PUCE

Facultad de Ciencias Humanas

Escuela de Sociología
Taller de Titulación I
Doménica Utreras
11-11-2019

Caracterización del problema

Análisis comparativo de las políticas públicas sobre la trata de personas en Bolivia

y Ecuador

El crimen organizado transnacional es una amenaza global, se trata de grupos que no

reconocen fronteras ni ley y siguen la dinámica del comercio internacional, del desarrollo
tecnológico y de las comunicaciones para el logro de sus fines. Los grupos delictivos
organizados trabajan con delincuentes locales de cada país, lo que agrava fenómenos
como la corrupción, la extorsión, la asociación ilícita y la violencia.
El combatir el crimen organizado trasnacional es tarea en los esfuerzos de cada país y es
evidente que en muchas ocasiones éstos son insuficientes.
En el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
mujeres y niños define a la trata de personas como “la captación, traslado o recepción de
personas dentro o fuera del país, que tiene como fin la explotación” (United Nations
Office on Drugs and Crime (UNODC), 2000); también se lo conoce como la nueva forma
de esclavitud del siglo XXI. Se centra especialmente en niñas, mujeres y personas que se
encuentran en situaciones de vulnerabilidades; existen diferentes formas y mecanismos
por los que los individuos son atraídos utilizando engaños que incluyen ofertas de empleo
con altos niveles de ingreso y en otros casos por medio de seducción y también utilizando
amenaza, fuerza y la intimidación.

Existen diferentes tipos de trata con diferentes fines como son:

 Trata con fines de explotación laboral
 Trata con fines de explotación sexual
 Trata con fines de extracción de órganos
 Trata con fines de reclutamiento forzoso para, conflictos armados y/o bandas
delincuenciales
 Trata con fines de mendicidad
 Trata con fines de matrimonio servil
 Adopción ilegal
El Estado tiene la obligación de prevenir este problema, así como identificar, proteger y
apoyar a las víctimas de la trata, en caso de que se encuentre en un país extranjero la
persona objeto de trata; también debe proporcionar a esa persona una atención física y
psicológica adecuada, para atender al menos sus necesidades inmediatas, así como
diversas recomendaciones y propuestas. Existen un conjunto de tratados son la principal
fuente de las obligaciones de los Estados con respecto a la trata, los Estados cuando se
convierten en partes en un tratado contraen obligaciones vinculantes con arreglo al
derecho internacional y se comprometen a garantizar que sus leyes, políticas o prácticas
nacionales cumplan con las exigencias del tratado y están en conformidad con las normas
establecidas en dicho tratado.

La trata de personas es un problema social que tiene sus inicios desde hace muchísimo
tiempo atrás y de a poco fue tomando mucha más fuerza tanto así que se dio la creación
de diversos convenios, tratados y organizaciones para poder combatir este delito.
Actualmente según cifras de la ONU se estima que unas 800000 personas son víctimas
de trata cada año.

El Departamento de Estado de Estados Unidos sigue un modelo 3P es decir “prosecution,

protection, and prevention” para combatir la trata de personas en todo el mundo. Dentro
del Departamento de Estado de Estados Unidos existe la Oficina para Monitorear y
Combatir la Trata de Personas que tiene como misión liderar esfuerzos globales para
combatir la esclavitud moderna a través de enjuiciamiento de traficantes, protección de
víctimas y su prevención; se asocia con gobiernos extranjeros, organizaciones
internacionales, agencias federales, sociedad civil, el sector privado y los sobrevivientes
de la trata de personas para combatir la esclavitud moderna.

El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente

mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional fue adoptada y abierta a la firma, ratificación y
adhesión mediante resolución el 15 de noviembre de 2000 y es parte de uno de los tres
Protocolos de Palermo. La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC) es la encargada de la aplicación del Protocolo y tienen como función
investigar, persuadir a los gobiernos para que adopten leyes contra el crimen y las drogas,
así como los tratados y la asistencia técnica a dichos gobiernos
Bolivia cuenta con un Plan Nacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas
emitido por Consejo Plurinacional Contra la Trata y Tráfico de Personas donde se define
las estrategias, contenidos, actores, mecanismos e indicadores locales y nacionales,
elementos de seguimiento y asignación presupuestaria. El Estado a pesar de sus esfuerzos,
no ha podido desarrollar plenamente una política nacional de lucha contra la trata y el
tráfico de personas. Actualmente, Bolivia cuenta con una avanzada legislación sobre la
trata y el tráfico de personas, pero también tiene limitaciones en su aplicación, lo que
afecta la garantía que debe dar el Estado a cada persona víctima ya que, una vez
instaurados los procesos, los mecanismos de protección de las víctimas y testigos son
deficientes; por lo que las víctimas y testigos, frente a la intimidación y amenazas de las
redes delincuenciales, desisten de su participación.

En Ecuador se aprobó y promulgó el “Plan Nacional para combatir la trata de personas,

tráfico ilegal de migrantes, explotación sexual, laboral y otros modos de explotación,
pornografía infantil y corrupción de menores”, permitió que el tema sobre la trata de
personas se visibilice en diferentes sectores del país y en la ciudadanía en general. La
trata de personas en Ecuador es un problema de seguridad en el país y la respuesta estatal
tiene varias limitaciones frente a una eficaz protección de los derechos humanos de las
víctimas. Existen falencias en la aplicación de la legislación penal sobre trata de personas
obstaculizando el acceso a las denuncias, la identificación, protección de las víctimas,
procesos y sentencias adecuadas y las acciones de los funcionarios involucrados en los
casos impide una sanción adecuada de estos delitos.