. etc. Cabe señalar sentado los «milagros» alemán y japonés en las
que el factor que hace más atípica a esta décadas posbélicas como ejemplos de crecimiento
rndustria es precisamente su producto final: económico acompañado de poca importancia de
el arma es una mercancía hasta que es adqui- dicho sector.
rida por el Estado, pero su destino final es Desde una perspectiva global y mundial, las
destruir y/o ser destruida (guerras o sencilla- consideraciones sobre la industria de armamento
mente destrucción por obsolescencia sin rea- han estado ligadas a los problemas de la seguridad
hzar el uso para el cual ha sido producida). y, últimamente, a los del propio desarrollo econó-
Así pues,, llevando la cuestión hasta sus mico, ya que los conflictos bélicos se repiten insis-
últimos límites cabría dividir la actividad tentemente en la Periferia del Sistema, que está
económica en tres sectores: teniendo un protagonismo cada vez más significa-
2AO ECoNoMTA MUNDTAL
tivo en la producción y comercio de armas, aun- Cuadro 18.3. Las potencias armamentistas.
que la tecnología, producción y exportaciones (así
como la «asistencia» o la localización de bases Asistencia Ventas a Exportaciones
militares a lo largo y ancho del planeta) siguen en militar la Periferia de armas
manos del Centro, como refleja el Cuadro 18.3.
(a) (b) (c)
El final de la Guerra Fría y las expectativas que 1987 1993 1988/92 1988t92
ello abre para la comunidad internacional son la
base de debates sobre los costes de la reconversión EE.UU.X 5,4 3,4 22 54.968
de las industrias militares en civiles, el uso del Europa Occ. 1,3 0,9
ahorro en el gasto de armamentos para el desa- Franciax 11 9.349
rrollo socioeconómico (el llamado «dividendo pa- G. Bretaña* 7 7.623
ra la pazrr), la regulación de la producción y co- Alemania 8.190
Holanda 2.048
mercio de armas, etc. En el Recuadro 18.1 se Italia 1.61 3
recoge la preocupación y propuestas del PNUD al Suecia t.416
respecto. Pero mientras no se explicite el verdade-
Checoslovaquia 3.163
ro papel del sector armamentista en la acumula-
ción de capital, es más que probable que dichas Chinax 0,3 0,1 10 7.658
propuestas queden en meros deseos o en regula- Ex URSS* 13.5 0,0 35 4s.182

ciones superestructurales poco efectivas ante la (a) Asistencia militar a escala mundial (miles de millones de
consistencia estructural. dólares de EE.UU. de 1993).
(b) Porcentaje del total de ventas de armas a la Periferia.
(c) Exportaciones de armas convencionales (millones de dó-
lares de EE.UU. de 1990).
* Países miembros permanentes del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas.
Fuente'. PNUD: Infornte sobre el Desarrollo Humuno 1994.
RESUMEN
El desaruollo autocentrado del capitalismo tuvo lugar en el marco de los Estados-nación

a parttr de las revoluciones burguesas. La formación y profundización del mercado interno
nacional a parfir de la articulación sectorial permitió el progreso y el desaruollo socioeco-
nómico, apoyado por otra parte en el imperialismo, constituyendo las formaciones sociales
en las que se dieron estos procesos el Centro del Sistema. En la fase monopolista los
cambios institucionales y de formas de propiedad impusieron como protagonista de la
acumulación autocentrada a las Grandes Corporaciones, que a su dominio del mercado
interno añaden la dirección del proceso de mundtahzación Desde el punto de vista de la
acumulación de capital en el Centro del Sistema, el capital monopolista provoca la
tendencia al crecimiento del excedente, y la dinámica económica se explica entonces por
los mecanismos de absorción de dicho excedente creciente. Entre ellos destaca el despifurro,
que se manifiesta especialmente en la terciarización de la actividad productiva y en la
«sociedad de consumo», derivada de la producción en masa. El Estado, en este contexto,
adquiere un protagonismo fundamental en la reproducción del modelo autocentrado como
regulador y potenciador de la acumulación monopolista, lo que le lleva a la crisis /iscal.
Uno de los sectores donde más se evidencia la ligazón monopolios-Estado es en la
industria ormamentista, que se convierte en un sector específico para la absorción del
excedente y de la acumulación de capital, y que subjetivamente mantiene su dominio a
través del complejo militar-industrial.
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL STSTEMA 281
RECUADRO 18.1 :
Misiles o desarrollo
El gasto militar mundial era igual en 1992 al ingreso costes de la reconversión de algunas industrias mili-
de casi la mitad de la población mundial:815.000 tares tradicionales (tanques, etc.) y los recortes pre-
millones de dólares. Si a principios de siglo el 90 oA supuestarios han dado buena cuenta del diuidendo, el
de las víctimas de los conflictos bélicos eran milita- PNUD plantea la conveniencia de hscalizar el diui-
res, al final del siglo ese 90% son víctimas civiles. dendo para la paz a partir de la Cumbre Mundial
Los conflictos, más que entre Estados, son ahora sobre Desarrollo Social de 1995.
intra-Estado, y la mayoría tienen lugar en la Periferia
del Sistema. Es en ella donde ha crecido más rápida- Estimaciones del dividendo para la paz
mente el gasto militar (a una tasa del 7,5o/o anual (miles de millones de dólares EE.UU. a precios
entre 1960 y 1987), y lo ha hecho incluso en algunos y tipos de cambío, 1991)
de los países más pobres del planeta, como Chad,
Etiopía, Burkina Faso, Mozambique o Mali. Con el 1987-94 1995-2000
12 oA del gasto militar realizado por la Periferia se
podría inmunizar a todos los niños, eliminar la des- Total mundial
nutrición grave, reducir a la mitad la desnutrición Gasto militar 7.027 4.143
moderada y abastecer de agua potable y atención Dividendo Paz 933 459
sanitaria primaria a todos los que no acceden a ellas.
Con el 4i/o, se lograría cubrii el coste adicional de Centro
reducir el analfabétismo adulto a la mitad y la im- Gasto militar 5'953 3'508
partición universal de la enseñanza primária, in- Dividendo Paz 807 386
cluyendo a las niñas al mismo nivel que los varones... periferia
Ante paradojas tan monstruosas, el PNUD destaca, Gasto militar 1.034 635
como signo esperanzador, la disminución de la ca- Dividendo Paz 126 73
rrera de armamentos a causa del fin de la Guerra
Fría y el posible uso para el desarrollo del diuidendo Notu. A efectos de gasto militar, China se incluye en el
para la paz resultante. Aunque por ahora es obvio Centro. La proyección se hace con la hipótesis de reducción
que no ha habido esa inversión alternativa, y que los del 3 oA anual.
«El presidente Eisenhower reconoció con notable «El problema aparenta ser el déficit público in-
claridad que la carrera de armamentos y la imagen controlable. El Estado se ve preso de una contra-
de las relaciones internacionales en que se basaba dicción entre su papel como regulador del proceso
aquella canrena se debían en parte al sistema indus- de reproducción de la fiierza de trabajo (gastos so-
trial. Inmediatamente antes de abandonar su cargo, ciales), por una parte, y la rentabilidad exigida al
declaró que la 'conjunción de un sistema militar in- capital público, por otra parte. Esto último puede
menso con una enorme industria de armamento' era venir dado bien por activa (estableciendo mecanis-
algo nuevo en la experiencia americana, y reclamó mos de rentabilidad económica capitalista en las
con urgencia que la nación 'se ponga en guardia empresas y servicios públicos), bien por pasiva (pri-
contra la adquisición de incontrolada influencia, que- vatizando o retirándose de sectores). La ideología
rida o no, por el complejo militar-industrial'.» neoliberal pretende justificar un predominio abso-
luto de este último aspecto. Pero es el Estado quien
J. K. Galbraith: El Nueuo Estado Industrial. se tiene que enfrentar a las huelgas de funcionarios
Barcelona, 1974. y trabajadores del sector público, y a movilizaciones
2AZ ECoNoMTA MUNDTAL
sindicales y sociales relacionadas con la estructura de clases subordinadas de que la neutralidad estatal es
gastos e ingresos del Estado. Y vuelve a estar en precisamente tecnocracia y pragmatismo."
juego la legitimidad del Estado derivada de su su-
puesto papel «exógeno» a la lucha de clases, entran- J. Martínez Peinado: «El futuro de la Economía
do en crisis la ideología que esto sustenta. la social- Mundial: dos escenarios posiblesr, en C. Berzosa y
demócrata-keynesiana. Esta crisis se intenta superar otros: Tendencias de la economía mundial hac'iu el
a través de la negación global de lo ideológico, "el 2000. IEPALA, Santañder, 1990.
fin de las ideologías", intentando convencer a las
TERMINOS CLAVE
o Desarrollo autónomo a Absorción del excedente

o Autocentramiento a Despilfarro
o Mercado interno a Sociedad de consumo
a Capital monopolista a Estado del Bienestar
a Gran Corporación o Crisis fiscal
o Tecnoestructura a Complejo militar-industrial
B!BLIOGRAF¡A
M. Aguirre y G. Malgesini (Eds.): Misiles o microchips. Icaria, Barcelona, 1991.

P. Baran y P. M. Sweezy: El Capital Monopolisra. Siglo XXI, Madrtd, 19J7.
A. Gamble y P. Walton: El capitalismo en crisis. La inflación y el Estado. Siglo XXI, Madrid, 1971.
I. Gough: Economía Política del Estado del Bienesrar. Blume. Madrid, 1982.
E. Mandel El capitalismo tardío. Era, México, 1979.
J. O'Connor La crisis Jiscal del Estado. Península, Barcelona, 1981.
J. M. Vidal Villa: Teorías del imperialismo. Anagrama, Barcelona, 1916.
CAPITULO 19
LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA
DESDE EL CENTRO DEL S¡STEMA
RrnróN SÁxcnBz TlnanÉs
Aunque el desarrollo capitalista autocentrado se comercial, financiera y productiva en el Sistema

originó y profundizó en un contexto nacional, la mundial. La intervención económica del Centro
dinámica de la internaci onalización del capital en en el Sistema se realiza mediante las empresas
sus distintas formas y fracciones supuso la expan- multinacionales, a las que está dedicado este
sión capitalista que ha provocado la interconexión capítulo.
9.1 LA INTERNACIONALIZACION DE LAS FORMAS DEL CAPITAL

El proceso de reproducción del modo de produc- El comercio internacional
ción capitalista en su fase monopolista ha dado
lugar a una creciente internaci onahzación de las La necesidad de ampliar los mercados para hacer-
formas que el capital asume a lo largo de su ciclo los compatibles con una producción en continua
D_M_...p..._M,_Dt, y que son:
expansión, a pesar de las variaciones cíclicas, ha
La de capital-mercancía (M y M''. materias generado cifras cada uez más eleuadas de los flujos
- primas y medios de producción, fuerza de comerciales internacionales. Ahora bien, la tenden-
trabajo y productos acabados). cia creciente de esos flujos de intercambio no debe
La de capital-dinero (D y D'). ocultar que han existido profundas variaciones
- La de capital productivo (...P...). internas en el contenido del comercio internacio-
- nal. Tales variaciones no son más que el reflejo de
La manifestación de este fenómeno de interna- las modificaciones ocurridas en el marco produc-
cionalización, es decir, de xrperación de las fronte- tivo que han cambiado, a su vez, en términos cua-
ras nacionales del capital en cada forma, se ha litativos, tales intercambios:
expresado de tres modos complementarios y acu-
mulativos, que han llevado a la postre a la inter- Algunas materias primas se utilizan cada vez
nacionalizactón del ciclo del capital en su conjun- - en menor medida, mientras que otras han
to. Los tres modos han sido el comercio exterior, visto cómo aumentaban sus transacciones.
los .flujos Jinancieros y las inuersiones productit:as Los productos manufacturados han incre-
internacionales. - mentado su importancia en las corrientes de
28,3
intercambio y han experimentado modifica- Tal y como se puede observar en el Cuadro 19.1
ciones como resultado de los cambios en la y en el Gráfico 19.1, las transacciones comerciales
lo calizaci ón productiva. desde 1963 hasta 1992, valoradas en dólares de
La aparición de nuevos productos y nuevos 1985, han tenido una evolución creciente si se con-
- materiales también ha servido para propiciar sidera el promedio por décadas. El ritmo de creci-
un dinamismo que refleja el proceso de inter- miento más elevado ge produjo en la década de los
nacionalización del capital y de mundializa- setenta y el más lento en la siguiente; ello fue
ción de la economía. debido sobre todo a una reducción del promedio
Las variaciones de precios relativos de las del valor de las exportaciones de los países perifé-
- mercancías comercializadas internacional- ricos y a un menor incremento de sus importacio-
mente suponen, en coyunturas concretas, nes. El corto período analizado en la década de
distorsiones en el «volumenr> del comercio los noventa, sólo tres años, no permite hacer de-
internacional y su composición. ducciones profundas, pero todo parece apuntar a
una recuperación de la tendencia alcista.
Cuadro 19.1. Evolución del comercio mundial (promedio de cada período).
1963-69 1970-79 1980-89 1990-93
Exportaciones de países del Centro 402,0 7 53,7 1.237,6 1.642,9

Exportaciones de países de la Periferia 299,4 553,3 551,4 884,5
Exportaciones totales ( 1 ) 640,1 1.229,3 1.758,3 2.402,1
Importaciones países del Centro 498,8 868,2 t.322,0 1.880,0
Importaciones países de la Periferia 156,4 407,1 587,0 883,5
Importaciones totales (2) 659,3 1.269,2 1.887,3 2.664,9
Total (l + 2) r.299.4 2.498,5 3.645,6 5.066,9
Cifras en miles de millones de dólares de 1985.

Fuente: IMF, Direction of Trade Statistics Yearbook; World Tables, 1993, y elaboración propia.
r.o
@
O) 4.000,0
o
ro
@
o 3.000,0 +-
E
o
o
C
:E 2.000,0
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go
Centro Periferia Exportaciones Periferia lmportaciones
I rsoe-os I rszo-zs ! rsao-as ffi rsso-os
Gráfico 19.1. Evolución del comercio mundial.

LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 2A5
De aquí puede deducirse también el diferente de los capitales invertidos en la explotación

comportamiento que han tenido el Centro y la Peri- de los recursos naturales en la Periferia.
feria. El primero ha mantenido un ritmo creciente En la segunda etapa, más reciente, el capital-
a lo largo de las cuatro décadas, tanto en impor- - dinero se ha invertido más allá de las fron-
taciones como en exportaciones; en cambio, en la teras nacionales, de forma cada vez mayoÍ
Periferia las exportaciones han visto modificada su en términos relativos, pafa la creación de
tendencia alcista y las importaciones no han man- unidades productiuas en el sector manufactu-
tenido idéntico vigor en los cuatro períodos. rero, sobre las que el capital exterior tiene el
Se puede deducir que el comercio mundial se lleua control y cuya producción se destina a un
a cabo sobre todo en el Centro del Sistema, mientras mercado que posee una dimensión mundial.
que la Periferia tiene un peso menor en el comercio
mundial. Según los datos reflejados en el Cua- En la actualidad, la esfera financiera ha adqui-
dro 19.1, el promedio de las exportaciones del rido una relevancia notoria y por eso se pueden
Centro significaba más del 60 oA del promedio de distinguir dos variedades de inversiones extran-
jeras:
las exportaciones mundiales en la década de los
sesenta y el 70oA enla década de los ochenta. En
cuanto a las importaciones, los porcentajes respec- a) Los flujos Jinancieros
tivos fueron el 76 y el 70 oA. La pprticipación de SigniJican mouimientos de capital-dinero a escala
la Periferta ha estado marcada por la composición mundial con el único objetiuo de maximizar la ga-
y valoración de sus exportaciones, que en la se- nancia, sin motiuos de control real en el ámbito
gunda mitad de los setenta tuvieron una coyuntu- productiuo. Las transacciones se realizan sin tener
ra alcista (subida de los precios del petróleo y de en cuenta el sector o moneda en que se llevan a
otras materias primas), pero en cualquier caso cabo y sólo bajo consideraciones de seguridad,
nunca ha logrado superar más de un tercio del movilidad y rentabilidad; de ahí su gran dinamis-
comercio mundial. mo y st exigencia de eliminar cualquier tipo de
regulación nacional-estatal (lue se oponga a sus mo-
EI movimiento internaciona! uimientos mediante controles. Se les podría identi-
ficar como inuersiones en cArtera, que pueden ser
del capital-dinero tanto en activos a corto como a largo plazo y en
La segunda forma de internacionalización del títulos públicos o privados.
ca-
pital se expresa mediante los movimientos deca-
El crecimiento de los mercados internacionales
pital-dinero. Estos movimientos pueden darse de de capitales desde los años setenta ha sido espec-
dos formas:
tacular y la tendencia se ha acelerado en las dos
últimas décadas. Este movimiento, sobre todo en
En la primera etapa,la necesidad de acceder lo que se refiere al mercaclo de los eurodólares,
- a las fuentes de aprovisionamiento de mate- traduce las tendencias de los operadores a tratar
rias primas con las que suministrar a los de zafarse de las regulaciones nacionales y actúa
centros productivos capitalistas favoreció al margen de las transacciones de naturaleza co-
que los capitales se dirigieran hacia la Peri- mercial, es decir, sin tener en cuenta los flujos por
feria del Sistema. Su finalidad era proporcio- cuenta corriente (comercio de bienes y servicios y
nar, mediante emisiones de deuda pública,los transferencias). En los Recuadros 19.1 y 19.2 se
capitales necesarios pfi"o Jinanciar la cons- recogen, respectivamente, las definiciones básicas
trucción de las infruestructuras de transporte de las euromonedas y euromercados y una tipo-
necesarias: ferrocarriles, carreteras, puertos, logía de estos movimientos financieros.
etcétera, y así facilitar la extracción y expor- En términos cuantitativos esa evolución puede
tación de tales materias primas. Natural- observarse en el Cuadro 19.2.
mente, eso implicaba tralar de lograr una El aumento del grado de variación de las pari-
ganancia en un doble sentido: mediante la dades de divisas y de los tipos de interés ha pro-
rentabilidad financiera ofrecida por tales piciado en los últimos años el surgimiento de fe-
emisiones de deudu y, a la vez, la derivada nómenos nuevos en este terreno:
RECUADRO 19.1 :
Euromoneda y euromercados
Con estas expresiones se designan las transacciones Un eurobono significa una obligación emitida por
que se realizan en una determinada moneda, en pla- una empresa, Estado, etc., que necesita financiación.
zas financieras situadas fuera de las fronteras del país Está nominada en una determinada divisa, destinada
en donde se emite dicha moneda. Asi se puede ha- a tenedores o compradores no residentes; mediante
blar del eurodólar o del mercado de eurodólares, del esas obligaciones el emisor obtiene financiación en
euroyen, etc. Por lo tanto, un eurodólar es un dólar una divisa cualquiera, incluso en su propia moneda
norteamericano depositado en una entidad financie- fuera de su país.
ra fuera de los Estados Unidos, y ese concepto puede La plaza financiera más activa en este tipo de
extenderse a cualquier moneda: peseta, marco, yen, transacciones es Londres.
libra esterlina, etc,
RECUADRO 19.2=
Tipología de operaciones financieras
La creciente complejidad de las operaciones e instru- acciones, deriva o de los dividendos repartidos (de
mentos financieros dejan en seguida obsoleta cual- acuerdo con las ganancias) o de los cambios en su
quier tipología. La siguiente es una clasificación bá- cotización en mercados organizados (Bolsa de valo-
sica de las formas de inversión financiera. res); en el caso de las obligut'iortes y pa(Jarés, el bene-
ficio proviene del tipo de interés ofrecido por dichas
1. Inuersiones extranjeras directas. Se trata de la emisiones o de su venta en el mercado secundario en
adquisición de inmuebles, terrenos o instalaciones pa- el caso de que los tipos de interés de mercado des-
ra llevar a cabo una actividad productiva. En otras ciendan por debajo del interés de dichos títulos. Ade-
ocasiones esas inversiones pueden consistir en la ad- más del hipotético beneficio dependiente de la segu-
quisición de una participación mayoritaria en el capi- ridad que ofrece la empresa que ha emitido los
tal de la empresa, comprando acciones de ella, que títulos, los activos han de tener liquidez, es decir,
representan partes alícuotas del capital, sea en el mer- capacidad para ser convertidos fácilmente en dinero
cado primarlo, es decir, en el momento de su emisión o mediante su venta en mercados organizados, sin que
en el mercado secundario. donde se efectúan transac- ello implique un grave quebranto. En el caso de las
ciones sobre títulos ya emitidos, de forma que se ob- obligaciones, pagarés o letras, la recuperación del
tenga el control de su gestión y con ella un benelicio nominal del título se podrá hacer a su vencimiento y
del capital invertido. Según como se materialicen (in- normalmente en menor cuantía vendiéndolos antes
muebles, terrenos, instalaciones o acciones) implican de éste a través de los mercados secundarios organi-
diferentes grados de liquidez, es decir, de rapidez zados.
para convertirse en dinero efectivo; la liquidez es 3. Adquisición de ac'tit'os obligaciones,
mayor en las acciones y menor en las otras formas. bonos, letras o pagarés- de-acciones,
empresos u orqanismos
2. Adquisición de ac:tiuos obliclaciones, públicos autónomos, del propio Estuclo, del Tesoro Pú-
letras o pagarés- de empresas -acciones,
priuadas. El objetivo blic'o o de órganos administrctti¿,os: Ayuntamientos,
es en este caso la obtención de un beneficio a corto Administraciones reqionales, etc.En este caso, los ras-
o medio plazo sin intención de control de la activi- gos son análogos a los señalados en el párrafo ante-
dad de la empresa y por ello se denominan inuersio- rior, aunque las garantías pueden a priori parecer
nes de o en cartera. Ese beneficio. en el caso de las aquí mayores.
LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 2A7
Cuadro 19.2. Estimación de préstamos internacio- Así, puede decirse que los límites entre la finan-
nales netos (en miles de millones de ciación bancaria internacional directa y la realiza-
dólares). da mediante bonos se han difuminado.
E,se proceso de internaci onalización y sus modi-
Emisión
ficaciones cualitativas también puede comprobarse
Préstamos neta de Doble Préstamos
en el Cuadro 19.3, que muestra cómo el dólar se
Años bancarios bonos naturaleza v bonos
uuelue dominante en los préstamos bancarios, pero
t97 5 40 t9 2 5l ocurre todo lo contrario cuantlo se consideran las
1976 70 30 4 96 emisiones de bonos. En cualquier caso, todauía es
t977 75 31 4 t02 el dólar norteomericano el r4ue consen)o el papel
1978 90 29 6 113 esencial en los merc:ados financieros.
t919 125 28 8 145
1980 160 28 180
1981 165 32
8
l 190
b) Lo inuersión extranjera directa ( IED)
t982 95 58 8 t45
1983 85 58 13 130
En este caso. el grado de asentamiento de la in-
t984 90 83 28 t45 versión tiende a ser mayor; es decir, el capital
1985 105 123 58 t70 posee relativamente un menor grado de movilidad.
1986 205 158 81 282 Sus objetivos son los de controlar untt empresa o
t987 320 108 51 377 sector, para integrarlos dentro de una estrategia
1 988 260 139 68 331 procluctit:a globalizatlo, multisectorial e internacio-
1989 410 t75 t7 508 nal, que permita maximizar los beneficios en un
I 990 465 132 t9 518 horizonte temporal más amplio y que incluso pue-
1991 85 t7t 35 221 de traducirse en pérdidas a cort o plazo.
Fuente'. A. Walter, 1993, pág. 198.
Se puede sintetizar la dinámica y estructura de
la IE,D en las últimas décadas a través de los
Por una parte, el aceleraclo ritnto de creci- siguientes rasgos.
- miento de los Jlujos Jinancieros. que se han
traducido en inversiones en cartera por en-
cima de las inversiones productivas strictu 1. Concentrctción espacial
sensu.
Por otra parte, la entrada acelerada de los Sus variaciones cuantitativas, tal y como expresa
- bancos comerciales en el Sistentct Financiero el Cuadro 19.4, ponen de manifiesto un fuerte pro-
Internacional, como fruto del proceso de ti- ceso de concentración en el Centro del Sistema,
tularización del mecanismo crediticio, ffie- más en las cifras de salida que en las de entrada,
diante operaciones de sindicaciór? que asegu- y ello a pesar de que las tasas de crecimiento en
ran la colocación de la emisión de bonos). los tres períodos muestren fuertes variaciones.
Cuadro 19.3. Distribución por monedas de los préstamos y emisiones de bonos (cifras en porcentajes).
Préstamos bancarios Emisiones de bonos
Moneda 1985 1988 1989 1990 t99t 1985 1988 1989 1990 t99t
$US 62,5 64,2 70,0 58,9 84,5 70,9 35,4 45,9 28,5
fGB 3,4 77.4 1 1,3 17,5 4.2 4.5 10.8 8,4 9.5 9,1
Y 18,5 6,1 51 7,7 1,1 4,8 8,J 8,J 13,5 12,l
11
ECU 7,1 4,9 8.1 3,9 5,1 5,4 5.6 8,1 1 1,1
DM 2.1 2,8 ?5
J
)J
6,7 2,1 7,0 ll,6 '7\ 8,3 7,1
Otras ' 0,2 6,2 5,0 6.5 4.2 7,J 28,1 23,9 27,3 32,1
Fuetúe'. A. Walter. 1993. pág. 199.

2aA EcoNoMrA MUNDTAL
Esto señala que /os flujos de inuersión directa se cimiento de las cifras de salida de los países peri-
efectúan de forma predominante en el Centro del féricos pese a sus variaciones temporales y a que:,
Sistema. en términos proporcionales, su participación en el
Cabe destacar también las elevadas tasas de cre- total aún siga siendo mínima.
Cuadro 19.4. lnversiones extranjeras directas. Participacíón en el total y tasa de crecimiento (cifras en por-
centaje).
Participación en total Tasa de crecimiento
Grupo de países 1972-79 1980-85 1986-92 1972-79 1980-85 1986-92
Países industriales
Entradas 16,3 6J,8 81,5 14,9 1,0 J,0
Salidas 99,4 91,3 96,3 18,8 6,8 10,2
Países en desarrollo
Entradas )11 7)) 18,5 6.5 10,1 26,2
Salidas 0,6 11 )5 5
-J,3 31,9
Total entradas 100 100 100 13,5 7) 11,3

Total salidas 100 100 100 18,8 6,5 11,0
Fuente'. Elaboración propia con datos de IMF, Balance of Payments Srarlsrics Yearbook, varios años.
2. Volumen y ritmo crecientes 3. Euolución hacia la terciarización
Las inuersiones extranjeras directas han aumentado Por lo que se refiere a la composición sectorial de
a mayor ritmo que el comercio y la producción mun- las inversiones extranjeras directas, si se conside-
diales desde 1960, de acuerdo con los datos de las ran los países más importantes de donde proceden
Naciones Unidas, tal y como señala el Cuadro 19.5. y en términos del volumen acumulado, el compor-
tamiento es el que muestra el Cuadro 19.6.
Guadro 1 e s Como puede comprobarse, existe una tendencia
generalizada a disminuir la parte de las inuersiones
f,:,Hfiiil:J,'§ ; ilry:fJ#:: extranjeras directas en el sector primario y a
(cifras en porcentaje).
aumentar en el sector terciario, con tasas de creci-
Períodos t96t-73' 1974-80 1981-86
miento en dicho sector que superan en general a
las totales en cada país.
Producción 55
')" 3,6 )'7 Los ogenres del proceso de internacionalización
Comercio 8,1 4,4 )1 son las empresas multinacionales que, con sus es-
rED (1) 22,6 19,l 5,9 trategias y políticas corporativas globales, consti-
tuyen tanto el resultado institucional como el me-
(1) Los períodos respectivos son 1960-75; 1975-80 y 1980-85.
canismo económico del proceso de mundialización
Fuente'. P. J. Buckley, The Multinational Enterprise Theort
and Applit'tttions, Londres, 1989, pá9. 117. capitalista.
LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 249
Cuadro 19.6. Composición sectorial del volumen acumulado de salidas de IED de los países más importantes
(porcentajes del total y tasa anual de crecimiento del volumen acumulado).
Sectores
País Período Primario Secundario Terciario Total
Canadá
Composición t9t 5 9 62 29 100
1990 6 51 43 100
Tasa crecimiento t97 s-90 13 t4 18 15
Francia
Composición t9t 5 22 38 40 100
1990 13 38 49 100
Tasa crecimiento t975-90 23 27 29 27
Alemania
Composición r976 5 48 47 100
1990 2 49 59 100
Tasa crecimiento 197 5-90 6 10 14 t2
Japón
Composición t97 6 28 32 40 100
1990 6 27 67 100
Tasa crecimiento 1975-90 10 2t 28 23
Holanda
1989 35 24 4t 100
Tasa crecimiento 197 5-89 6 5 t7 L2
Gran Bretaña
Composición 1984 33 32 35 100
1988 25 38 37 100
Tasa crecimiento 1981-88 2 t4 11 9
Estados Unidos
1990 8 44 47 100
Tasa crecimiento t97s-90 8 12 t2
Fuente'. Naciones Unidas: World Intestment Report, Nueva York, 1992.
19.2. LAS EMPRESAS MULTINACIONALES
Como consecuencia de la expansión de los merca- var el mercado interior a la producción nacional
dos, las empresas capitalistas, que han experimen- mediante el proteccionismo, las grandes empresas
tado un proceso continuo de concentración y cen- han desplegado una estrategia dirigida a superar
fralización del capital, necesitan un acceso fác1l esas barreras.
tanto a las fuentes de abastecimiento de materias Las corporaciones multinacionales son empresas
primas como a los mercados en los que vender su en las que el capital no depende de su origen nacio-
producción. nal, sino que se ualoriza a escala mundial,la produc-
Para hacer frente a las actuaciones auspiciadas ción se realiza en diuersos países I su destino es el
por los Estados nacionales, que pretendían reser- mercado mundial. Son, por 1o tanto, empresas cuyo
valor añadido se obtiene en más de una economía actividades productivas las multinacionales tratan
nacional y en las que las ganancias proceden de la de amoldarse a ellos, eso no menoscaba sus pro-
realización del valor contenido en los productos pios fines: esto es, cumplir con las obligaciones
que se elaboran internacionalmente al ser vendi- señaladas a escala mundial por la empresa matriz.
dos en numerosos paÍses. Esa finalidad puede, de hecho, chocar con las di-
Las empresas multinacionales son corporacio- rectrices del Estado que obviamente pasarán, para
nes mercantiles, en general de grandes dimensio- las empresas multinacionales, a un segundo plano.
nes, que necesitan mercados más amplios que los Esa estrategia transfronferiza de las empresas
delimitados por las fronteras del país en el que multinacionales se pone de manifiesto claramente
fueron fundadas. Su nacimiento, inicialmente, obe- en los flujos del comercio mundial, en los que la
deció a varias razones: importancia de las empresas multinacionales es
creciente. Ello afecta a la teoría convencional del
a ) Contrarrestar los el:vados costes de trans- comercio internacional. En tal sentido hay que
porte o de producción (salariales o fiscales).
tener en cuenta que las empresas multinacionales
b ) Superar las elevadas barreras arancelarias.
son al mismo tiempo «cornpr&doras» y «vendedo-
c ) Asegurar el abastecimiento de materias pri- ras» y vinculan las diversas unidades de produc-
mas.
ción de tal forma que se asemejan a una línea de
d ) Acceder a nuevos mercados que absorban
montaje dentro de la misma cadena productiva; de
una producción creciente. ahí que una parte cada uez mayor del tráfico inter-
La forma de operar las empresas multinaciona- nacional de mercancías ( según diuersas estimacio-
les, dentro de su diversidad, se integra en una nes, míts de la mitad) está constituido por meros
estrategia y un control mundiales. Al margen de mouimientos en el seno de las empresas multinacio-
los grados de autonomía relativa de cada una de nales, que no se basan tanto en negociaciones sobre
sus compañías integrantes (filiales), los puntos condiciones de entrego, calidades o precios, sino que
esenciales de su actuación están dirigidos desde un se atienen al plan conjwtto establecido por la casa
centro común. matriz. Existe, pues, una íntima relación entre el
Este centro es el que: proceso de expansión de las empresas multinacio-
nales y el crecimiento de las inversiones extranjeras
decide las nuevas inversiones; directas, puesto que éstas se constituyen en un
- asigna los mercados de abastecimiento o
- vehículo esencial pafa la consolidación de aquéllas.
venta de los productos; Los rasgos básicos de las empresas multinaciona-
determina los programas de investigación, y /es son los siguientes:
- establece los precios mediante los cuales las
- diversas filiales llevan a cabo las transacciones. Son conjuntos de unidades productivas loca-
- lizadas en diversos países de forma que no
Lo importante no son los beneficios concretos hay ninguna unidad particular imprescindi-
de cada una de las partes, sino la ganancia global
ble en los resultados finales. Las pérdidas
del grupo. Puede haber pérdidas, temporales o parciales (locales) pueden compensarse con
permanentes, en las actividades realizadas por al-
el resultado global, lo que les permite pe-
guna de las unidades productivas que conforman netrar en mercados competitivos absorbien-
la empresa multinacional, pérdidas que se integran do las previsibles pérdidas iniciales.
armónicamente en la estrategia global de ganan- Son empresas multi-planta y multi-produc-
cia. - to, lo que les permite:
Es así como puede entenderse la especial rela-
ción entre cada unidad de la empresa multinacio- o Poder penetrar en diversos mercados.
nal y el Estado nacional concreto donde se loca- o Obtener un mejor aprovechamiento de la
liza. Este frata de asegurarse que las empresas fuerza de trabajo.
multinacionales que actúan dentro de sus fronte- o Minimizar los costes de transporte.
ras cumplen con sus objetivos de política econó- r Optimizar su tecnología.
mica nacional; empleo, exportaciones, reinversio- o Aprovechar mejor los recursos financieros
nes, investigación, etc.. pero. aunque en sus propios o ajenos.
LA MUNDIALIZACTON CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 291
o Disminuir los costes de producción. Las que crean una sociedad en otro país con
o Homogeneizar las técnicas de organiza- - participación de capital local (por ejemplo,
ción industrial: control de personal, ges- las SAE Anónima Española-).
tión de existencias, publicidad y mercado- -Sociedad
Las que integran internacionalmente sus ca-
tecnia, aunque adaptadas a cada entorno - pacidades productivas dentro de un sector:
concreto en el que se localtzan. componentes, montaje, investigación, etc.,
o Inversiones elevadas en I + D (Investiga- realizados en diferentes países.
ción y Desarrollo de nuevos productos) Las que diversifican sus actividades en dis-
que convierte su propia tecnología en la - tintos sectores para atenuar los efectos cícli-
base de su expansión. cos. Por ejemplo, los conglomerados produc-
o Tener agilidad en la colocación de sus re- tivos-financieros-asegurad ores-concesi on ari os
cursos líquidos o acceso a fuentes de liqui- de ventas.
dez en mejores condiciones, facilitada por
las transformaciones del sistema ñnanciero Y respecto a las relaciones intrafirma se pueden
internacional y los nuevos instrumentos fi- distinguir los siguientes tipos:
nancieros. Centralizada. La organización originaria (la
¡ Un conocimiento profundo del marco - casa matrtz\ loma las decisiones fundamen-
político en que se desenvuelven sus activi- tales y las filiales tienen una dependencia
dades. jerárquica de ésta, acatando sus dictados.
. Mantener un crecimiento en forma de con- Descentralizada. Las filiales poseen un eleva-
glomerado (diversas actividades y sectores) - do grado de autonomía.
mediante procesos de fusiones y adquisi- Multipolar. Cada filial puede desarrollar sus
ciones. - propias decisiones, incluso compitiendo tem-
poralmente con las otras unidades e intro-
Se puede establecer una tipología de las erupre-
sas multinacionales atendiendo a diversos criterios,
ducir innovaciones que más adelante se pue-
den incorporar al resto de la red.
como son las formas de implantación, las relacio-
nes entre la casa matriz y las filiales, los sectores Aunque el desarrollo de las empresas multina-
industriales en los que operan, etc. cionales supone un cambio estructural en la forma
Respecto a las formas de intplantación se pueden de organizar y realizar la acumulación de capital,
distinguir: sus leyes básicas se han mantenido, especialmente
Las que establecen directamente meras su- en 1o referente a la concentración y centralización
- cursales de la casa matriz (por ejemplo, un espacial y empresarial del capital.
establecimiento bancario).
"1 9.3'l EL pRocESo DE cENTRALrzAcroN MUNDTAL DEL cAptrAL

La multinacionalización de las empresas, aunque de la economía nacional posee ciertos rasgos de
originada en el Centro del Sistema, se ha extendi- exogeneidad, es decir, no generan los efectos mul-
do también a la Periferia, especialmente a partir tiplicadores que las empresas multinacionales del
de los nuevos países industriales, como indica el Centro desempeñan en la estructura productiva
Cuadro 19.7. Y aunque la forma de actuar es la del país de origen.
misma en ambos casos, la importancia y carac- Por otra parte, y como prueba de la existencia
terística del impacto de las multinacionales en las de un proceso de centrahzación mundial del capi-
economías centrales y periféricas de origen no son tal desde un punto de vista territorial, las empresas
asimilables. Si bien en algunos países de la Perife- multinacionales procedentes de los principales países
ria la incidencia de sus empresas multinacionales capitalistas (Francia, AlemAnia, Japón, Reino (Jni-
es notable, se puede afirmar que su papel dentro do y EE.UU.) implican el 70% del total de
Guadro 19.7. Número de empresas multinacionales Cuadro 19.8. EMN originarias de la Periferia.
(EMN) industriales por países entre las
500 mayores por volumen de ventas. Corporaciones Sucursales en
Países mattiz el extranjero
Alemania 32 Italia 7
Argentina 1 Japón 135 República de Corea t.049 3.67 t
Australia 10 Luxemburgo 1 Brasil 566 8.516
Austria 2 Malasia I China 319 4s.000
Bélgica 3 México J Hong Kong 500 2.828
Brasil 1 Noruega J Taiwán 405 5.133
Canadá 7 Nueva Zelanda
Total (1) 2.899 65.808
Corea del Sur t2 Panamá
a Países en desarrollo (2) 3.800 91.330
España J Portugal oA
Estados Unidos 159 Sudáfrica 4 0l@ en 76 68
Finlandia I
J Suecia t2 Fuente: Naciones Unidas: World Int:estment Report, Nueva
Francia 26 Suiza 9 York, 1994.
Gran Bretaña 4t Tailandia 1
GB-Holanda 4 Taiwán I creciente de concentración del capital, es decir, del

1
Holanda 1 Turquía J
aumento de la dimensión media de la unidad pro-
India 4 Venezuela I
ductiva para poder abarcar un mercado mundial.
Fuente'. Fortune,25 de julio de 1994. Como indica el Cuadro 19.9,los mayores volúme-
nes de ventas están relacionados, salvo muy esca-
inuersiones extranjeras directas y casi la mitad del sas excepciones, con un tamaño ingente que puede
número total de empresas multinacionales. medirse por el número de empleados, 1o que a su
Pero también es cierto que el número de empre- vez exige mayores cantidades de capital-dinero pa-
sas multinacionales originarias de países de la ra poder abordar el proceso de inversión.
Periferia está creciendo espectacularmente (Cua- Otro elemento a tener en cuenta es que el pro-
dro 19.8) y también lo hacen las inversiones ceso de multinacionalización centrabzada se ma-
extranjeras directas procedentes de dichos países, nifiesta sobre todo en determinados sectores pro-
aunque este proceso, a su vez, está concentrado en ductivos, más proclives a ellas que otros, por las
pocos países. canacferísticas de los productos o del proceso de
Desde el punto de vista empresarial, las empre- producción. Asú la electrónica, el petróleo, la in-
sas multinacionales son una muestra del proceso dustria automotriz, efc.
Guadro 19.9. Las 21 mayores EMN clasificadas por volumen de ventas. Número de empleados respectivos.
Empresa Sector País Número de empleados
General Motors Automóvil Estados Unidos 710.800

Ford Motor Automóvil Estados Unidos 322.200
Exxon Petróleo Estados Unidos 91.000
Royal Dutch/Shell Petróleo Gran Bretaña/Holanda 117.000
Toyota Automóvil Japón 109.279
Hitachi Electrónica Japón 330.637
IBM Ordenadores Estados Unidos 267.t96
Matsushita El. Ind. Electrónica Japón 2s4.059
General Electric Electrónica Estados Unidos 222.000
Daimler-Benz Automóvil Alemania 366.136
Móbil Petróleo Estados Unidos 61.900
Nissan Motor Automóvil Japón t43.310
British Petroleum Petróleo Gran Bretaña 72.600
Samsung Electrónica Corea del Sur 191.303
Cuadro 19.9. lContinuaciónl

Empresa Sector País Número de empleados
Philip Morris Alimentación Estados Unidos 173.000

Iri Metalurgia Italia 366.47 |
Siemens Electrónica Alemania 391.000
Volkswagen Automóvil Alemania 251.643
Chrysler Automóvil Estados Unidos 128.000
Toshiba Electrónica Japón 175.000
Unilever Alimentación Gran Bretaña/Holanda 283.000
Fuente: Fortune,25 de julio de 1994.
EL PROCESO DE CONCENTRACION/DIFUSION DEL CAPITAL

Y LA DIVISION INTERNACIONAL DEL TRABAJO
En la fase de mundialización, el proceso de con- nomías nacionales, especialmente en la Periferia,
centración no debe entenderse de la misma mane- llegando a convertirse, según algunos criterios, en
ra que en la fase capitalista anterior, en la que el auténticos actores perversos del proceso de desa-
término concentración aludía al gigantismo indus- rro11o.
trial en planta. Por la propia esencia del proceso Pero otro elemento a considerar es que las em-
de internacionalización del capital productivo, la presas multinacionales propician flujos crecientes
concentración en esta fase se refiere a ln ctctunula- de inversiones extranjeras directas y mientras que
ción empresarial de las fuerzas productit-cts del sec- tales flujos suelen estar sometidos a fuertes varia-
tor en pocas empresas, aunque estén repartidas en ciones cíclicas, las inversiones llevadas a cabo di-
distintos lugares. rectamente por las empresas multinacionales tie-
De ahí que en la actual fase quepa hablar del nen un mayor grado de estabilidad. De ahí que se
contenido de la concentración de capital como un haya dado un cambio de actitud en el tratamiento
doble proceso de concentraciónf difusión. político de las empresas multinacionales en la me-
El papel de las empresas multinacionales ha si- dida en que la crisis actual ha dado mayor vola-
do crucial en este proceso de concentración-difu- tilidad a las inversiones extranjeras directas. Aho-
sión del capital. En tal sentido, en términos posi- ra ya no se frafa de controlar y limitar sus
tivos, sus actividades significan un impulso para actividades, sino de estimulai las inversiones
aumentar la eficiencia en la distribución de recur- extranjeras directas reahzadas por las empresas
sos y transmiten una variedad de impulsos econó- multinacionales para recoger sus beneficios, aun-
micos (tecnología y formación laboral). Pero tam- que se tengan que soportar sus perjuicios.
bién reproducen factores negativos que frenan el Los factores de este cambio de visión política
crecimiento, tales como: que operan de forma interrelacionada son de tres
tipos:
Actuación monopolística.
- Posible introducción de tecnologías con gra-
- ves impactos ecológicos.
a) A escala internaciottcil, las nuevas tecno-
Empleo de tecnologías ahorradoras de fuer- logías y sus modificaciones dinámicas, la
- za de trabajo,, no adecuadas en economías exparisión global de industrias punta y mo-
con grandes excedentes de fuerza de trabajo. trices y el ascenso del sector servicio§ están
cambiando la naturaleza de la producción.
Durante bastante tiempo, los factores negativos b ) A esculct regional, están surgiendo tenden-
primaron en muchas consideraciones sobre el im- cias que concentranla actividad económica
pacto de las empresas multinacionales en las eco- mundial en tres regiones: Asia Oriental,
América del Norte y Europa Occidental. El El impacto de las nuevas tecnologías contribuyó
crecimiento y la integración en esas zonas también a impulsar la globahzación de las empre-
están dirigidos por Japón, Estados Unidos sas, los mercados y los sectores productivos. Ese
y la Unión Europea. proceso de globahzación significó que las activida-
c) En la esfera nacional, es evidente la apertu- des que crean valor añadido se desarrollan en va-
ra de la mayor parte del planeta a la actua- rios países. Dicha tendencia, a su vez, se ha visto
ción de la empresa privada y al sistema de auspiciada por los procesos de desregulación y las
mercado, es decir, al capitalismo, por 1o que tendencias macroeconómicas. Así, mientras que el
son excepcionales los países o los sectores sector financiero ejemplifica un mercado globali-
donde no pueda aposentarse el capital. zado,las industrias del automóvil o de la electró-
nica de consumo son así mismo pruebas de indus-
Uno de los rasgos más sobresalientes que mues- trias globalizadas.
tran el surgimiento de un mundo económico nuevo Este proceso de globalización tiende a disminuir
radica en el creciente papel del sector privado que la importancia del Estado-nación como escenario
ha entrado en sectores hasta ahora reservados a las clave de la actividad económica y por otro lado
inversiones públicas: telecomunicaciones, servicios y modifica claramente la forma en que los países
transportes. De esta forma, mientras que se ha acre- crecen y desarrollan una ventaja comparativa.
centado la participación de la inversión privada en Como resultado de la globalización, cada país
el PIB, se ha reducido la pública. Esto se ha tradu- tiende a especializarse en un se-Emento productivo
cido también en posturas favorables a liberalizar el de un sector concreto. En ciertos casos, los países
comercio, las inversiones extranjeras directas y los de un área desarrollan una ventaja comparativa en
controles de cambio como condiciones para par- un sector, lo que redunda en un creciente comercio
ticipar más intensamente en el sistema global. intrarregional e intraindustrial. Las bases de esa
En parte, este cambio ha venido propiciado al ventaja comparativa (capital, conocimiento, expe-
implantarse, en algunos nuevos países industriales riencia y tecnología) se transfieren superando las
del sur y sudeste de Asia, modelos de desarrollo fronteras. Así pues. los lÍmites que definen una
extravertido que han modificado claramente el es- industria saltan por encima de las fronteras de los
quema hasta entonces vigente de división interna- Estados.
cional del trabajo. Esos modelos se sustentan bá- La globalización significa también que las estra-
sicamente en la acción del sector privado y en la tegias para desarrollar sectores independientes en
participación extensiva en la economía mundial. términos nacionales ya no son apropiadas para
aunque existan en ciertos casos políticas económi- lograr ventajas comparativas en sentido dinámico.
cas intervencionistas de apoyo sectorial, de bús- Estos flujos intrasectoriales de mercancías, ser-
queda o explotación de nuevos mercados o de vicios y tecnología son mayoritariamente canaliza-
estímulo y atracción de las inversiones y sin un dos por las empresas multinacionales. Estas em-
despliegue profundo del mercado interior. presas pasan a controlar una parte creciente tanto
Otro factor más reciente 1o ha constituido la de la inversión o la producción mundiales como
crisis de la deuda externa de los años ochenta, que de los flujos comerciales y tecnológicos, por lo que
limitó las posibilidades de las estrategias de desa- la globuli:aciótt signiJica que la competencia intra-
rrollo gestionadas desde el sector público y provo- sectoriul se estctblece lógic:amente entre empresos y
cóla aplicación de programas de ajuste estructural no entre puíses.
concediendo un mayor papel al sector privado-y Esta estrategia global de las empresas multina-
el despliegue de políticas no basadas en la creación cionales, como producto del proceso de concentra-
de deuda pública (casos como los ocurridos en ción-difusión del capital, está cambiando las for-
Europa Central y Oriental, Latinoamérica, Africa mas en que las inversiones extranjeras directas
y China). El papel protagonista que jugaron las afectan a los países que las reciben. Hasta ahora
empresas multinacionales en catalizar estos cam- las inversiones buscaban recursos, mercados o ex-
bios y, sobre todo, en los procesos privatizadores, portaciones en función de disponer de abundante
se vio reforzado por el descenso continuado de los fuerza de trabajo barata, por lo que su contribu-
préstamos bancarios. ción al crecimiento se limitaba a las ventajas com-
parativas en esa producción concreta; en cambio, dor, por ejemplo, se puede atribuir a los servicios
las estrategias globales difuminan los límites entre que incorpora.
esos tipos de inversiones. Esto ha tenido su reflejo en las inversiones
Por otro lado, los bajos salarios ya no consti- extranjeras directas y en las actividades de las em-
tuyen la razón principal para las Corporaciones presas multinacionales. E,n tal sentido, casi el 50 %
globales que operan en sectores de alta tecnología, de la masa total de inversiones extranjeras directas
por lo que los aumentos salariales pueden alterar, y entre el 50 y el 55 oA de su flujo, se concentra en
pero no disminuir necesariamente, las ventajas de el sector servicios; en cambio, sólo el 10 %o de su
localización. Asi países cuyas ventajas iniciales se producción es comercializado en términos interna-
basaron en los bajos salarios, como los primeros cionales. Esta escasa comerciahzación está desapa-
«dragones asiáticos»,, al mejorar la competencia reciendo, fruto de los cambios tecnológicos expe-
tecnológica de su fiierza de trabajo, continúan rimentados por los ordenadores y las teleco-
atrayendo empresas multinacionales después de municaciones, aunque los mayores beneficiarios de
que su ventaja relativa en términos salariales haya estas transacciones hayan sido hasta ahora las em-
disminuido. presas multinacionales,, que los emplean interna-
En otros términos, la globalización de la activi- mente para poder extender y dirigir sus operacio-
dad manufacturera, que está dispersa en sentido nes globales.
geográfico pero concentrada en un sola empresa, Como consecuencia del proceso de globaliza-
ha provocado que /as inuersiones extranjeras direc- ción han aumentado los fenómenos de regionali-
tas sean conductoras de uentajas comparatiuas. Es zacíón. Las «regiones» resultantes están definidas
decir, son los empresos multinucionales las que de- por tres <(centros>> principales (EE.UU., Unión
finen la nueua diuisión internacionctl del trabajo, en Europea y Japón), que actian como origen prin-
la medida en que modifican el papel de sus plantas cipal de los avances tecnológicos, las corrientes de
en el exterior, que pasan de ser meras empresas de capital y los flujos comerciales a los países del
montaje a ser centros de alta tecnología y alto entorno regional.
valor añadido, integrados en una red. En esta fase de creciente regionalización,las em-
En el caso de los servicios, esta estrategia no presas multinacionales tienen un papel mucho más
puede ser aplicada plenamente; aquí, las empresas importante del que tuvieron en el pasado, impo-
multinacionales crean filiales que reproducen el niendo su estrategia de red regional en el conjunto
factor utilizado por la mafriz, pero las transaccio- tripolar centrado en la UE, América del Norte y
nes intra-empresa son menores, aunque suponen Japón. Desde esos focos, las empresas multinacio-
mayores transferencias en la tecnología operativa nales establecen sucursales en un grupo de países
y en la formación. e integran sus actividades mediante el comercio de
En proporción al PIB y al empleo total, el sec- productos intra-empresas. Esa red se complementa
tor Servicios se ha convertido en el más importan- en ocasiones mediante importantes inversiones
te en muchos países y en dominante en todos los extranjeras directas en los servicios desde la casa
desarrollados. Una parte sustancial de la produc- matriz y en el seguimiento de las empresas multi-
ción de servicios, casi la mitad en los países peri- nacionales a sus clientes industriales en el exterior.
féricos, consiste en servicios intermedios que a su Al mismo tiempo, se produce una convergencia
vez son factores productivos para producir mer- de políticas en el interior de cada región discrimi-
cancías y otros servicios. Esta intensidad de los nando a los que quedan fuera, lo que es contra-
servicios en la producción de mercancías es cre- dictorio con la idea de globalización, si ésta se
ciente y elevada en los sectores de alta tecnología; entiende para los países que no pertenecen al mun-
asi casi el 80 oA del coste de producir un ordena- do tripolar.
RESUMEN
El proceso de internaci onalización ha tenido diversas expresiones: el comercio internacio-

nal,los flujos Jinancieros y las inuersiones exteriores directas. Los agentes de este proceso
son las empresas multinacionales, cuyas estrategias empresariales han supuesto un proceso
de concentración y centralización mundial del capital que determin a la nueua diuisión
internacional del trabajo y el impulso de la globalización de la actividad económica. Todo
ello ha modificado sensiblemente el modus operandi del modo de producción capitalista.
Han surgido fenómenos nuevos que han alterado el papel de las finanzas en su relación
con las actividades comerciales y productivas. Al mismo tiempo, las tendencias globali-
zadoras han conducido a cristalizaÍ un conglomerado tripolar de carácter regional, cen-
trado en Europa, América del Norte y E,xtremo Oriente.
LECTURAS PARA LA REFLEX!ON
«El impacto de las estrategias de las EMN y de la nales de la economía interna mediante políticas que
producción internacional (...) necesita verse en el con- guarden relación con los aspectos internacionales en
texto de la vuelta del desempleo en gran escala en particular, con las IED (inversiones exteriores direc-
los países desarrollados y su persistencia en los países tas) y las restantes formas de actuar de las EMN. (...)
en desarrollo. Hace cincuenta años, cuando la comu- Las fuerzas conductoras del progreso técnico y la
nidad internacional se encontró en Bretton Woods competencia, junto con la liberalización, han reduci-
para elaborar una agenda con la que establecer un do los obstáculos para los flujos internacionales de
nuevo orden mundial, el desempleo se discutió en el mercancías, servicios y factores de producción,
marco de la Gran Depresión y la desintegración eco- aumentando las oportunidades para la especializa-
nómica en el período de entreguerras. Hoy, la res- ción internacional y llevado a las transacciones eco-
puesta al desempleo debe efectuarse en el marco de nómicas internacionales a un nivel sin precedentes.
una economía mundial más integrada y en la que las Las EMN han jugado un papel crucial en este pro-
EMN se configuran como los instrumentos más im- ceso como operadoras, inversoras, difusoras de tec-
portantes para que la prosperidad y la estabilidad nología y dinamizadoras de la gente, reforzando así
puedan lograrse. Aunque el impacto inmediato de la los vínculos entre mercados nacionales. Aparte de
actividad de las EMN sobre el desempleo es escaso, eso, su papel distintivo es que organizan el proceso
las consecuencias a largo plazo mediante estímulos productivo internacionalmente. Al situar a sus filiales
al crecimiento económico y la mejora de la compe- bajo reglas comunes de funcionamiento, interconec-
titividad internacional no pueden menospreciarse. tan las actividades de producción localizadas en di-
Los responsables de la política económica y los diri- ferentes países; crean una división internacional del
gentes sindicales deben buscar formas innovadoras trabajo intra-firma e internaltzan un conjunto de
para responder a los continuos cambios en la eco- transacciones internacionales que de otro modo
nomía internacional. Tal tarea no es fácil; no sólo tendrían lugar en el mercado.
deben manejar las muchas derivaciones surgidas de
la integración en términos productivos, sino que en United Nations: World Int:estntent Report, 1994.
un mundo económico más abierto e integrado, los Transnational Corporations, Entployment and the
responsables de la política económica han de coor- Workplace. UNCTAD, Nueva York, 1994. (Traduc-
dinar con mayor atención los instrumentos tradicio- ción: RST.)
TERMINOS CLAVE
a Internaci onalización a Euromercados

a Comercio mundial ¿a Inversión directa
a Finanzas internacionales -a Empresas multinacionales
o Eurodivisas -¡ Globalización
BIBLIOGRAFIA
Ch. Tugendhat: Las emprescts ntultinacir¡nales. Ahanza, Madrid, 1919.

United Nations: World Inrestntent Report. Transnutional Corporatiotts us Engines of Grox,r/2. Nueva
York. 1992.
A. Walter: World Potrer and World Money. Harvester Wheatshef, Londres, 1993.
CAPITULO 20
LA INTEGRACION ECONOMICA
Jonot Vrllsecn r Rnquera
20.1 EL PROCESO DE INTEGRACION COMO PARTE DEL PROCESO

DE MUNDIALIZACION
La acfial fase de mundialización capitalista está Estado-nacionales (Alemani a, Italia, Estados Uni-
generando en la estructura sistémica una doble dos) y los procesos de integración económica in-
dinámica: por una parte, la disminución del papel ternacionales en curso. Las unificaciones naciona-
de los Estado-nación en el establecimiento de las les permitieron la creación de los mercados inte-
reglas generales de comportamiento del Sistema y, riores; ahora de lo que se frafa es de la integración
por otra, están emergiendo diversos procesos de de esos mercados para formar uno mayor. Sin
integración entre países. Las instituciones de inte- embargo, no todo es mercado, ya que tanto en los
gración son elementos propios de la superestructu- procesos de unificación como en la integración
ra del Sistema, pero los efectos económicos de actual aparece la necesidad de coordinar aspectos
estos procesos afectan directamente a las relacio- que superan los propios mercados, como la fisca-
nes entre países, es decir, a la estructura sistémica. lidad, la moneda, las políticas económicas e, inclu-
Así, los procesos de integración se están confi- so, la unión política. etc.
gurando como un paso intermedio entre la pervi- La cesión de soberanía. seu econóruicct o sea
vencia de los Estados-nación y la globalización en política, a una entidad sLtpronocional es el problema
el mundo actual. fundamental Ete afr"onta cualcpier proceso de inte-
Esta dinámica hacia la integración económica gración internacional.
no es reciente, sino que, por el contrario, empezó Otro elemento estratégico que distingue la inte-
a desarrollarse durante la década de los cincuenta, gración actual de los procesos de unificación del
aunque su relevancia como parte del proceso de siglo xIX es la existencia de empresas que superan
mundialización se manifiesta con mayor claridad tanto el marco del Estado-nación como el espacio
en la actualidad. en curso de integración. Efectivamente, las empre-
Existe una cierta analogía entre lo que fue el sas multinacionales aparecen como una importante
proceso de unificación de algunos de los actuales distorsión de estos procesos.
299
Por último, y según distintas experiencias en Unión Aduanera (UA): consiste en crear
curso, cabe distinguir específicamente entre aque- una ZLC y además establecer un .\r¿ncel
llos procesos que se están desarrollando en el Externo Común (AEC) entre los ast'rci¡dos.
Centro, especialmente el de la Unión Europea, y E,sta forma de integración es liberaliz.idt-'rr?.
los procesos que afectan a la Periferia, que han y a la vez protectora. Precisamente. el .\EC
adquirido gran relevancia en el ámbito latino- es el primer obstáculo serio al que se eniren-
americano. ta cualquier proceso de integracitrn qLle.
Los procesos de integración, sean del Centro o además, requiere una mayor cesión de s..be-
de la Periferia, tienen un punto en común: la ten- ranía.
dencia a la superación del carácter nacional del Mercado Común (l|l4C): significa ampliar e1 án-r-
mercado y de su regulación. Ello está provocando - bito de integración al mercado de capitales 1'
que el ámbito Estado-nación vaya siendo sustitui- de la fuerza de trabajo. Culmina la integración
do paulatinamente por la tendencia hacia la crea- de los mercados. Aplicar esta forma de integra-
ción de formas de Estado (en el sentido de regu- ción significa que las mercancías, los capitales
lación económica) supranacionales. y los trabajadores circulan libremente en el
La tendencia a la superación del ámbito Estado- nuevo espacio económico.
nación tiene su ori-een en el carácter expansionista Unión Económica: arranca del MC e impli-
del Sistema capitalista mundial; sin embargo, la ca aplicar desde la simple coordinación de las
integración se confi-qura como un paso intermedio políticas económicas de los países hasta
a la mundialización de la economía que da lugar su unificación. Es la culminación de la in-
a la aparición de bloques económicos que actúan tegración económica y exige la pérdida de
como subsistemas del Sistema. soberanía económica de los Estados-nación.
Al final del capítulo se describen cuantitativa- que la ceden a una entidad económica supra-
mente el peso y la importancia de estos subsiste- nacional.
mas o bloques económicos desde una perspectiva lntegración Total (IT): surge de la unión eco-
de la economía real, lo que permite vislumbrar un - nómica y abarca los aspectos no económicos
cierto equilibrio en sus dimensiones, pero con unas que dan entidad a un Estado supranacional.
diferencias de poder de mercado muy importantes, Los Estados-nacionales pierden prácticamente
que previsiblemente pueden dar lugar a importan- todas sus funciones, ya que existe una autori-
tes guerras comerciales en el siglo xxl. dad más amplia que los aglutina.
E,stas cinco formas de integracrón no son rígi-

das. A menudo no es posible asumirlas sin previa-
Las etapas de la integración mente asumir aspectos de formas de integración
superiores (por ejemplo, la libre circulación de ca-
En términos convencionales, por integración eco- pitales exige la convergencia de políticas monetir-
nómica internacional se entiende un proceso de rias, siendo aspectos de formas de integración di-
elininctción de discriminaciones económicas entre ferentes).
países. Las discriminaciones pueden ser de diver- En cualquier caso, el carácter secuencial. pr.-'-
sos ámbitos, tanto económicos como políticos. En gresivo o acumulativo de estas formas de inteqr¡-
este sentido, se pueden distinguir cinco formas de ción las configuran como etapas de las relaci.'::s
integración: internacionales en el proceso objetivo de l.i :-. --:-
dialización.
Zottct de Libre Comercio (ZLC): está encamina- El estudio teórico de la integración ec..r,':...1
- da a eliminar todas las restricciones de comer- permite entender la problemática concerlt-r:.:= -l
cio entre los países que se asocian. Esta prime- esta evolución secuencial de cualquier prtl-;: - -r
ra fase es la más pura desde el punto de vista curso. Para ello, es útil dividir su análi:r. .-.. : - s
de la creación de un mercado mundial, y por apartados diferenciados: la integración r .,. - -:-
ende es la más aceptada por los ortodoxos del tos sobre el mercado, y la integrac. : : . . -:
libre comercio global. políticas económicas.
LA INTEGRACION ECONOMICA 301
20.2. | BREVE TEORIA DE LA INTEGRACION
La supresión de las discriminaciones en las re- La integración y los mercados

laciones de mercado es la condición necesaria
para la libre movilidad de las mercancías, los La idea tradicionalmente desarrollada por el aná-
capitales y la fuerza de trabajo. La integración lisis teórico del comercio internacional se apoya en
adoptará una forma superior cuando los países el supuesto según el cual la libertad de comercio
elaboren políticas económicas comunes. En este exterior aumenta la eficiencia de las economías
sentido, se diferencia la integración por lo que nacionales. Esta hipótesis se fundamenta en la
atañe a los aspectos microeconómícos o de merca- teoría clásica de las ventajas comparativas y abso-
do y los macroeconómicos o de políticas econó- lutas, que afirma que la libertad de comercio ge-
micas. nera una especialización productiva en las eco-
La teoría de la integración económica ha sido nomías. Especialización que además otorga una
desarrollada básicamente por la escuela neoclási- mayor eficiencia en la redistribución de los recur-
ca, partiendo de los supuestos generales del co- sos existentes.
mercio internacional. El «óptimo de Pareto» y
la Teoría del «second best» han sustentado una 1. En lo que se refiere al mercado de productos, el
teoría que justifica la integración económica estudio de la integración se centra en las zonas de
como la segunda mejor alternativa a la liberali- libre comercio (ZLC) y las uniones aduaneras (UA).
zación del comercio mundial. El análisis que si- La ZLC no necesita ninguna otra legislación en-
gue se basará, pues, en las aportaciones de esta tre los contratantes que la elaboración de reglas de
escuela. origen para discriminar posibles intrusismos en el
Las ventajas comparativas son el punto de par— espacio común de mercancías externas no permiti-
tida de su teorización: se estudian los costes y das. Es la forma más pura de la integración, desde
beneficios, a nivel estático, del establecimiento de la posición de second best, ya que significa una
una unión aduanera. Los puntos de mayor verdadera liberalización comercial, mientras que las
interés desarrollados por los neoclásicos son los UA tienen dos efectos contrarios: uno liberalizador,
que se refieren a la localización de los recursos y originado por la eliminación de los aranceles entre
a la especialización internacional; otro punto cru- los asociados, y otro proteccionista, derivado del
cial es el de las eConomI’as de escala: la integra- establecimiento de un arancel común (AEC). Por
ción supone una salida importante a las eco- tanto, desde una posición de second best, su efecto
nomías de dimensiones reducidas. Además, total puede ser más o menos proteccionista que la
destaca el impacto que la integración tiene sobre situación original en función del AEC.
los términos de intercambio. Otros temas de los Tradicionalmente, los efectos de las UA y las
que se ocupa la teoría de la integración se refieren ZLC se analizan en términos de creación y desvia-
a la productividad de los factores de producción, ción de comercio desde la perspectiva de la locali-
a las tasas de crecimiento de las economías y a la zación.
distribución ‘de los costes y beneficios sobre los La creación de comercio es una consecuencia
Estados y sobre el conjunto derivado de la inte- directa de la liberalización comercial que ocasiona
gración. . un cambio del consumo nacional derivado de los
A finales de los años setenta nació la «nue- altos costes de los productos domesticos en favor
va teoría» del comercio internacional. En es- de los bajos costes de los productos del país socio.
te sentido también se habla de la nueva teoría Este cambio en el consumo tiene dos consecuen-
de la integración económica, cuyo contenido cias importantes:
fundamental es la incorporación de los efectos
dinámicos a la teoría tradicional. Por consiguien- — En primer lugar, la disminución de la pro-
te, es necesario diferenciar la teoría clásica de la ducción nacional de mercancías, que será
nueva teoría de la integración económica interna- idéntica al aumento de la producción del
cional. país asociado, ya que con la nueva situación
los productos se importan desde el país so- es insuficiente, 1o que ocasiona

un aumento
cio. del número de empresas en cada sector in-
En segundo lugar, el país socio verá aumen- dustrial. Las economías de escala aparecen
- tada su producción, pues reemplazará la como un mecanismo antimonopólico. Los
producción doméstica cuyos costes eran más efectos de las economías de escala modiJican
elevados. las conclusiones de la desuiación y creación
de comercio de forma positiua. El problema
E,ste efecto sobre el comercio está considerado
más importante al que se enfrenta una
como positivo tanto pafa cada país individual- unión aduanera con referencia a las eco-
mente como para el conjunto de la comunidad, y nomías de escala es la cuestión crítica de la
también sobre la producción mundial, debido a distribución de las ganancias y la ubicación
que aumenta la eficiencia de las economías. de ias industrias dentro de la unión.
Por el contrario,la desuiación de comercio surge
como consecuencia del establecimiento del AEC
b ) La posibilidad de lograÍ econotnías exter-
nas a través de la interdependencia de las
que modifica el ot'igen de las importaciones nacio- industrias en la producción de medios de
nales. La desviación de comercio aparece cuando producción y de medios de consumo apa-
las importaciones nacionales que inicialmente pro- rece como un argumento muy importante
vienen del resto del mundo a un coste significati- para la integración económica internacio-
vamente más bajo son reemplazadas, con la unión nal. La integración puede dar origen a
aduanera, por aquellas importaciones del país so- economías externas a través de la interde-
cio con un coste más alto como consecuencia del pendencia de las industrias. Además, hay
arancel exterior común. que destacar la importancia de la integra-
Los criterios clue permiten ualorar las uentajas o ción sobre el aumento de la interdepen-
inconuenientes de una unión aduanera son las cir- dencia económica regional de cada país,
cunstancias relatiuas a la magnitud de la creación 1t especialmente en las regiones fronterizas.
desuiación de comercio. Si una unión tiende a la La movilidad de los capitales y la fuerza de
creación de comercio, genéricamente está conside- trabajo entre países permitirá aprovechar
rada como una buena asociación porque origina in- las economías externas de las regiones fron-
crementos en el bienestar. Por el contrario, si tiende terizas.
hacia la desviación de comercio, puede convenir
eliminar esta forma de integración debido a que
c ) Otra materia que aborda la nueva teoría es
la modificación de los términos de intercam-
supone una disminución del bienestar. Ahora bien, bio derivados del cambio en los patrones
estos dos fenómenos suceden simultáneamente. Por
del comercio (a causa de la eliminación de
lo tanto, el interés radica en saber cuál de los dos las discriminaciones intrarregionales). La
efectos es el predominante, es decir, si tiene mayor
teoría ortodoxa considera que los términos
incidencia la creación de comercio o, por el contra- de intercambio son inalterables. La nueva
rio, existe un efecto superior de desviación. teoría demuestra que las políticas arancela-
A finales de los años setenta, la nueua teoría de rias modifican los términos de intercambio.
la integración estableció una relación entre las d ) Por último, es importante citar otros aspec-
fuentes de comercio y la especi alización interna- tos dinámicos com o |a acu'iedad de produc-
cional. Por otra parte, una de las aportaciones tos,la competencia,la igualación de los pre-
más importantes de este nuevo enfoque ha sido la
cios de los factores. que amplían las
incorporación a la teoría tradicional de la compe- ventajas y las expectativas de los procesos
tencia oligopólica y el estudio de los efectos diná- de integración.
micos. De éstos, por su importancia, son de des-
tacar los siguiente aspectos:
2. Con respecto a la movilidad de los trabaja-
a ) Las econoruías de escala operan a partir de dores y el mercado lctbot'al, hay que distinguir dos
la ampliación del mercado provocada por situaciones: la correspondiente a la integración en-
el aumento de la demanda a las empresas tre países desarrollados y 1a correspondiente a la
que, en condiciones de mercado nacional, integración entre países subdesarrollados.
LA INTEGRACION ECONOMICA 3O3
La primera se manifiesta en las núgraciones control del mercado, tanto en la reglamentación

- intraindustriales. Su origen se encuentra en la como en el marco institucional. Cuando se libera-
diferenciación de mercados y se manifiesta lizan las inversiones financieras entre países, el re-
de .forma ordenada y a pequeña escala. Por sultado más inmediato es el aumento de la renta-
ejemplo, existirá intercambio si se dan dife- bilidad debido a la posibilidad de acceder a un
rencias en la cualificación de la fuerza de mayor número de sectores con una productividad
trabajo. Sin embargo, las redes internas de igual o superior.La consecuencia inmediata es una
información que poseen las empresas y los transferencia de recursos desde los países con me-
mercados internos de trabajo también pro- nor productividad en sus productos financieros
vocan desplazamientos geográlicos de las hacia los que poseen un grado más elevado. Las
personas. ventajas más importantes se derivan no tanto de
La segunda situación se refiere a las migra- las transferencias netas de capitales, sino del
- ciones masiuas de fuerza de trabajo, que se aumento de la competencia en el sector financiero
producen básicamente en los países subdesa- y por tanto de su eficiencia.
rrollados. La dirección más obvia sería, en
principio, aquella que es resultado de despla-
zamientos desde países de la Periferia hacia La integrac¡ón y las políticas
países del Centro. Sin embargo, la heteroge- económicas
neidad económica de los países subdesarro-
llados implica que también se produzcan mi- La unificación de políticas económicas marca una
graciones entre países de la Periferia (muy lase más elaborada en la integración económica
importantes, por ejemplo, en Africa subsaha- entre países. Si en las primeras fases se unifican los
riana-norte de Africa, sur de Asia-Oriente diferentes mercados, la unión económica significa
Medio e incluso en América Latina). avanzar hacia la integración de las políticas eco-
nómicas.
3. Respecto al mercado. de capitales,la integra- Hay que distinguir entre políticas microeconó-
ción económica beneficia a todos los países del micas y macroeconómicas, tanto por su contenido
mercado común, fundamentalmente si existen di- como por el momento en que se produce su uni-
ferencias financieras entre ellos. Estas ganancias se ficación. Efectivamente, las políticas macroeconó-
plasman en una transferencia de recursos a largo micas se uniJican en la etapa superior de la integra-
plazo hacia aquellos países donde los recursos son ción; sin embargo, las políticas microeconómicas se
más productivos y, a la vez, en un aumento de la coordinan desde las etapas iniciales de la integra-
eficiencia del conjunto de los mercados financie- ción.
ros. La libre movilidad de mercancías obliga a con-
Así, la movilidad de capitales y fiierza de trabajo figurar una estrategia común en materia de com-
en el mercado integrado evidencia un cierto para- petencia, de transportes, de calidades, etc. Así, este
lelismo con la integración del comercio de mer- tipo de políticas microeconómicas se desarrollan
cancías. En el caso de la fterza de trabajo, la paralelamente a las sucesivas integraciones de los
migración neta de trabajadores, así como la posi- mercados de las diferentes mercancías.
bilidad de intercambiar mano de obra de un país Las políticas macroeconómicas (básicamente la
a otro, se corresponde con el comercio interindus- política fiscal y la política monetaria) son las que
trial de productos. En el caso de los capitales, los propiamente se unifican en la etapa de la unión
países se benefician de las transferencias a largo económica. Precisamente cuando se pone en funcio-
plazo desde los países menos productivos hacia los namiento la libre circulación en el mercado de capi-
más productivos. En ambos casos, al igual que en tales, emerge la necesidad de aDanzar hacia la coor-
la libre movilidad de mercancías, se consigue me- dinación de políticas. Así pues, la coordinación de
jorar la eficiencia del mercado laboral y de los políticas macroeconómicas es una necesidad deri-
mercados financieros. vada del mercado común; ahora bien, la uoluntad
Ahora bien, con respecto a estos dos mercados, de los diferentes Estados de unificar o armonizar
el de capitales se diferencia en lo que se refiere al sus políticas económicas marcará esta nueva fase.
Las políticas macroeconómicas plantean dos ti- serio obstáculo pana el proceso, pues sin una ade-
pos de problemas en su proceso de unificación: cuada armonización de políticas económicas es
los derivados de la interdependencia económica imposible que el proceso de integración se forta-
y los referentes a los canales a través de los cuales lezca.
se instrumenta la interdependencia entre los Los motivos por los cuales existe esta causa-
países. Los problemas macroeconómicos están en o negativa) entre la integración y
efecto (positiva
relación con la coordinación y armonización de la estabilidad macroeconómica proceden funda-
las políticas macroeconómicas de los países del mentalmente de la interdependencia económica,
área y, por tanto, en relación con los procesos que da lugar a que el impacto de la política eco-
de ajuste de todas las economías a la estrategia nómica sobre los habitantes de un país se origina
comunitaria. por políticas económicas emprendidas en otros
La relación entre integración y situación ma- países. Los canales de interconexión económica
croeconómica es compleja. Se ha argumentado entre los países son generados por los diferentes
que una mayor interdependencia entre las eco- mercados que operan a nivel internacional, a sa-
nomías de los países que se integran tiende a am- ber: el de mercancías, el de la fuerza de trabajo y
pliar y generalizar las inestabilidades coyunturales el de los flujos de capital.
que afectan a cualquiera de los socios. Por otra Sin pretender analizar los costes y beneficios de
parte, se ha planteado también que las ventajas del la interdependencia económica, es importante re-
mercado ampliado de escala y espe- saltar que un alto grado de interconexión econó-
-economías
ciahzación- se presentan a nivel microeconómico mica, sin una coordinación de las políticas eco-
y que la ausencia de coordinación de las políticas nómicas, puede tener consecuencias muy pernicio-
macroeconómicas entre los socios puede diluirlas. sas para todos los países. La incertidumbre que,
Bajo ciertas circunstancias, una mayor integra- en principio, generala interdependencia, queda en
ción puede malograr el equilibrio macroeconómi- gran medida atenuada con la integración econó-
co, en tanto que otras circunstancias pueden favo- mica.
recerlo. La diferencia entre unas y otras circuns- La unión económica persigue la armonización
tancias reside en la capacidad de coordinar las de las políticas económicas así como de las insti-
políticas macroeconómicas entre los socios. Sin tuciones que operan en las economías del mercado
embargo, ésta es una condición necesaria pero no ampliado. Esta armonización de políticas econó-
suficiente. Si el mercado ampliado no es suficien- micas necesariamente desemboca en una reduc-
temente importante para el funcionamiento de la ción importante de la incertidumbre, por lo que
economía de los países miembros, la voluntad pa- permite una mayor coordinación y de este modo
ra diseñar coordinadamente políticas económicas se aseguran, en principio, los efectos positivos de
nacionales puede ser baja, lo cual representa un la interdependencia.
Zm Los pRocESo DE TNTEGRAcToN EN LA AcTuALTDAD

La experiencia de procesos de integración entre Además, el papel de los procesos de integración
países es abundante, desde los intentos fallidos de en este transitar intermedio entre los Estados-na-
integración en América Lafina en las décadas de ción y la mundtalización ha dado lugar a la ges-
los cincuenta y sesenta hasta el más avanzado de tación de bloques económicos que se configuran
la Unión Europea. En la actualidad, los procesos como verdaderos subsistemas del sistema mundial.
de integración están jugando un papel peculiar: Subsistemas que adquieren su principal expresión
representan un punto intermedio entre la pervi- en la configuración de grandes mercados.
vencia de los Estados-nación y la mundialización Las formas y los grados de integración son muy
de la economía. Este camino es difícil y la resis- diferentes en los diversos procesos en curso, mani-
tencia de los Estados a ceder poder hacen muy festándose, incluso, en los instrumentos económi-
complejo el tránsito hacia la plena integración. cos y políticos que se utilizan.
lndonesia 37 %
Hong Kong 1 %
Tailandia 12o/o
Singapur 1 %
Filipinas 13 %
HABITANTES
España 6 % Italia 8 %
Entorno
Corea del Sur 9 % 509 millones
Reino Unido 8 % Alemania 11 7" Japón
Francia 8 %
Entorno
704 millones
UE15
Norte de Africa26"/o
Entorno
728 millones
Chile 27" EE.UU.
Europa del Este 13 %
Brasil 21 "/"
EE.UU. 35 Argentina 5 %
Resto Mercosur 1 7"
Resto América 8 %
MCCA4%
enezuela 3"/"
oA
Canadá 4 Colombia 5 %
México 12"/"
Gráfico 2O.1. La población de los bloques económicos.
En un capítulo posterior se aborda con detalle producción, PNB per cápita (PNBpc) y comercio.
el análisis de los diferentes procesos de integra- El conjunto de países que contiene cada bloque
ción en curso. Sin embargo, y como complemento económico ha sido seleccionado según dos crite-
ilustrativo, conviene analizar ahora la impor- rios: por una parte, los países asociados en la ac-
tancia real de los diferentes bloques económicos tualidad o susceptibles de mantener relaciones
que empiezan a actuar en el Sistema capitalista cooperativas en un futuro próximo. Por otra par-
mundial. te, han quedado excluidos algunos países por pro-
El análisis se divide en cuatro apartados que se blemas en los datos estadísticos.
refieren a cuatro variables del conjunto de ámbitos Por consiguiente, el conjunto de países conve-
que permiten conocer la economía real. población, nientemente agrupados da como resultado una
lndonesia 3 %
Hong Kong 2 %
Tailandia 3%
Singapur 1 %
. Filipinas 1 %
Malasia 1 %
Corea del Sur 7 %
P.N.B.
Alemania24"/" Entorno
Japón
Francia 16 "/"
Entorno
UE1 5
Norle de Atrica 3 "/"

Europa del Este 3 %
Turquía 2o/"
Entorno
( 8305 mill. $
EE.UU.
Reino Unido 13 % Resto UE15 18 "/"
EÉ..UU.77 "/"
Chile 1 %
Resto América 1 %
Argentina 3 %
Resto Mercosur 0 %
Brasil 6 %
MCCA O %
Canadá7 "k
Colombia 1 %
México 4 "/"
Venezuela 1%
Gráfico 2O.2. La producción de los bloques económicos.

aproximación de 1o que son los tres bloques eco- La fuente de datos estadísticos proviene de las
nómicos que están emergiendo en la actualidad.r World Tables del Banco Mundial (1994) y el con-
junto de las observaciones de los países, referidas
I Entorno Japón: Brunei, Hong Kong, Indonesia, Japón, todas ellas a 1993, se muestra a través de gráficos.
Corea del Sur, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia.
Entorno UE: Australia, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Población
Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Por-
tugal, España, Suecia y Reino Unido; Bulgaria, R. Checa. El entorno de la economía estadounidense se con-
Hungría, Polonia, Rumania y Eslovenia; Argelia, Egipto, Libia, figura como el mercado con mayor número de
Marruecos, T(tnez y TurquÍa.
Entorno EE.UU.: Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados,
Belice. Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, ragua, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, San Kitts y Ne-
Dominica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Gra- vis, Santa Lucía, San Vicente Miquelón, Surinám, Trinidad y
nada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nica- Tobago, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO PER CAPITA
Entorno UE Entorno Japón Entorno EE.UU.
Francia Hong Kong Resto Mercosur

Alemania 2 Argentina
tndonesia I
Brasil
Italia
Japón i Chile
España
Corea delsuri EE.UU.
Reino Unido I Canadá
Malasia México
Resto UE15
I
Filipinas Colombia
Turquía ]
Singapur
l
Venezuela
Europa del Este
MCCA
]
Norte de Africa Tailandia Resto América

50 100 -200 -100 -'t00 -50
Gráfico 2O.3. El PNBpc de los bloques económicos.
habitantes. Sin embargo, el 53 oA de la población En el caso japonés, aunque'se perfila como el

corresponde al Tratado de Libre Comercio de bloque de menor tamaño poblacional, la aproxi-
Norteamérica (EE.UU., Canadá. México y Chile) mación de las economías satélites supone triplicar
y el27 oA al MERCOSUR (Brasil, Argentina, Uru- el tamaño poblacional.
guay y Paraguay). Por su parte, el Grupo de los
Tres (México, Colombia y Venezuela) aporta el
20 % de la población de este entorno. En definiti- Producción
va, el TLCNA, Venezuela, Colombia y el MER-
COSUR explican el 88 oA de la población del blo- El Producto Nacional Bruto muestra una jerar-
que americano. quía entre bloques similar al caso de la población.
Para la Unión Europea, el Norte de Africa, Tur- Sin embargo, existe una diferencia fundamental
quía y la Europa del Este le aporta el 47 oA de la con respecto a la anterior variable: se observa una
población de su entorno de influencia económica, abrumadora concentración de la producción en un
es decir, prácticamente duplica la dimensión de- único país tanto en el entorno japonés como en el
mográfica, situándose en condiciones de cierta americano.
igualdad poblacional con el bloque americano. Por el contrario, en el caso europeo, la produc-
lndonesia 5 %
Hong Kong 13%
Tailandia 6%
Singapur 10 %
Japón 45 "/"
Filipinas 2 %
COMERCIO
Malasia 6 %
Entorno
Corea del Sur 12 % 1322 mill. $
Japón
Chile 1 %
Brasil4 % Entorno
EE.UU 1580 mill. $
Argentina 2 %
65% Resto Mercosur 0 % EE.UU.
Resto América 2 %
MCCA 1 %
Venezuela 2"/"
Colombia'l %
México 5 %
Entorno
3185 mill. $
UE1 5
Canadá 17 "/" ,/
Alemania22"A
,"
o/
Norte de Atrica 4 "A
Europa del Este 2 %

Turquía1%
Reino Unido 12 %
Resto UE15 30 %
Gráfico 2O.4. El comercio de los bloques económicos.
ción está muy diversificada en el marco de la Nivel de Producto Nacional Bruto

Unión Europea, aunque el Norte de Africa y la per cápita
Europa del Este generan únicamente un 3 oA del
PNB, respectivamente.
Por consiguiente, es significativo observar que El PNBpc permite comparar el nivel de rique-
la ampliación de los Centros de los subsistemas no za relativa de los tres bloques económicos. Apa-
aporta un volumen importante de PNB, sino que rentemente, el Gráfico 20.3 nos muestra que
por el contrario, se puede pensar que la amplia- a nivel agregado el mayor mercado tanto a ni-
ción de los mercados permite consolidar unos vel poblacional como de producto nacional bruto
mercados intrabloques capaces de absorber gran es el que posee un PNBpc mayor, manteniéndose
parte de la producción generada por los centros la jerarquía establecida con las anteriores va-
estructurales. riables.
Ahora bien, el análisis de las disparidades Volumen de comerc¡o

interiores de cada bloque, expresando las observa-
ciones del PNBpc en desviaciones centradas en La suma de exportaciones e importaciones da co-
cero, muestra un entorno europeo con un poder mo resultado que la jerarquía expresada en las
de renta por habitante mucho más elevado que los anteriores variables se rompa, ya que en este caso
países de los otros bloques económicos. E,n reali- el entorno europeo duplica en volumen de comer-
dad, este gráfico permite observar que el bloque cio al generado por el 6loqr. japonés y americano.
europeo esta formado mayoritariamente por En realidad, solamente la Unión Europea genera
países centrales. más comercio que el conjunto de los otros dos
Por el contrario, tanto el entorno japonés como entornos económicos.
el estadounidense está configurado por países es- Por otra parte, se observa que el volumen de
tructuralmente periféricos, en los que únicamente comercio generado tanto por el entorno europeo
Japón y hasta cierto punto Hong Kong y Singa- como por el entorno de EE.UU. es fundamental-
pur mantienen un nivel de PNBpc por encima de mente de su Centro estructural, es decir, la incor-
la media en el primer caso, y EE.UU. y Canadá poración de las economías periféricas en ambos
en el segundo. bloques económicos no significa una aportación
Así pues, el bloque europeo está formado por un importante de su comercio conjunto.
conjunto de países mucho más homogéneos que los Por el contrario, el caso del bloque japonés se
otros entornos económicos, en lo que se refiere al catactertza por incorporar una economías muy
grado de riqueza relativa de su población. abiertas y con un peso muy significativo en el
comercio global.
RESUMEN
Los procesos de integración se están configurando como subsistemas del Sistema capita-
lista mundial. Los procesos de integración se caracterizan por tender a la superación del
carácter nacional del mercado y de su regulación. Ello está provocando que el ámbito
Estado-nación vaya siendo sustituido paulatinamente por la tendencia hacia la creación
de formas de Estado (en el sentido de regulación económica) supranacionales. Por inte-
gración económica se entiende el proceso de eliminación de las restricciones de la movi-
lidad de las mercancías, capitales y personas. Además la integración, en una etapa
superior, consiste en la armonización de las políticas económicas y la adopción de una
moneda única. Y, por último, el proceso ltnahza cuando la integración supera el ámbito
de lo económico para iniciar la armonización del ámbito de 1o político. En la actualidad,
la política de integración de los países está configurando un mundo tripolarizado. Los
tres bloques económicos se están gestando a través del entorno de la Unión Europea, el
entorno de Estados Unidos y el entorno de Japón.
«Se recuerda al siglo xlx como el siglo de Gran En términos de calendario, el siglo xxI aún no ha
Bretaña. Fue la potencia económica dominante. El comenzado, pero el futuro historiador de la eco-
siglo xxserá recordado como el siglo de Estados nomía que mire hacia atrás fljará el fin del siglo xx
Unidos. Era y es la potencia económica dominante. en una fecha un tanto temprana. Así como la caída
31 O EcoNoMrA MUNDTAL
del Muro de Berlín en noviembre de 1989 marcó el elección. Ni era evidente que llegaría a perderla. Per-
fin de la antigua disputa entre el capitalismo y el dió su empleo porque insistió en jugar el viejo juego
comunismo, así la integración del Mercado Común económico del siglo xx. Sencillamente, no estaba dis-
Europeo el 1.o de enero de 1993 señalará el comienzo puesta a jugar el juego económico del siglo xxr. (...)
de una nueva disputa económica en un nuevo siglo Su caída tuvo que ver con el problema de la integra-
como el principio del tercer milenio. En ese momento, ción europea. (...) La década de 1990 parte de un
por primera vez en más de un siglo, Estados Unidos lugar muy distinto. En términos generales, ahora hay
se transformará en la segunda economía del mundo tres contendientes relativamente iguales: Japón; la
en magnitud. Esta realidad se convertirá en el símbo- Comunidad Europea, centrada en su país más pode-
lo del comienzo de la competencia que determinará roso, Alemania; y Estados Unidos.»
quién será el dueño del siglo xxl (...) En la primavera
de l99l la primera ministra británica Margaret L. Thurow'. La guerra del siglo XXI. Vergara, Bue-
Thatcher perdió el empleo. No había perdido una nos Aires, 1992.
TERMINOS CLAVE
o Zona de libre comercro a Economías de escala

o Unión aduanera a Economías externas
a Mercado Común a Términos de intercambio
a Unión Económica a Movilidad de personas
a Integración Total a Movilidad de capitales
a Creación y desviación de comercio o Armonización de políticas económicas
BIBLIOGRAFIA
S. Andic y S. Teite: Integración económica. Fondo de Cultura Económica, México, 1977.

