Conceptos para Proyectos Públicos

GAR-PD-09
Versión 1

Dependencia
Subdirección de Análisis de Riesgos y Efectos del Cambio Climático

Proceso
Conocimiento de Riesgos y Efectos del Cambio Climático

Objetivo

Emitir conceptos de amenaza y/o riesgo requeridos para el desarrollo de un

proyecto público localizados en predio(s) del área del Distrito capital solicitados por
entidades distritales, en cumplimiento de las funciones establecidas en el Decreto
173 de 2014.

Alcance

El procedimiento inicia desde la solicitud de emisión del concepto por parte de la

entidad distrital hasta el envío de la respuesta y concepto correspondiente. El
alcance corresponde al establecimiento de la categorización de la amenaza y/o
riesgo del(os) predio(s) indicados en la solicitud y planteamiento de
recomendaciones respecto a la gestión del riesgo.

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Versión 1
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1. Políticas de Operación

Se busca identificar oportunamente las condiciones de amenaza y/o riesgo del (os)
predio(s) donde se pretende implementar el proyecto, de tal forma que todos los proyectos
de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, incorporen apropiadamente un
análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará definido en función de la
complejidad y la naturaleza del proyecto, el cual deberá ser considerado desde la etapa de
formulación, en concordancia con el Artículo 38 de la Ley 1523 de 2012.

2. Glosario

Se tomarán las definiciones señaladas en la Ley 1523 de 2012 con relación a los siguientes
términos.
- Adaptación
- Amenaza
- Conocimiento del riesgo
- Cambio climático
- Desastre
- Exposición
- Fragilidad
- Gestión del riesgo
- Intervención correctiva:
- Intervención prospectiva
- Mitigación del riesgo
- Prevención del riesgo
- Recurrencia
- Reducción del riesgo
- Resiliencia
- Riesgo de desastres
- Vulnerabilidad

Asimismo, se tienen en cuenta para su claridad las definiciones presentadas en la

Caracterización de escenarios disponibles en www.idiger.gov.co y la Terminología sobre
Gestión del Riesgo de Desastres y Fenómenos Amenazantes adoptada en el 2017 por el
Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo del Sistema Nacional de Gestión de
Riesgo de Desastres.

Adicionalmente se tiene las siguientes definiciones:

Carta Remisoria (CR): Es un documento que emite el IDIGER para la remisión de

información y/o Diagnósticos Técnicos.

Certificación de Riesgo: Documento técnico mediante el cual el IDIGER, informa si existen

condicionamientos o restricciones al uso del suelo por concepto de amenaza y/o riesgo
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donde se localiza el predio (Tomado de Guía de Trámites y otros procesos administrativos

– OPAS- IDIGER)

CORDIS: Es un sistema que apoya la recepción, trámite y gestión de los documentos

radicados en la Entidad y apoya el seguimiento del envío de las comunicaciones externas
que no son una respuesta a una solicitud. (Tomada de Instructivo para el manejo del
CORDIS)

Respuestas Oficiales (RO): Es un documento que emite el IDIGER para el trámite de las
solicitudes recibidas por parte de entes de control, entidades del cáracter público y privado,
comunidad.

Sistema de Información para la Gestión de Riesgos - SIRE: Es un sistema de información

que apoya la administración de la información relacionada con el proceso de gestión de
riesgo y atención de emergencias de Bogotá. El SIRE se concibe como un instrumento que
permite recopilar, integrar, producir y divulgar información técnica y de coordinación a las
entidades del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC, y
facilita la inclusión del riesgo en la cultura a través de la información disponible y los
servicios en línea dirigidos a la comunidad. La información digital consignada en el SIRE se
presenta en diversidad de formatos (mapas, texto, imagines, tablas, videos, etc.),
permitiendo al usuario el ingreso y manejo sin necesidad de programas o equipos
especializados. (Tomada de la página http://www.idiger.gov.co/sistema-distrital).

3. Descripción de Actividades

N° Actividad Responsable Control

Recibir la solicitud de Concepto. Recibir la solicitud
de emisión de Concepto Técnico para la viabilidad de
proyectos de inversión pública solicitadas por
Entidades distritales, generando Número de radicado Identificador del
1 Gestión Documental
y registrando fecha de recepción. Se remite la solicitud radicado de entrada
a la Subdirección de Análisis de Riesgos y Efectos de
Cambio Climático grupo de Conceptos para Proyectos
Públicos.
Profesional
Asignación de la solicitud. Se registra la información Especializado
Registro en
2 de la solicitud en la base de datos y se da traslado al Responsable de
CORDIS
profesional para su realización. Grupo de Conceptos
para P.P.
Verificar la información de localización del(os)
Profesional del Grupo
predio(s). Verificar la información registrada en la Consulta SIG
3 de Conceptos para
solicitud radicada que permita ubicar el predio a partir Predial
P.P.
de dirección y/o CHIP.

