Guiade Produce

GUÍA DE CONTROL DE MERCANCÍAS
RESTRINGIDAS Y VENTANILLA ÚNICA DE

COMERCIO EXTERIOR
OCTUBRE 2009
GUÍA DE CONTROL DE MERCANCÍAS RESTRINGIDAS
Y VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR
© Primera edición: octubre 2009.

Distribución gratuita.
Reproducción autorizada citando la fuente.
Depósito Legal: 2009-00000.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Viceministerio de Comercio Exterior.
Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior.
Supervisión de Edición: Martín Higa Tanohuye, Pedro Monzón Izquierdo.
Calle Uno Oeste Nº 50,

Urbanización Córpac.
San Isidro, Lima - Perú.
Telf.: 513-6100.
www.mincetur.gob.pe.
La presente publicación ha sido impresa con el financiamiento de la Unión Europea a través del Proyecto
de Cooperación UE-Perú en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio-Apoyo al Plan Estratégico
Nacional Exportador (PENX) 2003-2013. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de
vista de la Unión Europea.
Contenidos
CAPÍTULO I
MERCANCÍAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS ............................. 05
CAPÍTULO II
PRINCIPALES ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN EL
CONTROL DE MERCANCÍAS RESTRINGIDAS ............................... 11
2.1. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA – SUNAT ............................................................... 11
2.2. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN ............................................. 18
2.3. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ................ 24
2.4. INSTITUTO TECNOLÓGICO PESQUERO ...................................... 26
2.5. DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE SERVICIOS
DE SEGURIDAD, CONTROL DE ARMAS, MUNICIÓN
Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL - DICSCAMEC 2.6 ........................ 27
2.6. DIRECCIÓN GENERAL DE MEDICAMENTOS INSUMOS
Y DROGAS – DIGEMID ............................................................. 30
2.7. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL – DIGESA ............ 32
2.8. SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA – SENASA ............ 34
2.9. DIRECCIÓN GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE – DGFFS (MINISTERIO DE AGRICULTURA).................. 38
CAPÍTULO III
VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR ........................... 40
3.1. COMPONENTE DE MERCANCÍAS RESTRINGIDAS ...................... 42
3.2. COMPONENTE DE SERVICIOS PORTUARIOS ............................. 43
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CAPÍTULO I
MERCANCÍAS RESTRINGIDASS
Y PROHIBIDASS
Las operaciones vinculadas al tránsito, ingreso o salida de mercancías restringidas desde o hacia el
territorio nacional involucran a diversas instituciones del país, las cuales de acuerdo a lo establecido en
su normatividad hacen de conocimiento a los usuarios los documentos de control obligatorios así como
los requisitos, costos y tiempo de duración de éstos, además de las oficinas dentro de la Entidad que se
encargan de su aprobación.
¿Qué es una Mercancía Restringida o Prohibida?
Mercancía restringida: se considera restringida la exportación o importación de bienes que se
encuentran controlados o fiscalizados por los sectores correspondientes, los cuales requieren de una
autorización previa emitida por la autoridad competente antes de ser despachados.
Mercancía prohibida: es todo bien, objeto o producto que por su naturaleza, condición o características
no puede salir o ingresar desde o hacia el territorio nacional por mandato legal y está comprendido en
el Texto Único de Exportación Prohibida y normas posteriores sobre la materia.
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) ha establecido un procedimiento,
para el tratamiento de mercancías prohibidas y restringidas, denominado INTA-PE.00.06 – Procedimiento
de Mercancías Restringidas y Prohibidas, aprobado mediante Resolución de Superintendencia Nacional
de Aduanas Nº 332-2004-SUNAT.
¿Cuáles son las entidades públicas que están relacionadas con el tratamiento de mercancías
restringidas y prohibidas?
• Ministerio de Transporte y Comunicaciones - MTC.
• Ministerio de Relaciones Exteriores – RR.EE.
• Ministerio del Interior - MININTER.
– Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos
de Uso Civil - DICSCAMEC.
• Ministerio de la Producción - PRODUCE.
– Dirección de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados - DIQPF.
– Oficina Técnica de Ozono – OTO.
– Dirección General de Extracción y Procesamiento Pesquero - DGEPP.
– Instituto Tecnológico del Perú - ITP.
• Ministerio de Agricultura – MINAG.
– Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA.
– Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre – DGFFS.
• Ministerio de Salud.
– Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA.
– Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMID.
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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
• Ministerio de Educación - MED.

– Instituto Nacional de Cultura – INC.
– Biblioteca Nacional.
• Ministerio de Justicia.
– Archivo General de la Nación - AGN.
• Ministerio de Energía y Minas - MEM.
– Dirección General de Hidrocarburos - DGH.
– Instituto Peruano de Energía Nuclear - IPEN.
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
– Dirección General de Casinos y Tragamonedas – DGCT.
ENTIDAD DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍA RESTRINGIDA
Para la nacionalización de equipos o aparatos de telecomunicaciones y equipos para estaciones transmisoras

radioeléctricas, en general se exige el respectivo permiso de internamiento.
MTC El Permiso de Internamiento utilizado en el régimen de importación temporal es válido por seis (6) meses para
realizar pruebas, exhibiciones, muestras y demostraciones de operatividad en territorio nacional, no siendo
necesario contar con el Certificado de Homologación correspondiente.
Textos y/o publicaciones de carácter geográfico – cartográfico e histórico, de conformidad con el Decreto
Supremo Nº 570-57-EF promulgado el 05.07.1957. Para el ingreso o salida del país de libros, revistas, mapas,
cuadernos, disquetes, discos compactos, video casetes, planos o cualquier otro material donde se represente
o haga referencia a los límites del Perú se requiere la Resolución Directoral del Ministerio en la que se indique
RELACIONES que las ediciones bibliográficas y representaciones cartográficas se ajustan a la forma correcta de gráfico o
EXTERIORES descripción de los límites internacionales del Perú.
El Ministerio de Relaciones Exteriores puede otorgar autorización provisional de ingreso o salida del país. En
caso de incumplimiento, procede el decomiso administrativo de las mercancías y luego se pondrá en conoci-
miento del Ministerio Público para la inutilización inmediata del material incautado.
El ingreso o salida del país de las armas, municiones, explosivos y artículos conexos de uso civil requieren de la
Resolución Directoral de autorización de importación o exportación emitida por la DICSCAMEC.
Después del reconocimiento físico, se procede a levantar el acta de conformidad de la carga autorizada me-
diante Resolución Directoral (R.D.) de autorización de importación. Si hay conformidad, la DICSCAMEC expide
DICSCAMEC R.D. de internamiento, documento exigible por SUNAT para el levante.
Los terminales de almacenamiento autorizan la salida siempre que cuente con DUA diligenciada y con la Guía
de Tránsito expedida por la DICSCAMEC (casos excepcionales para Guía de Tránsito en Despacho Urgente –
anticipado y exportaciones).
Validez de RD por un año a partir de la fecha que indique la misma resolución.
El ingreso al país de los elementos componentes del nitrato de amonio, efectuado por empresas que no ejer-
cen actividad minera ni sean fabricantes de explosivos, necesita de autorización del Ministerio de la Produc-
PRODUCE ción. El ingreso o salida del país de los insumos químicos y productos que directa o indirectamente pudieran
(DIQPF) ser destinados a la elaboración ilícita de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras obtenidas
por síntesis, requieren de la autorización de la DIQPF – PRODUCE o de las Direcciones de Producción de los
Gobiernos Regionales.
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Guía de Control de Mercancías Restringidas y Ventanilla Única de Comercio Exterior
Para el ingreso o salida de las SAO (Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono) y mezclas de SAO, se requiere
Permiso de Importación, el mismo que debe tener las siguientes características: es otorgado por la OTO en
Lima, es intransferible, es válido únicamente por el año de autorización correspondiente, debe ser tramitado
para cada embarque y autoriza el internamiento al país únicamente por las cantidades especificadas.
Las SAO en estado puro o en mezclas, deben presentarse en envases herméticos y debidamente rotulados
PRODUCE con indicación clara y legible en idioma español, nombre comercial y técnico, país de origen y nombre de la
empresa fabricante.
(OTO)
Ingreso de equipos de refrigeración, congelamiento y otros equipos de producción de frío y aire acondicionado
requieren de una visación de la OTO del certificado expedido por el fabricante en el extranjero.
Estos equipos deben tener en un lugar visible, en forma clara y legible: fecha de fabricación, nombre técnico, la
sustancia refrigerante con la cual opera y el agente de inflado que se utilizó para la elaboración de su espuma
aislante.
La importación de los recursos hidrobiológicos para consumo, investigación, recreación, difusión cultural y
los destinados para fines ornamentales o acuicultura, requieren: autorización del Viceministerio de Pesquería;
certificado sanitario expedido por la autoridad competente del país de origen o procedencia; y autorización
sanitaria nacional, sólamente cuando se trata de recursos hidrobiológicos destinados para fines ornamentales.
Para la exportación de los recursos hidrobiológicos ornamentales, con fines de investigación, recreación o
PRODUCE
difusión cultural se exige la presentación de la autorización del Viceministerio de Pesquería.
(DGEPP)
La exportación, importación, ingreso y salida temporal de cetáceos menores que son mantenidos en cautiverio
(ITP) requieren de opinión favorable del Viceministerio de Pesquería.
La importación de las Ovas de “truchas arco iris” – oncorhynchus mykiss – , requieren autorización de Pesquería
y del certificado sanitario y de desinfección emitido por la autoridad oficial del país de origen.
La importación de los recursos y productos hidrobiológicos requieren de Certificado Sanitario de Importación
expedido por el Instituto Tecnológico Pesquero (ITP) del Viceministerio de Pesquería.
La importación de productos farmacéuticos y galénicos, productos cosméticos y similares, insumos,

instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u odontológico, productos sanitarios y productos de higiene
personal y doméstico, requieren Registro Sanitario expedido por la DIGEMID.
Cuando el importador es Titular del Registro Sanitario, puede nacionalizar con expediente en trámite. Cuando
DIGEMID el importador No es Titular del Registro Sanitario, necesariamente debe contar con Certificado de Registro
Sanitario de Producto Importado.
Caso especial para el despacho de cosméticos con Notificación Sanitaria Obligatoria según la Decisión 516.
Excepción al Registro Sanitario: tratamiento individual con receta médica, población con emergencia declarada
por la Autoridad y muestras para fines de investigación.
Para la importación de alimentos y bebidas se requiere: Registro Sanitario o expediente en trámite cuando es
Titular del Registro y Certificado de Registro Sanitario de Producto Importado cuando es titular del Registro.
Excepciones para presentar Registro Sanitario:
– Alimentos y bebidas en estado natural, estén o no envasados para su comercialización como granos, frutas,
hortalizas, carnes, huevos, entre otros.
– Muestras sin valor comercial.
– Productos donados por entidades extranjeras para fines benéficos.
Los desinfectantes y plaguicidas para uso doméstico y salud pública requieren Resolución Directoral emitida
DIGESA por la DIGESA.
La importación o exportación o tránsito de residuos y desechos sólidos requieren de Resolución Directoral de
Autorización emitida por la DIGESA.
Está prohibido el ingreso de residuos vía postal o equipaje.
Si se trata de múltiples embarques de residuos, con el mismo lugar de origen, fuente generadora, características,
procesos y destino, múltiples operaciones de importación, cuenta con una vigencia máxima de un año
calendario.
Caso especial: ingreso de residuos oleosos y agua sentina con participación de EPS-FIS o EC-RS autorizadas
por la DIGESA.
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ENTIDAD DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍA RESTRINGIDA
Las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados (D.S. 032-2003 - AG) según Categoría de
Riesgo Fitosanitario (CRF) requieren:
– Permiso Fitosanitario de importación.
– Reconocimiento físico del inspector de SENASA.
– Informe de Inspección y verificación de insumos veterinarios (Licencia Fitosanitaria de importación).
Las mercancías amparadas con un permiso fitosanitario de importación y un certificado fitosanitario de origen
y/o procedencia deben ingresar en un solo embarque.
Los embalajes de madera que acompañan a cualquier mercancía es un artículo reglamentado y se sujeta a las
Normas establecidas por la NIMF Nº 15 y a la R.D. 105-2005-AG-SENASA-DGSV.
Los animales, productos y sub-productos de origen animal (D.S. 051-2000-AG) según Categoría de riesgo
zoosanitario (R.D. 12-2007-AG-SENASA-DSA) requieren:
SENASA – Permiso zoosanitario de importación.

– Reconocimiento físico del inspector de SENASA.
– Informe de inspección y verificación/Autorizacion de plaguicidas e insumos veterinarios (Certificado
zoosanitario de internamiento).
Las mercancías amparadas con un permiso zoosanitario de importación y un certificado sanitario del país
exportador, deben ingresar en un solo embarque.
Los plaguicidas de uso agrícola (D.S. 016-2000 - AG), así como los productos de uso veterinario y alimento
para animales (D.S. 15-98 - AG), requieren:
– Registro del producto.
– Registro de la empresa que la importa.
– Reconocimiento físico del inspector del SENASA.
– Informe de inspección y verificación/Autorizacion de plaguicidas e insumos veterinarios.
El ingreso o salida de la flora y fauna silvestre (que incluye todo animal o planta vivo o muerto y toda parte
o derivado de estos fácilmente identificables y que se encuentren en los Apéndices de la Convención sobre
MINAG el Comercio Internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestres) requiere del Permiso de CITES.
(DGFFS) El ingreso o salida de la flora y fauna silvestre, o los declarados por la Autoridad Nacional en vías de extinción,
en peligro o en amenaza, que no están en los Apéndices CITES requieren del Permiso del Ministerio de Agri-
cultura a través de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre.
Para la exportación de guano de las islas tipo premium, tipo agro y tipo natural, requieren de una Autoriza-
MINAG
ción o Constancia emitida por el Ministerio de Agricultura. (AgroRural).
MED La exportación de bienes considerados Patrimonio Cultural de la Nación requiere de autorizaciones expedidas,
según la naturaleza del bien, del INC, la Biblioteca Nacional, el Archivo General de la Nación o el Ministerio
Biblioteca de Educación.
Nacional
La exportación de objetos, réplicas de bienes culturales, arqueológicos y obras artísticas que no pertenecen al
INC Patrimonio Cultural de la Nación deben contar con la autorización de exportación expedida por la Dirección
del Centro Nacional de Registro del Patrimonio Cultural Mueble (DCNRPCM) o de la Dirección de Registro
AGN Nacional de Patrimonio Mueble (DRNPM) del INC.
MEM Para el ingreso o salida del Gas Licuado de Petróleo (GLP), combustible líquido y otros derivados de los hidro-
carburos se requiere de la autorización e inscripción en el Registro de la Dirección General de Hidrocarburos
(DGH) (DGH) del Ministerio de Energía y Minas.
El ingreso de fuentes de radiaciones ionizantes nuevas, usadas o repotenciadas, bajo cualquier modalidad,
incluidas las donaciones para fines médicos, odontológicos, industriales, de investigación, comercialización u
otros requieren de la Autorización de Importación de IPEN.
IPEN La importación de los equipos de uso médico, quirúrgico u odontológico que sean nuevos*, usados, repoten-
ciados o usados que no requieran ser repotenciados y que sean fuente de radiación ionizante será autorizada
por el IPEN.
(*) Los equipos médicos nuevo sólo requieren de registro de la DIGEMID.
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La importación de bienes destinados a la explotación de juegos de casino, máquinas tragamonedas o memo-

rias de sólo lectura de programas de juego para estas máquinas y demás juegos de azar requieren: acta de
inspección DNT y autorización de importación expedido por la DNT del MINCETUR.
Las máquinas tragamonedas deben ser nuevas hasta con un máximo de dos (02) años de antigüedad con
MINCETUR certificación expedida por el fabricante que indique el año de fabricación y el precio del mercado.
(DGCT) Sólo se pueden importar si la modalidad, modelo o programa respectivo se encuentre expresamente autoriza-
do por la DNT mediante Resolución publicada en el Diario Oficial “El Peruano” (homologación).
Pueden ingresar máquinas tragamonedas bajo el régimen de importación temporal para el caso de ferias,
exposiciones o eventos similares, previa autorización de la DNT siempre que no tenga fines comerciales y por
una unidad por tipo de juego.
Productos pirotécnicos.
DICSCAMEC Se prohíbe la importación de explosivos de similares características a los que se producen en el país, así como
de cohetes, cohetecilos y otros artificios.
Prohibida la importación de ropa y calzado usado con fines de comercialización, salvo en caso de donaciones.
Prohibida la importación de neumáticos usados.
Suspensión de importación de vehículos automóviles usados con excepción de automóviles usados con fines
PRODUCE de colección y de antigüedad igual o mayor de 35 años.
Suspensión de importación de vehículos automotores usados de peso bruto mayor a 3.000 kilogramos y de
motores, partes, piezas y repuestos usados para uso automotor.
Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestres – CITES.
RELACIONES SE prohíbe la importación, comercialización, distribución de textos geográficos, cartográficos, cuadernos y