Bela Balassa: Teoría de la integración económica. UTHEA, México, 1964.
Paul Krugman: La Integración Económica en Europa: Problemas conceptuales. En Padoa-Schioppa:
Eficacia, Estabilidad y Equidad. Alianza Editorial, Madrid, 1987.
Juan Tugores Ques: Economía Internacional e Integración Económica. McGraw-Hill, Madrid, 1993.
Jordi Vilaseca Requena: Los esfuerzos de Sísifo: La integración económica en América Latina y el
Caribe. La Catarata, Madrid, 1994.
CAPITULO 21
EN LA PERIFERIA DEL SISTEMA
La Periferia del Sistema capitalista mundial está bado en prácticamente todos los países, que han
constituida por países independientes política- vuelto a reintegrarse al Sistema de forma depen-
mente que en algún momento de su historia fueron diente y periférica.
colonias de los países imperialistas del Centro. El En este capítulo se abordan las principales ca-
acceso a la soberanía política no significó la rup- racterísticas del modelo periferico de acumulación.
tura de los lazos de dependencia económica. Por básicamente la extrauersión,la desqrticulación y la
el contrario, el Sistema cuya formación se inició especialización, así como la situación de dualismo
con el imperialismo cristalizó en una red de rela- que se produce en ese tipo de sociedades desde el
ciones fuertes que lo han mantenido estable hasta punto de vista interno y la dependencia del Centro
nuestros días. desde el punto de vista externo. E,stas carac-
Sin embargo, se han producido rupturas en el terísticas son comunes a todas las economías de la
Sistema, procesos de desconexión vinculados a re- Periferia y se sintelizan en el concepto empírico de
voluciones políticas y movimientos de liberación subdesaruollo. Los países subdesarrollados, o
nacional que dieron paso a procesos de transición países de capitalismo periférico, aunque definidos
socialista. Es el caso de países como China, Corea por este rasgo común, no son, sin embargo, sub-
del Norte, Vietnam, Laos, Cuba y, efl cierta medi- desarrollados al mismo niuel ni periféricos de la
da, algunos países africanos (Etiopía, Guinea, An- misma manera, sino que existen diferencias sustan-
gola, Mozambique, Burkina Fasso y otros). Tales ciales entre ellos que permiten el establecimiento
experiencias, tras el fin del ,.socialismo real» en la de una tipología de países periféricos, que también
URSS y otros países del Este de Europa,han aca- será expuesta al final de este capítulo.
EL CAPITALISMO INDUCIDO, LA EXTRAVERSION,

LA ESPECIALIZACION, LA DESARTICULACION Y LA DEPENDENCIA
El modelo periferico de acumulación surge de forma por EE.UU. Es decir, el desarrollo capitalista de
inducida, originado por la conquista y coloniza- las sociedades conquistadas y colonizadas tuuo un
ción de inmensos territorios por parte de las po- origen uiolento, externo, no espontáneo ni fruto del
tencias capitalistas europeas y, en cierta medida, propio desaruollo histórico. Este origen impuesto es
311
la base de las principales diferencias que se produ- Especialización:la conquista de las colonias
cen entre el modelo central y el periférico de acu- obedeció a un interés expansionista de las
mulación de capital: metrópolis tanto en el terreno político como
en el económico. La búsqueda de nuevos
La primera diferencia sustancial, la princi- mercados y de mejores condiciones para la
- pal, es que en los territorios conquistados no inversión de capital y su rentabilización pro-
existía una clase social, la burguesía, que en- dujo la introducción de las relaciones capi-
carnara los intereses capitalistas. Por ende, talistas de producción en las colonias. Pero
la implantación del capitalismo significó que no en cualquier tipo de actividad, a diferen-
la clase dominante no sería autóctona, sino cia de lo que ocurría en las metrópolis, sino
exnanjera. Si se tiene en cuenta la diversidad en aquellas que interesaban directamente a
de situaciones sociales existentes en los terri- los colonizadores: extracción de materias
torios conquistados sociedades tri- primas minerales, explotación agraria, tanto
bales en régimen de-desde
comunidad primitiva ganadera como agrícola, etc. Ello dio lugar
hasta sociedádes altamente organizadas con a la destrucción de las bases económicas pre-
modos de producción tributarios, feudales o capitalistas y a un acusado proceso de espe-
no, como en el caso de la India, de China, cialización. De este modo, surgieron colonias
de Persia, de México y de Perú-, es tácil- cuya única o principal actividad económica
mente comprensible que la implantación del era la exportación de los productos en los
capitalismo quedaría marcada por la socie- cuales habían sido especializadas: colonias
dad precapitalista sobre la cual se insertó. agrícolas basadas en la producción, en régi-
Ello dio lugar a la aparición, en las socieda- men de plantación, de café, de azicar, de
des mas avanzadas, de un sector social en- cacao, de caucho, de cereales, etc.; colonias
tregado a la potencia colonizadora y aliado exportadoras de minerales: cobre, estaño,
de ésta que, amparado por el poder colonial, plata, oro, fosfatos y, sobre todo, petróleo.
fue el germen de una clase dominante autóc-
Extrauersión'. a causa de tal especialización,
tona surgida de la protección de los coloni-
las colonias convertidas en países periféricos
zadores. Pero tal clase no era propiamente
independientes políticamente se convirtieron
la burguesía, sino una clase intermedia entre
en países extravertidos económicamente: es
los colonizadores y el territorio ocupado.
decir, sus principales sectores productiuos ¿s-
A. G. Frank se ha referido a este grupo co-
tán orientados hacia los mercados exteriores
mo <<lumpenburguesía>> y S. Amin como <rbur-
guesía compradora>>. Fue esa clase, en la
o, en la mayor parte de los casos, hacia el
mercado mundial de productos primarios.
mayoría de los casos, la que ocupó el poder
político tras la independencia nacional, per- Las variantes de extraversión son muy nu-
petuando, por tanto, el modelo de acumula- merosas: materias primas, productos agra-
ción establecido en el período colonial. rios, pesca, incluso productos industriales, 1o
La segunda gran diferencia es la pervivencia cual da lugar a una diversidad de países
- (o reproducción permanente) del carácter de- periféricos cuya tipología se explica poste-
pendiente del capitalismo periférico con res- riormente. La extraversión tiene una segun-
pecto a la antigua metrópoli y, en última da faceta: la importadora. Los países de la
instancia, al conjunto de países del Centro. Periferia, al basar su economía en la mono-
producción o el monocultivo, son incapaces
Esta dependencia, distinta a la <<interdependen- de autoabastecerse de productos tanto para
cia» económica que, a través de los mercados, vin- el consumo como para la producción
cula a las economías de un sistema, tiene su origen interior. Esta es la causa de que sean tam-
en el modelo de ctcumulación impuesto a la Periferia bién altamente dependientes de las importa-
por cada una de las potencias colonizadoras y ciones. La exfraversión, pues, es una carac-
posteriormente ha sido gestionado por la clase ca- terística genérica de todos los países
pitalista periférica. periféricos, tanto en su vertiente exportadora
Este modelo tiene las siguientes características: como importadora. En las últimas décadas,
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN LA PERIFERIA DEL SISTEMA 3f 3
varios países han intentado diversificar su sar el desarrollo a través de inversiones de

producción interna mediante la aplicación choque. Por ejemplo, una inversión en una
de programas de fomento de la producción fábrica de automóviles en un país central
nacional, pero, salvo casos excepcionales, la tiene efectos hacia atrás vidrio,
mayoría continúan en la situación antes des- plástico, neumáticos, etc.- -metal,
y hacía adelante
crita. aparcamientos, servicios mecá-
Desarticulación: la desarticulación sectorial -carreteras,
nicos, etc.-. E,sa inversión actúa en cascada,
interna es el reJlejo de la especialización y la como energía motriz de otras actividades. La
e xtr au er sión. Las economías periféricas espe- misma inversión en la Periferia sólo tendría
cializadas y extravertidas se caracterizan por el efecto directo correspondiente sobre el
la escasa actividad, o la ausencia total de empleo y la producción, pero no fomentaría
actividad, en numerosos sectores producti- el resto de actividades: por el contrario, fo-
vos. Ello da lugar a desarticulaciones de di- mentaría la importación tanto de materias
versos tipos: primas como de la maquinaria necesaria pa-
ra la producción. La desintegración anula,
o Entre la sección I y la sección II, general- pues, los efectos de estímulo de tal tipo de
mente con ausencia de actividad en la pri- inversiones.
mera, es decir, dependencia de la importa- Dependencia: el efecto global de las anterio-
ción de medios de producción, sobre todo - res características es la dependencia del ex-
maquinaria. terior. Los países periféricos establecen lazos
o Entre agricultura e industria: la agricultu- estructuralmente fuertes con las metrópolis
ra no cumple su papel característico en el centrales, que son de todo tipo: comerciales,
proceso de capitahzación como mercado económicos, tecnológicos, políticos, milita-
de inputs industriales y ofertador de bienes res, ideológicos, de consumo, etc. En lo que
salariales y fuerza de trabajo baratos. atañe a la dependencia comercial y económi-
¡ Dentro de la industria, entre sectores proca, no se trata de una decisión voluntaria de
veedores de materias primas y sectores de cada país periférico, sino de1 carácter nece-
producción final, etc. sario, objetivamente, de este tipo de relación
La desarticulación es también territorial, con el Centro: sólo los países del Centro
dada la escasa relación entre las actividades pueden ser clientes de su único o pocos pro-
que se desarrollan en cada región de los di- ductos de exportación y sólo los países del
versos países, cuya orientación es siempre Centro son abastecedores de los productos/
hacia el exterior. En términos de contabili- que el país periférico requiere para subsistir.
dad nacional,, y siguiendo el modelo de tabla Por otra parte, la dependencia económica
input-output de Leontiev, esta desarticula- estriba en que, en numerosos casos, la ausen-
ción se refleja en la existencia de un cuadran- cia de una burguesía nacional hace depender
te de relaciones interindustriales vacío o selos procesos de inversión, incluso en las ac-
mivacío. tividades de monoproducción, de capitales
Desintegración: un efecto de la desarticula- extranjeros, en general procedentes de em-
ción es la desintegración económica interna, presas multinacionales. Son éstas las que tie-
derivada de la poca complementariedad de nen el poder de decisión, en función de sus
las actividades productivas nacionales. Las propios intereses y no de los del país recep-
economías perifericas no estdn uolcadas hacia tor de las inversiones.
el mercado interno, sino hacia el mercado ex-
terno. Ello da lugar a que las actividades En definitiva, si el desarrollo autocentrado se
económicas principales del país no dependan i caracterizaba por el carácter autónomo, articulado
de su propio mercado, ni estén determinadas i e integrador del desarrollo capitalista en una for-
por é1, sino del mercado exterior. El resulta- mación social, el desarrollo extravertido se define
do es la desintegración interna, que dificulta por las características opuestas: desarrollo capita-
la acción de los métodos clásicos de impul- Iista inducido, desarticulado y desintegrador de la
estabilidad estructural de la formación social peri- mico, el desarrollo periférico del capitalismo pro-
férica. Si el desarrollo capitalista autocentrado ge- voca y reproduce, a través de la desestructuración
neraba unos altos niveles de desarrollo socioeconó- económica y social, el subdesaruollo.
.2. LA SOCIEDAD DUAL Y EL DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO

La forma específica de introducción del capitalis- coexisten dos sociedades: una moderna y capita-
mo en las sociedades periféricas vio- lista y otra que vive en estado de subsistencia. en
lenta- dio lugar a la salarización-conquista
de un sector de la cual se ceba la miseria, el hambre y la margina-
la población y a la ruarginalización del resto, al no hzación. Tal situación tendría su origen en las
ser incorporado al circuito productivo capitalista. condiciones de atraso técnico, de infraestructuras
Todo ello tiene dos efectos principales: la deforma- físicas, educativo, sanitario, etc., que padece tal
ción de las economías periféricas da lugar a sector, y la forma genérica que se postula para
-que dual, en la
la aparente existencia de vna economía incorporarlo al desarrollo se asienta básicamente
que coexisten los sectores propiamente capitalistas en la política de asistencia y ayuda exterior.
con sectores de subsistencia- y el subdesaruollo. El subdesarrollo como conjunto de fenómenos
El dualismo como explicación de la estructura caracferísticos del sector <<atrasado» de la sociedad
social y económica de los países periféricos ha sido y economía dualistas se manifiesta, así, empírica-
utilizado por numerosos autores, tanto de la línea mente, en:
de pensamiento neoclásico como marxista, estruc-
turalista o institucionalista. Sin embargo, como El peso predominante del sector primario en
han señalado A. G. Frank, S. Amin o C. Benetti, - la actividad de la población.
la realidad no es dual, sino única; es decir,la mar- La importancia de la forma-no ualor (eco-
ginalización no implica la separación efectiva de un - nomía de subsistencia y mercantil simple) en
sector de la población de los mecanismos propios
la reproducción de la fierza de trabajo.
del capitalismo, sino que, por el contrario, significa
Consiguientemente, altas tasas de natalidad
su inserción en tales procesos de forma marginal - y de mortalidad infantil.
y subordinada. Pero están insertos en ella. Resultado de todo ello, existencia permanen-
- te de «sobrepoblación relativa» en la agricul-
tura, intensiva en trabajo y con bajo nivel de
Dualismo, atraso y subdesarrollo productividad (excepto en el sector moderno
agrícola de las plantaciones).
La forma más habitual de presentar el tema del Bajos niveles de nutrición y problemas de
dualismo es considerar la existencia de dos secto- - subalimentación, etc.
res en las economías periféricas: un sector «moder- Acceso limitado a los medios sanitarios y de
no» de carácter capitalista y un sector «tradicio- - salubridad (agua potable, letrinas, etc.) espe-
nalrr, regido por reglas de funcionamiento cialmente en el ámbito rural.
económico que no son las capitalistas. Este sector Consiguientemente, alta morbilidad y mor-
llamado tradicional cumple además, en la óptica - talidad por causas infecciosas hoy día per-
dualista convencional (Lewis), la función de fuente fectamente evitables.
inagotable de mano de obra para el sector (<mo- Bajos niveles de escolarización y alfabe-
dernorr, de tal manera que existe siempre una pre- - tizactón.
sión de la oferta de fuerza de trabajo que repre- Bajos niveles de ingreso e importancia signi-
senta precisamente una rigidez a la baja en los - ficativa de la pobreza en amplias capas de la
salarios del sector «moderno». Sin embargo. no se población. A causa de la migración rural-ur-
explica la vinculación entre uno y otro sector. bana, la pobreza se ha convertido ya, en el
Otro enfoque del dualismo, como por ejemplo subdesarrollo, en un fenómeno básicamente
el planteado por Singer, consiste en entender que urbano, aunque perdura la pobreza rural.
EL DESARRoLLo cAptrAlrsrA EN LA pERtFERtA DEL stsrEMA 315
La «realidad» del subdesarrollo se mide, así, a tribales, ni en las mercantiles ni en las tributarias.
rrar'és de variables que reflejan las características Por ende, no existía el embrión de clase social
del sector <<atrasado>> de la estructura dualista. capitalista imprescindible para establecer una eco-
Pero la mayor parte de las explicaciones del nomía capitalista. Ahora bien, en todas ellas
dualismo, siendo descriptivas o analíticas de una existía la armonía suficiente para asegurar su re-
situación aparente, excluyen la consideración glo- producción como sociedad, lo cual no quiere decir
bal del fenómeno, es decir, la marginalización, la que no fueran sociedades de clase, injustas y no
subordinación y, er definitiva, el subdesarrollo, ex- igualitarias, pero en todo caso eran sociedades es-
plicados no como el resultado de la pervivencia de tructuradas en el sentido de que permitían la sub-
formas «antiguas» o «tradicionales» de produc- sistencia de sus habitantes y la reproducción de su
ción y organización social, sino como el fruto de organización social.
la introducción violenta del capitalismo en las so- Esto es precisamente lo que rompió la colonia.
ciedades colonizadas. Al introducirse el capitalismo surgió una nueva
hegemonía que sustituyó a las anteriores. En esa
nueva hegemonía social, la clase dominante nueva,
El colonialismo como causa es decir, la capitalista, no era aborigen, sino
del dualismo extranjera, de la metrópoli conquistadora. El ca-
pitalismo implicó, además del pillaje de la primera
Cualquier proceso de colontzación español y época, la salartzación de una parte de la pobiación
el portugués, el inglés, el francés, -el
el belga o el colonial, convertida en proletariado incipiente y
holandés- tuvo una característica común: la ex- mal pagado pero, al fin y al cabo, asalariado. En
pansión territorial de las correspondientes metró- general, este sector se asentó en las actividades que
polis y la introducción de la forma de producir desarrollaron los capitalistas extranjeros para ren-
capitalista en los territorios colonizados. Ahora tabllízar el capital: básicamente actividades expor-
bien, en esos territorios existían previamente socie- tadoras de productos agrarios y minerales, 1o cual
dades que funcionaban de acuerdo con formas de dio lugar a la deformacíón de estas economías. No
organización social y económica muy diversas: tri- se creó, por tanto, el mecanismo que sí operó en
bales, tributarias desarrolladas, feudales, de peque- Europa en los albores del capitalismo, es decir, la
ña producción mercantil, etc. En muchos casos se relación producción-consumo que daría lugar a la
trataba de sociedades con siglos mile- creación de un mercado interno.
-inclusosólida-
nios- de civilización, es decir, sociedades El sector de la población que permaneció al
mente estructuradas, como ocurría en China, la margen de la salarización continuó subsistiendo
India, Persia, Egipto, México o Perú, por no citar de acuerdo con las formas tradicionales de pro-
más que algunos casos. ducción, pero lo hizo en un marco diferente, en el
Sin embargo, a pesar de la profunda diferencia que su actividad ya no estaba armónicamente im-
de origen de las sociedades colonizadas,la coloni- bricada con la nueva forma hegemónica de produ-
zación alumbró un nuevo tipo de sociedad similar cir, es decir, la capitalista. Este sector se convirtió
en todas ellas. Tanto en la civilizada Persia o la en un sector atrasado con respecto al sector mo-
India como en las regiones pastoriles de Afganis- derno y, a la postre, en un sector subordinado.
tán o las tribales del Congo, la sociedad resultante
del proceso de colonización ha sido una sociedad
capitalista penférica y, por tanto, aparentemente La funcionalidad de! ((atraso)):
dual y subdesarrollada. l/o es cierto, pues, que el la unicidad del dualismo
dualismo y el subdesctrrollo sean rémoras del pasa-
do, sino que, por el contrario, son el fruto de la Si bien el capitalismo periférico presenta un sector
implantac'ión del capitctlisnto de forma coctctiua. «atrasado» y subordinado como algo característi-
En ninguna de las sociedades colonizadas co o definitorio de su forma de desarrollo, ello no
existían condiciones históricas internas para la significa que dicho sector sea un sector indepen-
aparición de una clase social burguesa que encar- diente que permita hablar de dos sociedades, de
nara la forma de producir capitalista: ni en las dos formas de organización social yuxtapuestas.
Por el contrario, la peruiuencia de dicho sector se de exportación- fluye también hacra

debe a que cumple un determinado papel en la acu- -productos
el exterior, dando lugar a otro fenómeno propio
mulaciótt periférica de capital, en la acumulación de de los países periféricos la dependencia comercial
capital en el Centro y en el proceso de acumulación externa. Como se verá en otro capítulo, numero-
de capital a escala mundial. sos autores han destacado cómo la estructura peri-
Diversos autores han analizado esta funcionali- férica supone, a través del retardo técnico y de los
dad a través de las formas de articulación del bajos salarios propiciados por el sector atrasado,
sector atrasado con el moderno y con el exterior. un beneficio para el Centro en su comercio con la
De entre ellos, A. Gunder Frank es especialmente Periferia, desde donde se le transfiere parte del ex-
significativo por el eco que alcanzó su esquemo cedente. Ello ofrece una nueva luz sobre la funcio-
metrópoli-satélite, según el cual existe una relación nalidad de dicho sector atrasado para la reproduc-
de explotación piramidal que va desde la aldea ción de la estructura sistémica Centro/Periferia.
más aislada hasta las grandes multinacionales, pz- En cualquier caso, de 1o que se trata aquí no es
sando por un conjunto de intermediarios locales, de seguir los pasos al excedente desde su creación
regionales y nacionales que constituyen la verda- hasta su centralización en manos de una u otra
dera estructura del subdesarrollo. Precisamente, la multinacional o país. De lo que se trata es de
existencia de este entramado y el mantenimiento exponer que exisre una red de relaciones que uin-
de las formas de conexión entre los distintos sec- cula la actiuidad «atrasada» y «de subsistencia>> con
tores afectados es lo que da lugar al desarrollo del el conjunto de las actiuidades «modernas» que im-
subdesarrollo, es decir, a la reproducción incesante pone el capitalismo. La sociedad perifértca no es,
de las condiciones del subdesarrollo. pues, dual en el sentido de que existan dos socie-
La forma en que se presenta esta estructura es dades. Es una sociedad única que condena al afra-
esquemáticamente la siguiente: en la base, el tra- so a una mayoría considerable de la población e
bajo agrario de los campesinos y pastores, aldea- impide que tal sector se incorpore plenamente al
nos cuyo trabajo se desenvuelve en forma «tradi- «progreso>>, entendido éste como progreso capita-
cionalrr, con medios de producción anticuados y lista. Así pues, sin cambio estructural no hay po-
precarios y con técnicas de producción obsoletas. sibilidad de salir del subdesarrollo.
El fruto del trabajo de este sector permite preca-
riamente su subsistencia, tanto individual como
grupal. Ahora bien, el excedente creado por el Subdesarrollo, clases sociales
sector de subsistencia no se lo apropian los cam- y Estado
pesinos o los pastores. Por la vía directa o por la
vía comercial local, venta a un inter- Tampoco el sector <<moderno» está libre de defor-
mediario local-,-mercado
ese excedente se 1o apropia un maciones. Originado como sector de exportación,
cacique local que a su vez 1o comercializa a través basado en la explotación de plantaciones o de
de otro entramado de intermediarios de ámbito enclaves mineros, dio lugar a la creación de am-
regional, nacional o multinacional. En sentido in- plias zonas de latifundio en manos de propietarios
verso, todo aquello que no es producido directa- extranjeros que, en algunos países y tras los pro-
mente por los campesinos o pastores debe ser ad- cesos de descolonización, pasaron a manos de ca-
quirido en el mercado local, es decir, por medio pitalistas locales. En esas actividades los trabaja-
de la circulación mercantil que implica la posesión dores son asalariados, es decir, se reproducen
de dinero. La venta de los productos agrarios no dentro del circuito capitalista (forma-ualor). Pero
permite, o lo permite a duras penas, la adquisición la existencia del sector de subsistencia como oferta
de mercancías de consumo o medios de produc- de mano de obra ilimitada presiona a la baja los
ción para mejorar el nivel de vida o las técnicas de salarios de los trabajadores de este sector. Por
producción de los aldeanos. consiguiente, a pesar de estar vinculados al sector
El excedente no revierte a sus creadores. Les es «moderno>>, estos trabajadores no disfrutan de un
expropiado y, por tanto, no da lugar a procesos nivel de vida sustancialmente superior al de los
de desarrollo a nivel local. Pero este excedente, campesinos en régimen de subsistencia, aunque sí
por la vía de la comercialización internacional tienen un modo de uida claramente diferente.
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN LA PERIFERIA DEL SISTEMA 317
Todo ello pone en primer plano la necesidad de el definitivo desarraigo de buena parte de la po-
la reforma agraria para remover los obstáculos blación con respecto a la tierra y da lugar al fuerte
estructurales e iniciar procesos de desarrollo auto- crecimiento de las ciudades. Como efecto derivado
centrado. Pero en la práctica histórica, las refor- de este fenómeno surge 1o que Gunder Frank de-
mas agrarias llevadas a cabo en numerosos países nomina el lumpenproletariado contrapar-
India, Perú, Nicaragua, Argelia, etc.- -como
tida a la lumpenburguesía surgida tras la descolo-
-México,
no han conseguido eliminar este sistema perverso nización y al lumpendesarrollo al que dio lugar-,
que mantiene en funcionamiento el desarrollo del sector no campesino, pero tampoco industrial o de
subdesarrollo. Como ejemplo de su mantenimiento servicios, que se asienta en los núcleos urbanos y
perenne y de su combinación con la «moderniza- que gravita sobre la sociedad en su conjunto como
ción, puede citarse el caso del Estado de Chiapas un peso muerto.
en México, en donde la insurrección zapatista de Esta estructura social es, pues, compleja y está
1994 exigía la reform a agraria ya se hizo estructurada en su desestructuración capitalista.
tras la revolución de l9l0-17- -que
y la modificación No son dos sociedades, sino una sola, en la cual
de las estructuras políticas que sustentan la pirá- coexisten dos sectores que dan la apariencia de ser
mide de poder económico y social en la región y independientes pero que, por el contrario, están
en todo el país, cuando éste acababa de constituir íntimamente vinculados entre sí. Esta es la reali-
(evidentemente, por su sector más «moderno») el dad del dualismo, la que alimenta el desarrollo del
Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE.UU. y subdesarrollo.
Canadá. En la actualidad, este fenómeno se manifiesta en
Tras la descolontzación y la nacionalización todos los países periféricos. En la India, por ejem-
consiguiente de las economías colonizadas, ha sur- plo, un sector capitalista moderno, en el cual se
gido una clase social dominante nacional vincula- desenvuelven aproximadamente 100 millones de
da a intereses extranjeros que ha reproducido personas, coexiste con un sector de subsistencia o
esencialmente los mecanismos instaurados en la de lumpenproletariado con cerca de 500 ó 600
época colonial. No obstante, algunas modificacio- millones de personas. Sociedades de este tipo son
nes de peso se han producido en el ámbito pro- estructuralmente distintas de las sociedades cen-
ductivo,, fundamentalmente en el sector industrial trales como EE,.UU., Europa o Japón, aunque dis-
y de servicios, dando lugar, ahora sí, a la aparición pongan de sectores de actividad auténticamente
de un sector capitalista «moderno>>, con técnicas modernos, como efectivamente existen en la India,
modernas de producción y con obreros industria- en Brasil, en México, en Argentina o en cualquier
les y empleados terciarios urbanos. Este sector si- otro país periférico.
gue, no obstante, sometido a la presión que impli- Desde un punto de vista teórico, hay que re-
ca la existencia del importante ejército de reserva cordar que en una formación social se combinan
de mano de obra que procede del sector de sub- realmente varios modos de producción, bajo la
sistencia y, por ende, los salarios están sometidos hegemonía de uno de ellos. La estructura socio-
a una presión a la baja. económica de la sociedad es, en definitiva, el con-
A pesar de ello, la industria y los servicios ope- junto de las relaciones entre las clases sociales
ran como un foco de atracción poderoso. Las ciu- definidas por tales modos de producción y por su
dades atraen a los habitantes «excedentes» de los articulación sobre las bases de hegem onía, subor-
campos que, deslumbrados por sus potencialida- dinación, eliminación, etc. La superestructura, por
des o con la esperanza de convertirse en proleta- su parte, tiene como función fundamental regular
rios, emigran masivamente a las urbes. Algunos de la reproducción de la estructura. ¿Qué ocurre
ellos se incorp orarán al sector moderno, pero los cuando se trata de reproducir una estructura des-
más se hacinarán en barrios sin condiciones estructurada?
mínimas de habitabilidad y malvivirán de lo que En el caso del capitalismo periférico, el dualis-
ha venido denominándose el sector informal. El mo y el subdesarrollo expresan el hecho de que la
nivel de vida de este sector urbano dista mucho de articulación entre los modos precapitalistas y el
ser alto. En realidad, generalmente no supera al de capitalista se hace no sobre una estructuración
los campesinos en su lugar de origen. Pero implica interna/nacional (caso del autocentramiento), sino
sobre las necesidades externas (de la estructura Ahora bien, a pesar del carácter común de todas
del Sistema). Por este motivo, el Estado en la las anteriores características definitorias de la es-
Periferia pierde la funcionalidad que tiene en el tructura y dinámica del capitalismo periférico, es
Centro como agente directo del proceso de acu- evidente que según la historia, los modos de pro-
mulación y de la regulación, y sus bases legitima- ducción efectivamente existentes, los diferentes
doras descansan más en el mimetismo o protec- grados de extraversión y especialización, etc., se es
ción de las metrópolis o en los mecanismos Periferia de diversa manera, como también son
coercitivos que en una dimensión <<nacional» (im- diversos los niveles de (sub)desarrollo: es decir,
posible) de la base económica que pretende re- aunque Arabia Saudita y Argentina tienen más en
producir por ser parte de la superestructura. Se común entre sí que con España o EE.UU., y ese
da el contrasentido de que si, entre otras funcio- algo es el ser economías capitalistas periféricas, las
nes, el Estado en el Centro asegura la explotación diferencias entre ellas, o con las economías del
de la Periferia, el Estado en la Periferia también Africa subsahariana, son suficientemente impor-
existe pana reproducir la propia explotación de la tantes como para exigir el establecimiento de ca-
Periferia. tegorías o tipos de países en la Periferia.
,3. TIPOLOGIA DE ECONOMIAS PERIFERICAS
A grandes rasgos, el conjunto de países de la Perr- los exportadores de manufacturas

feria es conocido como conjunto de países en de- cialmente del Sur y Sudeste asiáticos, -espe-
ade-
sarrollo, en contraposición a los países industriali- más de algunas economías latinoamericanas
zados (del Centro). Y dentro de los países en como la brasileia,la mexicana y la argenti-
desarrollo, los países menos adelantados serían los fl?-, los marginados del comercio mundial
peor situados. Esta terminología procede de las en el Africa subsahariana-,
Naciones Unidas. El Banco Mundial, por su parte, -especialmente
etcétera.
realiza las grandes agrupaciones de países según El grado cle desaruollo inclustrial alcanzado a
su nivel de PNB per cápita, distinguiendo entre - nivel nacional: cabe distinguir así los países
países de bajos ingresos, de ingresos medianos ba- con economías industrializadas «antiguas»
jos y altos y de altos ingresos. (Argentina, Uruguay, México, Brasil, etc.),
Los criterios que subyacen en estas clasificacio- los «nuevos países industrialesr, (Corea del
nes son de índole teórica y empírica y serán tra- Sur, Singapur, Taiwán, Hong Kong) que han
tados en el próximo capítulo. En cualquier caso, pasado a formar parte del «Centro indus-
se hace necesario concretar más en la variedad de trial» y los países con un bajo grado de in-
economías periféricas, destacando similitudes y di- dustrialización (véase al respecto las tipo-
ferencias, excepciones y regularidades. Algunos logías industriales del Capítulo 15).
criterios que permiten proceder de este modo son: La pertenencia a determinadas organizacio-
- nes y tratados internacionales (países de la
El tamaño de las economías: se destacan así OPEP, firmantes de la Convención de Lo-
- «grandes>> economías o países como Brasil, mé, etc.) o a determinados grupos específicos
Argentina y México en América Latina o («países gravemente endeudados», etc.) tam-
China, India, Pakistán o Indonesia en Asia. bién suele ser utilizada en las estadísticas
Por su extensión, riqueza de recursos, etc., el internacionales como criterio para el agru-
dualismo puede hacerse especialmente pre- pamiento de países periféricos que presentan
sente en estos países. una problemática específica en la temática
El tipo de integración en el mercqdo mundiol: considerada.
- se pueden distinguir así los países primario-
exportadores Africa, Centroamérica y En el Apéndice 21.1 se incluyen las clasificacio-
Sudamérica-,-en los exportadores de petróleo, nes más generales de los países del Sistema.
La Periferia, pues, puede ser clasilicada de dife- competencia entre las propias economías periféri-
:entes formas, pero en cualquier caso las diferen- cas para repartirse las escasas cuotas de participa-
--ias estructurales entre los países que a ella perte- ción que el Centro deja a la Periferia en el ámbito
:recen siempre serán menores que las que se de la producción y el comercio mundiales implica
rodrían establecer respecto al Centro. En este sen- una dinámica fluida entre las «fronteras>> de la
:ido, para concluir, se acuña el término de Semi- marginalización, la semiperiferia y la periferia a
rcriftria para designar a las economías periféricas secas. Países como Filipinas, Tailandia, El Salva-
más cercanas económicamente al Centro (los nue- dor o Uruguay, por citar sólo algunos ejemplos.
r os países industriales y algunos de industrtaliza- han visto en la última década sus nombres escritos
ción <<antigua») y con niveles de desarrollo simila- en diversos niveles: tan pronto se sube como se
res a las de los países desarrollados hace algunas baja. Al margen de categorías intermedias, que a
décadas. De nuevo bajo presupuestos teóricos es- veces oscurecen más que iluminan la validez de los
pecíficos (básicamente, una visión etapista del de- esfuerzos por el desarrollo, el hecho fundamental.
sarrollo) se considera que los países de la Semipe- estable, definitivo y definitorio, el hecho estructurctl
riferia están ya lejos del subdesarrollo; de hecho en suma, es el del capitalismo periférico y, por
no pueden ser considerados ,,subdesarrollados» ni tanto, la pertenencia de un país a la Periferia del
,<pobres>>,pero tampoco «han llegado" todavía al Sistema, que significa que su estructura y su situa-
desarrollo estable. ción sea explicada por esa globalidad externa más
La polarización del Sistema es permanente y la allá de los factores y voluntades endógenos.
RESUMEN
El capitalismo se desarrolló en las colonias de una manera inducida y la transformación

de las estructuras de las formaciones sociales periféricas fue operada violentamente a
través, en general, de las guerras de conquista. La economía colonial supuso la especia-
lización y la extrauersión (desarrollo hacia afuera), que han continuado caracferizando a
las economías periféricas tras la independencia política. En el marco del neoimperialismo,
estas economías sufren una desarticulación y desinteg1ración internas y una dependencia
externa que se manifiestan en el duulismo económico y social (un sector atrasado convive
con un sector moderno) y en el desarrollo del subdesaruollo. Pero no todas las economías
presentan los mismos niveles de subdesarrollo o los mismos grados de extraversión o
especialización, y según diversos criterios (tamaño, forma de integración en los mercados
mundiales, grado de industrialización, etc.) se pueden establecer diversas tipologías de
países periféricos.
«El crecimiento económico requiere tres condiciones aumenten la productividad. (...) De lo dicho se con-
cruciales, a saber: la acumulación de capital; la aten- cluye que para que haya desarrollo debe haber inno-
ción, educación y capacitación de la población de vación institucional y técnica. (...) El desarrollo en-
modo que pueda desarrollar y aplicar sus destrezas, traña no únicamente crecimiento agregado, sino
capacidad e imaginación; y la presencia de institucio- además mejor bienestar para la masa popular, su
nes sociales, económicas y políticas apropiadas que participación en una economía que estructural y tec-
hagan posible que estas destrezas y capacidades nológicamente se vuelve más y más rica, y la creación
32O EcoNoMrA MUNDTAL
de una economía estructurada para sostener el cre- relación de interdependencia entre dos o más países"
cimiento y desarrollo futuros. Por tanto, debemos y entre éstos y el comercio mundial, toma la forma
ocuparnos en lo que se produce, cómo se produce y de dependencia cuando algunas naciones (las domi-
cómo se distribuye.» nantes) pueden expandirse y ser autogeneradoras, en
tanto que otras naciones (las dependientes) sólo pue-
W. W. Murdoch: La pobreza de las naciones. FCE,
den hacerlo como reflejo de esa expansión, la cual
México, 1984.
puede tener un efecto negativo o positivo sobre su
«Por dependencia entendemos una situación en la desarrollo inmediato."
cual Ia economía de determinados países está condi- Th. Dos Santos: «La estructura de la dependen-
cionada por el desarrollo y la expansión de otra ciar. En AA.VV.: Economía política del imperialismo.
economía, a la que están sometidas las primeras. La Periferia, Buenos Aires. 1915.
TERMINOS CLAVE
a Desarrollo inducido a Desarticulación

a Extraversión a Subdesarrollo
a Especialización a Pobreza
a Dependencia a Marginalización
o Dualismo a Polarización
BIBLIOGRAFIA
S. Amin: El desarrollo desigual. Fontanella, Barcelona, 1975.

P. Baran: La economía política del crecimiento. FCE, México, l9l5 (2.^ ed.).
C. Berzosa'. Los nuelos competidores internacionales. Eds. de las Ciencias Sociales, Madrid,l99l.
A. Gunder Frank: El desarrollo del subdesarrollo.,Anagrama, Barcelona, 1966.
J. Romero y J. Pérez: Pobreza y desigualdad en los países en desarrol/o. Síntesis, Madrid,1992.
APENDICE 21.1: Países en las principales agrupaciones mundiales
Países menos Países

adelantados Todos los países en desarrollo industrializados
Afganistán Afganistán Guinea Rep. Centroafricana Albania

Bangla Desh Angola Guinea-Bissau Rep. de Corea Alemania
Benin Antigua y Barbuda Guinea Ecuatorial Rep. Dem. Popular Armenia
Bhután Arabia Saudita Guyana Laos Australia
Botswana Argelia Haití Rep. Dominicana Austria
Burkina Faso Argentina Honduras Rep. Islámica Azerbaiyán
Burundi Bahamas Hong Kong Irán Bélgica
Cabo Verde Bahrein India Rep. Pop. Dem. de Bielorrusia
Camboya Bangla Desh Indonesia Corea Bulgaria
Comoras Barbados Irak Rep. U. de Tanzania Canadá
Chad Belice Islas Salomón Ruanda Checoslovaquia
Djibouti Benin Jamahiriya Arabe Saint Kitts y Nevis Dinamarca
Etiopía Bhután Libia Samoa España
Gambia Bolivia Jamaica San Vicente Estados Unidos
Guinea Botswana Jordania Santa Lucía Estonia
Guinea-Bissau Brasil Kenia Santo Tomé y Federación de Rusia
Guinea Ecuatorial Brunei Darussalam Kuwait Príncipe Finlandia
Haití Burkina Faso Lesotho Senegal Francia
Islas Salomón Burundi Líbano Seychelles Georgia
Lesotho Cabo Verde Liberia Sierra Leona Grecia
Liberia Camboya Madagascar Singapur Hungría
Madagascar Camerún Malasia Somalia Irlanda
Malawi Colombia Malawi Sri Lanka Islandia
Maldivas Comoras Maldivas Sudáfrica Israel
Malí Congo Malí Sudán Italia
Mauritania Costa Rica Marruecos Suriname Japón
Mozambique Costa de Marfil Mauricio Swazilandia Karajstán
Myanmar Cuba Mauritania Tailandia Kirguistán
Nepal Chad México Togo Letonia
Níger Chile Mongolia Trinidad y Tobago Lituania
Rep. Centroafricana China Mozambique Túnez Luxemburgo
Rep. Dem. Pop. Laos Chipre Myanmar Turquía Malta
Ruanda Djibouti Namibia Uganda Noruega
Samoa Dominica Nepal Uruguay Nueva Zelanda
Santo Tomé Ecuador Nicaragua Vanuatu Países Bajos
y Príncipe Egipto Níger Venezuela Polonia
Sierra Leona El Salvador Nigeria Vietnam Portugal
Somalia Em. Arabes Unidos Omán Yemen Reino Unido
Sudán Etiopía Pakistán Zaire Rep. de Moldova
Tanzania Fiji Panamá Zambia Rumania
Togo Filipinas Papúa-Nueva Zimbabwe Suecia
Uganda Gabón Guinea "
Suiza
Vanuatu Gambia Paraguay Tayikistán
Yemen Ghana Perú Turkmenistán
Zaire Granada Qatar Ucrania
Zambia Guatemala Rep. Arabe Siria Uzbekistán
Glasificación de países según su PNB/cáp. (Banco Mundial, 1994)
Población Superficie Población Superficie

(millones) (miles Dólares (millones) (miles Dólares
Med. 1992 de km2) 1992 Med. 1992 de km2) 1992
Puíses de ing1reso bujo 3.191,3 t 38.929 t 390 p 46 Filipinas 64,3 300 770
Excluidos China e Indict 1.145 t 26.080 t 370 p 47 Armenia 3.7 30 780
48 Senegal 7.8 197 780
1 Mozambique 16,5 802 60 49 Camerún t2.2 475 820
2 Etiopía 54,8 1.222 110 50 República Kirguisa 4,5 199 820
J Tanzania ,5q 945 110 51 Georgia 5.5 70 850
4 Sierra Leona 4,4 72 160 52 Uzbekistán 21.5 447 8s0
5 Nepal 1g,g t4t 170 53 Papúa-Nueva Guinea 4.1 463 9s0
6 Uganda 17,5 236 t70 54 Perú )1 I 1.285 9s0
7 Bhután 1,5 47 180 55 Guatemala 9,7 109 980
8 Burundi 5,8 28 210 56 Congo 2,4 342 1.030
9 Malawi 9,1 118 210 57 Marruecos 26.2 447 1.030
10 Bangla Desh 114,4 tt4 220 58 República Dominicana 7.3 49 1.050
11 Chad 6,0 1.284 220 59 Ecuador 11.0 284 1.070
t2 Guinea-Bissau 1,0 36 220 60 Jordania 3.9 89 1.120
13 Madagascar 12,4 587 230 6t Rumania ))'7 238 1.130
14 República Dem. 62 El Salvador 5,4 2t 1.t70
Pop. Laos 4,4 237 250 63 Turkmenistán 3,9 488 1.230
15 Ruanda /r5 26 250 64 Moldova 4,4 34 1.300
16 Níger 8,2 1.267 280 65 Lituania 3,8 65 1.310
17 Burkina Faso 9,5 274 300 66 Bulgaria 8.5 111 1.330
18 India 883,6 3.288 310 67 Colombia JJ.+ t.t39 1.330
t9 Kenia )57 580 310 68 Jamaica 2.4 1l 1.340
20 Malí 9,0 1.240 310 69 Paraguay 4.5 407 1.380
21 Nigeria 101,9 924 320 70 Namibia 1.5 824 1.610
22 Nicaragua 3,9 130 340 7t Kazajstán 17.0 2.Tt7 1.680
23 Togo 3,9 57 390 72 Túnez 8,4 t64 1.720
24 Benin -a
IJ Ucrania 604
5,0 113 410 52.1 1.820
25 Rep. Centroafricana 7) 623 410 74 Argelia 26,3 2.382 1.840
26 Pakistán 119,3 796 420 75 Tailandia 58,0 513 1.840
27 Ghana t 5,8 239 450 76 Polonia 38,4 313 1.910
28 China 1.162,2 9.56t 410 77 Letonia 2,6 65 1.930
29 Tayikistán 5,6 t43 490 78 República Eslovaca 5l 49 1.930
30 Guinea 6,1 246 510 79 Costa Rica 17 5l 1.960
3l Mauritania 2,1 t.026 530 80 Turquía 5R5 779 1.980
32 Sri Lanka 17,4 66 540 81 Irán, República
JJ Zimbabwe 10,4 39t 570 Islámica de 59,6 1.648 2.200
34 Honduras 5,4 tt2 580 82 Panamá )5 77 2.420
35 Lesotho 1,9 30 590 83 República Checa 10,3 79 2.450
36 Egipto, Rep. Arabe de 54,7 1.001 640 84 Federación de Rusia 149,0 t7.07 5 2.510
37 Indonesia 184,3 1.905 670 85 Chile 13,6 757 2.730
38 Myanmar 43,7 677 86 Albania 3,4 29
39 Somalia 8.3 638 87 Mongolia )7
-)" 1.567
40 Sudán 26.5 2.506 88 Rep. Arabe Siria 13,0 185
4t Yemen, Rep. del 13,0 528
42 Zambia 8.3 753
De inc¡reso mediano alto 477.7 t 21 .837 t 4.020 p
Países de ingreso mediano 1.418,7 t 62.740 t 2.490 p 89 Sudáfrica 39,8 1.221 2.670
De ingreso mediano bajo 941,0 t 40.903 t 90 Mauricio 1,1 2 2.100
91 Estonia 1,6 45 2.760
43 Costa de Marfil 12,9 322 670 92 Brasil 153,9 8.512 2.770
44 Bolivia 7,5 1.099 680 93 Botswana 1,4 582 2.790
45 Azerbaiyán 7,4 87 740 94 Malasia 18,6 330 2.790
Clasificación de países según su PNB/cáp. (Banco Mundial, 1gg4) (continuación)

Población Superficie Población Superficie
(millones) (miles Dólares (millones) (miles Dólares
Med. 1992 de km2) 1992 Med. 1992 de km2) 1992
95 Venezuela 20,2 912 2.910 Grauemente endeudados 504.6 t 22.483 t 2.470 p

96 Bielorrusia 10,3 208 2.930
Países de inqreso alto 828,1 t 31.709 t 22.160 p
97 Hungría 10,3 93 2.970
98 Uruguay 3,1 177 3.340 110 Irlanda ?§ 70 r2.2t0
99 México 85,0 1.958 3.410 111 Nueva Zelanda 3,4 27 t 12.300
100 Trinidad y Tobago 1,3 5 3.940 t12 Israel 5,1 21 13.220
101 Gabón 1,2 268 4.450 113 España 39,1 505 t3.970
102 Argentina 33,1 2.761 6.050 tt4 Hong Kong 5,8 1 15.360
103 Omán 1,6 2t2 6.480 115 Singapur 2,8 1 15.730
104 Eslovenia 2,0 20 6.540 rt6 Australia 17,5 7.713 t7 .260
105 Puerto Rico 3,6 9 6.590 tt7 Reino Unido 57,8 245 t7.790
106 Corea, Rep. de 43,7 99 6.190 118 Italia 57,8 301 20.460
107 Grecia 10,3 132 1.290 119 Países Bajos 15,2 37 20.480
108 Portugal 9,9 92 7.450 t20 Canadá 27,4 9.976 20.710
109 Arabia Saudita 16,8 2.t50 7.510 t2t Bélgica 10,0 31 20.880
t22 Finlandia 5,0 338 21.970
Países de ingreso bajo t23 Emiratos Arabes
y mediano 4.610 t 101.669 t 1.040 p Unidos 1,7 84 22.020
Africa al sur
t24 Francia 57,4 552 22.260
del Sahara 543,0 t 24.274 t 530 p
t25 Austria 7,9 84 22.380
Asia oríental y el
t26 Alemania 80,6 357 23.030
Pacífico 1.688,8 t 16.368 t 760 p
127 Estados Unidos 255,4 9.373 23.240
Asia meridional 1.177,9 t 5.133 t 310 p
128 Noruega 4,3 324 25.820
Europa y Asía central 494,5 t 24.370 t 2.080 p
t29 Dinamarca 5) 43 26.000
Oriente medio y norte
130 Suecia 8,7 450 27.010
de Africa 252,6 t 11.015 t 1.950 p
131 Japón 124,5 378 28.190
América Latina
t32 Suiza 6,9 4t 36.080
y el Caribe 45 3,2 t 20.507 t 2.690 p Todo el mundo 5.438,2 t 133.378 t 4.280 p
Países agrupados según el ingreso (PNUD, 1994)

Ingreso alto
(PNB per cápita . Ingreso bajo
superior a Ingreso intermedio (PNB per cápita de
6.000 dólares) (PNB per cápita entre 651 y 6.000 dólares) 650 dólares o menos)
Alemania Albania Bulgaria El Salvador Afganistán

Arabia Saudita Angola Cabo Verde Estonia Bangla Desh
Australia Antigua y Barbuda Camerún Federación de Rusia Benin
Austria Argelia Colombia Fui Bhután
Bahamas Argentina Congo Filipinas Burkina Faso
Bahrein Armenia Costa Rica Gabón Burundi
Barbados Azerbaiyán Costa de Marfil Georgia Camboya
Bélgica Belice Cuba Granada Comoras
Brunei Darussalam Bielorrusia Checoslovaquia Guatemala Chad
Canadá Bolivia Chile Hungría China
Chipre Botswana Dominica Irak Djibouti
Dinamarca Brasil Ecuador Islas Salomón Egipto
( continúa )
Países agrupados según el ingreso (PNUD, 1994) (continuación)

Ingreso alto
(PNB per cápita Ingreso bajo
superior a Ingreso intermedio (PNB per cápita de
6.000 dólares) (PNB per cápita entre 651 y 6.000 dólares) 650 dólares o menos)
Emiratos Arabes Jamahiriya Arabe Vanuatu Etiopía

Unidos Libia Venezuela Gambia
España Jamaica Zimbabwe Ghana
Estados Unidos Jordania Guinea
Finlandia Kazajstán Guinea-Bissau
Francia Kirguistán Guinea Ecuatorial
Grecia Letonia Guyana
Hong Kong Líbano Haití
Irlanda Lituania Honduras
Islandia Malasia India
Israel Marruecos Indonesia
Italia Mauricio Kenia
Japón México Lesotho
Kuwait Mongolia Liberia
Luxemburgo Namibia Madagascar
Malta Panamá Malawi
Noruega Papúa-Nueva Maldivas
Nueva Zelanda Guinea Malí
Omán Paraguay Mauritania
Países Bajos Perú Mozambique
Portugal Polonia Myanmar
Qatar Rep. Arabe Siria Nepal
Reino Unido Rep. de Moldova Nicaragua
Rep. de Corea Rep. Dominicana Níger
Singapur Rep. Islámica Nigeria
Suecia de Irán Pakistán
Suiza Rep. Pop. Dem. Rep. Centroafricana
de Corea Rep. Dem. Popular
Rumania Laos
Saint Kitts y Nevis Rep. U. de Tanzania
Samoa Ruanda
San Vicente Santo Tomé y Príncipe
Santa Ltcía Sierra Leona
Senegal Somalia
Seychelles Sri Lanka
Sudáfrica Sudán
Suriname Togo
Swazilandia Uganda
Tailandia Vietnam
Tayikistán Yemen
Trinidad y Tobago Zaire
Túnez Zambia
Turkmenistán
Turquía
Ucrania
Uruguay
Uzbekistán
Glasificación económica de los países en desarrollo
Exportadores de petróleo Otros
\r-eelia Kuwait American Samoa Líbano

An,uola Jamahiriya Arabe Libia Antigua y Barbuda Macau
Bahrein Nigeria Argentina Malta
Brunei Darussalam Omán Aruba Martinica
Congo Qatar Bahamas Mauritania
Ecuador Arabia Saudita Barbados Montserrat
Gabón Rep. Arabe Siria Belice Marruecos
Indonesia Trinidad y Tobago Bermuda Namibia
Rep. Islámica de Irán Emiratos Arabes Unidos Bolivia Nauru
Irak Venezuela British Virgin Islands Antillas holandesas
Camerún Nueva Caledonia
Exportadores de manufacturas Islas Caimán Nicaragua
Chile Niue
Brasil Singapur Christmas Island Islas Pacífico
Hong Kong Taiwán Colombia Paquistán
Malasia Tailandia Cook Islands Panamá
México Turquía Costa Rica Panama Canal Zone
República de Corea Yugoslavia Costa de Marfil Papúa-Nueva Guinea
Cuba Paraguay
Países menos desarrollados Chipre Perú
Dominica Filipinas
Afganistán Malawi República Dominicana Puerto Rico
Bangla Desh Maldivas East Timor Reunión
Benin Mali Egipto Santa Helena
Bhután Mauritania El Salvador Saint Kitts y Nevis
Botswana Mozambique Falkland Islands Santa Lucía
Burkina Faso Myanmar (Malvinas) Saint Pierre y Miquelon
Burundi Nepal Fui Saint Vicent y Grenadines
Camboya Níger Guyana francesa Senegal
Cabo Verde Ruanda Polinesia francesa Seychelles
Rep. Centroafricana Somalia Ghana Sri Lanka
Chad Santo Tomé y Príncipe Greenland Suriname
Comoras Sierra Leona Granada Swazilandia
Djibouti Islas Salomón Guadalupe Tokelaü
Guinea Ecuatorial Somalia Guam Tonga
Etiopía Sudán Guatemala Tunisia
Gambia Togo Guyana Turks y Caicos Islands
Guinea Tuvalu Honduras Uruguay
Guinea-Bissau Uganda India U.S. Virgin Islands
Haití Rep. U. de Tanzania Jamaica Wake Island
Kiribati Vanuatu Jordania Wallis y Futuna Islands
Rep. Dem. Popular Laos Yemen Kenia Zimbabwe
Lesotho Zaire
Liberia Zambia
Madagascar
Países agrupados por regiones
Africa al sur del Sahara América Latina y el Caribe (cont.)
Angola Malí Panamá Santa Lucía

Benin Mauricio Paraguay Suriname
Botswana Mauritania Perú Trinidad y Tobago
Burkina Faso Mozambique Rep. Dominicana Uruguay
Burundi Namibia Saint Kitts y Nevis Venezuela
Cabo Verde Níger San Vicente
Camerún Nigeria
Comoras Rep. Centroafricana
Asia oriental
Congo Rep. U. de -fanzania
Costa de Marfil Ruanda
Chad Santo Tomé y Príncipe China Rep. de Corea
Djibouti Senegal Hong Kong Rep. Pop. Dem. de Corea
Etiopía Seychelles Mongolia
Gabón Sierra Leona
Gambia Somalia
Ghana Sudáfrica Asia sudoriental y Oceanía
Guinea Sudán
Guinea-Bissau Swazilandia Brunei Darussalam Papúa-Nueva Gurnea
Guinea Ecuatorial Togo Camboya Rep. Dem. Popular Laos
Kenia Uganda Fui Samoa
Lesotho Zaire Filipinas Singapur
Liberia Zambia Indonesia Tailandia
Madagascar Zimbabwe Islas Salomón Vanuatu
Malawi Malasia Vietnam
Myanmar
Estados árabes
Asia meridional
Arabia Saudita Kuwait
Argelia Líbano Afganistán Nepal
Bahrein Marruecos Bangla Desh Pakistán
Egipto Omán Bhután Rep. Islámica de Irán
Emiratos Arabes Unidos Qatar India Sri Lanka
Irak Rep. Arabe Siria Maldivas
Jamahiriya Arabe Libia Túnez
Jordania Yemen
OCDE
América Latina y el Caribe
Alemania Islandia
Antigua y Barbuda Dominica Australia Italia
Argentina Ecuador Austria Japón
Bahamas El Salvador Bélgica Luxemburgo
Barbados Granada Canadá Noruega
Belice Guatemala Dinamarca Nueva Zelanda
Bolivia Guyana España Países Bajos
Brasil Haití Estados Unidos Portugal
Colombia Honduras Finlandia Reino Unido
Costa Rica Jamaica Francia Suecia
Cuba México Grecia Suiza
Chile Nicaragua Irlanda
Países agrupados por regiones (continuación)
Europa oriental Europa meridional
{lbania Polonia España Malta

Bulgaria Rumania Grecia Portugal
Eslovaquia República Checa Italia
Hungría
Unión Europea
Estados sucesores de la ex URSS
Alemania Irlanda
.\rmenia Letonia Austria Italia
\zerbaiyán Lituania Bélgica Luxemburgo
Bielorrusia Rep. de Moldova Dinamarca Países Bajos
Estonia Tayikistán España Portugal
Federación de Rusia Turkmenistán Finlandia Reino Unido
Georgia Ucrania Francia Suecia
Kazajstán Uzbekistán Grecia
Kirguistán
Países no europeos desarrollados
Países nórdicos
Australia Israel
Dinamarca Noruega Canadá Japón
Finlandia Suecia Estados Unidos Nueva Zelanda
Islandia
Estados sucesores de la ex Yugoslavia
y
Yugoslavia (Serbia Croacia
Montenegro) Bosnia-Herzegobina
Eslovenia Macedonia
Países agrupados según el índice de desarrollo humano (lDH)
Desarrollo humano alto Desarrollo humano intermedio Desarrollo humano bajo

(IDH 0,800 y más alto) (IDH 0,500 a 0,799) (IDH inferior a 0,500)
Alemania Trinidad Albania Rep. Islámica Afganistán Senegal

Argentina y Tobago Antigua y de Irán Angola Sierra Leona
Armenia Ucrania Barbuda Rep. Pop. Dem. Bangla Desh Somalia
Australia Uruguay Arabia Saudita de Corea Benin Sudán
Austria Venezuela Argelia Rumania Bhután Togo
Bahamas Azerbaiyán Saint Kitts y Burkina Faso Uganda
Barbados Bahrein Nevis Burundi Vanuatu
Bélgica Belice Samoa Cabo Verde Yemen
Bielorrusia Bolivia San Vicente Camboya Zaire
Brunei Darussalam Botswana Santa Lucía Camerún Zambia
Bulgaria Brasil Seychelles Comoras Zimbabwe
Canadá Cuba Sri Lanka Congo
Colombia China Sudáfrica Costa de Marfil
Costa Rica Dominica Suriname Chad
Checoslovaquia Ecuador Swazilandia Djibouti
Chile Egipto Tailandia Etiopía
Chipre El Salvador Tayikistán Gambia
Dinamarca Emiratos Arabes Túnez Ghana
España Unidos Turkmenistán Guinea
Estados Unidos Fui Turquía Guinea-Bissau
Estonia Filipinas Uzbekistán Guinea Ecuatorial
Feder. de Rusia Gabón Vietnam Haití
Finlandia Georgia India
Francia Granada Islas Salomón
Grecia Guatemala Kenia
Hong Kong Guyana Lesotho
Hungría Honduras Liberia
Irlanda Indonesia Madagascar
Islandia Irak Malarvi
Israel Jamahiriya Arabe Malí
Italia Libia Mauritania
Japón Jamaica Mozambique
Kuwait Jordania Myanmar
Letonia Kazajstán Namibia
Lituania Kirguistán Nepal
Luxemburgo Líbano Níger
Malta Malasia Nigeria
México Maldivas Papúa-Nueva
Noruega Marruecos Guinea
Nueva Zelanda Mauricio Pakistán
Países Bajos Mongolia República
Panamá Nicaragua Centroafricana
Polonia Omán Rep. Dem. Popular
Portugal Paraguay Laos
Reino Unido Perú Rep. U. de
Rep. de Corea Qatar Tanzania
Singapur Rep. Arabe Siria Ruanda
Suecia Rep. de Moldova Santo Tomé
Suiza Rep. Dominicana y Príncipe
CAPITULO 22
CAPITALISMO PERIFERICO
Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO
Para elaborar las estrategias de política económica Más recientemente, la pervivencia de los proble-
conducentes a que los países de la Periferia salgan mas de desarrollo en la Periferia y la extensión a
del subdesarrollo es necesario disponer de una escala global o planetaria de algunos de los obs-
teoría sistemática que identifique los problemas y táculos identilicados sólo en partes del Sistema (la
obstáculos a la dinámica de un desaruollo que a su explosión demográfica, la agresión al medio am-
vez tiene que ser definido explícitamente como biente, el aumento de la pobreza, efc.) ha hecho
conjunto de metas a alcanzar en el corto, medio y cuestionar, no ya las teorías globales sobre el desa-
largo plazo. rrollo, sino la uiabilidad misma del concepto tal y
En la teoría económica convencional, la consta- como ha venido siendo definido y medido hasta
tación del hecho diferencial del subdesarrollo en ahora. Han surgido, pues, nueüos conceptos de de'
los países de la Periferia sólo dio lugar a dicha sarrollo, se ha profundizado en los métodos de co-
reflexión sistemáti ca a parfir de los años cincuenta nocimiento y medición de los fenómenos económicos
y pronto se desarrollaron críticas a la capacidad y sociales que configuran la realidad dicotómica
de sus paradigmas para comprender y reflejar con- desarrollo/subdesarrollo y se ha abierto una puerta,
venientemente la realidad y los problemas del desen definitiva, para la reflexión 'y acción mundial
empeño económico y social de las ex colonias y de sobre nuevas bases teórico-metodológicas, con im-
las economías «menos desarrolladasr. Por otra plicaciones fundamentales en la cooperación inter-
parte, las explicaciones basadas en las teorías clá- nacional y en las estrategias de política económica
sicas del imperialismo argumentaban la imposibi- y social tanto en el Centro como en la Periferia.
lidad del desarrollo en el marco del nuevo Sistema En este capítulo se parte de un repaso sintético
neoimperialista. De aquí que el campo de las a las principales corrientes en la explicación del
teorías del desarrollo haya sido desde el principio subdesarrollo para, posteriormente, abordar la pro-
polémico y que la economía del desarrollo haya blemática conceptual y empírica del propio término
resultado una parcela del análisis económico inde desarrollo, destacando las insuJiciencias metodo-
cluso más viva que el propio análisis económico lógicas y los sesgos ideológicos que han llevado al
en general, puesto que está ligada de una manera cuestionamiento actual de la visión tradicional del
bien visible política y socialmente a una realidad mismo. Por último, se explican las alternativas con-
que exige estrategias y acciones inmediatas para ceptuales que desde la superestructura del Sistema
superar los fenómenos escalofriantes de la pobre- se manej an pana el futuro, centradas en el desarro-
za, el hambre, etc., típicos del subdesarrollo. llo humano y en el desarrollo sostenible.
329
22.1 LAS TEORIAS DEL DESARROLLO

Las distintas teorías del desarrollo y del subdesa- Teniendo clara esta limitación hermenéutica. en
rrollo se distinguen entre ellas por su definición de la<<corta» historia del pensamiento sobre el sub-
los factores teóricos del desarrollo y crecimiento desarrollo se pueden distinguir las siguientes co-
económicos y por su diagnóstico de cómo están rrientes:
actuando dichos factores en la realidad concreta
de cada situación histórica. Ante la misma reali- Las teorías que, basándose en el análisis
dad del subdesarrollo, el que existan diferentes - neoclásico-keynesiano e identificando el de-
teorías se debe, en última instancia, a sus diferen-
sarrollo con el crecimiento económico. con-
tes respuestas a las siguientes preguntas básicas:
sideran estos procesos como resultado más
¿Cuáles son las metas a conseguir con el de-
o menos autotttático de la dinámica econó-
- sarrollo? O' lo que es lo mismo, ¿en qué mica de una <(economía de mercado». Por
consiste el desarrollo? consiguiente, los obstáculos internos a la im-
plantación y desarrollo de esa dinámica son
¿Cómo se consiguen esos objetivos? O lo
- que es lo mismo, Lqué uariables son estraté- los únicos obstáculos a superar por las eco-
gicas y cómo deben comportarse en el pro- nomías periféricas y, de alguna forma, es sd/o
ceso de desarrollo? cuestión de tiempo, y de una política econó-
¿Qué obstúculos se oponen, en la realidad
mica adecuada en dicho sentido, conse-uuir
- socioeconómica de una economía determi- superar el estadio del subdesarrollo. En esta
nada, a ese comportamiento que conduce al perspectiva destacan los modelos de Nurkse
desarrollo? y Nelson o la teoría de las «etapas del cre-
cimiento» de Rostow y ópticas similares de
¿Cómo se pueden superar esos obstáculos y
- qué consecuencias colaterales puede tener la C. Clark, Lewis, etc.
actuación consiguiente para el propio proce- Las teorías que observan el carácter dualis-
so? En otros términos, ¿qué políticas son
- ta de la estructura económica del capitalis-
necesarias y cuáles podrían ser sus efectos mo periférico y otras caracterÍsticas del sub-
<<externos» (todos tendentes al desarrollo, o desarrollo y no consideran tan automático
algunos de ellos retardadores o contradicto- el proceso de desarrollo, yz que destacan el
rios a corto, medio, o largo plazo\? círculo uicioso que puede suponer el desa-
rrollo de una <<economía de mercado» en l2
Teorías que discrepan en las respuestas a algu- reproducción de dicho dualismo y en la per-
nas de estas preguntas coinciden, sin embargo, en petuación de ámbitos de pobreza y margi-
otras. Asi la identificación de la idea del desarro- nación. Además de la aportación pionera (y
11o con la experiencia histórica del desarrollo cano crítica) de Lewis sobre el dualismo. des-
pitalista en las formaciones sociales del Centro del tacan las aportaciones más críticas de auto-
Sistema es común a las teorías más ortodoxas y a res como Hirschman, Myrdal, Streeten,
algunas heterodoxas (marxistas); por otra parte, Chenery, Singer, etc., que incorporaron la
teorías que discrepan radicalmente de la ortodoxia visión neoinstitucionalista y una reflexión
neoclásico-keynesiana en cuestión de las estrate- más profunda al análisis del subdesarro-
gias de desarrollo coinciden con ella en la preemi- llo, pudiendo ser considerados como los
nencia concedida a los factores endógenos (frente creadores de la moderna economía del desu-
a los factores exógenos) como causantes del sub- rrollo.
desarrollo. Las teorías que destacan las relaciones e.\re-
Cualquier tipología o resumen de las diversas - riores de dependencia de las economías peri-
teorías globales del desarrollo y del subdesarrollo féricas como el principal obstáculo para su
adolecerá, pues, de excesivo simplismo, puesto que desarrollo. Más que factores endógenos, se
las fronteras entre las diversas concepciones y diag- trata de modificar los factores exógenos que
nósticos son en ocasiones verdaderamente confusas. impiden desarrollar el potencial de cre-
CAPITALTSMO PERIFERICO Y ALTEBNATIVAS DE DESARROLLO 331
cimiento, ya que se puede argumentar que la decir que el desarrollo de unos se hace a
dependencia externa es la que explica la per- costa de, va acompañado de u origina el
vivencia de factores endógenos de subdesa- subdesarrollo de otros y eue, aunque los
rrollo. En esta perspectiva se inscribe el lla- protagonistas pudieran eventualmente cam-
mado enfoque de la dependencia que. a partir biar, dicho cambio no supondría un cambio
de la obra pionera de R. Prebisch, se desa- en la estructura global (por ejemplo, si un
rrolló en la escuela estructuralista latinoante- país antes subdesarrollado sale del subdesa-
ricana y, desde un punto de vista más radi- rrollo desarrolla- es a costa de alguna
cal, con el precedente de la obra de P. Baran, zona o-sepaís desarrollado o subdesarrollado,
en la escuela dependentista mar.xisfa. En estos que mermarán su nivel de desarrollo; pero
contextos cabe situar las aportaciones de en el conjunto mundial permanece la dife-
autores como Sunkel, Paz, Cardoso, Faletto, rencia desarrollo/subdesarrollo). Las teorías
Furtado, Pinto, Marini, Bambirra, Dos San- globales de Wallerstein, Arrighi, Samir Amin
tos, Magdoff y muchos otros. Como figura o el propio A. Gunder Frank son las más
especialmente significativa destaca la de A. conocidas, aunque también cabría destacar
Gunder Frank. las aportaciones de autores marxistas que
Las teorías globales del desarrollo, que lo realizan el análisis del desarrollo/subdesa-
- conciben como un proceso dialéctico y dico- rrollo desde el punto de vista del modo de
tómico en el que desarrollo y subdesarrollo producción capitalista (Magdoff, Warren,
son las dos caras de la misma moneda, que Laclau) y otros de la escuela dependentista
en este caso es una estructura mundial cuya mencionada anteriormente (Sunkel, etc.).
reproducción implica el desarrollo desigual
entre sus componentes. Desde esta óptica, En el Apéndice 22.1 se resumen algunas aporta-
tanto los factores endógenos como los exó- ciones significativas encuadradas en las anteriores
genos son considerados interconectados y corrientes, si bien es necesario recordar que mu-
con una funcionalidad común: reproducir la chos autores utllizan argumentos correspondientes
estructura global como un todo. Ello quiere a varias de ellasl.
22.2. EL CONCEPTO DE DESARROLLO COMO CRECIMIENTO ECONOMICO
Sea cual sea la teoría del desarrollo, la idea de to. La caractertzación del proceso y del niuel de
desarrollo es intuitiuamente relutit'a -v dinámica. Es desarrollo se realiza a través de la medición y la
decir, expresa un estadio definido por compara- comparación.
ción sincrónica o diacrónica con otra situación, Si se quiere medir, comparar, analizar la diná-
según un análisis transversal (EE.UU. y Mozam- mica y el nivel de desarrollo, hay que explicitar los
bique en 1994, por ejemplo) o longitudinal (Méxi- factores que configuran el desarrollo y que son los
co en 1900 y en 1994, por ejemplo). Por tanto, la que hay que medir y comparar. Es decir, hay que
mediciótt v la comparación son intrínsecr¿s al análi- partir de un concepto explíc.ito de desarrollo. Una
sis del desarrollo. vez definido éste, hay que definir las t,ariables que
El desarrollo es un proceso. En un momento lo reJlejarán. Posteriormente, hay que enfrentarse
determinado se puede observar la situación de una a los problemas deriuados del análisis empírico de
economía en dicho proceso y deducir el niuel de esas variables (idoneidad, homogeneidad, existen-
desarrollo en que se encuentra en dicho momen- cia y fiabilidad de los datos, etc.) y a los problemas
econométricos de su tratamiento (construcción de
I Además de no ser ni mucho menos exhaustiva. la relación modelos adecuados). Sólo al hnal de este proceso
de autores incluidos y su encuadramiento tampoco pretende se podrán extraer conclusiones sobre la dinámica y
ser una «teoría de las teorías>>, sino tan sólo facilitar al estu- el nivel de desarrollo.
diante un marco referencial. En las teorías generales del desarrollo subyace,
en general, un concepto de desarrollo socioeconó- Las identificac¡ones econom¡cistas

mico asociado a la experiencia capitalista de los
países del Centro del Sistema. La experiencia de los
del desarrollo
últimos años ha supuesto una crisis conceptual al
respecto, crisis que está actuando como catalizador La primera identificación, heredera de la economía
de la reflexión hacia nuevos conceptos de desarro- clásica, es la de
1lo. En el Recuadro 22.1 se sintetiza este proceso en
torno a la expansión de la economía del desarrollo desarrollo: desarrollo capitalista (1)
como rama de la ciencia económica, que ha llevado
ala crítica de los paradigmas tradicionales basados, 1o cual no es de extrañar, dado que el desarrollo
explÍcita o implícitamente, en una serie de identi- capitalista es el que tiene lugar desde hace más de
ficaciones economicistas del desarrollo. dos siglos y ha sido el que ha permitido que los
RECUADRO 22.1=
El ((desarrollo>> de la economía del desarrollo
La historia de los esfuerzos de la ciencia económica ciones básicas especialmente a partir de los años cua-
respecto a los problemas del desarrollo es relativa- renta y cincuenta, basándose en un eje teórico y un
mente <<corta>> y debiera parecer chocante que una eje real. El eje teórico es la crítica teórica que el
ciencia definida, en principio, por la investigación keynesianismo efectúa contra la economía ortodoxa
sobre las condiciones materiales de existencia de la (y que permite la aceptación de otras aportaciones
sociedad no pusiese como una de sus prioridades tal heterodoxas anteriores y hasta entonces marginadas)
problemática. Un mero vistazo a los manuales de la y el eje real es la constatación del fenómeno del
economía convencional corroboraría esta divergen- subdesarrollo, como ha destacado Hirschman. Desde
cia, por lo que la llamada Economía del Desarrollo entonces se ha recorrido un complejo camino carac-
toma carta de naturaleza como una rama específica terizado por los avances y los parones, vinculados no
de la economía en general. Aunque, como indica A. tan sólo a la elaboración teórica, sino también a la
Sen, la preocupación por el contenido conceptual y propia dinámica de la economía real. Y la situación
los mecanismos del desarrollo es consustancial al actual, tras una década (la de los años ochenta) que
análisis económico en sus comienzos (y baste recor- ha resultado nefasta pafa los esfuerzos de las eco-
dar a este respecto la obra de A. Smith), el propio nomías periféricas por salir del subdesarrollo, es, co-
objeto de estudio, y una realidad rebelde a los equi- mo se ha indicado, de cierta crisis teórica y analítica,
librios generales, al «orden natural» del óptimo para como críttca es también la realidad del subdesarrollo.
todos y a la bondad de una asignación de los recur- Lo cual tampoco es algo totalmente nuevo, ya que
sos mundiales a través del
"libre mercado», han ido la economía del desarrollo ha avanzado cíclicamente
abocando a la economía del desarrollo a vincular sus en forma de espiral. K. Griffin ha descrito esta his-
avances y retrocesos analíticos a la dinámica real del toria en tres etapas: la del ..mundo feliz» (donde se
acontecer económico de una manera mucho más vi- pensaba que desarrollo y crecimiento eran sinónimos
va y responsable que la creciente sofisticación teori- y, por lo tanto. la planificación y los modelos ma-
cista-formal de las modernas <<economicsrr. Y en mu- croeconómicos conseguirían el rostowia-
"despegue»
chas ocasiones, los avances en la comprensión de los no), la «edad dorada, (en la que se cambian algunos
problemas del desarrollo se han realizado precisa- de los paradigmas anteriores, haciendo más hincapié
mente al margen de los paradigmas de la teoría eco- en la distribución, el capital humano, la dependencia
nómica convencional del «homo economicusr> robin- exterior, etc.) y el «brusco despertar», en la que en-
son-crusoeniano o, en la mayor parte de los casos, tran en crisis todos los paradigmas anteriores y se
con una significativa componente crítica. inaugura un replanteamiento de los conceptos, inten-
En suma, y como rama específica de la economía, tando humanizar las coordenadas del llamado desa-
la economía del desarrollo encuentra sus formula- rrollo.
CAPITALISMO PERIFERICO Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO 333
países que primero se vieron implicados en él túan el análisis de la vinculación economía-insti-

hayan alcanzado el estatus de desarrollados. Con- tuciones.
siderando, entonces, que sólo hay un único modelo Pero si se supone que la modernización viene
de desaruollo (el de la experiencia del Centro del incluida en el «paquete>> de La acumulación, la
Sistema capitalista mundial), basta diseccionar sus preocupación de la economía, entonces, debe cen-
componentes fundamentales para poder establecer trarse en los componentes propiamente económi-
la senda obligada del desarrollo (las etapas de Ros- cas, o sea, en los aspectos de la acumulación (<<la
tow, por ejemplo). modernización t:endrá por añadidura>>) y, además,
A un nivel lo suficientemente abstracto, se puede desde un punto de vista dinámico. Por tanto, el
considerar que el desarrollo capitalista se compo- desarrollo económico engloba la acumulación de
ne de tn cambio institucional (calificad o como mo- capital (progreso f bienestar) «modernizadorarr.
dernización) y un desarrollo de la acumulación de Y, por consiguiente,
capital.
desarrollo : desaruollo económico (6)
: acunrulaciótt
desarrollo capitalista
de capit'al * modernización Q) Por último, y desde el punto de vista de la
medición del desarrollo económico, entra en juego
con lo que, considerando (1), el desarrollo queda el crecimiento de la producción, visto como input
como de futuras producciones (desarrollo de las fuerzas
productiuas) o como output del crecimiento anterior
desarrollo : acunlulación (bienestar actual). Por lo tanto, a efectos reales,
(3)
cle capital * modernización
crecimiento económico : progreso * bienestar (7)
Respecto a la acumulación de capital, se puede
simplificar diciendo que se basará en el desarrollo con 1o que se llega a la conocida identificación:
de las fuerzas de la producci ón (progreso) que per-
mita el crecimiento de la producción de bienes y desarrollo : crecimiento económico (8)
servicios pretendidamente sin límites naturales,
que a su vez incrementa el bienestar de la pobla- O dicho de otra manera, no hay desarrollo sin
ción consumidora. Por tanto: crecimiento económico, y el crecimiento económico
mide el proceso de desarrollo.
acumulación de capitol : progreso * bienestar (4) Conseguida esta significativa identificación al
nivel más abstracto, hay que concretarla: hay que
Y de (3) V (4) se deduce que medir el crecimiento económico. A partir de la
revolución keynesiana ya existe una macroeco-
desarrollo : ntodernización * nomía aceptada por la economía ortodoxa que
* progreso * bienestar (5) permitirá tal concreción. La variable estrafégica
que mide en su dinámica la síntesis del progreso y
Ahora bien, también se ha supuesto tradicional- del bienestar, porque es una variable input y output
mente que los cambios institucionales que carac- simultáneamente, es el Producto l'.' acional Bruto
terizan la <<modernización» se derivan estructural- per cápita2. Por lo tanto, se llega a olra identifica-
mente de la dinámica de la acumulación de ción explícita bien conocida:
capital pafa hacerla posible. Es decir, la acumula-
ción exige y conlleva una serie de cambios estruc- desarrollo: uecimiento del PI,{B per cápita (9)
turales y superestructurales para adecuar los dis-
tintos niveles de la formación social a la Esta identificación empírtca está en la base de
reproducción del modo capitalista de producir, la clasificación de países del Banco Mundial o en
distribuir y consumir. Estos cambios han sido ex-
plicados, entre otros autores, por los de la escuela 2 A los efectos de la presente argumentación, es indiferente
institucionalista y neoinstitucionalista, que efec- la distinción entre PNB. PIB o Renta.
muchos análisis de la dinámica de desarrollo en salir del subdesarrollo o pafa mantenerse en el

los últimos años en las economías periféricas y desarrollo. Es, en definitiva, un paradigma de la
semiperiféricas (<<emergentes»). Sigue presente en economía del desarrollo. Y es precisamente un pa-
las estrategias de política económica que conside- radigma que con su crisis sintetiza la crisis teórica
ran indispensable el crecimiento económico para a la que se ha hecho referencia anteriormente.
22.3. CRITICA AL PARADIGMA DEL CRECIMIENTO ECONOMICO

Si el desarrollo económico se identifica con la me- sintético económico (bivariable) puesto que es ln-
jora en la disposición de productos fanto para el capaz de reflejar:
consumo (alimentos, vestidos, alojamiento, servi-
cios de salud, de educación, etc.) como para la 1. La distribución desigual de la renta.
ulterior producción (medios de producción), su 2. El poder adquisitivo real de los ingresos.
medición estará vinculada a la Contabilidad So- 3. La actividad económica del sector informal
cial. A partir de ella es convencionalmente acepta-
que opera en condiciones de mercado (no
do que el mejor indicador sintético de la actiuidad regulado) y la actividad económica realiza-
productiua de una sociedad es su Producto Interior da fuera del mercado.
Bruto, cafegoría económica que la Contabilidad 4. Los efectos externos negativos (deseco-
Social puede matizar y transformar en otros con- nomías externas) en términos de degrada-
ceptos a partir de determinadas operaciones, se- ción medioambiental, armamentismo, etc.
gún los modelos macroeconómicos, para fines Cabe detenerse sucintamente en cada una de
analíticos específicos (por ejemplo, el Producto estas deficiencias y en las soluciones propuestas
Nacional, la renta nacional o el ingreso disponi- para subsanarlas.
ble). En cualquier caso, el PIB aparece como la
síntesis del resultado de la actividad productiva 1. En lo que se refiere a la distribución, hay que
(uariable output o de resultado) y como base para señalar que se frafa de una deficiencia propia de
la actividad posterior (uariable inpur o de causa). cualquier indicador-media. Pero ocurre que en es-
A efectos comparativos, tanto entre distintos mo- te caso tiene especial relevancia, dado que si la
mentos históricos de una misma comunidad como distribución es muy desigual no se está mostrando
entre distintas comunidades en un mismo momen- la realidad; y a nivel dinámico, un crecimiento de
to (análisis longitudinal y transversal, respectiva- la media no estará necesariamente significando un
mente), es necesario relativizar el volumen del PIB aumento del bienestar (si tal crecimiento, por
con respecto a la población; de ahí que el PIB per ejemplo, corresponde sólo a la parte de los ricos).
cápita (o el PNB per cápita) y su dinámica cuan- Las medidas más conocidas y usadas de la des-
titativa sean indicadores sintéticos clásicos. igualdad en la distribución son la Curua de Lorenz
Pero su utilización no está exenta de problemas. y el Indice de Gini
Aparte de los propiamente técnicos o estadísticos, El lndice de Gini mide la concentración del in-
el PNB per cápita presenta «debilidades» tanto greso según la fórmula:
como indicador económico como en el caso de ser
aplicado como indicador de desarrollo. , E(p¡-
lg:
q¡)
4
siendo:
EI PNB per cápita y la riqueza q(l): Porcentajes acumulados de ingreso ordena-
dos de menor a mayor.
Si el ámbito económico se define como la esfera p(l): Porcentajes acumulados de población para
de producción y uso de la riqueza, el PNB per cada grupo de los q(i) definidos.
cápita se enfrenta a dificultades como indicador I tiene un recorrido desde 1 a n - l.
El indice de Gini vaúa entre 0 (equidistribución) Iocales en EE.UU. que el equivalente en pesetas de
y 1 (máxima desigualdad). un dólar en España. E,sto, entre otras razones, es
La Curua de Lorenz (Figura 22.1\ refleja el ale- debido a que gran parte del PIB a precios del
jamiento de la distribución real respecto a lo que mercado no entra en el comercio mundial y, por
sería un reparto estrictamente igualitario, repre- tanto, hay una serie de bienes y servicios cuyos
sentado por la recta de 45 grados: precios no se determinan por la competitividad
exterior; y además las políticas comerciales pueden
100 crear distorsiones en los tipos de cambio, así que
éstos ni siquiera reflejarán el valor verdadero de la
proporción del producto comerciado.
En este caso sí que se ha avanzado definitiva-
mente en la resolución del problema, a través de
las estimaciones del PIB per cápita en «dólares
internacionalesrr,, mediante un laborioso y largo
o
o
o
proyecto, auspiciado por las Naciones Unidas y el
cU) Banco Mundial'. Hoy ya se dispone de estimacio-
\o
o\ Curya
nes para todos los países en algunos anuarios
de internacionales (el Informe sobre el Desarrollo Hu-
Lorenz mano del PNUD o el Informe sobre el Desaruollo
Mundial del Banco Mundial), aunque sólo para
comparaciones sincrónicas de muy pocos años.
Las diferencias entre el PNB per cápita y el PIB
per cápita real (PPA) pueden llegar a ser impor-
tantes en algunos casos, como muestra el Cua-
dro 22.1, y en general los países subdesarrollados
% Población
salen «beneficiados» de la consideración del poder
adquisitivo.
Figura 22.1. Curva de Lorenz.
3. El sector informal, de gran importancia en
las economías periféricas, recoge las actividades
Así, cuanto más separada (mayor sea el área de mercantiles no reguladas que, por otra parte,
concentración del ingreso) está la curva de la bisec-
triz, mayor es la desigualdad en la distribución de 3 Al margen de aportaciones pioneras como las de C. Clark
la renta. y otras, aquí se está haciendo referencia al Proyecto de Com-
paración Internacional dirigido por I. Kravis, A. Heston y R.
A partir de estas y otras medidas de la desigual- Summers: World Product and Income: International Comparison
dad se han propuesto diferentes alternativas para of Real Gross Domestic Product. John Hopkins University Press,
matizar el PNB per cápita, como son la utilización 1982. Ha existido y existe un significativo debate en torno al
de la moda o la mediana. en lugar de la media de tema. Algunas aportaciones a ese debate (y todas con numero-
ingreso, o elaborar algún tipo de función lineal sas referencias) son las siguientes:
Marris, R.: «Comparing the Income of Nations: A critique
con la media y el coeficiente de Gini, o cambiar of the International Comparison Project>>. Journal of Economic
las ponderaciones de los deciles, o introducir ,<pe- Literature, vol. XXII, marzo, 1984.
sos de pobreza», etc. Kravis, I.: «Comparative Studies of National Income and
2. Por lo que respecta al poder adrluisitiuo, Prices". Journal of Economic Literature, vol. XXII, marzo,1984.
Isenman, P.: «Inter-country Comparison of "Real" (PPP)
cuando se efectúan comparaciones internacionales
Incomes: Revised Estomates and Unresolved Questions».
se puede dar el caso de que ingresos iguales ten- World Deuelopmenr, vol. VIII, 1980.
gan, en diferentes países, dy'brente poder de compra, Clague, C. K.: «Purchasing-Power Parities and Exchange
porque las tasas de cambio oficiales no miden el Rates in Latin America». Economic Deuelopment und Cultural
poder de compra en el mercado nacional, determi- Chang¡e, abril, 1988.
Lancieri, E.: «Purchasing Power Parities and Phase IV of the
nado por la estructura de precios relativos y el lnternational Comparison Project: Do They Lead to "Real"
nivel de inflación. Por ejemplo, un dólar estado- Estimates of GDP and Its Componenfs?>>. World Deuelopment,
unidense puede comprar más bienes y servicios vol. XVIII, n.' 1, 1990.
Cuadro 22.1. Ni tan pobres, ni tan ricos (1990). 4. Por último, la contabilidad de la «riqueza»
que sintettza el PIB no toma en consideración los
PIB %o
efectos externos negatiuos de producciones es-
País PNB/cáp.
reaUcáp. Diferencia
pecíficas (armamento, industrias contaminantes,
Egipto 610 1.998 226
etcétera) o de la producción en general (destruc-
Chile 1.950 5.099 t6l ción de recursos, deterioro medioambiental, etc.),
Costa Rica 1.900 4.552 t40 que, en realidad, suponen un «malestar» a restar
México 2.490 5.918 138 al «bienestar>> proporcionado por el PIB.
Portugal 4.940 8.770 18
EE.AA.UU. 19.870 t6.l53 -16
Suiza 32.2s0 20.874 -35 EI PNB per cápita y e! desarrollo
Japón 25.840 11.616 - )/.
Noruega 22.830 16.028 -30 Hasta aquí se han considerado problemas que sur-
El PNB/cáp. está expresado en dólares de EE.UU. gen en la ufllización del PIB per cápita como in-
El PIB real per cápita está expresado en paridad de poder dicador del progreso y el bienestar desde un punto
adquisitivo en dólares. de vista «técnico». Pero hay también críticas que
El % de la diferencia es respecto al PNB/cáp. según la
fórmula: (PIB/cáp real - PNB/cáp.)/PNB/cáp. lo cuestionan desde el punto de vista «concep-
tual>>, en 1o que es, en realidad, una crífica a las
identificaciones antes enunciadas. Porque, se argu-
aseguran la subsistencia a una parte importante de menta, no se frata sólo del ingreso real o PIB que
la población. Por definición, la economía informal corresponde a una persona en un momento dado
de la producción no es declarada y su medición o o un período dado de su vida, sino de la duración
estimación se hace al margen de las estadísticas misma de esa uida. O también: el PIB proporciona
oficiales. Se ha argumentado que, vía gasto o con- los medios de bienestar que posee la población,
sumo, los ingresos que genera podrían ser conta- pero no dice nada sobre su aproüechamiento efec-
bilizados en el Producto Nacional. En todo caso, tit;o para conseguir dicho bienestar, teniendo en
no pasan de ser aproximaciones insuficientes. cuenta las diferenciales en las capacidades según
Más grave es el caso de todos aquellos bienes y grupos sociales.
servicios que, por no producirse o adquirirse a Desde el punto de vista económico-estructural,
través del mercado y a unos precios explícitos, no la razón esencial de las insuficiencias del PNB per
entran en la ualoración del PIB. Esta riqueza no cápita como indicador de la dinámica y nivel de
monetaria no incluida en el PIB puede tener espe- desarrollo es la primera identificación a la que se
cial importancia en los ámbitos no capitalistas de hacía referencia (desaruollo : desarrollo capitalis-
los países subdesarrollados y ciertamente afecta a ta) ya que, teniendo en cuenta que el desarrollo
la comparabilidad internacional, que queda así capitalista en los países subdesarrollados es una
sesgada. La actividad económica intradoméstica variante estructural del desarrollo capitalista auto-
(reahzada en el seno de la economía familiar) e centrado (y antagónica/complementaria con é1, co-
interdoméstica (realizada entre varias economías mo 1o son las dos caras de una moneda), la síntesis
domésticas) que tiene lugar al margen del mercado que está expresondo el P¡úB como uariable inputl
es sustraída, así, de la contabilidad de la produc- output de la actbidctd económica no es absoluta-
ción de bienes y servicios contenida en el PIB. Por mente uálida paro la actiuidad económica real y
ejemplo, cuando se ha planteado el «sueldo al ama completa de los países de capitalismo periférico. En
de casar, (o en general del trabajo familiar no re- las condiciones de subdesarrollo, el crecimiento
munerado) se está poniendo de manifiesto esta del PNB puede estar expresando sólo la dinámica
limitación de la contabilidad mercantil para inde una parte de la estructura económica dualista.
cluir la actividad intradoméstica; y el contratar Si se plantea como objetivo el medir las mejoras
(formalmente) a una cuidadora de niños o dejár- en todos los niueles de la sociedad, en la vía del
selos a una vecina (economía interdoméstica) hace aumento del progreso y del bienestar, enfonces 1o
variar el PIB, aunque la actividad sea la misma (el primero que hay que considerar es el conjunto de
cuidado de los niños). aspectos bdsicos de la existencia humana: la propia
..Jtt.la educación,la salud, etc., que en la Periferia se agudizan cuando lo que se analiza son situacio-
Ir'r están tan correlacionadas con el PNB per cá- nes de subdesarrollo en las que la economía de
rrta como en el Centro, como ejemplifica el Cua- subsistencia y el sector inforntal abarcan partes
:iv¡ 22.2. mayoritarias de la actividad económica local.
Por otra parte, la economía de la pobreza no está En definitiva, y como indicador de desarrollo, e/
::tlejada por el paradigma economicista, y dado P¡/B per cápita necesita matizaciones ( distribución,
:ue afecta a una parte significativa de la población necesidades bdsicas, línea y brecha de pobrezo, ri-
'. su actividad en las ecoñomías periféricás, el mero queza no monetaria) y no reJleja conuenientemente
:::cimiento del PNB per cápita puede ser bastante los progresos y los retrocesos no económicos ( en
":rútil como indicador de la dimensión real de la salud, educación, etc. ).
::lación economíafpobreza en un país. Por último, La alternativa a estas insuficiencias implica la
..-'s problemas «técnicos" del anterior subapartado consideración de los indicadores sociales.
Cuadro 22.2. Necesidades básicas y PNB per cápita (1990).
País PNB/cáp. EV TMI HabsJmédico Escolarización Alfabetismo Salubridad
\rabia Saudita 1.070 64.5 9t 740 65 62 95

\ I érico 2.490 69"7 49 1.240 82 88 t8
C.rsta Rica 1.900 J4,9 22 960 77 93 91
\larruecos 970 62,0 n2 1.050 50 50 JJ
11
P.-N. Guinea 850 54,9 80 6.070 43 52 JJ
\icaragua 420 64,8 78 1.560 73 81 53
China 370 J0,l 42 1.010 88 73 7t
India 360 59,1 t42 2.520 68 48 75
PNB/cáp.: en dólares de EE.UU., 1990.