Revisar los antecedentes del predio y Analizar el

Profesional del Grupo
tipo de proyecto a desarrollar. Revisar información
4 de Conceptos para Consulta en SIRE
respecto a zonificación de amenaza de acuerdo a
P.P.
Planos Normativos. Buscar antecedentes en el
Sistema de Información para la Gestión de Riesgos –

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SIRE, respecto a documentos técnicos emitidos por la

Entidad para el(os) predio(s), donde se establezca la
condición de Amenaza y/o Riesgo del predio objeto de
la consulta.
Solicitud de información de amenaza al grupo SIG.
Analizar las características del proyecto en lo
relacionado con áreas y tipos de intervenciones,
infraestructura a implementar, entre otras.
A partir de lo anterior se establece la necesidad de
realizar la respectiva visita técnica a partir de la cual se
elabora el respectivo Concepto Técnico; en caso
contrario se elabora una Respuesta Oficial.

Realizar visita de campo. Realizar visita técnica

donde se lleva a cabo el reconocimiento del(os)
Profesional del Grupo
predio(s) e identificación de los principales factores
5 de Conceptos para Registro fotográfico
que caracterizan el marco físico del sector; incluyendo
P.P.
información básica, características físicas e
intervención antrópica. Tomar registro fotográfico.

Realizar Evaluación de Amenaza. Se realiza la

evaluación de la condición de amenaza a partir del
criterio de experto, a partir del reconocimiento de
aspectos tales como geología, geomorfología,
pendientes, intervención antrópica, uso y cobertura del Profesional del Grupo
6 suelo, hidrografía y demás aspectos que se de Conceptos para
consideren relevantes. Adicionalmente se busca P.P.
contrastar la información de la zonificación de
amenaza establecida en el Plano Normativo o
documentos consultados en los antecedentes.

Realizar evaluación de los Elementos Expuestos.

En caso de presencia de infraestructura se realiza la
Profesional del Grupo
inspección de las edificaciones existentes en el predio,
7 de Conceptos para
registrando los datos de características constructivas, P.P.
estado y condición de estabilidad de la estructura y
tipología. En caso de ausencia de elementos
expuestos se pasa a la actividad 10.

Realizar Evaluación de Vulnerabilidad Física.

Profesional del Grupo
Tomando como base la evaluación de los elementos
8 de Conceptos para
expuestos y el tipo de fenómeno amenazante al que
P.P.
están expuestos, se establece la categoría de
vulnerabilidad.

Realizar evaluación de Riesgo. Tomando como base Profesional del Grupo

9 las variables previamente definidas, correspondientes de Conceptos para
a la amenaza y la vulnerabilidad física, se determina la P.P.
calificación del riesgo.

Elaborar el Concepto Técnico. Consolidar la

información consultada para el predio y obtenida en Profesional del Grupo Concepto técnico
10 cada una de las actividades desarrolladas. Elaborar el de Conceptos para con identificador
documento final de Concepto Técnico. P.P. correspondiente
En caso de no lo amerite se elaborará la respectiva
respuesta oficial.

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Se deben establecer las conclusiones y

recomendaciones respectivas, enfocadas al tipo de
proyecto que se pretende desarrollar.

Revisar y avalar el Concepto Técnico. Revisar el

concepto técnico y la respuesta oficial
correspondiente, conforme a los requisitos Profesional
establecidos en normas y decretos. En caso de Especializado
Revisión y firma del
11 presentar inconsistencias se realiza las respectivas Responsable de
CT
recomendaciones, observaciones y se devuelve al Grupo de Conceptos
profesional. Una vez sea conforme, se remite para P.P.
Subdirector (a) para la emisión de RO o CR.

Emitir la Respuesta Oficial (RO) o Carta Remisoria Subdirector de Revisar el concepto

(CR). Según sea el caso, para remitir el Concepto Análisis de Riesgos y técnico y emitir a
12
Técnico, o dar respuesta al Peticionario, conforme a Efectos del Cambio través de firma la
los requisitos establecidos en normas y decretos. Climático CR o RO.

Generar planilla y enviar. Generar la planilla interna

Asistente Planillas de
13 de remisión de documentos a través de la herramienta
Administrativa correspondencia
CORDIS y remite a correspondencia la respuesta para
envío a las partes interesadas.