EXTERIOES cualquier otro material en el cual aparezca mutilado el territorio nacional.
Se prohíbe la importación de bebidas fabricadas en el extranjero con la denominación de PISCO u otra que
MINCETUR
incluya esa palabra.
Se prohíbe el uso de la sustancia química bromato de potasio en la elaboración del pan y otros productos
alimenticios destinados al consumo humano. Prohíbese la tenencia, circulación y venta de alimentos para
consumo humano, en cuyo proceso de preparación, tratamiento, envasado o manipulación del producto, se
DIGESA haya agregado, como ingrediente o materia prima, la sustancia química “bromato de potasio”.
Se prohíbe la importación, fabricación, comercializacion, distribución y utilización del juguete conocido como
“yoyo loco” o “yoyo chino”.
Prohibición de la importación de bienes, maquinaria y equipos usados que utilicen fuentes radiactivas.
IPEN Prohíbase la importación de equipos usados que utilicen fuentes radiactivas sea para fines médicos, industriales,
de investigación o de comercialización cuya vida útil sea inferior a la mitad de lo que le correspondería a uno
nuevo. Asimismo, queda prohibido recibir en donación equipos con las características referidas.
Se prohíbe la caza, extracción y exportación con fines comerciales de algunas especies de fauna silvestre no
autorizados por la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura. Convención
sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestres – CITES
Prohibida la exportación de lobos marinos con excepcion de las exportaciones de esta especie destinadas para
fines de investigación y/o exhibición en jardines zoológicos, previa autorización del Ministerio de Agricultura.
MINAG
Especies vivas de vicuña, chinchillas y guanacos con excepción que sean no aptas para la reproducción y que
DGFFS
se destinen a fines científicos y de difusión cultural, previa o autorización del Ministerio de Agricultura y las
especies vivas de vicuñas, chinchillas y guanacos que provengan de zoocriaderos o áreas de manejo autoriza-
das por el Ministerio de Agricultura con previa autorización de dicho entidad.
Se prohíbe la exportación de llamas, alpacas, vicuñas, guanacos y sus híbridos así como de caoba y cedro.
Prohibida la exportación de camu camu, uña de gato, semillas botánicas y subproductos de la maca.
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El procedimiento de exportación e importación vigente está divorciado de los procedimientos de cada

sector de la Administración Pública que participan en la emisión de permisos, autorizaciones, licencias,
certificaciones, entre otros documentos necesarios para el ingreso o la salida de mercancías restringidas
hacia y desde el Perú. Esta situación crea la necesidad de diseñar un sistema que permita a través de
una Ventanilla Única la interconexión de las diversas entidades con la autoridad aduanera (SUNAT) para
integrar los procedimientos vinculados a las operaciones de ingreso, tránsito y salida de mercancías
restringidas y así evitar los trámites no virtualizados y la duplicidad de información que principalmente
es una constante en estos gestiones administrativas.
¿Cómo identificamos las mercancías restringidas a importar o exportar?
Para identificar las mercancías restringidas se necesita el número de partida arancelaria al igual que con
todas las mercancías de libre circulación. La clasificación arancelaria permite conocer las características
particulares que presentan al momento de su despacho. Las partidas arancelarias son referenciales,
sin embargo constituyen la forma más próxima a identificar una mercancía restringida, el reconocimiento
del arancel a aplicar y la existencia de las preferencias arancelarias.
Partida Arancelaria: es la unidad en que se divide la Nomenclatura del Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías. El Arancel de Aduanas del Perú ha sido elaborado en base a la
Nomenclatura Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA). El código numérico
de la NANDINA está compuesto de ocho (8) dígitos. La clasificación arancelaria peruana consta de diez
(10) dígitos, de los cuales los ocho primeros pertenecen a la NANDINA, mientras que el noveno y décimo
son empleados para clasificar con mayor detalle los productos a nivel país.
La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:
DÍGITOS DENOMINACIÓN
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
1° 2° Capítulo.
1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado.
1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema Armonizado.
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida NANDINA.
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida Nacional.
En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida Subregional (NANDINA) se

agregan ceros para completar e identificar la Subpartida Nacional del Arancel de Aduanas.
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CAPÍTULO II
PRINCIPALES ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN

EL CONTROL DE MERCANCÍAS RESTRINGIDAS
AS
2.1. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria es, de acuerdo a su Ley de creación, Ley Nº
24829 y a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501, una Institución Pública Descentralizada
del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio
y autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera que, en virtud a lo dispuesto
por el Decreto Supremo Nº 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1
del artículo 13° de la Ley Nº 27658, ha absorbido a la SUNAT, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad. La Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria con las facultades y prerrogativas que le son propias en su calidad de administración tributaria
y aduanera, tiene por finalidad entre otros:
• Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero y recaudar
los tributos aplicados a ley.
• Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico internacional
de personas, medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la
comisión de delitos aduaneros.
El artículo 5 de la Ley General de Aduanas con respecto a la cooperación e intercambio de información
establece que la Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de datos
y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se
realicen por medios electrónicos.
El régimen aduanero: está regulado por la Ley General de Aduanas, aprobada por el Decreto Legislativo
Nº 1053 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 010-2009-EF. En dicha norma y su
reglamentación aduanera se determina los regímenes que pueden ser aplicados por los operadores de
comercio exterior considerando la finalidad que se desee dar a las mercancías que ingresan o salen del
país. Así se tiene:
– Regímenes de importación.
– Regímenes de exportación.
– Regímenes de perfeccionamiento.
– Regímenes de depósito aduanero.
– Regímenes de tránsito.
– Regímenes especiales o de excepción.
Adicionalmente, se establece mediante el Decreto Ley Nº 25909 del 01 de diciembre de 1992 y el Decreto
Supremo Nº 149-2005-EF del 09 de noviembre de 2005 que el Ministerio de Economía y Finanzas posee
la facultad de dictar medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancías mediante la
imposición de trámites, requisitos o medidas de cualquier naturaleza que afecten las exportaciones.
Partida Arancelaria: SUNAT permite visualizar las partidas arancelarias de las mercancías en la
dirección electrónica http://www.aduanet.gob.pe/operatividadAduana/index.html.
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Valor de las mercancías: SUNAT determina el valor de las mercancías a partir de la aplicación de
Normas de Valoración aprobadas por el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de la OMC, para el 100% de las Partidas Arancelarias
del Sistema Armonizado contenidas en el Arancel de Aduanas. En este sentido, para determinar el valor
de la mercancía importada a efecto de establecer la base imponible para el pago de los derechos e
impuestos aduaneros, existe el siguiente sistema: Sistema de Valoración basado en el acuerdo del Valor
de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Carga o descarga de mercancías: la Administración Aduanera es la única entidad competente para
autorizar la descarga o movilización de las mercancías. La descarga de éstas se efectúa dentro de la
zona primaria. Excepcionalmente, podrá autorizarse la descarga en la zona secundaria, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de la Ley General de Aduanas. El transportista o su representante en el país
deben comunicar a la autoridad aduanera la fecha del término de la descarga de las mercancías en la
forma y plazo establecidos. Concluida la descarga, procederá la entrega o el traslado de las mercancías.
Los puertos marítimos son los que tienen la mayor carga del comercio exterior de nuestro país, pues son
la principal puerta de entrada y salida de bienes del Perú.
Los manifiestos de carga utilizan el formato electrónico EDIFACT-IFTMCS que el agente una vez ingresada
la información correspondiente envía a la Aduana.
Control Aduanero: se encuentran sometidos a control aduanero las mercancías, e incluso los medios
de transporte que ingresan o salen del territorio aduanero; se encuentren o no sujetos al pago de
derechos e impuestos. Asimismo, el control aduanero se ejerce sobre las personas que intervienen
directa o indirectamente en las operaciones de comercio exterior, las que ingresan o salgan del territorio
aduanero, las que posean o dispongan de información, documentos, o datos relativos a las operaciones
sujetas a control aduanero; o sobre las personas en cuyo poder se encuentren las mercancías sujetas a
control aduanero. Cuando la autoridad aduanera requiera el auxilio de las demás autoridades, éstas se
encuentran en la obligación de prestarlo en forma inmediata.
Régimen Tributario: en la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad
de acreedor tributario y el Gobierno Central. Son sujetos pasivos de la obligación tributaria aduanera
los contribuyentes y responsables. Son contribuyentes el dueño o consignatario. La determinación de la
obligación tributaria aduanera puede realizarse por la Administración Aduanera o por el contribuyente o
responsable. La base imponible para la aplicación de los derechos arancelarios se determinará conforme
al sistema de valoración vigente. La tasa de los derechos arancelarios se aplicará de acuerdo con el
Arancel de Aduanas y demás normas pertinentes. La base imponible y las tasas de los demás impuestos
se aplicarán conforme a las normas propias de cada uno de ellos. La exportación de mercancía no está
afecta al pago de ningún tributo.
La importación presenta los siguientes regímenes tributarios:
– Ad - Valorem.
– Derechos Correctivos Provisionales Ad - Valorem.
– Régimen de Percepción IGV - Venta Interna.
– Derechos Antidumping y Compensatorios.
– Impuesto de Promoción Municipal - IPM.
– Impuesto General a las Ventas - IGV.
– Impuesto Selectivo al Consumo - ISC.
– Derechos Específicos-Sistema de Franja de Precios.
El Arancel de Aduanas del Perú: presenta tabulado en cuatro columnas que corresponde a:
1.- Código de Subpartida Nacional
2.- Descripción de la mercancía
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3.- Derecho de Aduana- Ad - Valorem.

4.- Derecho arancelario adicional – Ad - Valorem (Decreto Supremo Nº 035-97-EF).
Clasificación de Régimen Aduanero: de acuerdo al Reglamento de la Ley General de Aduanas, las
exportaciones se clasifican en:
a. Exportación Definitiva (No está afecta a ningún tributo): régimen aduanero que permite la salida
del territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo
en el exterior. Éstas deben ser embarcadas dentro del plazo máximo de 30 días calendarios contados
desde la fecha de numeración de la Declaración Única de Aduanas. La declaración de exportación deberá
ser regularizada dentro de un plazo de 30 días calendarios, contabilizados a partir de la culminación del
embarque.
Puede solicitarse la exportación de cualquier mercancía, siempre que no se encuentre prohibida. La
exportación de mercancías restringidas está sujeta a la presentación de autorizaciones, certificaciones,
licencias o permisos y de requerirlo la norma especifica, a reconocimiento físico obligatorio.
La exportación definitiva no procederá para las mercancías que sean Patrimonio Cultural y/o Histórico de
la Nación, mercancías de exportación prohibida y para las mercancías restringidas que no cuenten con
la autorización del sector competente a la fecha de su embarque. Las exportaciones definitivas pueden
tramitarse mediante:
• Exportaciones por Régimen General.
• Exportaciones por Régimen Simplificado.
• Exportaciones por Servicio de Mensajería.
• Exportaciones por el Sistema EXPORTA FÁCIL.
b. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado: no podrán incluirse en este
régimen las mercancías cuya salida del país estuviera restringida o prohibida, salvo que estén destinadas
a exposiciones o certámenes de carácter artístico, cultural, deportivo o similar y que cuenten con la
autorización del sector competente. Las mercancías que constituyan Patrimonio Cultural y/o Histórico
de la Nación que salgan temporalmente del país para exhibición deben someterse al régimen de
exportación temporal para reimportación en el mismo estado, con la presentación de la Resolución
Suprema que autoriza su salida y el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos tanto
por la normatividad específica como por la aduanera. Estos bienes están sujetos a reconocimiento físico
obligatorio
c. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo: régimen que permite la salida del
territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación, elaboración
o reparación y, luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado. Si el
funcionario aduanero constata la existencia de mercancías prohibidas o restringidas sin autorización
debe suspender el trámite de despacho.
No se puede exportar mediante el EXPORTA FÁCIL las mercancías que tengan la condición de
prohibidas, como: Patrimonio Cultural, armas de fuego, animales en peligro de extinción, drogas,
entre otros. Tengan la condición de restringidas y no cuenten con la autorización del sector
correspondiente, tales como: réplicas de Patrimonio Cultural (www.inc.gob.pe), flora y fauna en
peligro de extinción (www.minag.gob.pe), entre otros.
Para las importaciones los regímenes aduaneros de acuerdo al Reglamento de la Ley de Aduanas son:
a. Importación para el consumo: todo tipo de mercancías puede ser objeto del régimen de
importación para el consumo con excepción de aquellas que se encuentren prohibidas, cuya
relación se encuentra en el portal de la SUNAT en Internet. Las mercancías restringidas pueden
ser objeto del régimen de importación para el consumo, siempre que cumplan con los requisitos
exigidos por la normatividad legal específica para su internamiento al país. El SIGAD valida los
datos transmitidos por el despachador que, en caso de mercancías de importación restringida, lo
13
hará con la autorización emitida por la autoridad competente o documento de control, conforme
a la estructura indicada en el procedimiento INTA-PE.00.06.
b. Reimportación en el mismo estado: la mercancía objeto del régimen de reimportación en el
mismo estado deberá ser sometida a reconocimiento físico obligatorio, a fin de comprobar que la
mercancía a reimportarse es la misma que fue embarcada en la exportación.
Admisión Temporal para la reexportación en el mismo estado: las mercancías reexportadas que
hayan ingresado al país bajo el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado
deberán ser sometidas a reconocimiento físico obligatorio. Si al vencimiento del plazo autorizado no
se hubiera concluido con el régimen, la SUNAT automáticamente dará por nacionalizada la mercancía,
por concluido el régimen, y ejecutará la garantía. Tratándose de mercancías restringidas que no cuenten
con la autorización de ingreso permanente al país, la Administración Aduanera informará al sector
competente para que proceda a su comiso de acuerdo a la normatividad respectiva.
Régimen de depósito aduanero: es un régimen aduanero transitorio, uno de los más usados para
reducir los costos de importación. Este régimen permite almacenar en el país mercancías extranjeras
sin el pago de derechos ni impuestos de aduanas. El ingreso de mercancía restringida al régimen de
depósito aduanero no requiere las autorizaciones emitidas por el sector competente, salvo que por
disposición legal se establezca otra medida.
Si durante el reconocimiento físico se encuentra mercancía declarada y de importación prohibida, o en
su defecto mercancía declarada y deteriorada, el funcionario aduanero separa la mercancía, elabora el
acta de inmovilización, rectifica la declaración, registra los nuevos datos en el SIGAD y comunica al área
de manifiesto para la modificación del datado. Esta incidencia no detiene el despacho de las mercancías
correctamente declaradas. El despachador de aduana no debe destinar al régimen de depósito aduanero,
las mercancías de importación prohibida.
Admisión temporal para perfeccionamiento activo: cualquier persona natural o jurídica con
Registro Único de Contribuyente (RUC) puede ser beneficiaria del régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo, el que se concede automáticamente por el plazo que fije el beneficiario de
acuerdo a la fecha de vencimiento de la garantía, el que venza primero entre aquel y el plazo que fije el
sector competente a través de la autorización de ingreso temporal tratándose de mercancías restringidas,
el plazo a considerar será el que conceda el sector competente. En ningún caso el plazo podrá exceder
el máximo de veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha del levante de la DUA - Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo. En el caso de la nacionalización, el SIGAD validará que ingrese
la autorización del sector competente que permita la nacionalización de las mercancías restringidas o
prohibidas para su consumo.
Con respecto a los regímenes de tránsito y específicamente al reembarque por excepción será aplicable
para las mercancías que, como consecuencia del reconocimiento físico, se constate lo siguiente:
• Su importación se encuentre prohibida, salvo que por disposición legal se establezca otra medida.
• Su importación se encuentre restringida y no cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso
al país. En ningún caso, la autoridad aduanera podrá disponer el reembarque de la mercancía aún
cuando el usuario subsane el requisito incumplido, incluso en el supuesto en que tal subsanación se
lleve a cabo durante el proceso de despacho.
Documentos aduaneros para exportar: los documentos más importantes a considerar son:
Declaración Simplificada de Exportación, Declaración Exporta Fácil, Declaración Única de Aduanas,
Boleta de Venta, Factura Comercial, Conocimiento de Embarque Marítimo o Guía Aérea.
Las mercancías restringidas requerirán documentos adicionales como: autorización de importación o
exportación, Resolución de importación, exportación o internamiento; certificados, constancias, licencias
de internamiento, entre otros; de los que principalmente las autorizaciones y los certificados son los más
utilizados para acreditar análisis, sanidad, inspección, etc. Ejemplo de ello son los Certificados Sanitarios,
de aplicación generalmente para mercaderías de uso o consumo humano solicitado por el comprador.
La institución competente (SENASA, DIGESA o DIGEMID), confirma que las mercancías consignadas no
14
están afectas a ninguna enfermedad o insectos nocivos si se tratara de productos alimenticios y que han
sido elaborados de conformidad con las normas prescritas. En el caso de la exportación de los animales,
plantas y maderas debe gestionarse la expedición del Certificado CITES, documento que se tramita ante
el Ministerio de Agricultura.
SUNAT Y LAS MERCANCÍAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS
Mediante Resolución de la Superintendencia Nacional de Aduanas Nº 332-2004-SUNAT se aprobó
el Procedimiento Específico: Control de Mercancías Restringidas INTA-PE.00.06., mediante el cual se
establecen las pautas para el control de mercancías restringidas y prohibidas.
Para el ingreso o salida de mercancías restringidas se debe contar con la documentación general
establecida en el Reglamento de la Ley General de Aduanas y en los procedimientos generales y específicos
respectivos. Adicionalmente, se deben presentar los documentos de control (autorizaciones, permisos,
resoluciones, licencias, registros, etc.), los cuales pueden ser enviados electrónicamente o por cualquier
otro medio. La SUNAT está facultada para verificar la autenticidad de los documentos.
A. Obligaciones de:
a. Los despachadores de aduanas están obligados a no destinar mercancía de importación
prohibida y destinar la mercancía restringida con la documentación exigida por las normas
específicas para cada mercancía, así como comprobar la expedición del documento definitivo,
cuando se hubiere efectuado el trámite con documento provisional, comunicando a la autoridad
aduanera su emisión o denegatoria de su expedición en la forma y plazo establecidos por el
Reglamento; exceptuándose su presentación inicial en aquellos casos que por normatividad
especial la referida documentación se obtenga luego de numerada la declaración.
b. Los dueños, consignatarios o consignantes: deberán comunicar a la Administración Aduanera
la denegatoria de solicitud de autorización del sector competente respecto de las mercancías
restringidas.
c. Las empresas de servicios postales: deben verificar en el momento de recepción del envío
postal de exportación con formato Unión Postal Universal - UPU que no contengan mercancías
prohibidas o restringidas sin las autorizaciones correspondientes.
B. Adjudicación de mercancías en abandono legal o voluntario en estado de emergencia
En casos de estado de emergencia, La SUNAT dispone la adjudicación de mercancías en abandono
legal o voluntario o comiso a favor de las entidades que se señalen mediante decreto supremo, a fin
de atender las necesidades de las zonas afectadas. Esta adjudicación estará exceptuada del requisito de
la notificación que prevé la recuperación de las mercancías previo pago de deuda tributaria aduanera.
Las entidades a las que se les haya adjudicado mercancías restringidas deberán solicitar directamente al
sector competente la constatación de su estado.
C. Entrega de mercancías restringidas al sector competente
La Administración Aduanera pondrá a disposición del sector competente las mercancías restringidas que
se encuentren en situación de abandono legal, abandono voluntario o comiso.
El sector competente tiene un plazo de veinte (20) días contados a partir del día siguiente de la
recepción de la notificación para efectuar el retiro de las mercancías o pronunciarse sobre la modalidad
de disposición de las mercancías. Vencido el plazo sin que el sector competente haya recogido las
mercancías, o sin que haya emitido pronunciamiento, la Administración Aduanera procederá a su
disposición de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Aduanas. No procederá
la entrega al Sector Competente de aquellas mercancías que se encuentren vencidas, en cuyo caso la
Administración Aduanera procederá a su destrucción.
La entrega al sector competente de mercancías restringidas en situación de abandono legal se efectuará
previa notificación al dueño o consignatario quien podrá recuperarlas si cumple con las formalidades de ley y
paga la deuda tributaria aduanera y demás gastos que correspondan dentro de los cinco (05) días siguientes
a la fecha de notificación. Vencido el plazo la SUNAT procederá a su entrega al sector competente.
15
D. Servicio de Teledespacho
Las intendencias de Aduana Marítima y Aérea validan las autorizaciones electrónicas emitidas por
DIGESA, SENASA y PRODUCE con respecto a:
– Los alimentos y bebidas para comercialización - DIGESA.
– Los insumos y productos químicos fiscalizados - PRODUCE.
– Las plantas, animales, productos y subproductos de origen vegetal o animal, los plaguicidas de
uso agrícola, los productos de uso pecuario y alimento para animales- SENASA.
Es importante el registro correcto de los datos de las autorizaciones correspondientes en el DUA, ya que
se contrastará dicha información con la que fue proporcionada ante la entidad correspondiente, caso
contrario generará el rechazo del DUA.
Así por ejemplo, se validará de:
DIGESA
Código de Documento de Control Registro a validar
03 N° Certificado de Producto Importado (Certificado de Uso).
08 N° Registro Sanitario.
12 N° Expediente en trámite.
El Registro Sanitario (RS) y Certificado de Producto Importado (CPI) deben estar vigentes para el despacho
(hasta 5 años de vigencia según norma). El expediente en trámite se entiende que podrá ser transmitido
por Teledespacho para la generación de la DUA, si su presentación ante DIGESA fue en un plazo menor
a los 7 días útiles conforme al TUPA de esta Entidad, luego del cual sólo podrá transmitirse el número
de RS o CPI.
Con la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE se espera que todas las
validaciones sean electrónicas.
E. Reconocimiento Físico:
Es la acción por la cual el Especialista u Oficial de Aduanas en los casos que corresponda, verifica que
la mercancía presentada a reconocimiento coincida con lo consignado en la Declaración, Orden de
Embarque para el caso de Exportación, y su documentación complementaria en cuanto a su naturaleza,
especie o calidad, valor, cantidad, peso, medida o volumen, de acuerdo a la mercancía, comprobando
su clasificación arancelaria, tratamiento tributario aplicable, prohibiciones, restricciones o excepciones
a que pudiera estar afecta y autorizaciones exigibles para el régimen, operación o destino aduanero al
que se encuentra solicitada. Las mercancías se encuentran sujetas a reconocimiento físico, en los casos
que los Procedimientos Generales y Específicos lo señalen. El reconocimiento se realiza en los lugares
habilitados para dicho fin dentro de los locales de almacenamiento públicos o privados, en los locales del
exportador o del importador cuando se acoge al Sistema Anticipado de Despacho Aduanero y en otros
lugares autorizados donde se encuentre la mercancía. El Especialista u Oficial de Aduanas encargado
del reconocimiento, determina la cantidad de bultos que reconocerá efectivamente, seleccionando de
acuerdo a la naturaleza del producto en forma aleatoria, no menos del 5% del total de los bultos
presentados a despacho, con excepción de la mercancía presentada a granel, por tubería, etc. en las
cuales el reconocimiento se efectúa sobre el total del lote.
Bultos: Para efectos del procedimiento, el término “bultos” se refiere a cualquiera de las formas
de presentación de los mismos : contenedor, cisterna, tanque, paleta, plataforma, jaula, huacal,
caja, cartón, saco, bala, bolsa, fardo, cilindro, tambor, barril, bidón, botella, bobina, rollo, paquete,
atado, plancha, lata, sobre, etc. En el caso de carga presentada suelta o a granel, para efectos de
su descripción e identificación se considera la cantidad de unidades físicas (u, kg, m3, l, kWh ) que
conforman el lote.
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El reconocimiento físico de Insumos y Productos sujetos a control, de la Ley General de Drogas aprobada
con Decreto Ley N° 22095, se realiza con participación de personal de DIGEMID, quien suscribe el Acta
de Despacho de Internamiento de DROGAS-DIGEMID, conjuntamente con el Especialista u Oficial de
Aduanas que realiza el reconocimiento y el Despachador Oficial.
El reconocimiento físico de Armas, Municiones y Artículos Pirotécnicos, se realiza con participación de
un Inspector de la DISCAMEC, quien suscribe el Acta de Verificación de DISCAMEC, conjuntamente con
el Especialista u Oficial de Aduanas que realiza el reconocimiento y el Despachador de Aduana.
Sólo se encuentran sujetas a extracción de muestra las mercancías que por su naturaleza requieran de
análisis químico para determinar su clasificación arancelaria o valor. El Laboratorio Central de ADUANAS
es el encargado de efectuar el análisis de las muestras extraídas durante el reconocimiento físico,
correspondientes a los Pedidos de Clasificación Arancelaria de la INTA y las provenientes de acciones de
Fiscalización de la INFA.
Dentro del reconocimiento físico se debe tener en cuenta:
a. Presentación de documentos de control
La presentación de los documentos de control a la Intendencia de Aduana de ingreso o salida se
realiza en forma física o electrónica en el momento del reconocimiento físico de las mercancías o
de la revisión documentaria. Según corresponda el Especialista en Aduanas u Oficial de Aduanas
verifica el cumplimiento de los requisitos dispuestos por las normas legales para las mercancías
restringidas.
b. Verificación de documentos de control
Verificada la conformidad de los documentos, se procede a devolver al interesado los originales
de éstos debidamente firmados por el Especialista en Aduanas u Oficial de Aduanas, siempre que
dicho documento de control sea utilizado por única vez en un despacho conforme a lo dispuesto
por la entidad de control. Para tal efecto, consigna en el documento de control: el número de
DUA, la fecha de verificación del documento y el número del acta de verificación, inspección o
reconocimiento, según sea el caso.
Si existe la validación electrónica del documento de control, el Especialista en Aduanas u Oficial
verifica en el SIGAD la conformidad de la entidad de control.
c. Utilización y Validez de documentos de control
El documento de control se utiliza en un solo despacho; sin embargo, si la entidad de control lo
permite, en los casos de bultos vigentes en el régimen de depósito o admisión temporal, cuando la
cantidad de mercancía declarada es menor al total autorizado por la entidad de control, se procede
a la rebaja en una cuenta corriente registrada en el reverso del original del documento de control,
pudiendo ser utilizado en posteriores despachos hasta por el total permitido y dentro de la fecha
de vencimiento, luego del cual se cancela el documento de control y se entrega al interesado. No
se permite la transferencia o endose del documento de control, salvo que la entidad de control lo
autorice, para cuyo caso el endosatario presenta el documento de autorización expedido por el
sector competente con la demás documentación que corresponda.
Las mercancías de importación o exportación prohibida o restringida con carácter temporal no
forman parte de este procedimiento, las mismas que se actualizan en el SIGAD y son puestas en
conocimiento de las Intendencias de Aduanas de la República y de los operadores del comercio
exterior por la Intendencia Nacional Técnica de Aduanas, a través de medios electrónicos u otros
que faciliten la inmediatez de la información.
17
2.2. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