EV: Esperanza de vida al nacer, en años. 1990.
TMI: Tasa de mortalidad de menores de 5 años (por mil nacidos vivos, 1990).
Habs./médico: Número de habitantes por médico. 1984-1989.
Escolarización: Tasa combinada de matrícula en escuelas primarias y secundarias. 1987-1990.
Alfabetismo: Tasa de alfabetismo de adultos (oh). 1990.
Salubridad: Población con acceso a agua potable (%). 1988-1990.
Fuente'. PNUD: InJbrme sobre el Desaruollo Hunmno. 1993.
22.4. NECESIDADES BASICAS E INDICADORES SOCIALES
La temáfica de los indicadores sociales cobra im- tualmente, esto significa una considerable altera-
portancia especialmente a partir de la crisis de las ción de la noción de desarrollo porque, yendo un
teorías convencionales y economicistas del desa- poco más allá, se puede cuestionar el propio de-
rrollo (de hecho, es uno de sus elementos gestores) sarrollo de los países industrializados, ya que se
]'. al igual que la medición y valoración de los considera que el progreso no es siempre positivo
indicadores económicos, también presenta una (tiene importantes deseconomías externas) y que el
problemática similar o incluso más acusada en bienestar no está necesariamente vinculado a la
cuanto a los datos, supuestos y modelos. tnera existencia o disposición cle nntchos ualores de
Se considera que para los países subdesarrolla- uso. Claro que estas disquisiciones, importantes
dos es más importante medir su dinámica de de- para los países desarrollados, pierden importancia
sarrollo a partir de las mejoras en las áreas sociales pafa el caso de pobreza extrema o bienestar y
v de satisfacción de necesidades básicas que a par- progreso muy bajos.
tir del crecimiento del PNB per cápita. Concep- La discusión surge entonces al querer definir el
set de necesidades básicas que debe considerarse y grave en el caso de los ámbitos de educa-
las variables que las expresan y que medirán, con ción, salubridad (acceso de agua potable en
su dinámica cuantitativa, las mejoras en el desa- áreas rurales, por ejemplo), de medios sani-
rro11o. tarios y en el empleo. Pero incluso cuando
La aproximación al desarrollo por el camino de hay datos,
las «necesidades básicas» significa, pues. el intento
de definir un bienestar no tnonetario medido por o o bien se refieren a años muy lejanos (por
los llamados indicadores sociales. En la realidad ejemplo, el caso de los censos de pobla-
del subdesarrollo, la cuestión es intentar reflejar la ción e industriales),
dinámica de tales indicadores para delimitar el o o bien se refieren sólo a algunas áreas del
avance social (más que económico) a parfir de una país (ocurre a menudo con los correspon-
realidad vital considerada bajo mínimos. Por tan- dientes a la actividad y empleo de la po-
to, los indicadores elegidos comúnmente suelen blación por categorías y sectores),
hacer referencia a pondiciones de existencia que en . o son cuestionables en su fiabilidad,
los países desarrollados se dan por ya conseguidas. . o no son comparables internacionalmente
De entre los indicadores sociales más comunes por diferencias en las definiciones (casos
cabe destacar: típicos son las tasas de urbanización, los
medios educativos, el personal sanitario,
Para la propia existencia: esperanza de uida, etcétera).
- tasas de mortalidad infantil, etc.
Para las características demográficas típicas Hay sólo una salida ante esta falta de
- del subdesarrollo'. tasas de fecundidad, tasas datos: la estimación, bien a través de modelos
de urbanización, etc. estadísticos (de tal manera que al final un
. Para la salud: acceso a los medios sanitarios indicador es, además de una estadística, un
(personal médico y auxiliar, camas hospita- conjunto de supuestos teóricos implícitos en
larias), acceso al agua potable, etc. su cálculo), bien por analogía con otros
Para la educación: tasas de escolarizaciótt, paíseso regiones con similares característi-
- tasa de analfabetismo adulto, ratios de alum- cas para los que sí se dispone de observa-
nosfmaestros por niueles de enseñanza, efc. ciones fiables. El ejemplo más típico de lo
Para la nutrición: consumo de calorías, con- primero son las tasas demográficas (incluso
- sumo de proteínas, peso de la alimentación en ocurre con la tasa de mortalidad infantil,
el gasto, etc. uno de los indicadores más significativos y
Para la cultura: difusión y consumo de medios usados), y un buen ejemplo de lo segundo
- de comunicación, etc. es la metodología del Banco Mundial, eue
en su Sociol Indicators of Deuelopment (1989)
Ahora bien, hay una serie de problemas asociados incluye siempre estimaciones para la región
a la aproximación de las <<necesidades básicas», y para los grupos de ingreso más cercanos,
problemas de distinto carácter y contenido. En rea- por arriba y por abajo, a los que pertenece
lidad, algunos de estos problemas no son exclusivos el país del que no se dispone de datos.
de los indicadores sociales, sino que afectan a toda 2. Los asociados al contenido conceptual de
investigación socioeconómica, pero 1o hacen o se los indicadores y a su idoneidad para refle-
manifiestan de una manera especialmente significa- ja, convenientemente la realidad sobre la
tiva en este caso. Tales problemas se pueden clasi- que se pretende actuar a través de las
ficar en tres apartados: políticas de desarrollo (problemas de idonei-
dad): en este caso, la temática es más com-
1. Los que se refieren a la posibilidad de me- pleja e incluso grave:
dición de tales indicadores (problema de los
datos): uno de los principales obstáculos es o Por una parte, hay que deslindar clara-
la ausencia de datos para muchos de los mente 1o que se supone que indica la va-
indicadores sociales en bastantes países sub- riable y extraer conclusiones sólo en ese
desarrollados. Esto se hace especialmente sentido. Y a menudo existen desviaciones
clamorosas de esta necesaria metodología. dicador del desarrollo: aquí se plantean jui-
Por ejemplo, a veces se consideran las de- cios de valor que hacen casi imposible al-
funciones por mil habitantes (la llamada canzan un acuerdo unánime sobre qué as-
tasa bruta de mortalidad) como indicador pectos de la vida son más importantes para
de sqlud de una población, lo cual puede el bienestar y cuáles son las auténticas ne-
llevar a conclusiones equivocadas, ya que cesidades básicas, o si éstas son generaliza-
1o correcto sería considerar como indica- bles a todas las culturas y sociedades del
dor del estado de salud la mortalidad por planeta. Por otra parte, el PNB per cápita
edades y por causas. Podría darse el caso es un indicador sintético sencillo (bivaria-
de una población con elevado nivel de ble), mientras que a partir de la diversidad
salud y longevidad que, a partir de un de aspectos sociales y los juicios de valor
momento dado, aumentase su tasa bruta sobre su importancia es casi imposible en-
de mortalidad por el envejecimiento natu- contrar una alternativa a dicha simplicidad.
ral de la población, sin que ello significase En el Recuadro 22.2 se recogen algunas
un empeoramiento de los sistemas sanita- ideas al respecto.
rios. También entrarían aquí los sesgos En definitiva, más que alternativas res-
que los indicadot'es-media contienen respecto al PNB, hay que considerar a los in-
pecto al fiel reflejo del acceso de la pobla- dicadores sociales como útiles e indispensa-
ción al ítem correspondiente (ingreso, mé- bles en algunas situaciones porque matizan,
dicos, camas hospitalarias, calorías, o en la comparación internacional, al indica-
incluso la esperanza de vida global, etc.). dor sintético monetario.
o Por otra parte,hay una clara tendencia en
los estudios de economía de desarrollo a Las críticas al PIB per cápita como indicador
pensar y utilizar indicadores de desarrollo del desarrollo son abundantes y de diverso tipo,
a partir de la experiencia de los países y en las dos últimas décadas han constituido uno
desarrollados (por las identificaciones ya de los componentes más dinámicos de la eco-
referidas). Y ocurre que ésta es sólo apli- nomía del desarrollo. Y las respuestas a los diver-
cable, a veces, a pequeñas regiones o con- sos problemas planteados constituyen hoy la base
tingentes demográficos dentro del país de los últimos estudios y metodologías sobre los
subdesarrollado, con lo que los resultados indicadores de desarrollo de los principales orga-
del estudio son, en realidad, irrelevantes nismos internacionales. Y si hay algo común-
desde el punto de vista de reflejar la g1o- mente aceptado es que la búsqueda de un indica-
balidad del paísa. dor sintético de desarrollo mejor que el PNB per
cápita debe hacerse a partir de éste y de sus ma-
3. Los concernientes a la propia aproximación tizaciones económico-sociales, incluyéndolos a to-
conceptual de las <.necesidades básicas» co- dos. Se trafa, pues, de definir indicadores sintéticos
mo alternatiua al PNB per cápita como in- multiuariables.
a McGranaham, Pizarro y Richard, en su fundamental esen el estado actual de la cuestión, la descripción y el análisis
rudio publicado por el Instituto de Investigación de las Nacio- cuantitativo del desarrollo socioeconómico pueden manipular-
nes Unidas para el Desarrollo Social: Medición ¡' Análisis del se con demasiada facilidad o pueden resultar engañosos, un
Desarrollo Socioeconómico, Ginebra, 1985 (traducido al caste- enfoque serio y equilibrado ante la cuantilicación una fe
llano en ed. del Ministerio de Asuntos Sociales, Madrid, 1989), -nola mejor
ciega en ella ni un repudio automático- sigue siendo
han estudiado e identificado exhaustivamente estos problemas, esperanza para obtener respuestas a muchas preguntas impor-
concluyendo que no hay «indicadores perfectosr, y que aunque, tantes acerca del desarrollo.
RECUADRO 22.2=
¿Hay alternativas al PNB per cápita?
Las críticas al PNB per cápita como indicador de La cuestión, entonces, se podría plantear así: indi-
desarrollo han llevado a algunos autores a despre- cadores sintéticos <<no monetarios» como los de Mo-
ciarlo absolutamente y a pensar en términos exclusi- rris (Indice de calidad física de ".ida, con esperanza de
vamente ,,socialesr. En ese contexto, la medición del vida, alfabetismo y tasa de mortalidad infantil) u
proceso y nivel de desarrollo a través de la aproxi- otros deben ser considerados, más que como alter-
mación analítica de las ..necesidades básicas>> se ha nativas al PNB en la medición del bienestar, como
querido convertir en un nuevo paradigma excluyente. indicadores sociales útiles, porque matizan, en la
Pero la viabilidad del nuevo paradigma no está comparación internacional, al indicador sintético
nada clara. Hicks y Streeten concluyen al respecto monetario. De la misma forma, y en relación con los
que, siendo el PNB un buen indicador del desarrollo, «bienes» y .<males» que no entran deberían en-
lo es menos respecto a las necesidades básicas; cuan- trar- en la valoración del bienestar -y a través del
do se incluyen tipos de consumo altamente correla- PNB, se han propuesto determinadas inclusiones (va-
cionados con el PNB (televisores, teléfonos, automó- lor del ocio, servicios duraderos, etc.). Pero la bon-
viles, etc.), mejora su idoneidad. pero ésta disminuye dad o maldad de estos bienes y servicios remite a
cuando se consideran otros indicadores vitales bási- juicios de valor que crean más problemas de objeti-
cos no monetarios. La correlación baja aún más vidad que los que pretenden resolver.
cuando se consideran sólo países subdesarrollados y Se da el caso, además, de que en los países subde-
aumenta cuando el universo de países incluye a los sarrollados la mejora en algunos de estos indicadores
desarrollados. Es decir, el escenario considerado in- (salud, educación primaria, etc.) es más rápida que
Jluye en la capacidad explicatiua de los indicadores. Y en la esfera económica. y de ahí que se destaque,
si los países desarrollados son el "espejo» en el que desde los organismos internacionales, el «gran avan-
se miran los subdesarrollados, no tiene sentido exce» de la Periferia en las últimas décadas en este tipo
cluirlos del análisis. Por otra parte, alternativas co- de desarrollo. Ello lleva a la conclusión de que el
mo considerar funciones lineales (ya que indicadores ,.desarrollo social básico" es más asequible y diná-
como la esperanza de vida, la alfabetización, la esco- mico que el crecimiento y desarrollo económico. De
larización etc., tienen límites asintóticos) oscurecen ahí también que aparezcan como claramente insu'fi-
más que iluminan el análisis de la relación «necesi- cientes (necesarios, pero no suficientes) estos indica-
dades básicas-PNB". Para estos autores, en definiti- dores sintéticos ..sociales, a la hora de abarcar el
va, el PNB es .,confuso» para las <<necesidades bási- desarrollo en su globalidad (que incluye también la
cas>>. Pero los problemas de la medición de estas economía). E incluso pueden malinterpretarse estos
últimas (elección, valoración, fiabilidad, etc.) son más avances como reducción estrLtctural de las diferencias
grandes que los de la medición del PNB, por lo que, entre los países desarrollados y subdesarrollados, co-
según ellos, la investigación o búsqueda de indicado- mo indica R. Ram, o puede minusvalorarse la impor-
res «sociales» no ha logrado producir una alternativa tancia del crecimiento económico (aparte de las cues-
que sea tan aceptada y comprensiva como el PNB tiones de distribución) para las economías más
per cápita, aunque no cabe duda de que son impres- subdesarrolladas.
cindibles para jtzgar el desarrollo social.
níl TNDTcADoRES srNTETrcos (MULT¡vARTABLES) DE DESARRoLLo
A partir de la definición ,,.desaruollo : desarrollo la dinámica de desarrollo implica tendencias ine-

capitalista según las experiencias de los países de- quívocas como:
sarrollados>>,e intentando abarcar el máximo de
aspectos posibles de tal experiencia, se supone que la transición demográfica,
-
los procesos de urbanización, industrializa- mano. En principio, estas oportunidades pue-

- ción y ferciarización. den ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin
la mejora cuantitativa en los medios de sa- embargo, a todos los niveles del desarrollo, las
- lud y nutrición, tres más esenciales son disfrutar de una vida
el crecimiento cuantitativo de las macromag- prolongadu y saludable, adquirir conocimien-
- nitudes económicas significativas, tos y tener acceso a los recursos necesarios
la extensión de la escolarización a todos sus para lograr un nivel de vida decente. Si no se
- niveles, poseen estas oportunidades esenciales, mu-
__ el aumento del comercio exterior y su secun- chas otras alternativas continuarán siendo
dartzación, etc. inaccesibles.
Pero el desarrollo humano no termina allí.
El cómo sintetizar conjuntamente los avances
Otras oportunidades, altamente valoradas por
conseguidos en tales ámbitos económicos y socia- muchas personas, van desde la libertad políti-
les exige superar los indicadores sintéticos «sim- ca, económica y social, hasta la posibilidad de
ples» exclusivamente económicos (PNB per cápi-
ser creativo y productivo, respetarse a sí mis-
ta, por ejemplo) o exclusivamente de necesidades mo y disfrutar de la garanfía de derechos hu-
básicas (el Indice de calidad física de vida, por manos.
ejemplo). El desarrollo humano tiene dos aspectos.
De entre las propuestas más recientes en ese La formación de capacidades humanas
sentido cabe citar, por los nuet)os métodos de como un mejor estado de salud, conocimien- -tales
síntesis, el «PerJil de desarrollor, de McGranahan, tos y destrezas- y el uso que la gente hace
Pizarro y Richard, y el <<Factor total de desarrollo>> de las capacidades adquiridas el des-
(Vidal Villa y Martínez Peinado)s; y por el nueuo -patacultura-
canso, la producción o las actividades
concepto de desarrollo que incorpora, el <<lndice de les, sociales y políticas. Si el desarrollo humano
desarrollo humano" del Programa de las Naciones no consigue equilibrar estos dos aspectos, pue-
Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el Recua- de generarse una considerable frustración hu-
dro 22.3 se hace relerencia a los dos primeros, y a mana.
continuación se tratará con más detalle el tercero, Según este concepto de desarrollo humano,
precisamente por su novedad conceptual y por sus es obvio que el ingreso es sólo una de las opor-
implicaciones para la cooperación y las relaciones tunidades que la gente desearÍa tener, aunque
internacionales, dado el carácter institucional de ciertamente muy importante. Pero la vida no
su promotor. se reduce sólo a eso. Por 1o tanto, el desarrollo
debe abarcar más que la expansión de la rique-
za y los ingresos. Su objetivo central debe ser
El concepto de desarrollo humano el ser humano.rr6
Dada la importancia institucional del PNUD, el Este enfoque del desarrollo difiere de las ópti-
nuevo concepto supone un giro fundamental en la cas convencionales del crecimiento del PNB per
economía del desarrollo: el desarrollo humano da cápita, de las teorías del "capital humano>>, de la
énfasis al desarrollo de las copacidades y oportuni- identificación del consumo con el bienestar, o de
dades (de aplicar dichas capacidades) de los sujetos las meras necesidades básicas. Plantea como in-
(que no objetos) del desarrollo socioeconómico. dispensable la consideración de muchos ámbitos
Textualmente: de la existencia social, económicos y no económi-
cos. Algunos son muy difíciles de medir (por
«El desarrollo humano es un proceso en el ejemplo, los relativos a la política, cultura y ocio
cual se amplían las oportunidades del ser hu- creativo), aunque se trata de dar pasos en ese
sentido: la construcción de un índice de «libertad
5 McGranahan, Pizarro y Richard: op. cir.; Vidal Villa, J. humanar, etc.
M., y Martínez Peinado, J.'. Desar"rollo socioeconómico en Amé-
rica Latina. Un estudio comparado. Agencia Española de Coo-
peración Internacion al, 1992. 6 PNUD: lnforme sobre el Desarrollc¡ Huntano 1990, pág. 34
RECUADRO 22.3=
Dos índices multivariables de desarrollo
En el estudio de McGranaham, Richard y Pizarro se Acero, consumo aparente per cápita en kilo-
consideran dieciocho variables y el PNB per cápita, - gramos (ajustado por pirámide de edades: lf2,
construyendo un perfil de desarrollo basado en los t,213).
valores ajustados de las primeras. El ajuste por pirá- Energía, consumo aparente per cápita, en kilo-
mide de edades es una de las novedades más signifi- - gramos, de carbón equivalente (ajustado por
cativas de este estudio y consiste en asignar pesos pirámide de edades: ll2, 1,213).
distintos a las cohortes de menos de 15 años, entre Inversión por persona económicamente activa
15 y 65 años y más de 65 años. El análisis, muy - (media anual 1960-1970 en dólares americanos
cuidadoso en cuanto a los datos y al aparato es- de 1970).
tadístico (utilizarido la regresión y la «línea de mejor Comercio exterior (exportaciones más importa-
ajuste»), se refiere a 1970, en aras de la fiabilidad y - ciones) per cápita, en dólares americanos (ajus-
la comparabilidad, y comprende 77 países. Las va- tado por pirámide de edades: ll2, 1,213).
riables son las siguientes: Producto Nacional Bruto per Cápita (en valo-
- res de compradores) a precios corrientes, en
Alfabetización como porcentaje de la pobla- dólares americanos (ajustado por pirámide de
- ción total con 15 años o más. edades: l12, 1,213).
Inscripción combinada en las escuelas primarias
- y secundarias como porcentaje de la población Para cada país,lalínea que une los valores trans-
con edades comprendidas entre 15 y 19 años. formados para cada una de estas variables ilustra
Expectativas de vida al nacer, para ambos se- un determinado «perfil de desarrollo" en torno a un
- xos. nivel del índice. La media de estos valores transfor-
Tasa de mortalidad infantil por 1.000 niños mados (sin el PNB per cápita) constituye un núme-
- nacidos vivos. ro que de alguna manera puede interpretarse como
Suministro de agua (porcentaje de la población un indicador sintético del nivel de desarrollo. Cabe
- con acceso razonable a él). destacar que los indicadores utilizados por estos
Asalariados y jornaleros como porcentaje de la autores son quizá los mejor medidos (en el sentido
- población económicamente activa total. de ajuste, sofisticación teórica y escrúpulo en la me-
Mano de obra masculina adulta en la agricul- dición) en comparación con los estudios usuales de
- tura como porcentaje de la mano de obra mas- comparabilidad internacional en economía del des-
culina adulta total. arrollo.
Profesionales, técnicos y similares como por- En el estudio de Vidal Villa y Martínez Peinado
- centaje de la población económicamente activa se introduce la metodología factorial para, a través
total. de factores parciales, llegar a una ecuación del desa-
Consumo aparente de proteínas de origen ani- rrollo que define un factor total de desarrollo socio-
- mal, per cáprta y por día (ajustado por pirá- económico. Limitado a veinte países de AméricaLa-
mide de edades: l12, 1,213). tina y a diez países del resto del mundo y para los
Circulación de periódicos ("diarios de interés seis quinquenios entre 1960 y 1985, en el presente
- general») por cada 1.000 habitantes (ajustada contexto interesa destacar más la metodología que
por pirámide de edades: ll3, l, l). los propios resultados numéricos, ya que al no in-
Receptores de televisión por 1.000 habitantes cluir a todos los países del mundo los niueles de
- (ajustado por pirámide de edades: ll3, l, l). desarrollo definidos por las puntuaciones factoriales
Producción agrícola por trabajador agrícola no son definitivos.
- masculino a precios corrientes (en valor de Tras el análisis, para todos los años, de 1ll varia-
compradores) en dólares americanos. bles una a una y de su correlación múltiple (análisis
Teléfonos por 100.000 habitantes (ajustado por dos a dos) se procede al análisis factorial: se cons-
- pirámide de edades: ll3, l, l). truyen factores parciales que resumen la información
Producción manufacturera por persona activa de las variables correspondientes a los siguientes ám-
- en las industrias manufactureras en dólares bitos del desarrollo: demográJico (11 variables), de
americanos. actiuidad de la población (9 variables), de bienestar
(20 variables, que después se clasifican para extraer como nuevas variables. se extrae un .factor total de
factores específicos de salud .v nutición, educación y desarrollo que resume la información de rodos los
consumo), del sector primario (12 variables, desglosan- ámbitos antes estudiados, cuya ecuación muestra en
do ulteriormente el desarrollo agrario y el minero), los coeficientes una cierta estabilidad a lo largo del
del sector secundario (19 variables), del sector tercia- tiempo, lo que permite plantearse la viabilidad, en
rio (6 variables) y de comercio exterior (11 variables). ulteriores investigaciones que incluyan más países, de
A partir de estos factores parciales, que por sí calibrar la estabilidad del peso de cada ámbito en el
mismos definen tipologías de países en cada ámbito proceso de desarrollo.
(potencial demográfico, desarrollo agrÍcola, grados A efectos ilustrativos, a continuación se comparan
de industrialización, dependencia comercial, etc.), y los resultados de estas dos metodologías con otros
utilizando las puntuaciones factoriales de cada país indicadores de desarrollo.
País FT 1970 PD 1970 FT 1985 IDH 1990 PIB/cáp.
Argentina 1,501 72,34 1,006 0,854 4.360

Bolivia - 0,0727 - 0,994 0,416 1.480
Brasil 0,231 48,18 0,523 0,759 4.620
Colombia - 0,045 50.98 -0,021 0,757 3.810
Costa Rica 0,031 63,45 0,046 0,876 4.320
Chile 0,195 64,94 0,580 0,878 4.120
Ecuador - 0,586 40,3r - 0,395 0,655 2.810
El Salvador - 0,616 40,79 - 0,719 0,524 1.950
Guatemala - 0,77 | 34.57 - 0,953 0,488 2.430
Haití - 0,914 - 0,868 0,296 970
Honduras - 1,069 32,60 - 0,997 0,492 t.490
Jamaica 0,325 66,02 0,394 0,761 2.630
México - 0,089 55,57 0,176 0,838 5.320
Nicaragua - 0,462 46.51 - 0,659 0,612 2.660
Panamá 0,086 62,85 0,410 0,796 3.790
Paraguay -0,428 3 1,89 - 0,622 0,667 2.590
Perú -0,244 50,17 - 0,300 0,644 3.080
Rep. Dominicana - 0.728 40,70 - 0,469 0,622 2.420
Uruguay 1,333 69,16 0,921 0,905 4.891
Venezuela 0,583 69,81 0,600 0,848 5.650
Corea 0,062 a7 \) 1,007 0,994 5.680
Egipto - 0,331 35,96 -0,482 0,394 1.930
España 1,550 73,05 1,557 0,951 8.250
EE.UU. 3,352 103.67 3,144 0,976 12.680
Filipinas - 0,470 40,16 - 0,347 0,613 2.t10
Grecia 1,192 68,05 1,427 0,934 6.440
India - 0,703 15,48 - 0,675 0,308 870
lrán - 0,454 38,54 - 0,468 0,517 3.560
Kenia - 1,316 23.72 - 1,532 0,399 1.010
Nigeria - 1,059 - 1,290 0.242 1.030
FT 1970: Puntuación factorial para 1970 del factor total.

PD 1970: Perfll de desarrollo de McGranaham, Pizarro y Richard.
FT 1985: Puntuación factorial del factor total para 1985.
IDH: Indice de Desarrollo Humano, PNUD, 1990.
PIB/cáp: PIB per cá,pita en dólares internacionales (paridad de poder compra), 1987, según el PNUD.
Como todo concepto de desarrollo, el desarrollo Japón tiene un PIB per cápita real de 11.616
humano necesita ser medido para poder definir y dólares internacionales; su PIB per cáprfa real
comparar, transversal y longitudinalmente, los ni- ajustado es:
veles alcanzados. En base a la definición de míni-
mos indispensables (vida prolongada y saludable, 5.120 +2x 5.1201t2 + 3 x 5.12ottt +
conocimientos e ingreso), el desarrollo humano se
mide por un indicador sintético que recoge dichos
r__]
umbral 1." tramo 2." tramo
aspectos: el Indice de Desaruollo Humano ( IDH ).
+4x (11 .616 - (3 x 5.1 20¡¡tr+
[-rr,
EI Indice de Desarrollo Humano (lDH) ,.u,,o
La forma de cálculo del IDH ha variado desde su 1o que da como resultado

primera formulación, aunque se han mantenido
los componentes a medir: la duración de la vida 5.120 + 143 + 52 + 32 : 5.347
(saludable), la capacitación educattva y las opor-
tunidades que proporciona el ingreso.
Si un país, por otra parte, no alcanza el valor
El método de cálculo que se propone en el In- del umbral, no es necesario el ajuste, puesto que
forme de 1994 es el siguiente: se considera que cualquier aumento en el ingreso
1. Cálculo de los componentes de cada país. repercute proporcionalmente en el desarrollo hu-
Como indicador de la vida y salud se utiliza la mano.
esperanza de uida al nacer.
Como indicador de la capacitación educativa 2. Comparación de los indicadores de cada com-
(logro educativo, LE) se considera un indicador ponente con los ualores máximos y mínimos mundiales.
compuesto de la tasa de alfabetismo adulto (TA) V La fi1ación de estos máximos y mínimos mun-
el promedio de años de escolarización (PAE) en las diales ha sido uno de los cambios de más conte-
enseñanzas primaria y secundaria. A la primera se nido a partir de 1994. En efecto, la primera visión
ie da un peso de 2 y al segundo un peso de uno: del PNUD se basaba en el concepto de priuación,
LE: 2TA + PAE. y la comparación se hacía, para cada componente,
Para el ingreso se construye un indicador a par- entre el valor del país mejor situado y el del país
tir del PIB per cápita real (en paridad de poder en cuestión, y la diferencia se relacionaba con el
adquisitivo) aplicándole la fórmula de Atkinson de recorrido mundial del indicador, obteniendo así el
rendimientos decrecientes a partir de un determi- índice de priuación (IP) correspondiente a cada
nado umbral. La razón del ajuste es que se consi- componente:
dera que los tramos superiores de ingreso (defini-
dos como múltiplos del umbral) no repercuten Valor máximo en el mundo - Valor país
proporcionalmente en un mayor desarrollo huma- [P:
no, es decir, a partir de un determinado nivel de Valor máximo Valor mínimo
ingreso el ser aún más .<ricor> no significa oportu- en el mundo en el mundo
nidades de desarrollo humano en la misma medi-
da. Por tanto, los tramos superiores son añadidos Los países mejor y peor situados en cada com-
con una tasa decreciente. El umbral es establecido ponente variaban en el tiempo, con lo que la com-
en la media del PlB/cápita real mundial. f¡ado en paración longitudinal de la dinámica de desarrollo
5.120 dólares internacionales. humano de un país se hacía «imposible»: aunque
Ejemplos: mejorase su desarrollo humano a lo largo del
Grecia tiene un PIB per cápita real de 7.680 tiempo, si otros lo habían hecho <<aún mejor»
dólares internacionales; su PIB per cápita real (aumentando los valores máximos), podría resultar
ajustado es: un IDH menor, y además no sería estrictamente
comparable si los países de valores máximos o
5.120 + 2(7.680 - 5.120 rr2 : 5.120 + 101 : 5.221 mínimos no eran los mismos. Además, la falta de
datos haría imposible retrotraer el IDH a los años Además del IDH global, la metodología del
sesenta o setenta, y poderlo hacer significaría ca- IDH permite aplicaciones más concretas para in-
librar más convenientemente la dinámica del de- corporar las diferencias de desarrollo humano en
sarrollo en los países subdesarrollados. un mismo país por género, por raza, por regiones.
En el nuevo método, y para permitir la compa- etcétera y también es posible matizar el IDH según
ración longitudinal en un período extenso de tiem- el grado de desigualdad en la distribución del in-
po, se fijan arbitrariamente unos máximos y mÍni- greso. Cuando la disponibiiidad de los datos 1o
mos para cada componente, que se consideran permite, estas matizaciones se aplican al IDH glo-
como mínimos (pasados) y metas (futuras) a con- bal, elevándolo o disminuyéndolo. Así:
seguir. Los máximos y mínimos son:
La matización por género consiste en calcu-
Para la esperanza de vida: 85 y 25 años. - lar un IDH masculino (IDHm) y un IDH
- Para la tasa de alfabetismo: 100 y 0%. femenino (IDHfl. Si existe un alto grado de
- Para el promedio de años de escolarización: discriminación educativa o salarial sobre la
- 15 y 0 años mujer, el IDHf será menor que el IDHm, con
Para el ingreso (PIB per cápita real): 40.000 lo que si se multiplica el IDH global por la
- y 200 dólares internacionales, resultando del relación IDHf/IDHm, se verá reducido, eX-
ajuste de la primera cifra un valor de 5.385 presando el déficit de desarrollo humano
dólares. que supone la discriminación sexista.
La matizactón por la distribución del ingre-
La comparación se hace ahora desde el punto - so consiste en multiplicar antes de su ajuste
de vista del logro (no de la privación, como antes), el PIB per cápita real por (1 - G), siendo G
calculando índices para las variables de la siguien- el Indice de Gini, o bien por una estimación
te forma: similar (por ejemplo, el logaritmo de la rela-
Para la esperanza de vida (IEV): ción entre el ingreso del 20 % más rico de la
- población y el ingreso del 20 oA más pobre).
EV país - 25 A mayor desigualdad de la renta, menor PIB
IEV: per cápita, y menor IDH.
85-25
Para el logro educativo (ILE): En fin, las posibilidades son múltiples y confi-
- guran una ambiciosa y amplísima línea de inves-
LE país - 0 tigación empírica de la que cabe concluir diagnós-
ILE: 15-0 ticos y políticas prácticas para el desempeño del
desarrollo y la cooperación, como se comenta en
Para el ingreso (Y):
el Recuadro 22.4.
-
t-
'aiustado país
Y t'*'" - 200
5.385 - 200 Nuevos conceptos de desarrollo,
3. Por último, se calcula el IDH como media nuevas perspectivas
aritmética de los tres indicadores:
Para situar correctamente el impacto y el signifi-
IEV+ILE+Y cado real de la crisis de los paradigmas tradicio-
IDH: nales y la aparición de nuevos conceptos de desa-
rrollo, hay que recordar que el Sistema capitalista
mundial presenta en la actualidad una problemá-
Al margen de consideraciones técnicas, el cam- tica doble, resultado de la acumulación capitalista
bio fundamental en la visión del PNUD se podría a escala mundial que ha tenido lugar en los últi-
resumir en una frase: se trata de ver el vaso medio mos doscientos años:
lleno en yez de medio vacío. En vez de destacar
las diferencias con los que mejor están, se muestra Por una parte, la dicotomía Sociedad-Natu-
el avance respecto a los mínimos «históricos». - raleza.
RECUADRO 22.4:
El desarrollo humano, las po!íticas sociales
y Ia cooperación internacional
El IDH permite diagnosticar, a través de sus compo- humanas prioritarias, financiando así los 30-40 mi-
nentes y matizaciones, cuáles son los aspectos del les de millones de dólares por año (cifra en reali-
desarrollo humano más desatendidos o en los que dad muy modesta en el contexto económico mun-
cabe una acción más urgente en cada país. Países con dial) que se estima que costarían, hasta final de
un IDH muy similar pueden tener diferencias abis- siglo, metas como la reducción a la mitad del anal-
males entre sus componentes (salud, educación e in- fabetismo, la mortalidad materna y la subnutrición,
greso). Por lo tanto, se puede orientar la acción de la mortalidad infantil a unas tasas de entre 50 y 70
los agentes de la cooperación internacional para que por mil o la ampliación de la salud e información
centren la ayuda'precisamente en los aspectos más reproductiva.
deficitarios y en las regiones o grupos sociales más De aquí se deriva también una propuesta de nueva
necesitados. Lo mismo cabe decir de las políticas de presentación de informes sobre ayuda y cooperación,
los Gobiernos de los países subdesarrollados. En ge- que desglose específicamente los fondos destinados a
neral, las mujeres y los jóvenes son considerados objetivos de desarrollo humano y su uso efectivo en
sujetos prioritarios de desarrollo humano, porque se las prioridades sociales.
ha demostrado que son los contingentes más desfa- Por otra parte, las variables a utilizar en una pro-
vorecidos en el «desarrollo» socioeconómico perifé- fundización del análisis del desarrollo humano en
rico (o incluso central). El PNUD, que empezó pro- realidades distintas, como son el Centro y la Perife-
poniendo el destino de un porcentaje fijo de la Ayuda ria, pueden ser diferentes, incluyendo la escolariza-
a objetivos de desarrollo humano, ha propuesto en ción terciaria, los medios de comunicación, la segu-
1994, juntamente con el FNUAP y la UNICEF, la ridad social, la estabilidad familiar y personal, etc.,
Iniciatiua 20120 para 1995-2005, según la cual todos para los países desarrollados. y la mortalidad infan-
los países, donantes y receptores de ayuda, se de- til, la malnutrición, la pobreza, etc., para los países
berían comprometer a asegurar niveles básicos de subdesarrollados. Así, los progresos e insuficiencias
desarrollo humano para sus pueblos, reservando el se valoran diferentemente en contextos estructurales
20 % de sus presupuestos públicos para cuestiones bien opuestos.
Por otra parte, la dicotomía Centro-Perifena. encuentros de Naciones Unidas) ha llevado al

- cuestionamiento del concepto clásico de «desarro-
O dicho de otro modo, el mundo actual se en- llo" y las alternativas se han configurado sobre
frenta a dos contradicciones: la derivada del «desa- nuevas calificaciones del mism o'. desarrollo sosteni-
rrollo, (capitalista) de las condiciones naturales de ble, desaruollo humano, desarrollo social, etc. La
la producción y la derivada del «desarrollo» (capi- combinación de ellos (<<desarrollo humano soste-
talista) de la condición humana de la producción. nible») diseña las estrategias teóricas que podrían
La constatación de tales contradicciones y el infundir esperanza ala humanidad en cuanto a un
consenso en reconocer que hipotecan la estabili- futuro seguro y mejorado. En contra de esa espe-
dad y el futuro del Sistema (Conferencia de Río ranza se manifiestan los hechos reales, que atien-
y medio ambiente-, Conferencia de den, más que a las voluntades subjetivas más o
-desarrollo
El Cairo y población-, Conferencia menos retóricas:, a causas objetivas que se sitúan
de Pekín -desarrollo y mujer-, Conferencia de en el carácten capitalista del funcionamiento de la
Copenhague-desarrollo social-, por citar sólo base económica del Sistema mundial.
-desarrollo
APENDICE Teorías del desarrollo
Gelrntn C¡nó CÉspBoBs
La visión ortodoxa: crecimiento, capitalista, este autor definió cinco etapas por las que
comercio internacional y etapas cualquier sociedad ha atravesado, atraviesa o atravesará
a lo largo de su historia, que son:
del crecimiento
1.u La etapa o estadio tradicional, en la que es im-
El precedente de la identificación entre el desarrollo y el posible conseguir la productividad necesaria pa-
crecimiento de la economía capitalista se encuentra en el ra el crecimiento.
pensamiento clásico desde Adam Smith. Y aunque en 2.u La etapa de transición, que es aquella en la que
Marx se puede distinguir entre la acumulación de valores se empiezan a producir algunos cambios moder-
de uso (incremento de la riqueza) y de valores de cambio nizadores en la industria y la agricultura y en la
(propio de la concepción capitalista), también en su obra que cabe realizar fuertes inversiones en capital
se puede encontrar esta identihcación: las colonias se fijo a partir de los excedentes del sector primario.
mirarían en el «espejo» de sus metrópolis y su desarrollo 3." La etapa de despegue econóntico, que se caracte-
capitalista las sacaría del «atraso» precapitalista. riza, una vez alcanzado el umbral de producti-
En general, la escuela neoclásica no mostró el más vidad necesario, por su extensión a todos los
mínimo interés por los problemas del desarrollo, pero sectores económicos, que tendrán tasas de creci-
tras la síntesis neoclásico-keynesiana, la teoría del cre- miento y de inversión sostenidas, especialmente
cimiento entraría a formar parte de la teoría macroeco- en la industria manufacturera. Además, se impo-
nómica. Y lo que en la economía clásica se conseguiría ne en este estadio la modernización institucional.
por la <<mano invisible" que dirige la acumulación de 4.u La etapa de madurez, qve supone la difusión del
capital, en la formalización neoclásico-keynesiana se al- progreso tecnológico en todos los sectores y la
canzaría por el automatismo de los modelos de creci- consolidación de la modernización.
miento,los más conocidos de los cuales son el de Solow 5.u La etapa del consunto de masas, en la que, cubier-
y el de Harrod y Domar. tas las necesidades fundamentales, se desarrollan
Ante la evidencia del subdesarrollo, el diagnóstico diversas y nuevas formas del bienestar a través
desde este punto de vista no puede ser otro que la del consumo de bienes duraderos, servicios, etc.
escasez de capital o de ahorro susceptible de inversión
para desarrollar el proceso de acumulación. Los mode- En la visión rostowiana se responden todas las pre-
los de Nurske (el «círculo vicioso de la pobreza") o de guntas que se hace cualquier teoría del desarrollo de
Nelson (la «trampa del equilibrio a bajo nivel») desta- una forma contundente y hasta determinista (histórica
caron los obstáculos endógenos que reducían el ahorro y tecnológicamente) y supone un optimismo no exento
per cápita y la formación de capital indispensables para de ideolo gía hay que hacer lo que hicieron los países
el crecimiento acumulativo y se deducía de ellos la im- hoy desarrollados y el obtener sus .mismos resultados es
posibilidad del desarrollo si no era a través de la inter- cuestión de tiempo. De hecho, en una obra posterior
vención externa. Esta necesidad de la relación externa (Economía Mundial, 1983) Rostow redefinió las etapas
se complementa con la teoría de las tentajas comparati- por las que ya habían atravesado o estarían atravesando
uas del comercio exterior heredada de D. Ricardo y per- varios países.
feccionada por Heckscher y Ohlin, Viner y Haberler, Otro autor especialmente significativo en la formula-
entre otros, y más modernamente por Krugman. En ción del pensamiento ortodoxo sobre el desarrollo eco-
resumen, se trata de considerar beneficiosa para todos nómico fue A. Lewis. Premio Nobel de Economía, en
la apertura comercial y la especialización según una sus obras destacó, por una parte, la posibilidad del de-
división del trabajo ,,racionalr. sarrollo equilibrado (con una visión también basada en
Una adaptación global del pensamiento ortodoxo so- el crecimiento de la producción per cápita y la forma-
bre la dinámica del crecimiento y el desarrollo fue esta- ción de capital) y, por otra, en las relaciones necesarias
blecida por W. W. Rostow en su obra Lus etapas del para tal equilibrio entre el sector industrial moderno y
crecimiento económico (1960). En base a su análisis de la la agricultura tradicional, que le proporcionaúa al pri-
experiencia histórica de los países desarrollados, que mero excedente y mano de obra. Así, Lewis fue el intro-
genéricamente resumió como <<proceso de moderniza- ductor de la perspectiua dualista, aunque en la línea
ción» (progreso tecnológico más cambio institucional), ortodoxa de optimismo e incluso negando los posibles
y universalizando la necesidad histórica del desarrollo círculos viciosos del subdesarrollo.
Las primeras heterodoxias de dependencia y de sistema capitalista escindido en

y la visión dualista Centro y Perferia (El desarrollo económico de América
Latinay sus principales problemas, 1950).
Este nuevo enfoque daría lugar a una abundante li-
Las críticas a la visión ahistoricista, mecanicista y eco-
teratura sobre el tema que ha sido agrupada bajo el
nomicista del subdesarrollo propia de la ortodoxia neo-
epígrafe de escuela estructuralista latinoamericanq cofl
clásico-keynesiana se desarrollaron en el mismo marco
dos ramas, la esrru cturalista dependentista conuencionol
de la economía convencional. Diversos autores destaca-
y la estructuralista dependentista marxista.
ron los aspectos negativos del dualismo, la imposibili- El planteamiento de Prebisch, sucintamente, demos-
dad del crecimiento equilibrado a partir de factores en-
traba que la situación de atraso de los países latino-
dógenos del subdesarrollo o la inoperancia de los americanos tenía su causa principal en la dependencia
paradigmas de los modelos de crecimiento para dicha
de la exportación de productos primarios y la falta de
situación, además de subrayar, en muchos casos, la in-
industrialización.
suficiencia de un análisis exclusivamente económico pa-
Esta argumentación dio paso a numerosas teorizacio-
ra entender y corregir la realidad del subdesarrollo. Así,
nes e interpretaciones de la realidad latinoamericana.
el análisis estructural y la perspectitta institucionalista Las principales aportaciones son las siguientes:
entraron en el análisis del desarrollo, consolidando la Eco-
nomía del Desarrollo como una disciplina diferenciada de
la teoría económica del crecimiento. Estructuralista dependentist a c onuencional
Entre los autores más significativos en este desempe-
ño cabe citar a Hirschman (que defendió el crecimiento Los principales autores vinculados a esta corriente
desequilibrado), Singer (que criticó la bondad de la es- son:
pecialización comercial y profundizó en los obstáculos Celso Furtado, economista brasileño autor de
que el dualismo suponía para el cambio estructural),
- Crecimiento económico del Brasil, 1964, y de mu-
Chenery (que introdujo el concepto de umbral de desa- chos otros trabajos. Su planteamiento estructura-
ruollo), Streeten, etc. lista se basa en el carácter dual de las economías
Mención especial merece la aportación de G. Myrdal, latinoamericanas, en la dicotomía Centro-Perife-
el principal autor no marxista en el contexto de la teoría ria que condena a estos países a una dependencia
del desarrollo. Premio Nobel de Economía, este no sólo de los productos primarios, sino también
prolífico autor sueco influyó decisivamente en el enfo- de los principales países clientes del Centro
que no convencional de la teoría del desarrollo. Sus (EE.UU. en primer lugar), a la herencia del colo-
principales obras son'. Teoría económica y regiones sub- nialismo y a la existencia de una rígida estructura
desarrolladas, 1957' Solidaridad o desintegración, 1960; interna de corte tradicional. Todo ello redunda en
El dr«ma de Asia, 1968, y numerosos libros y artículos el mantenimiento de la situación de subdesarrollo.
sobre temas de desarrollo económico. Fue Myrdal quien Osvaldo Sunkel, economista chileno y miembro
hizo un llamamiento a los economistas y científicos de
- de la CEPAL, autor entre otros libros y artículos
los países del Tercer Mundo para que abandonaran los de E/ subdesarrollo latinoamericano y la teoría del
postulados de raíz occidental (neoclásicos y keynesia- desarrollo, 1910. Es uno de los principales estruc-
nos) y abordaran con enfoques propios el análisis de su turalistas latinoamericanos y aborda el tema de la
realidad. Sus tesis sostienen que el subdesarrollo está economía latinoamericana desde el punto de vista
causado por la interrelación y retroalimentación de un de las causas internas, provocadas por la existen-
conjunto de factores nivel de educación, falta de cia de un dualistno global que da lugar a la desin-
-bajo interna...- que frenan el
infraestructuras, desigualdad tegración nacional. La problemática exterior se
desarrollo económico, tesis que le lleva a formular la plantea con respecto a la integración transnacio-
conocida teoría de la causación circular acumulatiua, nal, proceso en el cual las instituciones clave son
proceso circular contrapuesto al principio económico las empresas transnacionales. La deformada forma
ortodoxo del equilibrio estable. de inserción de las economías latinoamericanas en
la economía mundial genera procesos de estanca-
miento y marginalidad típicos de las economías
periféricas.
La escuela estructuralista F. H. Cardoso (El proceso de desarrollo en América
latinoamericana: la CEPAL - Latina, 1965) y E. Faletto (Dependencia y desarro-
llo en América Latina, 1969). Economistas brasile-
El principal cambio de paradigma en las teorías de ños de la corriente estructuralista convencional,
desarrollo surge cuando el primer presidente de la CE- pero con cierta influencia marxista. Su argumento,
PAL, el argentino Raul Prebisch, introduce el concepto arranca de la herencia colonial como causa de la
deformidad de las economías latinoamericanas y rrollo del subdescn'rollo,1969. Se basa en la idea de

el mantenimiento de una ctlian:ct de clase domi- que el desarrollo y el subdesarrollo son las dos
nante entre la burguesía comercial dependiente del caras de una misma moneda y en la existencia de
exterior y los terratenientes trüd¡cionales. Estas una red mundial metrópolis-satélites en la cual se
causas de origen interno se vinculan a una depen- inscriben todas y cada una de las economías del
dencia comercial y económica exterio,' que. unidas, Sistema. Como consecuencia. el subdesarrollo de
dan lugar al subdesarrollo. Existe una incompati- un país es el resultado de la posición que ocupa en
bilidad entre desarrollo y dependencia. el Sistenta ¡' de las funciones que cumple en é1.
Gunder Frank elaboró con posterioridad, en 1978,
Dentro de esta misma corriente destacan autores co- una teoría global de la expansión del capitalismo
mo Aníbal Pinto (El Sistema Centro-PeriJbria 20 años mundial (Acumulación mundial 1492-1789), más en
después, 1972) y R. Stavenhagen (Siete resis equiuocadas la línea de otros autores marxistas no latinoame-
sobre América Latina, 1966). ricanos como Wallerstein, Amin y otros.
E st ruc t ur alist a depend ent ist a mar xist a Otra aportación importante es la de Ruy Mauro Ma-
rini, autor brasileño que también desarrolló la teoría de
Los autores vinculados a esta escuela proceden, de una la dependencia vinculada al imperialismo y a factores
forma u otra, de la tradición marxista, aunque en todos exógenos.
los casos huyen del marxismo ortodoxo y convencional, Los principales críticos latinoamericanos a la teoría
dogmatizado en la Unión Soviética, y utilizan el mar- dependentista son: Laclau, Cuevas, Bambirra, los ex de-
xismo como método de análisis de la realidad y no pendentistas Cardoso y Faletto y, al final, Dos Santos.
como dogma anquilosado. La aportación de Laclau, autor marxista que desarro-
Sus antecesores más inmediatos son los llamados neo- lla el enfoque ntodo de producción, \e permite, por un
marxistcts norteamericanos'. Paul Sweezy (Teoría del de- lado, criticar a los dependentistas particular a
sarrollo capitalista, 1942), Paul Baran (La economía Gunder Frank- por la omisión de-en las relaciones de
política tlel crecimiento, 1951) la obra principal producción centrándose únicamente en las de circula-
de ambos autores El capitttlismo -siendo
monopolista, 1964-, ción y, por otro lado, proponer la articulación de dis-
Harry Magdoff (La era del imperialisnto, 1966) y S. Hy- tintos modos de producción en una misma formación
mer (Las empresas multinacionales, 1965). Estos autores social en base a una relación de dominación. Ello le
recuperan la tradición marxista y enlazan. en cierto mo- permite explicar la existencia del subdesarrollo a partir
do, con las obras de Rosa Luxemburg. Bujarin y Gross- de la articulación en la Periferia del sistema del modo
man, con peculiaridades claramente propias. de producción capitalista con estructu-
En Latinoamérica los autores marxistas de la depen- ras precapitalistas, lo que-dominante-
en última instancia permite
dencia fueron muchos, pero sólo se hará referencia a dos: el desarrollo del Centro y provoca el subdesarrollo en
la Periferia.
Theotonio Dos Santos, brasileño, uno de los fun-
- dadores de la teoría de la dependencia que poste-
riormente abandonó. Autor de La ¿'risis de la
teoría del desarrollo y las relaciones de dependencia La escuela del desarrollo desigual
en América Latina,1968, fundamenta su análisis en y Ia economía mundial
la idea de la existencia de una nueüa tlependencicr
basada no sólo en el comercio, sino sobre Las tesis desarrolladas por esta escuela entrecruzan ele-
-y
todo- en la inversión extranjera, fundamental- mentos del enfoque modo de producción y la escuela de
mente de origen norteamericano. Ello da lugar a la dependencia, sobre las que apoyan su aportación de
que el sector moderno de las economíos lotinoante- analizar las relaciones entre el Centro y la Periferia del
ricanas esté uinculado al imperialismo norteonrcri- Sistema en el marco de un único sistema económico mun-
cano. Por consiguiente, la dependencia es el com- dial: el capitalista.
plemento o el efecto directo del ünperialisnto. Entre los autores más representativos de esta escuela
Además de la comercial, existen tres formas de encontramos a Samir Amin, Wallerstein, Emmanuel (E/
dependen cia coloniul, industrial-Jinunc'iera e indus- interccunbio desip¡ual, 1969) y Warren (Intperialismo: pio-
trictl-tecnológica. La dependencia es, en última ins- nero del capitalisnto, 1980), entre otros:
tancia, la causa del subdesarrollo.
Andre Gunder Frank, de origen alemán-norte- Samir Amin, egipcio y autor, entre otros textos y
- americano, es el principal autor de la teoría de la - artículos, de La acuntulac'ión o escala mundiul,
dependencia. Su obra principal es Capitttlisnto r 1970, y El desarrollo desig¡ual. 1914, estudia los
subtlesm'rollo en Américu Latinu. 1961. y El tlesu- problemas del subdesarrollo desde una óptica glo-
bal. Como en la teoría de Laclau de la articulación The modern world system. Partidario de un concepto
de distintos modos de producción, Amin deriva de central como sistema mundial o economía-mundo,
esta coexistencia la configuración de una forma- evitando la terminología capitalismo central y peri-
ción social periférica que queda determinada por férico, concibe el subdesarrollo como el resultado de
sus relaciones con el Centro. Estas relaciones esla expansión de la economía-mundo capitalista que
tán enmarcadas en el sistema económico capitalis- integra paulatinamente las distintas zonas del plane-
ta mundial y caracterizadas por la transferencia de ta desde los estados-Centro, pasando por la semipe-
valor de la Periferia (economía extravertida) al riferia y Periferia, hasta la ,.arena externa>>. Actual-
Centro (economía autocentrada) en el marco del mente esta expansión ha tocado a su hn, de manera
intercambio desigual, permitiendo la acumulación que cualquier cambio en las posiciones relativas de
global de capitaL A su vez,la expansión del Siste- los distintos países en el sistema mundial se realizará
ma capitalista en la Periferia es una necesidad del en el marco de un juego de suma-cero.
capitalismo central para así poder continuar su
proceso de acumulación, lo que se traduce en la Esta clasificación no debe entenderse como una lista
integración asimétrica de la Periferia en el merca- cerrada de las aportaciones a la teoría del desarrollo, ni
do mundial. mucho menos como escuelas exentas de influencias de
Wallerstein, autor de La economía capitalista mun- distintas corrientes teóricas. De cualquier modo, las di-
- dial, 1969, introdujo el concepto de economía- ferencias entre ellas radican en último término en el
mundo y a partir de él analizó el desarrollo his- método de análisis de la realidad económica y el grado
tórico del mundo expuesto en sus volúmenes de interdisciplinario de su desarrollo teórico.
APENDICE 22.2: Clasificación de los países según su lndice

de Desarrollo Humano (lDH)
Clasiñ-
cación
Espe- Tasa de PIB del PNB
ranzt alfabe- Promedio real per per cápita
de vida tismo de de años Logro cápita PIB real Indice de menos
al nacer adultos de esco- Indice Indice educa- (PPA en ajustado desarrollo clasi-
(años) (Vo) laridad de alfa- de esco- cional dólares) per humano ficación
Clasificación en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad t992 l99r cápita 1992 en IDHI
Alto desarrollo humuno 74,1 91.3 9,8 14.000 0,886
I Canadá '7'7 ) 99,0 12,2 0,99 0,82 2.80 19.320 5.347 0932 10
2 S¡iza 77,8 99.0 11,6 0,99 0,77 2,75 21.780 5.370 0,931 -1
3 Japón 78,6 99,0 10,8 0.99 0,72 2,70 19.390 5.347 0,929 0
4 Suecia 77,7 99,0 ll,4 0,99 0,76 2,74 t7.490 5.342 0,928 0
5 Noruega 76,9 99,0 12,l 0,99 0,80 2,78 17.170 5.341 0,929 0
6 Francia 76,6 99,0 12,0 0,99 0,80 2,78 18.430 5.345 0927 7
7 Australia 76.7 99,0 12,0 0,99 0,80 2,78 16.680 5.339 0,926 11
8 Estados Unidos 75,6 99,0 12,4 0,99 0,83 2,g l 22.130 5.37t 0,925 I
9 Países Bajos 11 '\ 99,0 1l,l 0,99 0,74 )'7) 16.820 5.340 0,923 7
10 Reino Unido 75,8 99,0 lr,7 0,99 0,78 2,76 16.340 5.337 0,919 9
ll Alemania 7 5,6 99,0 I1,6 0,99 0,77 ) '15

19.770 5.347 0,918
l2 Austria 7 5.7 99,0 ll,4 0,99 0,16 2,74 17.690 5.343 0,917
l3 Bélgica 757 99,0 11,2 0,99 0,7 5 2,73 17.510 5.342 0,916
LA REGULACION DEL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL 451
de problemas se han atenuado a finales de los Gráfico 29.1, no parecen haber desaparecido por
ochenta, aunque por la trayectoria que muestra el completo.
40. 000 —
20.000 —
_ “a;
1 0000 “rw,
0 I I I I T I I I I— I I I I I
ON C) ‘—“ N m fi' W s0 l’“ 00 0‘ Ü '-' N m
Ch Ó\ ON 0" CN 0‘. a o 03 0‘ Ü ON ON UN CD
— I—I v—d .-.—¡ r-I-l 1—1 v—ul 1-— v—l _ —l v—Il ¡— v—i n—
Gráfico 29.1 . Evolución del crédito otorgado por el FMI, total no reembolsado (millones de DEG).
29.2. I EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL Y LA FINANCIACION PUBLICA

DEL DESARROLLO
Además del FMI, los acuerdos de Bretton Woods al mismo tiempo de apoyo a la penetración de las
dieron origen de forma complementaria al BM, empresas multinacionales en los países de la Perife-
cuyas tareas son las de suministrar financiación ria. En el mismo sentido, y para cubrir las inver-
para enfrentarse a las dificultades estructurales de siones en sectores que por su elevado riesgo pue-
las balanzas de pagos y al mismo tiempo ayudar den recibir escasas dotaciones de fondos privados,
a la reconstrucción y reconversión del aparato se creó la Corporación Financiera Internacional y
productivo mediante el fomento del desarrollo. la Asociación Internacional de Fomento. Los crédi-
El BM puede ser prestamista o fiador y los be- tos concedidos por estas instituciones tampoco en-
neficiarios son los gobiernos de los países miembros tran en competencia con los procedentes del sector
o instituciones o empresas oficiales o privadas y, en privado o los del BM y se destinan sobre todo a
este último caso, mediante la garantía del propio las zonas menos desarrolladas de los países peri-
Estado. De cualquier modo, no se trata de competir féricos.
con instituciones financieras de carácter privado, Tal y como muestra el Cuadro 29.2, la tendencia
sino de complementar sus mecanismos crediticios. de las inversiones de la Corporación Financiera
Así pues, de forma paralela y complementaria, Internacional ha seguido una trayectoria creciente,
el BM realiza la asistencia técnica de dichas ope- tanto en lo que atañe a su volumen como al nú—
raciones mediante la preparación de programas de mero de proyectos que engloban. Ello constituye
desarrollo económico a través del suministro de una prueba de los esfuerzos de los países de la
fondos para la dotación de infraestructuras que Periferia en atraer inversiones externas y traduce
permiten la explotación de recursos naturales de también los cambios de tendencia en el crecimien-
todo tipo y la extensión territorial de las activida- to de los países del Centro; así mismo, el promedio
des productivas. de dichas inversiones ha tenido una trayectoria
La participación del BM en tales tareas actúa similar. En cambio, la participación de la Corpo-
como catalizador de las inversiones privadas y sirve ración Financiera Internacional en la financiación
( Continuación)
Clasifi-
cación
ranzr alfabe- Promedio real per per cápita
(años) (Eo) laridad de alfa- de esco- cional dólares) per humano ficación
Clasificación en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 l99l cápita 1992 en IDH!
Desarrollo humano
mediano 68,0 80,4 4.8 3.420 0.649
54 Tailandia 68,7 93,8 3,9 0,94 0,26 2,14 5.270 5.144 0,798 28
55 Antigua y Barbuda 74,0 96,0 4,6 0,96 0,31 ))7 4.500 4.500 0,796 - 15
56 Qatar 69,6 79,0 5,8 079 0,39 1,97 14.000 5.3 l0 0,795 - 36
57 Malasia 70,4 80,0 5,6 0,80 0,37 1,97 7.400 5.215 0,794 4
58 Bahrein 71.0 79.0 4,3 0,79 0,29 1.87 l 1.536 5.296 0.791 - 25
59 Ftji 71,1 87,0 5.1 0,87 0,34 2,08 4.858 4.858 0,787 15
60 Mauricio 69,6 79,9 4.1 0,80 0,28 1,87 7.t78 5.211 0,778 5
61 Kazajstán 69,0 97,5 5,0 0.98 0,33 2,28 4.190 4.490 0,774 10
62 Emiratos Arabes
Unidos 70,8 65,0 5,6 0,6s 0,31 1,67 t 7 .000 5.340 0,77t - 52
63 Brasil 65,8 82,1 4,0 0.82 0,27 l.9l 5.210 5.t42 0.756 - 11
64 Dominica 7 2,0 97,0 4,7 0.97 0,31 ))5 3.900 3.900 0,7 49 - 2
65 Jamaica / J,J 98,5 "51
)- 0,99 0,35 )1) 3.670 3.670 0,749 22
66 Georgia 73,0 99,0 5,0 0.99 0,33 2,31 3.670 3.670 0,747 t4
67 Arabia Saudita 68,7 64,1 3,9 0.64 0,26 1,54 r 0.850 5.289 0,742 - 36
68 Turquía 66,7 8 r.9 3,6 0.82 0,24 1.88 4.840 4.840 0,739 10
69 San Vicente 71 ,0 98,0 4,6 0.98 0,31 ) )'7 3.700 3.700 0,732 8
70 San Kitts y Nevis 70,0 99,0 6,0 0.99 0,40 2,38 3.550 3.550 0,730 - 23
7l Azerbaiyán 71,0 96,3 5,0 0.96 0,33 2,26 3.670 3.670 0,730 2t
72 Rumania 69,9 96,9 7,1 0,91 0,47 2,41 3.s00 3.500 0,729 t7
13 Rep. Arabe Siria 66,4 66,6 4,2 0.67 0,28 1,61 5.220 5.140 0,727 2t
74 Ecuador 66,2 87,4 5,6 0.87 0,37 2.12 4.140 4.140 0,718 28
75 Rep. de Moldova 69,0 96,0 6,0 0.96 0,40 )1) 3.500 3.500 0,714 6
76 Albania 73,0 85,0 6,2 0.85 0,41 2,ll 3.500 3.500 0,714 10
77 Sanfa Lucía 72,0 93,0 3,9 0.93 0,26 2,12 J.500 3.500 0,709 - 20
78 Granada 70,0 98,0 4.7 0.98 0,31 ))1 3.314 3.374 0.707 - 11
79 Jamahiriya Arabe
Libia 62,4 66,5 ?5 0.66 0,24 1,57 7.000 5.207 0,703 - 38
80 Turkmenistán 66,0 97,7 5,0 0.98 0,33 ))q 3.510 3.540 0,697 8
81 Túnez 67,1 68,1 2,1 0.68 0,14 1,50 4.690 4.690 0,690 4
82 Kirguistán 68,0 97,0 5,0 0.97 0,33 ))7 3.280 3.280 0,689 13
83 Seychelles 71 ,0 77 ,0 4.6 0.77 0.31 1,85 3.683 3.683 0,685 44
84 Para-euay 67,2 90,8 4.9 0.91 0,33 2,14 3.420 3.420 0.679 6
85 Suriname 69,9 95,6 4.2 0.96 0.28 2,19 3.072 3.072 0.677 - 37
86 Rep. Islámica
de Irán 66,6 56,0 3.9 0.56 0,26 1,38 4.670 4.670 0.672 - 22
87 Botswana 60,3 75,0 2.5 0.75 0.17 1,67 4.690 4.690 0.670 - 29
88 Belice 68,0 96,0 4.6 0.96 0.31 ))1 3.000 3.000 0,666 - t9
89 Cuba 7 5,6 94,5 8.0 0.95 0,s3 )a) 2.000 2.000 0,666 2l
90 Sri Lanka 71,2 89.1 1.2 0.89 0,48 2,26 2.650 2.650 0.665 38
Clasifi-
cación
ranza alfabe- Promedio real per per cápita
Clasificación en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 t99t cápita 1992 en IDHI
9l Uzbekistán 69,0 97.2 5,0 0,97 0,33 2,28 2.790 2.790 0.664 13
92 Omán 69,1 l5 0 0,9 0,35 0,06 0,76 9.230 5.248 0,654 * 54
93 Sudáfrica 62,2 80,0 3.9 0,80 0,26 1,86 3.885 3.885 0.650 - 33
94 China 70,5 80.0 5,0 0,80 0,33 1,93 2.946 2.946 0,644 49
95 Perú 63,6 86.2 6.5 0,86 0,44 2,16 3.1 10 3.110 0,642 J
96 Rep. Dominicana 67,0 84.3 4,3 0,84 0,29 1,97 3.080 3.080 0,639 11
97 Tayikistán 70,0 96,7 5.0 0,97 0,33 ) )-7 2.180 2.180 0,629 19
98 Jordania 67,3 82.1 5.0 0,82 0,33 1,98 2.895 2.895 0,628 I
99 Filipinas 64,6 90,4 7.6 0,90 0,51 2,31 2.440 2.440 0,621 t4
100 Irak 65,7 62,5 5,0 0,62 0,33 1,58 3.s00 3.500 0,6t4 - 4l
101 Rep. Dem. de Corea 70,7 95,0 6,0
'7)
0,95 0,40 2,30 1.7 50 1.750 0,609 8
102 Mongolia 63,0 95,0 0,95 0,48 2,38 2.250 2.250 0,607 1
103 Líbano 68,1 81,3 4.4 0.81 0,29 1,92 2.500 2.500 0,600 - 20
104 Samoa 66,0 98,0 5,8 0,98 0,39 ? 15 1.869 1.869 0,596 1
105 Indonesia 62,0 84,4 4,1 0,84 0,27 1,96 2.730 2.730 0,596 t6
106 Nicaragua 65,4 78,0 4,5 0,78 0,30 1,86 2.550 2.550 0,593 11
JJ
107 Guyana 64,6 96,8 5,1 0,97 0,34 2,29 t.862 t.862 0,590 44
108 Guatemala 64,0 56,4 4,1 0,s6 0,27 1,40 3.1 80 3.180 0,564 -L
109 Argelia 65,6 60,6 2,8 0.61 0,19 1,40 2.870 2.870 0,553 - 37
110 Egipto 60,9 50,0 3,0 0,50 0,20 1,20 3.600 3.600 0,551 t2
111 Marruecos 62,5 515 3,0 0,52 0,20 1,25 3.340 3.340 0,549 - 10
ll2 El Salvador 65,2 74,6 4,2 0,75 0,28 1,77 2.tt0 2.tt0 0,543 - 15
113 Bolivia 60,5 79.3 4,0 0,79 0,27 1,85 2.t70 2.t70 0,530 6
114 Gabón §)q 62,5 2,6 0,63 0,17 1,42 3.498 3.498 0,525 - 72
115 Honduras 65,2 74,9 4,0 0,75 0,27 1,77 1.820 1.820 0,524 8
116 Vietnam 63,4 88,6 4,9 0,89 0,33 2,10 1.250 1.250 0,514 34
117 Swazilandia 57,3 71 ,0
-
3,8 0,71 0,25 1,67 2.506 2.506 0,513 - 2t
' 0,511
118 Maldivas 62,6 92,0 4,5 0,92 0,30 2,14 1.200 1.200 t4
Desarrollo humano
bajo 5s,8 47,4 2,0 1.170 0,355
119 Vanuatu 65,0 6s,0 ),t 0,65 0,25 1,55 t.679 t.679 0,499 - 26
120 Lesotho 59,8 78,0 l5
")" 0,78 0,23 1,79 1.s00 1.500 0,47 6 4
I2l Zimbabwe 56,1 68,6 3,1 0,69 0,21 1,58 2.t60 2.t60 0.474 - 3
122 Cabo Verde 67,3 66,5 )) 0,67 0,15 1,48 1.360 1.360 0,474 - 10
123 Congo 51,7 58,5 2,1 0,59 0,14 1,3 1 2.800 2.800 0.461 - 23
124 Camerún 55 1 56,5 1,6 0,57 0,11 1,24 2.400 2.400 0,447 - 13
125 Kenia 58,6 70,5 )1 0,71 0,15 1,56 1.350 1.350 0,434 2t
126 Islas Salomón 70,0 24,0 1,0 0,24 0,07 0,55 2.1t3 2.tt3 0,434 - 11
127 Namibia 58,0 40,0 1,7 0,40 0,11 0,91 2.38t 2.38t 0,425 * 43
128 Santo Tomé
y Príncipe 67.0 60,0 )7 0,60 0,15 1,35 600 600 0,409 l0
( Continúa )
( Continuación )
Clasifi-
cación
ranza alfabe- Promedio real per per cápita
Clasificación en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 1991 cápita 1992 en IDHr
129 Papia-Nueva
Guinea 5§ 1 65,3 1,0 0,65 0,07 1,37 1.550 1.550 0,408 - 2t
130 Myanmar 56,9 81,5 )5 0,82 0,17 1,80 650 650 0.406 t9
131 Madagascar 549 81,4 )) 0,81 0,14 1,77 7t0 7 10 0,396 31
132 Pakistán s8,3 36,4 1,9 0,36 0,12 0,85 1.970 t.970 0.393 8
133 Rep. Dem. Popular
Laos 50,3 55,0 2,9 0,55 0,20 1,30 1.760 1.760 0.385 24
134 Ghana 55,4 63,1 15 0,63 0,24 1,50 930 930 0,382 - 1
135 India 59,7 49,8 2,4 0,50 0,16 l, l6 1.150 1.150 0,382 t2
136 Costa de Marfil 51,6 55,8 1,9 0,56 0,13 1,24 L510 1.510 0,370 - t9
137 Hairí 56,0 55,0 1,7 0,55 0,11 1,21 925 925 0,354 4
138 Zambia 45,5 74,8 )'7 0,7 5 0,18 1,68 1.010 1.010 0.3s2 - 4
139 Nigeria 51,9 52,0 1,2 0,52 0,08 l,l2 1.360 1.360 0,348 6
140 Zaire 51,6 74,0 1,6 0,74 0,11 1,59 469 469 0.341 20
141 Comoras 55,4 55,0 1,0 0,55 0,07 1,17 700 700 0.331 -10
142 Yemen 51,9 4l,l 0,9 0,41 0,06 0,88 1.374 1.374 0,323 -16
143 Senegal 48,7 40,0 0,9 0,40 0,06 0,86 1.680 1.680 0,322 -29
144 Liberia 54,7 42,5 2,1 0,42 0,14 0,99 8s0 850 0,317 -t4
145 Togo 54,4 45,5 1,6 0,45 0,11 1,02 738 738 0,311 -9
146 Bangla Desh 5)) 36,6 2,0 0,37 0,13 0,87 1.160 1.160 0,309 13
147 Camboya 50,4 37,8 2,0 0,38 0,13 0,89 1.250 1.250 0,307 t7
148 Rep. U. de
Tanzania 51,2 55 0 2,0 0,55 0,14 1,24 570 570 0,306 22
149 Nepal 5) -7
27,0 2,1 0,27 0,14 0,68 1.130 1.130 0,289 t7
150 Guinea Ecuatorial 47,3 51,5 0,8 0,52 0,05 1,08 700 700 0,276 4
151 Sudán 51,2 28,2 0,8 0,28 0,05 0.62 1.162 t.162 0,276 -14
152 Burundi 48,2 52,0 0,4 0,52 0,03 t.07 640 640 0,276 6
153 Ruanda 46,5 52,1 1,1 0,52 0.07 1,11 680 680 0,274 -1
154 Uganda 42,6 50,5 1,1 0,51 0,07 1,08 1.036 1.036 0.272 14
155 Angola 45,6 42,5 1,5 0,43 0,10 0.9s 1.000 1.000 0,271 - 35
156 Benin 46,1 25,0 0,7 0,25 0,05 0,55 1.500 1.500 0,261 - t4
157 Malawi 44,6 45,0 1,7 0,45 0,12 1,02 800 800 0,260 - 1
158 Mauritania 47,4 35,0 0,4 0,35 0,03 0,73 962 962 0,254 - 31
159 Mozambique 46,5 11

¿r)r § 1,6 0,34 0,11 0,78 921 92t 0,252 14
160 Rep. Centroafricana 47,2 40,2 1,1 0,40 0,07 0,88 641 641 0,249 -25
161 Etiopía 46,4 50,0 1,1 0,50 0.07 1,07 370 370 0,249 10
162 Bhután 47,8 40,9 0,3 0,41 0,02 0,84 620 620 0,247 J
163 Djibouti 48,3 19,0 0,4 0,19 0.03 0,4r r.000 1.000 0,226 -38
164 Guinea-Bissau 42,9 39,0 0,4 0,39 0,03 0,81 747 747 0,224 3
165 Somalia 46,4 27,0 0,3 0,27 0,02 0,56 759 7 59 0,217 7
166 Gambia 44,4 30,0 0,6 0,30 0,04 0,64 763 7 63 0.215 -22
167 Malí 45,4 35,9 0,4 0,36 0,03 0,74 480 480 0,214 -t2
168 Chad 46,9 ?r§ 0,3 0,33 0,02 0.67 447 447 0.2t2 -7
Clasifi-
cación
fanza alfabe- Promedio real per per cápita
al nacer adultos esco- Indice
de Indice educa- (PPA en ajustado desarrollo clasi-
(años) (Vo\ laridad de alfa- de esco- cional dólares) per humano ficación
Clasificación en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 t99t cápita 1992 en IDH'
169 Níger 45,9 3t.2 0.2 0,31 0,01 0,64 542 542 0.209 - 2l
170 Sierra Leona 42,4 )1'7 0.9 0,24 0,06 0,53 1.020 1.020 0,209 - T
171 Afganistán 42,9 31,6 0.9 0,32 0,06 0,69 700 700 0,208 - 2
172 Burkina Faso 47,9 19,9 0.2 0.20 0,01 0.41 666 666 0,203 - t9
173 Guinea 43,9 26,9 0,9 0.27 0,06 0,60 500 s00 0.191 - 44
I Una cifra positiva indica que la clasificación en el IDH es más alta que en el PNB: una cifra negativa indica lo contrario.
Nota: Las cifras en cursiva indican que se trata de estimaciones del PNUD.
Fuente'. PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano 1994.
RESUMEN
Las diuersas teorías del desaruollo pretenden dilucidar las causas del subdesarrollo y las
estrategias necesarias para salir de dicho estadio. Dilieren entre ellas respecto al cardcter
exógeno o endógeno de los factores de desarrollo y, consiguientemente, respecto a las
políticas necesarias a corto, medio y largo plazo. Pero el concepto de desarrollo uttlizado
por todas ellas se centra en la identfficación con el proceso de desarrollo capitalista lleuado
a cabo en el Centro del Sistemc, que se define como progreso, bienestar y modernización
institucional. La uisión economicista de ese proceso mide la dinámica y el nivel de desa-
rrollo a través del mero crecimiento económico,que cristaliza en el uso del PNB per cdpita
como indicador sintético del desarrollo de las economías nacionales. La crítica a la óptica
economicista ha destacado las deJiciencias que tiene dicho indicador tanto como indicador
económico como en cuanto a indicador de desarrollo, especialmente en las condiciones
de subdesarrollo, ya que no refleja convincentemente Ia riqueza no monetaria, el poder
adquisitiuo reol,el sector informal,la desigual distribución del ingreso, etc. Se ha propuesto,
alternativamente, el uso de indicadores sociales (sobre salud y nutrición, educación, etc.),
que a la postre, más que una alternativa, son necesarias matizaciones al desarrollo eco-
nómico. Actualmente, la polémica sobre la medición se ha trasladado al propio concepto
de desarrollo, en un intento de centrar en las personas y en su relación con el entorno
medioambiental la senda del progreso y bienestar. Han surgido así nuevos conceptos de
desarrollo como el desaruollo humano y el desaruollo sostenible, con significativas implica-
ciones para el futuro de la cooperación internacional para el desarrollo.
LECTURAS PARA LA REFLEX!ON
«En realidad, ni la teoría del comercio internacional G. Myrdal Teoría económica y regiones subdesa-
ni la teoría económica general fueron concebidas rrolladas. FCE, 1962 (2.^ ed.).
nunca para explicar las realidades del subdesarrollo
y desarrollo económicos. (...) «Desde la perspectiva de desarrollo que proporcio-
(...) Como es natural en la realidad en que vivimos, nan las variables convencionales, la calidad de vida
no existe distinción alguna entre los hechos que co- y el bienestar se contemplan exclusivamente como si
rresponden a nuestra tradicional división escolástica fueran una expresión lineal de la cantidad producida
de las ciencias sociales en disciplinas distintas. El en la órbita monetaria. (...) Se llegaría de hecho
análisis realista de los problemas no puede detenerse se llega- al extremo paradójico de que -yel estrés, la
nunca ante tales líneas divisorias. En verdad, la dis- inestabilidad psicológica, la infelicidad, la destruc-
tinción que se hace entre los factores que son "eco- ción de la vida o la riqueza, en suma, contribuyan
nómicos" y aquellos que "no lo son" es un artificio decisivamente al crecimiento económico. (...) Como
inútil y carente de sentido desde el punto de vista de decía R. Garaudy, el crecimiento económico es "el
la lógica, que debiera reemplazarse por una distin- dios oculto de nuestras sociedades. Y se trata de un
ción entre factores "pertinentes" y "no pertinentes", dios cruel: exige sacrificios humanos".>>
o mejor aún, entre factores "más pertinentes" o J. Torres: La otra cara de la política económica. La
"menos pertinentes", con la particularidad de que
Catarata, Madrid, 1994.
no debe esperarse que esta última línea divisoria sea
la misma para problemas distintos.»
TERMINOS CLAVE
o Economía del desarrollo a Economicismo

o Progreso a Indicadores sociales
a Bienestar a Necesidades básicas
a Modernización a Indices de desarrollo
a Crecimiento económico o Desarrollo humano
BIBLIOGRAFIA
M. Blomstróm y B. Hettne: LaTeoría del Desaruollo Econóntico en transición.FCE, México, 1990.