Cargue de la versión digital en el SIRE. El Profesional del Grupo

14 profesional se encarga del cargue en el sistema SIRE de Conceptos para Reporte del SIRE
del documento firmado y con radicado de salida, P.P.
pasarlo para revisión y aprobación.
Revisión y aprobación Documentos Oficiales en el
SIRE: Una vez cargados los Documentos Oficiales
(RO) en el SIRE, se debe realizar la respectiva revisión
y aprobación de los mismos teniendo en cuenta lo
siguiente:
a. El Informe cargado debe corresponder al
Documento creado en el SIRE.
b. El Documento debe estar cargado en formato PDF
a color preferiblemente (en el caso de que en el
CORDIS o en el Seguimiento a correspondencia se
encuentre escaneado a color).
Técnico
c. La Localidad, Barrio, La UPZ, la dirección, debe
Administrativo de la
corresponder al predio descrito en el Documento
Subdirección de
15 Oficial.
Análisis de Riesgos y
d. Si el Documento Oficial evalúa más de un predio,
Efectos del cambio
las otras nomenclaturas deben escribirse en el espacio
climático.
de Observaciones de localización.

En el caso de que alguno de los parámetros presente

inconsistencias, se debe devolver el documento oficial
con observaciones y especificar el motivo de las
mismas, para que se realice la corrección por parte del
profesional del Grupo de CPPP. Actualización
semanal al NAS: Incorporar en la carpeta asignada en
el NAS a cada profesional, todos los Documentos
oficiales emitidos en formato Word, etc) de manera
semanal
Actualizar la base de datos de CTPP. Actualizar los Profesional de
16
datos relacionados con los datos relevantes del Conceptos Técnicos

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respectivo Concepto Técnico emitido en la base de y Certificaciones de

datos. Riesgo
Profesional de
Actualización del NAS: Incorporar en la carpeta
Conceptos Técnicos
17 asignada en el NAS a cada profesional, todos los
y Certificaciones de
Documentos oficiales emitidos en formato Word.
Riesgo

FIN

4. Formatos y Registros

 Solicitud de información geográfica que incluya Plano de amenaza, antecedentes

(diagnósticos y conceptos), predios incluidos en el Programa de Reasentamiento de
Familias en Alto Riesgo No Mitigable.
 Formato de Concepto Técnico para Proyectos Públicos.
 Respuesta Oficial -RO

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5. Diagrama de Flujo

Procedimiento: Conceptos para proyectos públicos

Técnico Administrativo Profesional de
Profesional Especializado Subdirector de Análisis de de la Subdirección de Conceptos
Profesional del Grupo de Conceptos
Gestión Documental Responsable de Grupo de Riesgos y Efectos del Cambio Asistente Administrativa Análisis de Riesgos y Técnicos y
Conceptos para P.P. para P.P. Efectos del cambio Certificaciones de
Climático
climático Riesgo

Inicio

1. Recibir la
solicitud de
concepto 2. Asignación de
la solicitud

3. Verificar la información de la
localización del (os) predio(s)

4. Verificar los antecedentes

del predio y analizar el tipo de
proyecto a desarrollar

5. Realizar visita de campo

6. Realizar evaluación de
amenaza

7. Realizar evaluación de los

elementos expuestos

¿Hay elementos
expuestos?

SI

8. Realizar evaluación de
vulnerabilidad física
NO

9. Realizar evaluación de
riesgo

10. Elaborar el concepto

técnico

11. Revisar y avalar

el Concepto
Técnico 12. Emitir la respuesta
oficial (RO) o carta
remisoria (CR)
13. Generar
planilla y enviar

14. Cargue de la versión

digital en el SIRE
15. Cargue de la 16. Actualizar la
versión digital en base de datos
el SIRE de CTPP

17. Actualización
del NAS

Fin

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6. Control de Cambios.

El control de cambios es un instrumento de trazabilidad para identificar los cambios realizados al

documento. Este campo será diligenciado por los profesionales de la Oficina Asesora de Planeación.

Versión Fecha Descripción de la Modificación Aprobado por

Diana Patricia Arévalo -
1 20/04/2018 Emisión del documento - Subdirección de Análisis
de Riesgos y Efectos
del Cambio Climático

7. Aprobación.

El cuadro de ciclo de aprobación se ingresa los nombres de los participantes de cada proceso y las
siglas de su área respectiva.

Elaborado por Validado por Aprobado por

Jorge Enrique Angarita López

Claudio Gerardo Hozman Mora Jefe Oficina Asesora de
Responsable del Grupo de Planeación
Ana Yolanda Fonseca Corredor
Conceptos para Proyectos
Profesional Grupo de Conceptos
Públicos
para Proyectos Públicos

Diana Patricia Arévalo Sánchez

Claudia Patricia Albornoz Jaque Subdirección de Análisis de
Riesgos y Efectos del Cambio
Profesional Oficina Asesora de
Climático
Planeación

Nota: Para una mayor información referente a este documento comunicarse con la dependencia responsable.

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