El Ministerio de la Producción formula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas de alcance nacional
aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformación en los sectores industria y
pesquería, promoviendo su competitividad y el incremento de la producción, así como el uso racional
de los recursos y la protección del medio ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y
supervisa su cumplimiento. Dentro de las diversas funciones asignadas al Ministerio de Producción,
tenemos:
• Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades extractivas y productivas materia de
su competencia dentro del marco de la promoción a la libre competencia; fiscalizando y supervisando
el cumplimiento de la normatividad emitida, incluyendo las actividades productivas que se desarrollen
en las Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo.
• Proponer políticas y normas de protección del medio ambiente y recursos naturales, en lo que refiere
a las actividades materia de su competencia. Fomentar la innovación y la transferencia tecnológica,
desarrollando y aplicando instrumentos que posibiliten la generación y el acceso de las empresas a
nuevas tecnologías.
• Promover la calidad, competitividad y el valor agregado en la producción de bienes y el incremento de
la demanda de servicios tecnológicos; Identificar oportunidades, difundir y promover el crecimiento
de las inversiones, propiciando la descentralización productiva y el aprovechamiento de las ventajas
comparativas.
• Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y Proyectos.
En el Subsector Industria:
• Normar y supervisar el desarrollo de las actividades industriales manufactureras.
• Normar, orientar y promover el desarrollo de la gran, mediana y pequeña industria.
• Promover la constitución y supervisar el desarrollo de Centros de Innovación Tecnológica - CITE, de
conformidad con la legislación de la materia.
• Las demás funciones que le corresponde conforme a la legislación vigente.
En el Subsector Pesquería:
• Administrar y controlar la explotación nacional de los recursos hidrobiológicos a nivel nacional,
normando al efecto la actividad pesquera y acuícola.
• Fomentar, orientar y promover la investigación científica y tecnológica en materia de su competencia.
• Las demás funciones que le corresponden conforme al Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca y
su Reglamento, las normas que la modifiquen o sustituyan.
Mercancías restringidas y prohibidas
Subsector Industria: las actividades Industriales manufactureras comprendidas y calificadas como tales
en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU, comprende la normalización, supervisión y
promoción.
Subsector Pesquería: todos los recursos de origen hidrobiológico contenidos en las aguas marinas
jurisdiccionales, ríos, lagos y otras fuentes hídricas del territorio nacional. Comprende la investigación
científica y tecnológica del sector pesquería.
Procedimientos relacionados al comercio exterior de mercancías restringidas y prohibida
De acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado con Decreto Supremo
Nº 08-2009 - PRODUCE, el Ministerio de la Producción da a conocer los procedimientos a seguir para la
importación o exportación de mercancías restringidas y prohibidas.
18
SUB SECTOR PESQUERÍA
Nº de Procedimiento Autoridad que aprueba el

Procedimiento
TUPA trámite
Autorización para la exportación o importación

de especies hidrobiológicas vivas con fines de
Dirección General de Extracción
19 investigación, recreación y/o difusión cultural y
y Procesamiento Pesquero.
comerciales, exceptuando la exportación de peces
ornamentales.
Certificado de Procedencia de Recursos o Dirección General de Extracción

22
Productos Hidrobiológicos. y Procesamiento Pesquero.
Permiso o certificado de exportación, reexportación

Dirección General de Extracción
25 e importación de especies hidrobiológicas
y Procesamiento Pesquero.
amenazadas comprendidas “CONVENCIÓN CITES”
Verificación para la importación o introduccion de

51 especies en sus diferentes estadios con fines de Dirección General de Acuicultura.
acuicultura.
Verificación para la exportación de especies vivas

52 en sus diferentes estadíos, provenientes de la Dirección General de Acuicultura.
acuicultura (excepto peces ornamentales).
Permiso de exportación o importación y certificado

de reexportación cites de especies hidrobiológicas,
53 productos o subproductos provenientes de la Dirección General de Acuicultura.
acuicultura para el caso de la introducción de
especies, con certificado ambiental del EIA.
Servicio Nº 5 Certificado de desinfección de ovas. Dirección General de Acuicultura.
Todas las dependencias del

Servicio Nº 1 Inspecciones Técnicas a solicitud de parte.
Ministerio de Producción.
En extracción y procesamiento pesquero, la inspección relativa a las operaciones de transbordo, depósito

en tierra como mercadería en tránsito o verificación de productos en puerto en volúmenes mayores a 150
toneladas realizada a embarcaciones de bandera extranjera, requerirá la intervención de 2 inspectores
por día, computados a partir de la presencia física en la agencia marítima respectiva, para cuyo efecto
las solicitudes correspondientes deberán indicar el día y número de la constancia de pago por servicio
de inspección, debiendo calcularse el referido pago proporcionalmente a la cantidad aproximada de
recursos a ser transbordados, depositados y/o verificados.
Despacho de mercancías restringidas:
A. Recursos hidrobiológicos:
Además de los documentos exigibles al régimen aduanero que corresponda, y de acuerdo a la naturaleza
o tipo de mercancía sujeta al despacho, el Especialista u Oficial de Aduanas debe exigir la documentación
que se indica a continuación:
a. Los recursos hidrobiológicos para investigación, recreación, difusión cultural y los destinados para
fines ornamentales para su importación, requieren:
– Autorización del Ministerio de Producción (TUPA, Procedimiento Nº 19).
– Certificado sanitario expedido por la autoridad competente del país de origen o procedencia.
– Autorización sanitaria nacional, sólamente cuando se trata de recursos hidrobiológicos
destinados para fines ornamentales.
19
b. Los recursos hidrobiológicos ornamentales con fines de exportación, requieren:

– Certificado de procedencia expedido por el Ministerio de Producción (TUPA Procedimiento
Nº 22) o por las Direcciones Regionales del Sector competentes a favor de los acuarios
comerciales que cuenten con la autorización de funcionamiento correspondiente.
c. Las especies en sus diferentes estadíos biológicos con fines de acuicultura, para su importación,
requieren:
– Opinión favorable del Ministerio de Producción (TUPA, Procedimiento 51).
– Certificado sanitario del país de origen.
d. Para la exportación de los recursos hidrobiológicos con fines de investigación, recreación o
difusión cultural, se exige la presentación de la autorización del Ministerio de Producción (TUPA,
Procedimiento Nº 19)
B. Los cetáceos menores:
Para el despacho de estas especies, el Especialista u Oficial de Aduanas debe tener presente lo siguiente:
a. La exportación, importación, ingreso y salida temporal de cetáceos menores que son mantenidos
en cautiverio requieren de opinión favorable del Viceministerio de Pesquería.
b. Los cetáceos menores comprenden: delfín oscuro o chancho marino (Lagenorhinchus obscurus),
tonino o marsopa espinosa (Phocoena spinipinnis), bufeo (Tursiops truncatus), delfín común
(Dephinus delphis y D. Capensis), delfín rosado o bufeo colorado (Inia geofrensis) y bufeo negro
(Sotalia fluviatilis).
c. Las Ovas de “truchas arco iris” (oncorhynchus mykiss), se sujeta a lo siguiente:
– Para la importación, el Especialista en Aduanas u Oficial debe exigir la presentación del certificado
sanitario y de desinfección emitido por la autoridad oficial del país de origen.
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS (D.S. Nº 570-57-RE - Ley Nº 26219 – D.S. Nº 015-93-RE)

Subpartidas Nacionales sujetas a autorización del Viceministerio de Pesquería para fines de Investigación,
Recreación y Difusión Cultural, Ornamentales y en sus diferentes estados biológicos para Acuicultura.
SUBPARTIDA
Nº DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
NACIONAL
1 0301.10.00.00 Peces ornamentales.
2 0301.91.00.00 Truchas vivas.
3 0301.92.00.00 Angulas vivas.
4 0301.93.00.00 Carpas, vivas.
5 0301.99.10.00 Los demás peces vivos, para reproducción o cría industrial.
6 0301.99.90.00 Los demás peces vivos, excepto para reproducción o cría industrial.
7 0306.21.00.00 Langostas, vivos.
8 0306.22.00.00 Bogavantes,vivos.
9 0306.23.11.00 Langostinos para reproducción o cria industrial.
10 0306.23.19.90 Sólo: Langostinos vivos, excepto para reproducción o cria industrial.
11 0306.23.91.00 Camarones y demás decápodos natantia, para reproducción o cria industrial.
12 0306.23.99.00 Camarones y demás decápodos natantia vivos, excepto para reproducción o cria industrial.
13 0306.24.00.00 Cangrejos vivos.
14 0306.29.90.00 Los demás crustáceos vivos.
15 0307.10.00.00 Ostras vivos.
20
16 0307.21.00.10 Sólo: Veneras vivos.
17 0307.21.00.90 Sólo: Volandeiras y demás moluscos de los géneros pecten, Chlamys o Placopecten, vivos.
18 0307.31.00.00 Sólo: mejillones vivos.
19 0307.41.00.00 Sólo: Jibias y globitos, calamares y potas, vivos.
20 0307.51.00.00 Sólo: Pulpos vivos.
21 0307.99.90.20 Sólo: caracoles de mar vivos.
22 0307.91.10.00 Sólo: erizos de mar, vivos.
23 0307.91.90.00 Sólo: los demás moluscos e invertebrados acuáticos, vivos.
24 0511.91.10.00 Huevas y lechas de pescado.
25 1212.20.00.00 Algas.
Relación de Subpartidas Nacionales (Exportación Restringida) Sujeta a Autorización del Viceministerio de

Pesquería. CETÁCEOS MENORES. (LEY Nº 26585 )
SUBPARTIDA
NACIONAL
Sólo: delfín oscuro o chancho marino (Lagenorhinchus obscurus), tonino o marsopa

espinosa (Phocoena spinipinnis), bufeo (Tursiops truncatus), delfín común (Dephinus
1 0106.12.00.00
delphis y D. Capensis), delfin rosado o bufeo colorado (Inia geofrensis) y bufeo
negro (Sotalia fluviatilis), vivos.
Relación de Subpartidas Nacionales para la Importación de Truchas Arco Iris para manejo sanitario.
(Resolución Ministerial Nº 226-99-PE)
SUBPARTIDA
NACIONAL
1 0511.91.10.00 Sólo: Huevos de trucha “arco iris”.
SUB SECTOR INDUSTRIA

Nº de Procedimiento
Procedimiento Autoridad que aprueba el trámite
TUPA
Autorización de ingreso o salida del país de Dirección de Insumos Químicos y

79
insumos químicos y productos fiscalizados. Fiscalizados.
Ampliación de la autorización de ingreso

o salida del país de insumos químicos y Dirección de Insumos Químicos y
80
productos fiscalizados, cuando supere el 5% Fiscalizados.
del peso total autorizado.
Modificación o cancelación de la autorización

de ingreso o salida del país de insumos Dirección de Insumos Químicos y
81
químicos y productos fiscalizados por cambio Fiscalizados.
de datos o cancelación de la operación.
Certificación para la importación de insumos,

Dirección de Insumos Químicos y
82 productos intermedios y finales de explosivos Fiscalizados.
y conexos de uso civil y para la exportación.
Autorización para la importación de los

Dirección de Insumos Químicos y
91 elementos componentes del nitrato de
Fiscalizados.
amonio.
Autorización de importación de sustancias Dirección de Asuntos Ambientales de

114
agotadoras de la capa de ozono. Industria (Oficina Técnica de Ozono).
21
Visación de certificado fabricación para

Dirección de Asuntos Ambientales de
116 importación de equipos que no contengan
Industria (Oficina Técnica de Ozono).
SAO.
Visación de certificados de origen o de

exportación de productos industriales
conforme a convenios internacionales Dirección de Normas Técnicas y
128
o calificación de productos industriales Supervisión Industrial.
destinados al exterior no sujetos a Convenios
Internacionales.
Constancia de cumplimiento de reglamento Dirección de Normas Técnicas y