P. Bustelo: Economía del desarrollo: un análisis histórico. Universidad Complutense, Madrid, 1992.
L. Doyal e I. Gough: Teoría de las necesidades humanas. IcarialFUHEM, Barcelona, 1994.
A. Gunder Frank: El subdesarrollo del desarrollo.IEPALA, Madrid, 1991.
PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano 1994. FCE, México, 1994.
P. Streeten: Fronteras de los Estudios sobre Desarrollo. FCE, México, 1982.
CAPITULO 23
MUNDIAL (l): EL COMERCIO
CENTRO.PERIFERIA
PBnno T,unvpu DÉNrz y Jnvron MrnrÍNnz PplxADo
En los capítulos anteriores se han caracterizado mica mundial (en el próximo capítulo se procederá
los componentes del Sistema mundial, su Centro y de forma similar en lo concerniente a las relaciones
su Periferia. Las relaciones establecidas entre am- financieras). Se pondrá, pues, de manifiesto cómo
bos configuran la estructurct econóntica mundial, es la estructura exportadora de la Periferia, el deterio-
decir, la estructura sistémica. O sea, las relaciones ro de la relación rectl de intercambio entre sus ex-
económicas que tienen lugar entre los países desa- portaciones y sus importaciones, los controles
rrollados y los subdesarrollados hacen que cada monopolísticos y las características de los mercados
país se mantenga en el grupo correspondiente, de mundiales, y la propia política comercial de los
tal manera que el Sistema reproduce dinámica- países del Centro, hacen del comercio internacio-
mente su estructura dicotómica. nal un obstáculo formidable para el desarrollo de
En este capítulo se expone cómo las relaciones la Periferia, contrariamente a lo argumentado por
comerciales Centro-Periferia reproducen la posi- la economía convencional que predica la bonanza
ción de cada paÍs en el Sistema y son así un me- de la especializctción comercial basada en las uenta-
canismo de reproducción de la estructura econó- jas comparatiuas.
23.1 ASPECTOS CUANTITATIVOS DEL COMERCIO CENTRO-PERIFERIA

Los países periféricos registran desde la posguerra tiene lugar básicamente entre los países del Cen-
un largo proceso de marginación creciente en el tro.
comercio internacional, cuyas causas últimas de- Además, para la inmensa mayoría de los países
ben buscarse en la forma de inserción de dichos periféricos continúa aú,n vigente la diuisión inter-
países en el contexto económico internacional. nacional del trabajo clásico, en el sentido de que
Desde el punto de vista cuantitativo, el comer- siguen especializados básicamente en líneas de
"-io Centro-Periferia representa, en términos de va- producción y exportación de productos primarios
1or, sólo una pequeña parte del comercio interna- con destino a los mercados del Centro, de donde
,-ional, tal como expresa el Cuadro 23.1. Las importan mayoritariamente los productos manu-
mejores coyunturas (en las alzas de precios del facturados.
petróleo) no han llevado a la Periferia a represen- No obstante, se han producido cambios, origi-
trrr más del 30 oA de un comercio internacional que nados por la industrialización periférica o la espe-
357
Guadro 23.1. La Periferia en el comercio mundial. Cuadro 23.2. Tipología de exportadores periféricos.
Exportaciones Importaciones Exportaciones de Importaciones de

mundiales mundiales la Periferia (%o) la Peñferia (Vo'¡
Año (Eo) (%o)
Ex- Ex- Ex- Ex-
1950 32 29 Año petr. manuf. Otros Total petr. manuf. Otros Total
1960 24 25
1970 19 t9 1950 20,3 28,3 51,4 100 15,8 28,3 55,9 100
t97 5 25 23 1960 31,2 23,1 45,7 100 21,0 27,0 52,0 100
1980 30 24 1970 34,0 26,0 40.0 100 19,3 35,0 45,7 100
1985 25 23 lg75 56,3 21,0 22,1 100 29,3 34,6 36,1 100
t98l 22 20 1980 57,1 25,3 17,6 100 30,8 37,8 31,4 100
1988 22 22 1985 37,4 44,4 18,3 100 2J,8 43,2 29,0 100
1989 23 22 1987 26,8 54,4 18.8 100 2l,l 50,0 28,9 100
1990 23 22 1988 22,7 58,8 18,5 100 19,8 54,1 26,7 100
t99t 25 25 1989 24,8 57 ,l 18,1 100 18,6 56,4 25,0 100
1992 25 26 1990 28,2 54,5 17,3 100 17,3 58,2 24,5 100
l99l 25,5 5J,9 16.6 100 18,8 59,4 21,7 100
Se incluyen los países socialistas asiáticos. 1992 23,9 60,0 16,1 100 t9,2 58,5 22,3 100
Fuente: UNCTAD: Handbook of Trade and Deuelopment Sta- 1993x 23,2 61,6 15,2 100 16,9 61,0 22,t 100
tistics 1993.
Expetr.: países exportadores de petróleo.
Exmanuf.: países exportadores de manufacturas.
ciahzación minera o petrolera, en la propia estruc- Otros: países exportadores de otros productos primarios.
tura de la Periferia. Se pueden distinguir tres gru- 1993*: cifras provisionales.
pos de países con un papel y un peso en el comer- No se incluyen los países socialistas asiáticos.
Fuente: UNCTAD: Handbook of Trade and Deuelopment Sta-
cio Centro-Periferia claramente diferentes: los tistics 1993.
exportadores de petróleo, los exportadores de ma-
nufacturas y el resto, que sería el grupo más nu-
meroso. El Cuadro 23.2 permite observar cómo mayor participación de las manufacturas en la úl-
los exportadores de manufacturas van dando tima década, el mantenimiento del carácter prima-
cuenta cada yez más del grueso de las exportacio- rio-exportador en muchas economías periféricas
nes y de las importaciones de la Periferia, tanto dota de especial relevancia a esta temática. El
por su mayor dinamismo como por el más alto Cuadro 23.3 y el Gráfico 23.1 reflejan la composi-
valor de su comercio, en comparación a unos pro- ción de las exportaciones periféricas.
ductos primarios cuyos términos de intercambio Pero al margen de todo lo anterior, hay un
respecto a los productos manufacturados tienden elemento fundamental de asimetría en el comercio
a deteriorarse secularmente. Centro-Periferia, que es el siguiente: si bien la
Así pues, el comercio de un gran número de Periferia es sólo un «apéndice, (estratégica o ma-
países subdesarrollados depende en gran medida terialmente todo lo insustituible que se quiera) en
de las características y problemas específicos del el comercio del Centro, en el sentido de que e/
comercio de productos básicos, que se han agudi- Centro es el propio mercado del Cenffo,la Periferia
zado poderosamente durante la actual fase de cri- destina la mayor parte de sus exportaciones al
sis internacional. Se ha incrementado la inestabi- Centro, es decir, el Centro es tambié,? el mercado
lidad de precios y de volúmenes de exportación de de la Periferia.
dichos productos, ha aumentado aún más el con- Desde un punto de vista de la demanda, la
trol de las empresas multinacionales en las fases «interdependencia>> comercial es asimétrica y ad-
de financiación y comercialización y ha tenido lu- quiere la forma de dependencia comercial estructu-
gar una brusca y generaltzada cctída de los precios ral. El Cuadro 23.4 reflela esta asimetría en térmi-
de estos productos básicos en estos años. nos globales: mientras que la Periferia coloca la
Y aunque cabe insistir en el cambio de la com- mayor parte de sus exportaciones en el Centro,
posición de las exportaciones periféricas hacia una éste apenas destina una quinta parte de sus expor-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (l): EL COMERCIO CENTRO-PERIFERIA 359
Cuadro 23.3. Estructura de las exportaciones peri- cuadro 23.4. ra interdependencia
féricas al Centro (porcentaje de ex- :H:I;"JL[Í:
portaciones totales de la Periferia y
de la Periferia No OPEP). Porcentaje de las Porcentaje de las
exportaciones del exportaciones de
1970 t99l Centro destinadas Ia Periferia
Período a la Periferia destinadas al Centro
No No
Total OPEP Total OPEP t969-7t 18,8 73,3
t972-74 19,3 73,7
Alimentos 27 37 10 t4 1915-77 ,15 70,J
Materias primas I 978-80 23,0 70,7
agrarias 912 J
aa
JJ 1 98 1-83 24,6 64,6
Minerales 15 2t 5 45 l 984-86 79,J 63,7
Combustibles 347 67 27 10 1987-89 18,3 64,7
Manufacturas 15 23 15 s5 68 r990-92 19,8 62,0
Total: conjunto de la Periferia Fuente'. UNCTAD: Handbook of Trade and Detelopment Sta-
No OPEP: conjunto de la Periferia excluyendo los países de tistics 1993.
la OPEP.
Fuente'. UNCTAD: Handbook of Trude antl Detelopment Sta-
ristics 1993.
Con estas características cabe plantearse si la
taciones a su Periferia. Concretando más a nivel especialización de la Periferia en la producción y
regional, la diagonal principal del Cuadro 23.5 exportación de productos básicos o en manufactu-
muestra cómo el comercio interzonal es muy ras intensivas en trabajo la sitúa en una posición
superior en el Centro que en la Periferia en todas ventajosa en el comercio internacional.
las regiones de ambos.
Cuadro 23.5. Estructura regional de las exportaciones mundiales de mercancías (1992) (porcentaje de las
corrientes comerciales intrarregionales e interregionales en las exportaciones totales de cada
región).
Destino
Europa
Central y
Oriental
América América Europa yex Oriente Todo el
Origen del Norte Latina Occidental URSS Africa Medio Asia Mundo
América del Norte 33,4 13,4 22,1 1,2 1,8 3,r 25,0 100,0
América Latina 46,8 17,2 20,3 1,5 1,4 1,6 9.r 100,0
Europa Occidental -1
lr) 2,1 71,9
a1
J.J 3,1 3,3 75 100,0
Europa Central y
Oriental y ex
URSS )7 1,9 61,9 18,5 1,8 1,9 1 1,1 100,0
Africa 14,4 I,9 56,3 2,0 617 1,7 10,1 100,0
Oriente Medio 12,9 2,9 26,5 2,1 4,8 7r7 41,6 100,0
Asia 26,2 2,4 19,2 1.1 1,5 3,6 44,5 100,0
Todo el mundo 18,0 4,6 46,8 )'l 2,6 J,J 20.7 100,0
Fuente'. GATT: Estadísticas del Comercio Mundial 1993.

SUR Y SUDESTE ASIATICO

Porcentaje de las exportaciones totales al Centro
f__l Manufacturas
f l Combustibles
f_-] Minerales
I Mat. primas agrícolas
[--l Alimentos
0
1970 1980 r99r
AFRICA
f_l Manufacturas
f-_l Combustibles
f ] Minerales
[--l Alimentos
0
1970 1980 199r
AMERICA LATINA
f-] Manufacturas
I--l Combustibles
l-l Minerales
i--l Alimentos
0
t970 1980 1991
Gráfico 23.1. Estructura de las exportaciones de las reg¡ones periféricas excluida la OPEP.
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (l): EL coMERCro cENTRo-PERTFERTA 361
nzl DrvrsroN TNTERNAcToNAL DEL TRABAJo Y ESPECIALIZACION:

LAS VENTAJAS COMPARATIVAS
Desde el punto de vista interno de la Periferia La libertad de comercio favorece, en defini-

cualquier ámbito económico debe vincularse a su - tiva. el crecimiento y el desarrollo de los
papel en el proceso de desarrollo. Y el comercio países participantes, por lo que se hace ne-
exterior no es una excepción. La relación teórica cesaria una política comercial abierta y, por
entre el comercio internacional y el desarrollo ad- lo tanto, no autárquica.
quiere, pues, una importancia fundamental. Se tra-
ta, en definitiva, de diagnosticar si las formas de Estos argumentos se basan en una serie de su-
inserción de las economías periféricas en el merca- puestos poco realistas y que no se cumplen en la
do mundial contribuyen o no al desarrollo de es- mayoría de los casos. La realidad del comercio de
tos paÍses. los países periféricos parece desmontar los argu-
La teoría clásica de las uentajas comparatiuas de mentos favorables y los supuestos en los que se
David Ricardo muestra que todos los países ganan basa. En efecto, las condiciones en que se realiza
con el comercio, exportando los productos o ser- el comercio de dichos países, teniendo en cuenta
vicios en los que ostentan su mayor ventaja com- la estructura del comercio internacional, permite
parafiva en productividad e importando aquellos aseverar que e/ comercio exterior de los países peri-
en los que tiene la menor ventaja comparativa. La féricos no estimula necesariamente su desaruollo
teoría neoclásica de Hecksher-Ohlln predice que los económico y, por el contrario, tiende a reforzar las
países exportan los productos que utilizan intensi- desigualdades existentes entre el Centro y la Peri-
vamente sus factores productivos abundantes. Es- feria:
tos paradigmas eran los fundamentos teóricos que 1. El comercio exterior de los países perifericos
sostenían la existencia de una vinculación favora- no estimula necesariamente su desarrollo económico:
ble entre el comercio internacional y el desarrollo
de los países periféricos. Los argumentos conven- IJn aumento de las exportaciones de productos
cionales pueden resumirse en los siguientes puntos: básicos supone un crecimiento de la producción
interna y de los ingresos totales que estimula el
El comercio exterior estimula el crecintiento crecimiento de la demanda interna y, en general,
- económico al incrementarse la producción de de la economía del país. Pero este crecimiento no
productos básicos que se dirige al mercado provoca el desarrollo de estos países primario-
mundial. exportadores, dadas las propias características es-
El comercio exterior fomenta el desarrollo al tructurales de dicho comercio, como son, entre
- promover y remunerar a los sectores de la otras:
economía que poseen «ventajas comparati- Las fluctuaciones de la demanda externa de
vas>>, tanto en recursos naturales como en - los países consumidores (desarrollados).
coste de la fuerza de trabajo. Las fluctuaciones de los precios de los pro-
Los países deben acatar el principio de las - ductos básicos.
- ventajas comparativas,, participando en un El control comercial de las trading compa-
mercado de libre comercio donde los precios - nies.
y los costes internacionales de producción
determinan cuánto deberá comerciar un país Además, se refuerza la propia estructura econó-
pana alcanzar el desarrollo. núca dual, continuando el proceso de desarticula-
Este principio de las ventajas comparativas ción interna y de dependencia externa.
- conduce a una eleuación de los ingresos rea-
/es de los países por la eficiente utilización
2. El comercio exterior tiende a reforzar las des-
igualdades existentes entre el Cento t' la Perferia:
de los recursos propios y promueve la igual-
dad interna e internacional de la rentabili- Ello es una consecuencia directa del carácter de
dad de los factores productivos. las relaciones de dominación-dependencict.
Las políticas comerciales de los países centrales políticas de ajuste, por ejemplo, imponen restric-
tienen una gran incidencia en el comercio de pro- ciones a las importaciones de los productos bási-
ductos básicos y manufacturados de las economías cos y manufacturados procedentes de la Periferia.
periféricas. Por último, las empresas multinacionales contro-
Dichas políticas consisten en: lan en muchos cctsos la producción y comercializa-
ción de las exportaciones de los países periféricos,
La aplicación de barueras arancelarias y no
- arancelarias a la importación de productos
dominando los mercados internacionales de con-
sumidores y apropiándose, por tanto, de una parte
básicos desde la Periferia (crecientes mien-
importante del valor final de las mercancías pro-
tras más elevado sea el grado de procesa-
ducidas.
miento), aplicación que supone una restric-
ción de la expansión y el volumen de A ello contribuye la debilidad de la industria
nacional de muchos países primario-exportadores,
ingresos de las exportaciones, obstaculizan-
la inexistencia de canales propios de comercializa-
do la diversificación industrial y reduciendo
ción, que les hace depender de las trading compa-
el precio efectivo recibido por dichos países,
nies y la falta de información sobre los mercados
deteriorándose la relación real de intercam-
de consumo, sobre todo de los países del Centro a
bio.
los cuales va destinada la mayor parte de las ex-
El estímulo por parte de los países desaruolla-
- dos de sus exportaciones de productos básicos
portaciones de productos primarios. En concreto,
según datos de Naciones Unidas, la producción
a traués de subsidios públicos y reducción de
comercializada por las empresas multinacionales
impuestos, lo cual hace a dichos productos
llega en muchos casos al 90 oA del total exportado.
más competitivos en el mercado mundial
frente a las exportaciones de las economías
El número de tales empresas es muy pequeño:
entre tres y seis empresas comercializaban) a prin-
periféricas que tienen poca capacidad finan-
cipios de los ochenta, el 85-90 % de productos
ciera para incentivar sus exportaciones.
como el trigo, el azúcar, el café, el cacao, el algo-
Por otra parte, las políticas internas de los dón, el yute o el tabaco; el 80% del té, el cobre,
países desarrollados influyen decisivamente en el el estaño o la bauxita; el 70-15% del arroz, los
comercio exterior de los países periféricos. Las plátanos, el caucho o los combustibles; etc.
Zai:l EL DErER¡oRo DE Los rERMrNos DE TNTERcAMBTo

El valor total de los ingresos por exportación de La relación real de intercambio, o los términos
los países depende no sólo de la cantidad vendida de intercambio, se deterioran para un país cuando
en el extranjero, sino del precio de las mercancías, desciende dicho cociente, o sea, cuando los precios
de tal manera que si descendiera el precio de las de las exportaciones descienden en relación al pre-
exportaciones se tendría que exportar una mayor cio de las importaciones, aun cuando ambos pue-
cantidad de mercancías para mantener los mismos dan incrementarse.
ingresos. Igualmente, las divisas que gasta un país Este ha sido secularmente el caso de las expor-
en el comercio dependen del volumen y del precio taciones de la Periferia, centradas en los productos
de sus importaciones. básicos. Aunque existen discrepancias respecto a
La relación real de intercambio ( RRI ) es el cola medición de esta relación, así como a sui resul-
ciente entre el precio de una unidad-tipo de bienes tados, es ya unánimemente aceptado que desde
exportados y el precio de una unidad-tipo de bie- 1956 y hasta I973 (año de la primera subida fuerte
nes importados y se expresa así: del precio del petróleo) se produce un deterioro
y/o estancamiento de la relación real de intercam-
RR1 : Pxf Pm bio. Pero es en la década de los ochenta cuando se
produce una brusca caída de los precios de los
donde Px y Pnz son los índices de precios de las productos básicos que dará lugar a un fuerte de-
exportaciones e importaciones, respectivamente. terioro de la relación real de intercambio. En de-
LA ESTRUCTU RA ECONOMICA MUNDIAL (l): EL COMERCIO CENTRO-PERIFERIA 363
finitiva, y al margen de algunas coyunturas muy Cuadro 23.6- El deterioro de los términos de inter-
concretas determinadas por acontecimientos cambio para la Periferia.
extraordinarios (conflictos en Oriente Medio y en
zonas productoras de minerales y combustibles), Indice de los términos Poder de compra
de intercambior de las exportaciones2
desde finales del siglo xIX se observa empírica- :
mente una tendencia al deterioro de los térntinos de
Año (1980 100) (1980: 100)
intercambio para la Periferia, agudizada en la 1960 45 20

década de los ochenta, como refleja el Cuadro 23.6 t965 40 25
en lo que se refiere a la globalidad de las eco- t970 38 36
nomías periféricas y el Cuadro 23.7 en lo que con- t912 38 40
cierne a la caída de los precios de algunos produc- t913 40 48
tos básicos típicos en las exportaciones de la t914 73 82
Periferia. 197 5 t3 64
tgt6 14 77
Así pues, la Perferia no se ha beneJiciado de su t977 75 79
comercio exterior a pesar de haberse especi alizado t978 69 73
en productos para cuya producción estaría «espe- 1919 78 87
cialmente» dotada por la natt¡raleza (por el clima 1981 109 t04
o el subsuelo), lo cual exige una explicación alter- t982 104 95
nativa a las supuestas <<ventajas comparativas». 1983 98 90
t984 98 95
1985 96 90
1986
Los argumentos tradicionales 1987
71
75
78
87
del deterioro de Ia RR¡: Ia tesis 1988 7t 92
Prebisch-Singer 1989 74 t04
1990 77 110
En 1950, Raúl Prebisch y Hans Singer, en dos t99l 74 tt6
1992 73 t22
trabajos distintos, llegaban a conclusiones pare- t993 11 131
cidas, en las que rech azaban la teoría de las ven-
tajas comparativas del comercio internacional, ' Ratio entre el índice del valor unitario de las exportaciones
mostrando que la relación real de intercambio de respecto al índice del valor unitario de las importaciones.
2 Indice del valor de las exportaciones deflactado por el
los productos primarios de exportación de los índice del valor unitario de las importaciones.
países periféricos respecto a los productos manu- Fuente'. UNCTAD: Handbook of Trade and Derclopment Sta-
facturados importados de los países centrales tistics 1993.
tendía a deteriorarse, dado que los precios de
aquéllos mostraban un alza menor que la corres- los incrementos de productividad de la producción
pondiente a los precios de los productos manufac- primaria de la Periferia.
turados. Para explicar este comportamiento de la rela-
Ambos autores argumentaban que la producti- ción real de intercambio de los países periféricos
vidad laboral habia crecido con mayor dinamismo exportadores de productos básicos, Prebisch y
en los países centrales que en los países periféricos, Singer argumentaron basándose en las caÍac-
por lo que la relación de intercambio debía ser terísticas de la demanda y de la oferta de los pro-
más favorable en la Periferia exportadora de productos primarios, encontrando en cada caso una
ductos básicos que en el Centro exportador de serie de factores explicativos del deterioro.
manufacturas. Pero las mediciones efectuadas por
ambos autores evidenciaban una tendencia contra-
a) En lo que se refiere a la demanda, demos-
traron que la demanda de estos productos tiende
ria. Ello significaba, ni más ni menos, que los
países centrales no sólo se habían apropiado de los
a crecer a un ritmo inferior a la demanda de los
productos manufacturados, por dos razones:
incrementos de su productividad laboral en las
actividades manufactureras, sino que además La elasticidad-renta de la demanda es inferior
habían captado para su propio beneficio parte de - en los productos básicos que en los productos
Cuadro 23.7. Precios de exportación de los productos primarios (índice de 1980: 100).
1982 1983 1984 198s 1986 1987 1988 1989 1990 t99t
Café 83 85 94 89 tt4 71 77 6l 48 45
Cacao 6l 81 92 87 79 77 6t 48 49 46
Té 87 t04 155 89 87 17 80 90 91 83
Caucho 60 75 67 53 57 69 83 68 6l 58
Cobre 68 73 63 65 63 82 tt9 130 122 107
Estaño 77 11 73 69 39 42 44 52 52 37
Petróleo 89 80 80 16 39 50 40 49 62 52
Todos los productos

primarios 83 83 85 76 64 72 84 86 83 t8
Fuente'. GATT: Estadísticas del Comercio Internacionctl 1993.
manufacturados, haciendo especial mención a Los países centrales se apropian «cerrada-

la demanda de alimentos que, de acuerdo a mente>> de los incrementos de productividad
las leyes de Engel, aumenta en menor pro- incrementando los ingresos del capital (be-
porción al incremento del ingreso. neficios) y del trabajo (salarios) .en vez de
La introducción de progreso técnico en la acti- reducir los precios. Ello está motivado por
- uidad industrial tiende a reducir el contenido de la presión de las organizaciones sindicales
materias primas por unidad de producto final. que frenan a la baja los salarios y además
porque el componente salarial en los países
b) Por lo que respecta a los factores que de- centrales no sólo es un coste de producción,
terminan los precios de oferta de los productos, sino un elemento principal de la demanda
desvelaron cómo están relacionados con el hecho global.
de las diferentes estructuras económicas y sociales En los países periféricos, por el contrario, la
de los países centrales y periféricos. En efecto, par- menor capacidad de negociación de los tra-
tiendo de la relación inversa del índice de precios bajadores en las actividades primarias no
con el índice de productividad y su relación direc- traduce los incrementos de productividad
ta con los ingresos 1, constataron que: en incremento de salarios. Esto aumentaba
los beneficios de los empresarios producto-
' Esta relación se puede explicar de una forma sencilla así: res y su tendencia tanto a aumentar la ofer-
sea V el valor total de la producción, Q la cantidad producida, ta de productos básicos como a ceder parte
a el índice unitario de productividad, L la cantidad de trabajo
incorporado, u el índice unitario de salario y p el índice unitario
de los incrementos de productividad dismi-
de precios. Entonces: nuyendo los precios en vez de aumentar los
salarios.
V: Q*P
O: Lx a
V_ Lxu Por ende, tanto el comportamiento dispar
Con lo que de la demanda de productos básicos y manu-
facturados como los factores que determinan
V:Lxaxp:Lxu los precios de oferta, resultan fundamentales pa-
y entonces ra comprender la tendencia al deterioro de
p:Dla los términos del intercambio. En términos
muy simples, los efectos de este deterioro se ma-
es decir, los incrementos de productividad pueden repercutir o
en un aumento de los ingresos (hasta impedir que caiga el nivel
nifiestan principalmente en la necesidad de ex-
de precios) o en una caída de los precios (si la subida de
portar un mayor volumen de productos prima-
ingresos no compensa la subida de la productividad), o en una rios para importar una cantidad dada de pro-
combinación de ambas. ductos manufacturados.
Los nuevos argumentos tos básicos en /os mercados mundiales

de Ios años ochenta tendió a deprimir sus precios frente a una
demanda más rígida.
El fuerte deterioro de la relación real de intercam- La apreciación del dólar en la primera
- mitad de los ochenta elevó los precios
bio en los años ochenta tiene una serie de causas
que se añaden a las explicaciones tradicionales de los productos básicos expresados en
realizadas por R. Prebisch y H. Singer. otras monedas, estimulando así su ofer-
Dichas causas tienen que ver con los avances ta y contribuyendo también a deprimir
tecnológicos que están automatizando y roboti- los precios. Este fenómeno se agudizó
zando los procesos productivos, reduciendo los más aún cuando los países más endeu-
componentes de insumos básicos por unidad de dados devaluaron sus monedas con ob-
jeto de facilitar sus exportaciones, incre-
producto final, sustituyendo materiales básicos y
translormando la agricultura desde sus fundamen- mentando todavía más dicha oferta de
productos básicos.
tos genéticos. Todo ello a través de la microelec-
trónica, la biotecnología (biogenética), la robotiza-
ción y las comunicaciones (telemática). b ) El incremento del proteccionismo de los países
Los efectos actuales de este cambio de pcu"adig- centrales, sobre todo a través de barreras no
nru tecnológico sobre el deterioro de la relación arancelarias, como son la subvención del in-
real de intercambio de los países periféricos, ade- cremento de su propia oferta de productos
más de los cambios en las pautas de consumo de agrarios para el mercado mundial (lo que
los países centrales, se explican en parte por los reduce lógicamente la demanda de este tipo
mismos enunciados que ya señalaran Prebisch y de productos procedentes de los países peri-
Singer, o sea: féricos), o el llamado escalonamiento arance-
lario, que afecta al procesamiento de los pro-
por la reducción de los componentes prima- ductos básicos y que frena el procesamiento
- rios en el valor final de la producción ma- industrial de estos productos que gene-
nufacturera, y rarían un mayor valor añadido.
por la menor elasticidad-ingreso de la de- c ) La intensificación del proceso de mundializa-
- manda de los productos básicos. ción productiua, comercial y Jinanciera: las
empresas multinacionales se han consolida-
Pero adicionalmente a ellos cabe considerar los
do como los protagonistas relevantes de los
siguientes nueuos factores: procesos productivos, comerciales y finan-
a) Las modiJicaciones en la estructura moneta-
, cieros en la actual fase de mundialización
ria y Jinanciera internacional y sus efectos en económica. E,n efecto, dichas empresas con-
los tipos de cambio e interés: la política eco- trolan una proporción 'muy elevada del
nómica de ajuste de EE.UU. a principios de procesamiento y comercialización de los
los años ochenta tuvo, entre otros efectos, productos básicos exportados desde los
la subida de los tipos de interés y la sobre- países periféricos, obteniendo con ello már-
eualuación del tipo de cambio del dólar: genes de beneficio extraordinario. Este pro-
ceso de creciente concentración multinacio-
La modiJicación del tipo de interés al al- nal está relacionado así mismo con el
- za fue una de las causas que motivaron deterioro de la relación real de intercambio,
la crisis de la deuda externa de los ya que favorece la apropiación de los incre-
países periféricos que, a su vez, les obli- mentos de la productividad por dichas em-
garon a rcalízar políticas de ajuste en presas en los países periféricos. Al mismo
sus economías para pagar su deuda. tiempo, en los países del Centro estos
Una de esas políticas era lograr superá- aumentos de productividad significan
vit comerciales reduciendo importacio- mayores ingresos y nunca reducción de los
nes e incrementando exportaciones. l,a precios de las manufacturas, con lo que se
sobreoferta de exportaciones de produc- contribuye de nuevo al deterioro citado.
Como puede apreciarse, estos nuevos factores se der adquisitivo de las exportaciones periféricas.
refieren, más que a la teoría del comercio, a la Pero si es el tipo de producto exportado o la
estructura del mercado mundial. De hecho, la tesis estructura productiva el causante del deterioro,
Prebisch-Singer es un alegato heterodoxo de cómo entonces ni el mercado más puro evitará el dete-
el libre mercado no beneficia a la Periferia, dados rioro. Aún más, si son fundamentalmente las dife-
los valores de uso que exporta (productos prima- rencias estructurales Centro-Periferia las causantes
rios) y las condiciones en que los produce. Si ade- del deterioro, entonces, sea cual sea el tipo de
más el libre mercado no existe, como es el caso, la producto exportado por la Periferia (básico o ma-
situación empeora. nufacturado), el trasvase de valor desde ella hacia
Pero es importante subrayar esta diferencia: si el Centro a través del comercio está asegurado. En
el deterioro se produce por la imperfección del ello consiste precisamente la óptica teórica del
mercado, las políticas que tendieran a restaurar la intercambio desigual q:ue subyace al deterioro de
«libre competencia» serían la panacea para el polos términos de intercambio.
Zf,A]| LAs TEoRIAS DEL tNTERcAMBto DEstcuAL

Los teóricos del intercambio desigval razonan, en que se pagan salarios más bajos a aquel en que se
general, en términos de la teoría del valor ricar- pagan salarios más altos, aunque se haya produ-
diana o marxista, y tratan de demostrar cómo son cido el mismo valor en cada uno. Por tanto, a
las condiciones sociales de producción del capita- traués del comercio internacional, actuando la ley
lismo periférico las que provocan un trasvase del del ualor a escala mundial, se daría una explotaciótt
valor producido en la Periferia hacia el Centro a de país a país (de forma similar al esquema mar-
través de la estructura de precios internacionales. xista de explotación de clase sobre clase, cuando
De entre los autores más significativos en las una de ellas se apropia del valor producido por la
teorías del intercambio desigual merecen ser des- otra).
tacados A. Emmanuel, S. Amin y O. Braun. La argumentación de este modelo simple de
intercambio desigual se puede ejemplificar resumi-
damente en tres situaciones:
Teoría simple del intercamb¡o Sean:
desigual: la aportación
de A. Emmanuel K: Capital total invertido.
c: Capital constante consumido.
En su obra El intercambio desigual, A. Emmanuel t:: Capital variable.
planteó un escenario de economía mundial en el pl: Plusvalía.
que la libertad relativa de movimientos del capital V: Valor total de la producción (c + u + pl).
supondría una tendencia a la formación de una R: Coste de producción (c + u).
tasa media de ganancia mundial, mientras que la G': Tasa media de ganancia.
inmovilidad relativa de la faerza de trabajo (exis- g: Ganancia.
ten más trabas a las migraciones) supondría dife- Pp: Precio de producción (R * g o c I u + g).
rencias salariales muy grandes a nivel internacio- Supónganse dos países, A (país desarrollado) y
nal y, consiguientemente, tasas de plusvalía B (país subdesarrollado), en los que se produce un
también diferentes. determinado valor para ser comerciado interna-
En una situación así (bastante parecida, por cionalmente. Se pueden dar tres situaciones de
cierto, a la realidad económica mundial), Emma- intercambio desigual:
nuel demostraba, mediante los esquemas de for-
mación de precios de producción internacionales 1. Primer caso'. Intercambio desigual en senti-
basados en la teoría del valor marxista, que exis- do laxo. Tasas de plusvalía iguales, composiciones
tiría siempre un trasvase de valor desde el país en orgánicas de capital desiguales.
Para destacar la diferencia salarial como la

F¡É K pl R G' Pp
auténtica causante del intercambio desigual, se
240 50 60 60 170 1 10 80 190
fierza el tercer caso.
33,3 0/o 3. Tercer caso'. Tasas de plusvalía distintas,
t20 50 60 60 t70 1 10 40 150 composiciones orgánicas de capital iguales.
360 100 t20 t20 340 220 120 340

País K pl R G' Pp
La relación valores-precios es: 240 50 100 20 170 150 60 210

25 0Á
t70 150 240 50 20 100 170 70 60 130
170' 190 480 100 t20 120 340 220 t20 340
Fn este caso, igual cantidad de valor (170 unida-

-1:s) es intercambiada en términos favorables para La relación valores-precios queda así:
:. país ,4 (vende ll0 a 190, apropiándose de 20
.rnidades producidas en el país B). t70 130
Sin embargo, esta apropiación no se considera no' 2ro
:ropiamente explotación, puesto que se basa en la
..igica capitalista de remunerar el capital (K) según Es decir, incluso en el caso de máxim a caprtalíza-
iu cuantía. En definitiva, el que los precios de ción de la Periferia (por ejemplo, en plantas mul-
rroducción no coincidan con los valores es algo tinacionales, etc.), el hecho de pagar menores sa-
,'onsustancial al funcionamiento de la acumula- larios (por sobrepoblación relativa, coerción,
.'ión capitalista, a la competencia intercapitalista, ausencia de mercado internacional que remunere
:tcétera. igual a las mismas tareas, etc.) supone un trasvase
2. Segundo caso'. Intercambio desigual en sen- de valor (en el ejemplo, 40 unidades) que es apro-
rido estricto. Tasas de plusvalía diferentes, compo- piado por el país desarrollado al vender al precio
siciones orgánicas de capital diferentes. de 210 y comprar a 130, precios que por otra parte
se deducen del funcionamiento de la ley del valor
a escala mundial (formación de una tasa media de
PaísKcv pl V R G' Pp ganancia única).
-t 240 50 100 20 t70 150 80 230 Según este modelo, independientemente del tipo
33,3 0/o
de producto (valor de uso) exportado por la Peri-
120 50 20 100 170 70 40 110 feria, existirá intercambio desigual si se remunera
diferencialmente al trabajo y, dado el carácter <(na-
360 100 t20 120 340 220 120 340
cional, del salario, la explotación provocada por
la apropiación de valor producido en la Periferia
La relación valores-precios es ahora ésta:
beneficia a todas las clases sociales del Centro, que
verán engrandecido el «pastel a repartir» (según su
modelo de distribución funcional de la renta). Este
t70 1s0 110
es uno de los aspectos que atrajo más críticas a la
r70 190
-2
230 obra de Emmanuel, especialmente desde la orto-
doxia marxista (Ch. Bettelheim y otros), para
En este caso, la diferente tasa de plusvalía debida quien la explotación sólo tiene sentido entre clases
a los diferentes niveles salariales implica un agra- sociales. En torno a la teoría del intercambio des-
vamiento del intercambio desigual, que ahora su- igual se desarrolló, así, una intensa polémica, con
pone un trasvase de 60 unidades de valor desde el repercusiones no sólo teóricas o académicas, sino
país B al A. incluso políticas.
lmplicaciones políticas, críticas menores en el país subdesarrollado, puesto que

y contracríticas no cumplen un papel comprador. Los bajos sa-
larios no son, pues, la variable independiente,
sino que a su vez son resultado de la específi-
Del modelo de Emmanuel de intercambio des- ca estructura periférica. Desde la perspectiva
igual se ha criticado prácticamente todo: desde de Amin se acaba en una conclusión similar a la
sus supuestos (formación de una tasa de ganancia de Prebisch: el intercambio desigual y el deterioro
mundial, inmovilidad de la fuerza de trabajo) has- de la RRI se producen, en última instancia, al
ta sus conclusiones (todas las clases sociales del comerciar estructuras capitalistas de tipo diferen-
Centro se benefician de la explotación de todas te, e independientemente de los agravantes co-
las clases sociales de la Periferia. el salario es la merciales que las prácticas monopolistas y
variable independiente del intercambio desigual), extraeconómicas, o la coyuntura cíclica, puedan
pasando por sus instrumentos de análisis (la suponer.
feoría del valor, la utilización de los precios de Otra aportación significafiva al debate desde el
producción de forma contable, la utilización del punto de vista teórico y práctico fue la de O.
concepto de explotación en la circulación, etc.). Braun, que modelizó el intercambio desigual a
Independientemente del carácter teórico del de- partir de esquemas srffianos2. Según este autor,
bate, lo que es ya historia indiscutible es que tuvo 1o que ocurría en realidad es que el dominio de
implicaciones políticas e ideológicas importantes los monopolios comerciales del Centro imponía
en la conciencia y el discurso de algunos gobier- unos precios bajos a las exportaciones de la Peri-
nos e instituciones de países subdesarrollados, y feria, por lo que la única manera de mantener
lo que en aquel momento parecía una atrevida dichas exportaciones ena a través de salarios ba-
hipótesis hoy es algo unánimemente admitido: jos. Asi en este esquema explicativo los salarios
hay trasvase de valor de la Periferia al Centro; vuelven a ser variable dependiente explicada por
diversas agencias de las Naciones Unidas incluso la injusta (para la Periferia) estructura del merca-
han estimado el monto de dicho trasvase durante do mundial.
los últimos años ochenta: unos 40.000 millones de Otros autores (Dos Santos, Mandel, etc.) tam-
dólares anuales. El intercambio desigual es, pues, bién enfatizaron en su momento este aspecfo real
un hecho inobjetable. Lo que sigue siendo discu- del mercado mundial para explicar la apropiación
tible es el modelo explicativo. de valor producido en la Periferia por el Centro a
Samir Amin argumentó, en el contexto del de- través del comercio. Y, a lo largo de los últimos
bate, que más que la diferencia salarial había que años, la monopolización y las prácticas comercia-
considerar las brechas entre ias productividades, les han centrado las explicaciones y la búsqueda
y a través de varios modelos demostró que cuan- de salidas a la complicada situación comercial de
do la brecha de los salarios es mayor que la la Periferia, que, en torno a las diversas explica-
diferencia entre productividades es cuando hay ciones del deterioro de la RRI, han abarcado des-
intercambio desigual. Para Amin, la acumulación de los intentos de cambio en el tipo de exporta-
de capital a escala mundial supone la perviven- ciones hasta los intentos de manipulación o
cia de los modos de producción precapitalistas control de los precios, pasando por propuestas de
dominados por el modo de producción capita- intervención en los organismos internacionales. En
lista, de tal forma que incluso la producción el Recuadro 23.1 se resumen las medidas de
no capitalista en la Periferia supone categorías política económica adoptadas por la Periferia al
capitalistas (venta no del trabajo, sino de la fuer- respecto.
za de trabajo). Este <<dualismo, afecta a las pro-
ductividades (como en la tesis Prebisch-Singer),
puesto que el desarrollo de las fuerzas producti-
vas es menor en la base económica de la Periferia, 2 En referencia a la línea de análisis económico abierta por
pero dada la disoci ación entre la capacidad de P. Sraffa, con recuperación del pensarniento de D. Ricardo y
producir y de consumir característica del capita- muy crítico con la economía ortodoxa neoclásica. Tuvo espe-
lismo periférico, los salarios pueden ser mucho cial importancia en la llamada Escuela de Cambridge.
RECUADRO 23.1:
Luchando contra el deterioro comercial
Los países periféricos han llevado a cabo diversas un cambio en la composición de las importaciones,
políticas comerciales encaminadas a favorecer su co- ya que se dejaban de importar artículos de consumo,
mercio externo y su desarrollo económico. Las actua- pero se importaban productos intermedios y de ca-
ciones se han desarrollado en dos planos: a nivel de pital para generar y continuar un proceso de indus-
políticas nacionales y a nivel internacional en el con- trialización sustitutiva. Ello no atenuaba los déficit
texto de las negociaciones en los organismos interna- comerciales y, por tanto. los desequilibrios externos
cionales, principalmente la UNCTAD (Conferencia de volvían a ser el estrangulamiento del modelo.
las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo). La política de industrialización exportadora de ma-
En el plano de las políticas nacionales podemos nufacturas (modelo ISE), realizada por diversos
citar las siguientes: países tras el modelo ISI, principalmente en el sudes-
1. Las políticas de promoción y diuersiJicación de te asiático, ha tenido mayor éxito desde el punto de
las exportaciones tanto de productos básicos como de vista de una mayor inserción competitiva en el mer-
pr oducto s manufactur ado s. cado internacional.
Estas políticas se enfrentan a numerosas dificulta- 3. Las políticas de integración econóntica.

des para su aplicación tanto desde el lado de la Estas políticas, que hasta hace unos años había
demanda como desde el lado de la oferta. tenido escaso relieve en los países periféricos, intentan
Respecto a los productos básicos, existen nume- superar las limitaciones propias de la escasa dimen-
- rosos factores que restringen la demanda como sión de algunos mercados, aprovechando los estímu-
son, entre otros, la baja elasticidad-ingreso de los de una división más racional del trabajo entre los
diferentes países que se integran. permitiendo, al mis-
dichos productos, la tendencia a la baja relati-
va de los precios de dichos productos, la susti- mo tiempo, la coordinación y planificación económica.
tución tecnológica de los mismos; la intensifi- 4. Otro tipo de políticas que se han aplicado, aun-
cación de la protección agrícola de los países que han tenido escasos resultados. han sido:
centrales... Desde el lado dela oferta, los factores
restrictivos tienen que ver con la rigidez estruc- La fijación de precios de sustentctción. por la
- que un organismo público compra el producto
tural de los sistemas de propiedad y el uso de
la tierra en muchos países periféricos y con la cuando los precios internacionales caen de for-
limitación de recursos para la producción. ma ostensible.
Respecto de los productos manufacturados, las
Las políticas de tipos de cantbio núltiples para
- - promocionar la exportación de determinados
exportaciones de los países periféricos se ven
productqs.
limitadas por las numerosas barreras proteccio-
nistas, arancelarias y mayormente no arancela-
El establecimiento de fondos .de retlistribución
- de parte de los ingresos de las exportaciones.
rias, de los países centrales, sobre todo respecto
a los productos tradicionales, con bajo conteni- 5. La nacionalización de los recursos naturctles.
do tecnológico, en los que la Periferia es más
competitiva, pero cuya liberalización comercial Se trata de evitar las salidas del excedente econó-
pondría en peligro a los sectores industriales mico generado en dicha actividad y orientarlo hacia
más maduros de los países centrales, con mayor el desarrollo económico nacional en aquellos países
absorción de mano de obra y, consiguiente- que tienen sus riquezas en manos de empresas
mente, con fuerte peso electoral en estos países. extranjeras.
En el plano internacional, las medidas que se han
2. La política de industrialización por sustitución tomado se han integrado en el marco de las negocia-
de importaciones.
ciones en los organismos económicos internacionales
Esta política ind us t rializadora inten ta r eemplazar (UNCTAD, FMI, BIRD) o en acuerdos concretos,
determinados productos importados por producción como los Acuerdos de Lomé entre la Unión Europea
nacional y disminuir con ello los déficit crónicos de 1'los países de Africa. Caribe y Pacífico. El objeto de
la balanza comercial. Pero uno de los problemas de todo ello es la mejora de la posición de los países
este modelo de industrialización era que se producía periféricos en el comercio internacional.
235I coMPErENcrA TMPERFEcTA, PROTECCIONISMO

Y MONOPOLIZAC¡ON DE LOS MERCADOS MUNDIALES
Las transformaciones del comercio internacional intraindustrial» (CII). Un porcentaje mayo-

son evidentes desde hace dos décadas aproxima- ritario del comercio de los países más desa-
damente. Estas nuevas tendencias del comercio rrollados se produce dentro de un mismo
internacional han hecho más obsoletas aún a las sector industrial donde los productos que se
teorías clásicas y neoclásicas del comercio interna- intercambian utilizan las mismas combina-
cional, obligando a reemplazarlas por teorías más ciones de factores de producción. La teoría
modernas que expliquen precisamente dichas de Hechscher-Ohlin no explicaría, pues, este
transformaciones. tipo de comercio que intercambia mer-
Algunas de las características fundamentales cancÍas con intensidades factoriales iguales o
que definen el comercio internacional en la actua- muy parecidas. Además, el CII se desarrolla
lidad son: principalmente en industrias con economías
de escala y dominadas por pocas empresas,
El incremento del comercio de mercancías lo cual significa que este comercio se desa-
- con mayor contenido tecnológico. Desde rrolla en régimen de competencia imperfecta,
principio de los años setenta el comercio de generalmente de oligopolio.
mercancías se ha ido concentrando cada vez
más en productos de ingeniería (automóvi- Una de las explicaciones de que exista un mayor
les, aeronaves, instrumentos científicos, elec- comercio intraindustrial de productos intensivos
trónica y otras maquinarias y equipos) que en tecnología, desde el lado de la demanda, es el
corresponden a sectores con un elevado con- aumento de renta de los países que desvía la de-
tenido tecnológico, mientras que los sectores manda hacia mercancías denominadas <.de lujo>r,
industriales maduros se han estancado e in- o sea, con una elasticidad-renta de la demanda
cluso ha disminuido su participación en el superior a la unidad. Pero esta explicación es in-
comercio mundial. suficiente y hay que complementarla con las nue-
(Jna mayor conuergencia comercial entre vas características de la oferta. Desde el lado de la
países desarrollctdos. Si bien después de la oferta, las economías de escala y la competencia
segunda posguerra EE.UU. era el líder eco- imperfecta (monopólica u oligopólica) ayudan a
nómico mundial, con una participación explicar el comercio intensivo en tecnología y el
mayoritaria en el comercio mundial y una de carácter intraindustrial.
alta competitividad de sus productos en los Por tanto, las nuevas teorías del comercio inter-
mercados mundiales, desde los años sesenta nacional intentan superar la incapacidad de las
algunos países europeos (principalmente teorías tradicionales del comercio para explicar
Alemania) y Japón iniciaron un proceso de tales car acterísticas.
conquista de mercados a través de produc- Resumiendo, las nuevas teorías sobre el comer-
tos cada vez más competitivos con elevado cio se basan en tres ejes básicos: el aprendizaje y
contenido tecnológico. En este sentido, pue- las economías externas afectan a todos los proce-
de afirmarse que en el panorama actual del sos de desarrollo económico; las economías de es-
comercio internacional convergen las tres cala son mucho más importantes de lo que se
grandes potencias económicas (la «tríada») pensaba en la teoría neoclásica, y la naturaleza
que compiten entre sí en los sectores más imperfecta de la mayoría de los mercados, de ca-
dinámicos de la economía. rácfer monopólico u oligopólico.
Crecimiento considerable del comercio in- Estas caracteústicas tienen implicaciones en las
- traindustrial. El comercio entre productos políticas comerciales de los países periféricos y res-
industriales de la misma categoría se ha in- paldan que dichas políticas sean selectivas y que
crementado en los últimos años, denominán- la liberalización comercial también lo sea. Asi en
dose a este tipo de intercambios <<comercio primer lugar, muchos países periféricos están
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDlAL (I): EL COMERCIO CENTRO-PERIFEFHA 371
adoptando estrategias de exportaciones que con- Por último, el dominio de tecnologías nuevas,
sisten en aprovechar «nichos» del mercado a par- creadas en los países centrales, adaptándolas a las
tir de la exportación de productos diferenciados, condiciones locales, tiene efectos de aprendizaje
tanto de manufacturas (diferencias en el diseño, que incrementan la productividad y la produc-
calidad y marca de un producto) como de produc- ción.
tos agrícolas (frutas y vegetales fuera de tempora- En definitiva, en las nuevas teorías del comercio
da). En estas políticas los gobiernos deben partici- internacional, las conclusiones sobre las políticas
par de forma activa para identificar esos nichos y comerciales son bastante diferentes a las del mo-
promover las exportaciones. delo neoclásico, ya que mientras éstas se basan en
En segundo lugar, si se reconoce que las eco- la ventaja comparativa estática, en la neutralidad
nomías de escala son importantes en una actividad, de incentivos y en la no intervención en el comer-
se puede justificar un período temporal de sustitu- cio internacional, aquéllas señalan la necesidad de
ción de importaciones con barreras proteccionistas dominar las nuevas tecnologías para producir
que permitiría a las empresas aumentar su produc- mercancías y poder diversificar las exportaciones
ción, disminuir costos y, a largo plazo, exportar a y de esa forma ser más competitivo en el mercado
los mercados internacionales («sustitución de im“ internacional.
portaciones para promover exportaciones»).
RESUMEN
Aunque cuantitativamente el comercio entre el Centro y la Periferia es una pequeña parte

del comercio mundial, la interdependencia entre ambas partes del Sistema es estructural
y asimétrica, de tal manera que el Centro sale beneficiado de dicho comercio y la Periferia,
a través de él, reproduce su situación de dependencia. Tanto por las características de los
productos exportados por la Periferia como por las estructuras del mercado mundial, se
minimiza el valor retenido en los países periféricos especializados en la producción pri-
maria y se produce un trasvase de valor generado en la Periferia hacia el Centro del
Sistema. Este intercambio desigual que se opera al comerciar economías capitalistas es-
tructuralmente diferentes (en capitalización, nivel de progreso y relación productividad-
salario) repercute muy negativamente en las posibilidades de crecimiento económico de
las economías periféricas, desmiente las supuestas ventajas comparativas de su especiali-
zación y se manifiesta en la tendencia secular al deterioro de los términos de intercambio
entre los productos exportados e importados por la Periferia. Por otra parte, desde los
inicios de la crisis económica, los países centrales han incrementado la adopción de
políticas comerciales en defensa de sus intereses nacionales, afectando de manera muy
adversa al comercio de los países periféricos. Este recurso al neoproteccionismo afecta
sobre todo a los productos agrarios y a los manufacturados con mayor grado de com-
petitividad de los países periféricos en los mercados internacionales. Los cambios en los
hábitos de consumo en los países centrales, con progresivos descensos en el consumo de
determinados productos, así como los cambios tecnológicos ahorradores de materias pri-
mas por unidad de producto elaborado y la sustitución de productos naturales por otros
sintéticos, son también circunstancias que añaden nuevas dificultades a la expansión
comercial de la Periferia. A todo ello hay que añadir el efecto pernicioso que establecen
en el comercio de productos básicos las excesivas fluctuaciones de los tipos de cambio y
los tipos de interes internacionales.
«Los países industrializados han ido aumentando las tenido que ser menor en los productos primarios que
barreras contra las importaciones provinientes de en los industriales; de tal suerte que la relación de
países en desarrollo. De 24 países industrializados,20 precios entre ambos hubiera mejorado persistente-
son en términos generales más proteccionistas de lo mente en favor de los países de la Periferia conforme
que eran hace 10 años. Y discriminan más contra los se desarrollaba la disparidad de productividades. (...)
bienes de los países en desarrollo. (...) Estas restric- Los hechos no justifican aquel supuesto. (...) La rela-
ciones le cuestan muy caro a los países en desarrollo: ción de precios se ha movido, pues, de forma adversa
por lo menos 40.000 millones de dólares USA anua- a la Periferia, contrariamente a lo que hubiera suce-
les en exportaciones perdidas de bienes y servicios; y, dido si los precios hubiesen declinado conforme al
según el Banco Mundial. reducen el PNB de los descenso de coste provocado por el aumento de pro-
países en desarrollo en un 3 %o. lo que significa una ductividad.»
pérdida anual de 75.000 millones de dólares USA."
R. Prebisch: El desarrollo económico de América
PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 1992. Latina. Algunos de sus principales problemas, 1949.
Tercer Mundo Editorial, Bogotá. 1992.
«Compre aquí a precios de allí.»
«En general, parece que el progreso técnico ha
sido más acentuado en la industria que en la produc- (Mensaje publicitario de una cadena de grandes
ción primaria de los países periféricos. (...) En conse- almacenes para la campaña de ventas de productos
cuencia, si los precios hubieran descendido en ar- producidos en un país «en desarrollo".)
monía con la mayor productividad, la baja habría
TERMINOS CLAVE
a Especialización a Intercambio desigual

a Ventajas comparativas a Proteccionismo
o Interdependencia asimétrica a Proteccionismo no arancelario
a Relación real de intercambio a Monopolismo comercial
a Deterioro de los términos de intercambio a Comercio interindustrial
B¡BLIOGRAFIA
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t97 5.
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CAPITULO 24
MUNDIAL (ll): LOS FLUJOS
FINANCI EROS CENTRO/PERI FERIA
Prono Tel¿,vnRl DÉxrz
Las economías periféricas han necesitado desde En la segunda mitad de la década de los setenta
siempre financiación externa pana realizar sus ac- se produjo un proceso de priuatización y bancari-
tividades económicas. La insuficiencia de financia- zación de dichos flujos en un contexto de creciente
ción interna, por el escaso ahorro interno genera- endeudamiento. La crisis económica de los países
do por estos países, así como los continuos déficit periféricos en la década de los ochenta y primeros
de balanza de cuenta corriente derivados de la años noventa se explica principalmente a partir de
específica forma de inserción de estos países en la los efectos de ese proceso de endeudamiento.
economía mundial, son los aspectos principales En este capítulo se abord arán, por una parte,
que explican la necesidad de utilizar el ahorro las relaciones financieras Norte-Sur en las dos úl-
externo de los países desarrollados. timas décadas y, efl concreto, las referidas a las
Las relaciones financieras Norte-Sur han sufrido principales fuentes privadas en este período: los
transformaciones profundas a 1o largo de las últi- préstantos bancarios y la inttersión extranjera direc-
mas décadas. Concretamente, en los años setenta ra (IED), y por otra, los efectos que han tenido
y ochenta se asistió a unos cambios espectaculares estas relaciones en las economías periféricas en
en los flujos financieros hacia los países periféricos dichos años. Los flujos financieros oficiales o pú-
tanto por el volumen como por sus fuentes. blicos se estudiarán en el capítulo siguiente.
24.1 LA ESTRUCTURA DE LOS FLUJOS FINANCIEROS A LA PERIFERIA

Existen diversas formas de transferencia financiera ral). También corresponden a esta categoría
hacia los países periféricos. Según la clasificación las donaciones, la asistencia técnica, la ayuda
de la OCDE se pueden distinguir las siguientes: alimentaria, las ayudas de emergencia, etc.
Flujos Jinancieros no concesionales. Corres-
Flujos financieros concesionales. Es la Ayuda - ponden a esta categoría principalmente las
- Oficial al Desarrollo (AOD), que correspon- inuersiones directas, las incersiones en cartera
de principalmente a los préstamos y contri- y los créditos priuados a la exportación con
buciones realizados en condiciones financie- vencimiento a más de un año.
ras concesionales tanto por los gobiernos
(ayuda bilateral) como por los or-eanismos La aportación de los distintos flujos financieros
financieros internacionales (ayuda ntultilate- a los países periféricos a lo largo de las últimas
373
décadas se ha ido modificando en función de las formación profunda en la financiación externa de

necesidades financieras de estos países y, sobre to- los países periféricos, tanto en el volumen de los
do, de los intereses políticos y económicos de los recursos transferidos como en su composición. Si
países centrales. en los años sesenta las transferencias totales se
En la década de los cincuenta, las aportaciones multiplicaron por dos, en los setenta casi se quin-
financieras principales de los países centrales eran tuplicaron. Respecto a la composición, los présta-
de carácter concesional, sobre todo las corres- mos bancarios pasaron a ser el capítulo más im-
pondientes a los préstamos bilaterales. En gene- portante de financiación externa, sobre todo de los
ral, en estos años los flujos de capital externo países latinoamericanos, cuando en 1as décadas
hacia los países periféricos fueron significativos, anteriores apenas habían tenido relevancia.
coincidiendo con la recuperación económica de Se asiste en estos años a un proceso acelerado
los países desarrollados tras la Segunda Guerra de priuatización y bancarización de los flujos finan-
Mundial. cieros a los países periféricos, que tendrá una enor-
El comportamiento de estos flujos financieros me repercusión económica para estos países en los
fue variando sustancialmente a 1o largo de los años siguientes.
años sesenta, en el sentido de una disminución En la década de los ochenta, los países periféri-
relativa de los recursos en forma de ayuda oficial cos, principalmente los latinoamericanos y los afri-
al desarrollo y una creciente participación relativa canos, sufrieron la mayor crisis económica desde
de los flujos privados. En estos últimos destacan, los años treinta. La causa determinante fue el en-
sobre todo, las inversiones directas en un período deudamiento con la banca internacional gestada
de expansión de las empresas multinacionales en en la segunda mitad de los años setenta. Por lo
los países periféricos y los créditos a la exporta- tanto, pafa entender la crisis económica de la Peri-
ción coincidiendo con el auge del comercio inter- feria en la última década es necesario analizar el
nacional de los años sesenta. origen, la evolución y los efectos del proceso de
Pero en los años setenta se produce una trans- endeudamiento que tuvo lugar entre 1976 y 1981.
2fd EL oRrcEN DE LA DEUDA EXTERNA DE Los pArsES pERrFERrcos
En los años setenta se producen profundas trans- a) Respecto a la demanda financiera:

formaciones en las relaciones ñnancieras de los
países periféricos, derivados de los efectos de la Incremento considerable del déJicit de la ba-
crisis económica mundial en los inicios de esa - lanza de cuenta corriente, debido al aumento
década: del precio del petróleo, la reducción de la
demanda de productos básicos por parte de
Por una parte, se crean nuevas necesidades
- de financiación externa, principalmente de
los países centrales y, en el caso latinoame-
ricano, por el propio agotamiento del mode-
los países no exportadores de petróleo, 1o
que significa un aumento de la demanda Ji-
lo sustitutivo de importaciones (ISI).
Diferencias en las tasas de interés: las eleva-
nanciera. - das tasas de inflación de los países periféri-
Por otra parte, se producen cambios radica-
- les en los mercados financieros internaciona-
cos hicieron atractivo el recurso a las fuentes
de financiación externa, con tipos de interés
les que van a incrementar, en definitiva, /a
inferiores a los nacionales.
oferta financiera.
Los programas de expansión de la inuersión
Los principales factores que modifican la de- - pública: aumento de la demanda de présta-
manda y la oferta financiera en la década de los mos privados que proporcionaba una mayor
setenta, respecto a las dos décadas anteriores, pue- autonomía y que por ello fueron en muchas
den resumirse así: ocasiones desviados hacia utilizaciones no
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (ll): LOS FLUJOS FINANCIEROS CENTRO/PERIFERIA 375
productivas (gastos militares, importaciones 2. La proporción de la deuda con tipos de

de bienes de consumo de lujo, financiación interés uariable se elevó sustancialmente a lo
de fuga de capitales o déficit fiscal, etc.). largo de la década de los setenta, lo que creó
una tremenda vulnerabilidad externa para
i, Respecto.a la oferta Jinanciera: los países endeudados, cuando comenzaron
a elevarse los tipos de interés internaciona-
.4gudización de la competencia entre la banca les a comienzo de los años ochenta.
- ntultinacional, que supuso su expansión ha- 3. Los plazos de amortización de los préstamos
cia la Periferia a través de la instalación de eran mucho más cortos que los de los prés-
un número elevado de sucursales subsidia- tamos oficiales pero, debido a la competen-
rias y consorcios bancarios. cia que existía entre los bancos, las renova-
Fuerte crecimiento de la liquidez internacio- ciones se hacían de manera casi automática,
- nal, derivado, sobre todo, del proceso de rede tal forma que dichos plazos no significa-
ciclaje de los petrodólares a partir de 1973 y ran ningún riesgo.
de la necesidad por parte de la banca inter- 4. La garantía oficial de la deuda priuada a más
nacional de colocar sus recursos prestables de un año se elevó sustancialmente a lo largo
en determinados países periféricos ante el es- de los años setenta. Pero además la deuda
tancamiento de la demanda de crédito en los privada sin garantía gubernamental y la de
países centrales. corto plazo adquirió creciente importancia,
Fuerte crecimiento de los mercados de euro- sobre todo en América Latina, aunque no lo
- diuisas y eurobonos, ya que los depósitos en reflejaran las estadísticas convencionales.
euromonedas no están sujetos a exigencias Esta característica resultó ser muy im-
de reservss y, por lo tanto, la capacidad de portante, yz que en los primeros años
expansión del mercado es muy grande. ochenta la deuda privada con o sin ga-
Nueuas característicos de lqs técnicas opero- rantía oficial fue estatalizada, incrementán-
- tiuas en los mercados de eurodiuisas'. pana dose fuertemente el déficit fiscal de los
reducir el riesgo, muchos de los préstamos países endeudados.
fueron sindicados (participación de muchos
bancos en la concesión de créditos); los cos- En definitiva, por primera yez desde 1os años
tes de los créditos pasaron a conformarse veinte los países deudores disponían de una oferta
principalmente por el tipo de interés LI- abundante de créditos a bajas tasas de interés. Pues-
BOR de carácter variable, más el spread o to que el monto de recursos privados prestables a
tasa de riesgo, y más las comisiones y los América Latina creció un 30 oA antal en la segun-
gastos de gestión del banco gestor; los pla- da mitad de los años setenta y la tasa de interés
zos de amortización y los períodos de gra- real fue cercana a cero, se llegó'a la conclusión de
cia eran inferiores a los préstamos de carác- que «endeudarse era un buen negocio» y de que
ter público. se había logrado que el sistema financiero interna-
cional funcionara en forma adecuada para los
Otras características financieras en estos años países periféricos.
que explican el proceso de endeudamiento de los Hay que resaltar también que este proceso de
países periféricos fueron: endeudamiento externo, sobre todo en América
Latina, no se produjo al margen de los cambios
1. El tipo de interés real (tipo de interés no- políticos (dictaduras militares) y los nuevos patro-
minal menos la inflaci ón) fue negatiuo entre nes económicos aplicados por muchos países en la
1974 y 1977, a causa de la importante in- década de los setenta (el modelo neoliberal). En
flación de los paÍses centrales en esos años, este sentido, los inicios de los procesos de apertura
lo que favoreció las posibilidades de endeu- económica y la reducción del papel del Estado en
damiento de los países periféricos. La enor- las estrategias de desarrollo de algunos países la-
me oferta de fondos en los mercados inter- tinoamericanos coinciden con este proceso cre-
nacionales modificó el precio a la baja. ciente de endeudamiento.
24.i1 LA cRrsrs DE LA DEUDA EXTERNA

La financiación externa de los países periféricos das en esos años por los países centrales
sufrió un cambio brutal a partir de 1982. En agos- para hacer frente a sus desequilibrios de ba-
to de ese año se origina oficialmente la crisis de la lanza de pagos y a la inflación
deuda externa cuando México decide una morato- sobre todo, del segundo choque-derivados,
petrolero-
ria unilateral de pagos ante la imposibilidad de supusieron una profunda recesión económi-
cumplir con sus obligaciones financieras. Los fac- ca y una caída del comercio internacional.
tores explicativos determinantes de la crisis de la La disminución de la demanda externa de
deuda externa, que dará lugar a una profunda estos países y la baja de los precios de los
crisis económica de la mayoría de las economías productos básicos produjo un deterioro im-
periféricas, excepto los nuevos países industrializa- portante en la relación de los precios de
dos asiáticos, son de carácfer externo. intercambio para los países periféricos.
E,stos factores se derivan de la recesión econó-
Pero en éstos, y en particular en los latinoame-
mica de los países desarrollados a principio de esta
ricanos, ya en 1980 la balanza financiera gravitaba
década, que resultaron determinantes en el origen
muy fuertemente en la cuenta corriente del sector
y desarrollo de la crisis económica y financiera del
externo. O sea, que el déficit externo no estaba sólo
mundo subdesarrollado. Se pueden sintetizar en
asociado al deterioro de los términos de intercam-
los siguientes puntos:
bio, como en el pasado, sino tambtén a la carga que
Las políticas de ajuste adoptadas por los países significaba el pago de los intereses de la deuda.
- centrales. La política monetaria restrictiva La crisis de la deuda de 1982 marca el comienzo
aplicada por la Administración Reagan en del declive de la financiación externa a los países
1981, con el objetivo de controlar la inflación, periféricos, fundamentalmente de los préstamos
originó un fuerte aumento de los tipos de bancarios. Ya en los últimos años setenta, la
interés de E,E.UU. de una aprecia- política de préstamos de los bancos norteamerica-
ción del dólar-, que-además
posteriormente se gene- nos hacia América Latina era más conservadora,
rahzó al resto de los países centrales. Esto debido a su elevada exposición crediticia con esta
supuso un incremento en el pago del servicio región. Pero esta política conservadora fue com-
de la deuda, ya que un porcentaje muy eleva- pensada con la incorporación de otros bancos de
do estaba suscrito a tipos de interés variable. Europa y Japón a los préstamos externos, hasta
La recesión económica internacional desde que en 1981 el sistema bancario en su conjunto
- 1980 a 1982. Las políticas de ajuste aplica- cambió su política de préstamos.
24.[] LA FrNANcrAcroN ExTERNA DE Los pArsEs pERrFERrcos

EN LOS AÑOS OCHENTA
A raíz de la crisis, la financiación externa de los ron casi un 3l o/o inferiores en términos rea-
países periféricos sufrió importantes cambios tanto les que las de 1981. Esta reducción fue acom-
en volumen como en la estructura de las corrientes paiada del pago de altos tipos de interés que
financieras, así como profundas transformaciones provocó flujos negativos en muchos países
en las políticas de los acreedores oficiales y priva- deudores, de tal manera que esúos países se
dos. Estos cambios, que cuantitativamente se re- conuirtieron en exportadores de capitales
flejan en el Cuadro 24.1, pueden sintetizarse en: transfiriendo a los países acreedores un
promedio de 20.000 millones de dólares du-
(Jna contracción general de la Jinanciación rante el período 1983-1990. Como ha seña-
externa. En 1990 las corrientes netas de re- lado la UNCTAD, la contracción de los
cursos externos a los países periféricos fue- préstamos de la banca comercial en respues-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (II): LOS FLUJOS FINANCIEROS CENTRO/PERIFERIA 377
Cuadro 24.1. La financiación externa de la Periferia ción de los préstamos bancarios hacia estos
(porcentaje). países, que en 1981 llegaron a representar el
49,9 o/o del total, pasando a ser del 13,3 oA en
1970 t97s 1980 t99r 1992 1990. La inversión extranjera directa, la otra
a)) fuente importante privada de recursos, ape-
T. FOD 44,7 39,2 29,6 53,2
nas empezó a recuperarse a partir de 1987,
1. AOD 39,7 31,9 23,6 43,9 34,8
II. Créditos X. 13,6 12,0 13,9 1,6 0,9
siendo a finales de esta década la corriente
III. Flujos financiera más importante con un 22,2 oA del
privados 41,7 48,8 56,5 45,2 56,9 total en 1990. Por último, las corrientes ne-
1. IED 18,6 24,4 9,7 ll,9 14,9 tas de créditos a la exportación se contraje-
2. Préstamos ron mucho durante estos años, recuperándo-
bancarios 15,1 18,2 42,3 8,4 23,7 se levemente a linales de la década.
(ln crecimiento de la Jinanciación oficial al
Fuente', OCDE: Cooperation for deuelopment, 1994.
desarrollo. Si en 1981 representaba sólo un
33,6 o/o de las corrientes financieras netas, en
ta a la crisis de la deuda fue la causa más 1990 sumaba el 54,2oA. La ayuda oficial al
importante del debilitamiento general de las desarrollo (AOD) ha adquirido un nuevo
corrientes financieras hacia los países perifé- protagonismo representando el 42,5 oA del
ricos y de las cuantiosas transferencias netas total de dichas corrientes financieras. Hay
negativas. que señalar aquí que los préstamos finan-
Una fuerte contracción de la Jinanciación pri- cieros de las instituciones financieras multi-
uada. Si en 1981 esta financiación represen- laterales (FMI y BM) descendieron tan
faba el 52 oA de las corrientes financieras ne- bruscamente como los de las fuentes priva-
tas a los países periféricos, en 1990 era del das, no amortiguando, por tanto, el descenso
39 %. Destaca sobre todo la brusca interrup- de éstos.
24.51 LA RENEGocrAcroN DE LA DEUDA EXTERNA

Desde el inicio de la crisis de la deuda, la renego- Primera fase: el proceso de ajuste recesiuo.
ciación se planteó como ineludible. Las institucio-
nes financieras acreedoras y los principales países Desde la moratoria de México en agosto de
centrales forzaron efectivamente dicha renegocia- 1982 hasta la Conferencia de'Seúl del FMI y el
ción ante las enormes dificultades de los países BM en septiembre de 1985, donde se configuró el
deudores para hacer frente a sus obligaciones fi- Plan Baker, se asiste a un proceso de ajuste rece-
nancieras y evitar, de ese modo, el colapso del sivo que va a tener consecuencias muy negativas
sistema financiero internacional. Como en 1982 el pafa la economía latinoamericana.
45,4o/o de la deuda total de los países periféricos Los mecanismos que se pusieron en marcha pa-
estaba concentrada en América Laftna y además ra gestionar el pago de la deuda a partir de las
esta región suponía el 63,20/0 de la deuda total políticas de ajuste de los países deudores fueron,
bancaria, era claro que la superación de la posible en primer lugar, una gran coordinación entre los
quiebra financiera internacional pasaba por resol- principales bancos acreedores, lo cual les daba una
ver el problema de la deuda en América Latina. gran fterza en la renegociación con cada uno de
La renegociación más fuerte tuvo lugar, pues, en los países deudores, logrando imponer sus condi-
esta región. ciones.
En los años ochenta el proceso renegociador de En segundo lugar, al considerar los países acree-
la deuda latinoamericana ha atravesado diversas dores que la crisis de la deuda era un problema de
fases: liquidez y no de solvencia. apremiaron a los países
deudores a aplicar planes de ajuste que tenían Segundafase: el Plan Baker y el ajuste estructural.
como objetivo, entre otros, el de liberalizar divisas
para pagar el servicio de la deuda, a través de Corresponde al período que va desde septiem-
alcanzar rápidos superávit comerciales, como efec- bre de 1985, fecha de la reunión de Seúl del FMI
tivamente ocurrió. La balanza comercial en Amé- y del BM, a septiembre de 1987, fecha en la que
rica Latina pasó de déficit promedios de 7.000 surgió el llamado «menú de opciones del merca-
millones de dólares anuales entre 1978 y 1981 a do» o Plan Baker B.
elevados superávit de 24.000 millones por año en- La propuesta del secretario del Tesoro norte-
tre 1983 y 1987, basados fundamentalmente en americano James Baker reconocía, en primer lu-
una reducción drástica de las importaciones. gar, que la recesión de los países endeudados no
En tercer lugar, en esta fase se realizaron tres podía continuar indefinidamente, por lo que era
rondas de reprogramaciones de la deuda. Como el necesario pasar del actual ajuste recesivo a otro de
enorme saldo positivo de la balanza comercial no carácter expansivo. En segundo lugar, señalaba
era suficiente para pagar el servicio de la deuda se que era imprescindible aumentar la financiación
reprogramó la amortización de la deuda y se con- externa tanto de los organismos financieros inter-
cedieron nuevos préstamos de refinanciación nacionales como de la banca privada internacio-
(«préstamos no voluntarios"). En estos años, los nal. Y, por último, se insistía en que el acceso a
bancos presionaron a los gobiernos de los países dicha financiación debería ser condicionado a un
deudores para que asumieran la deuda del sector proceso de ajuste estructural con crecimienúo en las
privado. Esta estatización de la deuda tuvo efectos economías deudoras, en el sentido de:
muy negativos en los déficit fiscales de los gobier-
nos. una mayor liberalización comercial y finan-
En el curso de estas tres rondas, la banca pri- - ciera;
vada llevó a cabo la reestructuración de la deuda la racionalizacíín y saneamiento del sector
más importante de las finanzas modernas. Se re- - público;
programaron, en concreto,164.234 millones de dó- la estabilización interna, y
lares y los compromisos de los ,,préstamos no vo- - el estímulo y mayor protagonismo de la ini-
luntarios» de los bancos a medio plazo fueron de - ciativa privada.
30.390 millones de dólares. Pero esta fórmula, que
evitó la bancarrota de numerosas instituciones fi- Dicha propuesta asignaba al Banco Mundial
nancieras, al mismo tiempo dejaba a los países una mayor participación, tanto como catalizador
periféricos endeudados con graves problemas eco- de la financiación privada propuesta como de di-
nómicos, ya que se vieron obligados a pagar hasta rector de la reforma estructural de los países deu-
un 5 oA de sus PIB como servicio de la deuda, lo dores. La notable concentración de la deuda en los
que implicaba una enorme transferencia de recur- países de América Latin a (41,4 oA de la deuda total
sos financieros que bloqueaba cualquier posibili- de la Periferia en 1985) hizo que este plan se plan-
dad de crecimiento económico en aquellos países. tease como un intento de solución del problema
Por último, se produjo una convergencia de de la deuda de esta región, ya que de los 15 países
intereses y una gestión internacional concertada seleccionados inicialmente pafa acogerse a este
del endeudamiento externo entre los bancos acree- plan, diez eran latinoamericanos.
dores, los países deudores, el FMI y los gobiernos El Plan Baker, tal como fue establecido, fue
acreedores. El mecanismo era sencillo: el país deu- ampliamente criticado por los países deudores
dor aceptaba el programa de ajuste del FMI (véa- porque los fondos eran claramente insuficientes
se el Recuadro 24.1),los bancos se comprometían (29.000 millones de dólares en tres años para 15
a reprogramar los pagos de la deuda, los gobier- países), se mantenía la tasa de interés real excesi-
nos acreedores reprogramaban el endeudamiento vamente altay, además, la banca privada no esta-
oficial con los países deudores en el Club de París ba dispuesta a colaborar en el éxito de la propues-
y otorgaban préstamos bilaterales para completa. La propuesta resultaba, por tanto, claramente
mentar los fondos de los bancos comerciales y del insuficiente y no resolvía los graves problemas
FMI. económicos de los países endeudados.
RECUADRO 24.1:
El programa de ajuste del FMI
El FMI atribuye de forma implícita el origen de los o Política fiscal destinada a reducir el déficit
desequilibrios externos de los países periféricos a los público, lo que lleva a una reducción del
desajustes de precios o costes relativos ylo a un ex- gasto corriente del sector público.
ceso de demanda en sus economías. Frente a esta o Política de Jinanciación externa e interna que
interpretación del desequilibrio externo, sólo puede limita la contratación de créditos del sector
aplicarse, en opinión del FMI, una política orientada público a los requerimientos derivados del
hacia la restricción del gasto interno y al cambio en nivel mínimo de reservas.
los precios relativos entre bienes comercializables y
no comercializables. Efectos: estas políticas de reducción del gasto tie-
Esquemáticamente, las políticas de ajuste del FMI nen el efecto en los países periféricos de producir
contienen: inflación (al menos en el corto plazo), recesión y el
consecuente desempleo, al tiempo que favorece la
Política de precios y costes relatiuos. concentración de los activos y del ingreso.
-
c Política cambiaria: maxidevaluación súbita y Según el FMI estas políticas, contempladas en un
violenta. escenario internacional de expansión económica, li-
o Política de precios: liberalización de precios; beralización y crecimiento del comercio internacio-
eliminación de subsidios (tanto al consumi- nal, reducción de la inflación y de los tipos de
dor como a la planta productiva). interés, supondría para los países endeudados recu-
o Política comercial: liberalización comercial a perar los equilibrios económicos internos básicos,
ultranza (criterio estático de la ventaja com- mejorando su competitividad internacional, lo que
parativa). Eliminación de subsidios. Elimina- les permitiría hacer frente a sus obligaciones finan-
ción de protección arancelaria y no arance- cieras externas.
laria. Sin embargo, aunque los países más endeudados
o Política con el capital extranjero; liberaliza- aplicaron en sus grandes líneas las políticas de ajuste
ción de trabas a la inversión extranjera y exigidas por el FMI para el acceso a la reprograma-
tratamiento igual al de la inversión nacional. ción de sus deudas, los supuestos básicos expuestos
o Política salarial: control salarial que implica anteriormente no se dieron ni en lo relativo a la
descenso en términos reales. Los trabajado- situación económica internacional, que siguió man-
res cargan el coste del ajuste. teniendo bajos niveles de crecimiento, sobre todo en
Efectos: las políticas ortodoxas en lugar de estimula primera mitad de los ochenta, ni respecto a las
lar la oferta provocan la desindustrialización de la demás hipótesis: los tipos de interés no disminuyeron
base productiva, el retorno de los países periféricos sustancialmente (sólo lo hicieron lentamente a partir
a economías primario-exportadoras, según su dota- de 1985) y las exportaciones de los países endeuda-
ción de recursos naturales, y el deterioro del nivel de dos no crecieron en la intensidad necesaria debido,
bienestar de las clases populares. entre otras razones, al creciente proteccionismo de
los mercados de los países centrales. De ahí que el
Política de contracción de la demanda agregada. superávit comercial que se logró fuese debido a una
-
o Política monetaria y crediticia: contracción contracción brutal de las importaciones, lo que afec-
de la oferta monetaria y elevación de los ti- tó sustancialmente al propio proceso de crecimiento
pos de interés. de estas economías.
En este período se inició la cuarta ronda de to de los ingresos de divisas según las oscilaciones
reprogramación de la deuda, siendo la negociación del precio del producto básico fundamental, el pe-
con México el centro de atención principal, al pre- tróleo. Además, se daba prioridad a las políticas
sentarse como experiencia piloto del Plan Baker. de reforma estructural a largo plazo, se renegocia-
Por primeÍa yez se vinculaba la linanciación con ban nuevos recursos financieros y se aligeraba la
el crecimiento económico y con el comportamien- carga de la deuda.
Tercera fase: el Plan Baker B o el «mefiú de Cuarta fase: el Plan Brady.

opciones del mercador.
El Plan Brady, vigente hasta la actualidad, se
Aunque hasta maÍzo de 1989 el Plan Baker y la constituyó en marzo de 1989 y fue propuesto por
cuarta ronda de reprogramación de la deuda con- el nuevo secretario del Tesoro de EE.UU., Nicho-
tinuaron oficialmente, en septiembre de 1987 el las Brady. Este Plan se proponía crear mecanis-
modelo experimentó un cambio muy importante mos para reducir la deuda y su servicio de manera
que marca una nueva fase en el proceso de gestión más decidida a como 1o había propuesto el Plan
de la deuda externa. Apareció un nuevo <<menú de Baker o el .<menú de opciones de mercado».
opciones del mercado» para reducir la carga de la Los aspectos diferenciadores de este Plan eran:
deuda de los países más endeudados, que algunos a) El compromiso de asignar recursos públi-
autores han denominado Plan Baker B. Las op- trMI y del Banco Mun-
cos, sobre todo del
ciones ofrecidas se basaban en los principios del dial, para apoyar y estimular operaciones
mercado privado y estaban negociadas de forma de reducción de la deuda con la banca pri-
voluntaria entre el acreedor y el deudor. vada. Este Plan movilizó 30.000 millones de
Las opciones principales que se señalaron ofi- dólares de préstamos, de los cuales 24.000
cialmente fueron: fueron aportados a partes iguales por el
Los créditos para actividades comerciales y FMI y el BM y el resto por el Gobierno de
- proyectos. Japón. Este soporte financiero se utilizaría
Los bonos de nuevos recursos (reemplazo en planes específicos de reducción de la
- total o parcial del conjunto de créditos no deuda, a través de:
voluntarios por una emisión de bonos del La recompra en efectivo (buy back). El
país deudor). - país deudor utiliza reservas en efectivo
Los pagarés convertibles de la deuda. (propias o prestadas por el BM o el
- Los bonos de salida (una parte de la deuda FMI) para recomprar con descuento
- pendiente se convierte en bonos de interés parte de su deuda con los bancos acree-
fijo). dores.
La conversión de la deuda en capital (trans- Conversión de deuda vieja con tasa de
- formación de deudas pendientes en capital - interés flotante en deuda nueva con pla-
en el país deudor). zos más largos y tasa fija. El pago de
intereses o del principal debe estar total
La lista excluía de forma explícita todas las
o parcialmente garantizado, es decir, la
opciones no aceptadas por el mercado, tales co-
deuda pública reestructurada se deberá
mo la condonación de la deuda, la moratoria, los
sustituir con descuento por algún ins-
retrasos parciales en los pagos y los límites im-
trumento financiero comerciable.
puestos unilateralmente al total del servicio de la
Sustitución de deuda por inversión. Un
deuda. - inversionista compra a un banco los
Este Plan Baker B tuvo muy poco éxito, ya que
títulos de deuda de un país deudor con
los bancos internacionales estaban poco dispues-
descuento sobre su valor nominal, gene-
tos a colaborar y, sobre todo, dicho Plan no ata-
ralmente a precio del mercado secunda-
caba el problema macroeconómico básico que era
rio, y los cambiará por la moneda na-
cómo financiar de forma sostenida las reformas
cional del país para invertirlos. O sea,
económicas necesarias para iniciar un proceso de
se cambia deuda por capital.
recuperación de la actividad económica de los
países endeudados, ya que sin financiación externa b ) Los acuerdos de reestructuración de la deu-
y transfiriendo capitales constantemente a los da se desvinculaban de los programas del
países acreedores eÍa imposible dicha recupera- FMI. El Plan recomendaba que un país
ción. La gravedad de la situación económica y deudor podría firmar un programa contin-
social obligó a elaborar un programa más realista: gente con el FMI, aunque no tuviera un
el Plan Brady. acuerdo con la banca respecto de su deuda.
c ) El Plan proponía que los países donde se taban muy sobreexpuestos en América Latina y,,
localizaba la banca acreedora modificaran en concreto, nueve grandes bancos (Bank of Ame-
sus re-qulaciones bancarias e impositivas rica, Citibank, Chase Manhattan Bank, Manufac-
para propiciar las operaciones de reducción turers Hanover, Morgan Guaranty, Chemical
de la deuda. Bank, Continental Illinois, Bankers Trust, First
National Bank of Chicago) tenían alrededor de
Hasta la fecha. el Plan Brady ha sido llevado a 180 % de su capital atado en préstamos a esta
cabo en siete países (Argentina. Costa Rica, Méxi- región. La enorme transferencia de capitales de los
co, Nigeria. Filipinas. Uruguay y Venezuela) y el países deudores a los bancos acreedores en los
volumen de la deuda reestructurada excede los siguientes años bajó considerablemente el grado
100.000 millones de dólares. de exposición de los nueve bancos al 83,6 o/o a
La mal'orÍa de los autores coinciden en señalar finales de 1988 y al 48 oA si se consideran todos
que el Plan Brad¡' ha sido posible debido a que los bancos norteamericanos. La crisis de la deuda
los bancos acreedores han considerado superada externa para la banca acreedora había dejado de
su crisis. En 1982 los bancos norteamericanos es- ser un problema crítico.
24.61 LA cRrsrs EcoNoMrcA DE Los pArsES pERrFERrcos

EN LOS AÑOS OCHENTA: LA TRANSFERENCIA DE CAPITALES
AL CENTRO DEL SISTEMA
La crisis económica de los países periféricos de los receptores netos de recursos del orden del 2 oA del
años ochenta. después de un período largo (1950- PIB antes de la crisis, pasaron a ser proveedores
80) de crecimiento económico. es sin duda la más netos al exterior del orden del 4 o/o del PIB des-
profunda desde los años treinta. Debido al elevado pués de la crisis. Esta transferencia fue también
grado de heterogeneidad de estos países. la crisis considerable en los países asiáticos (excepto en
no afectó de la misma forma a todos ellos. siendo Oriente Medio), mientras que para el conjunto de
los países latinoamericanos y los africanos los más los países africanos estas transferencias netas sólo
afectados. La excepción a este deterioro económi- fueron negativas durante unos años. En definitiva,
co fueron los países de Asia Oriental y Meridional el conjunto de países importadores de capital «ex-
(incluyendo la India y las economías de industria- pot'tot'otl» a los países centrales wt uolunten de ca-
lización reciente de Asia Oriental), eue crecieron a pital dw'ante el período 1983-1990 de ctlrededor de
una tasa media de alrededor del 5 o/o anual. \' 174.800 núllones de dólares.
China, que lo htzo a tasas del 9,4 oA. Para el caso de América Latina. esa transferen-
La crisis de la deuda externa fue la causa deter- cia masiva de capitales al Centro sólo fue posible
minante de la crisis económica de los países peri- por el paso de un déficit comercial de 13.000 mi-
féricos. Las políticas de ajuste aplicadas a la llones de 1981 a un superávit comercial de 27.000
mayoría de los países endeudados, siguiendo los millones en 1983. La única forma de alcanzar este
acuerdos firmados con el FMI, que tenían como ,,récord comercial» fue la reducción drástico de las
objetivo fundamental el pago de dicha deuda, su- irnportaciones. ya que las exportaciones en valor
pusieron una profunda recesión económica y una crecieron relativamente poco. Por las propias ca-
transferencicr neta de capitales hacia /os países racterísticas de la estrate-eia sustitutiva de impor-
acreedores muy elevada, sobre todo en América taciones. las importaciones más prescindibles, las
Lafina, como refleja el Cuadro 24.2. de bienes de consumo. representaban menos del
La recesión y el estancamiento económico de la 2 o,o del PIB. mientras que las exportaciones no
década de los ochenta así como el fenómeno infla- tradicionales representaban menos del 4'/o del
cionista tuvieron su origen, pues, en el problema PIB de la región. Por ello. e/ ajuste se centró en
de la transferencia de recursos. Para América La- Luto sel'et'Lt v costosu reducción de las importaciones
tina esta transferencia equivalió al 6 oA del PIB: es de inputs internrcdios .t' de moquinaria, esenciales
decir, que los países latinoamericanos que eran pfi'a la producciótt.
Cuadro 24.2. Transferencia neta de recursos financieros a grupos de países en desarrollo (1982-1992) (en miles
de millones de dólares).
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
Todos los países en desarrollo 34.3 18,3 -22,9 - 10,1 lg,7 -27,9 - 15,0 -24,5 -24,7 47,3 5l,g
entre los cuales:
Países importadores de capital 26,9 -7,0 -29,3 -17,2 -4,2 -33,9 -31,9 -29,1 -22,4 4,7 20,7
Totales por región
-
Africa 16,2 9,7 3,8 - 2,6 7,6 2,1 7,0 4,8 - 5,8 0,9 - 1,6
dentro de la cual:
o Africa subsahariana 8,0 5,9 2,8 3,1 6,1 6,1 7,7 6,4 7,8 11,5 10,0
-
América Latina y el Caribe 3,4 -25,7 - - 30,2
34,9 - ll,4 - 17,9 - 21,6 - 28,9 - 26,0 - 7,2 6,9
-
Asia occidental 2,3 27,1 12,9 20,2 36,7 2l,g 25,0 15,0 3,8 41,6 27,2
-
Resto de Asia 8,6 5,7 - 4,6 4,1 - 12,3 - 30,9 - 18,4 - 10,4 - 5,1 7,3 12,4
-
Mediterráneo 3,8 1,4 - 0,1 - 1,6 - 2,0 - 3,3 - 7,0 - 4,9 8,3 4,7 7,0
Fuente'. NN.UU.: Estudio Económico Mundial, 1993.
Este ajuste recesivo de los países latinoamerica- intercambio en su comercio exterior, por la caída
nos contrasta con el ajuste de los países asiáticos de los precios de los productos básicos.
más industrializados («los cuatro dragones») que Por último, la contracción del gasto público, qlue
por las caracferisticas de su estrategia exportadora fue un componente esencial de las políticas de
de manufacturas pudieron crear elevados superá- ajuste, tuuo efectos dramáticos en los seruicios pú-
vit comerciales, no tanto reduciendo importacio- blicos esenciales como la salud y la educación, de-
nes como incrementando las exportaciones de pro- teriorándose de esta forma, todauía más, los niueles
ductos manufacturados a los países centrales. de uida de las clases populares. Según la UNICEF,
Así, el período 1983-90 se caracterizó para los en esta década los gastos per cápita en atención a
países latinoamericanos por una profunda caída la salud de los 37 países más pobres del mundo se
de la actividad económica acompañada por eleva- redujeron en casi un 50 % y los gastos en educación
dos niveles de inflación, gue en algunos países en un 25 % aproximadamente. Además, cuando los
llegó a situaciones de hiperinJlación, de caída de la sectores pobres de la población sufrían una ya agu-
inuersión productiua y consiguiente aumento del ni- da reducción de sus ingresos, los gobiernos elimi-
uel de desempleo y de disminución del consumo. naron o redujeron mucho los subsidios a los ali-
Además, a la transferencia neta negativa de recur- mentos y otras medidas selectivas de redistribución
sos derivada del proceso de endeudamiento hay de la renta, con el pretexto de aumentar la eficiencia
que añadirle otro tipo de transferencia también en la utilización de los recursos. El ajuste supuso,
negativa derivada del deterioro de los términos de asi un aumento de la pobreza.
247f LA FINANCIACION EXTERNA DE LOS PAISES PERIFERICOS

EN LOS AÑOS NOVENTA: ¿SE HA SUPERADO LA CRtStS
DE LA DEUDA EXTERNA?
En los primeros años noventa la transferencia de ricos, sobre todo los de ingresos medios, la deuda
capitales hacia los países periféricos cambia de sig- de la década de los ochenta ha dejado de ser un
no. Estos países se convirtieron en receptores ne- obstáculo pafa el acceso al crédito internacional.
tos de transferencia de recursos financieros por Pero hay que hacer varias observaciones impor-
primera vez desde 1983. En muchos países perifé- tantes:
Ha aumentado la inestabilidad potencial de rios, sino al reingreso de la región a los mer-

- las finanzas mundiales debido a la constante cados de capitales (especialmente bonos, co-
revolución tecnológica de las comunicacio- locaciones privadas y pagarés a medio plazo,
nes, la mayor velocidad con la que se puede inversiones en cartera e inversión extranjera
transferir internacionalmente la propiedad directa). El resto de los flujos de capital pri-
de activos, la creciente variedad y profundi- vado ha sido a corto plazo, aprovechando la
dad de los mercados alrededor del mundo y drástica caída de las tasas reales de interés a
la creciente relajación de las restricciones corto plazo en Estados Unidos en 1991, gue
políticas de los movimientos financieros incrementó en forma considerable el atracti-
internacionales. Esta situación hace que las vo de los instrumentos de inversión latino-
nuevas corrientes financieras hacia los países americanos, cuyos rendimientos eran mucho
periféricos de ingresos medios sea inestable. más altos.
Una modificación de las condiciones econó- Una parte importante del capital que llega a
micas internacionales como la recuperación - América Latina proviene de inversionistas
de las economías centrales o la subida de los latinoamericanos que regresan a su país de
tipos de interés en estos países pueden des- origen. Es el retorno de la «fuga de capita-
viar los recursos financieros hacia ellos. les» que se produjo en los años ochenta.
La transferencia neta de recursos no es po- Los flujos netos de capital privado a Améri-
- sitiva en todos los bloques de países. Así, - ca Latina no dependen sólo de las circuns-
Africa es la única región de los países peri- tancias y las políticas de la zona, sino tam-
féricos que registró una transferencia negati- bién del equilibrio ahorro-inversión en el
va en 1992, mientras que Asia Occidental resto del mundo, los diferenciales en las tasas
(especialmente Kuwait y Arabia Saudita) rede interés y la eficiencia y estabilidad de los
cibió ese año casi la totalidad de la transfe- mercados internacionales financieros y de
rencia neta. América Latina, por último, in- capitales.
gresó recursos financieros a corto plazo. Por Por último, cabe destacar que la renovación
lo tanto, las cifras agregadas ocultan situa- - de los flujos privados a América Latina a
ciones muy diversas con grandes desigualda- principios de los noventa ha contribuido
des entre países o bloques de países tanto en considerablemente al arranque de la recupe-
lo referente al volumen de los préstamos co- ración económica,la restauración de la con-
mo a las condiciones financieras de los flujos. Itanza del sector privado interno y el aumen-
to de los ingresos gubernamentales.
El caso de América Latina es especialmente re-
velador de esta nueva situación, sobre todo si se
tiene en cuenta que fue la región con un mayor ¿Se puede deducir de este cambio de orientación
volumen de transferencia negativa en la década de de la transferencia de capitales que la deuda ya no
los ochenta. Desde 1990 ha habido un incremento constituye un problema para los países periféri-
notable de nuevos flujos privados voluntarios ha- cos? Una forma de responder a esta pregunta es
cia América Latina y el Caribe, y desde l99l la analizar los llamados indicadores de la deuda ex-
transferencia neta de flujos financieros se volvió terna. Asi los indicadores deuda/PlB y deuda/ex-
positiva por primera yez desde 1982. Pero se debe portaciones se han reducido respecto a los valores
mafizar este aparente cambio positivo señalando más altos, por 1o que podríamos deducir que a nivel
algunas caracter'ísticas de estos movimientos fi- global la crisis de la deuda externa ya ha pasado.
nancieros: Pero si se desagregan las cifras globales se observa
que la realidad de los distintos países es muy dife-
Estos flujos privados se concentraron en casi rente, como puede verse en el Cuadro 24.3.
- un 70 oA en sólo dos países: Brasil y México, En el continente africano la crisis de la deuda
orientándose el resto hacia Argentina, Vene- sigue siendo un factor determinante de su estanca-
ztela y Chile. miento económico. Aunque la deuda africana es
El incremento de estos flujos no ha obedeci- contraída principalmente con acreedores oficiales,
- do a la reapertura de los préstamos banca- la carga de la-deuda medida por el coeficiente
Cuadro 24.3. lndicadores de endeudamiento ex- de 1982. El problema es mds graue en el Africa
terno. subsahariana, donde dicho coeficiente es todauía
mayor. En esta zona el coeficiente deuda/exporta-
Indicadores 1982 1985 1988 1990 1992 ciones es el mayor del mundo. La fuerte dependen-
cia de Africa de una serie limitada de exportacio-
Deuda ext./PNB (%)
1. 52,0 nes de productos básicos, cuyos precios se han
América Latina 61.6 55,4 42,5 37,6
2. Africa 51,0 63,1 94.8 95,4 100,1
debilitado considerablemente, se refleja de modo
3. Asia 23.4 28,0 75 q )5 5 26,5 especialmente dramático en ese indicador.
En América Latina, aunque en el conjunto de
Deuda ext./X los países han ido disminuyendo todos los coefl-
l. América Latina 268.5 310.8 309,8 252,6 246,9
cientes descritos, el problema de la deuda sigue ui-
2. Africa 191,5 241.0 356,8 285,9 281,3
gente en muchos de ellos, ya que siguen estructural-
3. Asia 9t,9 104,8 79.0 71,5 70,9
mente sobr eendeudados.
Servicio deuda/X En Asia se sigue demostrando que su tasa de
1. América Latina 47,6 38,0 39,8 25,8 30,1
crecimiento de la deuda, que aumentaba de modo
2. Africa ))?
2!)r )q)
L r ,, 31,6 2J,7 26,9
relativamente rápido, estaba en consonancia con
3. Asia 13,1 16,1 12,3 9,8 8,5
su capacidad de crecimiento económico.
X: Exportaciones. Por lo tanto, se puede hablar de una gran di-
Fuente'. NN.UU.: Estudio Econtitnic'o Mundictl, 1993. versidad de casos donde algunos países han
superado finalmente la crisis de la deuda, mientras
Deuda/PIB es el más alto de todas las regiones que en otros sigue siendo un obstáculo fundamen-
periféricas, y se ha doblado respecto al coeficiente tal de la necesaria recuperación económica.
24fJ| LA ¡NVERsroN ExTRANJERA DIRECTA: LA FINANCIACION

NO CREADORA DE DEUDA
La otra corriente financiera de carácter privado porte) concentraron inicialmente la localización

que ha tenido efectos muy importantes en las eco- sectorial de las inversiones extranjeras.
nomías periféricas a lo largo de las últimas déca- Con la paulatina descolonizactón de los países
das ha sido la inversión extranjera directa (IED). periféricos se produce poco a poco un proceso de
La importancia de la IED ha variado según los mayor control de sus recursos mediante la nacio-
períodos y los países. En general, los cambios en nalización, a fravés de la explotación p.or empresas
las corrientes de las inversiones extranjeras direc- mixtas u otros procedimientos. Esta circunstancia,
tas pueden considerarse resultado de las estrate- unida al impulso de la industriahzación en algunos
gias de las empresas multinacionales. La IED tiene países periféricos a comienzo de los años cincuen-
tres componentes: el nuevo capital accionariado, fa,ha hecho que paulatinamente adquiriese mayor
la reinversión de las ganancias y los préstamos importancia la inversión extranjera directa (con la
entre las empresas (de la empresa matriz o de otras consiguiente presencia de las empresas multinacio-
filiales). Por ello, las corrientes de la IED no cap- nales) en los sectores industriales de estos países.
tan del todo las actividades de las empresas mul- La expansión de las empresas multinacionales a
tinacionales. partir de los años cincuenta se dirigía tanto a los
Durante el período colonial, las potencias colo- países periféricos como hacia los paÍses de Europa
nizadoras invertían sus capitales en la explotación Occidental en proceso de reconstrucción indus-
de los recursos naturales de sus colonias que eran trial. Dicha expansión se basaba en la inversión
necesarios para su industrtalización. Asi los secto- directa así como en la captación de recursos en los
res extractivos (minería y petróleo), los de agricul- mercados financieros de los países en donde se
tura de exportación y los servicios vinculados a instalaban las filiales de dichas empresas.
estas actividades (banca, comercialización, trans- Durante los años sesenta y hasta el primer cho-
que petrolero de 1973,la inversión directa creció Entre 1915 y 1985, EE.UU. pasó de captar el
a una tasa nominal del orden del 15 oA anual acu- I2,I o/o de las IED totales al 38,9 o/o, mientras
mulativo, tanto hacia los países centrales como Europa Occidental disminuía del 41,0o/o al 33,1 oA
hacia los países periféricos, recibiendo los prime- y los países periféricos del 29,3 o/o al 23,3 oA.
ros el doble de inversiones que éstos. Desagregan- Pero no todos los países periféricos sufrieron de
do por regiones periféricas, América Latina con- igual forma la caida de las inversiones extranjeras.
centraba a finales de 1966 el mayor volumen de La corriente de IED se distribuye de forma muy
IED total periférica (55 %), seguida de Africa desigual entre los países periféricos, teniendo en
117,3 7o), Asia (14,1 %) V Oriente Medio (12,9o ). cuenta las estrategias de las empresas multinacio-
Pero durante los años setenta, entre el primero nales. Asi éstas tienden a concentrarse en países
v el segundo choque petrolerc (1979), las tasas de que tengan abundantes recursos naturales, gran-
crecimiento de la IED cambiaron notablemente des mercados internos o una gran oferta de mano
tanto en volumen como en la distribución por de obra especializada pero de bajo coste. Por ello,
países. Así, entre 1975 y 1980 la IED pasaba del en estos años ochenta, el 86 oA del total de la IED
24,4 o/o de la financiación externa total de los se dirigió sólo a 18 países y territorios.
países periféricos al 9,7 oA. Esta notable desacele- Así, en América Latina la IED se concentra en
ración de la IED hacia los países periféricos se Argentina, Brasil,, Chile, Colombia, México, Trini-
explica por la abundancia de créditos bancarios en dad y Tobago y Venezuela. La crisis económica
estos años que permitía financiar actividades in- sufrida por la región en los años ochenta y el
dustriales sustituyendo a la inversión directa. consiguiente debilitamiento del mercado interno
Los primeros años ochenta fueron los de menor explica la caída de esta corriente, ya que uno de
presencia de IED en los países periféricos durante los motivos principales para invertir es precisa-
las últimas décadas. Esto puede explicarse por un mente el tener acceso a dicho mercado más que
conjunto de factores, externos e internos, que pue- producir para el mercado externo.
den resumirse en los siguientes: Por el contrario, las corrientes hacia Asia meri-
dional y oriental se han mantenido casi estables
Retroceso global de la IED en general y re- en estos años. De los 20 países que comprenden
- ducción particularmente sensible de la inver- esta área, sólo 8 recibían el 92oA de las IED. Las
sión norteamericana. causas de esta atracción de IED eran: los merca-
Importante crecimiento de la transferencia dos internos relativamente grandes (China, Indo-
- exterior de capitales desde los paÍses perifé- nesia y Tailandia); las industrias manufactureras
ricos, convirtiéndose EE.UU. en un gran rede bajo coste orientadas hacia la exportación
ceptor de capitales externos. (Hong Kong, Malasia, Singapur, Taiwán, Corea
Debilidad general de los mercados de pro- del Sur) y el petróleo y otros recursos naturales
- ductos básicos, que atraían una parte de la (Indonesia y Malasia).
IED. En Africa sólo 5 países recibieron el 90 o/o de las
Elevado nivel de endeudamiento de los IED en este período: Argelia,, Camerún, Egipto,
- países periféricos que tenía una IED impor- Nigeria y Túnez. Los motivos de estas inversiones
tante. se deben, principalmente, a la explotación de los
Las políticas de ajuste aplicadas en esta fase recursos petroleros. En el resto de los países afri-
- crítica, que implican una caída de la inver- canos, la presencia de IED es muy modesta o
sión en general. inexistente, al no darse las causas por las cuales
las empresas multinacionales desean invertir, so-
Es importante reflejar aquí que EE.UU. pasó a bre todo a las malas perspectivas de los productos
convertirse en el principal país receptor de IED en básicos, que durante estos años sufrieron una im-
el mundo, sobre todo en la primera mitad de los portante caída en sus precios.
años ochenta, a costa no sólo de la disminución de En los primeros años noventa, el comporta-
las inversiones a los países periféricos, sino también miento de las corrientes de la IED hacia los países
de los países europeos. Japón pasaba a ser, por el periféricos ha variado respecto a la década an-
contrario, el principal país de origen de las IED. terior de acuerdo con el inicio de un ciclo de
expansión en algunos de estos países. Así, los ciones de empresas, fenómeno que se ha ido exten-
países que han emprendido en estos años progra- diendo sobre todo en los países latinoamericanos.
mas de ajuste estructural y de estabilización y Por último, en la región africana y sobre todo
cuyas economías crecen con cierta rapidez atraen en la zona subsahariana, la transferencia neta me-
importantes corrientes de IED, como es el caso de diante inversión directa ha sido prácticamente nu-
algunos países de Asia y de América Latina. Aun- la o negativa debido a la profunda crisis económi-
que estas inversiones directas no equivalen nece- ca que sufre la región y gue, por 1o tanto, no
sariamente a formación de capital bruto, ya que resulta atractiva para los inversores extranjeros a
muchas veces entrañan la compra de bienes ya exis- pesar de los incentivos oficiales que se han creado
tentes, como ocurre en el caso de las privatiza- para atraer esas inversiones.
APENDICE 24.1: Deuda externa y transferenc¡a neta de recursos

financieros de los países en desarrollo importadores
de capital (1982-1992)
Deuda externa de los países en desarrollo importadores de capital (19a2-19921

(en miles de millones de dólares)
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 t99t 1992
Todos los países

Total de la deuda externa 780,5 856,2 879,7 966,5 1.066,1 1.209,9 1.200,6 l.2l2,g l.2gg,4 1.343,5 l.4lg,4
Deuda a largo plazo 618,9 719,3 751,1 838,0 943,5 1.067,9 1.051,7 1.050,0 1.097,9 l.l4l,7 l.lgg,g
Deuda en condiciones de favor 161,6 176,2 169,9 194,1 222,9 267,2 277,3 290,4 317,9 333,3 365,9
Bilateral 130,3 141,9 132,6 151,4 174,1 210,0 216,8 224,1 242,5 249,5 276,0
Multilateral 31,3 34,3 37,3 42,7 49,7 57,2 60,5 66,3 75,3 83,8 89,8
Deuda pública en condiciones
comerciales 110,5 135,0 147,3 179,7 219,2 262,9 250,7 254,4 278,7 296,9 306,5
Bilateral 51,8 60,5 69,0 79,7 94,3 112,8 108,9 111,8 116,3 128,2 t26,3
Multilateral 39,1 45,5 47,3 64,6 96,3 ttt,7 109,6 lt4,t 132,2 140,0 t5t,2
FMI 19,7 29,0 31,0 35,4 37,7 38,4 32,2 28,5 30,2 28,7 29,1
Acreedores privados 346,8 407,8 433,9 464,3 502,4 537,6 523,8 505,3 501,3 511,6 527,5
Obligaciones 19,4 21,6 2l,g 30,2 33,9 36,4 40,2 43,0 102,0 114,9
Bancos comerciales 156,1 195,7 224,3 239,2 266,3 289,8 293,5 268,7 191,8 183,5
Otros acreedores privados 55,2 65,0 65,9 90,6 94,7 109,5 109,4 108,6 114,3 106,2
Deuda a corto plazo 161,6 136,9 128,7 128,5 122,6 l4l,l 148,9 162,9 190,6 201,8 2t9,5
Fuente'. Naciones Unidas: Estudio Económico Mundial, 1993.
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (ll): LOS FLUJOS FINANCIEROS CENTRO/PERIFERIA 3a7
Transferencia neta de recursos financ¡eros de los países

en desarrollo importadores de capital (t982-1992)
(en miles de millones de dólares)
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 l99l 1992
Todos los países

Transferencia mediante inver-
sión directa
Corriente de inversión neta 7,2 6,3 6,3 7,5 6,0 9,5 14,6 16,8 17,4 23,3 25,2
Dividendos netos y otros ingre-
sos -9,8 -9,4 -8,6 -8,0 -7,1 -8,1 -8,4 -10,0 -10,6 -10,9 -10,4
Transferencia neta -2,6 -3,1 -2,3 -0,5 - 1,1 1,4 6,1 6,8 6,8 12,5 14,7
Transferencia mediante emprés-
titos privados en el exterior a
mediano y largo plazo
corriente neta de crédito 4I,4 27,8 18,2 12,7 8,1 3,7 10,1 3,1 6,3 10,1 9,9
pagados
Intereses -37,2 -35,2 -40,3 -39,3 -34,8 -33,9 -39,8 -32,8 -29) -32§ -25,5
Transferencianeta 4,2 -7,6 -22,2 -26,5 -26,7 -30,3 -29,7 -29,6 -229 -22,0 -15,6
Transferencia mediante emprés-
titos a corto plazo y salidas de
capital interno
Transferencianeta -29,9 -22,5 -13,5 -13,3 -3,6 -8,4 -15,0 -6,5 -19 40,0 42,0
Transferencia mediante donacio-

nes privadas (cifras netas) 1,7 2,1 2,6 3,0 3,8 4,I 4,9 3,5 4,5 4,6 4,5
Transferencias mediante corrien-

tes oficiales
Transferencias oficiales (dona-
ciones) 9,3 10,2 10,9 ll,6 ll,2 12,7 13,2 l4,l 28,8 19,8 17,4
netos
Créditos oficiales 32,7 30,0 25,1 l9,l 19,0 16,6 15,2 20,0 219 17,7 22,4
Interesespagados -8,3 -9,7 -I1,2 -12,8 -15,7 -16,8 -I8,2 -18,5 -20,3 -21,8 -23,8
Transferencia neta 33,8 30,6 24,9 17,9 14,6 12,5 10,2 15,5 30,5 15,7 15,9
Transferencia neta total (base fi-
nanciera) 7,3 -0,5 -10,6 -19,4 -13,0 -20,7 -23§ -10,3 16,9 50,8 61,5
Utilizacióndereservasoficiales 19,7 -6,4 -18,7 2,2 8,7 -13,1 -8,3 -18,9 -39,4 -46,1 -40,9
Transferencia neta total (en fun-
cióndelosgastos) 26,9 -7,0 -29,3 -17,2 -4,2 -33,8 -31,8 -29,1 -22,4 4,7 20,7
Fuente'. Naciones Unidas: Estudio Económico Mundial, 1993.

América Latina y el Garibe: ingreso neto de capitales y transferencia de recursos

(miles de míllones de dólares y porcentajes)
Transferencia de
Ingresos Pagos netos, Transferencia Exportaciones recursos/expor-
netos de utilidades e de recursos de bienes taciones de bienes
capitales intereses (3): (1)- (2) yservicios y servicios
(s) : (3y(4)
(1) (2) (3) (4) (s)
América Latina el Caribe

t97 5-t979 104,9 44,5 60,4 287,4 21,0
t97 5-t979 21,0 8,9 12,l 57,5 21,0
1 980 32,0 1g,g 13,1 104,9 12,5
1981 39,8 28,5 11,3 113,2 10,0
t982 20,1 38,8 - r8,7 102,9 - lg,2
1983 2,9 34,5 - 31,6 102,4 - 30,9
1984 10,4 37,2 - 26,8 113,6 -* 23,6
1985 3,1 15 1
7)A
-7))\ 108,6 29,7
1986 9,9 -))
L L,J 94,8 - 23,7
t987 15,2 31,3 - 16,1 101,9 - 14,9
1988 51 34,0 - 29,7 123,0 - ?1 ?
1989 9,7 37,6 - 27,9 136,4 -20,5
1990 20,7 34,8 - l4,l 150,6 - 9,4
t99l 39,3 31,0 8,3 151,2 55
e
)"
1992 62,0 )q) 32,8 16l,l 20,3

1993 54.6 2g,g 25,7 168,8 15,2
Fuente'. CEPAL.
RESUMEN
En este capítulo se ha explicado cuál ha sido el comportamiento de los flujos financieros

externos de los países periféricos desde la década de los setenta hasta la actualidad. Las
transformaciones del sistema financiero internacional a partir de dichos años influyen
poderosamente en el proceso de priuatización y bancarización de la financiación externa
de los países periféricos, dando lugar a un proceso creciente de endeudamiento externo que
facilitó la actividad económica de dichos países en esos años. A comienzos de los años
ochenta, los cambios en las políticas económicas de los países centrales, y efl concreto la
subida espectacular de los tipos de interés internacionales derivada de dichos cambios,
quebraron los mecanismos de financiación externa de los países periféricos, produciéndose
una crisis de la deuda externa que fue una de las principales causas de la profunda crlsls
económica de dichos países en esa década. Las condiciones de la renegociación de la deuda
y los planes de ajuste aplicados por los países endeudados se saldan con una masiva
transferencia de capital de Ia Perferia hacia el Centro hasta principios de los años noventa.
Respecto al comportamiento de la inversión extranjera directa en las dos últimas décadas,
se aprecian cambios significativos tanto en el volumen de la inversión como en su
dirección hacia los diferentes países y los distintos sectores. Este tipo de inversiones
comienza a recuperarse en los primeros años noventa, sobre todo en los países que han
alcanzado una mayor estabilidad macroeconómica.

«Las capitalizaciones de deuda y las privatizaciones deuda es que ésta, en el futuro inmediato, es de hecho
en gran escala facilitan la apropiación por parte de irresoluble". Y después de criticar al FMI por "con-
capitales extranjeros veces en forma mixta con traer la economía, aumentar el desempleo y reducir
empresarios nacionales--a de la capacidad industrial el consumo" en los países del Tercer Mundo, Kis-
y de servicio de los países endeudados. Todo lo que singer se centró en su principal preocupación: "En
parczca rentable entra en las reglas del juego: para ello está en juego la evolución política interna de
las deudas sirven los deudores. En una evolución varios países en vías de desarrollo, entre ellos mu-
totalmente lógica, en noviembre de 1988 asistimos a chos amigos importantes de Estados Unidos. Si la
la primera transacción de bonos de deuda pública a crisis de la deuda lleva a la aparición de Gobiernos
cambio de personas. La transnacional holandesa antioccidentales. las cuestiones económicas se verán
Philips compró bonos de la deuda de Brasil por reducidas por las consecuencias políticas". (...) Lo
valor de cuatro millones de dólares. a cambio de que Kissinger olvida mencionar es que el mismo me-
1500 millones de cruzados brasileros con los cuales canismo que hace de la cuestión de la deuda un
adquirió a Romario Farías, una estrella del fútbol de problema político hace que sea tremendamente
22 aios, para el PSV Eindhoven. el club holandés difícil. si no imposible, llegar a un acuerdo político.
patrocinado por Philips. Faríás puede ser considera- incluso contando con dotes de gobernante como las
do el primer prisionero de la guerra de la deuda. si suyas, que permita reconciliar los intereses económi-
bien obtendrá una abultada recompensa.,> cos más allá del control de nadie. La fe de Kissinger
en el arte de gobierno es bastante poco modesta o
S. George'. La trampa de lct deudu. IEPALA. Ma- realista teniendo en cuenta el problema técnico-eco-
drid, 1990.
nómico al que tendrán que hacer frente los políticos
«Henry Kissinger drjo en los años setenta que el
por la acumulación de la deuda, el aumento de los
tipos de interés. la acumulación de vencimientos er-
Tercer Mundo le importaba un rábano. Ahora se ha
pirados y la llegada, antes o después, de la prórima
unido al coro de quienes e\presan una seria preocu-
recesión, aspectos todos ellos que amenazan con ha-
pación por la deuda del Tercer llundo. El año pa-
cer explotar la bomba de la deuda.,
sado, en un artículo titulado Lct salt'ctción de la eco-
nomía mundial. escribió que la "raíz del problema de A. Gunder Frank: «La bomba nuclear r' la bomba
los actuales esfuerzos para resolr'er el problema de la de la deuda». El País,30-9-1984.
TERMINOS CLAVE
o Flujos concesionales o Ajuste recesivo
o Flujos no concesionales o Plan Baker
o Servicio de la deuda o Ajuste estructural
¡ Privatización o Mercado secundario
r Bancartzación o Menú de opciones
o Renegociación o Plan Brady
BIBLIOGRAFIA
L. De Sebastián: La crisis de América Latina y la deuda externa. Alianza América, Madrid, 1988.
R. French-Davis y R. Devlin: «Diez años de crisis de la deuda latinoamericanarr. Comercio Exterior.
México, enero, 1993.
S. George: El boomerang de la deuda- Deriva, Barcelona, 1993.
S. Griffith-Jones (Comp.): Deuda externa, renegociación y ajuste en la América Latina. FCE, México,
1988.
CAPITULO 25
MUNDIAL (lll): COOPERACION
Y AYUDA AL DESARROLLO
Inrv MrpsrRo Yrnz.t
La Ayuda al Desarrollo tiene un importante peso zando cuál fue el proceso que la oneinó. así como
en los flujos financieros netos percibidos por los las diferentes modalidades y tipolo-eias que se pue-
países subdesarrollados. En este capítulo se estudia den establecer, quiénes son sus pnncipales donantes
esta modalidad de transferencia de recursos. anali- y cuáles son sus motivaciones principales.
25.1 ORIGEN HISTORICO DE LA COOPERACION AL DESARROLLO

La cooperación, entendida como forma alternattva se fue gestando un sistema institucional capaz de
aIa vía militar en la resolución de los problemas o gestionar los flujos de recursos que a partir de ese
disputas entre los diferentes países. ha existido des- momento iban a ser transferidos por ls5 ,,paÍses
de hace bastante tiempo en el panorama diplomá- industrializados, a los «países subdesarrollados,,.
tico internacional. Sin embargo. la vinculación en- Dicho sistema, que se empezó a constituir inme-
tre Cooperación I' Desarrollo se hizo explícita tan diatamente después de la conflagración mundial.
sólo a partir de la Segunda Guerra Mundial y, no se consolidó definitivamente hasta la década de
sobre todo, a raíz de los subsiguientes cambios los años sesenta.
experimentados en el período de posguerra a nivel Los fundamentos que cimentaron el surgimiento
internacional, especialmente la generalización de de la Cooperación al Desarrollo fueron básica-
los procesos de independencia nacionales y el ini- mente seis:
cio de la Guerra Fría entre los dos bloques resul-
tantes tras la contienda. 1. La incorporación del desarrollo como uno
La Cooperación al Desarrollo se remonta al de los objetivos prioritarios incluidos en la Carta
momento en que se registra la existencia de dos fundacional de las Naciones Unidas (NN.UU.) en
grupos de países claramente diferenciados, por 1o 1945. Dicha organización aceptaba el compromiso
que a sus niveles de desarrollo se refier€, y en el de «emplear la maquinaria internacional para pro-
que unos, aquellos que disfrutan de una mejor mover la mejora económica y social de todos los
situación, se comprometen diferentes moti- pueblos».
vaciones- a ayudar en los -por
procesos de desarrollo 2. La creación de dos importantes institucio-
de los otros, que soportan unas condiciones más nes financieras multilaterales, gestadas durante la
desventajosas. Conferencia de Bretton Woods de 1944, que se ce-
Para poder instrumentalizar dicha cooperación lebró con el objeto de establecer un nuevo orden
391
392 =coNoMtA
MUNDTAL
:.-.¡nt-rmico internacional posbélico. Las dos insti- mente la importante concesionalidad con la que se
luu-iones fueron el «Fondo Monetario Internacio- llevaron a cabo las transferencias), los países re-
nal,, (FMI) y el «Banco Internacional para la Re- ceptores poseían unas características estructurales
construcción y el Fomento» (BIRF), más conocido sustancialmente diferentes a las de los países sub-
como ..Banco Mundial». desarrollados.
\{ientras que el cometido inicial del FMI era Mientras que en el caso de la Europa posbélica
solucionar los problemas de liquidez internacional se trataba de ayudar a la reconstrucción y desplie-
que pudieran ir surgiendo, el Banco Mundial gue de unas bases estructurales y un tejido pro-
debía suplir la falta de un mercado de capital pri- ductivo suficientemente articulados y ya en proce-
r.ado internacional eficiente, proporcionando capi- so de recuperación. Los países subdesarrollados,
tal a aquellos países que, por diversos motivos por su parte, poseen una estructura interna carac-
tras la guerra o por encontrarse en tertzada por la desarticulación productiva y son
-devastación
una situación de subdesarrollo- presentasen unas eminentemente extravertidos, rasgos que dificultan
bajas tasas de ahorro y potenciales altas tasas de todo proceso de desarrollo. Por lo tanto, resultan
retorno de la inversión realtzada. difícilmente extrapolables las medidas que se pue-
En la base de la gestación de esta institución, y dan aplicar a uno y otro grupo de países.
de todo el sistema sur-eido a partir de Bretton 5. El surgimiento del Programo de Asistencia
Woods, se hallaba la noción de que el c1uid del pro- Técnica en 1948, dentro del seno de las NN.UU.,
blema del desarrollo residía en la escasa acumula- como mecanismo complementario a la Ayuda Fi-
ción de capital. Por ello. a pesar de que ninguna de nanciera, amplió el espectro de actuaciones de
las dos instituciones fueron creadas con el propósito Cooperación por parte de los diferentes donantes.
claro y deflrnido de ocuparse de los problemas es- Posteriormente, en 1965, surgiría el Programa de
pecíficos de los países subdesarrollados en general, las Naciones Unidas para el Desan'ol/o (PNUD),
ni de la Ayuda en particular. no es de extrañar que principal organización de Asistencia Técnica den-
fuera el BIRtr el que asumiera esa responsabilidad. tro del sistema de las Naciones Unidas, que a su
3. El inicio de diferentes programas de Ayyfls yez realiza los mayores esfuerzos en este campo.
por parte de las ex metrópolis colonictles, funda- 6. Por último, la estategia del «containment»
mentalmente el Reino Unido v Francia. a sus anti- o de contención, adoptada por EE.UU. en la inme-
guas colonias. Teniendo en cuenta la difícil situa- diata posguerra, en un intento de contrarrestar la
ción por la que atravesaban ambos grupos de posible expansión de la esfera de influencia sovié-
países en aquellos momentos. resulta claro que el tica en el mundo, también tuvo un importante
sacrificio de recursos que tales programas repre- efecto de potenciación de los esfuerzos de Coope-
sentaron respondía más a las necesidades de las ex ración emprendidos por EE.UU. y sus aliados. De
metrópolis por mantener sus ventajosas relaciones hecho, el argumento de la <<seguridad mutua» ha
con las ahora ex colonias. que al intento de con- marcado poderosamente la idea que EE.UU. ha
tribuir de manera efectiva al desarrollo de los tenido en todo momento sobre la función de su
países que empezaban a percibir su bas- Ayuda bilateral, ya que se ha concentrado mucho
tante exigua- ayuda. -todavía en aquellos países que le representaban un poder
4. La puesta en funcionamiento del «Plan estratégico importante, dentro de su búsqueda por
Marshall» (1947), que consistió en una transferen- mantener su primacía a nivel mundial.
cia masiva de recursos por parte de EE.UU. para A finales de los años cincuenta, las seis grandes
la reconstrucción de los países de la Europa Oc- corrientes o modalidades descritas habían sido ca-
cidental (excluida España) tras la Se-uunda Guerra nalizadas a través de gran variedad de programas
Mundial. Este Plan. cuvo notable éxito hizo que operacionales, que eran administrados de manera
se tomara posteriormente como modelo de actua- independiente y sin tener demasiado en cuenta lo
ción en sucesivas actuaciones de Cooperación al que los demás estaban haciendo. Poco a poco se
Desarrollo, no debiera sin embargo considerarse fueron consolidando las instituciones ya existentes
como un ejemplo a se-euir para actuaciones en y se establecieron algunos mecanismos coordina-
favor del desarrollo ),a que. si bien tenía algunos dores nuevos, de manera que se llegó a consolidar
puntos en común con la A1'uda (fundamental- un cierto sistema de Cooperación al Desarrollo.
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (lll): COOPERACION Y AYUDA AL DESARROLLO 393
2521 EL ENTRAMADo tNSTrructoNAL
El sistema de Cooperación al Desarrollo se con- la Unión Europea (UE), así como el Banco Mun-
solidó fundamentalmente a lo largo de los años dial y el FMI, como organismos obserr.adores.
sesenta, década en la que, al amparo de la cla- El CAD se creó con el objetivo de ase-eurar la
ra reactivación económica del mundo occidental, provisión de unos volúmenes agregados crecientes
la Ayuda al desarrollo experimentó un aumento de recursos a los países subdesarrollados. así como
imporiante, sobre todo como consecuencia de para asegurar la eltcaz tttlización de dichos recur-
la incorporación de gran parte de los países sos. A tal fin, y desde entonces, los paÍses miem-
del Centro del Sistema al grupo de países do- bros se reúnen periódicamente y revisan tanto la
nantes. cantidad como la naturaleza de sus contribuciones
a los programas de Ayuda 1' multila-
terales- y se consultan sobre -bilaterales
todos los aspectos
relevantes de sus políticas de Ayuda al Desarrollo.
El Comité de Ayuda al Desarrollo Sin embargo, las decisiones adoptadas por el Co-
(CAD) de la OCDE mité no tienen carácter vinculante, por lo que su
cumplimiento por parte de los países miembros
Como consecuencia del aumento de países donan- depende de que lo consideren conveniente para sus
tes en el contexto de acciones de A1'uda al Desa- propios intereses.
rrollo, se vio la necesidad de coordinar las diferen- El CAD también se ha convertido. 1, quizá sea
tes acciones individuales, por lo que se constituy'ó ésta una de sus principales y más efectivas funcio-
una primera organización de los donantes bilate- nes. en el organismo centralizador de toda la in-
rales. Esta organización se creó en 1960 con el formación referenfe a la Ayuda Oficial al Desa-
nombre de Grupo de Ayuda al Desarrollo (GAD). rrollo (AOD), tanto a nivel bilateral como multi-
en el seno de la Organrzación para la Cooperación lateral, por lo que sus informes anuales de coope-
Económica de Europa (OCEE). ración son de consulta obligada para cualquier
Posteriormente. en 1961. cuando se reconvirtió estudioso sobre el tema.
la OCEE en la actual OCDE (con el objeto de
incluir,, como países miembros. a los países indus-
trializados no europeos). se mantuvo como uno de Los organ¡smos multilaterales
los principales objetivos del organismo el prose-
guir con las actividades de Cooperación y de con- El tupido tejido de organizaciones multilaterales
sultas para facilitar el desarrollo económico de los que se empezaron a crear en los momentos inme-
países subdesarrollados. Consecuentemente. el diatamente posteriores a la Segunda Guerra Mun-
GAD se convirtió en el actual Comité de Ayuda dial también se fue consolidando, y aún amplian-
al Desarrollo (CADl. do, en los años siguientes hasta conformar su
En la actualidad. la mavor parte de los paÍses estructura actual. En el Cuadro 25.2 se aprecia la
de la OCDE forman parte de este or-eanismo. con evolución del peso relativo de cada una de estas
excepción de algunos pequeños países que no de- instituciones en el conjunto de organismos multi-
sarrollan una tarea importante en materia de Coo- laterales.
peración al Desarrollo. En el Cuadro 25.1 se reco- Fundamentalmente se distinguen tres grandes
ge el comportamiento. en términos absolutos. de bloques:
todos los miembros del CAD. A este respecto con-
viene recordar que España )' Portugal (que había 1. Los organismos financieros multilaterales,
sido miembro fundador. pero que se retiró en entre los cuales cabe distinguir: a) el FMI, que si
1914) se incorporaron en enero de 1992. mientras bien prácticamente no desarrolla ninguna activi-
que Luxemburgo. último país en adscribirse. lo dad de Ayuda concesional, ha adquirido impor-
hizo en 1993. Además de los países miembros. tancia en cuanto a recomendaciones e imposicio-
también participa en las reuniones la Comisión de nes sobre el comportamiento económico que los
Cuadro 25.1. La ayuda de los países del CAD. Volumen de AOD neta, países CAD (millones de dólares a
precios y tipos de cambio de 1991).
1970-71 1975-76 1980-81 1985-86 1990 t99t-92
EE.UU. 8.977 8.966 9.508 It.t25 11.816 Lt.337

Francia* 4.556 4.945 4.493 5.938 7.123 7.470
Alemania 3.14r 4.009 5.513 5.866 6.424 6.818
Italia 856 682 1.347 3.099 3.519 3.630
Holanda 1.010 r.521 2.344 2.303 2.553 2.527
Reino Unido 2.727 2.833 3.027 2.864 2.801 3.144
Dinamarca 344 516 76t 99t t.166 t.244
Bélgica 516 782 868 856 891 810
Irlanda 21
'48 78 57 68
España 100 177 227 1.004 t.334
Portugal 74 30 t66 23t
Japón zÁq 3.196 5.104 6.745 9.949 10.633
Canadá r.t97 1.821 1.798 2.338 2.s83 2.6t5
Suecia 587 1.045 r.49t 1.738 2.1t2 2.227
Noruega 181 465 701 1.047 1.181 1.205
Australia 869 934 921 1.172 966 1.033
Suiza 228 339 461 638 764 977
Finlandia 61 142 242 483 828 819
Austria 67 181 358 406 398 524
Nueva Zelanda 65 157 1t2 111 94 101
Luxemburgo 2 26 38
TOTAL CAD 28.235 33.019 42.393 48.055 54.936** 56.809*x

* Incluye los Territorios de Ultramar (TOM), pero no los Departamentos de Ultramar (DOM).
** Excluye la condonación de la deuda no originada por la AOD.
Fuente'. OCDE/CAD: Derelopntent Co-operatíon Report, varios años.
Cuadro 25.2. La ayuda multilateral. Distribución del países subdesarrollados deben seguir si pretenden
total de la AoD neta multilateral (por- ser potenciales receptores de Ayuda de otros or-
centaje total de AOD multilateral). ganismos; b ) el Grupo del Banco Mundial
-con-
formado a su vez por cuatro instituciones: el Ban-
1970-71 1975-76 1980 1985 1992
co Internacional de Reconstrucción y Desarrollo
AID 19,00 (BIRD), la Corporación Financiera Internacional
31.00 19,80 30,60 27,00
BID 18.00 7.80 4.18 4,14 0,40
(CFI), la Asociación Internacional de Desarrollo
BAfD 0,18 1,23 2,47 3,90 (AID) y el Organismo Multilateral de Garantía de
BAsD 0,25 1,86 l,9l 4,63 (5,93) Inversiones (OMGI)--, que mantiene un compor-
FIDA 0,69 3,19 0,66 tamiento similar al del FMI, si exceptuamos la
NN.UU. 45,00 35,00 31,90 36,00 33,00 AID, cuyo objetivo específico es la concesión de
PMA 11,00 9,00 6,91 9,79 8,83 créditos en términos de concesionalidad al grupo
PNUD 19,00 9,80 8,47 7,49 6,52 de países considerados por las Naciones Unidas
UE ,50 15,80 13,60
17 16,60 23,30 como los ..menos desarrollados"; y c) los Bancos
F. Arabes J,47 3,67 1,56 0,70
de Desarrollo regional, creados en la década de los
Otrosx 0,25 0,89 23,02 0,92 5,20
sesenta a imagen y semejanza del Banco Mundial.
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Estos Bancos de Desarrollo regional poseen
* competencias en financiación al desarrollo en cada
Incluye las aportaciones del FMI en materia de AOD.
( ) Estimación del CAD. una de las tres áreas geográficas del mundo sub-
F uente'. OCDE/CAD'. Deuelopment C o-operatiott Report, va- desarrollado en las que están ubicados: el Banco
rios años. Africano de Desarrollo (BAfD), fundado en 1964,
con sede central en Abidjan (Costa de Marfil), el aclarar que sus aportaciones a la Ayuda al Desa-
Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), constituido rrollo se computan, a efectos estadísticos, entre
en 1966 y cuya sede central está en Manila (Fili- todas las realizadas con carácter multilateral.
pinas), y el Banco Interamericano de Desarrollo La UE, al margen de las actuaciones individua-
(BID), creado en 1959, con cuartel general, al igual les de sus países miembros, tiene un política de
que el Banco Mundial, en Washington. Sus acti- Cooperación propia que está marcada poderosa-
vidades regulares, al igual que en el caso del Banco mente por uno de los rasgos que también marca
Mundial, no se centran en actuaciones de Ayuda su política comercial exterior: el troto preferencial,
al Desarrollo, sino que abundan más las actuacio- con diferentes niveles, hacia terceros países. Se di-
nes de financiación del desarrollo en condiciones vide a los posibles beneficiarios en grupos de prio-
comerciales y no concesionales. A pesar de ello, y ridad para la Unión y, €n función de la ubicación
siempre §iguiendo el ejemplo de su «hermano de cada país en uno u otro grupo, reciben un trato
mayor>>, el Banco Mundial, a 1o largo de los años más o menos favorable. Existen tres niveles. en
setenta fueron estableciendo unas <(ventanas blan- cuyo establecimiento ha jugado un papel muf im-
das>>, destinadas a suministrar créditos concesio- portante el pasado colonial de los diferentes
nales, o incluso donaciones, a los países más po- países:
bres del planeta.
2. Los organismos internacionales con orienta- Aquellos países que habían sido colonias de
- Gran Bretaña y de Francia son los que más
ción técnico-funcional, f.anto los que se encuentran
dentro del sistema de las Naciones Unidas beneficios están obteniendo. Configuran el
(PNUD, Programa Mundial de la Alimentación grupo de países denominados ACP ( Africtt.
FAO. UNICEF, etc.), como los que Coribe y PacíJico). Estos países están vincu-
-PMA-,
están fuera de él (como por ejemplo el Sistema lados a la Unión Europea mediante los
Interamericano, que comprende a la Organización Acuerdos de Lomé (el acuerdo Lomé I\'.
de Estados Americanos y sus organis- suscrito en 1989, con vigencia de diez años.
mos especializados). -OEA- aunque el correspondiente protocolo finan-
3. Los Fondos Multilaterales, cuya linalidad es ciero es de tan sólo cinco años y fue reno-
financiar (directa o indirectamente) proyectos de vado en 1994) y disfrutan de tres tipos de
desarrollo. También estos fondos pueden encon- ventajas, no extensivas al resto de países
trarse dentro del ámbito de las Naciones Unidas subdesarrollados:
(por ejemplo, el Fondo en Materia de Población a) Ventajas institucionales: se han creado
o el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola instituciones para velar por el buen fun-
o pueden tener carácter interguberna- cionamiento de los Acuerdos de Lomé.
-FIDA-)
mental, pero ya fuera del seno de las Naciones en las que están representados los paÍses
Unidas (como por ejemplo, el Fondo de la OPEP afectados
para el Desarrollo Internacional). b ) Ventajas comerciales: régimen de fran-
quicia arancelaria para los productos
industriales provinientes de esos paÍses
La Unión Europea (UE) y transferencias estabilizadoras para
compensar el deterioro de la balanza
La UE constituye un caso especial, de difícil ubi- comercial que se pueda producir como
cación con respecto a los dos bloques institucio- consecuencia de la caída del precio
nales citados anteriormente. Por un lado, posee un internacional de algún producto signifi-
claro carácter multinacional, puesto que abarca a cativo para estos países de-
un grupo importante de países donantes. Sin em- nominados STABEX, para -sistemas
el caso de
bargo, la ausencia de representación en su seno de los productos agrícolas tropicales. )'
los países receptores hace que no se trate de un SISMI¡ú, para los mineros.
organismo multilateral típico, puesto que una de c ) Actuaciones especíJicas de Ayuda al Desa-
las partes no se encuentra presente. A pesar de rrollo, concretadas en provectos específi-
ello, y una vez explicitada su especificidad, hay que cos lrnanciados por el Fondo Ew'opeo de
Desarrollo (FED) (cuyos fondos son gar de preferencias de la UE, son los países
extrapresupuestarios y deben ser apor- ribereños del Mediterráneo, zona de gran
tados por los países miernbros según los interés para Europa por su condición de
acuerdos que se establezcan entre ellos) frontera natural, mercado de gran importan-
y, efl ocasiones, por el Banco Europeo cia 1' zona estratégica. Las relaciones de es-
de Inversiones (BEI). tos países con la UE están regidas fundamen-
talmente por tratados bilaterales suscritos
América Lattna queda excluida de este entre ambas partes, que en ningún caso com-
primer grupo preferencial de países recepto- portan condiciones tan favorables como las
res. La entrada de España en la Unión, y su recibidas por los países ACP.
contribución al mencionado FED, forzó la En tercer lugar de la escala se sitúan los
incorporación de la República Dominicana países de Asia y de América Latina ( PVD-
a este grupo de países y posibilitó la opción .1L.4,/. que no reciben ventajas de carácter
de los países de América Latina a acceder a institucional ni disponen de instrumentos de
los créditos del BEI, siendo éstas las únicas {¡'uda al Desarrollo. Tan sólo han firmado
modificaciones introducidas al respecto has- acuerdos de carácter comercial con algunos
ta el momento. países v se han llevado a cabo algunas ac-
El segundo bloque de países, en segundo lu- tuaciones regionales.
-
253:l coNcEPros BASrcos
¿Cooperac¡ón o Ayuda al Desarrollo?

Hasta ahora se han utilizado de manera indistinta. organismos internacionales y de los diferentes pro-
como también suele hacer la mayor parte de la -qramas bilaterales
y al que normalmente se hace
documentación existente al respecto, dos concep- referencia en la mayoría de los documentos espe-
tos que no son completamente idénticos. Por el cializados.
contrario, uno Cooperación al Desarrollo- Esta matización. que podría parecer de carácter
engloba al otro. -la
y de hecho lo trasciende. Mientras puramente semántico, adquiere dimensiones de or-
que la Ayuda consiste en la transferencia de dife- den sustantivo por cuanto implica una considera-
rentes tipos de recursos, la Cooperación impli- ción de la Cooperación como una mera actuación
caría, además. cambios de mentalidades y actitu- unidireccional lde donante a receptor) y con un
des por parte de los países donantes con respecto carácter básicamente asis/encial (especialmente en
a los receptores. Así, por ejemplo, la adopción por los casos de donaciones sin exigencia de devolu-
parte de los países industrializados de una política ción). De manera que se produce un alejamiento
comercial más favorable a los intereses de los de la idea más amplia de la acción de <<cooperar>>
países subdesarrollados sería una actuación de cla- (del latín cooperari: de cum, con, y operari, fiaba-
ra Cooperación, aun cuando no implicara la trans- jar): obrar juntamente con otro u otros para un
ferencia directa de recurso alguno. mismo hn.
El concepto de Ayuda, con un contenido mucho Consecuentemente. ante la dificultad para ela-
más restringido que el de Cooperación al Desarro- borar estadísticas alternativas a las existentes se
llo, resulta mucho más fácil de delimitar y cierta- seguirán utilizando ambos términos como sinóni-
mente más asequible en su medición nadie se mos; sin embargo. resulta importante no perder de
le puede escapar la dificultad inherente-aa la medi- vista la diferenciación mencionada y ser consciente
ción de actitudes-. Así pues, es la Ayuda el con- del amplio ámbito de actuación que entraría den-
cepto que se mide en las estadísticas de todos los tro del concepto de Cooperación al Desarrollo.
La Ayuda Oficial a! Desarrollo Los términos de concesión

(AOD) de la Ayuda
La AOD es un término acuñado por el Comr- El llamad o elemettto tle libet'alidad o donación mide
té de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE el grado de concesionalidad de la transferencia en
con la intención de posibilitar la comparabili- comparación con las condiciones del mercado, que
dad y la equidad del esfuerzo realizado por los convencionalmente se considera que adoptan un
diferentes donantes. Según dicha definición, tipo de interés del 10 %. Se puede definir como la
se considera AOD al conjunto de transferencias diferencia entre el valor nominal de un préstamo
de recursos técnicos y financieros por parte de y el valor actualtzado de la futura corriente de
un país A al gobierno de un país subdesarrolla- pa-sos que tendrá que electuar el país beneficiario
do B o a una institución multilateral, siempre para su der olución a un tipo de interés del l0'/o
y cuando cumplan con los siguientes tres requi-
sitos:
)' se e\presa en porcentaje del valor nominal de
dicho préstamo. Así. el elemento de liberalidad es
ineristente para un crédito a un tipo de interés del
a ) Sean concedidos por el sector público del 10 o o. ¡ es del t00 o/o en el caso de una subvención
país donante, en cualquiera de sus repre- o donación a fondo perdido (no requiere ninguna
sentaciones. devolución l. Los llamados «créditos blandos» se
b ) Se efectúen en condiciones concesionales situarán entre esos dos límites.
(donaciones o préstamos con una liberali- Pero. además del tipo de interés, también hay
dad mínima del 25 %). otros factores que influyen en las condiciones de
c ) Su primordial finalidad, declarada explí- dichc-r préstamo y, por 1o tanto, en su grado de
citamente, sea coadyuvar al desarrollo ..blandur&,, o concesionalidad. Tales factores son
económico y al bienestar del país recep- el periodt-¡ tle cunortización, el período de carencict,
tor B. las co¡r¡isior¡es bancerias incorporadas y la posibili-
tltttl tle tlerolt'er el préstamo en moneda local. En
Por lo tanto, queda excluida de la AOD cual- qeneral se considera que un crédito no conlleva un
quier tipo de transferencia en la que no estén pre- elemento de liberalidad de más dei 25 % si su
sentes los tres elementos descritos de manera si- período dc- amorttzactón es menor de diez años, a
multánea, aun cuando puedan favorecer al rleflc-rS que su tipo de interés se sitúe por debajo
desarrollo del paÍs receptor (inversiones o présta- del 5 0 o (esto es, menos de la mitad del tipo de
mos de tipo puramente comercial) o se ha-qa en interés estándar de mercado).
condiciones concesionales (ayuda militar). La .\OD. que en 1992 representó el 34,8 oA del
Tampoco se incluyen en esta definición las total de recursos netos transferidos a los países
transferencias efectuadas por las Or-eanizaciones subdesarrollados, ha constituido siempre la parte
No Gubernamentales (ONG) (también denomi- más importante de todos aquellos recursos oficia-
nadas Agencias Privadas Voluntarias) que. como les que son transferidos a los países subdesarrolla-
su nombre indica. tienen carácter no *quberna- dos con el objetivo declarado de promocionar su
mental y, por lo tanto. no pueden enmarcarse bienestar económico y social y que se conocen
en el ámbito de las transferencias ohciales. bajo el nombre genérico de Financiación OJicial al
El volumen de recursos transferidos por estas Desctruollo (FOD). Todos los flujos de recursos ofi-
organizaciones es marginal en el conte\tt-¡ del ciales transferidos a los países subdesarrollados
total de flujos netos recibidos por los países que no alcancen ese 25 o/o míntmo de concesiona-
subdesarrollados (algo más del 3'o en 19911. lidad. conforman lo que se conoce como Otros
Mayor importancia rer,'iste el papel que estas or- F/r¿io,s tle Finattciación O.ficial al Desatollo (otra
ganizaciones juegan como intermediarias en la FODI. Dichos flujos. de carácter marginal (en
transferencia de recursos públicos. i a que una 1991 tan sólo representaron el 7.5 oo del total de
parte creciente de la AOD se canaliza a tra\és de recursos netos transferidos a los países subdesa-
este tipo de organizaciones. rrollados) están compuestos fundamentalmente
por préstamos de fuentes bilaterales y bancos mul- la década de los setenta. Sin embargo, en la actua-
tilaterales, incluidos el Banco Mundial y los Ban- lidad, más de veinte años después de suscribir di-
cos de Desarrollo regionales, así como una peque- cho acuerdo, son muy pocos los países que cum-
ña parte de otras transacciones tales como la plen con dicho porcentaje.
adquisición neta por parte del sector público de Como queda patente en el Cuadro 25.3, en la
títulos o valores emitidos por países subdesarro- actualidad tan sólo cinco países (de un total de
llados, siempre en términos próximos o iguales a veintiún miembros del CAD) alcanzan y sobrepa-
los de mercado. san dicho 0,7 oA, y de hecho la tendencia, en tér-
minos generales, no parece haber sido creciente en
el tiempo. Por el contrario, la media del CAD se
El objetivo del 0,7 "/" y su grado ha mantenido en torno a algo más del 0,30 % del
de cumplimiento PNB global de los países miembros.
El hecho de que ,los recursos destinados a AOD Cuadro 25.3. La AOD como porcentaje del PNB del
hayan sido una parte importante del total de re- país donante.
cursos netos transferidos a los países subdesarro-
llados no permite concluir automáticamente que 1970- 1975- 1978- 1983- rooo t99t-
son suficientes para atender las necesidades que, t97t* 1976* 1982* 1987* lgg2*
en teoría, deberían cubrir. De hecho, en todos los
estudios que se han realizado pafa fratar de esti- Australia 0.59 0,53 0,50 0,44 0,34 0,36
mar la cuantía de recursos que sería necesario Austria 0.07 0.r7 0,29 0,24 0,25 0,32
transferir para mejorar la situación de los países Bélgica 0.48 0.55 0,56 0,52 0,46 0,40
subdesarrollados, las metas fijadas sobrepasan de Canadá 0.41 0.49 0,45 0,49 0,44 0,46
largo las cantidades realmente transferidas. Dinamarca 0.40 0.53 0,73 0,94 0.94 0,99
De la contribución individual de cada uno de Finlandia 0.09 0.17 0,24 0,42 0,63 0,70
los países donantes reflejada en el Cuadro 25.1 se Francia"' b 0.68 0.61 0,50 0,59 0,60 0,62
destaca la condición de principal donante, en tér- Alemania 0.33 0.38 0.44 0,44 0,42 0,40
minos absolutos, de EE.UU., país que, a pesar de Irlanda 0.10 0.20 0.23 0,16 0,17
haber aumentado progresivamente sus aportacio-
Italia 0.16 1
0.1 0,15 0,31 0,31 0,32
nes en forma de AOD, lo ha hecho en menor

Japón' 0.22 0.2t 0.28 0,31 0,31 0,31
proporción que otros países donantes, como por

Holanda' 0.60 0.77 0,97 0,97 0,92 0,87
N. Zelanda 0,23 0.47 0,31 0,27 0,23 0,25
ejemplo y sobre todo, Japón. Mientras EE.UU. Norue-ua 0,33 0.68 092 1,09 l,l7 1,15
incrementó su AOD en algo más de un 26oA, alo Portu-eal 0,02 0,07 0,25 0,33
largo de las dos últimas décadas, Japón 1o hizo en España 0,11 0,09 0,20 0,25
más de un 280 oA, y la tendencia parece indicar Sueciau 0,40 0.78 0,gg 0,95 0,91 0,96
que se convertirá en breve en el principal donante Suiza 0,12 0,19 0,23 0,31 0,32 0,41
de Ayuda en términos absolutos. R. Unido" 0,42 0,39 0,42 0,32 0,27 0,31
Sin embargo, además de conocer las transferen- EE.UU." 0,30 0,26 0,24 0,23 0,21 0,20
cias de AOD que cada país donante ha llevado a
Total CAD 0,34 0,34 0,32 0,33 0,33 0,34
cabo, hay que contrastar dicho esfuerzo con res-
pecto a los recursos que cada país posee. Esto es, x Promedios.
será importante conocer qué parte de su PNB 'b Incluye condonación de la deuda no procedente de AOD.
destina cada uno de los donantes a Ayuda al De- Incluye TOMs, pero excluye DOMs.
sarrollo. A este respecto, conviene recordar la exis- Fuente'. OCDE/CAD: Deuelopment Co-operation Report, va-
rios años.
tencia del compromiso de destinar el 0,7 o/o del
PNB a AOD, compromiso que fue ratificado por
todos los países en la Asamblea General de las Por 1o que se refiere al comportamiento indivi-
Naciones Unidas de 1970, al aprobarse la «Estra- dual de dichos países, existe una actitud dispar.
tegia Internacional para la Segunda Década del Mientras algunos han mantenido un nivel de es-
Desarrollor, y que debía alcanzarse a mediados de fuerzo constante a lo largo de los últimos veinte
años, con más o menos oscilaciones, otros han progresiva). Especial mención merece el caso de
experimentado una variación importante digna de Portugal que, habiendo iniciado sus actividades de
ser reseñada. AOD mucho más tarde que el resto de países
De hecho, cuando se suscribió el compromiso donantes, ha llegado a alcanzar en 1991 niveles de
del 0,7 oA en 1970, ningún país lo cumplía, siendo esfuerzo equiparables casi a la media del CAD.
Francia (0,68 %), Holanda (0,60 %) y Australia Hasta ahora se ha hecho referencia al objetivo,
(0,59 %) los países que más se acercaban a cum- unánimemente aceptado y escasamente cubierto,
plirlo. Posteriormente, a mediados de la década de de que todos los países realicen un mismo nivel de
los setenta, Holanda (0,77 o/o) y Suecia (0,78'/r) esfuerzo. Sin embargo, parecería más equitativo
superarían ese 0,7 o/o y Noruega se acercaría bas- aplicar un cierto principio de progresividad a las
tante con un 0,68o/o. Por su parte, Francia y Aus- contribuciones de los países donantes, de manera
tralia redujeron dicha proporción, alejándose con- que aquellos que dispongan de mayores recursos
secuentemente del objetivo fijado por los acuerdos realicen un mayor nivel de esfuerzo (expresado en
de las Naciones Unidas. Entre finales de la década un mayor porcentaje de su PNB destinado a
de los setenta (fecha fijada para el cumplimiento AOD).
de la recomendación) y principios de los ochenta, Sin embargo, la práctíca habitual dista bastante
dos nuevos países se sumaban a la corta lista de de este ideal y ni tan siquiera las directrices de los
países que satisfacían el requisito del 0,7 0/o: No- organismos internacionales aspiran a cumplir con
ruega (0,92 %) V Dinamarca (0,73 oA). Entre 1983- dicho principio de equidad. Asi la meta del 0,1 oA
1987, Noruega superaría por primera vez el l'/, constituye un sistema de tributación voluntaria de
de sus recúrsos destinados a AOD. Finalmente, el tasa uniforme y, por lo tanto, no progresiva. Ello
grupo de cinco países quedaba completado entre implica que, por ejemplo, los habitantes de Nueva
1991-1992, cuando Finlandia, tras un progresivo Zelanda (con un PNB per cápita de 12.070 dóla-
aumento de su esfuerzo, alcanzaba el 0,70 7o de su res) deben contribuir con el mismo porcentaje de
PNB destinado a AOD. sus ingresos que los de Japón (cuyo PNB per cá-
Ese paulatino incremento del esfuerzo contri- pita alcanza los 23.810 dólares). Todo ello, como
butivo de los países nórdicos contrasta con el resulta evidente, difícilmente constituye una base
caso de EE.UU., que ha experimentado una dis- equitativa para las contribuciones en forma de
minución progresiva en su esfuerzo relativo en AOD.
favor de la AOD. Así, del 0,30 o/o que destinaba Por lo tanto, si se introdujese este criterio hipo-
en 1970-71, ha pasado a destinar tan sólo el tético de progresividad, aún sin modificar el obje-
0,20 o/o (bastante por debajo de la media de los tivo del 0,7 o/o del PNB global de los países do-
países del CAD). nantes, las proporciones a aportar por los
Por lo que se refiere al resto de países, algunos diferentes países se verían modilicadas. Así, países
como Japón, Italia, E,spaña, Suiza y Austria han como Suiza, EE.UU. y Japón deberían contribuir
realizado un progresivo pero leve aumento en sus con bastante más del 0,7'/o de sus respectivos
esfuerzos contributivos a la AOD, y otros, en cam- PNB; mientras que otros, como Australia, España,
bio, como Australia, Reino Unido o Francia, han Nueva Zelanda, Irlanda o Portugal, deberian ha-
experimentado una disminución (más o menos cerlo con bastante menos del 0.7 o/o estipulado.
25Al TrpolocrA DE LA AyuDA oFrcrAL AL DEsARRoLLo

Según el criterio adoptado, se pueden establecer Según la vía de canalización escogida por el
diferentes clasificaciones de modalidades de la donante, existen dos modalidades de Ayuda:
AOD.
a ) La bilateral, que es la que procede di-
1.Según las diferentes uías de canalizoción: rectamente de fuentes gubernamentales y
Ayuda Bilateral ¡' Ayuda Multilctteral. se hace efectiva mediante donaciones o
créditos oficiales, no exclusivamente a los cia que se conceda bajo la forma de subven-
gobiernos de los países receptores, sino ciones (prácticamente insignificante) o de
también hacia beneflciarios institucionales créditos concesionales para la financiación
privados (entre los cuales cabe citar en lu- de actividades orientadas al desarrollo del
gar destacado a las ONG). siempre y cuan- país receptor. Así pues, son recursos finan-
do el gobierno receptor acceda a ello. cieros que se ponen a disposición del país
b ) La ruultilateral, que es la que se canaliza a beneficiario para que éste adquiera las mer-
través de instituciones públicas multilaterales. cancías y los servicios necesarios para llevar
a cabo sus proyectos y programas de desa-
A pesar de que la modalidad bilateral ha sido, rrollo. Sin embargo, lo que se transfiere nor-
de una forma clara y contundente, prioritaria en malmente no son los recursos financieros
todo momento, la Ayuda multilateral ha ido ga- como tales, sino los contenidos reales
nando terreno hasta estabilizarse y representar, en -mer-
cancías y servicios- desde los países donan-
1992, en torno al 10 o/o del total de recursos netos tes hacia los beneficiarios.
transferidos a los países subdesarrollados y al La Ayuda téc:nic:a es la transferencia de co-
25 % del total de la AOD (mientras que en 1970
nocimientos técnicos al país receptor para
representaba tan sólo el 14 %). contribuir a su desarrollo. Ocupa el segundo
El predominio de la Ayuda bilateral sobre la lugar en importancia, aunque bastante por
multilateral se explica, fundamentalmente, por la detrás de la financiera, ya que representa
preferencia de los países donantes por determinar
una media de algo más del 1 6 oA de la AOD
(y controlar) directamente los destinos y los usos transferida por los países del CAD. Los cam-
de su Ayuda, en lugar de canalizarla a través de pos en los que se puede llevar a cabo este
organismos internacionales en los que los países tipo de transferencia pueden set variados.
subdesarrollados se encuentran representados y,
Asi podrá concederse para preparar y ejecu-
por lo tanto, pueden influir en las decisiones adop-
tar planes, programas y proyectos de desa-
tadas al respecto. rrollo; para mejorar la formación profesional
Sin embargo, el poder real de los países subde-
del personal encargado de tales actividades
sarrollados en esos organismos varía sustancial- en el país receptor o para llevar a cabo ope-
mente entre unos y otros, se_eún el criterio seguido
raciones de preinversión (estudios de viabili-
para otorgar el poder decisorio. Así, por ejemplo,
dad, prospección, etc).
en el grupo del Banco Mundial. el poder de voto
Tradicionalmente, este tipo de Ayuda ha
es directamente proporcional a las aportaciones de
capital (por lo tanto, los países industrializados tenido tres componentes: el suministro de
expertos y asesores, tanto a nivel consultivo
ejercen un control total); en las Naciones Unidas,
como operativo; la formación general y pro-
el criterio seguido es el de un país, un voto; con-
fesional (tanto en el propio país como en el
secuentemente, el poder está más repartido y los
países subdesarrollados pueden llegar a influir más
extranjero), y el suministro del material y
en las decisiones adoptadas.
equipamiento necesarios para el trabajo de
los dos componentes anteriores. Reciente-
mente se han añadido las actividades de pre-
2. Según el tipo de recursos transfertdos: Ayuda inversión, fundamentalmente los procesos de
financierct, técnica o aliment ariu. identificación de recursos potenciales y la
La Ayuda puede concederse en forma de recursos orientación general hacia posibles inversio-
financieros o de capital, de asistencia técnica o en nes productivas.
forma de alimentos. Según la forma en que se trans- La Ayuda alimentaria es la menos importan-
fiera, existen otras tres modalidades de Ayuda: te en cuanto a su volumen, representando
tan sólo algo más del 3 'A del total de AOD
La A),uda financiera es la forma más habi- transferida por los países del CAD. E,sta mo-
- tual (casi el 7 5 o/o del total de la AOD de los dalidad consiste en la aportación de produc-
países del CAD se transfiere según esta fór- tos alimentarios a países subdesarrollados,
mula) y consiste en toda aquella transferen- con el objetivo de potenciar su abastecimien-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (III): COOPERACION Y AYUDA AL DESARROLLO 401
to y garantizar su seguridad alimentaria. Esta Este tipo de Ayuda presenta la ventaja de su

Ayuda se transfiere tal cual, con la intención rápido desembolso, según sea la capacidad admi-
de equilibrar el desnivel entre la demanda y nistrativa o de absorción del país receptor; pero,
la oferta de alimentos en el país destinatario, por otro lado, es más susceptible de prácticas de
o bien en el marco de algún proyecto de desvío de fondos, dado el escaso control y segui-
desarrollo concreto (generalmente proyectos miento que puede hacerse.
de desarrollo agrícola y rural o de desarrollo En ocasiones, la Ayuda se articula de una ma-
de los recursos humanos). Una pequeña parte nera mixta ——-esto es, por proyectos—-—, pero en el
de la Ayuda alimentaria es Ayuda de emer- marco de un programa de desarrollo más general,
gencia y se canaliza, sobre todo, a través de que actúa como elemento coordinador de todas
las ONG o de organismos internacionales. las actividades de cooperación.
Los alimentos no siempre se distribuyen
de manera gratuita, sino que en algunas oca- 4. Ayuda Ligada y Ayuda Desligada.
siones son vendidos en el país de destino,
obteniéndose unos «fondos de contraparti- Finalmente, otra clasificación de la Ayuda se
da», que son utilizados para proyectos rela- refiere a la existencia de ciertos condicionantes.
cionados con la seguridad alimentaria. Los diferentes tipos de Ayuda según este último
criterio, siguiendo las correspondientes definicio-
nes elaboradas por el CAD, son las siguientes:
3. Según las formas de articulación de la Ayuda:
por proyectos y por programas. — La AOD no ligada, que consiste en todos los
créditos y subvenciones que puedan ser uti-
Si la Ayuda se asigna a un tipo particular de lizados para la adquisición de bienes y ser-
gasto, ya sea para una empresa o sector determi- vicios en cualquier país de la OCDE y en la
nado, se considera que se esta articulando para un práctica totalidad de los países subdesarro-
proyecto, entendiendo por éste a un conjunto de llados.
actividades, precisamente designadas, para las que — La AOD ligada, que es aquella que está con-
se pueden predecir los resultados. dicionada a la adquisición de bienes y servi-
Normalmente, este tipo de Ayuda ha sido espe- cios del prOpio país donante o está sujeta a
cialmente preferida por los donantes porque pre- modalidades de adquisición que impliquen
senta una mayor facilidad para la medición de los restricción geográfica (por ejemplo, la Ayuda
recursos a transferir, está sujeto a una continua en especies).
revisión y evaluación de los costes y beneficios
previstos y puede favorecer al donante al facilitar Una modalidad intermedia entre las dos ante-
un especial vínculo, entre donante y receptor, en riores es la AOD parcialmente no ligada, que con-
un sector particular (habitualmente aquel en el que siste en préstamos y subvenciones vinculados a la
el país donante tenga más posibilidades de colocar adquisición de bienes y servicios del país donante
sus propios productos). y de un número restringido de países, entre los que
Sin embargo, este tipo de Ayuda también presenta se encuentran la práctica totalidad de los países
algunos inconvenientes importantes. El principal es- subdesarrollados. Resulta bastante evidente, sin
triba en que ofrece insuficiente atención a la proble- embargo, que esta última modalidad no deja de
mática general y a la concepción global del desarro- ser un tipo de condicionalidad encubierta, puesto
llo del país en cuestión, ya que centra su atención que pocos son los países subdesarrollados que
en los compartimientos estancos de los «proyectos». pueden ofrecer los bienes y servicios que habitual—
Si, por el contrario, el detalle de los elementos mente se requieren en las actividades financiadas
del gasto no es especificado, y se permite el apro- con la AOD.
vechamiento de la AOD en función de los requi- Con todo. y a pesar de las precisas definiciones
sitos de la economía, contribuyendo a que redunde mencionadas. no siempre resulta fácil discernir qué
en beneficio de un programa entero de actividades, tipo de restricción existe, máxime cuando en mu-
se trata de la otra modalidad, esto es, la Ayuda por chas ocasiones la condicionalidad de la AOD no se
programas. expresa de manera formal, a pesar de existir defacto.
4O2 ECoNoMtA MUNDTAL
25.il MorrvAcroNES DE LA AYUDA

Si se creyeran las declaraciones oficiales de todos el promover el propio comercio exterior, asegurar
los donantes de Ayuda, su motivación y su obje- el suministro de algunas materias primas, etc.
tivo principal no es otro que contribuir al desarro- Consecuentemente, los lazos históricos, las relacio-
llo de los países receptores. Sin embargo, si se nes comerciales, las consideraciones geopolíticas.
observa la realidad se puede constatar que no son así como las afinidades culturales, pueden jugar un
los que más lo necesitan quienes reciben una importante papel en la elección de los países re-
mayor cantidad de Ayuda, ni tampoco la reciben ceptores.
en la manera que les sería más beneficiosa. Los Sin embargo, el surgimiento de toda una serie
criterios de asignación. en definitiva, no parecen de problemas de carácter mundial (el progresivo
corroborar las declaraciones oficiales. desequilibrio ecológico, las masivas migraciones
Por el contrario, parece bastante evidente que mundiales, el sida, etc.), que requieren igualmente
los propios intereses de los donantes juegan un soluciones globales, está abriendo un resquicio de
papel fundamental en los criterios de asignación esperanza para el futuro. En definitiva, se puede
de la Ayuda e incluso en las cantidades asignadas decir que algunos de los intereses de unos y otros
a tales fines. En definitiva, no hay que perder de países han empezado a interrelacionarse, de tal
vista el hecho de que la Cooperqción al Desarrollo manera que la salvaguardia de los intereses de
es una parte de la política exterior cle los países que unos pasa por la solución de los problemas de los
la conceden y, por lo tanto, la actuación de esa otros.
Cooperación está muy mediatizada por las limita- De esta manera, las motivaciones reales de la
ciones que dicha política exterior impone y por los Cooperación al desarrollo podrían verse afectadas
intereses nacionales que ésta deñende. sensiblemente y la solidaridad podría convertirse
Con ello, tampoco debe inferirse que se ignoren en un elemento más de la función de utilidad de
completamente las necesidades o las carencias de los economistas. Y todo ello no sólo por las con-
los países receptores, pero éstas ocupan un segun- notaciones de obligación moral que pueden estar
do plano, por detrás de los intereses del propio ya presentes en algunos círculos, sino también co-
donante. Dichos intereses abarcan una gama de mo reflejo de un interés común por remediar una
ámbitos muy amplia: el mantenimiento de las es- situación que, en cualquier caso, sería insostenible
feras de influencia, de alianzas políticas o militares, a medio plazo.
RESUMEN
El surgimiento de la Cooperación al desarrollo estuvo directamente ligado al proceso de

descolontzación y al desencadenamiento de la Guerra Fría tras la Segunda Guerra
Mundial. Paulatinamente se fue gestando un entraruado instituciorzal (Naciones Unidas,
OCDE/CAD) que se consolidó durante la década de los sesenta. Las motiuaciones prio-
ritarias de los donantes paf a establecer todo ese sistema de Cooperación han tenido poco
que ver con las necesidades de los países receptores y mucho con sus propios intereses.
La Cooperación engloba y trasciende a la Ayuda al desarrollo. Mientras que ésta consiste
en la transferencia de diferentes tipos de recursos, la Cooperación debiera implicar.
además, cambios de mentalidades y actitudes por parte de los países donantes con
respecto a los receptores. Las estadísticas sólo pueden medir la Ayuda y, de manera
especial, la Ayuda OJicial al Desarrollo (AOD), término acuñado por el CAD para designar
a todos aquellos recursos concesionales de origen público transferidos para contribuir al
desarrollo de los países subdesarrollados.
Los países donantes, a pesar de haber suscrito en 1970 un compromiso para destinar
el 0,J oA de su PNB a AOD, tan sólo superan, por término medio, el 0,3 o/o. La Ayuda
puede canalizarse de manera directa, o vía bilateral, o de manera indirecta, por vía
multilateral. El tipo de recursos transferidos hace que la ayuda sea Jinanciera, técnica o
alimentaria. Los recursos concesionales pueden articularse mediante proyectos o progra-
mas. Por último, la ayuda se transfiere de manera ligctda o desligoda, según se impongan
o no condicionantes sobre la nacionalidad de los proveedores.

.Los países desarrollados y otros económicamente dial. De cualquier modo. la cooperación internacio-
avanzados no pueden vivir en enclaves aislados de nal para el desarrollo debe prestarse atendiendo a las
prosperidad en un mundo donde otros países se en- necesidades relativas de los países receptores. con
frentan a unos crecientes niveles de pobreza, de ines- objeto de que su contribución al desarrollo del país
tabilidad económica y financiera y a una progresiva en cuestión sea efectiva. La cooperación de los países
degradación medioambiental. Ello no sólo sería ina- desarrollados a los subdesarrollados debe estar en-
ceptable desde un punto de vista humanitario; el caminada, por tanto, a las necesidades de estos últi-
futuro bienestar de los países desarrollados está liga- mos y no a los intereses políticos o económicos de
do al progreso económico, a la preservación del me- los países donantes.»
dio ambiente y de la paz y estabilidad en los países
subdesarrollados." F. Alburquerque: "Hacia una nueva conceptuali-
zación de la cooperación internacional para el desa-
Declaración política de los países del CAD en su rrollor. Información Contercial Española, n.o 702,
estrategia de Cooperación al Desarrollo para los no- 1992.
venta (Deuelopment Co-operation in the 1990s: Policy
Statement by DAC Aid ministers and heads of Aid .<Mire. su banco no me acaba de gustar porque
ugencies. OCDE/CAD, 1989). (Traducción: IMY.) rasca donde no pica.,
..La cooperación internacional se perfila pues como Campesino guatemalteco. en referencia al Banco
un "agente" del desarrollo para los países subdesa- Interamericano de Desarrollo. Citado en R. Broad:
rrollados, en tanto se oriente hacia la consecución del Uneclual alliance, 1979-1986. Manila University
cambio estructural necesario en la economía mun- Press, Quezon (Filipinas). 1988. (Traducción: IMY.)
TERMINOS CLAVE
o Cooperación o Equidad contributiva
o AOD o Proyecto
o Donante r Programa
¡ Concesionalidad o Solidaridad
o Condicionalidad o Caridad
BIBLIOGRAFIA
AECI: Política comunitaria de cooperación pora el desarrollo. La participación de empresas 1t organi-
zaciones no gubernamentales para el desarrollo en sus fondos. Publicaciones del Instituto de Coope-
ración para el Desarrollo; Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), Madrid, 1992.
L. De Silva: Ayuda al Desarrollo. Datos ¡' problemas. IEPALA, Madrid, 1985.
VV.AA.: «Cooperación Internacional para el Desarrollor>. Información Comercial Española. Secre-
taría de Estado de Comercio. n." 702. Febrero, 1992.
CAPITULO 26
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL
Como conclusión del análisis de la estructura del Segunda Guerra Mundial. En términos de ciclo
Sistema cabe abordar los problemas actuales a los económico, las depresiones y las crisis a corto y
que se enfrenta su reproducción. medio plazo han sido moneda común desde el
De la misma forma que en la infraestructura del agotamiento del auge posbélico, y sus manifesta-
Sistema se han detectado en las últimas décadas ciones en los diferentes ámbitos económicos (pro-
situaciones consideradas críticas (explosión demo- ductivos, financieros y comerciales) han sido en
gráfi,ca, deterioro medioambiental, etc.), en el ám- ocasiones de una gran crudeza coyuntural.
bito esrructural también se asiste, desde hace dos En este capítulo se describe esta larga onda des-
décadas, a un discurso recurrente que habla de cendente del ciclo económico. articulando la diná-
crisi s económica, de crisis estructural en las relacio- mica histórico-estructural de los diferentes agentes
nes internacionales o en los modelos de organiza- y espacios de la crisis en su proceso de generaliza-
ción productivos, comerciales o financieros, e in- ción desde el Centro hacia el Sistema, desde éste
cluso de crisis de un modelo social ¡¡lobal, como hacia la Periferia y desde ésta, de nuevo, hacia el
catarsis y pórtico a la <<sociedad del siglo XXI». Centro. Como conclusión, se resitúan los compo-
Más que una única crisis en la estructura del nentes y posibilidades de la recuperuciótt en el
Sistema, se trata de diferentes crisis, referidas a las marco de las nuevas hegemonías y subordinacio-
dificultades de reproducción y de estabilidad en nes que se están construyendo a lo largo de la
diversos niveles sistémicos de las actuales estruc- crisis entre las formaciones sociales del Sistema, al
turas. Pero existe una base común a todas ellas. que por otra parte, y tras varias décadas de des-
que además es la más persistente en el tiempo, ya conexión, se han reincorporado las sociedades ex
que se viene manifestando desde finales de los años «socialistas>>, con la ex URSS a la cabeza, a cuya
sesenta. Esta base común es el Jin de la extensa crisis específica se dedica un Apéndice al final del
etapa de auge económico que tuvo lugar tras la capítulo.
261 .l EL DESARRoLLo qcLrco DEL cAprrALrsMo EN EL stGLo xx

Durante el siglo xx, el desarrollo capitalista ha atendiendo a diferentes causas, entre las que cabe
atravesado por fases cíclicas de recuperación, distinguir 1os desajustes coyunturales entre la
auge, crisis y depresión. Los ciclos han sido, por composición de la oferta y de la demanda, las
sus características y duración, de diverso tipo y desproporcionalidades entre la productividad y la
405
capacidad de consumo, la sobreproducción y la dado lugar a que la crisis en una economía

caída de beneficios, etc. Estas fluctuaciones cícli- influya en la economía de otros países, hasta
cas, consustanciales a la dinámica capitalista, se generalizarse en el conjunto del Sistema.
superponen al movimiento de la acumulación de Otro tanto pasa con los auges. En definitiva,
capital a más largo plazo. En esas ondas largas del como el espacio en el que tiene lugar el pro-
desarrollo capitalista en este siglo se dan, a gran- ceso de valorización del capital es cada vez
des rasgos, las siguientes fases: más mundial que nacional, como más mun-
diales que nacionales son los agentes econó-
Crisis y depresión hasta el final de la Prime- micos (las empresas líderes), los problemas
- ra Guerra Mundial. de productividad y competitividad se definen
Recuperación y auge hasta 1929. también en el espacio internacional.
- Crisis y depresión entre 1929 y el final de la
- Segunda Guerra Mundial. Para abordar la explicación de la fase actual de
Recuperación y auge entre 1947 y 1967-73. crisis y depresión de la onda larga hay que partir,
- Crisis y depresión entre 1967-73 y la actua- pues, de la efapa precedenfe,la fase ascendente de
- lidad. la misma que surge de la segunda posguerra.
Por otra parte, y a diferencia de la historia ca- El auge poster¡or a la Segunda

pitalista anterior, eI carácter monopolista e impe-
rialista y posteriormente mundial de la fase estruc- Guerra Mundial
tural en la que se desenvuelve la estructura y La onda del ciclo largo en la que hoy está inmersa
dinámica capitalista, implica unas diferencias fun- la economía mundial se generahzó a partir de la
damentales respecto a los desarrollos cíclicos an- recuperación de posguerra, entre 1945 y 1950, tanto
teriores, de la siguiente forma: en Europa como en Japón e incluso en numerosos
países periféricos. Sin embargo, tiene su origen en
Debid o al carácter monopolista y a la inter-
- vención estatal, tiene lugar un aumento de la
la economía norteamericana, que superó la crisis
y depresión iniciadas en 1929 con anterioridad,-en
duración de la fase. En la fase ascendente
duran más los auges de los ciclos más cortos plena guerra mundial y merced al considerable
y las políticas anticíclicas permiten reducir la incremento de la producción, la actividad econó-
duración de las recesiones. Todo ello a costa mica en general y las ganancias, que permitió el
esfuerzo industrial ocasionado por la guerra.
de políticas que ulteriormente se pueden
mostrar como inflacionarias, no competiti- Estados Unidos salió indemne de la guerra. Su
vas o creadoras de déficit público estructu- territorio no resultó afectado. Sus infraestructuras
ral. En la fase descendente, sin embargo, es materiales, sus instalaciones, su industria y agri-
al contrario. El monopolismo y el Estado cultura salieron altamente reforzados del conflicto.
permiten «suavizar» el ciclo, pero no evitar- Política y militarmente fueron los vencedores, jun-
lo, y la profundidad de las recesiones es to a la Unión Soviética. Se encontraban en inme-
jorables condiciones para imponer sus criterios (su
mayor. Cuesta mucho más salir de la depre-
<diderazgo>> mundial) a un mundo diezmado, de-
sión de una manera sostenida y, en todo
caso, los períodos de auge son más cortos y vastado por la guerra. Así lo hicieron, y bajo su
de carácter más volátil. dirección se adoptaron los acuerdos de Bretton
Debido al carácter cada vez más mundiali- Woods (New Hampshire, EE.UU., 22 de julio de
- zado, tiene lugar la generalización internacio- 1944) que instaurarían un nuelo orden económico
nal del ciclo. A diferencia de las crisis nacio- mundial, consistente en:
nales del siglo xIX, en el siglo actual la crisis Un sistema monetario internacional basado
se difunde entre las economías nacionales y - en el patrón-dólar y su libre convertibilidad
afecta al conjunto del Sistema capitalista en oro a una paridad üa (1 onza de oro
mundial. No al mismo tiempo, ni con la mis- fino : 35 dólares), que asegurase la supre-
ma intensidad, pero el caráctet cada vez más macía norteamericana en el mercado de
global de la economía (mundialización) ha cambios internacional.
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 4O7
Una institución de control monetario y fi- a la URSS: la Organización del Tratado del
- nanciero a nivel mundial: el Fondo Moneta- Atlántico Norte (OTAN, 4 de abril de
rio Internacional, cuya misión, entre otras, t94e).
era controlar la paridad fija moneda nacio- Sustituyó a Inglaterra en su imperio colonial
nal-dólar-oro y aprobar o no las devaluacio- - en Asia, con una práctica que desde entonces
nes o revaluaciones monetarias de cada país. se conoció como «neoimperialismo», que
Una institución financiera (bancaria) cuyo combina la independencia política y la sobe-
- fin sería fomentar el desarrollo de los países ranía nacional, con la dependencia económi-
devastados por la guerra: el Banco Interna- ca y la ,,lealtad» en política internacional.
cional de Reconstrucción y Fomenúo (BIRF),
hoy denominado Banco Mundial. De forma similar al Plan Marshall en Europa,
En este marco de actuación, y tras el triunfo Estados Unidos decidió colaborar intensamente
sobre las potencias del Eje en 1945, Estados Uni- en la reconstrucción de otro de sus enemigos en la
dos estuvo en condiciones de encabezar política y guerra: Japón. El llamado Plan MacArthur repne-
militarmente el bloque capitalista que surgiría de sentó un proceso similar al europeo y contribuyó,
la ruptura de la alianza con la URSS, que a su vez además de a la reconstrucción japonesa, a ceÍrar
encabezaría el bloque socialista. En este clima de el cerco capitalista en torno a la URSS y, sobre
nueva guerua fría, Estados Unidos acomete la ope- todo, a frenar la expansión de la revolución china
ración de ayuda económica internacional más im- en Oriente.
portante de la Historia: el Plan Marshall, así lla- En este marco, y gracias al impulso de la recons-
mado por el General Marshall que 1o dirigió. trucción europea y japonesa, la economía capita-
El objetivo era reconstruir las regiones devasta- lista vivió una fase de auge que duró sin compli-
das de Europa y frenar la expansión del comunis- caciones hasta 1961.
mo (doctrina Truman). Para ello, además de inter- Sin embargo, este es el período de retroceso
venciones militares directas en Grecia y Turquía, histórico mayor del capitalismo: grandes zonas del
se puso en marcha el plan de reconstrucción ace- mundo se «desconexionan» del sistema capitalista
lerada. El Plan Europeo de Recuperación («Plan e inician procesos de transición socialista y la in-
Marshall») se plantea en Harvard el 5 de junio de fluencia político-económica soviética se extendió
1947 por el Secretario de Estado General George
por la nueva Periferia (tratado de amistad indio-
Marshall. El Plan se aprobó oficialmente el 3 de soviético; colaboración con Egipto de la URSS,
abril de 1948 y duró hasta el 30 de septiembre de posición anti-imperialista del recién nacido Movi-
1951. Representó un gran volumen de transferen- miento de Países No Alineados liderado por figu-
cias de capitales, ayudas a fondo perdido, présta- ras históricas como Sukarno, Tito, Nehru, Nasser,
mos y créditos ..blandos>> y condiciones favorables etcétera). Aparentemente, el Sistema capitalista
para el comercio exterior de los países europeos mundial, en pleno auge económico, estaba en claro
favorecidos: todos los de Europa Occidental me- retroceso político internacional.
nos España. Yugoslavia recibió alguna ayuda. Para los países del Centro sistémico es, sin du-
Europa Oriental quedaba desde entonces en el da, una época dorada: industrialización acelera-
ámbito de influencia soviético. da, crecimiento rápido del PNB, aumento del
El Plan Marshall permitió el desarrollo y re- bienestar de la población. Se establece el modelo
construcción de Europa Occidental. Pero también fordista en Europa y hasta cierto punto en Japón.
tuvo sus contrapartidas: El comercio internacional crece sin trabas apa-
rentes. La economía del bienestar y los altos ni-
Consolidó definitivamente la ruptura entre veles de desarrollo económico y social son un
- los aliados de la guerra (EE.UU., URSS, In- hecho.
glaterra y Francia) y abrió el período de En los países de la Periferia es la efa de la
guerra fría y de conflicto Este-Oeste. descolonización. El Sistema se mantiene como tal,
Impuso a los países de Europa Occidental la pero cambia de forma. Los países colonizados de-
- constitución de un bloque militar encabeza- jan de serlo, pero siguen insertados en el Sistema
do por los Estados Unidos para enfrentarse de forma periférica y subordinada.
4O8 ECoNoMtA MUNDTAL
El fin del auge cional, por cuanto era la unidad de referencia para
establecer las paridades. Y más airn, era la princi-
El auge favoreció el crecimiento de la productivi- pal moneda de reserl)a internacional, con lo cual
dad en todos los países del mundo, en especial en una devaluación tendría el efecto inmediato de
los más devastados por la guerra: Europa y Japón. ,rempobrecer>> a todos los países con dólares en
El crecimiento de la productividad en estos países SUS TCSCTVAS.
empezó a ser mayor que el de Estados Unidos y, El contexto coyuntural era el siguiente: ante el
por tanto, sus productos a ser más competitivos, deterioro de la situación económica americana y
incluso en el mercado norteamericano. su cada yez mayor implicación en la guerra de
En 1961, EE.UU. registró un fuerte déficit en su Vietnam, muchos países habían empezado a soli-
balanza comercial. Al propio tiempo, en ese año citar la conversión de sus dólares de reserva en
EE.UU. se encontraba ya inmerso en la guerra en oro. Entre otros y de forma acelerada, Francia,
Vietnam, 1o cual le implicaba una fuerte sangría gobernada entonces por el General De Gaulle. Así
económica. mismo, la cofización del oro en el mercado libre
El grado de deterioro de la economía norteame- (Bolsa de Londres) no cesaba de crecer, llegando a
ricana es patente a través de los dos datos siguientes: superar los 40 dólaresf onza.
Así, ante la avalancha de conversiones de dóla-
Entre 1947 y 1968 los dólares-billetes en el res en oro y ante la evidencia de la crisis, el Pre-
- exterior pasan de 6.400 millones a 35.700 sidente Nixon vulneró los Tratados Internaciona-
millones les,, en concreto el del FMI, y decretó en l97t (15
En el mismo período,
el volumen
de oro en de agosto) la suspensión de la conuertibilidad de
- las reservas de Estados Unidos pasa de dólares en oro. Era la primera ruptura importante
24.600 millones de dólares a 10.400 millones de las reglas del juego.
de dólares. Fue seguida de dos rupturas más, en forma de
La paridad fija del cambio de dólar por oro, devaluaciones:
establecida por el trMI y pilar del sistema mone- 1.o deualuación:el 18 de diciembre de l97l el
tario internacional, era de una onza de oro fi- - Gobierno de EE.UU. decide devaluar el dó-
no : 35 dólares. Este tipo de cambio estable se lar, que pasa a tener una paridad de una
onza de oro fino : 38 dólares.
había mantenido durante todo el auge. Además de
ello, otras cláusulas del FMI. y por ende del siste- 2.a deualuación: en febrero de 1973, el Go-
ma monetario internacional, establecían la ga- - bierno de EE.UU. decide una segunda deva-
ranfía de libre convertibilidad de las monedas, la luación en la que la paridad sería de una
garantía por el Banco Central de EE.UU. de la
onza de oro fino : 42,2 dólares.
conversión de dólares en oro y la necesidad de
aprobación del FMI de cualquier devaluación o La especulación contra el dólar no se hizo espe-
revaluación. rar y el precio del oro continuaría subiendo: 190
La situación de EE.UU. mostraba que algo dólares la onza en 1914, 850 dólares la onza en
había cambiado. Los aliados «ayudados, en las 1980.
dos décadas anteriores empezaban a convertirse De hecho, tras la segunda devaluación pudo
en peligrosos competidores. Ello dio lugar a que darse por muerto y desaparecido para siempre al
EE.UU. tratase de remediar la situación introdu- sistema monetario internacional ideado en Bretton
ciendo reformas sustanciales en el marco en el que Woods (aunque formalmente no se reconocería
se realizaban las actividades económicas interna- hasta l9l6). Esas devaluaciones tuvieron repercu-
cionales, es decir, incumpliendo el orden que había siones altamente negativas para la economía de
diseñado en su interés dos décadas antes. numerosos países, en particular pafa aquellos
Así, se intentó hacer frente a la inflación, al cuyas reservas estaban constituidas básicamente
desempleo y al déficit de la balanza de pagos con por dólares (caso de España y muchos otros) o
medidas de carácter monetario como la devalua- para aquellos cuya principal actividad se basaba
ción del dólar. El dólar no podía devaluarse sin en el comercio exterior (como era el caso de los
afectar al conjunto del sistema monetario interna- países exportadores de petróleo).
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 4O9
En sustitución del patrón dólarloro se estable- auge y del inicio de la crisis económica mundial
ció la absoluta libertad, el no-patrón, es decir, la tuvieron lugar en EE.UU. y liquidaron una de las
Jlotación de las monedas, que impera hasta nuestros principales instituciones de la posguerra: el Siste-
días y que representa el ajuste diario de paridades ma Monetario Internacional. La crisis seguiría, a
en función del mercado cambiario (excepción a esta partir de entonces, otros derroteros: su generaliza-
plena libertad de flotación es el Sistema Monetario ción a otros países del Centro y de la Periferia
Europeo, con bandas restringidas de flotación pa- manifestaría que, más que la crisis de una economía
ra cada una de las monedas; de ahí su fragilidad nacional (por más que fuera la dominante), lo que
frente a los especuladores internacionales). entraba en crisis era el modo específico de desa-
En definitiva, los primeros síntomas del fin del rrollo del capitalismo de las décadas anteriores.
2621 LA GENERALTZAcToN DE LA CRISIS EN EL SISTEMA