123
técnico. Supervisión Industrial.
Los procedimientos en el sector industrial, así como el de pesquería involucran a una serie de productos,
los cuales están debidamente identificados por la partida arancelaria, pudiendo establecerse los pagos
correspondientes así como el control sobre cada mercancía restringida o prohibida. A continuación se
da a conocer la descripción de cada mercancía, competencia del Mnisterio de Producción, para regular
su ingreso o salida del país.
Despacho de mercancías restringidas
A. Productos e insumos químicos:
Los productos e insumos químicos que directa o indirectamente pudieran ser destinados a la elaboración
de pasta básica de cocaína, pasta lavada, clorhidrato de cocaína, morfina base bruta, morfina base y
heroína, se sujetan a lo siguiente:
a. El ingreso o salida del país, se efectúa únicamente a través de determinadas Intendencias de Aduana
autorizadas por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Mayor información
www.sunat.gob.pe)
b. Sólo pueden solicitar el ingreso o salida del país de estos productos, las empresas que cuenten con
la respectiva autorización, expedida por la Dirección de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados
(DIQPF) del Ministerio de Producción para Lima y Callao y por las Direcciones Regionales del
Ministerio de Producción habilitadas para estos efectos en provincias. (TUPA, Procedimiento 79).
c. La autorización de ingreso o salida del país tienen las siguientes características:
– Es un documento único e intransferible.
– Tiene vigencia de treinta (30) días calendario computados a partir del día siguiente de su emisión.
Cuando se solicita el régimen de depósito o de admisión temporal, la vigencia se extiende hasta
que culmine el régimen solicitado.
d. Cuando se trate de descarga directa de líquidos a granel por tuberías, sin perjuicio de la presentación
de la autorización expedida por la DIQPF, el Especialista en Aduanas u Oficial deben tener en cuenta
lo dispuesto por el inciso B.4) - rubro VII del procedimiento INTA-PG.01. en relación a la descarga
directa de fluidos a granel por tuberías, en la modalidad de despachos urgentes del procedimiento
de importación definitiva.
e. Transmisión y registro de datos: la Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento
consolida diariamente la información que las Intendencias de Aduana autorizadas registran
respecto a los insumos químicos y productos fiscalizados, y los envía semanalmente por correo
electrónico a la DIQPF. Las Intendencias de Aduana autorizadas llevan un registro especial para el
ingreso de información de acuerdo a un formato (para el caso de exportación se cambiarán los
datos pertinentes) y los remiten en forma mensual a la Dirección Antidrogas de la Policía Nacional
del Perú o a las dependencias encargadas en provincias dentro del plazo máximo de diez (10) días
hábiles del mes siguiente.
22
B. Componentes del Nitrato de Amonio:

El ingreso al país de los elementos componentes del nitrato de amonio, efectuado por empresas que no
ejercen actividad minera ni sean fabricantes de explosivos, necesita de autorización del Ministerio de la
Producción. (TUPA Procedimiento 91).
Oficina Técnica de Ozono – OTO/PERU.
El ingreso de las sustancias agotadoras de la capa de ozono - (SAO) y de los equipos de refrigeración,
congelamiento y otros equipos de producción de frío y las de aire acondicionado nuevos o usados se
sujetan a reconocimiento físico obligatorio y a las instrucciones siguientes:
a. Para el ingreso de las SAO:
Previo al reconocimiento físico, el Especialista en Aduanas debe tener presente lo siguiente:
– Las mezclas que contengan al menos una de las sustancias que agotan la Capa de Ozono
(SAO) a que se refiere el Decreto Supremo N° 033-2000-ITINCI.
Si de la revisión documentaria el Especialista de Aduanas comprueba que la mercancía declarada
está incluida en el Anexo I del Decreto Supremo N° 033-2000-ITINCI, debe verificar lo siguiente:
– Que el importador presente autorización de importación de la Resolución Ministerial Nº
277-2001-ITINCI/DM, el mismo que debe tener las siguientes características:
1. Es otorgado por la Oficina Técnica de Ozono (OTO/PERU) en Lima.
2. Es intransferible.
3. Es válido únicamente para el año de autorización correspondiente.
4. Debe ser tramitado para cada embarque.
5. Autoriza el internamiento al país sólo por las cantidades especificadas.
– En caso que la cantidad de SAO arribada sea menor o mayor que la autorizada, la diferencia
deberá ser despachada con permiso nuevo.
Las SAO en estado puro o en mezclas, deben presentarse en envases herméticos y debidamente
rotulados, con indicación clara y legible en idioma español consignando los siguientes datos:
– Nombre comercial y técnico.
– País de origen.
– Nombre de la empresa fabricante.
b. Ingreso de equipos de refrigeración, congelamiento y otros equipos de producción de frío y aire
acondicionado.
 Previo al reconocimiento físico, el Especialista en Aduanas debe tener presente lo siguiente:
– Los equipos de refrigeración y congelamiento, otros equipos de producción de frío y aire
acondicionado nuevos o usados que pueden ingresar como mercancías restringidas están
comprendidas en el Anexo II del Decreto Supremo N° 033-2000-ITINCI, cuya lista ampliada se
encuentra en el Anexo A de la Resolución Ministerial Nº 277-2001-ITINCI/DM.
– El importador debe presentar el certificado que acredite que los referidos bienes no contienen
o requieren para su producción u operación ninguna SAO. Dicho certificado debe ser expedido
por el fabricante en el extranjero y visado por la autoridad competente del país encargada de la
implementación del Protocolo de Montreal (Oficina Técnica de Ozono del Perú del Ministerio
de la Producción).
 En el reconocimiento físico debe tenerse en cuenta que los embalajes que contengan estos
equipos deben tener en un lugar visible, en forma clara y legible, los siguientes datos:
1. Fecha de fabricación.
2. Nombre técnico.
3. La sustancia refrigerante con la cual opera.
4. El agente de inflado que se utilizó para la elaboración de su espuma aislante.
23
2.3. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el organismo rector del Sector Transportes y
Comunicaciones, creado por Ley N° 27779, integra interna y externamente al país, para lograr un racional
ordenamiento territorial vinculando las áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a
través de la formulación, aprobación, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y
comunicaciones. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Tiene como objetivos:
• Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo en materia de Transportes y
Comunicaciones.
• Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
• Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de competencia.
• Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones.
• Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos o entidades similares que los
constituyan.
• Planificar, promover y administrar la provisión y prestación de servicios públicos, de acuerdo a las
leyes de la materia.
El Ministerio, a través de la Dirección General de Concesiones en Comunicaciones, del Viceministerio
de Comunicaciones, emite Permisos de Internamiento de Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones,
mediante el cual se autoriza, a una persona natural o jurídica, el ingreso de Equipos o Aparatos de
Telecomunicaciones al país, a fin de garantizar que éstos cumplan con las características técnicas para
su utilización.
Procedimientos relacionados al comercio exterior de mercancías restringidas y prohibidas
Nº 008-2002-MTC y sus modificatorias, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones da a conocer los
procedimientos para la importación o exportación de mercancías restringidas y prohibidas.
Procedimiento Autoridad que aprueba el trámite
TUPA
Inscripción en el registro de casas comercializadoras
33 Dirección de Concesiones en Comunicación.
de equipos y aparatos de telecomunicaciones.
Permiso de internamiento definitivo de equipos y

aparatos de telecomunicaciones.
Permiso de internamiento temporal de equipos y
aparatos de telecomunicaciones.

A. La importación de los equipos o aparatos de telecomunicaciones y equipos para estaciones
transmisoras radioeléctricas en general tienen en consideración:
a. Para la nacionalización o importación temporal, se exige el respectivo permiso de internamiento
otorgado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ( MTC).
b. En el despacho, dependiendo del tipo de equipo o aparato de telecomunicación, el Especialista
en Aduanas u Oficial verifica lo siguiente:
– Que los equipos para estaciones transmisoras radioeléctricas en general cuenten con
autorización previa del MTC.
– Que el permiso de internamiento emitido por el MTC se haya otorgado a las casas
comercializadoras que estén registradas o a personas naturales o jurídicas que tengan
concesión o autorización para prestar servicios de telecomunicaciones otorgadas por el MTC.
24
c. El Permiso de Internamiento de equipos y aparatos de telecomunicaciones utilizado en el régimen

de Importación Temporal es válido hasta por seis (6) meses para realizar pruebas, exhibiciones,
muestras y demostraciones de operatividad en territorio nacional, no siendo necesario contar con
el certificado de homologación correspondiente.
Las mercancías restringidas del sector de Transporte y Comunicaciones se compilan de forma genérica
en el siguiente cuadro.
Nº SUBPARTIDA NACIONAL DESCRIPCIÓN
01 8517110000 Teléfonos de auricular inalámbrico combinado con micrófono.
02 8517120000 Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas.
03 8517180000 Los demás teléfonos.
04 8517610000 Estaciones base.
05 8517622000 Sólo: acces points, bridges, repetidores, codecs y multiplexores.
06 8517692000 Sólo: Aparatos receptores y transmisores de radiotelefonía.
Los demás aparatos de transmisión o recepción de voz, imagen u otros

07 8517699000
datos, incluso con función de escaneo.
08 8517700000 Sólo: Antenas para acces points, bridges, repetidores inalámbricos.
09 8518100000 Sólo: Micrófonos inalámbricos.
10 8525501000 Aparatos emisores de radiodifusión.
11 8525502000 Aparatos emisores de televisión.
12 8525601000 Aparatos emisores con aparato receptor incorporado de radiodifusión.
13 8525602000 Aparatos emisores con aparato receptor incorporado de televisión.
14 8526100000 Aparatos de radar.
15 8526910000 Aparatos de radionavegación, excepto GPS receptores.
16 8526920000 Aparatos de radiotelemando.
17 8528710000 Sólo: Receptores de televisión vía satélite.
18 8529102000 Antenas parabólicas.
19 8529109000 Sólo: Antenas de emisión.
Sólo: Amplificadores (bosster) de señales de radiofrecuencia (radio,

20 8543709000
televisión, telefonía).
Instrumentos y aparatos especialmente concebidos para técnicas de

21 9030.40.00.00
telecomunicación.
FUENTE: MTC
25
2.4. INSTITUTO TECNOLÓGICO PESQUERO DEL PERÚ – ITP

El Instituto Tecnológico Pesquero del Perú (ITP) es una organización de derecho público interno,
dependiente del Ministerio de la Producción, dedicada a la investigación científica y tecnológica
relacionada con la manipulación, la transformación, la conservación y la seguridad sanitaria de los
recursos hidrobiológicos provenientes del mar y de las aguas continentales; tiene por finalidad principal
propender a la mejor utilización de los recursos pesqueros, orientándolos al desarrollo de productos
con mayor valor agregado y propiciando el mejoramiento de las condiciones higiénico sanitarias en
las actividades pesqueras y acuícolas del país. Desde esta perspectiva, los objetivos específicos del ITP
incluyen un mejor e innovador aprovechamiento de los recursos pesqueros marinos y de las aguas
continentales, la búsqueda constante del valor agregado para la diversificación de la oferta exportable,
la utilización de recursos sub explotados, el desarrollo de los recursos humanos en ciencia y tecnología y
el ejercicio de la función de vigilancia y control sanitario de la industria pesquera a fin de contribuir, de
manera integral, al mejoramiento del nivel tecnológico de la pesquería nacional. Asimismo, tiene como
objetivos:
– Promover y patrocinar programas integrados en función de los problemas nacionales con otros
centros de investigación y universidades.
– Realizar acciones de transferencia tecnológica, capacitación y asistencia técnica en beneficio de
las pesquerías artesanal e industrial, así como contribuir al desarrollo de la acuicultura marina y
continental. Fomenta, además, la formación de su personal en la investigación científica y tecnológica.
– Desarrollar y proponer planes de intercambio de conocimientos y transferencia tecnológica mediante
programas de cooperación técnica nacional e internacional relacionadas con la investigación científica
y tecnológica de la utilización de los recursos hidrobiológicos.
– Promover el consumo de pescado mediante la difusión de nuevos productos a partir de especies
tradicionales y no tradicionales.
– Propiciar, promover y desarrollar la aplicación de normas sanitarias en las actividades de explotación
de recursos hidrobiológicos, con el objeto de lograr productos sanos y seguros, adecuados para su
consumo, de óptima y consistente calidad y adecuadamente rotulados.
– Llevar a cabo, en el campo de la vigilancia y control sanitario, acciones de coordinación interinstitucional
con el objeto de armonizar políticas, normativas y programas tendientes a brindar protección sanitaria
a los consumidores y facilitar el comercio de los productos pesqueros.
El Instituto Tecnológico Pesquero del Perú expide certificados sanitarios a los recursos y productos
pesqueros y acuícolas con fines de exportación a través del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera
(SANIPES – Dirección de Inspección y Control Sanitario).
Procedimientos relacionados a la importación o exportación de mercancías restringidas y
prohibidas.
Nº 04-2009-PRODUCE y su modificatoria (R.M. 190-2009 - PRODUCE), el Instituto Tecnológico Pesquero
del Perú da a conocer los procedimientos para la importación o exportación de mercancías restringidas
y prohibidas.
Procedimiento Autoridad que autoriza
TUPA
Certificado oficial sanitario y/o de calidad de los recursos y Dirección de Inspección y

22
productos pesqueros y acuícolas con fines de exportación. Control Sanitario - SANIPES.
Certificado oficial sanitario y/o de calidad de productos

Dirección de Inspección y
23 pesqueros y acuícolas / frescos refrigerados con fines de
Control Sanitario – SANIPES.
exportación.
26
Certificado oficial sanitario y/o de calidad de muestras sin

25 valor comercial de productos pesqueros y acuícolas menor
o igual a 100 kg de peso neto, con fines de exportación.
Certificado oficial sanitario y/o de calidad de muestras de

26 productos pesqueros y acuícolas importados, sin valor
comercial, menor o igual a 100 kg. de peso neto.
Certificado oficial sanitario y/o de calidad para larvas,

27 ovas fecundadas, animales y vegetales acuáticos, con
fines de exportación.
Certificado oficial sanitario y/o de calidad de desinfección

28 de larvas, ovas fecundadas, animales y vegetales
acuáticos, con fines de exportación.
Certificado oficial de libre venta (o comercialización) en el

29 país, de los productos pesqueros y acuícolas; por lote de
embarque y país de destino.
Certificado oficial de internamiento temporal para

productos pesqueros y acuícolas importados, muestras Dirección de Inspección y
30
sin valor comercial o productos pesqueros y acuícolas que Control Sanitario - SANIPES.
re-ingresan al país.
Certificado oficial sanitario y/o de calidad de los productos

31 pesqueros y acuícolas importados / productos pesqueros
y acuícolas que re-ingresan al país.
Certificado oficial sanitario y/o de calidad para larvas, ovas Dirección de Inspección y
33
fecundadas, animales y vegetales acuáticos importados. Control Sanitario - SANIPES.
2.5. DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, CONTROL

DE ARMAS, MUNICIÓN Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL - DICSCAMEC
La Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de
Uso Civil (DICSCAMEC) mediante Ley Nº 27095 se convierte en un órgano perteneciente al Ministerio
del Interior (MININTER) del cual depende para su funcionamiento y administración. La DICSCAMEC es
un organismo de regulación y control altamente efectivo para atender la demanda de la colectividad en
el ámbito nacional.
La DICSCAMEC cumple funciones de vital trascendencia para la seguridad interna del país, a través
de la autorización, regulación y control de los servicios de seguridad privada, así como de las armas,
municiones, explosivos y material pirotécnico de uso civil; funciones que de una u otra manera coadyuvan
en la lucha contra la delincuencia común u organizada, y, velan por la protección de la vida de las
personas, así como del patrimonio público o privado.
Mercancía restringida y prohibida
La DICSCAMEC expide, amplía, renueva y/o cancela licencias para la fabricación, comercialización,
importación, exportación, almacenamiento y el traslado de armas y municiones de uso civil y artículos
conexos, asimismo ejerce el control respectivo y sanciona las infracciones a la legislación vigente. Expide
licencias para la posesión, transferencia, uso y reparación de armas de uso civil.
prohibidas
De acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado con Decreto Supremo Nº
04-2008-IN, la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y
Explosivos de Uso Civil da a conocer los procedimientos para la importación o exportación de mercancías
restringidas y prohibidas.
27
Nº de Procedimiento Autoridad que

Procedimiento
TUPA autoriza
Autorización para la importación o exportación armas, Director General
4
munición y artículos conexos (01 año). DICSCAMEC.
Autorización de importación de equipos e insumos para
Director General
5 la recarga de munición sin fines comerciales a personas
DICSCAMEC.
autorizadas (un año).
Autorización de internamiento de armas, munición y artículos
conexos* (temporal o definitivo). Director General
6
(*)Todos estos artículos ingresan sólo por Aduanas del Callao (Aeropuerto y DICSCAMEC.
Puerto).
Autorización de internamiento de munición por peruanos y

Director General
7 extranjeros residentes en el Perú (una vez al año, hasta cien
DICSCAMEC.
cartuchos por cada arma con licencia).
Autorización de internamiento de equipos de recarga de
munición sin fines comerciales a personas autorizadas.* Director General
8
(*) Todos estos artículos ingresan sólo por Aduanas del Callao (Aeropuerto y DICSCAMEC.
Puerto).
Autorización de salida del país de armas, munición y artículos

conexos* (temporal o definitiva). Director General
20
(*)Todos estos artículos solo salen por la Aduana del Puerto del Callao o Aduana DICSCAMEC.
del Aeropuerto Jorge Chávez del Callao.
Licencia para importación o exportación de explosivos, insumos Director General

22
y conexos (un año). DICSCAMEC.
Autorización de internamiento de explosivos, insumos y Director General
23
conexos (de acuerdo al ingreso). DICSCAMEC.
Director General
24 Autorización de salida de explosivos, insumos y conexos.
DICSCAMEC.
Autorización para la importación de productos pirotécnicos
para las empresas comercializadoras de servicios de Director General
40
espectáculos pirotécnicos o de uso industrial (vence el 31 de DICSCAMEC.
diciembre).
Autorización para la importación de insumos químicos Director General
41
controlados por la DICSCAMEC (vence el 31 de diciembre). DICSCAMEC
Autorización para el internamiento de productos pirotécnicos Director General

42
y/o insumos pirotécnicos (en función a la red de importación). DICSCAMEC
Autorización de exportación de productos pirotécnicos (un Director General

43
año). DICSCAMEC
Autorización de salida de productos pirotécnicos (en función a Director General
44
la red de exportación). DICSCAMEC
Autorización para la importación de artefactos, equipos u Director General
60
otros medios utilizables en la seguridad privada (01 año). DICSCAMEC
Autorización de internamiento de artefactos, equipos u otros Director General
61
medios utilizables en la seguridad privada. DICSCAMEC

A. El ingreso o salida al país de las armas, municiones, explosivos y artículos conexos de uso civil, se
sujeta a lo siguiente:
Sólo se realiza por las siguientes Intendencias de Aduana:
28
– Aérea del Callao.

– Marítima del Callao.
– Otras Intendencias consignadas expresamente en la Resolución Directoral de autorización de
importación o exportación.
Se someten a reconocimiento físico obligatorio, en el cual el Especialista en Aduanas u Oficial
solicita la Resolución Directoral de autorización de importación o exportación, según sea el caso,
emitida por la DICSCAMEC.
La Resolución Directoral de importación o exportación tiene validez de un año a partir de la fecha
que indique la misma resolución.
El ingreso o salida del país de artículos pirotécnicos debe contar con la respectiva resolución
de autorización de importación o exportación, emitida únicamente por la DICSCAMEC de la
Sede Central de Lima, no estando facultados para este fin las jefaturas departamentales ni las
delegaciones de la Policía Nacional del Perú.
Si como resultado del reconocimiento físico existen discrepancias con lo autorizado o se verifica
la existencia de mercancías con diferentes características a la autorizada, se procede al comiso
de éstas, poniéndolas a disposición de la DICSCAMEC, sin perjuicio de la denuncia penal ante el
Ministerio Público.
Para el ingreso al país: el reconocimiento físico se lleva a cabo con presencia del representante
de la DICSCAMEC y el importador, consignatario o agente de aduana con el fin de verificar que
la mercancía reconocida corresponda a la indicada en la Resolución Directoral de autorización de
importación dejando constancia de la diligencia en el acta respectiva, cuya copia es entregada
a la Intendencia de Aduana. Si el reconocimiento físico es conforme, se solicita la presentación
de la Resolución Directoral de internamiento expedida por la DICSCAMEC para el levante de la
mercancía.
 El terminal de almacenamiento debe solicitar al despachador la presentación de las guías de
tránsito expedidas por la DICSCAMEC para autorizar la salida de la mercancía de su recinto, bajo
responsabilidad.
Para la salida del país: llegada la mercancía por exportar al aeropuerto, puerto de embarque
o lugar de salida se lleva a cabo el reconocimiento físico con presencia del representante de la
DICSCAMEC y del exportador, consignante o Agente de Aduanas, con el fin de verificar que la
mercancía reconocida corresponde a la indicada en la Resolución Directoral de autorización de
exportación, dejando constancia de la diligencia en el acta respectiva, debidamente firmada por
el representante de la DICSCAMEC, el responsable de la custodia policial, el exportador o su
representante legal y el Especialista u Oficial de aduanas que interviene en el reconocimiento.
Casos especiales: los peruanos residentes en el extranjero que retornen al país portando armas de
fuego de su propiedad, con licencia extranjera vigente, deben obtener previamente la autorización
de internamiento de la DICSCAMEC. En caso que sólo declaren pero no presenten la autorización
de internamiento, las armas de fuego quedan internadas en los almacenes de la DICSCAMEC hasta
que el usuario obtenga la licencia de posesión y uso correspondiente. Las armas de fuego que no
son declaradas caen en comiso. Se levanta un acta poniéndolas a disposición de la DICSCAMEC
y se informa al Ministerio Público para que formule la denuncia, según corresponda. Las armas
declaradas pero que no cuenten con la autorización de internamiento, podrán ser reexportadas,
y en caso de impedimento son internadas en la DICSCAMEC.
Las personas naturales extranjeras que ingresen temporalmente al país para participar en
competencias deportiva como la caza, portando armas de fuego y municiones de uso civil,
deben obtener previamente la autorización de internamiento de la DICSCAMEC. Las armas no
autorizadas por la DICSCAMEC serán reexportadas. Las armas no declaradas se comisan y sus
poseedores son denunciados ante la autoridad competente.
29
Los representantes de las federaciones deportivas de tiro, caza y pesca que participen en el
extranjero en competencias deportivas internacionales oficiales, así como los ciudadanos peruanos
y extranjeros residentes en el Perú, que por razones de exhibición, seguridad u otras actividades
particulares tengan necesidad de exportar temporalmente armas de fuego y municiones de su
propiedad, deben obtener previamente de la DICSCAMEC la autorización de salida y retorno de
las armas y municiones.
Los ciudadanos peruanos y extranjeros residentes en el Perú, pueden ingresar al país como parte
de su equipaje y por una (01) vez al año, hasta cien (100) cartuchos por cada una de las armas
que tenga licencia, previa autorización de la DICSCAMEC.
B. Los fabricantes de explosivos o las empresas mineras en operación con capacidad instalada superior
a un mil (1.000) toneladas de mineral por día que soliciten el ingreso al país de nitrato de amonio
en cualquiera de sus presentaciones (agrícola, técnico y grado anfo) y sus elementos componentes,
requieren:
• Resolución de autorización de importación de la DICSCAMEC del Ministerio del Interior.
• Someter la mercancía a reconocimiento físico para autorizar el levante.
2.6. DIRECCIÓN GENERAL DE MEDICAMENTOS INSUMOS Y DROGAS – DIGEMID

La Dirección General de Medicamentos Insumos y Drogas (DIGEMID) es un órgano de línea del Ministerio
de Salud, creado con el Decreto Legislativo Nº 584.
La DIGEMID es una institución técnico normativa que tiene como objetivo fundamental, lograr que
la población tenga acceso a medicamentos seguros, eficaces y de calidad y que estos sean usados
racionalmente.
Mercancía restringida
La DIGEMID es una entidad técnica, normativa, reguladora que cuenta con profesionales especializados,
que contribuye a la protección y mejora de la salud de los ciudadanos, velando por la existencia en el
mercado de productos farmacéuticos y afines de calidad, seguros y eficaces. Asimismo promueve el
acceso universal y el uso racional de medicamentos esenciales y vela por el adecuado funcionamiento de
los establecimientos farmacéuticos que los producen, importan, exportan, distribuyen y comercializan.
prohibidas
De acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) aprobado con Decreto Supremo Nº
13-2009-SA, la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas da a conocer los procedimientos
para la importación o exportación de mercancías restringidas y prohibidas.
Los procedimientos Nº 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,
71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 95, 96, 97, 98, 110, 111, 113, 119, 120, 121, 122,
123 y 124 regulan la exportación e importación de productos farmacéuticos y afines de calidad, así
como de insumos, material, instrumental y equipos médicos, al expedir los correspondientes certificados
sanitarios.
Despacho de mercancía restringida
A. El número del documento de control que se remitirá vía teledespacho, podrá ser:
El número de certificado del registro sanitario correspondiente emitido por la DIGEMID, en los
casos que sean pertinentes según se indica en los numerales subsiguientes.
El número del expediente de la recepción de la solicitud de Registro presentado por la DIGEMID.
B. Los productos farmacéuticos y galénicos, productos cosméticos y similares, insumos, instrumental
y equipo de uso médico-quirúrgico u odontológico, productos sanitarios y productos de higiene
personal y doméstico, se sujetan a lo siguiente:
30
Para el ingreso de productos farmacéuticos, galénicos y terapéuticos naturales se debe presentar:

– Por el titular del Registro Sanitario.
– Declaración Jurada consignando lo siguiente.
– Número de Registro Sanitario o la fecha de presentación de la solicitud para la obtención de
dicho registro.
Identificación del embarque por lote de producción y fecha de vencimiento del medicamento.
C. La autoridad de salud de nivel nacional puede autorizar provisionalmente el ingreso al país de productos
farmacéuticos galénicos y de recursos terapéuticos naturales no registrados; en consecuencia, se
encuentra exonerada la presentación del Registro Sanitario en los siguientes casos:
Importación destinada al tratamiento individual de emergencia, con la sola presentación por el
interesado de la receta médica expedida por el médico tratante.
Importación cuando fuesen indispensables para atender necesidades inmediatas de la población
en caso de emergencia declarada por la autoridad competente.
Importación de medicamentos para fines exclusivos de investigación, previa presentación por el
interesado del documento que acredite la opinión favorable emitida por el órgano competente
del Ministerio de Salud respecto del proyecto o protocolo de investigación correspondiente.
D. Productos cosméticos y similares, insumos, instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u
odontológico, productos sanitarios y productos de higiene personal y doméstico. Se debe presentar:
Por el titular del Registro Sanitario:
– Declaración Jurada consignando lo siguiente:
Número de Registro Sanitario.
Fecha de presentación de la solicitud de Registro Sanitario. En este caso, como número del
documento de control se indica el número del expediente de recepción otorgado por la
DIGEMID.
Cuando el importador no es titular del Registro Sanitario:
– Certificado de Registro Sanitario de producto importado emitido por la DIGEMID.
E. Casos especiales: ingreso al país de determinado instrumental y equipo de uso médico, quirúrgico u
odontológico.
Las Intendencias de Aduana de la República autorizan el ingreso al país de instrumental y equipo
de uso médico, quirúrgico u odontológico que no cuente con Registro Sanitario en el Perú,
siempre que sean de propiedad del profesional que retorna al país y se trate de instrumentos de
trabajo personal debidamente acreditado.
El ingreso al país de equipos médicos que tienen la condición de usados – repotenciados o de
usados que no requieren ser repotenciados, en buen estado de funcionamiento, está condicionado
a la presentación de la respectiva autorización de importación emitida por la DIGEMID.
F. Las sustancias estupefacientes, psicotrópicas y precursores de uso médico:
La importación de estas sustancias o de los medicamentos que las contienen, sólo se efectúa por
las Intendencias de Aduana Marítima y Aérea del Callao.
La exportación de estas sustancias o de los medicamentos que las contienen, cuando son de
fabricación nacional, sólo se puede efectuar por las Intendencias de Aduana Marítima y Aérea del
Callao.
La exportación de hojas de coca, además, puede efectuarse por los puertos marítimos de las
Aduanas de Matarani y de Salaverry.
El ingreso o salida al país de estas sustancias así como de los medicamentos que los contienen
31
requieren de certificado oficial de importación o exportación del Ministerio de Salud, según

corresponda, así como de la respectiva Resolución Directoral de autorización de internamiento o
de salida, expedida por la DIGEMID.
Los certificados oficiales de importación y de exportación tienen una vigencia de ciento ochenta
(180) días calendario, contados desde la fecha de su emisión. Son válidos para un (01) sólo
despacho. No se puede efectuar importaciones parciales, ni solicita vigencia de bultos al amparo
de un mismo certificado oficial.
Las instituciones científicas y universitarias pueden importar, con fines de experimentación o
investigación, patrones o estándares de referencia de estas sustancias siempre que cumplan con la
autorización oficial emitida por la DIGEMID, exceptuándolos del número y fecha de vencimiento
del registro sanitario vigente en el Perú.
G. Para el ingreso de estupefacientes o de medicamentos que los contienen:
Es requisito el certificado oficial de importación y la Resolución Directoral de autorización de
internamiento expedida por la DIGEMID.
Arribada la mercancía por el lugar autorizado, los trámites para el despacho los realiza el
despachador oficial acreditado por la Dirección de Aduanas del Ministerio de Salud, previa
inspección y verificación física de su conformidad con el certificado oficial de importación.
Se sujetan a reconocimiento físico obligatorio.
La diligencia de verificación y elaboración del acta respectiva está a cargo del químico farmacéutico
supervisor de la Dirección de Drogas de la DIGEMID. Dicha acta se levanta por duplicado, debiendo
consignar los detalles de la diligencia efectuada, y es firmada por un representante del laboratorio
químico de la SUNAT, el Especialista en Aduanas, el Despachador Oficial del Ministerio de Salud y
el Supervisor de la DIGEMID.
H. Para el ingreso de psicotrópicos, precursores de uso médico u otras sustancias fiscalizadas o de los
medicamentos que los contienen:
Mediante Resolución Directoral de importación/exportación se autoriza al laboratorio o droguería
a importar/exportar por la Intendencia de Aduana autorizada las sustancias psicotrópicas o
precursores de uso médico amparados con el certificado oficial de importación/exportación.
Los trámites para el despacho son efectuados directamente por el interesado.
El Especialista en Aduanas o el Oficial verifica las cantidades o número de unidades en relación a
las consignadas en el certificado oficial de importación y en el documento de transporte.
De ser conforme, procede a cancelar el certificado oficial.
En caso que las cantidades sean mayores a las autorizadas en el certificado oficial se procederá al
comiso del excedente, el mismo que será puesto a disposición de la DIGEMID sin perjuicio de la
denuncia penal que corresponda efectuar ante el Ministerio Público.
2.7. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL – DIGESA

Mediante Decreto Supremo Nº 002-92-SA, se establece que la Dirección General de Salud Ambiental es
el órgano de línea técnico normativo del Ministerio de Salud en los aspectos de Protección del Ambiente,
Saneamiento Básico, Higiene Alimentaria, Control de Zoonosis y Salud Ocupacional. Coordina con los
Institutos Especializados, Organismos Públicos Descentralizados de Salud, y con la Comunidad Científica
Nacional e Internacional.
La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) como órgano técnico normativo de nivel nacional
articula multisectorialmente la protección del entorno ambiental de la persona para proteger y promover
la salud de la población, mediante acciones de gestión, regulación, normatividad, vigilancia, control,
supervisión, evaluación y de concertación con los gobiernos regionales, locales, y demás componentes
del sistema nacional de salud, así como con otros sectores, los aspectos de protección del ambiente.
Norma y evalúa el Proceso de Salud Ambiental en el Sector.
32
Mercancía restringida
La DIGESA vigila los aspectos técnicos sanitarios en materia de bebidas y alimentos, y prevención de la
zoonosis así como el control de la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos y bebidas industrializados
destinados al consumo humano interno, por ello emite registros y habilitaciones sanitarios de alimentos.
Además otorga las autorizaciones sanitarias de juguetes, útiles de escritorio, plaguicidas, desinfectantes
y residuos sólidos.
prohibidas
Nº 13-2009-SA, la Dirección General de Salud Ambiental da a conocer los procedimientos para la
importación o exportación de mercancías restringidas y prohibidas.
Despacho de Mercancía Restringida:
A. Alimentos y bebidas
El número del documento de control que se remitirá vía teledespacho, podrá ser:
– El número de certificado de Registro Sanitario correspondiente emitido por la DIGESA, en los
casos que sean pertinentes según se indica en los literales subsiguientes o;
– El número del expediente de la recepción de la solicitud de Registro presentada ante la DIGESA.
Para estas mercancías se tiene en cuenta lo siguiente:
– Sólo están sujetos a registro sanitario los alimentos y bebidas industrializados, salvo: alimentos
y bebidas en estado natural, estén o no envasados para su comercialización como granos,
frutas, hortalizas, carnes y huevos, entre otros.
– Muestras sin valor comercial.
– Productos donados por entidades extranjeras para fines benéficos.
– El titular del Registro Sanitario debe presentar una declaración jurada consignando lo siguiente:
número de Registro Sanitario, o en su defecto la fecha de presentación de la solicitud para
obtener dicho registro y fecha de vencimiento, en el caso de alimentos envasados.
– Si el importador no es titular del Registro Sanitario se solicita dicho certificado del producto
importado.
– Los desinfectantes y plaguicidas para uso doméstico y plaguicidas para uso en salud pública
ingresan al país contando con Resolución Directoral emitida por la DIGESA. En este caso, el
número de documento de control es el número de Resolución Directoral.
B. Residuos o desechos
Para el ingreso o salida del territorio nacional de residuos o desechos, cualquiera sea su origen o
estado material, destinado a su reciclaje, reutilización o recuperación, el Especialista en Aduanas
o el Oficial de Aduanas exige, al importador o exportador, la presentación de la autorización
sanitaria mediante resolución expedida por la DIGESA.
Esta autorización puede amparar el ingreso de sucesivos internamientos en un período determinado
siempre que se verifique que va ingresarse un mismo tipo de residuo proveniente de una misma
fuente de suministro.
C. Consideraciones y excepciones del sector Salud
El ingreso al país de prótesis articulares de la subpartida nacional 9021.31.00.00 y de los artículos
y aparatos para fracturas de la subpartida nacional 9021.10.20.00 que se incorporan en el
organismo están sujetos a Registro Sanitario, excepto los aparatos y/o accesorios protésicos y
ortésicos de uso externo.
33
Los siguientes productos que por su condición implícita conllevan a determinar que no están
destinados a fines comerciales, no requieren de Registro Sanitario, debiendo presentar los
interesados una declaración jurada dejando constancia de dicha condición:
– Medicamentos, alimentos envasados, cosméticos, artículos de perfumería y de tocador, así
como equipo y material médico quirúrgico que en cantidades reducidas traen consigo las
misiones comerciales extranjeras, las personas naturales para su uso o consumo personal y las
que se declaren como muestras para investigación.
– Donaciones de equipos y material médico, efectuados a colegios, hospitales, centros de
asistencia, y otros.
La importación de los productos farmacéuticos y afines, adquiridos en calidad de donación,
requiere del Registro Sanitario o certificado del Registro Sanitario.
En casos de urgencia debidamente declarada por la Autoridad de Salud competente, no será
exigible la presentación del Registro Sanitario para la importación de productos farmacéuticos y
afines destinados al Ministerio de Salud.
Los neumáticos o llantas reencauchados o recauchutados pueden importarse, siempre que
el consignatario cumpla con presentar el certificado de desinfectación de los referidos bienes
expedido por la Dirección Regional o Subregional de Salud o por las empresas de saneamiento
ambiental inscritas en el Sector Salud.
Las Aduanas de la República reportarán en forma mensual a las Direcciones Regionales o Subregionales
de Salud, según sea el caso, los lotes de neumáticos recauchutados que ingresen al país, así como el
nombre y domicilio del importador y de la entidad certificadora de la desinfectación.
2.8 SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA – SENASA

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, Organismo Público Descentralizado del Ministerio del
Agricultura de Perú, creado mediante Ley Nº 25902 con autonomía técnica, administrativa, económica
y financiera, es la autoridad nacional y el organismo oficial del país en materia de sanidad agraria. El
SENASA, mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria, que protegen al país del ingreso
de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Perú. Es el encargado del sistema de cuarentena
de plagas de vegetales y animales, en lugares donde existe operaciones de importación. SENASA es el
ente responsable de cautelar la seguridad sanitaria del agro nacional.
Mercancía restringida y prohibida
El SENASA brinda los servicios de inspección, verificación y certificación fitosanitaria y zoosanitaria.
La entidad diagnostica, identifica y provee controladores biológicos. Además registra y fiscaliza
los plaguicidas, semillas y viveros; de igual manera, los medicamentos veterinarios, alimentos para
animales, a los importadores, fabricantes, puntos de venta y profesionales encargados y emite licencias
de internamiento de productos agropecuarios que ocasionan problemas sanitarios en la producción,
calidad y comercialización de frutos en los mercados nacionales e internacionales.
prohibidas
Nº 016-2002 - AG y sus modificatorias, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria da a conocer los
procedimientos durante el despacho de mercancías en zona primaria para la importación o exportación
de mercancías restringidas y prohibidas; existiendo procedimientos de registro o permisos que tienen
que ser gestionados antes o después del despacho, cuya responsabilidad es exclusiva del SENASA.
34
Procedimiento Autoridad que lo autoriza
TUPA
Permiso fitosanitario de importación y permiso
Director de Defensa Fitosanitaria
fitosanitario de tránsito internacional de
01 o Coordinador en Sanidad Vegetal
plantas, productos vegetales y otros artículos
de la Dirección del SENASA local.
reglamentados.
Obtención de IIV/APIV para la importación de