A partir de las primeras manifestaciones de la cn- Invertir la tendencia a la contracción de las
sis capitalista norteamericana en el Sistema mun- - reservas petroleras americanas incrementan-
dial (en su orden monetario), se jalonaron una do el precio del petróleo para hacer renta-
serie de nuevas «crisis» que actuaron como meca- bles explotaciones marginales, especialmente
nismos de generahzación de evidencia del agota- las de Alaska.
miento estructural del modo de desarrollo vigente
en el auge precedente. Estas dos crisis fueron la La conjunción de intereses norteamericanos y
crisis del petróleo y la uisis de la deuda. de la OPEP lanzó la escalada de precios del pe-
tróleo, que supuso la primera generalización de la
crlsis: la uisis energética. El 16 de octubre de 1973,
Primera generalización de la crisis: en plena guerra árabe-israelí del Yon Kippur, la
la crisis del petróleo OPEP decide aumentar el precio de 3,45 dólaresf
barril a 5,5 dólares. Esa escalada se mantendría
Las devaluaciones del dólar perjudicaron en gene- hasta 1917, y sucesivamente fueron aumentando
ral a todos los países capitalistas (excepto a los precios a 9,31, 10.14 y 12,7 dólares. Los años
EE.UU.) que poseían dólares en reserva y comer- 1977 y 1978 fueron de estancamiento de los pre-
ciaban en esa moneda. Uno de los grupos más cios. Pero en 1919, tras el derrocamiento del Sha
afectados fue precisamente el de l,os países expor-
y el establecimiento de una República Islámica en
tadores de petróleo. En efecto, la devaluación les hán,la crisis se recrudece y vuelve a aumentar el
obligaba a vender más para obtener 1o mismo, o precio hasta 14,54 dólares/barril en t979, hasta
vender 1o mismo pana ganar menos. Se empo- alcanzar el techo máximo en 1982 con un precio
brecían por una medida externa a sus economías. de 34 dólares/barril.
Tal situación, unida al incremento de los fletes Los efectos de esta política fueron diversos se-
del petróleo, permitió la toma de conciencia colec-
gún los países, pero tuvieron la virtud de genera-
tiva de los países exportadores de petróleo agru- hzar la crisis a todo el Sistema capitalista. Los
pados en la OPEP, que decidieron adoptar medi- efectos principales fueron los siguientes:
das que paliaran la situación. Se frataba de acabar
Fuerte incremento de costes energéticos en
con la política de energíabarafa e iniciar un ajuste
de precios que resultara suficientemente remune-
los países consumidores Europa
Occidental y buena parte de-Japón,
los países de la
rador para los productores. Esta iniciativa coin-
cidía con los intereses de Estados Unidos, motiva-
Periferia- con el consiguiente encarecimien-
dos por una doble preocupación:
to de su producción interna y el descenso de
su competitividad. en este caso a favor de los
Provocar un incremento de costes en los países productores de petróleo, como Esta-
- países europeos y Japón, fuertes competido- dos Unidos.
res suyos en el mercado internacional. Explotación de recursos petroleros no renta-
-
41O EcoNoMlA MUNDTAL
bles en la época de la política de energía petroleros: los petrodólares, que fluyeron activa-
barata: yacimientos de Alaska, Mar del Nor- mente hacia la Banca internacional, japonesa y
te (Inglaterra, Noruega), México, etc. europea, pero principalmente norteamericana.
Lallamada «crisis del petróleo» se convirtió, así, La Banca privada internacional, con el fin de
tanto en un síntoma del agotamiento de un tipo rentabllizar sus enormes depósitos, se lanzó en la
de relaciones internacionales (petróleo barato de década de los setenta a una política de concesión
la Periferia, gran dependencia ener_Eéttca del Cen- de préstamos y créditos a los países y empresas
tro no americano, papel pasivo de la Periferia en que los solicitaran, a bajo tipo de interés, con la
la explotación de sus recursos. etc.), como en un cláusula de variabilidad de dicho tipo.
mecanismo de extensión de la crisis generalizada. La sustitución en la Administración norteame-
Sin embargo, la percepción general lue la de ricana de Carter por Reagan representó un cam-
considerar la subida de los precios del petróleo bio drástico en la política económica, que pasó de
como el origen de la crisis. manifestada en el cierre una política de tasas de interés bajas a tasas de
masivo de empresas por el aumento de costes interés altas (se pasó del 0,57 oA en 1979 al 6,44 oA
energéticos y el reforzamiento estructural de la en 1981, superando el 7 oA en 1982).
inflación; el aumento del desempleo y la inflación Ello afectó duramente a los deudores, empresas
se convirtieron en las características definitorias de y Estados del Tercer Mundo principalmente. En-
la situación de recesión. calificada como estanfla- tre ellos y muy significativamente a los países de
ción. América Latina, que habían sido los principales
Como resultado, en la se_eunda mitad de la favorecidos en la época de fáciles concesiones cre-
década la situación del capitalismo mundial estaba diticias. De un día para otro, lo que era una deuda
caracterizada de la siguiente forma: fácilmente asumible se convirtió en un duro lastre
para cada una de las economías latinoamericanas
En el
Centro, descenso de los benehcios y de y de otros países de la Periferia. El servicio de la
- las inversiones productivas. búsqueda de deuda no tardó en alcanzar lÍmites elevadísimos.
nuevos paradigmas tecnológicos (especial- México fue el primer país en declarar una mo-
mente en Europa y Japón más dependientes ratoria en 1982, y con ella se extendió el pánico
de las energías tradicionales), reconversiones en los mercados financieros y cundió el ejemplo en
en los sectores industriales más típicos del otros países de la región. El problema de la deuda
modo de desarrollo fordista (textil y confec- había nacido. Una medida antiuisis en el Centro
ción, siderurgia, astilleros, automotriz. etc.). llecaba la crisis a la Perferia, y la respuesta de ésta
aumento de los déficit públicos, etc. ( la crisis de la deuda ) planteaba otra situación
En la Periferia,la mayor parte de los países crítica en el Centro, en el que estaba en peligro el
- vieron frenados bruscamente sus intentos de sistema bancario, ffiuy comprometido en el proce-
crecimiento ante el aumento de la factura so de priccrtización y bancarización de los flujos
petrolera. Si el modelo ISI ya había dado flnancieros Centro-Periferia. En esta última, las
síntomas de fracaso, la crisis terminó de os- empresas privadas, incapaces de pagar su deuda,
curecer las perspectivas de las economías la transfirieron a sus respectivos Estados y éstos
periféricas menos subdesarrolladas, que sólo asumían, además de la deuda pública, la denomi-
consiguieron mantenerse sobre la base del nada deudct pritada públicamente garantizada. Los
endeudamiento externo y la orientación ex- propios Estados. para poder hacer frente al pago
portadora. del servicio de la deuda, se endeudaban aún más.
Tal situación condujo a AméricaLatina y a otros
países periféricos hacia la catástrofe, hacia lo que
Segunda generalizacion de Ia crisis: se ha baulizado como
la crisis de la deuda "la década perdida».
Los países más endeudados de la Periferia (no
del mundo, por cuanto el país mayor deudor del
Un efecto derivado del incremento de los precios mundo es EE.UU.) eran México y Brasil, con cer-
de petróleo fue la gran cenfralización de divisas en ca de 100.000 millones de dólares cada uno. Ar-
manos de los magnates y Gobiernos de los países gentina, Venezuela, Chile, Colombia, Perú, Ecua-
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 411
dor, Nicaragua, Bolivia, Costa Rica, Jamaica y ochenta. Pero ésta no fue la única reducción. Otra,
Uruguay seguían por este orden en América La- más significativa aún, fue la caída en picado de los
tina. flujos de capital extranjero a América Latina.
Una deuda de tal magnitud representaba sus- El pago del seruicio de lu deuda por parte de los
tanciales porcentajes del PNB de cada país: el países perifericos endeudados representó tut impor-
76 o/o del PNB en México, el 5l "/o en Argentina, tante flujo de capitales desde lo PeriJbria hacia el
el 66 oA en Venezuela, el 120o6 en Chile, el 90oA Centro, a través de los canales de la Banca inter-
en Bolivia, el 198 o/o en Nicaragua, el 97 % en nacional privada. Tal trasvase de capitales dio lu-
Costa Rica, el 147 o/o en Jamaica y porcentajes gar a una profundización de la crisis en los países
inferiores al 50 oA pero superiores al 30 oA en el del Tercer Mundo y a un cierto freno de la crisis
resto de los países. Ello implicaba que la producen el Centro, de tal forma que se ha podido argüir
ción nacional estaba prácticamente hipotecada en que /os países subdesctrrollados estuban ayudando a
toda América Latina. Jinanciar la recuperaciótt de los países descu"rollados
Pero lo relevante no es el monto global de la a costa de su propio hundimiertro. Sin embargo, la
deuda. Lo relevante para el deudor es el servicio llamada «crisis de la deuda, no fue otra cosa que
de la deuda, es decir, lo que anualmente se paga un paso más en la generaltzación y profun dtzación
en concepto de intereses, otros costes y devolución de la crisis económica mundial. La resolución re-
del principal. E,ste servicio es el que representa una lativa del «problema de la deudar, a través de la
auténtica sangría financiera para los países deudores. renegociación de la deuda y sobre todo merced a
La financiación del servicio de la deuda sólo puede la aplicación del Plan Brady (cuyas condiciones
hacerse mediante las divisas que obtiene el país fun- hacían menos oneroso el pago del servicio de la
damentalmente a través de sus exportaciones. deuda y, de hecho, permitían satisfacer a los Ban-
Si se tiene en cuenta que con los ingresos por cos acreedores sin arruinar a los Estados deudo-
exportaciones se han de pagar los gastos por im- res, gracias a una intervención directa en el pro-
portaciones, se deduce que el impacto de la crisis ceso del Gobierno de los Estados, garantizando
de la deuda tuvo necesariamente que reflejarse en cobros y pagos, respectivamente), no representó el
la contracción de estas últimas, que se redujeron final de la crisis, sino una etapa más de su evolu-
considerablemente durante la década de los ción.
26.il DTMENSToNES DE LA cRtsts

Desde el punto de vista de las coyunturas cíclicas, 1990-...: tercera recesión; a pesar de que en
la depresión generalizada como onda descendente 1995 se pretenden ver signos de una nueva
del movimiento a largo plazo ha contemplado recuperación sostenida de la economía real,
hasta la fecha las siguientes oscilaciones: la inversión y ganancias industriales y el des-
empleo no muestran signos de revit alización.
1968-73: fin del auge en las principales eco-
- nomías del Centro, crisis del Sistema Mone- Existen diferencias y similitudes en todos estos
tario Internacional. períodos, que en general son definidos empírica-
1973-75 crisis inflacionista y primera rece- mente (según el comportamiento de determinados
sión industrial por la crisis energética. indicadores macroeconómicos). Pero un aspecto
1976-19. recuperación con endeudamiento y común les recorre a todos: desde finales de los
desempleo. años sesenta, a través de manifestaciones en dife-
1979-83. segunda recesión con «políticas de rentes dimensiones económico-sociales, surge re-
ajuste>> en el Centro y crisis de la deuda en currentemente la evidencia de la necesidad de
la Periferia. cambiar muchos aspectos productivos, comercia-
1984-90: segunda recuperación, basada en el les, financieros, sociales, de relaciones internacio-
dinamismo de la esfera financiera, que sufri- nales, etc.
rá una fuerte crisis en 1987. Para entender esta multiplicidad de dimensiones
de la crisis hay que estructurarlas en un marco más límítes del desarrollo fordista (y las políticas
general y abstracto, en la dimensión más teórica. <<keynesianas>>) para mantener la rentabili-
dad del capital.
En el espacio mundial, la rígida división
La dimensión general de Ia crisis - internacional del trabajo de la descoloniza-
ción se verá cuestionada a partn de la glo-
La crisis y la depresión son estadios de remodela- balízación. A fravés de ella el capital puede
ción del modo de desarrollo de la acumulación. En explotar distintos países o economías
ellas se afecta tanto a la vertiente tecnológica co- nacionales--enfuerza de trabajo asalariada di-
mo a la vertiente institucional de la base econó- ferentemente remunerada, lo que dibuja una
mica: diuisión internacional del trabajo cambiante.
En el aspecto técnico, se redefinen las tecno- La Periferia, ofreciendo capital constante o
- logías deseables. las disponibles y las que variable lo primero que lo segundo-
-más
más barato, ha cumplido siempre ese papel.
están en use, marginando las obsoletas y
potencia ndo r e c ont^ er si ones tecnoló gicas que Hoy, aparte de los países petroleros y de
permitan recuperar beneficios sobre costes otros primario-exportadores, algunas partes
menores (especialmente laborales). de la Periferia están en condiciones de sumi-
En el aspecto institucional o social, se rede- nistrar capital variable en las condiciones
- finen las formas de competencia entre los requeridas por la productividad y competi-
agentes productivos, desde el punto de vista tividad en las industrias manufactureras del
social (empresas y trabajadores) y desde el Centro del Sistema mundial para sus pro-
punto de vista espacial (nacional e interna- pios mercados, y ahí es donde se sitúa la
cional). emergencia de los «países de industrializa-
ción reciente>> o <<rluevoS países industriales».
La síntesis de ambos aspectos (el técnico y el El auge industrial de la Periftrio está ligado
social) se refleja en la dinámica de la productiuidad, a la crisis del modo fordista en el Cenno.
lo que significa que la depresión es el (<momento>>
en el que se efectúan los cambios necesarios para
cambiar la dinámica descendente de la productivi- ¿Cómo ha quedado, entonces, afectada la pro-
dad, camino a la recuperación cíclica.
ductividad? Por más que desde finales de los años
Cabe recordar que si hay crisis, y no hay inver-
setenta algunos sectores (textil, metalmecánica,
electrónica) han ido adaptándose al nuevo sistema
sión productiva, y se prefiere rentabilizar el capital
en la esfera de la especulación, persistiendo así el
tecnológico, sufriendo así ciclos cortos (crisis-de-
presión-recuperación) bautizados como <<reconver-
desempleo, etc., es porque no se consigue suficiente
siones>>, no han logrado engarzar una recupera-
masa de plusvalor, suficiente rentabilidad del ca-
pital. El origen del plusvalor que rentabiliza el ción general que diera paso a la etapa dorada del
(<auge>). Y ello ha sido debido, en definitiva, a que
capital en general es la explotación del trabajo
asalariado para producir mercancías. El aumentar
con el nuevo sistema tecnológico la explotación
la masa de plusvalor es un mecanismo necesario del trabajo asalariado en el Centro no consigue
para que la acumulación de capital se reproduzca crear suficiente plusvalor como para rentabilizar el
mediante inversiones iterativas que consiguen la enorme capital desembolsado mundialmente en to-
rentabilidad consid erada adecuada. da esa reconversión tecnológica. Pata algunos ca-
pitales competitivos (que son los multinacionales).
En el espacio nacional, el auge posbélico se explotar mano de obra en la Periferia se ha con-
- había basado en el modo de desarrollo for- vertido en la única salida individual, aunque per-
dista, que definió unos paradigmas tecnoló- siste la problemática de la crisis en el Centro (so-
gicos y unas formas de competencia inter- bre todo en los capitales «nacionales»).
monopolista y de relaciones laborales Por otra parte, esta crisis de la economía real
apoyadas por la intervención estatal. La tiene su doble en el auge momentáneo de la eco-
caída de la productividad en esas condicio- nomía financiera especulativa de la mitad de los
nes desde finales de los sesenta demostró los años ochenta, hasta que los sucesivos cracks vol-
vieron a recordar la dimensión real de la economía lleva directamente al tema de los salarios nacio-
y su crisis. nales diferenciados. Y hablar de este tema tiene
En el fondo de esta crisis, por tanto, se encuen- dos vertientes: el valor diferencial de la fuerza de
tra un claro límite del desarrollo capitalista con- trabajo, con procesos de reproducción distintos
temporáneo: el modelo fordista y de sociedad de en el Centro y en la Periferia, por un lado, y las
consumo en que se ha basado la acumulación de condiciones institucionales de perpetuación de
capital en el Centro ha encarecido extraordinaria- esa diferencia, por otro. En el primer caso hay
mente el punto de vista del capital- el que hablar del dualismo, de la sobrepoblación
capital -desde
variable, que es el único que produce plus- relativa, etc. En el segundo, de la ausencia de
valor. El capital ha intentado abarafarlo mediante derechos sindicales y/o de la represión de los mis-
la innovación tecnológica, agrandando el ejército mos, contexto estructural de debilidad de la clase
de reserva y trasladando al Estado el coste de la obrera industrial y de desconexión del resto de
destrucción de fuerza de trabajo viva. Pero lo úni- clases subalternas, etc.
co que se ha conseguido por ahora es que el Es- Los tres sllpuestos, en definitiva, se resumen en
tado padezca la crisis fiscal y que los capitales con la siguiente situación hipotéttca: mundialización del
más posibilidades compitan en base a la explota- ualor por medio de empresas multinacionales que
ción de fuerza de trabajo periférica, en los <<nuevos .fabrican en países con costes laborales estructural-
países industriales» del sudeste asiático o en la ntente distintos.
..maquila» latinoamericana. Y sigue sin ser sufi- En esta situación, la conclusión lógica es que las
ciente. La crisis ha afectado incluso al quehacer producciones en los países con menores costes la-
político y administrativo, y los escándalos de co- borales tienen un TTSN menor, son más compe-
rrupción han afectado en los últimos años a la titivas. La alternativa para las fábricas en los
práctica totalidad de los gobiernos de los países países con salarios históricos más altos es o redu-
del Centro. Las implicaciones sociales y políticas cirlos o, alternativamente, reducir c (aumento de
de la crisis recuerdan la necesaria articulación en- productividad tecnológica).
tre la estructura y la superestructura. Reducir el capital variable es posible, a grandes
rasgos, de dos maneras: abaratando los bienes sa-
lariales o reduciendo el salario. Para conseguir 1o
Valores mundiales, competencia primero, curiosamente, es muy útil la producción
mundial, crisis nacional de los países con menores salarios, si es que son
de bienes salariales (alimentos, textiles, electrónica
Supóngase que el valor es mundial, lo cual quiere del hogar, automóviles, etc.. o componentes). Re-
decir que el tiempo de trabajo socialmente necesa- ducir el salario, sobre todo a nivel nominal, puede
rio (TTSN) para producir cualquier mercancía es ser más difícil, y la consecuencia más inmediata es
aquel que utiliza una planta industrial en cualquier una reducción del consumo que puede llevar a una
parte del mundo dotada de los medios tecnológicos crisis de subconsumo. sólo enfrentable con las
considerados <<normales» o .,adecuados, a la tec- «importaciones baratas» (ya sea de bienes salaria-
nología en uso. Los problemas que podrían surgir les, ya de materias primas semielaboradas), que a
para definir esta <<normalidad» se esfumarían en su vez «arruinan>> a la producción nacional que se
gran parte con un segundo supuesto: esa planta pretendía salvar con la reducción de salarios. En
industrial pertenece a una empresa multinacional esta línea de reducir los costes salariales nominales
que, por tanto, uttliza la misma tecnología en mu- se centra la estrategia de la Jlexibilidad laboral y
chos países, y si no está fuera del mercado es la precarización del empleo.
porque su tecnología no está obsoleta. Todo ello es lo que explica la situación actual
Con estos supuestos (77S1,{ ruuntlializatlo y.fa- en el Centro y en la Periferia no marginada. In-
bricac:ión multinacional), y en términos de los cluso cabe insertar en el proceso de mundializa-
componentes del valor, esto quiere decir que el ción-generahzación de la crisis su impacto sobre
factor clave pana minimizar el TTSN, o para no los países no capitalistas. Los países del bloque
perder competitividad ante reducciones de éste socialista sucumbieron, además de por profundas
por parte de otro, será u, el capital variable. Ello razones estructurales internas las que se hace
-a
referencia en el Apéndice 26.1-, por el impacto de na la inversión, aumenta el paro niveles

la crisis mundial. -cuyos y no se
actuales son los mayores de la historia-
La reunificación de Alemanta y la desintegra- consigue dominar plenamente la inflación.
ción de la URSS implicaron un ensanchamiento Y lo que tendría que ser un mecanismo de catar-
del capitalismo a nivel mundial, abriendo prácti- sis para el ulterior desarrollo de la acumulación a
camente el camino a la plena mundialización ca- escala mundial, tiene unas consecuencias sociales
pitalista de la economía y la sociedad, sin rivales y políticas tales a escala nacional que los factores
sistémicos. Pero tal situación provocó un desequi- de recuperación parece que se <(escapen» de la
librio internacional al dejar sin contrapeso a la regulación nacional, quedando los Estados y los
principal potencia económica y militar del mundo Gobiernos sin discurso autóctono (la crisis viene
occidental: los Estados Unidos de Norteamérica. de fuera, hay que esperar la recuperación también
Se abre así un nuevo proceso, en el cual el en- desde fuera). La base de la <<competitividad" na-
frentamiento no va a ser ya entre bloques social y cional parece descansar, pafa muchas economías
económicamente antagónicos, sino entre países y nacionales, en el empeoramiento de las condicio-
bloques de países'capitalistas. Surge así la rivali- nes de vida y trabajo de sus habitantes.
dad entre EE,.UU., la Unión Europea y Japón, En .suma, la crisis no ha tocado fondo y su
cuyos principaies elementos son la pugna en el resolución exigirá una profunda remodelación de
GATT. sobre todo por los acuerdos en materia las reglas de juego internacionales. Cabe suponer
agrícola y de servicios, las guerras comerciales, la que tal resolución representará un paso más en el
especulación monetaria, etc. camino de la mundialización, con la consiguiente
En cada uno de estos países la crisis vuelve a pérdida de influencia de los Estados «nacionales>>
reaparecer tras haber circulado por América Lati- y la construcción de unas nuevas reglas de juego
na y otros países del Tercer Mundo. Vuelven a económico en el mundo. La crisis desbroza el ca-
caer las tasas de crecimiento, llegando en 1993 a mino de la mundialización, una evolución estruc-
ser de decrecimiento en algunas economías. Se fre- tural en el Sistema; los Estados la frenan.
APENDICE 26.1: Crisis y derrumbe de la economía soviética
Rnrutóx Fn,rrqurs¡, AnrÉs
El modelo de crecimiento aplicado desde los primeros controlado por funcionarios corruptos que practicaban
planes quinquenales de Stalin y calificado como <<exten- todo lo contrario de la igualdad que predicaban. A lo
sivorr, tropezó con graves dificultades a partir de la largo de todo el período de estancamiento, esta contra-
segunda mitad de los cincuenta. A comienzos de los dicción llegó a ser evidente y escandalosa. El descenso
sesenta se detectaron ya signos preocupantes en el de- en la tasa de crecimiento del Producto Material Neto
sarrollo de la economía soviética. Las tasas de creci- soviético, iniciado a mediados de los cincuenta, se acen-
miento de la producción se habían desacelerado osten- tuó con el paso del tiempo y se convirtió en una tasa
siblemente respecto a las obtenidas en los años treinta negativa en el quinquenio 1981-85. Descendió también
y en el período inmediatamente posterior a la Segunda la productividad del trabajo, la rentabilidad de los fon-
Guerra Mundial. Existieron algunos intentos de refor- dos productivos, la introducción de innovaciones tecno-
ma, como la de Kosiguin en 1965, que se adelantaban lógicas, etc. El sistema económico ultracentralizado pro-
en 20 años al diagnóstico que formularía Gorbachov, ducía cada yez menos con costes cada vez mayores. La
pero gracias a la explotación de los grandes yacimientos dirección hipercentralizada y burocrática de los proce-
de petróleo y gas en Siberia, Brezhnev pudo aún pro- sos económicos y la confusión entre Estado, Partido y
rrogar un sistema de gestión obsoleto. Administración económica comportó que la crisis eco-
Cuando llegó la crisis, con la presión económica de nómica alimentase la crisis política.
la guerra de las galaxias impulsada por Reagan, la ca- En una situación de degradación del nivel de vida y
pacidad de maniobra se había reducido enormemente y envejecimiento de los equipos productivos, los dirigentes
la sociedad había perdido confianza en un proyecto vieron peligrar su estatus social, que sólo se justificaba
por el supuesto rol que se habían atribuido: ser garantes y las perspectivas económicas. A pesar del recurso a la
y gestores del Estado obrero, nacido como alternativa importación de bienes de consumo occidentales en 1988,
a1 Estado capitalista en un proceso revolucionario. Pla- las estanterías de las tiendas estatales seguían vacías o
neaba sobre los dirigentes soviéticos en 1985 el fantasma exhibían mercancías de ínfima calidad. Los productos
de la Polonia de comienzos de los ochenta. procedentes de las actividades cooperativas o individua-
Después de los paréntesis de Andropov y Chernenko, les tampoco alcanzaban a cubrir la demanda y multipli-
Mihail S. Gorbachov fue elegido como Secretario Ge- caban hasta por diez los precios estatales (restaurantes,
neral del PCUS en marzo de 1985. Su diagnóstico de por ejemplo), beneficiando, en parte, al reducido grupo
la sociedad soviética le condujo a formular la Perestroi- de trabajadores autónomos o cooperativistas, pero so-
/'a, que formalmente se planteó como un intento de bre todo a los intermediarios y especuladores que crea-
descentraltzar la gestión y democratizar la vida política ron complejas redes de distribución informal alimenta-
y económica para permitir un desarrollo socialista. La das también por artículos procedentes de la importación
perspectiva de los seis años transcurridos desde el as- y de las propias fábricas estatales.
censo de Gorbachov al poder hasta su derrocamiento Con ello se consolidaron definitivamente las maJias
muestra que la Perestroika fue más una mera dinámica como grupos sociales específicos, relacionadas con parte
que un conjunto articulado y coherente de medidas re- del aparato estatal. Sin embargo, este malestar social no
formadoras. La Perestroika fracasó en su intento de supo articularse en una alternativa al proceso, sino en
reformar el socialismo ultracentralizado y autoritario y una serie de movimientos de resistencia (frecuentemente
abrió paso a la restauración del capitalismo. La direc- pasiva y de mera defensa) al descenso de las condiciones
ción del cambio se determinó en la forma en que se de vida. Las causas de la crisis social que empezaba a
articularcln y reglamentaron las reformas. En esa apli- afectar el nivel de vida de forma visible eran difíciles de
cación se dirimió si estos cambios iban a ser aprovecha- entender. En aquellos momentos se empezó a difundir
dos por la sociedad en su conjunto o por quienes dela idea de que toda la responsabilidad había que bus-
tentaban el poder de gestión para su beneficio como carla en el Partido Comunista (PCUS) y en el socialis-
grupo social. mo. Curiosamente, a nivel político. los exponentes má-
Era ya evidente que se iban a producir cambios; nin- ximos de estas ideas (como el propio Yeltsin) procedían
gún sector social (burocracias, trabajadores, ejército, del PCUS y gozaban de una situación privilegiada
etcétera), podía sostener la opción de conservar el siste- justamente por su implicación en la burocracia brezne-
ma en su nivel de paralización anterior. Pero aun exis- viana.
tiendo consenso en la necesidad de cambios y una ads- Las críticas a la Perestroika se generalizaron y endu-
cripción formal unánime en torno a la Perestroika, en recieron entre los economistas soviéticos. A pesar de que
la práctica existían intereses muy contrapuestos en el Gorbachov decantaba a su favor las votaciones funda-
tipo de cambios que había que introducir. Pero durante mentales y aparentemente iba concentrando poder
nutcho tientpo el debate no fue sobre a dónde, sino formal- político, al mismo tiempo agotaba el margen de con-
mente sollre el cómo. Es decir, sobre qué medidas había Itanza depositado en é1 por la población, los intelectua-
que adoptar antes que otras. La mayor parte de la les y los diversos sectores de la burocracia dirigente. El
sociedad fue inconsciente de hasta qué punto le iban a prestigio que alcanzó fuera del país como estadista
afectar los cambios y no fue más allá de la percepción pronto no le serviría de nada para resolver las dificul-
de un debate sobre velocidades. En el fondo, el proble- tades internas.
ma no era tanto el ritmo, sino qué medidas debían El año 1989 marcó el punto de inflexión de la Peres-
preceder a otras. Quienes tenían el control político, al troika. Su aplicación aparentemente incoherente por ra-
entrar el Partido en crisis, se articularon en diversas zones de presión social hizo que sólo un determinado
plataformas políticas para poder imponer el proceso tipo de medidas fuesen efectivamente aplicadas. Así, por
que les resultó más favorable a sus intereses. ejemplo, no llegó a aplicarse la refonna de precios, por-
En verano de 1989 estallaron las huelgas de los mi- que la burocracia necesitaba de los precios fijados ofi-
neros y de los ferroviarios, poniendo en jaque los planes cialmente para obtener beneficios en el mercado negro
de la Perestroika ilustrada (la revolución desde arriba) y efectuar la acumulación de capital que les permitiese
de Gorbachov. Se trataba de estallidos sintomáticos, adquirir las empresas que gestionaban. Tantpoco se lleuó
por reivindicaciones sindicales y económicas elementa- a cabo, efectiuamente, la dentocratizctciótt de las empresas,
les, que podían producirse en cualquier momento en al amparo de una enorme pasividad de los trabajadores
cualquier otro sector. De hecho, las explosiones nacio- para hacer aplicar las leyes democratizadoras en el mar-
nalistas posteriores tuvieron también un fuerte compo- co de la empresa y, en lugar de ello, se engarzaron en
nente económico contra la absorción de recursos locales la corrupción paternalista de las viejas direcciones que
por la burocracia central. A lo largo de este período les aseguraron un pequeño margen de participación en
cristalizó el desencanto de la población ante la situación la distribución negra de productos.
416. ECoNoMTA MUNDTAL
Sin embargo, la burocracia aprovechó la ley de coo- estabilización que suponía privatizar las empresas del
perativas para legalizar los suministros fraudulentos y, Estado (evidentemente en unas condiciones en las que
a la vez que se autorizaban negocios vinculados al trá- sólo los antiguos funcionarios podían adquirirlas) y
fico comercial especulativo, obstruía la creación de ver- transitar decididamente hacia una economía de merca-
daderas iniciativas empresariales y verdaderas coopera- do insertada plenamente en el Sistema capitalista mun-
tivas. Sólo prosperaron las iniciativas vinculadas al dial. Con el apoyo masivo de los medios mundiales de
tráfico negro de las empresas estatales, desde las que los comunicación, la evolución hacia el capitalismo avanzó
burócratas ampararon la legalización de <<sus, coopera- irreversiblemente.
tivas y bancos. En este contexto se agravó progresiva- Pronto la discusión sobre la reforma económica se
mente la situación macroeconómica: convertiría en una aguda lucha política entre los Parla-
mentos de la URSS y Rusia. Se consolidó una oposición
El sistema administrativo dejó de funcionar, pero frontal al Gobierno de la URSS, sobre todo en la Fe-
- sistemáticamente se aplazaba la reforma de los deración Rusa, presidida ya por Boris Yeltsin. Gorba-
precios. Sin ella. el sistema carecía de signos uálidos
chov y Yeltsin aparecían como los contendientes prin-
para relacionar eficienc'ict. rentabilidad ¡, demanda o
cipales, pero era fácil adivinar, tras sus tensiones, la
eficiencia social. presencia del ejército, del poderoso complejo militar-
El lapso temporal entre el anuncio y la realización industrial, del KGB, de las burocracias, de los nuevos
- de la reforma añadía incertidumbre, paralizaba partidos de las nacionalidades y de las mafias.
decisiones y estimulaba comportamientos defensiuos
1990 se cerró con pésimos resultados macroeconómi-
y especulatiuos.
cos, los peores de toda la historia de la URSS, con una
Faltaba decisión para acometer una reforma
- caída del Producto Nacional entre un 2 y un 4 oA; una
agrícola. El desinterés del funcionario-campesino
tasa de inflación que duplicaba la del año anterior; una
y las pésimas, aunque conocidas, condiciones de
caída en la tasa de inversión que en muchos sectores era
recolección, almacenamiento. tratamiento y trans-
descapitalización pura y simple, y la continuidad del
porte acabaron en desabastecim¡ento de productos
desorden financiero y de la sobremonetización consi-
básicos. En este marco, los beneficios de activida-
guientes. Sin embargo, se acumulaban enormes fortunas
des cooperativas o indil'iduales. en cuanto caye-
fruto de la especulación y de la aplicación no coherente
ron, voluntaria o violentamente, en las redes ma-
de medidas. Estos <<nuevos ricosrr, que no reparaban en
fiosas. albergaron componentes especulativos que
mostrar una ostentación escandalosa de su nueva situa-
contribuyeron a la crispación social.
ción, se constituyeron en grupos sociales de presión que
Apareció un enorme desorden .financiero que sería
- aprovechado por los «liberales, para efectuar las
aún distorsionaban más la aplicación de medidas cohe-
rentes para el desarrollo económico.
máximas críticas a la gestión de Gorbachov. Poco
se conocía entonces que, al llegar después aquéllos
No puede dejarse de constatar que esta situación,
al poder, la inflación aún sería mucho más grave. aparentemente anárquica, tenía una funcionalidad muy
El déJicit se eleuó a un niuel eclutalente al 10'/" del clara y muy coherente con los intereses de estos grupos.
Producto Interior Bruto y se hnanció principal- En el mercado de bienes de consumo, que afectaba di-
mente mediante la apelación al Banco Central. El rectamente el nivel de vida de la población, el caos era
origen de los crecientes déficit de los años de la similar. La carencia de productos necesarios, la insegu-
Perestoika hay que buscarlo en el descenso rela- ridad en el suministro de bienes alimenticios básicos y
tivo de los ingresos por la campaña antialcohólica, las elevaciones de precios en los mercados libres (legales
la disminución de las rentas procedentes de las o ilegales) eran cada vez más agudos. Además, aumentó
exportaciones de petróleo y la reducción en el la resistencia de los campesinos a entregar las cuotas
impuesto sobre beneficios de las empresas. Pero establecidas al Estado a los precios oficiales y su des-
también en el aumento de los gastos en su con- viación hacia otros compradores que especulaban en el
junto, pese a la reducción de los gastos en defensa: mercado negro.
permanencia e incremento de los subsidios a los La crisis no dejaba de agravarse y se empezaron a
productos básicos y a las empresas no rentables, agudizar, en los más altos niveles de la URSS, las dis-
aumento de los gastos en servicios sociales (suel- tintas propuestas de solución radical al derrumbe evi-
dos de maestros, médicos, investigadores e inver- dente que sufría la sociedad. Aunque mayoritariamente
siones en infraestructuras) y una política de inver- la burocracia optaba por acelerar la liberalización, fe-
sión modernizadora y tecnológica. sobre todo en nómeno que la estaba enriqueciendo al mismo ritmo
el sector de construcción de maquinaria. que se deterioraba la sociedad, empezaron a surgir plan-
teamientos que sugerían la conservación del sistema
Ante esta situación, los liberales encabezados por autoritario para mantener la cohesión mínima del Esta-
Yeltsin ofrecieron una fácil solución en un proorama de do. Unos y otros se enfrentaban en los organismos de
la Administración en una guerra de posiciones entre la Ambas vías (la golpista y la privatizadora) tenían en
propia burocracia en la que participó muy poco la so- común que iban a dejar en claro quién mandaba, y con
ciedad. La carta de la (<casa común europea>> y de la qué reglas, en la URSS, ante una población harta de
integración en el mercado económico mundial, que Gor- provisionalidades. Para la mayor parte de burócratas
bachov había jugado con cierta habilidad, también em- ello no significaba un cambio de personas (iban a man-
pezó a perder sus virtudes: los créditos llegaban con dar los mismos), sino optar por formas distintas: un
cuentagotas (aún más remisos a causa del conflicto del «neoestalinismo, que consolidara sus crecientes privile-
Golfo); las joint-uentures buscaban exclusivamente su gios puestos en cuestión por la anarquía económica o
beneficio inmediato y limitaban su actividad; las ayudas una privatización acelerada que los convirtiera en pro-
económicas se convertían en <<campañas de Navidad» pietarios jurídicos efectivos de los bienes que gestiona-
para beneficio político de la derecha occidental y des- ban cada vez con mayor autonomía. El golpe cristalizó
prestigio de la URSS. en la formación de un Comité Estatal para el Estado de
Por otra parte, se registró un incremento de movi- Excepción ( GKCLP ), con Yanayev (vicepresidente de la
mientos centrífugos en todas las repúblicas. Pese a que URSS), Vladimir Kriuchkov (presidente del KGB), Va-
en octubre de 1990 el Soviet Supremo proclamaba la lentin Pavlov (primer ministro de la URSS), Boris Pugo
preeminencia de la Constitución y leyes Federales sobre (ministro de interior), Oleg Baklanov (vicepresidente del
las de las repúblicas, no dejaron de proclamarse decla- Consejo de Defensa de la URSS y líder del complejo
raciones de soberanía y aumentaba, en \a práctica, la industrial-militar), Aleksandr Tiziakov (presidente de la
preeminencia de las leyes republicanas sobre las federa- Asociación de Empresas Estatales de la URSS, complejo
les. Gorbachov intentó salvar la situación mediante el militar-industrial), Dmitri Yazov (ministro de defensa,
impulso de la refundación de la URSS a través de un mariscal) y Vasili Starodubtsev (presidente de la Unión
nuevo Tratado de la Unión, al que ya entonces se opu- de Campesinos de la URSS).
sieron las tres Repúblicas Bálticas, así como Georgia, Durante tres días la situación se mantuvo en el aire.
Armenia y Moldavia. Tras un Referéndum celebrado el En Moscú sólo diez mil personas, de sus ocho millones
17 de marzo de 1991, en que se consiguió un 76oA de de habitantes, pararon con su decisión el golpe involu-
respaldo al proyecto, las Repúblicas Bálticas, que recha- cionista: sindicalistas, funcionarios del nuevo gobierno
zaron el Referéndum, impulsaron los suyos propios ini- ruso y la posición tajante de Yeltsin determinaron el
ciando el proceso hacia la independencia. curso de los acontecimientos con la defensa frente al
El 12 de junio de 1991 la URSS se transformaba en un Parlamento Ruso en improvisadas barricadas.
nuevo Estado, la Unión de Estados Soberanos que había El final de aquel golpe de opereta abría definitiva-
de confrrmarse en un nuevo Tratado de Unión Federal. mente el paso de la URSS al capitalismo. Gorbachov
Mientras, Yeltsin continuaba afirmando su poder, ganan- pasó de ser rehén de los golpistas a ser el chivo expia-
do las primeras elecciones democráticas a presidente de torio de todo el proceso de hundimiento social. En cua-
Rusia y aumentando sus competencias frente a un Gorba- tro meses desaparecía su cargo de Presidente de la
chov cada vez más debilitado. Con un malestar creciente URSS, al irse desgajando (con el impulso de la Rusia de
y una gestión económica cada vez más incompetente, Yeltsin) todas las Repúblicas. El Tratado de la Unión
algunos burócratas entendieron que el camino para ha- quedó pendiente de firma. se ilegalizó el PCUS y se
cer pervivir sus privilegios era ordenar la situación por inició un proceso en que los antiguos burócratas se
medio de una vuelta a los viejos métodos de dirección. convertían en fiscales de quienes seguían defendiendo
Antes de la firma solemne del Tratado, prevista para una opción contraria a los ortodoxos liberales, que ayer
el 20 de agosto, se produjo un fallido Golpe de Estado. eran ortodoxos breznevianos. En septiembre se recono-
Formalmente, los golpistas plantearon su acción sobre ció la independencia de las Repúblicas Bálticas y se
la base de una supuesta enfermedad de Gorbachov, am- disolvieron los órganos de poder incluido el Congreso
parándose en la Constitución. De hecho, fue un intento de Diputados de la URSS.
de mantener parte del anteriof statu quo, avnque muy En dos meses Yeltsin se hizo con el poder de facto en
claramente los golpistas dieron garantías a la propiedad Rusia y desplazó totalmente a Gorbachov. Contrastan-
privada y se propusieron ordenar el tejido económico do con los modos diplomáticos de Gorbachov, Yeltsin
autoritariamente. Aunque su retórica fuese brezneviana, desencadenó un proceso oscuro y oculto a la opinión
realmente ni tan siquiera ellos se planteaban el regreso pública y sus Parlamentos: el proceso de disolución de
a Ia situación anterior. La clave para entender por qué la URSS. De forma secreta se reunieron los presidentes
la masa de burócratas que apoyó el golpe fueron en de Rusia. Bielorrusia y Ucrania el 9 de diciembre y
cuestión de semanas asimilados por el nuevo sistema propusieron la disolución de la URSS, para dar paso a
(por Yeltsin) emergido del aplastamiento del golpe, está una Contutidad de Estados Independientes ( CEI ). El
en la necesidad que aquellos grupos que controlaban la resultado se lo comunicaron un día antes al presidente
URSS tenían que salir de una situación de bloqueo. Bush que a Gorbachov, quien se quedaba sin Estado
que presidir. Se crearon unos débiles organismos coor- cialmente aguda en el reparto de la Flota del Mar Ne-
dinadores: un Consejo de Estado formado por los pre- gro y del armamento atómico entre Ucrania y Rusia.
sidentes de las Repúblicas y un Comité Económico La URSS desaparecía definitiuamente tras la ditnisión
Interrepublicano que, más que gobernar, pasaron a asu- de Gorbachou y del Souiet Supremo a finales de diciembre
mir el papel de Comisión Liquidadora. El Tratado de de 1991. En una entrevista de despedida declaraba: ,,de
la Unión, ya totalmente desfigurado, se firmó cuatro hecho perdimos nuestro país en los años setenta, cuan-
meses después de lo previsto, como un tratado de una do todo el mundo decía que el capitalismo se estaba
Comunidad de Estados Independientes (CEI). En este pudriendo y que todo iba bien. La verdad es que aque-
plazo Rusia se apropiaba del patrimonio de la URSS: llos fueron unos años preciosos en los que se podían
por decreto de 19 de diciembre, Yeltsin se «apropió» del haber iniciado las reformas estructurales y se había de
Kremlin y las divisas de la URSS; antes lo había hecho haber introducido la tecnología que estaba naciendo.
del Soviet Supremo, de los bienes de la Presidencia Llegamos tarde con la Perestroika, todo el sistema esta-
Soviética y de los bienes de las estructuras Federales. ba podrido.»
Por otra parte, la crisis monetaria era tan grave que Con ello desaparecía definitivamente el intento de
Yeltsin tuvo que asumir los gastos de toda la URSS desconexión soviético, a la vez que se iniciaba un pro-
y otros
(entiéndase ejército, maestros, policías, médicos ceso acelerado de inserción en el Sistema capitalista
funcionarios) de forma provisional, al hundirse el siste- mundial de las Repúblicas que configuraron la URSS.
ma presupuestario de la URSS. En el proceso se <<apro- que ni les permitió desarrollarse económicamente, ni
pió» también del Banco Central de la URSS. El día ingresar en el club de los países desarrollados, en el
antes de la firma de la CEI, Rusia ocupaba el lugar de Centro del Sistema. Sólo se ha reconocido a Rusia una
la URSS en el Consejo de Seguridad de la ONU. hegemonía regional en parte de lo que fue el territorio
El2l de diciembre de 1991, once presidentes de repú- de la URSS, hegemonía que no ha podido evitar (sino
blica reunidos en Alma Ata (Kazajstán) constituyeron más bien lo contrario) sangrientos conflictos en Azer-
formalmente la CEI que sustituiría a la URSS. Aún baiján, Tajikistán, Chechenia, Abjasia, Georgia, Arme-
reconociendo el mando del antiguo ministro de defensa nia, Moldavia, Kirgtizia, etc. Sí ha permitido, en cam-
de la URSS, todas las repúblicas de la CEI se arrogaron bio, la consolidación de una nueva clase social
el derecho a tener ejército propio y se abrió una diná- dominante, que en apenas dos años ha acumulado enor-
mica de conflicto por el reparto del Ejército Rojo, espe- mes fortunas.
RESUMEN
El capitalismo atravesó un prolongado auge tras la Segunda Guerra Mundial, asentado

sobre el desaruollo fordista de la industria y los servicios en lo nacional y el orden
instaurado en BrettonWoods en lo internacional. Este modo de desarrollo consagraba la
hegentonía de EE.U(-l.en la base económica y en la superestructura del Sistema. Por ello,
cuando la crlsls de sobreacumulación y el agotamiento del modo fordista comenzaron a
manifestarse en la economía estadounidense, las políticas adoptadas en ese país para
luchar contra el declive extendieron la crisis por todo el Sistema. En la generalización
mundial de la crlsls son hitos la quiebra del sistema monetario internacional, la crisis del
petróleo y la crisis de la deuda externa. Las variadas dimensiones de la reestructuración
del capitalismo en la larga onda descendenre desde finales de los sesenta hasta la actuali-
dad incluyen la reorgctnización de las relaciones laborales, las reconüersiones tecnológicas,
una nueDa dit'isión internacional del trabajo y unas nueuas formas de competencia interna-
cional (entre países y bloques), factores todos ellos necesarios para la recomposición de
la masa y tasa de ganancia del capital productivo a escala mundial. En ese proceso de
recuperación, la dimensión nacional aparece más como un freno que como ,na palanca
de relanzamiento de la acumulación de capital a escala global.

«La crisis de superacumulación del capitalismo mun- ciales, al modo de producción vigente. Para ello lo
dial se manifiesta, para el capital, en una decadencia principal es analizar lo que pasa. Combatir el discur-
de la tasa de beneficio. Al igual que en las crisis so de la economía ortodoxa y luchar por crear una
anteriores por las que ha pasado el capitalismo en los visión crítica en la sociedad. Un enfoque que sea
dos últimos siglos, la actual sólo puede resolverse me- consciente de que dentro de las coordenadas en las
diante modihcaciones de largo alcance y en profundi- que se mueve la economía mundial no hay respuestas
dad de la división internacional del trabajo obra del adecuadas al desempleo, la desi-sualdad y la margi-
capitalismo. Para el capital, esta exigencia se presenta nación. Distribuir mejor lo producido y el trabajo
como la necesidad de reducir los costes de producción existente son los principales retos actuales. Si no se
con objeto de volver a elevar los beneficios. Por tanto, consigue dar respuestas a estas cuestiones, la crisis
el capital trata de administrar simultáneamente varias que se inició en los años setenta seguirá por un largo
medidas económicas terapéuticas al organismo econó- tiempo instalada entre nosotros.>,
mico mundial. Entre ellas se cuentan las políticas de C. Berzosa: La crisis pern'tanente en los países de-
austeridad, la racionalización de los procesos de pro- sarrollados. 197 3-1993. Icaria. Madnd, 1994.
ducción y la reorganización de los sistemas de trabajo
en el Occidente industrializado. Otras conllevan la «Hace una década. cuando la disminución de la
acelerada incorporación del Este mediante un mayor productividad era todavía una acontecimiento nue-
comercio, pero, lo que todavía es más significativo, vo, mucha gente pensó que podría ser atribuida a la
mediante la producción en los países socialistas (...) crisis energética. Se producía en el momento correc-
para el mercado capitalista mundial. Otras medidas to: la disminución de la productividad se hizo evi-
económicas son la "acelerada" transferencia de algu- dente por primeÍa yez durante los cinco años que
nas industrias manufactureras al Tercer Mundo y la siguieron a la crisis mundial del petróleo de 1973.
creciente superexplotación de grandes sectores de ma- Esta teoría fue reforzada por el hecho de que la
no de obra del Sur. (...) Las correspondientes políticas productividad bajó en todas partes. no sólo en los
de los gobiernos socialdemócratas, cada vez más con- Estados Unidos. (...) Pero (...) si la crisis energética de
servadores, y las tendencias autoritarias en Occidente, los setenta provocó el hundimiento de la productivi-
la distensión y la colaboración negociada entre Este dad, entonces la inversión de la crisis energética de
y Oeste, y los estados militares y otras formas auto- los ochenta debería haber estimulado una correspon-
ritarias del Tercer Mundo, con conflictos armados diente explosión de la productividad. No fue así. (...)
más violentos, son los necesarios instrumentos Por lo tanto. no sabemos realmente por qué el cre-
políticos o manifestaciones de las ya mencionadas cimiento de la productividad se redujo hasta casi
respuestas a la crisis económica por parte del capital detenerse. (...) Entonces, ¿qué \'amos a hacer en los
y de sus estados. La respuesta social, política e ideo- Estados Unidos respecto al crecimiento de la pro-
lógica de los trabajadores y de otros sectores de la ductividad? Nada. Bueno, no exactamente nada. Hay
sociedad a este intento del capital de reestructurar el varias cosas que el Gobierno puede hacer que
capitalismo determinarán cómo y en qué medida podrían acelerar el crecimiento de la productividad
§uperará el capitalismo su actual crisis y pasará a sin grandes riesgos políticos, desde favorecer mayo-
otro posterior período de expansión.» res niveles de educación a apoyar algunos consorcios
A. Gunder Frank: La crisis mundial. Bruguera, de investigación industrial: Estas cosas se intentarán,
Barcelona, 1979. y algunas de ellas pueden incluso funcionar un poco.
Pero, en la actualidad, el consenso político básico es
«No sabemos qué porvenir aguarda a la economía. que una tasa baja de crecimiento de la productividad
Las respuestas dependerán en parte de la capacidad es algo con lo que América puede vivir. Así, este es
de las naciones y de las clases sociales para imponer nuestro primer gran problema. El crecimiento de la
un futuro distinto. La crisis tiene elevados costes, productividad es el factor individual más importante
pero también admite grandes posibilidades. Frente a que afecta a nuestro bienestar económico. Pero no
la adversidad no hay que quedarse parados creyendo es una cuestión de política económica porque no
que todo se debe a un fatalismo que viene determi- vamos a hacer nada al respecto.»
nado por la existencia inevitable de ciclos. Hay que
actuar para modificar el curso de los hechos, refor- P. Krugman'. La ero de lus expectatiuas limitadas.
mar el sistema, ofrecer alternativas, aunque sean par- Ariel, Barcelona. 1991.
42o ECONOMIA MUNDIAL
TERMINOS CLAVE
o Onda larga a Crisis monetaria

o Auge posbélico o Crisis energética
o Desarrollo fordista a Crisis de la deuda
o Sobreacumulación a Reconversión tecnológica
BIBLIOGRAFIA
C. Berzosa Economía: crisis o recuperación. Eudema, Madrid, 1988.

«La crisis permanente en los países desarrollados, 1973-1993». En C. Berzosa (Coord.): La
-: economía ntundial en los 90. Hechos y desafíos. FUHEM flcaria, Madrid, 1994.
J. A. Moral Santín: El capitalismo en la encrucijada. Akal, Madrid, 1980.
J. O'Connor: Crisis de acumulación. Península, Barcelona, 1987.
E. Palazuelos (Coord.): Dinámica capitalista y crisis actual. Akal, Avila, 1988.
QUINTA PARTE
LA SUPERESTRUCTUFIA DEL SISTEMA
MUNDIAL: LOS ORGANISMOS
ECONOMICOS MUNDIALES
CAPITULO 27
LA REGULACION DEL COMERCIO
¡NTERNACIONAL
PEono Taravrnl DÉxlz
Al final de la Segunda Guerra Mundial, las poten- canas iniciales que eran más librecambistas. Por
cias capitalistas necesitaban rehacer las corrientes ello, el Congreso norteamericano se negó a dar
de intercambios comerciales que habían quedado sanción a la Carta.
estancadas o estaban muy debilitadas, no sólo por Paralelamente a estas discusiones, se celebraban
el conflicto bélico en Sí, sino por las relaciones negociaciones para lograr una reducción multila-
bilaterales que caracterizaron el comercio interna- teral de aranceles. En estas negociaciones, que se
cional en el período de entreguerras. EE.UU., que celebraron en Ginebra, tomaron parte 23 países
se había convertido en la única gran potencia eco- (13 países desarrolladosy 10 países subdesarrolla-
nómica y comercial al término de la Segunda Gue- dos) y culminaron el 30 de octubre de 1947 en el
rra Mundial, trató de institucionalizar, de acuerdo Acuerdo General sobre Arcmceles de Aduanas y Co-
con sus intereses, el comercio internacional, y para mercio («General Agreement on Tariffs and Tra-
ello propuso la celebración de una conferencia de», GATT), que fue aceptado provisionalmente
internacional en Ginebra donde debía crearse una por los países participantes hasta la entrada en
Organización del Comercio Internacional («Inter- vigor de la «Carta de La Habana» y de la ITO.
national Trade Organization>>, ITO) con la inten- En estas condiciones, el GATT no necesitaba de
ción de que tuviese el carácter de Agencia especia- una organización, ya que ésta sería asumida por
lizada de las Naciones Unidas. la futura ITO. Así, el GATT entró en vigor el 1
En dicha Conferencia, celebrada en 1941, se de enero de 1948, contribuyendo decisivamente al
mantuvieron dos posiciones incompatibles de fracaso de la Conferencia de La Habana. Por lo
política comercial. La posición norteamericana tanto, el GATT, eue nació como instrumento pro-
quería establecer rápidamente el librecambio mul- visional, quedó convertido en un acuerdo definiti-
tilateral con la abolición de todos los obstáculos vo, asumiendo algunas de las funciones de la fra-
al comercio internacional, 1o que favorecía sus casada ITO.
intereses de primera potencia mundial. Por el con- En este capítulo se tratarán los mecanismos de
trario,los países europeos, debilitados por la gue- regulación instaurados a lo largo de las diversas
rra, mantenían posiciones más proteccionistas, rondas del GATT, sus insuficiencias para la rela-
pues se veían incapaces de hacer frente a las pro- ción comercial Centro/Periferia y la consiguiente
puestas fuertemente librecambistas de EE.UU. creación de la U I{ CTAD y las nuevas perspectivas
Por fin, en marzo de 1948, 53 países firmaron la de regulación del comercio internacional que se
Carfa del Comercio Internacional de La Habana, abren con la creación de la Organización Mundial
pero el texto difería de las propuestas norteameri- de Comercio.
423
nll EL ACUERDO GENERAL DE ARANCELES Y COMERCTO (GATT)

Los países que firmaron originariamente el GATT o Otras concesiones concedidas por el pro-
establecieron como objetivos lograr un alto creci- pio GATT (sistenta de preferencicts arance-
miento económico, el pleno empleo y la eficaz vtt- larias para los países periféricos, preferen-
lización de los recursos, bajo la premisa de que la cias recíprocas en el comercio entre estos
libertad de comercio constituía el procedimiento países).
adecuado para lograr tales fines. La libertad de
comercio se conseguiría a través de <.acuerdos Supresión de medidas no arancelarias. La
recíprocos y mutuamente ventajosos dirigidos a la - protección de la industria nacional debe
sustancial reducción de aranceles y otras barreras efectuarse esencialmente mediante medidas
al comercio y a la eliminación del tratamiento arancelarias, prohibiéndose, por tanto, las
discriminatorio en el comercio internacional». De barreras no arancelarias (NTB, non-tariff-ba-
acuerdo con ello, el GATT apoya su acción en una ruiers) tales como:
serie de principios, aunque por otra parte se acep-
tan excepciones. o Las restricciones cuantitatiuas a la impor-
tación por medio de cuotas o contingentes:
se fija un volumen máximo de unidades
Principios del GATT susceptibles de importación.
¡ Las restricciones uoluntarias a las exporta-
Son los siguientes: ciones (VER, uoluntary export restraint): fi-
Principio de no discritninctciótt v de reciproci- jación de una restricción cuantitativa de
- dad. Es el principio básico de funcionamien- manera <<voluntaria» de acuerdo con los
to del GATT. Por este principio, los países exportadores.
miembros del GATT (partes contratantes) o El dumping: venta de productos en los mer-
aceptan la cláusula de lct nctción ntcis fauore- cados exteriores a precios más bajos que los
ciclct^ por la cual los países miembros se com- del mercado interior del país exportador.
prometen a extender a todos los demás
Otras prácticas restrictivas de carácter no
países firmantes del acuerdo cualquier con-
arancelario son: los requisitos técnicos o sa-
cesión comercial efectuada a uno de ellos.
Por lo tanto. ningún país puede conceder a
nitarios; las formalidades aduaneras; las
políticas de compras públicas o adjudicación
otro ventajas comerciales especiales ni ejer-
de obras y contratos públicos; los aspectos
cer discriminación contra é1. Se trata de fa-
monetarios y financieros de las transacciones
üorecer el contercio multilateral (multilatera-
que pueden tener consecuencias comerciales
lismo) frente a las posiciones del período de
como los controles de cambio de divisas o
entreguerras que favorecía el comercio bila-
las alteraciones de los tipos de cambio.
teral (bilateralismo) y que, en definitiva, fre-
Dos notables excepciones a este principio,
naba la expansión del comercio internacio-
que han sido aceptadas explícitamente por el
nal.
Pero el GATT admite excepciones a la GATT hasta la f,rrma de la Ronda Uruguay
(abril de 1994), fueron el comercio de produc-
aplicación obligatoria de este principio, co-
tos agrícolas de los países desarrollados y el
mo son:
comercio de fibras textiles y prendas de vestir,
o Los acuerdos preexistentes a la firma del cuyo comercio se rige por el llamado Acuerdo
GATT (Inglaterra y la Commonwealth, Multifibras (AMtr) firmado en 1974.
Unión Francesa, E,E.UU. y trilipinas). Sistema de consultas y acción colectiua. El
o Las zonas de libre cambio o uniones adua- - objetivo es impedir que los países tomen me-
neras con acuerdos internos propios, como didas unilaterales gue, al perjudicar los
la CEE, la EFTA, o más recientemente el intereses unitarios de terceros, puedan origi-
TLC (art. XXIV del GATT). nar una reacción proteccionista en cadena.
LA REGULACION DEL COMERCIO INTERNACIONAT 425
Con el objetivo de acción colectiva se persi- ten'to de Preferencias Generalizadas (SPG), consis-
gue la cooperación de todos los países miem- tente en la posibilidad de establecer acuerdos de
bros en la formulación de las medidas nece- rebajas arancelarias sobre los productos industria-
sarias para conseguir los objetivos del GATT. les procedentes de los países periféricos por parte
de los países centrales, sin exigir el principio de
reciprocidad a las economías periféricas. Con este
El func¡onamiento del GATT sistema se intentaba facilitar el acceso de dichos
productos con carácter preferencial a los mercados
El instrumento operativo del GATT eran las Ron- de los países centrales.
das o Conferencias Arancelarias, en las que se dis- Pero fue la Ronda de Tokio (1973-79) la que
cuten y deciden las distintas concesiones que cada supuso un salto adelante muy importante en el
país otorga a los restantes y sobre las que se apoya proceso de mayor llberahzación comercial. En esos
la compleja trama de los acuerdos comerciales años de crisis económica se prosiguió en el camino
multilaterales. de las rebajas arancelarias, que alcanzaron un pro-
Desde la constitución del GATT en 1947 hasta medio entre el 4 y 5 oA coruespondientes al comer-
la actualidad se han celebrado ocho Rondas o cio de productos industriales. Pero en esta Ronda
Conferencias Arancelarias. En las cinco primeras no se trafó sólo de medidas arancelarias, ya que se
Rondas, celebradas entre 1947 y 1961, se lograron negociaron y concluyeron seis acuerdos sobre me-
rebajas arancelarias que se negociaban «producto didas no arancelarias (subvenciones y medidas no
por producto>> y «país por país>>. Pero en la sexta arancelarias, obstáculos técnicos al comercio, com-
ronda (Ronda Kennedy, 1964-67) se modificaron pras del sector público, valoración en aduanas, re-
los procedimientos de negociación, aplicándose un visión del código antidumping y procedimiento pa-
nuevo sistema consistente en rebajas arancelarias ra el trámite de licencias de importación), además
de carácter global (no producto a producto) que de otros acuerdos sobre distintos productos. Las
se negociaban a nivel multilateral (no país a país). negociaciones fueron haciéndose más complejas y
En esa Ronda empezaron a tener importancia cubriendo más temas, con lo que las rebajas aran-
las negociaciones sobre los productos agrícolas. celarias fueron perdiendo importancia.
En este sentido, el GATT reconoció que en todos En resumen,, los resultados de estas rondas mul-
los países las políticas agrícolas eran «específicas>> tilaterales pueden sintetizarse en:
y, por lo tanto, toleró con ciertas limitaciones Bajos niueles de las rcs«s cn'ancelarias, por 1o
las restricciones a la importación de productos - menos en los países centrales y en los pro-
agrícolas, admitiendo en casos concretos las sub- ductos no agrÍcolas. junto con la eliminación
venciones a la exportación de dichos productos y de las restricciones cuantitativas en gran nú-
aceptando que los acuerdos sobre esos productos mero de estos sectores.
incluyeran cláusulas que contravinieran los princi- Una serie de códigos que gobiernan el uso
pios del GATT si su objetivo era la estabilización - de ciertas medidas no arancelarias aceptadas
de los mercados. principalmente por los países centrales.
En los años de negociación de la sexta Ronda, La consolidctción de la posición del GATT co-
el creciente empeoramiento de la balanza comer- - mo foro principal para la discusión de la
cial de E,E,.UU. instó a sus autoridades a propo- política comercial y el arreglo de disputas.
ner una mayor liberalización en los intercambios.
Fruto de ello fue que se consiguió reducir hasta Pero los acuerdos comerciales alcanzados en las
un 30 % los aranceles entre EE,.UU. y la CEE, diferentes Rondas de negociación del GATT no
sobre productos industriales, aumentando así los afectan de la misma forma a todos los países
niveles de competencia entre estas dos áreas co- miembros. Los problentas conterciales propios de los
merciales. países perifericos no se rcn reJlejctdos en los aclter-
Entre esta Ronda y la siguiente, en junio de dos suscritos, lo c1ue hace cpre mucltos autores hablen
1971, se alcanzó una importante excepción en la de que el GATT .fiie oeado úniccuttente pora solu-
cláusula de la Nación Más Favorecida en favor de cionctr los probletnos conlerciciles de los países desa-
los países periféricos, mediante la creación del Sis- rrollados.
n 2l EL GATT y Los pArsES pERrFERrcos

Cuando se firmó el GATT en 1947 no se tuvieron rios, de los clue dependen en gran medida las
en cuenta las características estructurales de los economías periféricas. La exclusión de los pro-
países periféricos y su forma de inserción en el ductos agrícolas de las negociaciones arance-
comercio internacional. En efecto, el GATT hizo larias, así como la firma del Acuerdo Multi-
abstracción en sus propuestas de la realidad exis- libras, han representado un trato desfavo-
tente en el mundo subdesarrollado, aún colonial rable para las relaciones comerciales de los
en su mayor parte por aquellas fechas. Una reali- países periféricos. Así mismo, las normativas
dad de dependencio en el plano comercial, finan- administrativas, sanitarias o técnicas que ac-
ciero, productivo y tecnológico. La aphcación de túan como mecanismos proteccionistas por
los principios del GATT señalados anteriormente parte de los países desarrollados no han teni-
no iban a permitir en lo más mínimo la superación do la atención adecuada por parte del GATT.
de esa estructura dependiente. Ello se puede ana- Por 1o tanto, el GATT ha conseguido re-
lizar en los siguientes términos: bajas arancelarias sustanciales, pero su papel
se ha puesto en entredicho por la discrimi-
Lo exigencia de igualdad de trato entre los nación a favor de los países desarrollados y
- países centrales v perifericos no puede deriuar por su carácter conservador de la situación
más clue en una acentuación de sus diferencias comercial desigual en el plano internacional
estructurales. Así,la cláusula de la NMF no al no considerar los diferentes niveles de de-
puede reportar beneficios iguales para todos, sarrollo existentes, lo cual perpetúa las des-
y la obligación de reciprocidad impone a los igualdades, obteniendo los países periféricos
países periféricos la necesidad de conceder unos beneficios muy limitados.
similares ventajas arancelarias que las que El crecimiento del número de países que
recibe de los países centrales. La exigencia de a lo largo de la década de los cincuenta y los
contrapartidas contenida en dicha cláusula sesenta accedieron a su independencia
siempre beneficia a los países más industria- política les hizo tomar cada yez mayor con-
lizados, donde sus elevados niveles de pro- ciencia de sus problemas comunes. Siendo el
ductividad repercuten en una mayor compe- GATT un acuerdo de efectos desiguales para
titividad de sus productos; mientras que una sus intereses económicos, dichos países pre-
reducción arancelaria practicada por los sionaron a través de las Naciones Unidas
países periféricos supone un aumento de las para crear algún organismo que introdujera
importaciones procedentes del centro indus- el debate sobre el problema del comercio y
frializado. lo cual representa, sobre todo, un el desarrollo económico y canalizara las ne-
obstáculo a las industrias nacientes de aque- gociaciones económicas internacionales. La
llos países. culminación de estas presiones cristalizó en
La atención preferente del GATT se ha orien- la creación de la Conferencia de N aciones
- tado hacia las reducciones arancelarias de pro- Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo
ductos industiales, cluedando al margen los (United Nations Conference on Trade and
problemas del comercio de productos prima- Development, UNCTAD) en 1964.
n 3l Los pRoBLEMAS DEL coMERcro DE Los pArsES pERrFERrcos

Y LA UNCTAD
La parficipación de las economías periféricas en el de las exportaciones mundiales, veinte años más
comercio internacional desde los años cincuenta tarde dicha participación había descendido hasta
ha sido decreciente. Si en 1950 las exportaciones el ll oA, una cuota casi idéntica a la de principios
de los países periféricos había alcanzado el 3l oA de siglo. Este largo proceso de marginación cre-
LA REGULACToN DEL coMERCto INTERNACIoNAL 427
ciente en el comercio mundial de mercancías tiene Productos básicos.

que ver fundamentalmente con la forma de inser- - Manufacturas.
ción de dichos países en la economía mundial. - Financiación del desarrollo.
Efectivamente, para la mayoría de los países peri- - Seguros.
féricos continúa aún vigente la clásica división - Transporte marítimo.
internacional del trabajo, en el sentido de que si- - Transferencia de tecnología.
guen especializados básicamente en líneas de pro- - Cooperación económica entre países perifé-
ducción y exportación de productos básicos con - ricos (cooperación Sur-Sur).
destino a los mercados de los países centrales, de
donde importan mayoritariamente los productos Además existe una Comisión especial encargada
manufacturados. Por supuesto, los procesos de in- del funcionamiento del Sistema de Preferencias
dustrialización que se han venido desarrollando en Generalizadas (SPG). La importancia de esta ins-
algunos países periféricos, los países más grandes de titución radica en que es el único foro internacio-
América Latina y los del área del sudeste asiático, nal donde los países periféricos tienen mayoría
han modihcado la estructura de exportaciones de efectiva y que ha ido logrando algunas concesio-
esos países con una creciente participación de sus nes de los países desarrollados a lo largo de las
productos manufacturados en el comercio mundial. negociaciones establecidas
En la Asamblea General de las Naciones Unidas A continuación se hará referencia. en primer
del 19 de diciembre de 1961 se abrió formalmente lugar, a los problemas relacionados con el comer-
el proceso de convocatoria de la UNCTAD, plan- cio de los productos básicos que afectan a la
teándose la necesidad de resolver los problemas mayoría de los países periféricos )' a aquellos de-
comerciales de los países periféricos con el objetivo rivados del comercio de los productos manufactu-
de alcanzar mayores niveles de desarrollo econó- rados de dichos países; y, erl segundo lugar, a las
mico. Dicho proceso culminó con la constitución soluciones que los organismos internacionales co-
de la UNCTAD en Ginebra entre el 23 de marzo rrespondientes (principalmente la UNCTAD) han
y el 16 de junio de 1964, siendo su primer secre- presentado en los últimos años para solucionar
tario general el Dr. Raúl Prebisch. dichos problemas.
Las sucesivas Conferencias de la UNCTAD que
se reúnen cada cuatro años, se han convertido a
1o largo de estos años en el principal foro multi- Los problemas del comerc¡o
lateral donde se plantean las relaciones económi- de productos básicos
cas Norte-Sur. Desde su creación se han celebrado
ocho Conferencias, siendo la última
y las soluciones institucionales
VIII- la realizada en Cartagena de-UNCTAD Indias (Co- internacionales
lombia) en 1992. Los países miembros se agrupan
en cuatro listas más o menos homogéneas, con el
objetivo de adoptar posturas comunes que permi- Los problemas
tan una mayor operatividad de las conferencias: la
lista A la componen los países de Africa y Asia; la En las últimas dos décadas. correspondiendo con
lista B los países desarrollados; la lista C los países la crisis económica internacional, los problemas
de América Latina y el Caribe y la lista D los del comercio de productos básicos se han agraya-
países de la Europa del Este. En la práctica, el do, adquiriendo especial importancia, en primer
peso de los debates se establece entre el llamado lugar, la inestabilidad de los precios de dichos
Grupo de los TT,formado por los países periféricos, productos en los mercados internacionales; en se-
y los países desarrollados. gundo lugar, la tendencia a la baja de los precios
Los objetivos de la UNCTAD cubren en reali- de estos productos, sobre todo en los años ochen-
dad la totalidad de temas referentes a las relacio- fa, y el consiguiente deterioro de los precios de
nes económicas internacionales, a través de las intercambio; y, en tercer lugar, el control que ejer-
distintas Comisiones que se han creado y que son cen las empresas multinacionales en el comercio
en la actualidad las siete siguientes: de productos básicos.
1. La inestabilidad de los precios de los produc- dados y el incremento del proteccionismo de los
tos básicos. países centrales.
Respecto al primero de ellos,, cabe señalar que
Las causas de la inestabilidad de los precios de un objetivo de las políticas de ajuste que llevaron
los productos básicos difieren bastante según el tipo
a cabo los países endeudados en los años ochenta
de productos, pero, en general. y como se trató en
fue la de alcanzar un superávit comercial elevado
un capítulo anterior, se mencionan diversas causas, reduciendo las importaciones e incrementando las
entre las que destacan: la baja elasticidad precio- exportaciones. Ello produjo un exceso de oferta de
renta de la demanda: la subordinación de la deman-
exportaciones de productos básicos en el mercado
da a los ciclos económicos de los países centrales; internacional que empujó hacia abajo los precios
la fuerte competencia de los productos sintéticos; de esos productos. Y en segundo lugar, en estos
los factores políticos (guerras, huelgas...) y las catás- años se incrementa el nivel de proteccionismo, so-
trofes naturales (sequías. inundaciones...). bre todo no arancelario, de los países centrales y,
Otra causa importante de la inestabilidad tiene además, se eleva la propia oferta subvencionada
que ver con los ntecanismos de formación de los de productos agrarios de dichos países, con lo que
precios en los mercados de los productos básicos. se reduce la demanda de productos básicos de los
Muchos de estos productos se cotizan en mercados países periféricos.
de futuros, en los cuales se efectúa la compra y la
venta de dichos productos para su entrega en una
fecha posterior. Estos contratos de futuros se uti-
3. Las empresas multinacionales y los productos
básicos.
Itzan para especular sobre los precios, pero tam-
bién para transferir los riesgos de las fluctuaciones Uno de los problemas que tienen los países pro-
de los precios, desde los agricultores los ductores de productos básicos es el de la reducida
rehuyen- a los especuladores que están-que dispues- capacidad y posibilidades para transformar y co-
tos a asumirlos. Los efectos de esta inestabilidad merctahzar estos productos, al estar estas fases del
son, como puede suponerse, fuertemente negativos proceso económico insertas, frecuentemente, en
para las economías de los países periféricos. complejos que operan bajo una lógica multinacio-
nal que racionaliza la perspectiva más
2. Lct caída de los precios de los productos bási- -desde
rentable para las empresas matrices- la dispersa
cos J' el deterioro de la relación real de intercambio. localización geográftca y la segmentación produc-
Durante los años ochenta se asiste a un derrum- tiva llevada a cabo por la internacionahzación del
be de los precios de los productos básicos sin pre- capital a escala mundial.
cedentes en la historia reciente. Durante este Aunque se ha producido un cambio importante
período han emergido una serie de fenómenos en cuanto a la propiedad de los recursos estatales,
nuevos que explican este proceso. El primero de que han ido pasando a manos de los gobiernos
ellos tiene que ver con los nuevos avances tecno- respectivos, el procesamiento y la comercialización
lógicos que están automatizando y robotizando de los productos básicos sigue estando en manos
los procesos productivos, reduciendo los compo- de grandes empresas multinacionales, con lo cual
nentes de insumos básicos por unidad de producto se produce una distribución desigual de los bene-
final, sustituyendo materiales básicos y transfor- ficios de la exportación favorable a estas empresas.
mando la agricultura desde sus fundamentos gené-
ticos. Esta «miniaturización, y «desmaterializa-
ción>> de algunos procesos productivos tienen, por Las soluciones
tanto, efectos negativos sobre la demanda de de-
terminados productos básicos. Las soluciones más destacadas que en el plano
Otras causas de la caida de los precios de estos internacional han visto la luz, en relación con el
productos tienen que ver con la situación econó- comercio de los productos básicos para los países
mica internacional de los años ochenta. Concreta- periféricos, han sido: 1) el Programa Integrado de
mente se refiere a dos fenómenos: los efectos de las Productos Básicos (PIPB); 2) la Financiación Com-
políticas de ajuste de los países periféricos endeu- pensatoria, y 3) la Asociación de Productores.
LA REGULACION DEL COMERCIO INTERNACIONAT 429
1. El Programa Integrado de Productos Bítsicos El Fondo Común de Productos Básicos. Es el

( PIPB ). - instrumento encargado de financiar el PIPB,
aunque el Fondo no incluye los 18 produc-
El PIPB se aprobó en la IV UNCTAD de Nai-
tos básicos de aquéI, sino que abarca sélo
robi en 1976. Sus objetivos fundamentales son:
dtez: cacao, café, azú,car, té, algodón, fibras
La estabilización de los precios de los pro- duras, yute, caucho, cobre y estaño.
- ductos básicos, a fin de evitar sus excesivas Para conseguir sus objetivos el Fondo Co-
fluctuaciones. mún posee dos líneas de financiación o <<ven-
La estabilidad de los ingresos y la mayor tanillas»: la primera es la encargada de fi-
- seguridad de las exportaciones de los pro- nanciar las reservas reguladoras dentro de
ductos básicos. los convenios internacionales de productos
La mayor participación de los países perifé- básicos; y la segunda debe financiar el resto
- ricos en el «ciclo económico>> de sus produc- de los aspectos contemplados en el PIPB,
tos básicos (procesamiento, comercializa- como son la investigación y el desarrollo, el
ción, transporte y distribución). procesamiento de productos básicos, la pro-
moción de mercados y la comerciahzación,
El PIPB incluía los 18 productos considerados distribución y diversificación de la produc-
más importantes para los países periféricos, que ción.
representaban en torno al 60 oA de sus exportacio- En esencia, se trataba de que el trC com-
nes globales de productos básicos (excluido el pe- praría cuando el precio cayera por debajo de
tróleo) y comprendía dos tipos de acciones: una banda de fluctuación del precio objeti-
Los Conuenios Internacionales sobre Produc- vo, para vender cuando el precio superara el
- tos Bítsicos. Son acuerdos oficiales entre límite superior de la banda.
países productores y consumidores de dichos Las negociaciones para aprobar este FC
productos para intentar lograr la estabiliza- fueron largas y difíciles. llegándose a un
ción de los precios, procurando evitar sus acuerdo «descafeinado». ya que la financia-
bruscas fluctuaciones, garantizando al mis- ción propuesta de 3.000 millones de dólares
mo tiempo que dichos precios sean justos, para la primera ventanilla quedó reducida a
equitativos y remuneradores y asegurando 400 millones. Y hasta 1988 no entró en vigor
los mercados de venta para la exportación, el FC por no haber sido ratificado por un
así como los suministros para los importa- número suficiente de países.
dores o consumidores. Los instrumentos pa- En definitiva, el PIPB no curnplió las expectati-
ra conseguir tales objetivos son las existen- uas creadas para solucionctr los problemas del co-
cias regulodoras y los controles de producción mercio de productos básicos, sobre todo por falta de
o de las exportaciones. uoluntctd política de los países centrctles que no ueían
En la práctica se han firmado muy pocos uiable un sistema que requería enormes recursos fi-
conuenios, y los que se han hecho han tenido nancieros. Los países periféricos tuvieron que bus-
poco éxito. Este fracaso en las negociaciones car otras soluciones a sus problemas comerciales.
sobre este tipo de convenios tiene que ver
con las posiciones antagónicas de los países 2. Lct Financiqción Compensatoria
productores, de un lado, que aspiran lógica-
mente a elevar sus precios para hacer frente Es un mecanismo de financiación que permite
al incremento de los costes de producción, la compensar a los países exportadores de productos
inflación y las variaciones de los tipos de básicos cuando los ingresos por esas exportaciones
cambio; y los países consumidores, de otro, son inferiores a los promedios de los años anterio-
a los que sólo parece interesarles la garantía res. Dichos países necesitan recurrir a la linancia-
del suministro de los productos básicos a ción compensatoria de carácter oficial, ya que tiene
corto plazo, beneficiándose de la coyuntura muchas dificultades para acceder a la hnanciación
favorable para ellos de la caída generahzada privada. En la actualidad existen dos tipos de fi-
de los precios de estos productos. nanciación compensatoria: la del F MI, establecida
en 1963, y el sistema de estabilización de ingresos ra el Desarrollo (FED) y el Banco Europeo de

de exportaciones de la Unión Europea, denomina- lnversiones (BEI).
do STABEX, que se puso en marcha en 1975.
El esquema de finonciación compensatoria del 3. Las Asociaciones de Productores
FMI es un servicio permanente de crédito con
objeto de ayudar a los países miembros subdesa- La identidad de intereses de los países produc-
rrollados a mantener el nivel de importaciones tores de determinados productos básicos llevó a
fundamentales que necesitan, con independencia muchos de ellos a buscar mecanismos de coopera-
de las fluctuaciones temporales que puedan tener ción para:
los ingresos en divisas generados por las exporta- Conseguir incidir en el proceso de formación
ciones habituales de dichos países. Pero este siste- - de precios de los productos.
ma de compensación tiene limitaciones bastante Intentar expandir y diversificar los mercados
importantes, que lo hacen en muchos casos inope- - de consumo.
rante para cumplir sus objetivos. Una de ellas es Estimular el procesamiento industrial de di-
que la cantidad que un país puede girar depende - chos productos en los propios países.
de su cuota al FMI, lo que limita la participación Crear empresas nacionales para controlar
de los países periféricos más necesitados que tie- - los recursos naturales propios, así como la
nen una cuota muy baja en el FMI. comerciahzación y transporte de los produc-
El STABEX de lo tJnión Eu'opea entró en vigor tos de exportación.
el 1 de abril de 1976 y estaba limitado original-
mente a los países firmantes de la Conuención de Pero la mayoría de los objetivos citados, que
Lomé de 1975, es decir, a los países de Africa, pretendían alcanzar una relación internacional
Caribe y el Pacífico (países ACP), que comprendía más equitativa en el comercio de productos bási-
el conjunto de países del área geográfica de colo- cos para los países periféricos, no han podido al-
nización histórica de los países europeos, muchos canzaÍse. A excepción del caso de la OPEP, los
de los cuales están incluidos entre los países más escasos éxitos del resto de las asociaciones de pro-
pobres del planeta. ductores (de cobre, bauxita, estaño, fé, etc.) se
Los acuerdos de la Convención de Lomé con- debían a las características propias del producto
tienen, además del STABEX, otras disposiciones en cuestión, muy diferentes a la del petróleo, así
comerciales tales como el acceso de los productos como a otros elementos fundamentales, como el
agrícolas y manufacturados de los países ACP ha- alto grado de control de las empresas multinacio-
cia la UE, sin pago de derechos aduaneros y sin nales en la comercialización y distribución de los
obligación de reciprocidad, y el acceso a la ayuda productos básicos, la escasez de recursos financie-
financiera que proporciona el Fondo Europeo pa- ros y las discrepancias entre los países miembros.
n Al Los pRoBLEMAS DEL coMERcro DE pRoDucros

MANUFACTURADOS DE LOS PAISES PERIFERICOS
Y EL SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS (SPG)
Desde los años sesenta los países periféricos han derivados, fundamentalmente, de las políticas pro-
incrementado su participación en el comercio teccionistas de estos países.
mundial de manufacturas, debido en gran medida En la Primera Conferencia de la UNCTAD ce-
a los crecientes niveles de industrialización que lebrada en 1964 ya se plantearon las recomenda-
han tenido lugar, sobre todo, en los países más ciones relativas al problema de la necesaria indus-
grandes de América Latina y en los nuevos países trialización de los países periféricos, así como la
industriales asiáticos (NPIAs). Pero las exporta- promoción del comercio de sus productos manu-
ciones de estos productos a los mercados de los facturados. En la II UNCTAD (1968), los países
países centrales han sufrido numerosos obstáculos periféricos presentaron los principios que debían
LA REGULACION DEL COMERCIO INTERNACIONAL 431
observarse en la aplicación del Sistema de Prefe- mente beneficiarios son los de mayor desa-
rencias Generalizadas (SPG). El SPG se acabó de rrollo industrial relativo y capacidad de ex-
elaborar en la Comisión Especial de Preferencias portación, quedando, por tanto, excluidos la
de la UNCTAD en 1970, y en junio de l97t el mayoría de los países periféricos exportado-
GATT acordó eximir a las Partes Contratantes del res de productos básicos.
cumplimiento de la disposición del artículo prime- Los sistemas de preferencias, en lugar de rea-
ro de su Convenio Constitutivo, para conceder así - lizar rebajas absolutas, permanentes y gene-
un trato preferencial a los paÍses periféricos. ralizadas, incluyen reducciones parciales,
En síntesis, el SPG concede una mayor facilidad temporales, discrecionales y limitadas a pro-
de acceso a los mercados de manufacturas de los ductos <(no sensibles» para las economías de
países desarrollados, a través de la reducción o los países centrales, aplicándose además cuo-
anulación de derechos arancelarios sin necesidad tas de importación que muchas veces son
de reciprocidad, esto es, sin que los países perifé- muy restrictivas.
ricos se vean obligados a reducir en forma equiva-
Estas limitaciones hacen que los países periféri-
lente sus aranceles.
cos demanden continuamente la necesidad de me-
Los resultados de la aplicación del SPG para los
jorar los esquemas de preferencias, en el sentido
países periféricos son, en cierta manera, discuti-
de incrementar el número de países beneficiarios,
bles por diversos motivos, entre los cuales cabe
los beneficios arancelarios y el número de produc-
señalar:
tos incluidos, así como el de reducir los obstáculos
El SPG sólo cubre los productos manufac- derivados de las cuotas de importación, las cláu-
- turados, por 1o que los países potencial- sulas de salvaguardia o las normas de origen.
?ljc] LA RONDA URUGUAY: DEL GATT A LA oMc

La Ronda Tokio terminó en 1979, siendo la reu- ta el 15 de diciembre de 1993 y la firma de la
nión más importante celebrada por el GATT has- propia Ronda hasta el 15 de abril de 1994 en la
ta aquel momento; sin embargo, no llegó a solu- ciudad marroquí de Marrakesch (véanse los Ane-
cionar los numerosos problemas que se venían xos 2J.l y 27.2 al final de este capítulo).
arrastrando desde años anteriores. Entre ellos, el
enfrentamiento comercial constante entre las
superpotencias económicas (EE.UU., la CEE y Ja- Los objetivos de la Ronda Uruguay
pón t. las subvenciones al sector agropecuario de
los países desarrollados que distorsionaban el co-
Pueden agruparse en tres grandes bloques de ne-
mercio de este sector, el trato discriminatorio con-
gociación:
tra los países periféricos, etc. Además, la recesión
econcímica de la primera mitad de los ochenta Bloque A: Acceso a los mercados. Se trataba
contribuyó a una fuerte contracción del comercio - de avanzar en la liberaltzación del comercio
internacional en estos años, acelerando los proce- internacional de mercancías. Para ello se for-
sos proteccionistas tanto de los países centrales maron los siguientes grupos de negociación:
como de los periféricos.
En este contexto, el GATT organiza en 1986 la o Aranceles: el objetivo era reducir los nive-
Ronda Uruguay cuya inauguración tuvo lugar en les arancelarios existentes en el comercio
la ciudad de Punta del Este (Uruguay). Esta Ron- de mercancías en general.
da debía terminar a finales de 1990, pero dadas las o Medidas no aroncelarias: se trataba de re-
posrciones antagónicas de los países miembros, so- ducir al máximo estas medidas o de su
bre trrdo entre los países desarrollados, además del eventual eliminaci ón, ya que se había con-
enorme número de países que participaron en la vertido en una práctica muy usual, sobre
misma. retrasaron la aprobación del acta f,rnal has- todo, en los países centrales.
o Productos textiles: el objetivo era incorpo- vleran carácter distorsionador. Incluyen,

rar el comercio de textiles en el seno del entre otros, la transferencia de tecnología;
GATT y eliminar el Acuerdo Multifibras la repatriación de beneficios y capital; las
(AMtr) por el que se regía el comercio de restricciones bancarias, etc.
este sector y que tenía efectos desastrosos
en las economías periféricas. Bloclue C: Sustancia del GATT. Se considera-
o Agriculturct'. el
objetivo era, principal-
- ba necesario abordar los aspectos de proce-
mente, reducir los subsidios a la exporta- dimiento, legales y formales. El objetivo era
ción y las subvenciones a la producción de mejorar las disciplinas y el fortalecimiento
los productos a-Erícolas, incorporando de- del GATT como mecanismo rector del siste-
finitivamente este sector en las negociacio- ma de comercio. Ello suponía la revisión de
nes del GATT. Los principales negocia- los artículos del GATT relacionados con las
dores fueron los principales países produc- salvaguardias (caso del Acuerdo Multifibras)
tores de estos productos: EE,.UU., la o la revisión de los códigos de la Ronda
Unión Europea )' el llamado grupo Tokio (subsidios y medidas compensatorias,
Cairns, formado por 14 países, tanto desa- antidumping, barreras técnicas, procedi-
rrollados como subdesarrollados, que son miento de licencias de importación), entre
muy competitivos a nivel internacional. otros.
o Producción de recursos noturales: los cuales
comprendían los minerales y metales no
ferrosos; productos forestales; pescado y Los acuerdos finales
productos de la pesca: productos energéti-
cos (carbón subvencionado). Todos ellos
tienen una gran importancia en el comer- El Acta Final de la Ronda Uruguay, aprobada el
cio de los países periféricos. 15 de diciembre de 7993, contiene los siguientes
o Productos tropicales: por la importancia acuerdos:
que tienen también en los países exporta-
Un Acuerdo creándose la Organización
dores de estos productos: banano, café, ca- - Mundial del Comercio (OMC).
cao, té, etc.
Una serie de Acuerdos actualizando el
Blocpe B: Los tentas rutetos. Se trataba de
- GATT: el «GATT-1941» pasa a denominar-
incorporar una serie de aspectos importantes se «GATT-1994» al incorporar las rectifica-
del comercio internacional que nunca se ciones decididas en la Ronda Uruguay.
habían negociado en el seno del GATT, como: Un Acuerdo General sobre el Comercio de
- Servicios con sus anexos, denominado
o El comercio de sert:icios: se pretendía defi- GATS.
nir un marco multilateral que regulara el Un Acuerdo sobre los Aspectos Comerciales
comercio de servicios, que representa el - de Derecho de Propiedad Intelectual relacio-
20 % del valor del comercio mundial en nados con el Comercio, denominado AD-
estos años. PIC.
o La propiedad intelectual relacionada con el Cuatro Acuerdos plurilaterales, no multila-
comercio (TRIPS ): se intentaban elaborar - terales. ya que sólo se aplican a los Miem-
acuerdos sobre derechos de propiedad in- bros firmantes y no a todos los Miembros;
telectual que incluyeran: derechos de son los tres acuerdos sectoriales de la Ronda
autor; patentes; marcas: modelos; dibujos; Tokio (Aviación Civil, Lácteos y Carne bo-
software; denominación de origen, etc. vina) así como el de Compras Múltiples, al-
o Las inuersiones relacionadas con el comer- gunos de ellos revisados y mejorados.
cio (TRIMS): se consideraba la conve-
niencia de disciplinar aquellas medidas na- Los acuerdos adoptados enfrarán en vigor de
cionales relativas a las inversiones, cuyos manera gradual de modo que se permita a los
efectos sobre las corrientes comerciales tu- países miembros asumir con mayor facilidad las
obligaciones previstas. Así, el desarme arancelario La no discriminación entre sus Miembros, lo

y la eliminación de barreras no arancelarias se que permite la multilateralización de los de-
realizará durante un período de diez años, siendo rechos adquiridos y los deberes asumidos.
de cinco años paÍa la mayoría de los productos. El trato nacional, que dispone que una vez
Un plazo similar se tiene para eliminar las restric- importada una mercancía o un servicio, no
ciones impuestas en textiles y vestido basadas en puede discriminarse entre producto nacional
las disposiciones del AMF. En agricultura, por e importado.
otro lado, se prevé un plazo de seis años para La solución pacífica de posibles disputas me-
reducir las subvenciones a la exportación. En el diante un sistema que permita alcanzar un
comercio de servicios, sólo se prevé un Acuerdo acuerdo entre los países miembros.
Marco con asunción de obligaciones iniciales que El trato especial y diferenciado para los
en la prácfica consistirían en consolidar el statu países periféricos, y dentro de los mismos un
quo del cual se parte. trato de mayor preferencia para los países
Por lo tanto, parece factible que todos los países menos desarrollados.
miembros puedan cumplir con las obligaciones La cooperación expresada mediante el con-
que deben asumir, sobre todo si se tiene en cuenta curso para rectificar y actualizar la normati-
la existencia de una mayor flexibilidad para los va existente o crear nuevas disciplinas si fue-
países periféricos. ran necesarias.
La Org anización Mundial Los posibles efectos de los acuerdos

del Comerc¡o (OMC) de Ia Ronda Uruguay
Se prevé que la gradual aplicación de los acuerdos
La Organización Mundial del Comercio (World y la consiguiente llberahzación comercial repercuti-
Trade Organization, WTO) pretende ser una or- rán favorablemente sobre el comercio internacional
ganización supranacional que administre y regla-
en general y sobre los agentes económicos en par-
mente la normativa multilateral que rige el comer-
ticular. Para muchos analistas y organismos inter-
cio internacional. nacionales, la rebaja arancelaria, el mayor acceso al
Siguiendo a J. A. Castillor, los principios básicos mercado, la menor incertidumbre en la predicción
en los que se inspira la OMC son: de las operaciones comerciales, así como las nuevas
Los de transparencia, o sea, que todo debe normas, pueden elevar el comercio internacional en
- publicarse y notificarse. más de 300.000 millones de dólares, además del
comercio de servicios. De cualquier forma, el resul-
tado definitivo sólo se sabrá dentro de diez años,
que es el tiempo durante el cual los sectores pro-
: Juan A. Castillo: «Del GATT a la OMC». Boletín Ecr¡ttti- ductivos de los países miembros tendrán que ajus-
tttittt de ICE, número extraordinario. 1994. tarse al nuevo esquema comercial.
APENDICE 27.1: Ronda Uruguay. Participantes y observadores
Ronda Uruguay. Lista de pañicipantes 11251. (Al 11 de abril de 1994.)
Alemania Comunidades Finlandia Kenia Noruega Senegal

Angola Europeas Francia Kuwait Nueva Zelanda Sierra Leona
Antigua y Barbuda Congo Gabón Lesotho Países Bajos Singapur
Argelia Corea, República de Gambia Liechtenstein Pakistán Sri Lanka
Argentina Costa Rica Ghana Luxemburgo Paraguay Sudáfrica
Australia Costa de Marfil Granada Macao Perú Suecia
Austria Cuba Grecia Madagascar Polonia Suiza
Bahrein Chad Guatemala Malasia Portugal Surinam
Bangla Desh Chile Guinea Bissau Malawi Qatar Swazilandia
Barbados China Gui,ana Maldivas Reino Unido Tailandia
Bélgica Chipre HaitÍ Mali República Tanzania
Belice Dinamarca Honduras Malta Centroafricana Togo
Benin Dominica Hong Kong Marruecos República Checa Trinidad
Bolivia Egipto Hungría Mauricio República y Tobago
Botswana El Salvador India Mauritania Dominicana Túnez
Brasil Emiratos Arabes Indonesia México Rep. Eslovaca Turquía
Brunei Darussalam Unidos Irlanda Mozambique Rumania Uganda
Burkina Faso España Islandia Myanmar Ruanda Uruguay
Burundi Estados Unidos Israel Namibia Saint Kitts y Nevis Venezuela
Camerún de América Italia Nicaragua Santa Lucía Zaire
Canadá Fui Jamaica Níger San Vicente y las Zambia
Colombia Filipinas Japón Nigeria Granadinas Zimbabwe
OssnRvaooRES
Otras organizaciones invitadas

Gobiernos asociados (19) Organizaciones (4)
a Ia reunión de Marrakech (26)
Albania Jordania Banco Mundial AELC CCI OCDE

Arabia Saudita Letonia FMI ALADI CEI OCI
Armenia Lausnia ONU Banco Africano CEPA OIT
Bielorrusia Moldova UNTAC de Desarrollo CEPAL OITPV
Bulgaria Mongolia Banco Asiático CEPE OMPI
Croacia Nepal de Desarrollo CESPAO OMT
Ecuador Panamá Banco CESPAP Secretaría
Eslovenia Ucrania Interamericano FAO del Grupo
Estonia Taipei Chino de Desarrollo Fondo Monetario ACP
Federación BERF Arabe SELA
de Rusia CCA ISO UNESCO
Fuente: Secretaría del GATT.