Inspector de Cuarentena Vegetal
4 plantas, productos vegetales y otros artículos
del PCCE del SENASA.
reglamentados foráneos.
Obtención de IIV/APIV de tránsito internacional

Inspector de Cuarentena Vegetal
6 de plantas, productos vegetales y otros artículos
del PCCE del SENASA.
reglamentados.
Certificación Fitosanitaria para la exportación o
Re-exportación de Plantas y Productos Vegetales
y Certificación de Exportación para productos
industrializados o procesados. Inspector de Cuarentena Vegetal o
10 (*)Este certificado se emite acorde a la normativa internacional Coordinador de Sanidad Vegetal o
y cumpliendo con los requisitos fitosanitarios exigidos por las Director del SENASA Local.
ONPF de los países importadores.Contenedores precintados
por el SENASA no deben ser aperturados. No se puede incluir
ningún otro producto, igual o diferente al inspeccionado y
certificado.
Autorización de Importación de Plaguicidas Inspector de Cuarentena Vegetal

34
Registrados. del PCCE del SENASA.
Certificado de Libre Comercialización de

36 Plaguicida Registrado en el País con Fines de Director de Insumos Agrícolas.
Exportación.
Jefe de área de Sanidad Animal,
Permiso Zoosanitario para la Importación de
o, Director de Cuarentena Animal
01 Animales, Productos y Sub-productos de Origen
para el caso de animales vivos y
Animal.
material de reproducción.
Certificado Zoosanitario de Exportación de Inspector de Cuarentena
05 Animales, Productos y Subproductos de Origen Animal del Puesto de Control
Animal (Inclúyase Fauna Silvestre). Cuarentenario.
IIV/APIV para la importación de Animales,

Inspector de Cuarentena
productos y subproductos de Origen Animal,
04 Animal del Puesto de Control
Productos Veterinarios y Alimentos Balanceados
Cuarentenario.
para Animales.
Certificado de Libre Venta de productos de uso

15 Director de Insumos Pecuarios
veterinario y alimento para animales.
Despacho de mercancía restringida:

A. Productos Vegetales
Para el ingreso
– Previo al arribo de la nave y para el ingreso al país de plantas, productos vegetales y otros
artículos reglamentados, el importador o consignatario solicita el respectivo permiso de
importación que es otorgado por el SENASA luego de cumplir con los requisitos sanitarios
exigidos según el tipo de mercancía, origen y uso de la misma.
35
– El Inspector de cuarentena vegetal o funcionario autorizado del SENASA, después de verificar

el cumplimiento de los requisitos sanitarios exigidos a las plantas, productos vegetales y otros
artículos reglamentados, procederá a su inspección fitosanitaria para otorgar el informe de
inspección y verificación debidamente sellado y firmado, autorizando de esta manera su ingreso
definitivo, su ingreso bajo cuarentena posentrada, su tránsito internacional o rechazando su
ingreso.
– Para el levante de la mercancía, el Especialista de Aduanas u Oficial solicita el informe de
inspección y verificación con la opinión favorable; en caso contrario, decreta el comiso o
disposición final de aquellas mercancías que no cumplan con los requisitos fitosanitarios
establecidos en el permiso de importación.
– El número del documento de control de este procedimiento es: el informe de inspección y
verificación.
– El importador queda exceptuado de solicitar el permiso de importación en los siguientes casos:
– Los productos vegetales que ingresen como equipajes acompañado de pasajeros y tripulantes,
así como los envíos postales y las muestras, siempre que se trate de:
– Productos incluidos en la Categoría de Riesgo Fitosanitario (CRF) 2: hasta 1 kg.
– Granos y especias en grano de la CRF 3: hasta 1 kg.
– El germoplasma de semilla sexual que sea sometido al procedimiento de cuarentena posentrada
procedente de centros de investigación internacional y de aquellos institutos de investigación
registrados por el SENASA que serán destinados a los centros de investigación públicos y
privados del país.
– Los productos exportados originarios del Perú que hayan sido rechazados en el país de destino.
– Los productos vegetales materia de donación para consumo, considerados en la CRF 2 y CFR
3 destinados al Perú, a favor de instituciones sin fines de lucro debidamente acreditada.
– Las mercancías amparadas con un permiso fitosanitario de importación y un certificado
fitosanitario de origen y/o procedencia, deben ingresar en un sólo embarque.
Para el tránsito internacional
– El permiso fitosanitario de tránsito internacional – PFTI – es el documento oficial emitido por el
SENASA que autoriza el tránsito internacional de plantas, productos vegetales y otros artículos
reglamentados, quedando supeditado a la revisión documentaria e inspección o verificación
fitosanitaria que se realice en el punto de ingreso y de salida del país.
– Los envíos en tránsito internacional no podrán permanecer en el país más tiempo que el
autorizado en el permiso fitosanitario de tránsito internacional.
– Cumplidas satisfactoriamente las condiciones para la autorización del tránsito internacional,
el SENASA procede a otorgar el informe de inspección y verificación debidamente sellado y
firmado; caso contrario, se procede al rechazo del envío, no pudiendo transitar por el territorio
nacional dichas mercancías.
Reingreso
– Los productos que hayan sido exportados y que por razones fitosanitarias hayan sido rechazados
en el país de destino, sin haber sido nacionalizados ni ingresados temporalmente, podrán ser
reembarcados hacia el Perú y estarán exentos de la presentación del permiso fitosanitario de
importación y de la certificación fitosanitaria del país de procedencia.
– Para el ingreso al país, el interesado debe presentar el documento de rechazo de la
organización nacional de protección fitosanitaria u otro organismo oficial competente del país
de exportación, en original y copia simple. Dicho producto es inspeccionado por el inspector
de cuarentena vegetal del SENASA debiéndose cumplir con las disposiciones que establezca.
36
– No pueden acogerse a este procedimiento los envíos reembarcados después de sesenta (60)
días calendario de haber sido rechazados y aquellos que requiriendo del certificado fitosanitario,
hayan sido exportados sin contar con éste.
B. Los plaguicidas químicos de uso agrícola, incluyendo los ingredientes activos
grado técnico y sus formulaciones comerciales, se sujetan a lo siguiente:
Para el ingreso al país deben contar con el IIV/APIV con dictamen favorable, el SENASA está
facultado para examinar y analizar los plaguicidas químicos de uso agrícola, para lo cual puede
tomar las muestras necesarias del producto en la zona primaria o en cualquier otro lugar del país.
C. Animales, productos y subproductos de origen animal e insectos de valor
benéfico (abejas), se sujetan a lo siguiente:
Cualquiera sea la modalidad, volumen y fines, el importador debe solicitar al SENASA el permiso
zoosanitario de importación, que autoriza el ingreso al país de la mercancía, de acuerdo con los
requisitos zoosanitarios específicos establecidos por dicha entidad. Este permiso tiene vigencia de
90 días calendario contados a partir de la fecha de emisión, según SCZ.
Deben contar necesariamente con el certificado zoosanitario del país exportador, donde conste el
estricto cumplimiento de los requisitos zoosanitarios.
El inspector de cuarentena animal o funcionario autorizado del SENASA, después de verificar el
cumplimiento de los requisitos sanitarios exigidos, procederá a otorgar el IIV/APIV.
Para el tránsito por el territorio nacional se debe contar con el IIV/APIV otorgada por SENASA.
La importación no comercial de mascotas (caninos, felinos, otros) podrá realizarse con la
presentación de los certificados de salud, desparasitación y vacunación emitidos por la autoridad
sanitaria correspondiente del país exportador, siempre que dichas especies no requieran del
certificado de la CITES.
Asimismo, sólo se permite el internamiento de productos y subproductos animales que vengan
como equipaje acompañado y sin fines comerciales, siempre que no excedan de las cantidades
permitidas y no procedan de países con enfermedades exóticas o cuya importación no se encuentre
restringida por razones zoosanitarias.
Para el ingreso al país deben contar con el IIV/APIV con dictamen favorable
D. Los productos veterinarios terminados (farmacéuticos, biológicos, kits de
diagnóstico y otros), alimentos, aditivos y premezclas, se sujetan a lo siguiente:
Los productos de uso veterinario y alimento para animales, para su importación y comercialización
en el país, deben contar con su registro ante el SENASA, asimismo, las empresas que las importan.
El ingreso de estos productos para uso no comercial requiere de autorización previa del SENASA,
a fin de evitar el internamiento de productos de alto riesgo que contengan agentes exóticos.
El ingreso al país de agentes infecciosos, cepas u otros con fines de investigación destinados a la
elaboración de productos biológicos, se efectúa bajo expresa autorización del SENASA y sólo para
los fines determinados en la investigación.
Para su ingreso al país deben contar con el IIV/APIV con dictamen favorable
El SENASA queda facultado para retirar de las Intendencias de Aduana, terminales de
almacenamiento o de cualquier otro lugar del país, las muestras necesarias para examinar y/o
analizar el producto o alimento, aditivos o premezclas.
Las plantas, productos vegetales, animales, productos y subproductos de origen animal, que ingresen
al país por puestos de control fronterizo terrestre, bajo cualquier modalidad, volumen, cantidad, fin al
que se destine o medio de transporte que se utilice, deben contar con el respectivo certificado fito y
zoosanitario oficial del país de origen.
37
2.9 DIRECCIÓN GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE – DGFFS (MINISTERIO

DE AGRICULTURA)
La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre es un Órgano de Línea del Ministerio de Agricultura y
está encargada de proponer políticas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales
relacionados al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, los recursos
genéticos asociados en el ámbito de su competencia, en concordancia con la Política Nacional del
Ambiente y la normativa ambiental.
La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre cuenta con las siguientes unidades orgánicas:
- Dirección de Promoción Forestal y de Fauna Silvestre.
- Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre.
- Dirección de Información y Control Forestal y de Fauna Silvestre.
Procedimientos relacionados a la importación o exportación de mercancía restringida
Los presentes procedimientos están normados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA
– INRENA) aprobado con Decreto Supremo N° 014-2004-AG y modificado con Resolución Ministerial Nº
698-2007-AG. Estos procedimientos pertenecen a la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre.
Nº de Procedimiento Autoridad que

Procedimiento
TUPA autoriza
Permiso de exportación de especies de fauna silvestre. (*)
(*) Expedir Permisos de Exportación de especies de Fauna Silvestre No CITES,
con fines comerciales conforme al calendario de caza comercial o de las cuotas
máximas de comercialización de productos provenientes de la caza de subsistencia, Intendencia de
76
así como los Zoocriaderos o Áreas de Manejo de Fauna Silvestre. Permisos de Fauna.
Exportación de especies de Fauna Silvestre No CITES, con fines científicos, de
difusión cultural, personales, exhibiciones itinerantes, muestras y procedentes de
caza deportiva.
Registro de Comerciantes y Exportadores de Fauna Silvestre, por Intendencia de

86
un período de dos (2) años. Fauna.
Renovación de inscripción en el registro de comerciantes y Intendencia de
87
exportadores de fauna silvestre, por un período de dos (2) años. Fauna.
Permiso de exportación de productos de flora silvestre, excepto
aquellos exonerados por normas expresas. (*) Intendencia
73 (*) Expedir Permisos de Exportación de Productos de especies de Flora Silvestre No Forestal.
CITES, excepto aquellos exonerados por normas expresas; con Fines Comerciales
de Productos Maderables y No Maderables.
Permiso de exportación de muestras de productos forestales en
Intendencia
74 cantidades autorizadas por el INRENA, con fines de búsqueda
Forestal.
de mercado.
Registro de comerciantes exportadores de productos
forestales, excepto para aquellos autorizados como plantas
Intendencia
84 de transformación primaria, depósitos y/o establecimientos de
Forestal.
productos forestales y de fauna silvestre por el periodo de dos
(2) años.
Renovación de inscripción en el registro de comerciantes
exportadores de productos forestales, excepto para aquellos
Intendencia
85 autorizados como plantas de transformación primaria,
Forestal.
depositos y/o establecimientos de productos forestales y de
fauna silvestre por el periodo de dos (2) años.
Permiso de importación o re-exportación de flora y fauna Intendencia

silvestre, para diversos fines. (*) Forestal.
75
(*) Expedir Permiso de Importación o de Re-Exportación de especies de Flora y Intendencia de
Fauna Silvestre No CITES. Fauna.
38
Despacho de mercancía restringida:

A. El ingreso o salida de la flora y fauna silvestres (que incluye todo animal o planta vivo o muerto y
toda parte o derivado de estos fácilmente identificable) se sujeta a la Convención sobre el Comercio
Internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestres – CITES. En el despacho, además
de la documentación requerida para el régimen, el Especialista de Aduanas u Oficial debe tener en
cuenta lo presente:
Para el ingreso de especies, dependiendo de su ubicación o inclusión en cada uno de los apéndices
de la Convención, se debe presentar lo siguiente:
Apéndice I: permiso de importación y de exportación.
Apéndice II: permiso de exportación.
Apéndice III: certificado de origen y permiso de exportación cuando la importación proviene de
un estado que ha incluido a esa especie en el Apéndice.
B. Para la salida se debe exigir lo siguiente:
El permiso de exportación expedido por INRENA (Autoridad Administrativa y Científica CITES-
PERU) que se otorga a todos los especímenes de la flora y fauna silvestre comprendidos o no en
los apéndices de CITES (incluso las partes y derivados) desglosando la “copia Nº 4 para la Aduana”
(color amarillo) del permiso.
El permiso de exportación de color verde, únicamente para las especies de flora y fauna silvestre
incluidas en los apéndices CITES y el formato de color rosado, para los no incluidos en dichos
apéndices.
39
CAPÍTULO III
V
VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR
– VUCE
ANTECEDENTES:
Plan Estratégico Nacional de Exportación 2003 - 2013
Dentro del marco de discusión para la elaboración del Plan Estratégico Nacional de Exportación 2003 -
20013 se plantearon cuatro áreas temáticas: desarrollo de oferta exportable, facilitación del comercio
exterior, desarrollo de mercados de destino y desarrollo de una cultura exportadora. Uno de los objetivos
del Plan Estratégico de Exportación es contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos
eficaces de facilitación del comercio exterior, fomentare el desarrollo de la infraestructura y permitira el
acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en mejores condiciones de calidad
y precio. La estrategia correspondiente a trámites y procedimientos administrativos fáciles de usar y
ampliamente difundidos requiere medidas a seguir como:
• Simplificar y unificar procedimientos administrativos.
• Establecer ventanillas únicas para todos los trámites.
• Racionalizar las tasas por servicios públicos según características
• Difundir mecanismos de facilitación existentes y sus eventuales modificaciones, así como su impacto
costo beneficio entre potenciales usuarios.
UN / CEFACT
En el 2005 el Centro de Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y Comercio Electrónico emitió
la Recomendación Nº 33 donde insta a los gobiernos a implementar Ventanillas Únicas (Single Window).
APEC
El desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior ha sido identificado como una prioridad en la
agenda de facilitación de comercio de APEC.
En el año 2006 se iniciaron los trabajos orientados a contar con un Plan Estratégico cuya visión es
alcanzar la interoperabilidad de las ventanillas únicas de los países miembros en el año 2015.
Creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior

La Ventanilla Única de Comercio Exterior, en adelante denominada VUCE, fue creada
mediante Decreto Supremo Nº 165-2006-MEF y se establecieron los alcances de la VUCE a
través del Decreto Legislativo Nº 1036 y su Reglamento contenido en el Decreto Supremo
Nº 09-2008-MINCETUR. Le fue otorgado el rango de Ley a través de la Primera Disposición
Complementaria del Decreto Legislativo Nº 1036.
El objetivo principal de la VUCE es integrar y simplificar procesos y servicios de las instituciones
del Estado relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control
eficiente de las operaciones.
40
¿Qué es una Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE?

La Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE se define como un mecanismo de facilitación que permite
a las partes involucradas, en el comercio y el transporte, alojar información estandarizada y documentos
en un solo punto de entrada para cumplir con todos los trámites de importación, exportación y tránsito.
Si la información es electrónica, la misma deberá ser remitida una sola vez.
La VUCE se conceptualiza como ”un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el
comercio exterior y transporte internacional gestionar, a través de medios electrónicos, los trámites
requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la normatividad vigente, o solicitados por
dichas partes, para el tránsito, ingreso o salida del territorio nacional de mercancías“.
¿Por qué crear un Ventanilla Única de Comercio Exterior?
La ampliación de mercados e integración comercial con otros países tiene un impacto positivo en el
actual ritmo de crecimiento del comercio exterior que se desarrolla en nuestro país. Por ello, asegurar
su eficiencia y sostenibilidad futura exigen una mayor calidad, transparencia, eficiencia y rapidez en
los procesos relacionados con los controles que ejercen las entidades públicas del Estado, de tal forma
que reduzca la diversidad y dispersión de trámites, permitiendo controles integrados y una respuesta
rápida, equivalente y transparente ante similares requerimientos de los exportadores, importadores y
de los propios mercados internacionales, y sobre todo, facilite en términos de menores costos y plazos
las operaciones de entrada y salida en general de mercancías al país. Este ordenamiento, integración y
simplificación de procesos y documentos impactará en la eficiencia y los costos operacionales, a nivel del
Estado como del sector privado e incrementará, sin duda, nuestra competitividad frente a otros países.
¿Cómo funcionará la VUCE?
Se implementará a través del uso de medios electrónicos para la obtención de los permisos, certificaciones,
licencias y demás autorizaciones que se exigen ante las entidades del Estado para la realización de las
operaciones de importación y exportación de mercancías, así como para la recepción, estadía y despacho
de naves de transporte internacional.
Las firmas y documentos digitalizados o electrónicos generados y procesados dentro del sistema de
la VUCE tendrán la misma validez legal que los documentos manuscritos y serán aceptados por las
Entidades competentes y vinculadas.
Las entidades del Estado que, por mandato legal, deben intervenir en la inspección física de la mercancía
al momento de su ingreso o salida del país llevarán a cabo esta diligencia de manera simultánea al
reconocimiento físico que efectúa la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT en
el despacho aduanero, cuando corresponda.
¿Quiénes participan en la implementación de la VUCE?
El grupo de trabajo que desde la creación de la VUCE ha venido sesionando, está integrado por Entidades
del Sector Público e instituciones del sector privado:
AAAP: Asociación de Agentes de Aduanas del Perú.
ADEX: Asociación de Exportadores del Perú.
APACIT: Asociación de Transporte y Logística.
APN: Autoridad Portuaria Nacional.
CCL: Cámara de Comercio de Lima.
COMEX: Sociedad de Comcercio Exterior del Perú.
DICSCAMEC: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y
Explosivos de Uso Civil.
DIGEMID:Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas.
DIGESA:Dirección General de Salud Ambiental.
41
DGFFS: Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre.

INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales.
ITP: Instituto Tecnológico Pesquero.
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
MTC: Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros.
PRODUCE: Ministerio de la Producción.
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
SIN: Sociedad Nacional de Industrias.
SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.
¿Cuáles son lo componentes de la VUCE?
La VUCE contará con un componente referido a mercancías restringidas por el cual se permitirá a los
usuarios realizar, por medios electrónicos, los trámites para la obtención de los permisos, certificaciones,
licencias y demás autorizaciones exigidas por las autoridades competentes para el ingreso, tránsito o
salida de mercancías que lo requieran.
Asimismo, contará con un componente portuario (comúnmente denominado Ventanilla Única Portuaria
– VUP) mediante el cual se permitirá realizar, en forma electrónica, todos los trámites que requiere una
nave de transporte de carga para su recepción, estadía y despacho en los puertos.
En ese sentido, el Proyecto VUCE no comprende la implementación de instalaciones físicas de atención
concentrada de trámites, sino se orienta únicamente al desarrollo de una plataforma electrónica que
permite el acceso remoto de los usuarios, lo cual es considerado una solución más avanzada.
3.1. COMPONENTE DE MERCANCIAS RESTRINGIDAS:

El modelo de procesos del componente de mercancías restringidas de la VUCE integra la gestión de
las relaciones entre las funciones de las entidades públicas que intervienen en el control del ingresos,
tránsito o salida de mercancías restringidas, se fundamenta en la prestación de servicios por parte de
la Administración Pública a los usuarios que serán los importadores, exportadores y agentes de aduana
autorizados para realizar trámites de sus comitentes. Asimismo, propone la racionalización de procesos,
uso intensivo de tecnología de información, recursos humanos capacitados para prestar servicios
eficientes, e integración de los servicios proporcionados por el sector público a la cadena logística de
comercio internacional.
El modelo propuesto se sustenta en tres ejes estratégicos de servicio:
a) Servicios integrados realizados por las entidades para dar soporte a la VUCE:
Gestión del Arancel y Medidas.
Consultas Interinstitucionales.
Revisión física coordinada.
Revisión física por Entidad.
Incorporación de una nueva Entidad.
Procesos habilitados en la VUCE.
b) Servicios electrónicos puestos a disposición del usuario:
Autenticación.
42
Base de conocimientos.
Consultas Técnicas.
Solicitudes Electrónicas.
Pagos electrónicos.
Trazabilidad.
Trámite documentario.
Notificación electrónica.
Mesa de Ayuda.
c) Servicios operativos brindados por cada una de las entidades (SENASA, DIGESA, DIGEMID, PRODUCE,
MTC, INRENA, DICSCAMEC e ITP),
Registro de productos y operadores de comercio: agrupa a los procesos mediante los cuales
las entidades exigen que los operadores de comercio se registren en sus diferentes roles (importador,
exportador, fabricante, comercializador, etc.) o registren al producto que van a ingresar o sacar del país,
y que a su vez se considere una mercancía restringida. En ocasiones estos registros no distinguen si la
inscripción se realiza para una operación de comercio exterior o para el mercado local.
Autorizaciones: agrupa a los procesos que generan permisos, certificaciones, licencias y autorizaciones
vinculados directamente a un despacho aduanero para el ingreso de mercancías al país y salida de
mercancías del país.
Inspecciones: agrupa a los procesos que requieren realizar un reconocimiento físico de las mercancías
por parte de la entidad, el cual se llevará a cabo concurrentemente cuando SUNAT requiera revisar
físicamente la mercancías o sólo será inspeccionado por la entidad porque para fines aduaneros ha
merecido otro canal de control. Para un análisis detallado de cómo se da en la actualidad la distribución
de reconocimiento físico de mercancías restringidas referirse al ¡Error! No se encuentra el origen de
la referencia.
Autorización post-levante: agrupa a los procesos que se deben realizar ante las entidades para tener
libre disponibilidad de las mercancías, por lo general ya no están en recintos aduaneros.
Absolución de consultas técnicas: consultas que se realizan por diversos medios: teléfono, correo,
presenciales, etc. que las entidades deben atender, en ocasiones en mayor número que las mismas
autorizaciones. Éstas deberán poder atenderse en forma expeditiva y eficiente a través de la VUCE.
3.2. COMPONENTE DE SERVICIOS PORTUARIOS

El componente de servicios porturios, usualmente conocido como Ventanilla Única Portuaria - VUP es
un sistema integrado de procesos optimizados que permite, a través de medios electrónicos, asegurar
la facilitación, el cumplimiento y el control eficiente de los procesos relacionados con la obtención de
licencias, permisos y autorizaciones de servicios portuarios; y con los procesos vinculados a los servicios
prestados a las naves y a su carga, que se desarrollan previo a la llegada, durante su estadía y previo a
la salida.
El objetivo general de este componente es la facilitación de los procesos transaccionales a realizar por
los actores que conforman las Comunidades Portuarias del Perú (Comunidades Portuarias de los puertos
marítimos con tráfico internacional) frente a las entidades del Estado relativas a la entrada y salida de
naves en los puertos, así como a la tramitación de las licencias de operación que requieren estos actores.
De forma general, soportará los procesos, que a nivel nacional, los agentes marítimos, administradores
portuarios y los prestadores de servicios portuarios deban seguir con el propósito de:
– Obtener licencias, autorizaciones, permisos y otras certificaciones emitidas por las entidades
públicas, para quedar habilitados para prestar servicios a las naves y a la carga.
43
– Cumplir con las obligaciones previas a la llegada de la nave, tales como: anuncio de la nave,
solicitud de arribo, declaración general, remisión de información para el cumplimiento del
código PBIP, entrega de manifiesto de descarga, declaración de mercancías peligrosas, etc.
– Cumplir con las obligaciones previas al zarpadoe de la nave tales como: despacho de salida,
solicitud de maniobra de zarpe, entrega de manifiesto de carga, entre otros.
Asimismo, el componente de servicios portuarios – VUP deberá gestionar los procesos que le permitan
contar con mecanismos para intercambiar información con agentes marítimos, administradores
portuarios, prestadores de servicios portuarios y Entidades Públicas, posibilitando gestionar la trazabilidad
de la carga, facilitar consultas de información y proporcionar las estadísticas correspondientes.
Servicios prestados a
la nave
VUP Servicios prestados a

la mercancía
Solicitud de licencias
de operación
Creación de la Ventanilla Única Portuaria

La Ventanilla Única Portuaria, en adelante denominada VUP, fue creada por la Trigésima Segunda
Disposición Transitoria y Final de la Ley Nº 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, modificada
por el Decreto Legislativo Nº 1022.
El Decreto Supremo Nº 009-2008-MINCETUR aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1036 que establece los alcances de la Ventanilla Única de Comercio Exterior. El artículo Nº 12 del
Reglamento en mención da a conocer los alcances de la VUP, considerándose las operaciones
vinculadas a la recepción, estadía y despacho de naves por vía marítima.
La VUP, permite el intercambio electrónico de información entre los distintos actores que
intervienen en la comunidad portuaria y las entidades del Estado; asegurando el cumplimiento
y control eficiente de los procesos y trámites acorde a los estándares internacionales. Asimismo,
garantiza la reducción de tiempo y costos en las operaciones por ser una herramienta capaz de
funcionar en tiempo real a cualquier hora y desde cualquier lugar, ello permitirá una agilización
plena de los distintos procesos intervinientes.
44
Prestadores de servicios marítimos - portuarios que participan en el

componente de servicios portuarios de la VUCE
Los servicios portuarios son actividades que se desarrollan en la zona portuaria para atender a las naves,
a la carga, embarque y desembarque de personas; siendo necesarias para la correcta explotación de los
mismos que se presten en condiciones de seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, continuidad
y no discriminación. Los prestadores de estos servicios son:
AGENTE GENERAL
El Reglamento de Agencias Generales, Agencias Marítimas, Agencias Fluviales, Agencias Lacustres,
Empresas y Cooperativas de Estiba y Desestiba aprobado mediante Decreto Supremo Nº 010-99 - MTC y
modificado por el Decreto Supremo Nº 010-2001 - MTC, señala que, el agente general es una persona
jurídica constituida en el país con arreglo a ley, que actúa en el Perú por cuenta de un Principal, y que se
encuentra vinculado a éste por un contrato de comisión mercantil.
AGENTE MARÍTIMO FLUVIAL O LACUSTRE
El Agente Marítimo se define, en el Reglamento de Agencias Generales, Agencias Marítimas, Agencias
Fluviales, Agencias Lacustres, Empresas y Cooperativas de Estiba y Desestiba aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 010-99 - MTC y modificado por el Decreto Supremo Nº 010-2001 - MTC,
como una persona jurídica constituida en el país conforme a ley, que por cuenta o delegación del
capitán, propietario, armador, fletador u operador de nave mercante o agente general se encuentra
en capacidad de cumplir una o varias actividades, entre éstas: operaciones de recepción y despacho
de buques, trámites para el movimiento de carga y operaciones portuarias conexas a las anteriores;
emitir, firmar y cancelar por cuenta y en nombre de su principal los conocimientos de embarque y
demás documentación pertinente.
EMPRESA DE ESTIBA
De conformidad con el Reglamento de Agencias Generales, Agencias Marítimas, Agencias Fluviales,
Agencias Lacustres, Empresas y Cooperativas de Estiba y Desestiba aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 010-99 - MTC y modificado por el Decreto Supremo Nº 010-2001 - MTC, la empresa de
estiba y desestiba es una persona jurídica constituida bajo cualquiera de las formas establecidas en la
Ley General de Sociedades. Corresponde a la empresa de estiba que cuente con su licencia vigente,
la cual es otorgada por la Autoridad Portuaria Nacional.
EMPRESA DE PRACTICAJE
Mediante Resolución Directoral Nº 351-2007/DCG, emitida por la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas, se aprobó las “Normas de Practicaje y de los Prácticos Marítimos” que define al practicaje
como el asesoramiento que se brinda al capitán a bordo de la nave, por parte de profesionales de la
marina mercante, habilitados en la navegación y maniobras, en las zonas declaradas de practicaje.
Brindan el servicio de atraque y desatraque. Aquella tarea que se realiza dentro de un puerto se
denomina “practicaje”. Constituye un servicio de interés para la seguridad de la navegación, cuya
prestación se encuentra bajo control de DICAPI.
El Servicio de Practicaje se define, mediante Resolución Ministerial Nº 359-2003 - MTC/02 como
aquel servicio público, que consiste en el asesoramiento a los capitanes de buques y artefactos
flotantes, para facilitar su entrada y salida al puerto en el amarre o desamarre en las zonas de fondeo
y boyas, y las maniobras náuticas dentro de éste en condiciones de seguridad y en los términos que
se establezcan en las leyes y/o reglamentos que regulen el servicio, así como en aquellas otras normas
que le sean de aplicación.
EMPRESA DE REMOLCAJE
La Resolución Ministerial Nº 359-2003 - MTC/02 define como servicio de remolcaje a las operaciones
marítimas de ayuda al momento de entrada y salida a puerto y las maniobras dentro de éste, a través
del otorgamiento de la fuerza motriz de otra embarcación.
45
EMPRESA DE SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE

Brinda el servicio por el cual se provee combustible desde una embarcación a las naves para su
operación. Definición dada mediante la Resolución Ministerial Nº 359-2003 - MTC/02
EMPRESA DE SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE
Es la empresa dedicada a prestar el servicio de amarre y desamarre. Es definido mediante la Resolución
Ministerial Nº 359-2003 - MTC/02 como servicio que consiste en asegurar o soltar las amarras de una
nave a un muelle u otro elemento.
EMPRESA DE SERVICIO DE AVITUALLAMIENTO DE NAVES
Mediante la Resolución Ministerial Nº 359-2003 - MTC/02 se define como aquel servicio por el
cual se provee a una embarcacion de víveres, combustible de uso doméstico, medicinas, agua y en
general productos y materiales necesarios para la operación de una embarcación, con excepción del
combustible para la operacion de la misma.
EMPRESA DE SERVICIO DE BUCEO
La realización de trabajos de salvamento y recuperación de bienes sumergidos están a cargo de
las empresas que brindan el servicio de buceo, tal como se indica en la Resolución Ministerial
Nº 359-2003 - MTC/02 cuando define el servicio que incluye además la inspección o reparación
de partes sumergidas de naves o puertos.
EMPRESA DE SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS
A través de medios mecánicos, esta empresa procede al acopio de los materiales de desechos líquidos
o sólidos que provienen de la operación rutinaria de una embarcación; este servicio está debidamente
definido en la Resolución Ministerial Nº 359-2003 - MTC/02.
EMPRESA DE SERVICIO DE TRANSPORTE DE PERSONAS
Mediante la Resolución Ministerial Nº 359-2003 - MTC/02 define como aquel servicio que tiene por
objeto el traslado de tripulantes, pasajeros y en general personas que efectúan labores a bordo de los
buques en un terminal o en bahía.
PORTEADOR O TRANSPORTISTA MARÍTIMO
Es una persona que por sí o por medio de otra que actúe en su nombre o representación, celebra un
contrato de transporte marítimo de mercancías con un usuario. El porteador puede ser propietario,
armador, fletador u operador de un buque.
TERMINAL PORTUARIO
Dentro del glosario de términos establecido en la Ley del Sistema Portuario Nacional, Ley Nº 27943,
se define como una unidad operativa de un puerto, habilitada para proporcionar intercambio modal
y servicios portuarios que incluye la infraestructura, las áreas de depósito transitorio y las vías internas
de transporte.
USUARIO DEL PUERTO
La Ley del Sistema Portuario Nacional, Ley Nº 27943, define como usuario del puerto a la persona
natural o jurídica que en forma intermedia o final, utiliza sus infraestructuras, instalaciones o recibe
suministros o servicios portuarios.
Se entiende por usuario intermedio, al que presta servicios a las naves, a las cargas de actividades
logísticas y marinas; y por usuario final del transporte marítimo a los dueños de las naves, las cargas
de comercio nacional e internacional y a los usuarios de las marinas y los pasajeros.
46
Instituciones públicas que forman parte del proceso de implementación y

adecuación a la VUP
Además de los prestadores de servicios marítimos, fluviales y lacustres; los actores del sector público que
intervienen en los procesos descritos y de interés de la VUP, de acuerdo a lo dispuesto en la Segunda
Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo Nº 09-2008-MINCETUR son:
AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL (APN) - COORDINADOR TÉCNICO DE LA VUP

Es un organismo técnico especializado y descentralizado encargado del Sistema Portuario Nacional,
adscrito al Ministerio de Transporte y Comunicaciones. La APN está a cargo del desarrollo del Sistema
Portuario Nacional, del fomento de la inversión privada en los puertos y de la coordinación de los
distintos actores públicos o privados que participan en las actividades y servicios portuarios. La
consolidación y el establecimiento de una sólida comunidad marítimo portuaria que enlace a todos
sus agentes, estatales y privados, es uno de los objetivos primordiales de la APN. La Ley del Sistema
Portuario Nacional - Ley 27943, señala las atribuciones de la Autoridad Portuaria Nacional y éstas se
encuentran descritas en el artículo 24 de la mencionada ley.
Con la instalación de las Autoridades Portuarias Regionales (APR) se fortalece el Sistema Portuario
Nacional. Una APR planifica, ejecuta y supervisa las políticas de desarrollo portuario de los puertos que
se encuentran en el ámbito de su jurisdicción en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo Portuario
y las disposiciones de la Autoridad Portuaria Nacional. La instalación de la APR Ancash, en octubre de
2008, y la de Lima provincias en febrero de 2009, marcó inicio al proceso de descentralización de la
gestión portuaria que viene desarrollándose a la fecha.
DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS (DICAPI)
Por Decreto Supremo de fecha 5 de agosto de 1919 se creó la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas. La Ley 26620 del 07 junio de 1996 establece que la Autoridad Marítima es ejercida por
el Director General de Capitanías y Guardacostas, siendo su ámbito de aplicación el mar adyacente
47
a sus costas hasta la distancia de 200 millas, ríos y lagos navegables; las islas, terrenos ribereños
en la costa, hasta los 50 metros, medidos a partir de la más alta marea del mar, y las riberas, en las
márgenes de los ríos y lagos navegables, hasta la más alta crecida ordinaria; las zonas en la que
todos los buques que se encuentren en aguas jurisdiccionales y los buques de bandera nacional
cuando se encuentren en alta mar o en aguas de otros países; los artefactos e instalaciones navales,
así como las personas naturales y jurídicas cuyas actividades se desarrollen en los ámbitos marítimo,
fluvial y lacustre, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan por ley a otros sectores de la
Administración Pública. La misión de DICAPI es cumplir con las funciones de Port State Control y la
aplicación del código internacional de protección PBIP en la inspección de naves. Está encargada de
velar por la vida humana en el mar, lagos y ríos navegables, utilizando para cumplir con esta misión,
las más modernas tecnologías de información en redes de amplia área con el fin de modernizar sus
servicios y hacerlos llegar a todos sus usuarios. De acuerdo al Reglamento de la Ley de Control y
Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustre aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 028-DE/MGP establece también funciones de esta Dirección como las de reconocer a personas
naturales y jurídicas vinculadas a las actividades acuáticas así como de efectuar el control y supervisión
del personal de prácticos de naves, además de otorgarles las respectivas licencias.
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA (SENASA)
Es un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura. Cuenta con autonomía
técnica, administrativa, económica y financiera; es la autoridad nacional y el organismo oficial de
nuestro país en materia de sanidad agraria. La misión de SENASA es proteger y mejorar la sanidad
agraria, promoviendo y controlando la calidad de semillas, la producción orgánica y la inocuidad
agroalimentaria, para el desarrollo sostenible y competitivo del sector agrario peruano.
El SENASA mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria que protegen al país del
ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Perú. Además cuenta con un sistema de
cuarentena de plagas de vegetales y animales, en lugares donde existe operaciones de importación.
El SENASA brinda los servicios de inspección, verificación y certificación fitosanitaria y zoosanitaria;
diagnostica, identifica y provee controladores biológicos. Además registra y fiscaliza los plaguicidas,
semillas y viveros; de igual manera, los medicamentos veterinarios, alimentos para animales, a los
importadores, fabricantes, puntos de venta y profesionales encargados; por último autoriza el ingreso
de productos agropecuarios.
DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIONES Y NATURALIZACIÓN (DIGEMIN)
Es la entidad encargada de administrar, coordinar y controlar el movimiento migratorio de nacionales
y extranjeros, por los distintos puestos fronterizos, aeropuertos, así como los puertos de todo el país.
DIGEMIN está adscrito al Ministerio del Interior y tiene como objetivo la inspección del 100% de los
pasajeros y tripulantes de las naves, teniendo como documentos: listas de pasajeros y tripulantes, así
como sus respectivos pasaportes o documentos de identidad.
ADMINISTRADORES PORTUARIOS
El Administrador Portuario puede ser público o privado. Es la persona jurídica constituida o domiciliada
en el país encargada de la explotación de la infraestructura portuaria. Los administradores portuarios
podrán prestar los servicios básicos, definidos anteriormente en el presente documento, en la zona
portuaria, bajo su administración, sin necesidad de obtener para ello una licencia, autorización o
permiso adicional. La prestación de los servicios portuarios básicos por parte de los administradores
portuarios privados en los puertos de titularidad y uso público, así como la explotación de dicha
infraestructura se sujetará a lo dispuesto en los respectivos contratos.
DIRECCIÓN DE SANIDAD MARÍTIMA INTERNACIONAL (DIRESA)
Esta entidad tiene como misión el cumplimiento del Reglamento Sanitario Internacional, además de
proteger y promover la salud previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de
salud de todos los habitantes; cumpliendo las políticas y objetivos nacionales en concertación con
48
todos los sectores públicos y privados y otros actores sociales. Es la autoridad encargada de desarrollar
medidas sanitarias aplicables al tráfico costero e internacional por aguas bajo su jurisdicción.
DIRESA Callao es una entidad de la Dirección Regional de Salud del Callao a cargo del Gobierno
Regional: realiza actividades de control, vigilancia epidemiológica, promoción y prevención de la
salud en el primer puerto del Perú, garantizando y evitando el ingreso y salida de enfermedades de
reglamentación internacional por vía marítima.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT)
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria es, de acuerdo a su Ley de creación,
Ley N° 24829 y a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501, una Institución Pública
Descentralizada del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público,
patrimonio propio y autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera que, en
virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002 - PCM, expedido al amparo de lo establecido
en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional
de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta
entidad.
Las funciones de SUNAT de interés para esta guía son: administrar y controlar el tráfico internacional
de mercancías dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley, facilitar
las actividades económicas de comercio exterior; así como inspeccionar el tráfico internacional
de personas y medios de transporte, desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la
comisión de delitos aduaneros.
Procedimientos que intervienen en los servicios que se prestan a la nave y a

la mercancía
La escala de una nave en un puerto requiere la presentación de una serie de documentos previos a la
llegada, durante la escala de la nave en puerto y también previos al zarpe de la nave, que garantizará su
seguridad, así como la prestación de los servicios básicos a la nave. La cantidad y características de estos
documentos y, los procedimientos que los involucran varían en función de la Entidad Pública destinataria
de la información. La descripción de los procedimientos y documentos que a continuación se exponen
forman parte del sistema actual.
A. Procedimientos previos al arribo de la nave
Los documentos que se generan en esta etapa tienen plazos y destinatarios múltiples, según se aprecia
a continuación:
ENTIDAD
DOCUMENTO DESCRIPCIÓN PLAZO1
DESTINATARIA
Código Internacional para la Protección de los buques y de las