APENDICE 27.2= Resultados de la Ronda Uruguay
Resultados de la ceremonia de firma de los instrumentos de Ia Ronda Uruguay,

celebrada el 15 de abril de 1994 en Marrakech (Marruecos)
De los 125 pafses que participaron en la Ronda Uruguay de Negociaciones Come¡ciales Multilaterales, lirmaron el
Acta Final de la Ronda Uruguay en total 111 países. Al hacerlo, los gobiernos se han comprometido a someter a la
ratificación de sus respectivos parlamentos los resultados de la Ronda Uruguay. Los siguientés palses, que no firmaron
el Acta Final en Marrakech, podrán firmarla más adelante en Ginebra:
Burkina Faso Gambia Lesotho Nevis

Saint Kitts y Sierra Leona
Chad Granada Maldivas las
San Vicente y Swazilandia
Dominica Haití Ruanda Granadinas Togo
En total, 104 participantes en la Ronda Uruguay firmaron también el Acuerdo de Mar¡akech por el que se
establece la Organización del Comercio; salvo en 33 casos, el Acuerdo fue firmado a reserva de ratificación.
Algunos pafses no firmaron el Acuerdo de Marrakech porque los respectivos procedimientos legislativos nacionales
les impiden hacerlo en esta etapa. Dichos pafses son:
Australia Burundi Estados Unidos India

Botswana Corea de América Japón
Fuente'. Boletín Económico del lCE, n." 2415, del 6 al 12 de junio de 1994.
RESUMEN
En este capítulo se han expuesto los mecanismos de regulación del comercio internacional
después de la Segunda Guerra Mundial, gue se definieron a través del Acuerdo General
de Aranceles y Comercio (GAfT) y que posibilitaron un crecimiento espectacular de dicho
comercio desde la década de los cincuenta. Se expusieron, por tanto, cuáles son los
objetiuos y los principios en que se basa el GATT y los resultados que se han obtenido en
las diferentes Rondas de negociación,haciendo especial hincapié en la última,la Ronda
Uruguay, firmada el 15 de abril de 1,994 en Marrakech (Marruecos). En esta Ronda se
acordó la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que sustituye al
GATT y que pasará a ser el organismo internacional encargado de la regulación del
comercio internacional a partir de 1995. También se ha destacado el caso específico de
los problemas comerciales de los países perifliricos, tanto referido al comercio de los
productos básicos como al de los productos manufacturados, y en este contexto se ha
indicado el papel de la LIIICTAD (Conferencia de l¡laciones (Jnidas para el Comercio y el
Desarrollo) como organismo de negociación de los problemas comerciales entre los países
centrales y periféricos.
«Ese imponente código de reglas y principios elabo- las grandes diferencias de estructura entre centros
rado en La Habana 1' parcialmente traducido en el industriales y países periféricos, con las consecuen-
Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comer- cias tan importantes que ellas comportan. De ahí que
cio (GATT) no responde a una concepción positiva el GATT no haya tenido eficacia para estos países,
de política económica. si por tal se entiende el desig- como la tuvo para aquéllos. En fin, no ha contribui-
nio de obrar en forma racional y deliberada sobre las do a crear el nuevo orden de cosas que responda a
fuerzas de la economía para modificar su curso es- las exigencias del desarrollo, ni ha podido cumplir
pontáneo y lograr claros objetivos. Por el contrario, tampoco la tarea inasequible de restablecer el que
parecen inspirarse en una concepción de esa política, antes existía.»
según la cual bastaría eliminar los impedimentos que
estorben el libre juego de esas fuerzas en la economía Raúl Prebisch: Nueua política comercial para el
internacional para expandir el intercambio con desarrollo. InJbrme de Raúl Prebisch a la Conferencict
recíprocas ventajas para todos. Apóyanse, además, de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
esas reglasy principios sobre una noción abstracta inaugurada en Ginebra, Suiza, el 23 de marzo de 1964.
de homogeneidad económica que impide reconocer FCE, México, 1964.
TERMINOS CLAVE
o Cláusula de nación más favorecida a UNCTAD

a Restricciones cuantitativas a la a Programa Integrado de Productos
importación Básicos
Restricciones voluntarias a la Fondo Común de Productos
exportación Básicos
a Dumping a Financiación compensatoria
a Acuerdo Multifibras a Ronda Uruguay
a Ronda Tokio a Organización Mundial de Comercio
BIBLIOGRAFIA
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H. Van Der Wee: Prosperidad y crisis. Reconstrucción, uecimiento y ccunbio, 1945-1980. Crític.
Barcelona. 1986.
CAPITULO 28
LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACION
ECONOMICA
Jonor VrrlsBcl r Rngunxe
Los procesos de integración económrca entre Un proceso semejante se ha producido en la

países se remontana hace algo más de treinta integración económica en América Latina, con la
años, con un transitar variable: en la fase de salvedad de que la crisis ha tenido consecuencias
auge económico la integración aparece con gran más drásticas sobre los procesos de unificación en
vehemencia; por el contrario, en las fases de cri- curso. Ahora bien, en la actualidad han resucitado
sis la integración queda relegada a un segundo las antiguas asociaciones de integración e incluso
plano. han aparecido nuevas, que se diferencian de las
Un ejemplo claro lo representa la construcción originales tanto por sus objetivos como por el
de la Unión Europea, que conoció un fuerte im- grado de integración que se proponen.
pulso integracionista en la fase de auge de la déca- La definición estricta de integración económica
da de los sesenta, un freno relativo durante la sólo puede ser aplicada a los procesos que se están
crisis de los setenta hasta mediados de los ochenta llevando a cabo en Europa y en América Latina y
y ya a finales de esta década, y coincidiendo con el Caribe, mientras que la mayoría del resto de
un repunte expansionista, se produce un nuevo asociaciones existentes en el mundo son meros
impulso que tiene como desenlace la sustitución convenios preferenciales de comercio; es decir, no
del Tratado de Roma por el Tratado de Maas- son auténticos procesos de integración y, por tan-
trich, lo que ha significado profundizar el proyecto to, no serán incluidos en este capítulo, aunque sí
europeo de integración. serán citados los más relevantes.
28.1 LA INTEGRAC¡ON EN EUROPA

La integración europea se inicia en el año 1948 los países europeos se vinculan bajo las bases de
con la creación de la Organización Europea de un organismo internacional para fomentar la coo-
Cooperación Económica (OECE) que se configuró peración mutua.
como una institución cuya finalidad era la coordi- En el mismo año se crea la primera unión adua-
nación del Plan Marshall destinado a la recons- nera del continente, bajo las siglas BENELUX,
trucción de los países de Europa Occidental de- iniciales de los tres países integrantes (Bélgica, Ho-
vastados por la guerra. landa y Luxemburgo).
Aunque la OECE no fue un organismo de inte- En 1952 se crea la CECA (Comunidad Europea
gración propiamente dicho, es relevante su crea- del Carbón y del Acero), a través del Tratado de
ción porque, por primera vez y de forma decidida, París, para coordinar la siderurgia centroeuropea,
437
fuente de serios conflictos en el período de entre- nomías europeas, a fin de evitar una nueva guerra
guerras. entre sus países. Además, tenía por objeto prose-
Doce años después de la finalización de la Se- guir el aumento del nivel de vida de los europeos
gunda Guerra Mundial y bajo el influjo de los y consolidar las democracias. Sin embargo, aun
procesos anteriores, los países europeos derrota- siendo estos los objetivos escritos y difundidos, lo
dos en la contienda, Alemania e Italia, firman el más relevante desde el punto de vista de la inte-
Tratado de Roma (1957) junto a Bélgica, Luxem- gración era que lo que se persegtía era aproximar
burgo, Holanda y Francia, lo que supone la crea- las economías de todos los países.
ción de la Comunidad Económica Europea (CEE) La CEE nacia como un área de libre comercio
y la Agencia Europea de la Energía Atómica en la cual se suprimían todas las barreras arance-
(EURATOM): las dos instituciones, junto con la larias y no arancelarias para garantizar la libre
CECA, recibirían el nombre genérico de Comuni- movilidad de las mercancías. Para ello se esta-
dades Europeas. blecía un período transitorio, en tres etapas de
Este corto caminar en el tiempo, pero inmenso cuatro años de duración cada una de ellas, en el
en lo que se refiere al aumento de las relaciones que se eliminarían, en la primera, el 30'/, de la
entre los países europeos, es el inicio de la mayor recaudación intra-aduanefa, en la segunda otro
aventura de integración en el mundo, sin prece- 30% y en la tercera el 40 7o restante.
dentes en la historia, si exceptuamos los procesos Casi simultáneamente, y a instancias del Reino
de unificación de los Estados nacionales durante Unido, se creó la Zona de Libre Comercio Euro-
el siglo pasado. pea (EFTA), a través del Convenio de Estocolmo
En 1973 se produce la primera incorporación de de 1959, constituyéndose posteriormente en el Es-
nuevos miembros (Reino Unido, Irlanda y Dina- pacio Económico Europeo (EEE), que en la actua-
marca) a las Comunidades Europeas; en 1981 in- lidad 1o conforman los países de la Unión Europea
gresa Grecia; en 1986, España y Portugal, y en junto con Suiza, Noruega y Liechtenstein.
1995, Suecia, Finlandia y Austria. En la CEE, además, se crea un Arancel Exterior
Este mercado común es el más importante del Común (AEC) y se suprimen las restricciones
mundo, al menos por dos aspectos sustanciales. El cuantitativas al comercio exterior. Todo AEC es,
primero es cuantitativo, ya que aunque su pobla- por naturaleza, proteccionista; ello hace que sea
ción no supera el 7 oA del total mundial y su ex- contrario al espíritu del GATT. Sin embargo, co-
tensión significa el 3 oA de la superhcie mundial, mo la protección media del arancel resultante que-
económicamente genera el 3l % del PIB y el dó fijada en torno al 11 oA, no suscitó ningún con-
45,5 oA del comercio mundial de mercancías; ade- flicto proteccionista debido a gue, por ejemplo,
más, dispone de un PNB per cápita promedio de EE.UU. tenía una protección media del 17,8'A y
18.000 dólares, según datos del Banco Mundial el Reino Unido del 18,4 oA. Precisamente, este fue
(Informe sobre el desarrollo mundial, 1994). uno de los motivos por el que Gran Bretaña, al
El segundo es cualitativo, ya que la actual ingresar en I9l3 a la CEE, no aceptó el AEC hasta
Unión Europea se perfila como una unión econó- 1919. La aplicación de este arancel se realiza, co-
mica que tiende a la unidad monetaria y, por con- mo en el caso de la liberalización del comercio, en
siguiente, se constituye como un subsistema del tres etapas.
Sistema capitalista mundial. Ambos períodos transitorios, el referido al des-
El Tratado de Roma de l95l supuso la creación mantelamiento de aranceles interiores y el de la
de una entidad supranacional con personalidad creación del AEC, se aceleraron y finalizaron al
jurídica propia cuya misión fundamental era la octavo año. Respecto a los países que han ingre-
creación de un mercado común y proponía para sado en la CEE con posterioridad, el período
un futuro la ampliación del proyecto hacia la transitorio se ha aplicado de forma similar, aun-
constitución de una unión económica. Lafinalidad que en el caso de España y Portugal el plazo fue
de este mercado común, según el propio tratado, menor.
era conseguir el desarrollo armónico del conjunto El Tratado de Roma significó la creación de un
de actividades económicas, para garuntizar un cre- mercado común, 1o que supuso hberalizar el co-
cimiento y una expansión equilibrada de las eco- mercio de mercancías y, además, el establecimien-
LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACION ECONOMICA 439
to de la libertad de movimientos de trabajadores solidar el mercado único a partir del 1 de enero

y de capitales. de 1993.
La libre movilidad de trabajadores no empieza Este Acta Unica fue de vital importancia, ya que
a llevarse a cabo hasta 1968. Sin embargo, desde signilicaba, por primera vez, modilicar el Tratado
un principio se observó que existían numerosos de Roma de 1957, con el objetivo de revitalizar el
problemas para que fuera efectiva. Entre los obs- espíritu comunitario de sus miembros y permitir
táculos a salvar destacan los derivados de la plu- instrumenlalizar la libre movilidad de capitales.
riculturalidad europea, que genera como factor Lo más relevante del Informe Delors es que por
claramente limitativo el problema idiomático, pro- primera vez se plantea la voluntad de reforzar la
blema culturales e históricos, así como las diferen- integración económica mediante la instauración
cias salariales y los diferentes regímenes de segu- de la unión económica. Ello desembocó en l99l
ridad social. en la aprobación de un nuevo tratado (el Tratado
Respecto a la libre circulación de capitales, di- de Maastrich) que supuso la sustitución del Tra-
ferentes problemas de origen interno y externo a tado de Roma. Es decir, el Tratado de Maastrich,
la CEE pospusieron su aplicación. La limitación por una parte, significó la ratificación por parte de
principal vino determinada por la crisis económica los países miembros del Informe Delors !, por
mundial, especialmente con la ruptura del orden otra, significó elevar los anhelos integracionistas
económico internacional establecido en Bretton hasta el establecimiento de una unión económica
Woods, que significó una cierta paralización en y monetaria. A partir de la aprobación del Trata-
todo el proceso integrador. Sin embargo, esta lido de Maastrich, las comunidades europeas pasan
mitación externa supuso a su vez un revulsivo a denominarse Unión Europea (UE).
para crear un Sistema Monetario Europeo a partir El Informe Delors establece tres fases para al-
de 1979 que garantizase un sistema de cambios canzar este nuevo objetivo:
europeo más estable y redujese la incertidumbre
cambiaria. Primera
fase: El 1 de enero de 1993 ftnaliza
El límite más importante para llevar a cabo la - el período por el cual el Mercado Unico
libre movilidad de capitales tiene su origen en el Europeo se completa.
propio Tratado de Roma. La razón fundamental Segunda fase'. Se establece un período tran-
radica en que el tratado de 1957 únicamente aspi- - sitorio que finalizará en 1997 y debe cum-
raba a establecer un mercado común, y la práctica plir dos objetivos: aprender a tomar de-
ha revelado que el pretender la libre movilidad de cisiones colectivas y adaptar las economías
capitales obliga necesariamente a armonizar en nacionales a una necesaria convergencia
gran medida la política monetaria de los países, lo económica. La convergencia económica su-
que supone ampliar la integración hasta una pone el establecimiento de unos crite-
unión económica, no prevista en el Tratado de rios que deberán cumplir los países para
Roma. Esta situación, gue coincidió en el tiempo acceder a la fase siguiente. Estos criterios
con la crisis económica mundial, paralizó y debi- son cinco y se refieren a: los niveles de in-
litó profundamente todas las instituciones de la flación, a las f-rnanzas públicas (déficit y en-
CEE. deudamiento público), tipo de cambio y tipo
La superación de la crisis institucional empieza de interés.
durante 1985, coincidiendo con la recuperación Tercera fase'. En 1997 se iniciará un examen
económica mundial. Es decir, el propio contexto - de convergencia económica de cada una de
económico internacional revitalizará a las Comu- las economías europeas. Se creará el Sistema
nidades europeas. de Bancos Centrales para edificar el futuro
La medida más importante que oxigena el pa- Banco Central europeo. En 1999 los países
norama comunitario europeo es la entrada en vi- que hayan superado las condiciones de con-
gencia, durante 1987, del Acta Unica, gestada por vergencia sustituirán sus monedas naciona-
la Comisión Delors (Presidente de la comisión en les por una moneda única denominada ECU
ese momento), que comprende 300 medidas legis- y serán miembros de pleno derecho de la
lativas que tuvieron como principal objetivo con- unión económica.
44O ECoNoMtA MUNDTAL
La UE, además de establecer el camino hacia la parece que el resultado era fomentar las importa-
unión económica y monetaria. supone, entre otras ciones, pero en la realidad se ha configurado como
cosas, el establecimiento de un plan de cohesión una política muy agresiva de subvenciones a los
económica (aportaciones positivas al presupuesto agricultores para garanfizar los precios altos. Esta
comunitario para los paÍses europeos ricos y ne- política de subvenciones se realiza a través del
gativas para los pobres). Además, es importante FEOGA (Fondo E,uropeo de Organización y Ga-
destacar que, por primera vez, se plantea la inte- rantía Agraria) que absorbe el 60 % del presupues-
gración política con el fin de dar atribuciones le- to total comunitario. Los resultados de la PAC
gislativas al Parlamento Europeo. dibujan un panorama muy contradictorio y con-
Las instituciones más importantes de la UE son flictivo con el resto del mundo (malestar que se
las siguientes: Consejo de Ministros (órgano legis- manifiest a claramente en el seno del GATT). La
lativo), Consejo de Europa (reúne cada 6 meses a población activa agricola ha disminuido, 1o que
los jefes de Estado y de Gobierno de los países supone un gran aumento de la productividad física
miembros, define las directrices y decide las cues- en el campo; sin embargo, la idea de estabilizar el
tiones más importantes), la Comisión Europea (ór- mercado ha degenerado hacia un instrumento de
gano ejecutivo, del cual depende toda la burocracia garantía de precios, lo más lejos de la libre com-
y demás instituciones comunitarias), Parlamento petencia y con unos precios políticos muy costosos
Europeo (órgano consultivo), el Tribunal de Justi- para las arcas comunitarias. Además, este sistema
cia y el Comité Económico y Social. de subvenciones ha generado un grave problema
El establecimiento de un mercado común, a de excedentes agrícolas. Sin embargo, lo que sí ha
priori, no significa armonizar las políticas econó- conseguido es garantizar una renta a los agricul-
micas ya que éstas significan un paso más en el tores equivalente al salario medio industrial.
proceso de integración. Efectivamente, la armoni- Otro aspecto importante es la política regional,
zación de las políticas macroeconómicas configura que está encaminada a reducir las diferencias en el
la etapa superior de una unión económica; sin nivel de desarrollo relativo de las regiones euro-
embargo, la experiencia ha enseñado que la mera peas. Su reglamento se aprueba en 1975, creándose
circulación de mercaricías obliga u cooidirar dife- el FEDER (trondo Europeo de Desarrollo Regio-
rentes políticas microeconómicas, como por ejem- nal). Los principios del FEDER se basan en la
plo la política de competencia, la referida al trans- concesión de ayudas para fomentar las inversiones
porte, etc. Una de las políticas sectoriales más y mejorar las infraestructuras de las regiones más
representativa es la políttca agrícola común (PAC). desfavorecidas mediante programas comunitarios
En 1969 se pone en funcionamiento el reglamen- planificados por la Comisión y programas nacio-
to agrícola común con el objetivo de resolver los nales gestionados por los propios E,stados miem-
problemas en este sector, derivados básicamente bros. Entre las diferentes ayudas deben distinguir-
de la propia competencia entre los países europeos se aquellas que son de desarrollo estructural
agrícolas y las propias características del sector encaminadas a reducir la pobreza y las ayudas a
agrícola (elasticidad renta menor que 1, rendimien- las regiones en declive para fomentar las reconver-
tos decrecientes, pequeños cambios de oferta mo- siones económicas. La importancia de esta política
tivados por causas exógenas provocan hundimien- ha ido en aumento y queda reflejada en su presu-
tos de precios, etc.). De esta manera, la finalidad puesto, que representa el9 oA del presupuesto total
de la PAC era garantizar el aumento de la pro- comunitario.
ductividad agrícola, dignificar el nivel de vida de Las relaciones exteriores de la UE distinguen
los agricultores en relaci ón a otros sectores, esta- entre tres tipos diferentes de países: los Estados
bllizar los precios agrícolas intraeuropeos y garan- miembros, los países asociados que a su vez se
fizar la provisión de productos agrarios a precios dividen entre países de asociación comunitaria (re-
razonables para el consumidor. El mecanismo pa- presentan un tipo de asociación global) y asocia-
ra lograr estos objetivos fue suprimir las restric- ción bilateral (tienen esta condición Turquía, Mal-
ciones a la importación de alimentos con el resto ta y Chipre) y los países terceros o resto del
del mundo y, lo que es más importante, fijar unos mundo. Los países de asociación comunitaria son,
precios intraeuropeos muy elevados. En principio en general, las ex colonias europeas, a las cuales
cada país de la Unión debe de extender las medi- establecen regímenes de intercambio comercial, y
das preferenciales por las que se benefician al resto el denominado sistema ESTABEX para garantizar
de los Estados miembros. Son los países y territo- la estabilización de los precios de exportación de
rios de ultramar (PTOM) o también denominados las mercancías de estos países para asegurar sus
países ACP (Africa-Caribe-Pacífico). En la prácti- ingresos. Esta política de estabilización de precios
ca, estos países se relacionan con la Unión a partir se gestiona a través del FED (Fondo Europeo de
de los llamados Acuerdos de Lomé, en los que se Desarrollo).
Nzl LA rNrEcRAcroN EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

La idea unionista en América Latina nace a partir mentales por los que a su entender deberá seguir
de los procesos de independencia, cuando surge la este proceso.
concepción bolivariana de la unidad latinoameri- En este sentido, la CEPAL propuso iniciar la
cana,, enfrentada a la posición que triunfó, que integración subcontinental a nivel exclusivamente
consistía en establecer tantos Estados nacionales comercial. sugiriendo la creación de una Unión
como virreinatos existían. Hasta finales de la Se- Aduanera. Así pues, la idea era que el proceso de
gunda Guerra Mundial, los planteamientos eran integración latinoamericano debía ser un instru-
exclusivamente políticos y no será hasta ese momento para el desarrollo de los países mediante la
mento cuando aparece por vez primera la necesi- inclusión de todos ellos y empezar por los niveles
dad de la integración desde una óptica exclusiva- exclusivamente comercialistas.
mente económica. Esta relación entre integración y desarrollo ha
América Latina, a lo largo del siglo XX, ha se- caracterizado el perfil de los primeros procesos de
guido un modelo de desarrollo basado en sustituir integración en América Latina, los cuales son sus-
las importaciones industriales por producciones tancialmente distintos a loq actuales y, por consi-
nacionales propias a partir de las rentas generadas guiente, hoy día se puede hablar de una nueua
por las exportaciones de productos primarios. generación de instituciones de integración latino-
Hasta la década de los cincuenta se aplica este americanas, cuyos objetivos son sustancialmente
modelo de industrialización por sustitución de im- diferentes.
portaciones (ISI), beneficiándose de la fase expan- Las instituciones de integración de la primera
siva de la economía mundial. Sin embargo, este generación nacieron bajo la presión de las siguien-
modelo industrialtzador mostró su debilidad a me- tes influencias:
diados de los cincuenta, originada, entre otras razo-
nas, por la estrechez de los mercados internos de CEPAL: persegtía la creación de un único
cada país, lo que obligó a replantear este modelo. Es - mercado común latinoamericano que debía
precisamente en los años cincuenta cuando la Comi- permitir proseguir el modelo ISL
sión Económica para América Latina (CEPAL), OEA junto con EE.UU.: se oponen a la CE,-
por primera yez plantea la necesidad de la coope- - PAL ya que consideraban que su ideario
ración económica entre los países latinoamericanos, alentaba tesis nacionalistas radicales. Aun-
precisamente para poder profundizar \a industriali- que no se manifestó en contra de la integra-
zación y en definitiva el desarrollo de los países. ción, sostuvo claramente que era inviable la
En 1957, en Buenos Aires se celebra la Confe- creación de un único espacio latinoamerica-
rencia Económica Interamericana donde, por pri- no y aconsejaban el establecimiento de pe-
mera vez, se plantea la necesidad de establecer un queños Tratados de Libre Comercio.
mercado común latinoamericano. Para ello se so- GATT: no se oponía a las tesis de la
licita a la CEPAL y a la Organización de Estados - CEPAL ya que era favorable a la aplicación
Americanos (OEA) un informe que deberá fijar las del artículo XXIV del acuerdo general que
bases para iniciar el futuro proceso de integración. alentaba la creación de uniones aduaneras
En 1959, la CE,PAL presenta los principios funda- como alternativa a las zonas preferenciales
de comercio extendidas por todo el subcon- sido las más importantes sobre el papel, pero la
tinente, pero prohibidas explícitamente por asociación centroamericana además ha sido muy
el Acuerdo General de Tarifas y Comercio. importante por el éxito efectivo que tuvo en la
FMI: Sostuvo posiciones muy duras en de- prácfica.
- fensa de la doctrina más liberal y se opuso En el espacio caribeño también surgieron di-
a cualquier forma de integración. versas asociaciones de integración. El Area de
CE: Acababa de firmar el Tratado de Roma, Libre Comercio del Caribe (CARIFTA), en 1965,
- 1o que suponía fortalecer el proteccionismo, y como una subasociación de ésta se crea el Mer-
sobre todo en lo referente a los productos cado Común del Caribe Oriental (MCCO), en
agrícolas. 1968, que debía profundizar el grado de integra-
ción.
A estas influencias hay que añadir la derivada Los resultados de estos procesos de integración
del triunfo de la revolución cubana en 1959, que de la Primera Generación en términos de comer-
podía servir de ejemplo para otros países del con- cio fueron bastante importantes: si consideramos
tinente, ejemplo que trató de ser eliminado me- el comercio intraasociativo promedio de las aso-
diante la política de Alianza para el Progreso pa- ciaciones con respecto el comercio total que gene-
trocinada por EE.UU. ran, el MCCA pasó del 7 oA en 1960 al 26oA en
Así pues, con estos antecedentes se llega al año 1970; la ALALC de un 8 %o a un 18'/" y el GRAN,
1960, en el que los procesos definitivos de integra- teniendo en cuenta que sus países pertenecían a su
ción que se firmaron eran una combinación de yez a la ALALC, aumenta su comercio de un 2 oA
influencias, sobre todo las dominantes, entre ellas en 1970 a un 6oA en 1975. En general, este comer-
la CEPAL y los EE.UU., a través de la OEA. cio intraasociativo empieza a disminuir de forma
El primer tratado es el de Montevideo, firmado importante a partir del añro 197 5 en todas las aso-
en febrero de 1960, dando lugar a la creación de ciaciones. (Fuente: CEPAL (diversos años): Anua-
la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio rio Estadístico de América Latina y El Caribe. San-
(ALALC) entre Argentina, Brasil, Chile, México, tiago de Chile.)
Paraguay, Perú, Uruguay y posteriormente Co- El desarrollo de los tres procesos de integración
lombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia. ha pasado por diversas etapas claramente diferen-
El 13 de diciembre de 1960 se firma el Tratado ciadas, que prácticamente y de forma simultánea
General de Integración Económica Centroameri- se han manifestado en cada uno de ellos de forma
cano (conocido como Tratado de Managua), que análoga.
da lugar al Mercado Común Centroamericano La primera etapa coincide con el estreno de las
(MCCA) entre Costa Rica, El Salvador, Guatema- instituciones y supone un buen ritmo de desarme
la, Honduras y Nicaragua. arancelario y una expansión sin precedentes del
El 26 de mayo de 1969, 5 países, Bolivia, Co- comercio intraasociativo. Esta primera etapa tiene
lombia, Chile, Ecuador y Perú firmaron el Trata- una duración aproximada de 10 años, más o me-
do de Cartagena que dio lugar a la creación del nos y según los casos. A este primer período se le
Pacto Andino (GRAN). Posteriormente se afilió suele denominar la etapa fácil de la integración y
Venezuela y en 1976lo abandonó Chile. despertó un gran optimismo así como una gran
El GRAN es una subasociación de la ALALC, ilusión derivada de aquella concepción que pre-
cuyo lin es promover y profundizar la integración sumía que la integración iba a acelerar el desarro-
de los países andinos en el marco del Tratado de llo económico de los países.
Montevideo. Después de esta e|apa, en la cual se consigue
De estas tres asociaciones latinoamericanas, la una importante expansión del comercio intraaso-
ALALC fue la más importante por sus dimensio- ciativo, se pasa a un período o etapa de freno en
nes, ya que representaba el 95 oA de la extensión los ritmos de aplicación y en el uso de los instru-
de América Latina y el Caribe, prácticamente el mentos integradores y por tanto una desacelera-
90% de la población y superaba el 93 % del PIB ción en los niveles de interrelación entre los países
y del comercio total generado en el subcontinente. participantes. Estas dos etapas marcarán la evolu-
Sin embargo, el Grupo Andino y el MCCA han ción de la primera generación de los procesos de
integración latinoamericanos, evolución que su- Los problemas estructurales también fue-
pondrá tanto un importante auge en las relaciones ron causa importante del deterioro institu-
entre los países de América Latina como un estan- cional.
camiento y una crisis institucional posteriores. 5. Otra causa externa del deterioro institucio-
Las causas del deterioro institucional fueron nal fue el impacto de la crisis económica
muy diversas y en algunos casos complejas; sin mundial originada a finales de la década de
embargo, se pueden señalar una serie de motivos los sesenta, que es especialmente aguda en
que se manifiestan en todas las asociaciones. Estos América Latina durante los ochenta, dando
puntos en común que permiten explicar el declive lugar a la crisis de la deuda y en definitiva a
de las instituciones de integración, que las arrastró lo que se ha bautizado como «década per-
hasta una práctica paralización, pueden agruparse dida».
desde tres perspectivas: problemas superestructu- 6. Las nefastas políticas de los gobiernos mili-
rales, problemas estructurales y problemas infraes- tares no favorecieron la adaptación de sus
tructurales. economías para afrontar 1a crisis y tampoco
Respecto a los superestructurales destacan: pafa hacer frente a la nueva situación del
mercado mundial.
1. Los problemas de tipo político extendidos 7. Otras causas de tipo infraestructural son las
en todo el subcontinente: debe recordarse derivadas de la propia orografía latinoame-
que a principios de los ochenta todos los ricana que a menudo ha complicado excesi-
gobiernos eran dictatoriales, 1o que lógica- vamente las relaciones de vecindad, como se
mente no favorecía el contacto ni las rela- demuestra en el Grupo Andino, donde el
ciones entre los países. primer obstáculo a batir para aumentar el
2. Por otra parte, los problemas residían en comercio intraandino es precisamente la
las propias instituciones de integración de- cordillera andina.
bido a que jamás se las dotó de un poder
decisorio, lo que por una parte desembocó Esta crisis institucional dio lugar a una revisión
en una gran descoordinación de las políti- de los mecanismos de integración con el objetivo
cas económicas nacionales; además, la falta de dinamizar todos los instrumentos creados ini-
de coordinación económica conllevó una cialmente. Es el momento en el cual los países
ineficiente distribución de los costes y be- miembros de cada una de las distintas instituciones
neficios, lo que supuso un gtan foco de han de realizar un nuevo esfuerzo para alentar, con
tensiones y, por otra, nunca se creó un nuevas ideas, la necesidad integracionista. A esta
frente común para afrontar los problemas nueva fase se la puede denominar la etapa difícil
latinoamericanos. de la integración, debido a que el esfuerzo que
3. También es importante destacar la falta de deben realizar los países participantes puede tener
un proyecto dinámico con aspiraciones de mayores implicaciones en la economía del país.
profundizar los procesos de integración. Así pues, varios organismos se plantearon un
Aparte de todos estos problemas que en cambio en la estrategia, como queda ilustrado en
definitiva son superestructurales internos, el caso de la CARIFTTA, transformada en 1974
se detecta como mínimo uno que también en el Mercado Común del Caribe (CARICOM), o
es superestructural pero cuyo origen es ex- en la ALALC, transformada en 1980 en la Asocia-
terno. ción Latinoamericana de Integración (ALADI), o
4. Tiene relación con la posición be EE.UU. así mismo en el proceso del MCCO, transformado
Este país, a menudo, ha manifestado una en 1981 en la Organtzación de Estados del Caribe
postura claramente perturbadora en las re- Oriental (OECO).
laciones intralatinoamericanas. Este cambio no ha significado una profundrza-
Una manifestación clara de este hecho es ción de los procesos de integración, sino más bien
la Iniciativa para la Cuenca del Caribe que lo contrario. Por ejemplo, la sustitución de la
en realidad significó deteriorar las relacio- ALALC por la ALADI ha reemplazado una insti-
nes intracentroamericanas e intracaribeñas. tución claramente alentadora del libre comercio a
nivel multilateral por una institución que podría una Zona de Libre Comercio a nivel continen-
calificarse como indeterminada desde la perspecti- tal.
va de la integración. A pesar de estas diferencias, lo más sustancial es
Además, esta tercera etapa significó una parali- la causa que ha revttalizado actualmente la inte-
zación, por no llamarla una desaparición, del Mer- gración latinoamericana. En los sesenta, primaba
cado Común Centroamericano y del Grupo Andino, la relación en la que la integración era un instru-
por problemas muy agudos tanto de tipo interno mento para la indust rialización y por tanto pafa
como externo, pero en general extraeconómicos. el desarrollo económico y social. En los noventa,
Con este panorama de la experiencia integracio- la integración ha emergido vehementemente con el
nista latinoamericana se entra en la década de los objetivo de configurarla como un instrumento de
noventa con una situación que se puede calificar inserción en el mercado mundial, o sea, un instru-
como caóftca. Precisamente no es hasta finales de mento de especi alización en la división internacio-
la década de los ochenta cuando empieza a cam- nal del trabajo a escala mundial; en definitiva, en
biar la concepción,sobre la integración. Este cam- un mecanismo para la mundiahzación.
bio deja afrás aquella idea cepalina que conside- Por consiguiente, las antiguas asociaciones ac-
raba la integración como un instrumento al tualmente se mantienen y se persigue revitalizarlas.
servicio del desarrollo mediante la industrializa- Por ejemplo, la ALALC se transformó en 1980 en
ción por sustitución de importaciones a escala la ALADI, lo que supone pasar de una ZLC a una
subcontinental. zona preferencial de comercio. Actualmente la ALA-
Esto permite advertir la gestación de una segun- DI es un acuerdo marco para promover acuerdos
da generación en las instituciones de integración entre países, de tipo bilateral o entre varios países
económica latinoamericanas. En esta segunda ge- que decidan profundizar su grado de integración.
neración no se persigue dar un marco de actuación El MCCA está en fase de transformación hacia
más amplio para el desarrollo del modelo ISI, sino una Comunidad Económica Centroamericana que
que la integración pasa a ser un mecanismo de debe sustituir el anterior Tratado de Managua.
transformación productiva de inserción al merca- En 1988, con el protocolo de Quito, se inicia la
do mundial. En esta nueva generación incluso recuperación del Grupo Andino que, con la sus-
vaúan las posiciones de las asociaciones interna- cripción del Acta de la Paz, vuelve a poner en
cionales, que pasan a ser las siguientes: funcionamiento la zona de libre comercio entre los
países asociados.
GATT: en 1979 había eliminado la exigencia
- de la cláusula de nación más favorecida en
Además de la puesta en marcha de los antiguos
procesos de integración, en la actualidad han apa-
los acuerdos preferenciales de comercio, lo recido nuevas iniciativas. El Grupo de los 3 (G-3)
que automáticamente permitió transformar ha significado la creación de una ZLC entre Mé-
la ALALC en la ALADI. xico, Venezuela y Colombia, que ha entrado en
La CEPAL: a finales de los ochenta y de
- forma decidida promueve la revitalización
funcionamiento en la década de los noventa. Otro
acuerdo ha sido el Tratado de Libre Comercio
de las antiguas asociaciones de integración. entre México y el MCCA. Sin embargo, el tratado
Por su parte, EE.UU. en 1990 presenta la
- Iniciativa para las Américas, proponiendo la
más relevante como paradigma del espíritu de la
ALADI ha sido el de MERCOSUR, con la firma
creación de una Zona de Libre Comercio a
del Tratado de Asunción en 1991 entre Argentina,
nivel continental. Brasil, Paraguay y Uruguay. En realidad, existen
Así pues, a diferencia de los años sesenta, ahora cuatro tipos de antecedentes que han desemboca-
los organismos afectados han cambiado de intere- do en la configuración del MERCOSUR.
ses; mientras la CEPAL promovía un acuerdo
subcontinental como forma de integración y 1. Por un lado, el Tratado de la Cuenca del
EE.UU. conseguía imponer su criterio de realizar Plata,, agrupación de países ribereños con este río,
acuerdos parciales y de ámbitos geográficos limi- siendo uno de los esquemas de integración más
tados, actualmente la CEPAL promueve las anti- exitosos del continente hasta la fecha, aunque úni-
guas instituciones y EE.UU. propone la creación de camente se refiere a infraestructuras.
LAS rNSTrrucroNES DE TNTEGRACIoN ECoNoMtcA 445
2. En segundo lugar, la ALADI, pues se enque son una combinación de los dos primeros
marca dentro de los esquemas previstos de tipo antecedentes mencionados.
parcial, con el fin de agrupar aquellos países con 4. Por último, la Iniciativa para las Américas,
necesidades de cooperación más directa. que solamente reconoce los esquemas amplios de
3. En tercer término, los acuerdos bilaterales integración y no los de tipo bilateral.
entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, aun-
283'l EL TRATADo DE LIBRE coMERcro DE NoRTEAMERTcA

E,l Tratado de Libre Comercio de Norteamérrca Un factor de aceleración de los procesos inte-
(TLCNA) arranca de la Iniciativa paÍa las Améri- gradores y de manifestación de las rivalidades exis-
cas, que tiene «la ambición, de crear un espacio tentes son las cumbres y encuentros institucionales
común americano. entre los Jefes de Estado.
Sin embargo, en la actualidad, únicamente ha Por una parte, las Cumbres Iberoamericanas
generado el TLCNA entre EE.UU., Canadá, Mé- han puesto su acento claramente en la integra-
xico y Chile. Este proyecto es ambicioso y muy ción económica,, situando a España y Portugal
importante debido a que por primera vez en la como puentes de cooperación entre América La-
historia de la integración se plantea un proceso tina y Europa. En los documentos finales de las
que pretende unir unos países desarrollados con Cumbres que se han llevado a cabo, sistemática-
otros en vías de desarrollo. mente se hace referencia a la necesidad de prose-
El TLCNA es una asociación sustancialmente guir con la estrategia de la integración a partir de
distinta a las de iniciativa latinoamericana, debido las instituciones de integración genuinamente la-
a que es el resultado de la caÍrera hacia la hege- tinoamericanas, y en ningún momento se cita al
monía en la creación de un único mercado mun- TLCNA.
dial, que en la actualidad está cristalizando en la Por otra parte, a finales de 1994, EE.UU. con-
emergencia de tres grandes bloques económicos vocó la Cumbre del Hemisferio en Miami, cuyo eje
mundiales (EE.UU., Japón y la Unión E,uropea) principal fue la ampliación del TLC a nuevos
que se encuentran en una creciente competencia miembros (supuso la incorporación de Chile), lo
entre sí y en una declarada aspiración a consolidar que se configura como una estrategia radicalmente
espacios económicos. Amértca Laftna está involu- diferente a la apuntada por las Cumbres Ibero-
crada en este proceso. americanas.
,BAl LAs AsocrAcroNES DE ASIA y AFRTcA

Existen otros procesos de cooperación entre países Japón, o se queda en el actual espacio de prefe-
en el resto del mundo, aunque estrictamente no rencias arancelarias.
podrían ser calificados como propiamente de inte- Algo diferente sucede en Africa, ya que el
gración ya que, en general, son procesos que per- espíritu de sus asociaciones persigue un desarrollo
siguen el establecimiento de lazos de cooperación hacia adentro mediante la integración, de las que
configurados formalmente en la creación de espa- son de destacar las siguientes asociaciones:
cios preferenciales de comercio.
En Asia se ha desarrollado la Asociación de las La Unión Aduanera y Económica del Africa
Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), entre - Central (UDEAC). creada en 1964 entre la
Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y República del Con-uo. Gabón, Camerún y la
Tailandia. Actualmente está en discusión si avan- República de Africa Central. Esta asociación
zar en su integración y establecer una zona de es la más ambiciosa de toda Africa, a dife-
libre comercio del sudeste asiático, dirigida por rencia de las siguientes, que son relativa-
446. ECONOMIA MUNDIAL
mente indeterminadas desde el punto de vis- La Comunidad Económica de los Países de

ta de la integración. - los Grandes Lagos (CEPGL), aparecida en
La Unión de la Ribera del Mano (MRU), 1976 y formada por Burundi, Ruanda y
firmada en 1973 entre Liberia y Sierra Leona. Zaire.
La Comunidad Económica del Africa del La Comunidad del Estado de Africa (CEA)
Oeste (CEAO), nacida en 1974 entre Costa - integrando a Kenia, Uganda y Tanzania en
de Marfil, Mali, Mauritania, Níger, Senegal t978.
y Alto Volta la actualidad Burkina Fa- La Comunidad Económica de los Estados
So-, y Benín,-enque se incorporó en 1985. - del Africa Central (CEEAC), de 1983, comu-
La Comunidad Económica de los Estados nidad más amplia integrada por los países
Africanos Occidentales (ECOWAS), creada en miembros de la UDEAC y de la CEPGL,
1975 como una comunidad más amplia, inte- además de Chad, Guinea Ecuatorial, Sao
grando a los países de la CEAO y de la MRU. Tomé y Príncipe.
RESUMEN
La integración económica entre países goza de una experiencia de 30 años. En Europa

los procesos aparecieron como forma de proseguir la reconstrucción posbélica, y en la
actualidad se ha configurado como la base de la construcción de un bloque económico y
político en competencia con EE.UU. y Japón. La integración europea ayanza hacia una
integración total, con una relativa facilidad, aunque no exenta de problemas básicamente
relacionados con la resistencia a la pérdida de soberanía por parte de los propios Estados
miembros. En América Lattna destacan dos generaciones de procesos de integración: la
primera, basada en la profundización del proceso ISI y como instrumento para el desa-
rrollo, mientras la segunda, después de la década perdida de los ochenta, ha acelerado de
nuevo la integración como forma de inserción en la división internacional del trabajo,
además de la construcción de otro bloque económico, el norteamericano. E,n Asia única-
mente se desarrollan mecanismos de cooperación a partir de preferencias arancelarias, y
la propia configuración económica de sus países (ISE) deja el futuro de la integración en
la propia evolución de lo que suceda en América y Europa, en el sentido de configurarse
como tercer bloque económico.

<<Europa no tiene suficiente peso específico, pese a protagonista de algunos países o por una mala eva-
que, como ya he subrayado, nuestra nueva presencia luación de sus intereses. (...) La Unión Económica y
económica impresiona a nuestros competidores y Monetaria se sitúa, en efecto, por sus mismas finali-
tranquiliza a los europeos. El origen de nuestras ca- dades, en la encrucijada de la integración económica
rencias está claro. Reside en la ficción, deliberada- y la integración política.»
mente sostenida, de la plena soberanía y, en conse-
cuencia, de la eficacia absoluta de las políticas J. Delors: El ruteuo concierto europeo. Acento, Ma-
nacionales. (...) Lo cierto es que el Tratado tiene drid, 1993.
lagunas, pero éstas se explican a menudo por el afán
TERMINOS CLAVE
a EURATOM . MCCA
a BENELUX . GRAN
a CECA . MERCOSUR
a CEE-CE-UE . TLCNA-NAFTA
a EFTA-EEE . G-3
a ALALC-ALADI . ASEAN
BIBLIOGRAFIA
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Madrid, 1994.
CAPITULO 29
LA REGULACION DEL SISTEMA
FINANCIERO INTERNACIONAL
Ravróx SÁNcHnz T,rnanÉs
En este capítulo se expone cómo las instituciones han creado dificultades para controlar las transac-
creadas en Bretton Woods con el fin de estabilizar ciones monetarias mediante las políticas tradicio-
los intercambios financieros y las paridades mone- nales y han conducido a la introducción de inno-
tarias (Fondo Monetario Internacional) han teni- vaciones financieras que han provocado mayores
do las mismas dificultades que aquellas otras des- desajustes y dificultades. La globalización no pa-
tinadas a desarrollar los países de la Periferia rece que sea la solución de tales desajustes ni del
(Banco Mundial). Más recientemente, los amplios dualismo existente a escala mundial.
desequilibrios existentes en los países del Centro
29.1 LA RESOLUCION DE LOS DESEQUILIBRIOS FINANCIEROS:

EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial se planteó b ) Arbitrar los procedimientos para mantener
la necesidad de construir un nuevo sistema en el la solvencia de los países deudores.
que basar los intercambios internacionales. La c ) Desplegar los mecanismos para proporcio-
creación del patrón de cambios dólar-oro se basa- nar mayor fluidez al comercio internacional.
ba en un tipo de cambio fijo del dólar con respecto
al oro con plena convertibilidad y en una relativa En el fondo, eso implicaba necesariamente lograr
Irleza (Xt'lr¡ de las demás monedas respecto al una estabilidad en las paridades de las diversas
dólar. Se trataba con él de eliminar los rasgos más monedas, impidiendo, o al menos frenando, las de-
onerosos de las guerras comerciales que habían valuaciones monetarias con fines estrictamente co-
conducido a reducir los flujos comerciales en el merciales, sin menoscabo de la necesaria autonomía
período anterior a la guerra. de la política monetaria de los diversos Estados
Este nuevo sistema había de garantizar las si- para atender al objetivo de la estabilidad interna.
guientes funciones: Por ello era también preciso que los países con
déficit comerciales profundos pudieran disponer
a ) Ampliar los mecanismos crediticios entre de créditos en divisas en cuantía suficiente para
países y al mismo tiempo permitir compen- poder hacer frente a esos desajustes coyunturales.
sar las deudas existentes. Así no se verían obligados a devaluar su moneda
449
45O EcoNoMrA MUNDTAL
o elevar su tipo de interés, con los subsiguientes y ajuste económico que diseñan los expertos del
efectos negativos sobre el nivel de empleo. Ade- FMI asesorando a las autoridades nacionales. Di-
más, el mantenimiento de las paridades, en un chos planes significan, en general:
marco de cierta flexibilidad, era condición sine qua
La disminución de los desec1uilibrios de los
non para poder consolidar un sistema multilateral - presupuestos públicos, habitualmente me-
de pagos, eue redundaría a la vez en un comercio
diante recortes drásticos en los gastos, con el
internacional más fluido.
Más en concreto, la creación en la conferencia objetivo de reducir la presión y las expecta-
tivas inflacionistas.
de Bretton Woods de 1944 del Fondo Monetario
Lcts deualuaciones moneturias, que facilitan
Internacional (en adelante FMI) y del Banco - las exportaciones y reducen la presión im-
Internacional de Reconstrucción y Fomento (en
portadora, para que de esta forma se reduz-
adelante BM, siglas de Banco Mundial, tal como
ca el déficit comercial exterior.
fue rebaufizado el Banco con posterioridad) bus-
La priuatización de empresas públicas que, a
caba la consecución de los siguientes objetivos: - la par que sirve pafa sanear las finanzas pú-
1. Promover las consultas y la colaboración blicas, acentúa los criterios de mercado en la
entre los países integrantes de esas institu- actuación de los agentes económicos.
ciones para resolver los problemas moneta- La evolución experimentada por los fondos que
rios internacionales y prestar fondos a los el trMI destinóa la concesión de créditos se mues-
países con déficit en sus balanzas de pagos.
tra en cifras en el Cuadro 29.1 y visualmente en el
2. Ayudar a mantener una paridad estable de Gráfico 29.1.
las diversas monedas.
3. Favorecer los intercambios. Cuadro 29.1. Crédito otorgado por el FMl, total no
4. Conceder fondos con los que financiar reembolsado (cifras en millones de
proyectos de desarrollo, tarea encomendada DEG, Derechos Especiales de Gíros).
al BM.
Años Importe
Para poder llevar a cabo reajustes en las pari-
dades monetarias, los miembros del FMI necesi- 1979 8.873
tan una autorización previa de ese organismo, ex- 1980 8.038
cepto cuando se produce una única variación, gue 1981 9.545
no puede superar el +l oA. Tal autortzación está r982 14.802
condicionada a que exista un desequilibrio profun- 1983 23.590
1984 31.742
do y fundamental (elevada tasa de inflación, des-
l 985 34.193
equilibrio comercial externo, déficit público eleva- I 986 36.877
do, etc.). t981 33.443
En el caso de desequilibrios de naturaleza tem- 1988 29.543
poral o cíclica, los países pueden utilizar sus reser- 1989 25.520
vas de divisas, acudir al préstamo del FMI si aqué- 1990 24.388
llas son insuficientes, al, tiempo que despliegan t99t 25.603
medidas de política económica que les permitan 1992 26.316
soslayar los ajustes en la paridad. t993 28.496
Esos préstamos del FMI a los países deficitarios
Fuente'. FML lnli»mes Anuules, 1985 y 1993. Washington.
guardan relación con el volumen de la cuota res-
pectiva, pero no pueden solicitarse en caso de que Puede comprobarse que el recurso a dichos fon-
los desajustes provengan de movimientos especu- dos, bajo sus diversas modalidades, ha tenido una
lativos de capital. En tal caso han de ser los ins- evolución fuertemente creciente a partir de los años
trumentos de política económica las únicas palan- ochenta, debido a que durante esa década aumentó
cas a usar para resolverlos. el número de países que tuvieron problemas de des-
La concesión de dichos préstamos está condi- equilibrio en sus respectivas balanzas de pagos, in-
cionada a la adopción de planes de estabilización cluyendo también a los países del Centro. Ese tipo
de problemas se han atenuado a finales de los Gráfico 29.1, no parecen haber desaparecido por
ochenta, aunque por la trayectoria que muestra el completo.
40. 000 —
20.000 —
_ “a;
1 0000 “rw,
0 I I I I T I I I I— I I I I I
ON C) ‘—“ N m fi' W s0 l’“ 00 0‘ Ü '-' N m
Ch Ó\ ON 0" CN 0‘. a o 03 0‘ Ü ON ON UN CD
— I—I v—d .-.—¡ r-I-l 1—1 v—ul 1-— v—l _ —l v—Il ¡— v—i n—
Gráfico 29.1 . Evolución del crédito otorgado por el FMI, total no reembolsado (millones de DEG).
29.2. I EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL Y LA FINANCIACION PUBLICA

DEL DESARROLLO
Además del FMI, los acuerdos de Bretton Woods al mismo tiempo de apoyo a la penetración de las
dieron origen de forma complementaria al BM, empresas multinacionales en los países de la Perife-
cuyas tareas son las de suministrar financiación ria. En el mismo sentido, y para cubrir las inver-
para enfrentarse a las dificultades estructurales de siones en sectores que por su elevado riesgo pue-
las balanzas de pagos y al mismo tiempo ayudar den recibir escasas dotaciones de fondos privados,
a la reconstrucción y reconversión del aparato se creó la Corporación Financiera Internacional y
productivo mediante el fomento del desarrollo. la Asociación Internacional de Fomento. Los crédi-
El BM puede ser prestamista o fiador y los be- tos concedidos por estas instituciones tampoco en-
neficiarios son los gobiernos de los países miembros tran en competencia con los procedentes del sector
o instituciones o empresas oficiales o privadas y, en privado o los del BM y se destinan sobre todo a
este último caso, mediante la garantía del propio las zonas menos desarrolladas de los países peri-
Estado. De cualquier modo, no se trata de competir féricos.
con instituciones financieras de carácter privado, Tal y como muestra el Cuadro 29.2, la tendencia
sino de complementar sus mecanismos crediticios. de las inversiones de la Corporación Financiera
Así pues, de forma paralela y complementaria, Internacional ha seguido una trayectoria creciente,
el BM realiza la asistencia técnica de dichas ope- tanto en lo que atañe a su volumen como al nú—
raciones mediante la preparación de programas de mero de proyectos que engloban. Ello constituye
desarrollo económico a través del suministro de una prueba de los esfuerzos de los países de la
fondos para la dotación de infraestructuras que Periferia en atraer inversiones externas y traduce
permiten la explotación de recursos naturales de también los cambios de tendencia en el crecimien-
todo tipo y la extensión territorial de las activida- to de los países del Centro; así mismo, el promedio
des productivas. de dichas inversiones ha tenido una trayectoria
La participación del BM en tales tareas actúa similar. En cambio, la participación de la Corpo-
como catalizador de las inversiones privadas y sirve ración Financiera Internacional en la financiación
Cuadro 29.2. lnversiones lotales de la CFl, número de proyectos, promedio de la ¡nvers¡ón y porcenta¡e de
participac¡ón de la CFl. (Cifras en m¡llones de dólares.)
Inversiones Número de Promedio de Coste total 7o participación

Años brutas proyectos Ia inversión de proyectos de la CFI
t9l8 338 4l 8,2 1.872 18,1

t979 425 48 8,9 t.1t4 24,9
1980 681 55 12,4 2.311 29,6
1981 811 56 14,5 3.340 24,3
1982 612 65 9,4 2.936 20,8
1983 917 58 15,8 2.994 30,6
t984 700 62 11,3 2.482 28,2
1985 938 75 12,5 2.788 33,6
1986 r.164 85 13,7 3.588 32,4
1981 9t4 92 9,9 4.343 21,0
1 988 t.270 95 73,4 5.010 ?51
1989 t.7 t0 92 18,6 9.698 lJ,6
1990 2.201 t22 18.0 9.490 )1)
t99l 2.846 152 18,7 10.863 26,2
1992 3.221 167 79,3 12.000 26,9
Fuente'. Corporación Financiera Internacional: Informes anuales (1987 y 1992\ y elaboración propia.
de los proyectos ha seguido una tendencia de tipo bios en la participación de los inversores privados
cíclico y con ciertos rasgos que se pueden definir en dichos proyectos de inversión.
como erráticos. Esto puede atribuirse a los cam-
293:l LA cRrsrs DEL srsrEMA REGULADoR DE BRETToN wooDs

El sistema monetario establecido en Bretton Ese cambio se produjo por una política mone-
Woods se basaba en el dólar norteamericano con- faria expansiva en EE.UU., cuyo exceso de liqui-
vertible a un tipo de cambio fijo de 35 dólares la dez significó una traslación de la inflación y el
onza de oro f,rno. También se trataba de mantener incentivo para las inversiones externas desde
ese carácter lijo, dentro de ciertos márgenes, en el EE.UU. Tal política, por otra parte, se adaptaba
tipo de cambio entre las distintas monedas y el perfectamente a las políticas monetarias restricti-
dólar, paliando los desajustes existentes a través del vas de los países europeos y la consiguiente esca-
FMI y el BM, cLlya actuación servía para disminuir sez de fondos líquidos.
el uso de las devaluaciones. El sistema trataba de En ambos casos, la política monetaria se centra-
contribuir a un comercio internacional más fluido, ba especialmente en los problemas del equilibrio
al frenar el despliegue de mecanismos proteccio- interno y la inflación, marginando los del equilibrio
nistas que pretendían «empobrecer al vecinorr. externo de desajustes en las balanzas de pagos, que
E,ste sistema monetario funcionó de forma ade- mostraban rasgos de profundas perturbaciones.
cuada mientras EE.UU. mantuvo un superávit en A finales de los años sesenta comenzó a plan-
su balanza de pagos y el dólar continuó como la tearse la necesidad de establecer un nuevo sistema
divisa de intercambio por antonomasia. Estos ras- de pagos internacionales, a partir, entre otras co-
gos comenzaron a modificarse en los años sesenta, sas, de la postura del gobierno francés de convertir
a medida que se incrementó de forma muy acusa- sus reservas de dólares en oro, que traducía par-
da el flujo de capitales desde EE.UU. hacia los cialmente la previsión, más o menos remota, de
países europeos y Japón, y comenzó a aflorar un una devaluación del dólar, teniendo en cuenta su
déficit comercial en EE.UU. debilidad frente al oro en términos de precios y
obedeciendo a los fenómenos inflacionarios en la cuencia de la pérdida de valor de la divisa norte-

economía estadounidense. americana y de la tendencia a incrementar las te-
Los desajustes internos de dicha economía fue- nencias de las reservas de otros países en el dorado
ron causados por un desmesurado nivel de gasto metal en vez de hacerlo en dicha moneda. Tampoco
militar provocado por la guerra de Vietnam y la era solución para mantener fijas las paridades.
política monetaria expansiva ya señalada destina- Buena prueba de ello es que el 15 de agosto de
da a financiar cómodamente ese mayor nivel de 1971, el Gobierno de EE.UU. eliminó unilateral-
gasto público. mente la convertibilidad del dólar, lo que le per-
Así mismo, comenzó a insinuarse, como método mitió poder devaluar su moneda, al menos en tér-
de ajuste de los desequilibrios en las balanzas de minos nominales (porque ya lo estaba en términos
pagos, la posibilidad de ampliar los márgenes de reales), y recuperar en parte su capacidad compe-
fluctuación de los tipos de cambio en torno a la titiva que se había mermado progresivamente.
paridad, e incluso el establecimiento de la flota- En l97l se abandonó la banda estrecha de va-
ción monetaria para eludir así las políticas restric- riación de los tipos de cambio señalados en Bret-
tivas. La disminución progresiva del excedente de ton Woods (+ I o/o), eliminándose así la otra ca-
la balanza por cuenta corriente (comercial, servi- racterística dictada en dichos acuerdos, inicián-
cios y transferencias) de EE.UU. fortaleció las pos- dose de esta forma una era de tipos de cambios
turas favorables a la adopción de tipos de cambio flexibles aunque controlados por los Bancos cen-
flexibles. Por otra parte, aumentó la escasez rela- trales respectivos.
tiva de dólares respecto a su capacidad para faci- Hay que aclarar que el control de tipos de cam-
litar liquidez acorde con el ingente volumen de los bio se realiza porque dada la lenta reacción de los
intercambios internacionales. intercambios comerciales a una devaluación, en ra-
Por todo ello, comenzaba a verse claro que eran zón de su rigidez, sus primeros efectos son la reduc-
precisos ciertos cambios: ción de las entradas de capital y, por lo tanto,
nuevas presiones a la baja sobre el tipo de cambio
Que se crearan amplios medios de reserva
- conforme a la evolución del comercio mundial.
que pueden llevar a ulteriores desvalorizaciones y a
las devaluaciones consiguientes. En cambio, los
Que se pudiesen arbitrar nuevos mecanis-
- mos para resolver los desajustes sin provo- efectos sobre los precios interiores son muy rápidos
car graves problemas internos.
y la aceleración de la inflación presiona también
para nuevas devaluaciones. Lo contrario ocurre en
Que se garantizasen fondos líquidos en con-
- sonancia con el crecimiento económico.
el caso de una revaluación. Por todo ello no es
nada extraño que se produzcan intervenciones por
Y finalmente, que se preservase la estabili-
- dad de las monedas.
parte de los Bancos centrales que impiden una
auténtica flotación libre de las cottzaciones de las
Para resolver los problemas de la relativa esca- monedas de acuerdo con las fuerzas del mercado.
sez de dólares, en 1967 la asamblea del FMI en Ante las medidas norteamericanas de suprimir la
Río de Janeiro decidió la creación de los Derechos convertibilidad del dólar y las sobretasas adiciona-
Especiales de Giro ( DEG ) inglés Special les para frenar las importaciones y reducir el déficit
-en monetario que
Draft Rigths ISDR)-, instrumento comercial, la respuesta de los países europeos fue la
pretendía ampliar la liquidez del sistema moneta- de establecer un sistema concertado de flotación
rio internacional. que permitía mantener la anterior paridad para las
De esta forma se trataba de proveer de liquidez transacciones comerciales y hacía flotar los tipos de
mediante la emisión, por los diversos países, de cambio en las transacciones de capital, pero sin
una moneda Jiduciaria internacional, en consonan- revaluar sus monedas. Además llevaron ante el
cia con su respectiva participación en el comercio GATT el establecimiento de sobretasas a las impor-
internacional. Así se eliminaba el casi monopolio taciones, dado que atentaban contra la libertad de
de «señoriaje, hasta entonces atribuido a un sólo comercio y distorsionaban los tipos de cambio. Por
país, Estados Unidos, y al dólar estadounidense. supuesto, también se hicieron fuertes críticas a las
Esto no resolvía las dihcultades para mantener la subvenciones impositivas de las inversiones en nue-
convertibilidad fija del dólar en oro, como conse- vo equipo que estuviese fabricado en EE.UU. y a
los controles sobre las transacciones de capital, que Mayores grados de estabilidad cambiaria.
estableció el gobierno de ese país. - El mantenimiento de una liquidez adecuada
Como es lógico, ante las previsiones de una de- - a los volúmenes de comercio internacional.
valuación del dólar, aparecieron movimientos es- El restablecimiento del papel adecuado del
peculativos que hicieron subir los precios de las - oro, de las monedas de reserva y de los DEG.
materias primas, pero paradójicamente, éste acen-
tuó su papel como instrumento de dichas transac- Con todo ello se pretendía continuar facilitando
ciones, al tiempo que los especuladores comenza- las transacciones de mercancías y de capital.
ron a situarse en nuevos activos monetarios, en Esa devaluación no frenó inicialmente las im-
marcos o yenes y en oro principalmente, para ha- portaciones norteamericanas (prosiguieron a los
cer frente a dicha eventualidad, con lo que attza- mismos niveles en volumen, pero se incrementaron
ban las fluctuaciones de las paridades. en términos monetarios como consecuencia de la
La situación pareció normalizarse cuando el dó- devaluación) y en cambio redujo las exportaciones
lar se devaluó en términos reales un 9 oA en di- hacia Europa y Japón, que estaban atravesando
ciembre de l97l y se establecieron paralelamente una fase recesiva en sus economías. En consecuen-
nuevos márgenes de fluctuación de +2,25 oA. De cia, el déficit comercial continuó creciendo hasta
esta forma se trata de conseguir: 1973, como refleja el Cuadro 29.3.
Cuadro 29.3. Saldos de las cuentas exteriores (cifras en miles de millones de DEG).
EE.UU. Gran Bretaña Francia Italia Alemania Japón Canadá España

.{ños
t2
1969 0,6 2,6 - 0,3 - 0,3 29,1 0,8 0,6 -2,9 5,2 - 4,6 3,1 - 1,4 1,0 0,9
1910 2,6 - l3,l 0,1 0,9 0,3 2,0 -0,2 - 0,4 5,7 5,1 4,0 - o,g 3,2 0,4
l97l -2,2 -29,0 0,8 3,3 1,1 2,8 0,6 - 0,6 6,8 3,7 7,9 4,5 2,8 0,3 - 1,6 0,7
1972 - 5,9 - 4,7 - 1,5 - 3,7 1,2 1,2 0,8 - 3,6 ,7 3,9 8,3 - 3,5 1,9 0,6 - 2,r 0,8
7
1973 0,7 - 10,6 - 4,6 - 0,3 0,6 - 1,0 - 3,1 - 1,8 12,9 4,3 3,1 - 5,2 2,5 - 0,5 - 2,9 0,8
1974 *4,5 -l,l -9,9 0,7 -3,2 4,7 -7,r 1,1 18,4 - 8,6 1,2 4,9 1,6 1,3 - 5,9 ))
1915 ,4 - 23,5 - 5,7 1,4 1,2 2,9 - 1,0
7 - 1,8 14,5 -3,9 4,2 0,0 - 0,3 3,6 - 6,r )1
1976 - 8,1 - 21,8 - 5,5 - 1,4 - 4,1 2,9 - 3,5 2,2 14,4 0,0 8,6 0,1 1,2 4,1 - 6,3 2,4
1911 - 25,7 - 15,8 - 8,4 - 5,6 - 2,5 0,1 - 0,1 13,8 16,8 - 1,7 14,7 - 4,3 2,5 3,9 - 5,3 3,8
1978 -27,1 -24,1 -2,4 -6,8 -6,5 -2,9 2,3 - 1,0 19,6 - 4,1 20,2 - 6,2 3,1 1,3 - 3,3 1,7
1979 -21,1 -11,4 -5,6 -13,4 -1,8 -1,0 -0,9 - 2,8 13,1 1,1 1,4 - 5,3 3,0 4,8 - 4,4 3,6
1980 - 19,5 - 30,3 2,3 - ,2 - 9,5 6,9 - 12,6
7 8,4 6,9 1,7 1,7 14,5 6,0 0,1 - 9,0 4,0
1981 -23,9 -23,1 6,3 - 12,6 - 8,4 1,8 - 10,1 7,4 13,8 3,9 17,2 - 1,7 5,6 10,8 - 8,5 5,1
1982 - 33,2 - 23,2 3,4 l,l - 14,3 9,6 - 9,0 0,1 22,5 0,4 16,5 - l4,l 13,6 - 2,0 - 8,4 2,1
1983 - 63,0 29,5 - 1,5 - 9,1 - 9,1 9,3 - 2,3 3,9 20,0 - 6,9 29,6 - 20,1 14,0 1,9 - 7,2 3,8
1984 - 109,9 79,9 - 6,0 - 22,1 - 4,5 2,9 - 5,7 2,4 21,8 - 12,9 43,3 - 36,0 15,6 1,1 - 4,2 4,8
1985 - 119,7 100,7 - 2,8 - 16,9 - 5,3 2,3 - 6,1 0,2 27,8 - 19,7 54,7 - 52,3 12,4 2,1 - 4,1 - 3,1
1986 - 123,0 75,8 - 10,9 - 14,4 -2J - 1,1 3,7 1,6 47,3 - 32,6 78,6 - 62,3 6,4 7,9 - 5,5 - 1,4
1987 -122,8 66,6 -12,9 -17,1 -7,2 0,0 -0,1 6,6 53,8 - 20,r 74,5 - 35,1 7,0 10,1 - 10,0 11,0
1988 -94,7 14,8 -27,2 0,1 -6,0 -2,4 -0,5 10,1 58,5 - 50,6 70,8 - 49,1 6,6 12,7 * 13,4 10,7
1989x - 115,9 104,9 - 40,4 7,4 - 10,7 3,3 -2,2 24,6 77,8 -73,5 76,9 - 47,9 6,7 21,5 - 24,5 19,3
1990* - 108,1 0,0 - 32,5 19,0 - 14,0 lJ,g 0,7 38,9 71,6 - 59,0 63,6 - 21,5 10,0 24,9 - 29,6 29,3
1991x -73,8 1,8 - 18,3 23,7 -10,2 -2,6 -0,9 24J 24,0 l2,l 103,1 -71,9 5,2 26,8 - 30,9 32,0
1992* -96,1 36,6 -24,6 17,3 r,7 34,0 2,4 5,0 32,9 68,1 132,4 - 106,6 8,2 13,9 - 31,0 6,4
* Cifras en miles de millones de dólares USA.

(1) Saldo de la Balanza comercial.
(2) Saldo de la Balanza de capitales.
Fuente'. FMI: Balance of Payments Statistics, vols. 28, 33, 40 y 42 (1977,1982, 1989 y 1991). Washington y elaboración propia.
E,sto prueba que tales medidas no eran sufi- de producción instaladas en el exterior por las pro-
cientes. Continuaba la desconfianza en que la pias empresas norteamericanas que se financian me-
nueva paridad del dólar pudiera mantenerse e diante las fuertes salidas de capital, sea por inversio-
hizo que prosiguiese el flujo de salida de capitales nes directas o en cartera. Otra parte de esas salidas
desde EE.UU. Dicho flujo estaba en parte desti- de capital también son créditos de bancos norteame-
nado a financiar las inversiones en el exterior de ricanos que buscan mayor rentabilidad en el exterior.
las empresas multinacionales norteamericanas, pe- Todo esto condujo a un nuevo marco financiero
ro también por razones puramente especulativas y y monetario. No sólo /as paridades dejaron de ser
por presiones de otros países del Centro. La pro- fijas y se extendió un sistema de flotación generali-
secución de la intervención del Banco de la Reser- zada; también se consolida entre los países de la
va Federal de EE.UU. con la intención de mante- Comunidad Europea una flotación conjunta de
ner la cotización del dólar de poco sirvió para sus monedas; además, los tipos de interés, en con-
reducir el déficit comercial. E,n febrero de 1973 se sonancia con el nuevo sistema, pasaron a ser va-
devaluó de nuevo el dólar (un 10 'A),lo que llevó riables. En definitiva, ello implicaba para todos los
a los restantes países a dejar flotar sus monedas operadores económicos que era preciso tomar en
con el fin de controlar su oferta monetaria. consideración, en términos de financiación o de
Se puede decir que esto no es más que el reflejo rentabilidad, los diversos mercados, tanto en el
de un proceso de relocahzación productiva. El dé- aspecto de las distintas divisas y su respectiva pa-
ficit comercial señala que una parte importante de ridad como en las diferentes tasas de interés, y que
la demanda interna se cubre mediante importacio- por 1o tanto era preciso efectuar previsiones sobre
nes; y éstas provienen parcialmente de las unidades las oscilaciones de ambas variables.
ñA1 LA DESREGULAqoN DE Los MERcADos FrNANcrERos

INTERNAC¡ONALES
Hasta los años ochenta, la mayoría de los merca- cional, representan un hecho internacional que se
dos financieros estaban fuertemente regulados y sustenta en tres fenómen os'. innouación, tecnología
compartimentados, salvo escasas excepciones; sin y desregulación, fenómenos que espolearon los
embargo, a partir de esa fecha y de forma progre- cambios financieros durante los ochenta y multi-
siva, desaparecieron los límites «nacionales» y co- plicaron sus efectos al actuar de forma interconec-
nrenzó a aflorar vn mercado global de capitales. tada. La magnitud de dichos efectos queda claru
La globalízación implica diferentes cuestiones: si se examinan las cifras del Cuadro 29.3 desde
erpansión del comercio internacional, crecimiento 1980 en adelante.
de empresas multinacionales, aumento de las em- Los flujos de capital que se deducen de las es-
presas conjuntas internacionales, incremento de la tadísticas de las balanzas de pagos muestran en los
interdependencia de los flujos de capital, etc. Se años ochenta una gran expansión porque crecen
rrata de encontrar nuevas vías que permitan recu- también los desequilibrios comerciales. Basta con
perar una tasa de ganancia en tendencia descen- comparar las cifras de las balanzas de capitales de
dente en ciertos sectores y países que no está com- t979-81 con las de 1985-88: en Alemania pasan de
pensada con trayectorias alcistas en otros, un superávit de dos mil millones de DEG a un
mediante la globalización de los mercados y la déficit de casi treinta y un mil millones; en Japón,
disminución de los límites entre lo real y lo finan- de un superávit de once mil millones a un déficit
ciero. de 50 mil millones, y en EE.UU., de veintidós mil
El inicio de estos fenómenos se puede situar en millones de déficit a un superávit de ochenta mil
el abandono, en 1973, del sistema de tipos de cam- millones.
bio fijos establecido en Bretton Woods, pero las Pero fiarse sólo de este criterio es incorrecto y
transformaciones posteriores ocurridas en el sector engañoso. Es incorrecto porque no son fáciles de
hnanciero, al margen de cuestiones de carácter na- medir los flujos de capital. A guisa de ejemplo se
pueden formular las siguientes cuestiones: ¿qué es bos pugnaron por obtener facilidades para captar
una transacción financiera transfro nf"enza? ¿Cómo clientes y proveedores de fondos y, por lo tanto,
se evalúan las reinversiones de beneficios obteni- para reducir los mecanismos de regulación.
dos en el exterior de una inversión directa? ¿Cómo En definitiva, la estructura intervencionista se
considerar las modificaciones de valor de los acti- vio alterada a comienzos de los setenta y se rom-
vos exteriores poseídos que provienen de cambios pió durante los años ochenta. La segmentación
en los precios y no en las transacciones? desapareció con la llegada de nuevos actores; los
Además, aún quedan por considerar los retar- controles se vieron reducidos y las relaciones ban-
dos y anomalías en la simple recogida de datos, carias conocieron un aumento de la titularización,
que hacen que si se reúnen las balanzas de capital es decir, de tomas de participación de capital en
de todos los países del mundo el resultado tendría vez de concesión de crédito bancario, al tiempo
que ser cero. En realidad, hay un fuerte excedente que los controles de capital fueron progresiva-
en esa cuenta de capital. mente eliminados.
Se puede, por tanto, concluir que el empleo de la De todos modos, esa desregulación progresiva
balanza de pagos como medida de los flujos de ca- retroalimentada no es más que la aceptación de
pital proporciona una falsa impresión del volumen que las reglas anteriores ya no funcionan.
de las finanzas mundiales. Requiere que cuando los Tal y como muestra el Esquema 29.1, existen
desequilibrios comerciales disminuyan, como ocurrió relaciones entre las finanzas internacionales y el
a finales de los ochenta, también lo haga el volumen comercio, la innovación y la desregulación.
de capital, dado que en las cifras de la balanza de
Las relaciones entre comercio y finanzas son
pagos, el capital aparece en términos netos. - bien claras, ya que la expansión del comercio
En tal sentido, un país con una balanza equili-
es paralela a la de las finanzas. Por otro lado,
brada por cuenta corriente no tiene por definición
resulta más fácil acceder al crédito a los im-
entradas netas de capital, pero esto no quiere decir
portadores cuanto más amplios y profundos
que sea financieramente independiente del resto
son los mercados internacionales de capitales.
del mundo. Del mismo modo, el equilibrio comer-
El proceso innovador se desarrolla para fa-
cial no traduce una economía cerrada. Un país - vorecer la expansión y captar clientes en el
puede ser al mismo tiempo gran prestamista y
exterior. Así fue cómo en los años cincuenta
gran deudor; el sector público puede pedir presta-
aparecieron los Euromercados, forma me-
do en el exterior y las empresas y los particulares
diante la cual los banqueros norteamerica-
remitir fuera sus ahorros, o los bancos aceptar
nos superaron las restricciones internas so-
depósitos de extranjeros y enviar este dinero fuera.
bre los tipos de interés, situando dólares en
No es fácil, por ello, medir los fenómenos finan-
sus sucursales europeas que concedían crédi-
cieros internacionales. El Recuadro 29.1 se refiere
to a las EMN norteamericanas y europeas.
a esta dificultad y a Ia estimación de la magnitud
La introducción de innovaciones hace que
de la «burbuja» financiera.
los bancos domésticos se vean sometidos a
El fenómeno globalizador ha modificado los di- una competencia más ampha, y ello conduce
ferentes mercados y sistemas financieros que esta-
a realimentar el proceso.
ban segmentados, controlados y protegidos, de for-
A su vez, los reguladores tratan de detenerlo
ma que éstos se vieron impulsados a adoptar - estrechando las medidas, aunque en el con-
formas de operar que favorecieron a su vez el pro-
texto internacional el capital es demasiado
ceso de globahzación. Los conceptos de regulación
móvil y además las regulaciones vuelven a
y segmentación se explican en el Recuadro 29.2.
las instituciones financieras menos competi-
Mientras existieron controles y regulaciones, los tivas, por lo que crecen las presiones en fa-
establecimientos financieros tenían protección fren-
vor de la desregulación.
te a la competencia externa, obteniendo beneficios
oligopólicos y pudiendo mantener bajo el tipo de La ampliación de /os intercambios expande las
interés; pero cuando prestatarios y prestamistas se transacciones .financieras, la innouación facilita sos-
encontraron con grandes variaciones en los tipos layar las regulac.iones y a su uez la desregulación
provocadas por los desajustes internacionales am- impulsa la expansión de los intercambios financieros.
RECUADRO 29.1:
¿Cuánto <<dinero mundial»> se mueve en el mundo?
Para medir las finanzas internacionales se consideran Entre 1970 y 1988 el porcentaje de bonos nor-
en primer lugar los préstamos bancarios: en moneda - teamericanos en manos de extranjeros creció
extranjera a los nacionales y a los residentes extran- desde el 7 al 17 % y actualmente esa cifra ha
jeros y en moneda nacional a estos últimos. A con- continuado creciendo: en el caso de la deuda
tinuación se añaden las operaciones en bonos extran- alemana poseída por extranjeros, la propor-
jeros y las operaciones transfronterizas en bonos y ción, entre 1974 y 1988, pasó del 5 al 34oh.
títulos nacionales. Finalmente se incluyen las inver- Los activos derivados, como las opciones, los
siones directas del exterior, las operaciones trans- - futuros o los swaps de tipos de interés o divisas,
fronterizas en servicios financieros (seguros) y las pasaron desde 1,1 billones de dólares en 1986
transacciones en productos derivados como opciones a 6,9 billones de dólares en 1991. Y las opera-
y futuros. ciones en divisas, incluyendo los activos deri-
En 1980, el volumen «internacional» (exterior más vados, alcanzan los 900 mil millones de dólares
interior en divisas) de préstamos bancarios fue de 324 diarios y han crecido más de un tercio desde
mil millones de dólares. En 1991, pese a los proble- abril de 1989.
mas de la deuda del Tercer Mundo que estranguló En 1970, las transacciones con títulos norte-
los nuevos préstamos a mediados de los ochenta y a - americanos realizadas por extranjeros, residen-
las dificultades de los bancos para hacer frente a sus tes o no, equivalían al3 oA del PIB del país; en
necesidades de capital, había aumentado hasta 7,5 el año 1980 fueron del 9 % y en 1990 el93 oA.
billones de dólares. Análogamente, en Alemania las cifras fueron
Si esas cifras se comparan con el PIB de los 24 del 3, el 8 y el 58 oA y en Japón. 2 (en 1975),7
países miembros de la OCDE, que fue en 1980 de 7,6 y tI9 %.
billones de dólares y alcanzó en 1991 los 17,1 billones En el período 1980-90, el volumen de transac-
de dólares, los préstamos bancarios internacionales - ciones transfronterizas en activos creció a una
crecieron desde el 4'A hasta el 44 o/, de dicho PIB. tasa acumulativa del 28 oA anual pasando de
Todas estas cifras muestran que los movimientos 120.000 millones de dólares a 1.4 billones al
de capital en sus diversas facetas se han incrementa- año.
do. y ese incremento no constituye un elemento pa- El flujo de inversiones directas en el exterior
sajero si se considera que los rasgos de regulación y - (lDE) entre 1986 y 1990 procedentes de
compartimentación han desaparecido en la mayoría EE.Ull., Japón, Alemania, Francia y Reino
de países. Unido pasó de 61.000 millones a 156.000 mi-
Como resultado de los fenómenos de desregulación llones de dólares anuales, es decir, una tasa
y como producto de los movimientos reales de la anual de crecimiento del 27 oA.
economía se produjeron toda una serie de fenómenos:
Por todo ello, las políticas respecto a las ltnanzas Ahora bien, también se han de incluir otros ele-
internacionales se fueron haciendo más liberales, mentos de explicación:
aunque sus responsables eran en principio reacios
a las mismas. Se puede comprobar que las pautas Mientras se produjo un fuerte déficit por
establecidas en los distintos sistemas financieros na- - cuenta corriente de EE.ULJ., se produjeron
cionales se modificaron, a medida que la exposición superávit por cuenta corriente en Japón y
a la competencia financiera exterior minimizó los Alemania. Estos desequilibrios exteriores en-
efectos de los mecanismos de control y los límites tre los tres países de mayor potencial econó-
entre los segmentos de mercado quedaron borra- mico exigieron una expansión de los flujos
dos. De esta forma, fue extendiéndose el sistema de de capital, ya que los países excedentarios
precios en detrimento de las tarifas. Las fuerzas del tenían que prestar a EE.UU. el capital nece-
mercado irrumpieron y aumentaron los desórdenes. sario para hacer frente a sus déficit.
RECUADRO 29.2=
Regulación y segmentación financieras
La regulación tmphca trabas legales establecidas por bien mediante restricciones cuantitativas (de crédito),
cada país con respecto tanto a las operaciones que bien a través de presiones morales. El control es, por
pueden realtzar los establecimientos financieros colo tanto, qarantía de seguridad: dado que el elemento
mo al cumplimiento de determinadas relaciones o principal es el precio, no puede permitirse que se
coeficientes entre sus deudas, los depósitos de los mueva libremente.
clientes y sus préstamos por operaciones de crédito. Por su parte, la segmentación significa que las en-
Dichos coeficientes se establecen por razones de sol- tidades financieras sólo puedan llevar a cabo aque-
vencia, o para poder colocar más fácilmente las emi- llas operaciones para las que están legalmente auto-
siones de títulos públicos, o bien para encauzar las rizadas y que difieren según la clase de entidad de
operaciones crediticias favoreciendo a determinados que se trate (cajas de ahorro, bancos, otras entidades
sectores productivos. Las regulaciones, pues, dividen financieras). Tiene sus raíces en la especialización de
los mercados, concediendo al mismo tiempo un po- las instituciones financieras debida tanto a las estra-
der monopolístico a los establecimientos financieros tegias empresariales como a la presión gubernamen-
al que éstos no están dispuestos a renunciar. Para tal (para hacer frente a situaciones de inestabilidad
limitar ese poder, los reguladores públicos controlan financiera y para dotar de seguridad a las entidades
el sector, bien estableciendo precios (tipos de interés), financieras).
Comercio
internacional
Los comerciantes necesitan divisas y los Facilidades de crédito

desequilibrios comerciales han de financiarse estimulan el comercio
Mayor competencia entre Nuevos instrumentos Acceso a mercados

entidades financieras financieros externos de capital
Las entidades domésticas

exigen disminución de reglas;
las regulaciones son más
difíciles de aplicar
Esquema 2f).1. La circulación global.

Las oscilaciones en la coltzación del dólar títulos y las operaciones de deuda como del sumi-
- (fuerte elevación de su cotización a comien- nistro de líneas crediticias.
zos de los ochenta y su caída después de Un elemento más fue la componente política.
1985), aumentó la volatilidad de los tipos de Los gobiernos de Reagan y Thatcher supusieron un
cambio, causando aún más problemas en los desplazamiento conservador hacia políticas menos
mercados financieros. Eso aumentó el interés intervencionistas y potenciaron la desregulación, no
por los otros activos y por los nuevos ins- sólo en el terreno financiero. En Gran Bretaña, y
trumentos (opciones y futuros), ante el en otros países más tarde, se abolieron los controles
mayor riesgo en las variaciones de los tipos de cambios, en parte para indicar que, en 1o suce-
de cambio. Así mismo, los fuertes aumentos sivo, no se necesitarían regulaciones.
de los tipos de interés en dólares un La desregulación hnanciera se puso de moda en
promedio del 7,4o/o en el período -de 1975-19 la mayorÍa de países industrializados e incluso go-
pasaron al l2,l o/o en 1980-84- estimularon biernos supuestamente socialistas, como el francés
los procesos innovadores, ya que los opera- o el español, tuvieron actitudes desreguladoras;
dores trataban de encontrar formas más ca- otro tanto ocurrió en Japón. Para hacer justicia a
paces de reducir sus riesgos financieros. tales posturas políticas, hay que indicar que la
A esto se añadieron las ganancias que rápida expansión financiera de los años ochenta se
- podían lograrse por evadir las regulaciones hubiera llevado a cabo aunque no hubiera tenido
locales, ganancias que dependían de las di- lugar el impulso ideológico antirregulacionista for-
ferencias de coste del capital entre los mer- jado por el entorno macroeconómico, las nuevas
cados locales regulados y los del mercado tecnologías y las presiones internas en favor del
internacional. cambio.
En resumen, la desregulación es tanto causa co-
Otros factores de incidencia en el proceso de mo efecto de la expansión financiera global. Una
globalización son el impacto de la tecnología, los vez que se admite tal proceso, y las políticas finan-
cambios en la política económica y de los procesos cieras de cada país quedan relegadas a un mero
de desintermediación bancaria. papel de apoyo, la diversidad de políticas econó-
Parece claro que la tecnología puede ser el fac- micas tiende a desaparecer. El modelo tradicional,
tor más destacable en los procesos de desinterme- que se basaba en la segmentación, el control, las
diación bancaria. La difusión de ordenadores ba- relaciones privilegiadas y la protección, funcionó
ratos en las economías industrializadas transformó hasta finales de los sesenta; empezó a resquebra-
centenas de industrias y agentes financieros. Tam-
jarse en los setenta y durante los ochenta la ten-
bién la tecnología de las comunicaciones mejoró dencia a su desmantelamiento se hizo más rápida
notablemente y ambas permitieron operar en un y se convirtió en irreversible.
mercado global durante las 24 horas, al tiempo
que aparecía una amplia serie de nuevos produc-
tos financieros, como las operaciones sobre índices El caso de las inversiones directas
o los fondos de pensiones.
Todos estos elementos acentuaron el decli- Las inversiones exteriores directas (IED) consti-
nar del papel de los bancos como poseedores y tuyen un caso especial, aunque signifiquen un pe-
difusores de información y dieron un mayor pro- queño volumen de los flujos mundiales de capital.
tagonismo a las entidades de clasificación de cré- Las IED se incrementan muy significativamente
ditos. en los años ochenta. Casi todo este aumento ocu-
Por otra parte, al aumentar el volumen de sus rre entre los países del Centro, como muestra el
recursos, las entidades financieras crecieron y se Cuadro 29.4. Estas inversiones obedecen funda-
hicieron más poderosas y sus recursos y contactos mentalmente a las políticas macroeconómicas em-
les permitieron relacionarse directamente con las pleadas, sobre todo a las variaciones de los tipos
empresas; análogamente, en sus operaciones interde cambio.
nacionales, los bancos se convirtieron en asegura- Así, aunque a finales de los setenta casi la mitad
dores e intermediarios, tanto de las emisiones de de todas estas inversiones provenían de EE.UU.,
Cuadro 29.4. Flujos de inversiones exteriores directas (lED) (cifras en miles de millones de dólares).
1982-87 1988 1989 1990 1991 1992
ENTRADAS TOTALES 67,5 1 59,1 196.1 207,9 162,1 158,4
Países del Centro 52.8 131,3 168,5 t76.4 120,6 102,4
Entradas países del Centro 18,2 82,5 85,9 84,8 74,4 64,6
EE.UU. s/total 39,9 36,8 35,2 23,3 15,7 . 2,1
Unión Europea (12) sitotal o/
/o 28,1 36,0 41,4 48,0 44,4 49,J
Canadá s/total 1,5 2,4 1,3 3,7 4,1 4,9
Australia s/total 3,7 5,0 4,0 3,3 3,0 3,2
Países de la Periferia 14,8 27,8 27,4 31,3 39,1 51,5
Entradas países Periferia 21,9 17,5 14,0 15,1 24,1 32,5

México s/total 1,9 1,6 1,5 1,3 3,0 3,4
China s/total 2,1 2,0 1,7 1,7 )'7 7,1
Hong Kong s/total 1,5 1,6 0,5 0,8 0,3 1,2
Singapur s/total 2,4 2,3 1,4 )\
-)- )'7 15
Taiwán s/total 0,4 0,6 0,8 0,6 0,8 0,6
Tailandia s/total
Malasia s/total l. 0,4
1,2
0,7
0,4
0,9
0,9
1,2
l,l
1,2
)\
1,3
2,8
SALIDAS TOTALES 67,9 168,1 222,4 231,5 191,9 l7l,l
Países del Centro 66,6 162,1 2t2 221,9 185 t62
Salidas países del Centro 98,1 96,4 95,3 95,9 96,4 94,7
EE.UU. s/total 19,7 8,5 15,2 10,3 17,2 19,3
Unión Europea (12) sltotal 47,4 49,1 45,3 50,4 49,1 56,5
Bélgica s/total 1,3 )7 3,1 )7 3,2 6,5
Francia s/total \'7 8,6 8,7 15,0 12,5 18,1
o/
/o
Alemania s/total 9,3 7,6 8,2 12,4 ll,6 9,2
Holanda s/total 6,8 4,0 6,7 6,6 6,6 7')
Gran Bretaña s/total 20,2 ))) 16,0 8,4 8,3 9,4
Canadá s/total 5,9 "15
)- )7
-)- 1,9 3,5 3,3
Japón s/total 13,4 20,3 19,9 20,8 16,0 10,1
Suiza s/total 2.19 5,18 3,55 2,76 3,39 2,96
Países de Ia Periferia 1,3 70,4 9,6 6,9 9,2
Salidas países Periferia 1,9 3,6 4,7 4,1 3,6 5,4

China s/total 0,4 0,5 0,4 0,3 0,5 )7
Corea s/total o,/
/o 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,6
Taiwán s/total 0,3 2,4 3,1 )) 1,0 1,0
Singapur s/total 0,3 0,1 0,4 0,6 0,6 0,8
Nota: Las cifras de la primera columna señalan el promedio anual del período.
Fuente'. United Nations: World Inuestment Report 1994.
LA REGULACToN DEL srsrEMA FTNANCTERo TNTERNACToNAL 461
la recesión y los altos tipos de interés redujeron el tribución del riesgo: los prestamistas se protegen
porcentaje al 24oA. La causa de ello fue que mu- contra los riesgos locales desplegando sus présta-
chas empresas norteamericanas empezaron a repa- mos por el entorno. trinalmente, como ampliación
triar capital de sus filiales en el exterior y éstas a de una idea estricta de eficiencia en la realización
su vez pudieron endeudarse sin verse abrumadas de las transacciones, un mercado integrado de ca-
por los altos tipos de interés existentes en EE.UU. pitales implica también la tenencia de títulos di-
Los datos de la balanza de pagos señalan tal en- versificada en términos territoriales.
deudamiento como una caída en las inversiones en E,sa integración permite lograr más fácilmente
el exterior. un equilibrio entre ahorro e inversión. En una
En el período 1985-89 los flujos de capital en economía nacional, cada región no tiene que equi-
forma de inversiones exteriores directas desde librar sus cuentas exteriores con las demás. Algu-
EE.UU. descendieron hasta el 19 oA del total mun- nas tienen superávit y otras déficit y el capital se
dial. Por otra parte, el control de las empresas mueve con suavidad entre las regiones para elimi-
norteamericanas estuvo al alcance de los extranje- nar los desequilibrios. Por definición, una región
ros a precios de ganga y los inversores se aprove- con un excedente total por cuenta corriente ha de
charon. En 1989, las inversiones británicas directas acumular derechos financieros sobre las demás. En
en el exterior fueron el 17 oÁ del flujo total, casi la práctica, sus residentes, empresas y personas,
tanto como las de EE.UU., y en la mayoría de pueden ver crecer sus depósitos bancarios, en tan-
casos se dirigieron hacia ese país. Así mismo, la to que los bancos prestarán este excedente de li-
parte de Japón en el total mundial creció hasta el quidez a los prestatarios de otras regiones, cuyas
24 o , en su mayoría con el mismo destino. tenencias netas de activos descenderán.
El reforzamiento de posturas proteccionistas y Está claro que la capacidad de endeudamiento
de fenómenos de integración propició las inversio- de las regiones en déficit tendrá un tope; pero si
nes exteriores con el fin de anticiparse a futuras el mercado de capitales nacional es eficiente, los
barreras arancelarias, como es el caso de una parte desequilibrios se financian sin mayores problemas.
importante de empresas japonesas que decidieron Un sistema bancario nacional extendido por las
invertir para fabricar en EE.UU., y el mismo sen- regiones puede funcionar durante mucho tiempo
tido tienen, por ejemplo, las inversiones de Toyota hasta crear un único mercado de capitales.
y Nissan en Europa. Merced a que esos flujos de capital no tienen
Otro factor adicional en el desproporcionado virtualmente obstáculos, el que los desequilibrios
crecimiento de las inversiones exteriores fue la mo- por cuenta corriente sean fácilmente financiables
da de las fusiones y adquisiciones. Esto fue más implica que, en términos agregados, las decisiones
habitual en EE.UU. y Gran Bretaña que en Japón regionales de ahorro no están vinculadas con las
o en la Europa continental. En parte, también de inversión, por lo que las regiones con elevados
reflejaban el nuevo espíritu de innovación finan- volúmenes de ahorro no tienen necesariamente
ciera y de competencia y se incrementaron clara- por qué tener volúmenes de inversión grandes; ta-
mente en la década pasada. les excedentes pueden ir a cualquier otra parte. Así
mismo, las regiones con volúmenes de ahorro es-
caso no necesitan disminuir su inversión, ya que
Las características de un mercado el capital para financiarla puede estar fácilmente
global de capitales disponible fuera.
Por lo que atañe al coste del capital dentro de
El que exista un mercado global de capitales no las economías nacionales, los tipos reales de
significa la desaparición total de las barreras na- interés no varían en términos regionales. Dicho
cionales. En términos nacionales, un mercado de coste es el mismo para todos los prestatarios de
capitales integrado permite que las empresas y los igual solvencia y 1o mismo tendría que ocurrir en
agentes privados realicen transacciones eficientes, un mercado de capitales integrado que se exten-
es decir, prestamistas y prestatarios pueden llevar diera por todo el globo.
a cabo las transacciones con idéntica facilidad Tras más de 10 años de rápidos cambios, ¿se
dondequiera que se sitúen; además, facilita la dis- puede afirmar que los mercados de capitales
mundiales están integrados, que las transacciones Si un mercado de capitales integrado implica
son eficientes? Para ver si los mercados de capital sólo que no existen barreras a añadir a los costes
divididos comportan costes de transacción, basta de las transacciones internacionales para idénticos
comparar los ingresos de idénticos activos en di- activos, entonces el mercado de capital global es
ferentes mercados. un hecho. Sin embargo, medido en otros términos
La comparación de los datos referidos a los de estándar de integración, el resultado no parece
tipos de interés pagados por los depósitos a tres tan claro.
meses en dólares en EE.UU. respecto a los de los Desde otro punto de vista hay que tener en cuen-
Eurodólares para el mismo vencimiento entre ta que la diversificación de las inversiones es una
1973 y 1992 permite comprobar que las diferencias buena forma de reducir el riesgo. Poseer activos
fueron escasas. En cambio, al hacer lo mismo pana extranjeros y nominados en otras monedas parece
los depósitos en francos franceses a tres meses en ser una buena manera de hacerlo, y3 que reduce los
Francia y fuera de ella, las diferencias son mucho riesgos vinculados a una economía nacional con-
más apreciables, sobre todo en los años setenta y creta pon razones de políticas económicas inadecua-
ochenta; pero a partir del año 1988, cuando desa- das. Esto puede aplicarse a cualquier instrumento
parecieron los controles de capital, la diferencia es financiero, pero resulta más claro con las acciones,
mínima. Y esto podría comprobarse para otros cuya rentabilidad depende más sensiblemente del
países del Centro. rendimiento de la economía como un todo.
2951 LA GLoBALrzAcroN y LA poLrrcA EcoNoMtcA

La mayor libertad en los flujos de capital complica tuía el dinero: las disponibilidades de billetes y
una tarea que los gobiernos encuentran difícil en monedas por los residentes, más las cuentas co-
la situación más favorable: dirigir las economías rrientes a la vista. Los gobiernos podían influir
en una trayectoria en la que existe la recesión y la directa o indirectamente en la oferta de este dinero
inflación. Las complicaciones se producen, ante mediante los controles sobre los bancos o las va-
todo, porque el gobierno encuentra que es más riaciones de los tipos de interés, o una combina-
difícil que antes emplear las palancas tradicionales, ción de ambas cosas. Elevando los tipos de interés
fiscal y monetaria, para dirigir las economías; pero se volverían más atractivos los activos menos
también porque la nueva situación es más proclive líquidos que rinden intereses, por lo que para ad-
a las crisis financieras que antaño, debido a las quirirlos se disminuirían las tenencias en dinero.
emergencias provocadas por una excesiva acumu- Mediante los controles directos puede impedirse
lación de deuda, por las elevadas oscilaciones en que los bancos ofrezcan intereses por los depósitos
los precios de los activos, por la transmisión inter- a la vista; también se protege a los bancos de los
nacional de los impactos financieros que surgen en competidores exteriores, que verían tales restric-
todas partes,, o por todas ellas en su conjunto. ciones como la oportunidad para ofrecer présta-
En 1o que atañe a la política económica, hay que mos en el mercado doméstico a intereses más ba-
subrayar la moda del monetarismo al comienzo de jos o activos con interés a los depositantes, o
los ochenta. En un principio, y de manera simple, ambos. En resumen, combinando tipos de interés
no era más que la pretensión de controlar la in- y controles se podría manejar la oferta monetaria.
flación mediante el manejo de la oferta monetaria. Durante los años ochenta este tipo de procedi-
A1 contrario de lo que los gobiernos habían pre- mientos se volvieron inviables. Al aligerarse la re-
viamente pensado, la política monetaria se convir- gulación financiera, los bancos pudieron ofrecer
tió en el mecanismo por antonomasia para dirigir intereses en las cuentas a la vista y otros activos
la economía. El Recuadro 29.3 hace referencia al muy líquidos (cuasidinero). Al proseguir la desre-
<<catecismo>> monetarista. gulación, los tipos de interés pagados por estos
La tarea de controlar la oferta monetaria era activos estuvieron cada vez más determinados por
fácil en principio, pues estaba claro lo que consti- el mercado. Los gobiernos aún pudieron influir
RECUADRO 29.3:
Las recetas del monetarismo
Para reforzar su fe, los monetaristas tenían una fór- condicionada, excepto a corto plazo, por factores de
mula: la teoría cuantitatiua del dinero, que sostiene que oferta y no por la demanda, es hoy aceptado por casi
la suma del dinero en circulación multiplicada por su todas las principales corrientes del pensamiento eco-
velocidad (número de veces que circula por la eco- nómico y, juzgándolos por sus palabras más que por
nomía durante un año) debe ser igual al nivel de sus hechos, también por muchos gobiernos. En otras
precios multiplicado por la producción. Si se supone palabras, el monetarismo contenía algunas verdades
que la velocidad de circulación es constante y que la hasta entonces olvidadas.
producción se fija de acuerdo con elementos como la Pero para que el monetarismo tenga éxito son
productividad o la oferta de trabajo, es decir, por necesarias dos cosas. Ha de ser posible, en primer
consideraciones de oferta y no de demanda, entonces lugar, que los gobiernos puedan controlar la oferta
la reducción del crecimiento de la moneda también monetaria y, efl segundo lugar, debe existir una re-
reducirá la demanda, lo que a su vez afectará a los lación estable entre la cantidad de moneda y la de-
precios más que al producto y la inflación se reducirá. manda de la economía. Es decir, la velocidad de
Antes de desmenuzaf este argumento, merece la circulación debe ser constante o al menos predecible,
pena destacar que los monetaristas tenían razón en tal y como supone la teoría cuantitativa. Pero debido
muchas cosas. Los resultados de crear demasiado sobre todo a las innovaciones y a la expansión finan-
dinero fueron la inflación y la recesión. También el cieras, ninguna de estas condiciones se daban en las
argumento principal de que la producción estaba grandes economías en los ochenta.
sobre los tipos de interés a corto plazo, creando y cimiento de las finanzas internacionales, esto ya no
manipulando la escasez de liquidez en los merca- está tan claro; los «billetes ocultos en el colchón»
dos monetarios domésticos. Pero en adelante no no financian transacciones financieras, sino ahorro
pudieron hacerlo tan fácilmente sobre los diferen- a largo plazo.
ciales de los diversos activos, es decir, la diferencia Dado que en la actualidad las cuentas corrientes
entre el tipo de las cuentas corrientes a la vista y a la vista se pueden vincular a un depósito, cuando
el de los depósitos a plazo. La política monetarta su saldo es inferior a cierta cantidad se pueden
necesitó ser mucho más sutil. traspasar fondos desde la cuenta a plazo; por lo
También se había de atender con mayor cuida- tanto es posible mantener el depósito a la vista
do a 1o que ocurría dentro de las propias fronteras. bajo sin dejarlo en descubierto. ¿Se reduce de esta
Si un gobierno eleva los tipos de interés para reforma el «dineror? Actualmente es mucho más
ducir el crecimiento monetario disminuye, en con- fácil para los bancos, a través del teléfono, mover
sonancia, la liquidez; probablemente esto llevará a fondos entre cuentas sin necesidad de aviso. Por
una entrada de capitales exteriores y a una fuerte lo tanto, quizás todos los depósitos bancarios han
apreciación de la moneda; parece obvio que si los de ser considerados como dinero.
gobiernos eligen manejar los tipos de interés con Pero también hay otros fondos que pueden con-
el objetivo de adecuar la oferta monetaria, deben siderarse dinero. ¿Por qué reducirse a los depósi-
aceptar que eso afecte al tipo de cambio. Si esco- tos bancarios? ¿Y los créditos y tarjetas? Repre-
gen limitar las variaciones de los tipos de cambio, sentan medios para realizar una transacción y en
entonces los tipos de interés no se situarán de cierto sentido también son dinero. ¿Y las cuentas
acuerdo con las condiciones internas previstas. a la vista vinculadas a los fondos de ahorro o de
Por ello puede afirmarse que la globalización pensiones, o las tenencias de divisas por parte de
financiera ha limitado el uso de los tipos de interés los residentes o los depósitos en divisas que pue-
como herramienta de la política monetaria. Pero den convertirse rápidamente en moneda nacional?
las nuevas dificultades de esta política van más O, para concluir, ¿cualquier tipo de activo finan-
allá. Para controlar el dinero hay que saber qué ciero puede hacerse líquido rápidamente y sin nin-
es .,dinero» y, a causa de la innovación y del cre- gún coste? Si dinero es todo aquello que puede
convertirse en capacidad de gasto, la innovación mienzos de los ochenta, las deudas no pudieron se-
está abriendo continuamente esta visión, al reducir guirse financiando. Los deudores se enfrentaron a
el coste y el tiempo necesarios para llevar a cabo una década de distorsiones financieras y de retroceso
tales transformaciones. económico, y los acreedores a una crisis de solvencia.
Por lo tanto, hay que tener en cuenta que las En el caso norteamericano, el capital internacio-
variaciones de los tipos de interés, la innovación nal jugó también un papel importante en la cober-
financiera y algunos otros elementos pueden hacer tura de las necesidades financieras del sector pú-
variar sustancialmente las diversas concepciones blico, como lo demuestra el empeoramiento de la
de lo que constituye dinero, y hacer su manejo balanza por cuenta corriente de EE.UU., que pasó
extremadamente complicado. Mientras que una de un superávit en 1980 a un déficit en 1987. Si
forma de medir la oferta de dinero indica que la hubieran existido controles de capital, EEUU. hu-
política monetaria es restrictiva y la inflación tien— biera tenido que financiar su déficit en el mercado
de a la baja, otra puede señalar todo lo contrario; interno y ello hubiera exigido aumentos aún
y el control no resulta fácil. Según las circunstan- mayores de los tipos de interés internos; o, alter-
cias, las variaciones de los tipos de interés no mo- nativamente, si se hubiese aumentado la creación
difican las diversas ofertas monetarias de la misma interna de dinero, habría aumentado la tasa de
manera; por el contrario, podrían conducir a des- inflación.
plazamientos de unas a otras. Hay otro aspecto de la disciplina de los merca-
La globalización también ha modificado las re— dos financieros sobre la política fiscal que ha ope-
glas de la política fiscal, aunque sus efectos han rado mejor. La apertura de los mercados de ca-
sido más ambiguos que los de la política moneta- pital, o la posibilidad de evadir los controles, per-
ria. En cierta forma, los fiscalistas se han visto for— mite a cualquier prestamista interno, es decir, a
talecidos con la innovación financiera. El drama de quien mantenga su propia moneda o los títulos de
la deuda internacional en los ochenta fue, según deuda pública de su propio país, emitir un voto de
cierta interpretación, un ejemplo de política fiscal desconfianza a sus políticas. Lo hace desplazando-
expansiva. Los problemas empezaron en los seten— se a otra moneda.
ta, cuando los bancos internacionales comenzaron Esta forma de eludir la «imposición» punitiva
a «reciclar» los excedentes que los exportadores de que significa una inflación elevada sobre ahorros,
petróleo habían depositado. Al menos, con el es la llamada fuga de capitales (practicada genera-
estímulo tácito de sus gobiernos, los bancos mos- lizadamente, pero con especial relevancia en Amé-
traron una nueva actitud para prestar a los gobier— rica Latina durante los ochenta). En cierto sentido,
nos de la Periferia, lo que condujo a éstos a gastar la fuga de capitales impulsa la disciplina que los
mucho más de lo que podían financiar mediante mercados ejercen sobre las políticas de los gobier-
impuestos o acudiendo a los empréstitos en sus nos, disciplina que se ve disminuida por la existen-
menguados mercados financieros internos. Cuando cia de controles sobre los nuevos préstamos exte-
el «monetarismo» elevó los tipos de interés a co- riores.
29.6.I LOS CONTROLES DE LOS MOVIMIENTOS DE CAPITAL

Y LOS RIESGOS DE INESTABILIDAD
Cuanto más abiertos y más integrados estén los En otro aspecto, la mayor competencia y la
mercados financieros, mas sensibles serán los flu- innovación proporcionan también una mayor con-
jos de capital a cambios en los tipos de interés o fianza. Costes de transacción menores y mayores
a modificaciones de la política presupuestaria que volúmenes de operaciones amplían la liquidez de
puedan afectarles. Y cuanto mayor sensibilidad, los mercados. Y en el mercado, liquidez significa
mayor será el impacto que los cambios en las «seguridad», porque con mayor liquidez un ven-
paridades tendrán sobre los diversos instrumentos dedor con necesidad de vender puede encontrar un
de la política económica. comprador más fácilmente.
Esto no es todo. La nueva dimensión de las mas aumenten, hoy se admite generalizadamente
finanzas ha añadido algunos riesgos que pueden que interesa más que nunca que los gobiernos no
contribuir al inicio de una crisis: mayor inestabi- se conviertan en una fuente de inestabilidad finan-
lidad de las divisas, mayor rapidez en la transmi- ciera. Se proclama que los déñcit presupuestarios
sión de los desajustes económicos internos y nue- deben mantenerse bajos; que los bancos centrales
vas oportunidades de apalancamiento (obtener, necesitan realizar su tarea sin excesivas interferen-
mediante los nuevos instrumentos financieros de- cias políticas; que el crecimiento estable y pausado
riuados, mayores beneficios con menores cantida- ha de ser considerado el objetivo por antonomasia
des invertidas); pero también ha debilitado o, en porque ni las tasas de crecimiento elevadas prue-
cierto sentido, complicado los remedios tradicio- ban una adecuada dirección económica, ni los oca-
nales de la política económica. sionales descensos han de llevar a los gobiernos a
A pesar de ello, una vuelta hacia mercados fi- intentar estimular la demanda a cualquier precio,
nancieros regulados más estrictamente es probable aunque eso hace que pasen a un segundo plano
que fracase por la misma razón que ocurrió la los problemas del desempleo y del descenso del
desregulación interna: los mercados financieros se nivel de actividad.
han unificado y si un solo país frafa de regular el Por otra parte, hablar de una reforma global de
suyo más estrictamente podría encontrarlo entre- los tipos de cambio en aras de una mayor estabi-
gado a manos de la competencia exterior. lidad parece extraño ahora mismo. Los intentos de
La regulación internacional plantea dificulta- la Unión Europea de crear una sola moneda, fi-
des, no solamente porque no es fácil ponerse de jando los tipos de cambio para siempre, ha encon-
acuerdo sobre catacterísticas comunes de seguri- trado graves dificultades. Las turbulencias en el
dad financiera, como porque hay dificultades en Sistema Monetario Europeo han llevado a mu-
encontrar el ritmo adecuado de cambio en el sec- chos que antes eran favorables a una mayor esta-
tor financiero. Esa regulación coordinada inter- bilidad de los tipos de cambio en Europa, a cues-
nacionalmente tiene que someterse a los requisi- tionarse si esto aún tiene sentido.
tos que los bancos deben mantener frente a sus Se puede decir que se está imponiendo un nuevo
préstamos. paradigma en la relación comercio-finanzas a es-
Hay además otra fuente de riesgo en los merca- cala mundial: en los años setenta, los flujos de
dos linancieros actuales, referida a la solvencia de mercancías dirigían los tipos de cambio, y la flo-
los deudores, que hace que si en los mercados tación de monedas tenía un papel válido. En los
internos ya resulta complicado establecer un equi- años noventa son los flujos de capital los que
librio adecuado entre estabilidad y eficiencia, en el orientan los tipos de cambio. Y este nueuo para-
contexto internacional esa tarea aún puede ser digma ha modiJicado profundamente el papel de la
más compleja. regulación superestructural a traués de las políticas
En este contexto de primacía de la desregula- monetaria y presupuestaria y ha hecho aflorar nue-
ción financiera internacional sobre el control gu- uos riesgos para la estabilidad económica, financiera
bernamental nacional, para evitar que los proble- e incluso política.
RESUMEN
La función de los organismos internacionales en la regulación de los desajustes muestra

el papel predominante que ha tenido Estados Unidos en su creación. Sin embargo, Ia
mengua del predominio norteamericano en términos económicos no ha disminuido su
poder político en dichos organismos. Como fruto de la merma de este poder y del
surgimiento de una estructura mundial tripolar, han aparecido nuevos marcos financieros
que han puesto en entredicho el orden económico creado en 1947 en Bretton Woods.
Con el proceso de globalización, el papel que todavía tienen el FMI y el BM en la
consolidación de un aparente nuevo orden económico internacional se ha visto modifi-

cado y, así mismo, lo han hecho las formas de operar de las políticas monetaria y fiscal.
La desregulación y la globalización financieras han debilitado los instrumentos de
control de los movimientos de capital que desplegaban los gobiernos. Aunque no se pueda
hablar aún de un único mercado de capitales, sí han disminuido las limitaciones a dichos
movimientos, haciendo aflorar dificultades para retener las inversiones productivas y
dando impulso a una importante burbuja financiera. Los nuevos instrumentos financieros,
las fuertes variaciones de los precios y de los tipos de interés y la necesidad de asegurar el
coste o la rentabilidad del capital-dinero son los factores que han tenido primacía a la
hora de calcular los beneficios del capital productivo. Con ello se han desviado fondos
desde la economía real a la especulativa.
«A comienzos de los setenta y continuando a mayor ¿Cómo sería un mercado de capitales global integra-
ritmo en los ochenta, el sector financiero que se ba— do? (...) En dicho mercado (...) prestamistas y presta-
saba en la segmentación, control, relaciones y pro- tarios pueden realizar sus transacciones con facilidad
tección, dejó de funcionar. (...) En los países econó« dondequiera que se encuentren. (...) Facilita la diver-
micamente más importantes, la mayoría de controles sificación en el riesgo. (...) Un tercer criterio se refiere
se habían suprimido y en casi todas partes se habían al equilibrio entre ahorro e inversión. (...) Un cuarto
reducido o lo fueron pronto (...). Una regla que fun- y último criterio se refiere al coste del capital. En las
ciona en economía es que los sistemas de regulación economías nacionales, como norma, las tasas de
que distorsionan los precios tienen fallos continuos, interés reales no varían de región a región. Lo mismo
les guste o no a las autoridades. Esas distorsiones de (...) debe aplicarse a un mercado de capital integrado
precios producen escaseces y oportunidades de bene- que se extiende por todo el globo.»
ficio. Para explotar estas oportunidades, las empresas
y el público en general encuentran formas de sos- The Economist: «World Economy», 19 de septiem-
layar las disposiciones. Como resultado, la desregu- bre de 1992. (Traducción: RST.)
lación no es a menudo más que el reconocimiento de
que tales reglas ya no funcionan. En tal caso, la «(...) Entre finales de los años cincuenta y 1971 (...)
desregulación es tanto un efecto como una causa. se hicieron un conjunto de modificaciones operativas
(...) La extraordinaria expansión de los flujos de e institucionales en el sistema de Bretton Woods
capital interfronterizos durante los últimos diez años para beneficiar sobre todo a los países en desarrollo,
prueba que las barreras que separaban los mercados como reflejo de una visión convencida de que tales
nacionales de capital han desaparecido. ¿Es así? En países se enfrentaban a problemas relacionados con
cierto modo la evidencia sugiere algo distinto que es su balanza de pagos que eran de distinto tamaño o
paradójico. Los observadores hablaron rápidamente naturaleza de los que tenían los países desarrollados.
de un mercado global de capitales, suponiendo que Estos cambios incluyeron un aumento en la cuantía
las limitaciones que quedaban sobre los movimientos de las cuotas para dar a los países más pequeños un
de capital contaban bien poco (...). El mundo había mayor acceso a los créditos del Fondo y la introduc-
cambiado mas de lo que los expertos creían, pero ción en 1963 de Facilidades Financieras Compensa—
menos de lo que imaginaban. torias (FFC) para permitir una compensación finan-
La confusión es explicable. La idea de un mercado ciera temporal frente a la caída de los ingresos por
integrado de capitales es compleja. Hay muchas de- exportaciones.
finiciones de «integración», ‘y cada una contiene Sin embargo (...) los países en desarrollo permane-
pruebas diferentes, estadísticamente imperfectas. No cieron excluidos en términos oficiales del (...) debate
es pues sorprendente que lo que parece una cuestión financiero de los años sesenta que se centró sobre la
simple «¿existe un único mercado global de capita- cuestión de la adecuación de la liquidez internacional
les?» sea controvertido. y de los medios que la creaban. Este debate que
culminó con la creación en 1969 de los Derechos EE.UU. obtuvo beneficios monopolistas, dado que el
Especiales de Giro tendió a ignorar los aspectos dis- valor de los dólares, en términos de su contrapartida
tributivos del problema de la liquidez y los proble- en recursos reales, superó sus costes de producción.»
mas específicos de los países en desarrollo.
(...) Sin embargo [éstos] encontraron eco en la G. Bird: Managing Global Monev. Essa¡,s in Inter-
Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y national Financial Economics. MacMillan Press, Lon-
el Desarrollo (UNCTAD) que planteó una serie de dres, 1988. (Traducción: RST.)
propuestas para reformar el sistema financiero inter-
nacional de forma que [es] proporcionara mayores «Han pasado cincuenta años desde la firma de los
beneficios. acuerdos de Bretton Woods. Hoy. la situación por la
Pero ¿se han visto perjudicados o beneficiados los que atraviesa gran parte de la humanidad no es me-
países en desarrollo por el sistema de Bretton jor que la de entonces. Zonas enteras del mundo (es
Woods? (...) En la medida en que el sistema estimula el caso del Africa subsahariana) viven marginadas de
el crecimiento económico y la expansión comercial los flujos económicos internacionales y, en algunos
mundiales, los países en desarrollo ganan, aunque se casos, en situación realmente límite. Los problemas
pueda preguntar si ganan tanto como lo hacen los medioambientales han llegado a un punto en el que
países desarrollados. (...) Al poder disponer de recur- el futuro del planeta está seriamente amenazado. La
sos del Fondo, los países en desarrollo pudieron des- violación de los derechos humanos está a la orden
plegar métodos para la estabilización y el ajuste de del día en unas y otras partes del mundo. El racismo,
la balanza de pagos, que no hubieran sido posibles la xenofobia y el fundamentalismo nacionalista ga-
sin disponer de esta fuente de financiación. nan terreno frente a la solidaridad, la tolerancia y las
No obstante (...) la mayoría de los recursos del ideas universalistas. El coyunturalismo se impone so-
Fondo se vinculan con programas de establlización bre la reflexión y las propuestas globales. El conflicto
mediante los instrumentos de condicionalidad. prevalece sobre la cooperación.
(...) [Por lo que atañe a] las deficiencias del sistema Ante este orden de cosas, el 50 aniversario de crea-
de Bretton Woods para los países en desarrollo pue- ción de las organizaciones internacionales surgidas
den señalársele con diversos grados de agregación. de Bretton Woods puede ser un buen momento para
En términos desagregados, el volumen y el tipo de hacer balance y plantear alternativas. El FMI y el
facilidades disponibles por el Fondo para los países Banco Mundial no son, desde luego, los únicos res-
en desarrollo puede criticarse por no reflejar adecua- ponsables de los problemas por los que atravesamos,
damente las necesidades frnancieras de tales países. pero una cosa es segura: ni uno ni otro han sido
En términos más agregados, la distribución de la capaces de promover un orden económico mundial
carga del ajuste; (...) las consecuencias macroeconó- más justo y democrático. Por el contrario, su actua-
micas globales del método de ajuste propiciado; y (...) ción ha estado regida en lo fundamental por los
la distribución del señoriaje (por ejemplo, los beneh- intereses de los países y grupos económicos más po-
cios de la creación de moneda internacional). derosos, contribuyendo desde esa posición al aumen-
(...) En conjunto estas deficiencias [provienen de to de la desigualdad y la injusticia.
que] el énfasis se situó en la estabilización interna Hoy, ni el FMI ni el Banco Mundial representan
como medio para corregir los déficit de la balanza de orden internacional alguno, pues la realidad actual
pagos. Los países con superávit (...) eludían cualquier tiene más que ver con el desorden que con cualquier
tipo de presión significativa para corregir sus dese- otra cosa. En todo caso, representan la gestión de los
quilibrios. En vez de ello, la presión del ajuste caía restos de un orden de cosas ya superado, de acuerdo
sobre los países deficitarios. Aunque no todos ellos con los intereses de los grupos y países dominantes.
estaban expuestos a presiones similares para ajustar. Y desde ese punto de vista, ambas instituciones re-
Sobre todo EE.UU. podía financiar sus déhcit endeu- presentan una rémora para el necesario cambio de
dándose creando dólares adicionales. Incluso otros enfoque en la concepción del desarrollo y de las
países industriales, cuya moneda no funcionaba co- relaciones económicas internacionales.
mo instrumento de reserva, podían a menudo acce- Es preciso un nuevo orden económico internacio-
der a volúmenes sustanciales de financiación interna- nal, cuya primera condición ha de ser la democracia.
cional. Por lo tanto, fueron esencialmente los países La estructura de funcionamiento del FMI y el Banco
en desarrollo con monedas que no eran de reserva y Mundial, basada en el control absoluto de un redu-
poca solvencia en términos crediticios los que sopor- cido número de países, es la antítesis de lo que puede
taron el peso principal del ajuste. ser un orden más democrático. Ambas instituciones
(...) Finalmente, con el método de creación de re- deben ser profundamente reformadas o sustituidas
servas anclado (...) tan centralmente en el dólar, por otras en las que puedan abordarse el conjunto
de problemas que hoy atenazan la paz y el desarro- K. Unceta:50 años de BrettonWoods. El FMI y el
llo, y en las que todos los pueblos del mundo puedan Banco Mundial en la actualidad. Hegoa, Bilbao, 1994.
sentarse en un plano de igualdad.»
TERM¡NOS CLAVE
a Paridades fijas a Desregulación

a Cuota a Mercado global de capitales
o Derechos especiales de giro a Control
a Tipos de cambio flexibles a Fuga de capitales
a Flotación o Volatilidad
BIBLIOGRAFIA
J. de la Iglesia (Coord.): El orden económico mundial. Síntesis, Madrid, 1994.

J. M. Revuelta Lapique: «Evolución de la economía mundial: Los organismos económicos interna-
cionalesr. En M. Varela (Coord.): Organización Económica Internacional. Problemas actuales de
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A. Walter: World Power and World Money. Harverster Wheatsheaf, Londres, 1993.
INDICE DE AUTORES
Aglietta, M., 8, 72,l5 Brady, N., 380, 381

Aguirre, M.,282 Braun, O., 366, 368
Akerman, 12, 19 Brezhnev, L.,414
Alburquerque, F., 403 Broad, R., 403
Althusser, L., 18 Brundtland, H.,256
Amin, S., 7, 10, 19,26,34, 64, J0, J5,96, 124,248, 3t2, Bujarin, N., 7, 19, 83, 91,96, 349
314, 320, 349, 366, 369 Burguiba, H., 86
Andropov, 1., 415 Bustelo, P., 356
Ansari, J.,372
Armengaud, A,., t34 Cabral, 4., 86
Cairó, G.,82,347
Baker, J., 378, 379. 380 Cantillon, R., 7
Balassa, B., 310 Cardoso, F. H., 12, 331,348,349
Balibar, E., 18 Carter, J., 410
Bambirra, V., 331,349 Casares, D.,251
Baran, P., 7, 19, 70, 272-213, 216, 278-279, 282, 320, Castillo, J. 4.. 433.436
331,349 Castro, F.. 86
Barciela, P.,235 Chaplin, Ch., 210
Becker, G. S., 146 Chenery, H.. 153. 330, 348
Ben Bella, M., 86 Chernenko. 415
Benetti, C.,314 Cipolla. C. M.. 34. 133, 134
Bermejo, R., 261, 262,266 Clague. C. K.. 335
Berzosa, C'204, 320, 419, 420 Clark. C.. 138. 239.240.248,330, 335
Bettelheim, Ch., 19,96, 367 Clark. J. M.. 14.215
Bird, G.,467 Commoner. B.. 252
Birdsall, N., 153 Commons. W.. 14
Blaug, M., 10 Coontz. S. H.. 144. l4l. 153
Blomstróm, M., 356 Coriat. B.. 215
Boccara, P.,72, 276 Cournot. 4.. 8
Borgstrom, G. 252 Cuevas. 349
Boserup, E., 138
Bottomore, T., 20 Daly, H., 255
Boudeville, 12 Darwin, Ch., 5, 15
Boulding, K. E., 251 De Bernis, G., J2
Boyer, R., 8, 34, 12 De Gaulle, Ch., 408
469
47O rNDrcE DE AUToRES
De la Iglesia, J.,459,467 Griffith-Jones, S., 389

De Sebastián, L., 389 Grimal, H.,96
De Silva, L.,403 Grossman, H., J, 19, 349
De Tray, D. N.,146 Guevara, E., 86
Delors, J.,439,446 Gunder Frank, 4., 64,96, 331, 349,356, 389
Delpeuch. 8..204 Gutiérrez Junquera, P., 241, 249
Desai, M., 50, 61
Devlin, R., 389 Haberler, G.,347
Di Filippo, 4.., 372 Hamilton, R., 14
Díaz Mier, M. 4.436 Harich, W., 152
Dicken, P., 238 Harneker, M., 18
Diercksens, W., 153 Harris, L., 50, 61
Dobb, M., J, 10, 19 Harrod, R., 8, 347
Domar, 8'347 Heckscher, E., 341, 361, 370
Domingo, T., 113 Hegel, F., 17
Dos Santos, Th., 320,331,349,368 Heilbroner, R. L., 20
Doyal, L., 356 Heston, 4., 335
Hettne, B., 356
Easterlin, R., 145-146 Hicks, J. R., 12
Ehrlich, P. R., 252,253 Hicks, N., 8, 338
Einstein, A., 5 Hilferding, R., 7, 19,67,75, 83
Emmanuel, A' 349, 366, 361, 368 Hirschmafl, 4., 138, 328, 332,348
Engels, F., 7 Ho Chi Minh, 86
Enzensberger, H. M., 152 Hobson, J., 14, 83
Escolano, 5.,249
Efxezarreta, M.,204 Isard, W., 12
Eucken, W., 12 Isenman, P., 335
Faletto, E., 331, 348, 349
Jessop, R., J2
Fine, B., 50, 61
Jevons, W., 8
Fisher, 1.,239,240
Ford, H.,209 Jiménez Herrero, L. M.,266
Forrester, J. W., 253 Juglar, C.,64
Foucault, M., 13
Fourastié, 1., 239, 240 Kahn, H., 8, 20
Frank, A. G., 312, 314, 316, 3ll, 320, 419 Kautsky, K., J, 19
Franquesa, R., 87, 166,414 Keating, M., 265
Freeman, Ch., 201, 208 Kennedy, J. F., 425
French-Davis, R., 389 Kennedy, P., 152,238
Furtado, C., 331, 348 Kenyata, J., 86
Keynes, J. M., 8, 69
Gadafi, M., 180 Kim Il Sung, 86
Galbraith, J. K., 9, 10, 14, l6-1J,20,66,272-213,275- King, 4.,214
276,278-279,282 Kitchin, 1., 64
Gamble, 4., 282 Kondratiev, N. D.,64
Gandhi, M., 86 Kossiguin, 4., 414
Garret de Bell, 252 Kravis, I., 335
George, S., 389 Krugman, P. R., 310, 341, 372, 419
Gershuny, J., 249 Kruschev, N., 89
Godelier, M., 18, 34 Kuhn, T., 5,207
González,5., 441 Kuznets, S., 64, 138
Gorbachov, M., 414, 415, 416, 417, 418
Gorz, 4.,215 Laclau, E., 331, 349, 350
Gough, 1.,282,356 Lancieri, E., 335
Griffin, K.,332 Landes, D. S., 95
INDICE DE AUTORES 471
Leibenstein, H., 136, 145 O’Connor, J., 277—278, 282, 420

Lenin, V. 1., 7, 19, 68, 70, 83, 84 Obstfeld, M., 372
Leontiev, W., 12, 313 Ohlin, B., 347, 361, 370
Levy-Strauss, C., 13
Lewis, A., 136, 314, 330, 347 Palazuelos, E., 420
Lipietz, A., 8, 72 Palloix, Ch., 75
Livi-Bacci, M., 133, 134 Pareto, W., 8
Lósch, A., 12 Paz, P., 12. 331
Lumumba, P., 86 Peccei, A., 253
Luporini, C., 18 Pérez, J., 320
Luxemburg, R., 7, 19, 69-70, 74, 75, 83, 349 Perpiñá Grau, R., 12
Perroux, F., 12, 19
MacArthur, D., 407 Petit, P.. 241, 249
Machel, S., 86 Petty, W., 7
Maestro Yarza, I., 391 Piaget, A, 13
Magdoff, H., 331, 349 Pinto, A, 12, 331, 349
Malgesini, G., 282 Pizarro, E., 113, 339
Malthus, Th., 7, 69, 135-150, 252 Porter, M. E., 238
Mandel, E., 7, 19, 50, 61, 64, 74, 75, 276, 278-279, Poulantzas, N., 18
282, 368 Prebisch, R., 12, 331, 363, 365, 366, 368, 372
Mandela, N., 87
Mao Tse Tung, 86, 89 Quesnay, F., 12
Marchal, A., 12
Marglin, S., 215 Ram, R., 340
María Avila, A., 436 Randers, J.,, 254, 266
Marini, R. M., 331, 349 Reagan, R., 410, 412
Marris, R., 335 Reinhard, M., 134
Marshall, A., 8, 15, 147 Revuelta Lapique, J. M., 459. 467
Martínez Alier, J ., 204 Ricardo, D., 7, 48, 52, 59, 163, 252, 347, 361, 368
Martínez Cortiña, R., 20 Richard, C., 113, 339
Martínez Peinado, J., 34, 153, 168, 173, 217, 238, 282, Robinson, J., 8, 48
341, 342, 343, 357 Rockefeller, D., 178
Marx, K., 7, 15, 17, 23, 3.4, 52, 87, 138, 147, 246, 347 Rodbertus, J. K., 7
MCCloskey, D., 10 Romero, J ., 320
McGranahan, D., 113, 339 Rostow, W. W., 330, 347
Meadows, D. H., 253, 256, 266
Meadows, D. L., 253, 256, 266 Sacristán, M., 20
Mensch, G., 208 Sampedro, J. L., 10, 12, 20. 210
Miles, 1., 249 Samuelson, 8
Mitchell, W., 14 Sánchez Tabare's, R., 449
Modigliani, F., 8 Santos Ruesga, 447
Moral Santín, J. A., 59, 420 Saussure, F., 13
Moreno, A., 249 Sauvy, A., 153, 215
Morishima, M., 96 Schumpeter, 64, 151. 207, 208
Morris, M. D., 340 Seku Ture, 86
Murdoch, W. W., 320 Sen, A., 332
Myrdal, G., 14, 16, 17, 330, 348, 356 Sereni, 18
Servan Schreiber, J. J., 172
Nasser, A. G., 86, 180, 407 Shaikh, A., 61
Nehru, J, 407 Simon, J., 138
Nelson, R. R., 136, 330, 347 Singer, A., 372
Nieto Solís, J ., 447 Singer, H. W., 330, 348. 363, 365, 366, 368
Nkrumah, K., 86 Sismondi, 8., 7, 69
Nurkse, R., 330, 347 Smith, A., 7, 136, 151, 240. 332, 347
Nyerere, J., 86 Soete, L., 215
472 INDICE DE AUTORES
Solow, R., 136, 347 Tugores, J., 310, 372, 436

Sombart, W., 14 Tussie, D., 436
Spraos, J., 372
Sraffa, P., 8, 368 Unceta, K., 459, 467
Srinivasan, T. N., 153
Stalin, J., 88, 89, 414 Vacchino, J. M., 447
Stavenhagen, R., 349 Van Der Wee, H., 436
Streeten, P., 330, 340, 348, 356 Varela, M., 447, 459
Stuart Mill, J., 7, 163, 252 Veblen, Th., 14-15, 20, 23
Sukarno, 86, 407 Vidal Villa, J. M., 34, 113, 168, 173, 220, 238, 282, 341,
Summers, R., 335 342, 343
Sunkel, 0., 12, 331, 348 Vilar, P., 18, 34
Sweezy, P., 7, 19, 50, 61, 70, 272-273, 276, 278-279, Vilaseca i Requena, J., 99, 217, 238, 299, 310, 447
282, 349 Viner, J., 347
Von Thünen, J., 12
Talavera Déniz, P., 357, 373, 423
Tamames, R., 447 Wagemann, E., 12
Taylor, 209 Wallerstein, I., 64, 96, 349, 350
Teite, S., 310 Walras, L., 8
Thurow, L., 310 Walter, A., 467
Tinbergen, J., 12 Walton, P., 282
Tito (J. Broz), 407 Warren, B., 331, 349
Tofler, A., 20 Willis, R. J., 146
Torres, J., 356
Trotsky, L., 88 Yeltsin, B., 416, 417, 418
Truman, H., 407
Tugendhat, Ch., 289 Ziegler, J ., 96
IND¡CE ANALITICO
Acta Unica Europea,439 apalancamiento, 465

acuicultura, 167 apropiación (del producto o del excedente), 22, 31,
acumulación de capital, 333 190,246
a escala mundial, 141,234, 345 apropiación forma| 22, 3l
autocentrada, 243,269-272 apropiación real,22, 3l
extensiva, 32, 43,71,178 de la renta diferencial, 159. 162-163
extravertida, 141 APV (Agencias Privadas voluntarias), 397
intensiva,32, 43,71,276 Arancel Exterior Común.302
proceso de, 51, 54,251,252 atraso (y sector atrasado), 314-318, 34'7
régimen de, 72 atraso, 141, 190,218,223
originaria, 78 auge,405-414
«Agetda 2l»,257 como fase del ciclo medio, 64
aglomeración urbana (megaciudades), 116, 119, 138, 149, petrolero, 182, 184, 186
166,260 posbélico, 146, 39'l, 401
agricultura, 52, 189-203 automatización (y robotización), 79, 186, 2O8, 209,210,
población activa, 121-122, 140, 195 211,242
agroindustria, 192-194 ayuda
ahorro al desarrollo, 391, 396. 398
energético, 186 alimenta¡ia, 194,200, 2O4, 40O. 401
y población, 137-138 bilateral, 392, 399,400
AID (Asociación Internacional de Desarrolto), 394 de emergencia, 401
AIE (Agencia Internacional de la Energía), 186 financiera, 400
Ajuste recesivo, 377 militar,397
programa de ajuste del FMI, 379 multilateral, 395, 399,400
ALADI(AsociaciónLatinoamericanadelntegración), técnica,4O0
443, 4M, 445
Comer-
ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre baby-boom, 126. 129-130, 144, 146
cio\,442,444 BAD (Banco Asiático de Desarrollo), 395
análisis diacrónico, 14, 21, 30, 51, 99 BAfD (Banco Africano de Desarrollo), 394
de la población, 115-116 Banco Mundial, 392, 394, 398, 400
análisis sincrónico det desarollo, 331 bancos de desarrollo regional, 394, 398
AOD (Ayuda Ohcial al Desarrollo), 393-395 barreras
ligada,4O1 arancela¡ias, 362, 369
no ligada, 401 no arancelarias, 362,365.369
parcialmente no ligada, 401 base económica, 18, 26,79, 123, 139. 156, 190-191, 346
473
474 INDICE ANALITICO
base económica (cant) ciclo (com)

su mundialización, 91, 272 tipos de ciclo por su duración, 63-64
básicos (productos), 358-360 ciencia, 4
BEI (Banco Europeo de Inversiones), 396 económica, 6
beneficio(s), 6, 38, 47, 54, 69, 139, 251, 252 normal, 5, 207
de los hijos, 146 social, 6
especulativos, 67 circulación
BENELUX, 437 capitalista de mercancías, 41
BID (Banco Interamericano de Desarrollo), 395 desarrollo de las fuerzas productivas en ella, 52
bienestar, 108, 109, 110, 333, 336-339 simple de mercancías, 39
biodiversidad, 259 Club de Roma, 163, 251, 253, 255, 261, 263
BIRD (Banco Internacional para la Reconstrucción y el colectivización, 87
Desarrollo), 369, 450, 451 comercio internacional, 357-360
BM (Banco Mundial), 137, 149, 151, 153, 173, 255, 333, y desarrollo, 360a366
335, 338, 407, 450, 451 ‘
comercio internacional (exterior), 109, lll
Bretton Woods, 450,, 451., 452, 465, 467 agroalimentario, 195, 199-201
como internacionalización del capital-mercancía, 68
CAD (Comité de Ayuda al Desarrollo), 393-395 de petróleo, 182-184
países miembros, 393, 394 Comisión «Brundtland», 188, 203, 251, 256, 263
cambio estructural, 12, 19, 21, 25, 30-32, 262, 333 comparabilidad internacional, 100, 102, 336, 338
capacidad de absorción, 401 complejo militar-industrial (y gastos militares), 16, 277-
capital, 18, 43, 157, 255 278
constante, 42, 52, 208, 274, 366 composición orgánica, 44, 52-53, 274, 366-367
humano, 242, 277, 332, 341 concentración y centralización del capital, 58, 65-67,
variable, 42, 52, 139, 141, 148, 191, 245, 366 161, 193, 245, 272
expansión del, 54 concesionalidad, 392, 397
expansión exterior, 67-70, 8l y ss., 139, 269-270 condiciones naturales de la producción, 23, 79, 155,
formas del, 43 159, 195, 346
fracciones del, 44, 67 (capital financiero, 242, 245, 270) Conferencia de Bretton Woods, 391, 392
(capital comercial, 246-247); Conferencia de Río (Cumbre de la Tierra), 257-258,
su internacionalización, 68, 81, 234 262, 346
y e] sector terciario, 235 Conferencias de población, 1494150
capitalismo, 77, l9l consumismo, 252, 259, 262, 275-276
e industrialización, 206, 217, 219, 221, 223, 224, consumo, 18, 23, 31, 206, 276
227, 237 de alimentos, 195-199
periodización estructural, 71, 191 de energía, 176, 186, 199
periodización histórica, 72 de masas, 141
capitalización de petróleo, 182-184
de la actividad industrial, 206 y ss. de recursos naturales, 157-158, 163
de la producción, 78 en la reproducción del capital, 55-57
de la tierra y la agricultura, 78, 79, 189 y ss. improductivo, 18, 23, 274
de las formaciones sociales, 77, productivo, 18, 23
de las relaciones sociales, 80, l4l social, 277
carbón, 80, 175-178, 207 y población, 135
CARICOM (Mercado Común del Caribe), 443 contaminación (lluvia ácida, capa de ozono...), 253, 260
CARIFTA (Area de Libre Comercio del Caribe), Convención de Lomé, 200, 395
442 Convergencia Económica, 439
CECA, 437 cooperación al desarrollo, 39], 396, 402
CEPAL (Comisión Económica para América Latina), sistema, 392
221, 223, 348, 441, 442, 444 cooperación, 279, 346, 391
CFI (Corporación Financiera Internacional), 451 Creación de comercio, 301
ciclo, 405-409 crecimiento
del capital, 37, 41 cero, 252, 254
económico, 54, 63-65, 208, 254, 270 demográfico, 125-130, 136, 253-256, 274
en el monopolismo, 71 económico, 1.38, 141, 251, 254, 261, 262, 330
INDICE ANALITICO 475
crecimiento (cont.) desempleo (cont.)

etapas, 330,333,347 y población, 138
créditos concesionales, 397, 400, 401 desintegración, 313
crisis, 397 -414 desnutrición (y hambre), 82, 189, 195,20I,203
comercial, 40, 64 despilfarro
como fase del ciclo medio,64 agroalimentario, 199
de la deuda, 365,410 del excedente,274-216
del modelo soviético, 414-418 energético, 186
energética, 176, 180, 1 82, 184, 409 Desviación de comercio, 301
fiscal, 245, 278
deterioro
monetaria, 40, 64 de los términos de intercambio. 161, 200, 358-359
criterios de asignación, 402 medioambiental, 156, 16l. 253
Cumbre Hemisférica, 445 determinismo histórico. 28
Cumbre Iberoamericana, 445
Curva de Lorenz, 334-335 Deuda externa,374
crisis de, 3J6
renegociación de, 377
deforestación. 164, 187, 259 devaluación, 408, 450
DEG (Derechos Especiales de Giro), 453, 454 dinero. 38
dependencia,93, 192 como mercancía-equivalente general, 39-40
agroalimentaria, 201, 3ll-314, 330, 33l, 332, 348-3s0 sus funciones, 39-40
comercial, 358, 361 distribución, 17, 23, 31, 52. 239-246
tecnológica, 199 de alimentos, 194-199
depresión, 397-414 de la fuerza de trabajo. 140-141
como fase del ciclo medio,64 de la renta (ingreso), 334-335
desarrollo de la población, 116-125. l4l
agrícola, 190-192 dividendo, 23, 66-67
autocentrado, 191,336 para la paz.280-281
autónomo, 269-270 división internacional del trabajo. 91, 163, 210, 357, 361-
como proceso, 126,331 362,414
concepto, 254, 257, 329-346 agrícola, 194, 197, 198, 200. 243
del subdesarrollo, 316, 349 industrial, 205, 213, 217. 218. 224, 226, 232
desigual, 9l-92, 149, 331, 349 división sectorial del trabajo. 23. 44, l9l
factor total de, 341-343 división social del trabaj o. 22-23
humano, 329,341-344 división técnica del trabajo. 23. 78
inducido, 311 donación, 391,400,401
nivel de, 331 dualismo, 92,314-318. 330. 336. 341
perfil de,34l-343 dumping
socioeconómico, 219, 221, 223, 269-280, 332 social, 235
sostenible, 329, 346
teorías, 330-33 l, 347 -350 ecología, 159.254. 257
y mortalidad, 143 economía agrícola
desarticulación, 85, 31 l-314 central y periférica. 192-193, 200
descolonización, 86, 88, 311,401 concepto, 190
desconexión, 32, 77, 8J, 90, 31 l, 407 su capitalización, 191. 195
deseconomías extern as, 262, 336, 331 economía empírica, 99
(des)equilibrios, 450 economía mundial, 92. 271
desempleo, 141 agrícola, 194-199
cíclico, 53, 64, l4I como conjunto estructurado, 92
como mecanismo de regulación, 58 como objeto de estudio. 30
ejército industrial de reserva, 52-53 como parte de la realidad objetiva, 3
estacionario, 53 Economías de escala, 302
estructural, 51, 52, Economías externas. 302
femenino, 140, 142 ecosistema, 155, 251, 254, 255, 261, 269
latente, 53 ecotasa,262
tecnológico, 53 EE.UU., 80, 84-87
EEUU. (comí) estructuralismo, 13, 277

baby-boom, 146 latinoamericano, 12, 331, 348, 349
inmigración, 132 estructuras socioeconómicas, 21, 135
modos de desarrollo, 73 EURATOM, 437
efecto invernadero, 260 excedente, 22-23, 37, 42, 71, 79, 191, 273, 369
efecto-atracción, 143- 144 agrícola, 192, 194, 198, 203
efecto-empuje (o efecto-rechazo), 143-144 de fuerza de trabajo, 77, 132
EFTA, 438 su absorción en el capitalismo monopolista, 273-276
empresa multinacional (o transnacional), 91, 234, explosión demográfica, 115, 116, 125, 130, 329
235, 237, 288-290, 451, 455-456 explotación, 18, 158
mineras, 159-163 de la naturaleza, 156, 253
petroleras («Siete Hermanas»), 178-184 de la tierra, 190
empresa(s) multinacional(es), 362, 365, 413 de las infraestructuras públicas, 245
enclave de exportación, 223, 224, 237 sistema de, 157-158
minero, 81, 163 tipos de explotaciones agrícolas, 192-194
endeudamiento externo, 181, extraversión, 138, 141, 162, 192, 194, 311-314
servicio de la deuda, 198, 200
equilibrio FAO (Organización para la Agricultura y la Alimenta-
a bajo nivel de ingreso, 136 ción), 165, 173, 188, 194, 204, 395
entre capacidad de producir y capacidad de consumir FED (Fondo Europeo de Desarrollo), 396, 441
(proporcionalidad), 57, 63, 206, 273 FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Económico Re-
entre oferta y demanda, 54-57 gional), 440
medioambiental, 164, 254 FEOGA (Fondo Europeo de Organización y Garantía
escalonamiento arancelario, 365 Agraria), 440
escuelas económicas, 7 feudalismo, modo de producción feudal, 77, 191
escuela clásica (Economía política), 7, 144 FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola),
- escuela de la dependencia, 12 395
escuela estructuralista, 8, 13-14 Financiación compensatoria, 429
Escuela Histórica Alemana, 14 Financiación externa, 373, 376
escuela institucionalista, 8, 14-17, 28, 333 flotación de monedas, 409, 453, 455
escuela marxista, 7-8, 17-19 flujos comerciales, 283
escuela neoclásica, 8, 144-145, 347 flujos financieros, 283, 285, 287, 455
escuela regulacionista, 8, 32, 72, 234, 276 FMI (Fondo Monetario Internacional), 369, 392, 393,
neoinstitucionalismo, 15 407, 442, 450, 451
especialización; 221, 311—314, 357-360 FOD (Financiación Oficial de Desarrollo), 397
agroindustrial, 230 fondo de compensación STABEX y SYSMIN, 395
de los países, 91, 192 fondos de contrapartida, 402
grado de, 236 fordismo, 209, 242
minera, 160—162, 218 industrialización fordista, 132, 221, 226
petrolera, 218 modo de desarrollo fordista, 73, 141, 177, 179, 210,
tecnológica, 221, 226 273, 276
estado estacionario, 163, 252, 254 periférico, 210, 234
Estado, 7l, 138, 139, 193, 200, 241—242, 245, 269-280 su crisis, 132, 141, 177
del Bienestar, 276-280 formación social (concepto) 21, 27-29, 176, 270
Estado-nación, 79-80, 269—270, 299, 304 fuentes de energía (combustibles fósiles), 175-176, 255
estanflación, 410 fuentes estadísticas, 102, 104-106
estatización, 87 fuerza de trabajo, 18, 41, 120, 212
Estructura económica, 9, 12, 18, 21, 27, 31, 135, 156, 190 las formas de su reproducción (forma-valor y forma-
capitalista, 42, 58, 73, 78, 140, 206-208, 235, 244 no valor), 144, 148, 149, 194
mundial, 357 su proceso de reproducción, 139, 241-242
estructura fuerzas productivas, 18, 23
concepto, 13, 21, 195 en la agricultura, 190
de la formación social y del sistema, 27-29 en la industria, 207
de la población mundial, 116-125 su grado de desarrollo, 23-24, 51, 66
de las formaciones sociales europeas, 80 su mundialización, 91
fuerzas productiv as (cont.) integración económica, 30, 234,235, 299-309

su relación con el desempleo, 53 intercambio desigual, 194, 366-368
y energía,175 internacio nalización (del capital), 283 -284
fuga de capitales, 464 invento, 207, 214
Inversión extranjera directa, 384, 385
G-3 (Grupo de los tres), 444 inversión productiva, 274
GAD (Grupo de ayuda al Desarrollo), 393 social,2JT
ganancia, 6, 45-4J,140, 1 56, 159,245-246.251 y población, 137-138
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), inversiones en cartera, 285-286
200, 424, 438,440, 441, 444, 453 inversiones extranjeras (o exterior), 274
globalización, 210, 217, 224, 230, 233, 23 4, 23 5, 29 4-29 5, como internacionalización del capital-dinero, 68
449, 455,456, 461, 463, 464 direcras, 286-288, 292-294, 457, 499
GRAN (Grupo Andino, Pacto Andino), 442,444 externas, 451
Gran Bretaña, 82 rsE. 369. 37r
imperio británico, 84-87 ISI (industrialización por sustitución de importaciones),
Gran Corporación. 16, 67. 193, 272-213 221. 223, 224, 226, 230, 231, 369, 3ll, 441
Guerra Fría, 161, 170, 27J, 280, 391 ITQ (Individual Transferable Quota). 167
ley del valor, 6, 38-39, 51, 55, 65

idoneidad,33l su distorsión en el monopolismo. 71
imperialismo (y colonialismo), 8l-87 , 177, 194, 269, 303- y la Naturaleza, 158-159
306, 31t-314,315-318 Lomé. Acuerdos de. 369
como fuente de rentas primarias, 70
como mecanismo de regulación, 58 malnutrición, 143
indicadores económicos, 100 malthusianismo, 136, 144
de población, 107, 108 márgenes de fluctuación, 450, 452, 453,454
idoneidad, 100 marginalización, 3 14-3 1 8
indicadores sociales, 338-339 MCCA (Mercado Común Centroamericano), 442, 444
idoneidad, 338-339 MCCO (Mercado Común del Caribe Oriental),442
Indice de Calidad Física de Vida, 340-341 medios de consumo, 17, 54-57, 212. 271
Indice de Desarrollo Humano, 344-345, 350 salariales, 19, l9l
Indice de Gini, 334-335 medios de producción, 17, 47, 54-57, 212, 223
industria, 52,71,205 y ss. agrícolas. 195
economías industrializadas (países), 218, 221, 227, 232 Menú de opciones del mercado, 380
fases de la industrialización, 206-208 de eurodólares (eurodivisas, euromercados), 285, 456
mundial, 213, 217, 226, 221, 230 mercado
perfil industrial (y manufacturero), 217. 221, 224, 225, como reflejo de la ley del valor, 39
226,230, 231,237 de armamenfo,2JS
tipologías industriales, 2l l-213 de capitales. 285
y agricultura, 191 de productos petroleros, 177-ll8
y población activa, l2l. 140 externo. 305.313
informal (sector o economía). 142, 243. 334-336 interno. 57 . 10. 221. 269-270, 305, 313
infraestructura laboral (oferta y demanda de fuerza de trabajo), 79,
agrícola, 190 80. 131. 139, 143,147-148, 191
concepto, 2l-28 local. 78
de las formaciones sociales europeas. 80 mercado mundial. 68,72.92, 193, 233, 234, 272
e industria, 205-208 nacional. 11. 19-81
y comportamiento reproductivo, 148 terciario. 246
y energía, 175,171,178, 186 mercancía. 18. 37-39
y Naturaleza, 156 MERCOSUR (Mercado Común del Sur), 444
y sector terciario, 244-246 método
Iniciativa para la Cuenca del Caribe. 443 científico. 4. 21
Iniciativa para las Américas, 445 estructural. 9. 11-13
innovación, 201-208 tipos y fases del. 4
financiera. 464 migraciones. 1 16. 1 30- 1 32. 143-144, 366
institución , 14. 2J -28. 246. 213 migraciones internacionales. 131-132, 138
478 INDICE ANALlTICO
migraciones internacionales (cant) ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el

como internacionalización del capital-mercancía, 68 Desarrollo Industrial), 212-213
remesas de emigrantes, 144-145 OPEP (Organización de Países Exportadores de Petró—
modelo (o carácter) primario-exportador, 223, 357-360 leo), 179, 181
modelo energético, 175-178 Optimo de Pareto, 301
modernización (y sector moderno), 144, 223, 314—318, orden económico internacional posbélico, 392
333, 347 Organización Mundial del Comercio, 433
modo de producción, 18, 21, 24—26, 123, 331 organización
capitalista, 333 del proceso de trabajo, 206-211, 233
e industria, 205-208 otros flujos de financiación oficial al desarrollo, 397
modo de desarrollo de un, 32, 58, 72-73
su influencia en la población, 135 PAC (Política Agraria Común Europea), 440
tipos de modos de producción, 25 países ACP, 395, 430
y agricultura, 189-191 países beneficiarios, 400, 401, 402
y energía, 176 países donantes, 398, 400, 401, 402
y la relación Sociedad-Naturaleza, 155-159 paradigma
monetarismo, 462 economía convencional, 329, 332
monopolismo, capitalismo monopolista, 58, 67, 253, economía del desarrollo, 334, 348
272-276 tecnológico, 365
de base mundial, 72, 271 paradigma científico, 5, 207
de base nacional, 71, 269-270 de la economía política, 7
formas de monopolización, 272-273 de la microeconomía (economía convencional), 147
mujer de la revolución burguesa, 80
actividad (y trabajo doméstico), 122-123, 140—141 paradigma tecnológico, 207-208
desnutrición, 202 paridades, 449, 450, 453
esperanza de vida, 117, 129 paridad
multipolaridad, 295 de poder de compra (o adquisitivo), 101, 334-335, 343-
mundialización, 365 344
capitalista, 90, 132 PAT (Programa de Asistencia Técnica), 392
de la economía, 91 Perestroika, 89, 415-418
del binomio población-recursos, 138 petróleo, 157, 175—187, 208
PIB (Producto Interior Bruto), 242, 109, 111, 334-338
nacionalización, 87 Plan Baker, 378
Naciones Unidas, 391, 398, 399, 400 Plan Brady, 380
necesidades básicas, 254, 259, 261, 337-339 plan de ajuste, 450
neoimperialismo, 81, 85, 91, 226, 242, 276 plan de estabilización, 450
neoinstitucionalista, 330, 333 Plan Marshall, 177, 392, 399, 407
neomalthusianismo, 136-138, 149 planificación familiar, 135, 149
nuevos países agrícolas, 194 plantación, 81, 194, 195
nuevos países industriales, 169, 182, 184, 217, 226, plusvalía (o plusvalor), 6, 18, 37, 42, 81, 206, 246, 366
230, 294 absoluta, 42, 71, 207
relativa, 43, 71, 140, 207, 208
OCDE (Organización para la Cooperación y el Desa-
rrollo Económico), 142, 393, 397, 401 PMA (Programa Mundial de la Alimentación), 395
OCEE (Organización para la Cooperación Económica PNB (Producto Nacional Bruto), .109, 111, 333-338
de Europa), 393 PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el De-
OEA (Organización de Estados Americanos), 441 sarrollo), 134, 141, 144, 164, 201, 252, 281, 341-344,
OECE (Organización Europea de Cooperación Econó- 392, 395
mica), 437 población activa, 120-123, 135, 139-141, 242
OECO (Organización del Caribe Oriental), 443 pobreza, 82, 136, 138, 337
OIT (Organización Internacional del Trabajo), 141 poder compensatorio, 16
OMS (Organización Mundial de la Salud), 143 política(s) demográfica(s), 135-136, 144, 149
onda (descendente), 405 políticas de ajuste, 362, 365
ondas largas, 64, 208, 397, 398 posesión efectiva, 22, 31
ONG (Organización No Gubernamental), 259, 397, posesión real, 22, 31, 65-66, 208, 273
400, 401 posesión técnica, 22, 31, 78
precio de mercado, 6, 46-47 regulación

precio de producción, 6, 46-47,159-160, 247,275,366- mecanismos de, 21, 3l-32, 53,58, 91, 272-273
367 de la población, 135
precios de sustentación, 369 modo de,72-73
préstamos, 450 monetario-financier a, 245
Primera Revolución Industrial, 80, 116, t76, 178,207, relación real de intercambio,362
209,2tt-2t2 relaciones de producción, 18, 21, 31, 212
privatización, 450 renta
producción, 17, 4l de la tierra, 10, 177, l9l
agroalimentaria, 194-199, 253 diferencial, 158
anarquía de la, 54, 63,71, 149 minera, 160-161, 163
de armamento,279 reproducción del capital
de los recursos naturales, 157, 163 ampliada, 55, 156, 178, 191, 206,270
de petróleo, 181-182 límites, 69
doméstica, 146 simple, 54
en masa, 209,275 reservas
flexible (just-in-tims), 209, 210, 242, 217, 221, 234 de recursos naturales, 158, 163
indicadores de, 107, 108 energéticas, 179, 185
multinacional como internacionalización del capital revolución agronómica, 190- 192
productivo, 68, 91,221 revolución científica, 5, 207
y población, 136 en la economía política, 7, 8, 18-19
productividad, 15,25,30, 38, 43, 54,57-58, 65-66, l9l- revolución socialista, 87-90
195, 209, 221, 242, 270, 273-274, 363-365 revolución verde, 199
Programa Integrado de Productos Básicos,429 revolución(es) industrial(es), 159, 207
programas de desarrollo, 400, 401 Revolución Tecnológica (actual). 159, 178, 192,208,209,
progreso o desarrollo técnico,23,25,32,38,51, 139, 185, 211,217,242 r
190, 193, 206, 234, 270, 333, 336, 337 Ronda Uruguay, 431
e industria, 205-208, 218,221,226
capitalista, 52, 54, 58, 65 salario, 6. 42, 53,69, 194
y sector armamentista, 279 y natalidad, 144-148
y sector terciario, 239-246 salarios, 364, 366-368
propiedad Second Best, 301
de los medios de producción, 18,21,34, 55,78,206, Segunda Revolución Industrial, 207. 209, 212, 242
246 seguridad mutua, 392
de la tierra, 190 señoriaje, 453
de los recursos naturales, 159, 163 servicios, 239-246, 27 7
en el socialismo, 87 sindicación,287
jurídica, 22,31 Sistema de Preferencias Generalizadas, 430
real,22, 31, 66,79, 194 sistema económico (o sistema de formaciones sociales),
su multin acionalización, 68 2t,29-30
proteccionismo, 81, 180, 193, 200, 289, 365, 371 Sistema Interamericano, 395
proyectos de desarrollo, 400, 401 sistema monetario internacional, 406-409
sistema tecnológico, 158, 190, 192,201,226
recuperación, l4l SME (Sistema Monetario Europeo), 439
como fase del ciclo medio,64 SME (Sistema Monetario Europeo), 465
recursos energéticos, 80, 157 Soberanía. 299
recursos naturales, 52, 68,79, 155-168, 270 sobreacumulación. 63
forestales, 164 sobrealimentación, 143
hidráulicos, 165 sobrepesca, 167
minerales, 159-163, 168-17 | sobrepoblación absoluta" 53
no renovables, 158, 163,255 sobrepoblación relativa. 52. 53, 54, 194, 197
pesqueros, 166 sobreproducción, 55, 63. 192
renovables, 158, 255 de fuerza de trabajo, 149
reforma agraria, T9-80, 190, 194, 309, 317 socialismo, 87-90
regulación (y desregulación) financiera, 294, 455-462 sociedad opulenta, 16, 275
sostenible toyotismo, 209

desarrollo, 256, 257, 261, 263 trabajo, 17, 18, 24, 157
sociedad, 256 abstracto, 38
tasa, de emisión, 255 asalariado (asalarización), 37, 43, 123, 141, 158, 270
tasa, de explotación, 255 concreto, 38
STABEX, 430 improductivo, 240, 246-247
subconsumo, 63, 70 infantil, 122, 140
subdesarrollo, 17, 83, 131, 143, 191, 303, 306-310, 311, reparto del trabajo, 53
314-318, 330-331 su expansión mundial, 68
y población, 136-138, 149 Transferencia neta de capitales, 381
subempleo, 54 transición
superestructura al socialismo, 87
concepto, 27-28 demográfica, 116, 126, 144, 147
de las formaciones sociales europeas, 80 entre fases del capitalismo, 65
y agricultura, 192 Tratado de la Cuenca del Plata, 444
y comportamiento reproductivo, 148
y relaciones laborales, 141
UE (Unión Europea), 369, 395, 465
y sector terciario, 239
UE (Unión Europea), CEE (Comunidad Económi-
ca Europea), CE (Comunidad Europea), 300, 438,
TAC (Total Allowed Catch), 167
442
tasa de ganancia, 44, 53
UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas para
fuerzas contrarrestantes de su caída, 58
el Comercio y el Desarrollo), 161, 162, 173, 369,
tasa media de ganancia, 45-47
426, 467
tendencia decreciente, 45, 51, 57-58
UNICEF, 395
tasa de plusvalía, 44, 53, 207, 366-367
urbanización, 116, 118-120
tasa media de ganancia, 366
utilidad, 37-38, 40
taylorismo, 209-211
de los hijos, 145-146
tecnoestructura, 16, 22, 66, 273
de los servicios, 240
tecnología (conocimiento técnico), 23-24, 158, 160, 206-
208
teoría del valor, 6, 38, 40, 208 valor de cambio (valor), 6, 18, 38, 139, 274-275, 366-367
terciarización, 72, 218, 239-246, 275, 288 de la fuerza de trabajo, 6, 42, 139, 148
de la población, 121, 125 de los recursos energéticos, 180, 189
Términos de intercambio, 302 de los recursos naturales, 156
tiempo de trabajo, 38, 41 y su cultura, 68
individual, 38, 65 valor de uso, 18, 37-38, 275, 337, 367.
socialmente necesario, 38, 65, 207, 413 de la fuerza de trabajo, 41, 139, 148
tipo de cambio, 365 de los medios de producción, 41, 54
flexible, 453 de los recursos energéticos, 180, 189
múltiples, 369 de los recursos naturales, 156, 160
titularización, 456 de los servicios, 240
TLCNA (Tratado de Libre Comercio de Norteamérica), variedad de productos, 302
445 ventajas comparativas, 232, 347, 361, 363

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ECONOMIA MUNDIAL

Capítulo 1. La sociedad y las ciencias sociales: método y especialización ...........................

Capítulo 2. El método económico-estructural ........................................................ 11

Capítulo 3. Las estructuras socioeconómicas ......................................................... 21

3.2. Las fuerzas productivas ............................................................ Í

3.3. El modo de producción ............................................................

3.4. La formación social ................................................................

3.5. El sistema económico .............................................................. lJlJI

3.6. Dinámica estructural: regulación y cambio estructural .......................... ¡JJ CD

Resumen ................................................................................... 'JJ ¡JJ

Lecturas para la reﬂexión ................................................................ 'J) ‘JJ

Términos clave ..................................... U) 4—-

Bibliografía ................................................................................ 'JJ .L.

Capítulo 4. La estructura económica capitalista .....................................................

Capítulo 5. La dinámica estructural capitalista (I): Leyes ...........................................

Capítulo 6. La dinámica estructural capitalista (II): Los efectos ....................................

Fases del ciclo medio .............................................................. 64

Lecturas para la reﬂexión ................................................................ 74

Capítulo 7. La formación del sistema capitalista mundial ...........................................

Del feudalismo al capitalismo ..................................................... al(XI

Las formaciones sociales capitalistas europeas, americanas y asiáticas ........ \CJ

7.2. La formación del Centro y la Periferia ........................................... H

La expansión exterior: el imperialismo ........................................... '—‘

El reparto del mundo .............................................................. 'JJ

Los procesos de descolonización y el'neoimperialismo ......................... 'JI

La revolución soviética ............................................................

Capítulo 8. El análisis empírico del Sistema Centro/Periferia ....................................... 99

La explotación económica de los bosques ..................................... 164

Capítulo 12. La base energética del Sistema ......................................................... 175

Capítulo 13. Agricultura y alimentación mundiales .................................................. 189

Capítulo 14. El proceso de industrialización capitalista .............................................. 205

Capítulo 15. La industria mundial .................................................................... 2.17

¿Cuáles son las economías industrializadas? .................................. 2l8

Capítulo 16. La terciarización de la economía mundial .............................................. 239

Capítulo 17. La crisis en la infraestructura sistémica ................................................ 251

Capítulo 18. El desarrollo capitalista en el Centro del Sistema ..................................... 269

18.4. El complejo militar-industrial ................................................... 27.8

Capítulo 20. La integración económica ............................................................... 299

Capítulo 21. El desarrollo capitalista en la Periferia del Sistema ................................... 311

Capítulo 22. Capitalismo periférico y alternativas de desarrollo .................................... 329

Resumen .......................... ...................... . .................................. 388

Capítulo 26. La crisis de la economía mundial ....................................................... 405

Capítulo 27. La regulación del comercio internacional .............................................. 423

Los problemas del comercio de productos básicos y las soluciones institu-

Capítulo 28. Las instituciones de integración económica ............................................ 437

LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS

La economía mundial forma parte de la realidad troducción a la metodología cientíﬁca y a su uti-

1.1. LA REALIDAD SOCIAL como REALIDAD OBJETIVA

.2. EL METODO CIENTIFICO

.4. LA CIENCIA SOCIAL Y SU ESPECIALIZACION: LA CIENCIA ECONOMICA

y se basa en la descripción y aplicación de técnicas nes correspondientes, se podría resumir de la si-

han dado lugar a la formación de subescue- d) A partir de la crisis económica de 1929 y la

La especialización de la ciencia la tradición germánica y francesa y no coincide

En este capítulo se ha definido la realidad objetiur¿ como objeto de la ciencia y se ha

LECTURAS PARA LA REFLEXION

M. Blaug: La metodología en la ciencia económica. Alianza, Madrid, 1993.

2.1 .| EL METODO ESTRUCTURAL EN ECONOMIA

2,2. LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA

comparar estructuras sin atender a su posible El análisis auónico: la acronía significa la no

El método económico-estructural es el resultado de la aplicación del método estructural

LECTURAS PARA LA REFLEXION

leyendo, si es que algo se lee: si no se produce antes

a Método estructural a Institucionalismo

M-V:cupl Obsérvese la complejidad de la ecuación o, en