Formulario PBIP 72 hrs. DICAPI
instalaciones portuarias.
MMPP Clase 1: Explosivos

Información
de Mercancías La información incluirá carta informativa de carga perligrosa, Administrador
Peligrosas plano de estiba, certificado de arrumazón, ingreso multimodal 72 hrs.
Portuario
de MMPP, copia de la póliza de seguro, Resolución de
Clase 1
DICSCAMEC y autorización de ingreso de APN.
1
El plazo está referido al tiiempo establecido com máximo antes del arribo
49
Solciitud de
autorización MMPP Clase 1: Explosivos
de ingreso de
La solicitud deberá adjuntar copia del certificado de matrícula 48 hrs. APN.
Mercancías
de la nave , copias del manifiesto de carga peligrosa, copias
Peligrosas
del plano de estiba y la relación de carga peligrosa.
Clase 1
APN.
Mercancías Administrador
Clases del 1 al 9. 48 hrs.
peligrosas Portuario.
DICAPI.
Solicitud de
asignación de La solicitud debe consignar las características de la nave, Administrador
48 hrs.
número de certificado de arqueo y ship´s particular. Portuario.
manifiesto
APN.
Manifiesto de
Descripción de la carga a través de las partidas. 48 hrs. SUNAT.
carga
SENASA2.
En la Solicitud Oficial de Arribo y Zarpe (SOAZ) se indican las

Solicitud de
características de la nave para la respectiva asignación del 24 hrs. APN3.
arribo de la nave
SOAZ.
Solicitud de
La solicitud debe ir acompañada de las carácterísticas de la
inspección 24 hrs. DIRESA.
nave.
sanitaria
Se indica la información básica de la nave y las operaciones DIGEMIN.
Aviso de llegada 24 hrs.
que va a realizar. SUNAT.
Solicitud de
complementaria En caso que la nave provenga de puertos con riesgo de
24 hrs. DIRESA.
de inspección hantavirus se solicita la inspección sanitaria.
sanitaria
Información
Si la nave transporta prodcutos agrícolas o pecuarios se envía
de transporte
un acarta informativa antes de llegar a puerto, acompañada Previo al
de productos SENASA.
de la información básica de la nave y copia del manifiesto de arribo.
agrícolas o
carga.
pecuarios
Durante el arribo se realizan maniobras de practicaje y ayudas a la navegación, las cuales una vez
culminadas, deben informarse a la Autoridad Portuaria Nacional.
2
Si en la carga hay partidas de origen animal o vegetal será necesario hacer de conocimiento a SENASA
3
Mediante Directiva Nº 01-2009-APN/DOMA la Autoridad Portuaria Nacional establece el anuncio electrónico del arribo y zarpe
de naves a través del sistema redenaves electrónico. Esta directiva se encuentra en la dirección electrónica www.apn.gob.pe
50
B. Procedimientos durante la recepción de la nave

Durante la recepción se debe hacer entrega de múltiples documentos según corresponda a varias
entidades, según se aprecia a continuación:
Documento APN Documento DISA Documento SUNAT Documento SENASA Documento DIGEMIN
- Guía de entrega
de documentos.
- Despacho del
último puerto.
- Declaración
General.
- Copia de los
manifiestos de
- Declaración carga.
General. - Manifiesto de
- Despacho del carga peligrosa (si
- Rol de la hubiera).
último puerto tripulación.
de salida. - Rol de tripulación
- Lista de (último puerto).
- Declaración pasajeros. - Despacho del
General. - Lista de pasajeros
último puerto.
- Declaración (último puerto).
- Manifiesto de Marítima de - Declaración
carga peligrosa - Declaración - Plano de Estiba.
Sanidad. General.
(para el puerto de efectos
y en tránsito). - Lista de personales. - Rol de Tripulación.
vacunas. - Lista de pasajeros. - Lista de pasajeros.
- Rol de
tripulación. - Lista de - Rol de tripulación.
narcóticos. - Lista de
- Lista de
pasajeros. - Lista de narcóticos.
puertos. - Copia de los
- Lista de
conocimientos de
puertos.
embarque.
- Lista de puertos.
- Guía de valija y
envíos postales.
- Lista de equipajes.
- Lista de
provisiones a
bordo.
51
C. Procedimientos durante la estadía y previos al despacho de la nave
DOCUMENTO DESCRIPCIÓN ENTIDAD
Esta solicitud requiere la presencia del

Solicitud de cambio de sitio Administrador Portuario.
agente marítimo.
Sobre la solicitud de cambio de sitio

Constancia de solicitud de maniobra o maniobra de desatraque se solicita Administrador Portuario.
se deje constancia.
Se ejecuta previamente al despacho

Solciitud de maniobra de desatraque ENAPU.
de la nave.
Estos documentos y otros vinculados APN.

Rol de Tripulación
a cada una de las 4 instituciones DISA.
Lista de Pasajeros son entregados, para al despacho
de nave, siendo APN la entidad que SUNAT.
Declaración General
autoriza el zarpe de la nave. DIGEMIN.
Una vez efectuada la maniobra

Reporte del Práctico de practicaje se solciita el reporte DICAPI.
respectivo.
Dentro de esta etapa se solicitan también diversos servicios, los cuales tienen que ser comunicados
previamente a las instituciones competentes.
SOLICITUD DE SERVICIOS DESCRIPCIÓN ENTIDAD
Los trabajos que se requieran en la APN.

Solicitud de trabajos a bordo
nave. ENAPU.
Solicitud para autorización de APN.

El agente presenta la solicitud.
personal para subir a bordo ENAPU.
Se determina si el rancho es de una
Rancho de la nave nave para mercancía nacional o para SUNAT.
el extranjero.
ENAPU.
Solicitud de autorización de descarga El agente solicita la correspondiente
SUNAT.
desechos oleosos solicitud.
DICAPI.*
Solicitud de autorización de ingreso

La solicitud puede generarla el agente
o salida de materiales a ser usados a ENAPU.
de estiba o agente marítimo.
bordo para la estiba o desestiba
Por ejemplo: Solicitud de alquiler de

grúa, solicitud de apilamiento de
Solicitud de servicios varios ENAPU.
tapas de escotilla y todos aquellos
previstos por el agente.
* Si tuviera que subir personal a bordo para la realización de las operaciones en altamar, deberá solicitarse
ante DICAPI.
52
Licencias de operación
La Entidad Pública encargada de otorgar, renovar y modificar las licencias de operación es la Autoridad
Portuaria Nacional de acuerdo a lo establecido en su TUPA. A continuación se observa cada una de las
licencias con los respectivos requisitos.
LICENCIAS DE
CONDICIÓN REQUISITOS
OPERACIÓN
Solicitud dirigida al Gerente General del APN suscrita por
el representante legal, indicando nombre o denominación
social, domicilio, número de documento de identidad del
representante legal, teléfono, correo electrónico, fax y
Agencias Marítimas, puerto donde solicita la licencia
Fluviales y Lacustres Personas Jurídicas:
además de empresas a. Copia simple de escritura pública de constitución social
privadas y cooperativas de OTORGAMIENTO debidamente inscrita en los Registros Públicos
trabajadores de estiba y
DE LICENCIA b. Copia simple de los poderes del representante legal
desetiba
c. Copia simple de la licencia municipal de funcionamiento
de la empresa
d. Carta fianza original
e. Comprobante de pago
Solicitud dirigida al Gerente General del APN, indicando

nombre o denominación social, domicilio, número de
documento de identidad de ser persona natural o del
representante legal de ser persona jurídica, Nº de RUC,
teléfono, correo electrónico, fax y:
a. Copia simple de constitución social de la empresa y la
designación del representante legal
b. Copia simple de licencia municipal de funcionamiento de
oficina
c. Información sobre los servicios que prestará
Prestación de Servicios
Básicos* d. En el caso de los servicios mencionados en el artículo
9 de la R.M. Nº 259-2003-MTC/15.5 debe adjuntarse
- Abastecimiento de
información sobre el número y tipo de unidades de su
combustible
propiedad, en caso de no ser propietaria de bandera
- Almacenamiento peruana, acompañando:
- Amarre y Desamarre - Copia del Certificado de Dotación Mínima de
- Avituallamiento Seguridad.
OTORGAMIENTO - Copia del Certificado de matrícula.
- Buceo
- Dragado DE LICENCIA - Copia del certificado de seguridad de embarcaciones
- Practicaje de bahía.
- Información de las características técnicas de las
- Recojo de los residuos
embacaciones y/o artefactos navales.
- Remolcaje
- Copia simple de las pólizas de seguro que
- Transporte de personas corresponda según el servicio a prestarse.
- Copia del recibo de pago.
En caso de Personas Naturales:
Acreditar el domicilio legal mediante declaración jurada o
licencia municipal para funcionamiento de oficina expedida
por la municipalidad correspondiente
Certificado de Antecedentes Penales y Policiales o
declaración jurada de no tenerlos .Además de los requisitos
indicados en el literal (d) que corresponden a personas
jurídicas.
53
Solicitud dirigida al Gerente General de la Autoridad Portuaria

Nacional, presentada dentro de los 30 días calendarios al
vencimiento de la licencia indicando nombre o denominación
Agencias Marítimas,
social, domicilio, número de documento de identidad
Fluviales y Lacustres
del representante legal, número de RUC, teléfono, fax,
además de empresas RENOVACIÓN DE
correo electrónico y puerto donde se solicita la renovación,
privadas y cooperativas de LICENCIA
adjuntando lo siguiente:
trabajadores de estiba y
desetiba a. Actualización de la información y/o documentos que
sustentan la licencia cuya prórroga se solicita
b. Copia del recibo de pago por derecho de tramitación
Prestación de Servicios
Básicos
- Abastecimiento de
combustible Solicitud dirigida al Gerente General de la Autoridad Portuaria
- Almacenamiento Nacional, indicando nombre o denominación social, domicilio,
número de documento de identidad del representante legal,
- Amarre y Desamarre RENOVACIÓN número de RUC, teléfono, fax, correo electrónico, adjuntando
- Avituallamiento O lo siguiente:
- Buceo MODIFICACIÓN a. Información actualizada de la documentación que
- Dragado originó la licencia otorgada
- Practicaje
b. Copia del recibo de pago por derecho de tramitación
- Recojo de los residuos
- Remolcaje
- Transporte de personas
¿Cómo podrán simplificarse los trámites haciendo uso de la VUP?

La idea general es considerar a la VUP como una sola mesa de partes en la que se recibe un documento
que luego será derivado a las diferentes instituciones competentes en cada uno de los trámites solicitados
o procedimientos a realizarse.
La simplificación de trámites también implica la simplificación de documentos; con respecto a los servicios
que se prestan a la nave, el Documento Único De Escala (DUE) pretende integrar la tramitación de los
documentos que han de presentar los agentes marítimos ante las Autoridades Portuarias y Marítimas.
Esta integración se realiza en el Sistema de Información Comunitaria (SIC) a través del Número de
Escala que se utiliza para coordinar cada una de las actividades con las diversas entidades. El DUE podrá
compilar información sobre la nave, el agente marítimo, la escala, la tripulación, la declaración de su
capitán, las operaciones a realizar, entre otros. El DUE o Formularios de determinados procedimientos
serán llenados electrónicamente, así será posible anexar documentos escaneados que sean pertinentes
para su remisión.
Con respecto a las mercancías, los manifiestos de carga serán recepcionados por la VUP que podrá
comprobar si corresponden a naves previamente anunciadas. La interconexión de estos procesos permite
la agilización de los diversos trámites ejecutados por los administrados.
Asimismo, las licencias de operación podrán ser solicitadas a través del Portal de la VUP siempre
adjuntando de forma electrónica la documentación que se requiera y teniendo en consideración las
restricciones que involucran la presentación de documentos en su formato original como, por ejemplo,
la carta fianza.
Los formatos XML serán los utilizados para los mensajes de solicitud así como para las respuestas que
se emitan a través del portal de la VUP, que es el medio por el cual podrán acceder los administrados. El
sistema que utilizará la VUP permitirá las impresiones de documentos para su validación por parte de las
54
entidades que corresponda. La VUP ofrece también a los usuarios las tasas de los diversos procedimientos
que engloba, constituyendo una pasarela de pago sobre los trámites que se efectúan.
Para mejor ilustración en cuanto a la interacción de usuarios de la VUP y las entidades pertinentes ante
cada procedimiento, véase el siguiente gráfico:
55

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GUÍA DE CONTROL DE MERCANCÍAS

RESTRINGIDAS Y VENTANILLA ÚNICA DE

© Primera edición: octubre 2009.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Calle Uno Oeste Nº 50,

3.2. COMPONENTE DE SERVICIOS PORTUARIOS ............................. 43

• Ministerio de Educación - MED.

ENTIDAD DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍA RESTRINGIDA

Para la nacionalización de equipos o aparatos de telecomunicaciones y equipos para estaciones transmisoras

La importación de productos farmacéuticos y galénicos, productos cosméticos y similares, insumos,

ENTIDAD DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍA RESTRINGIDA

SENASA – Permiso zoosanitario de importación.

La importación de bienes destinados a la explotación de juegos de casino, máquinas tragamonedas o memo-

RELACIONES SE prohíbe la importación, comercialización, distribución de textos geográficos, cartográficos, cuadernos y

El procedimiento de exportación e importación vigente está divorciado de los procedimientos de cada

1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado.

1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema Armonizado.

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida Nacional.

En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida Subregional (NANDINA) se

PRINCIPALES ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN

2.1. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SUNAT

3.- Derecho de Aduana- Ad - Valorem.

Código de Documento de Control Registro a validar

03 N° Certificado de Producto Importado (Certificado de Uso).

2.2. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

SUB SECTOR PESQUERÍA

Nº de Procedimiento Autoridad que aprueba el

Autorización para la exportación o importación

Certificado de Procedencia de Recursos o Dirección General de Extracción

Permiso o certificado de exportación, reexportación

Verificación para la importación o introduccion de

Verificación para la exportación de especies vivas

Permiso de exportación o importación y certificado

Servicio Nº 5 Certificado de desinfección de ovas. Dirección General de Acuicultura.

Todas las dependencias del

En extracción y procesamiento pesquero, la inspección relativa a las operaciones de transbordo, depósito

b. Los recursos hidrobiológicos ornamentales con fines de exportación, requieren:

RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS (D.S. Nº 570-57-RE - Ley Nº 26219 – D.S. Nº 015-93-RE)

2 0301.91.00.00 Truchas vivas.

3 0301.92.00.00 Angulas vivas.

4 0301.93.00.00 Carpas, vivas.

5 0301.99.10.00 Los demás peces vivos, para reproducción o cría industrial.

7 0306.21.00.00 Langostas, vivos.

9 0306.23.11.00 Langostinos para reproducción o cria industrial.

10 0306.23.19.90 Sólo: Langostinos vivos, excepto para reproducción o cria industrial.

11 0306.23.91.00 Camarones y demás decápodos natantia, para reproducción o cria industrial.

13 0306.24.00.00 Cangrejos vivos.

14 0306.29.90.00 Los demás crustáceos vivos.

15 0307.10.00.00 Ostras vivos.

16 0307.21.00.10 Sólo: Veneras vivos.

18 0307.31.00.00 Sólo: mejillones vivos.

19 0307.41.00.00 Sólo: Jibias y globitos, calamares y potas, vivos.

20 0307.51.00.00 Sólo: Pulpos vivos.

21 0307.99.90.20 Sólo: caracoles de mar vivos.

22 0307.91.10.00 Sólo: erizos de mar, vivos.

23 0307.91.90.00 Sólo: los demás moluscos e invertebrados acuáticos, vivos.

24 0511.91.10.00 Huevas y lechas de pescado.

Relación de Subpartidas Nacionales (Exportación Restringida) Sujeta a Autorización del Viceministerio de

Sólo: delfín oscuro o chancho marino (Lagenorhinchus obscurus), tonino o marsopa

1 0511.91.10.00 Sólo: Huevos de trucha “arco iris”.

SUB SECTOR INDUSTRIA

Autorización de ingreso o salida del país de Dirección de Insumos Químicos y

Ampliación de la autorización de ingreso

Modificación o cancelación de la autorización