¿Qué es el sistema de seguridad y salud en el trabajo?

El Ministerio del Trabajo comprometido con las políticas de protección de los trabajadores
colombianos y en desarrollo de las normas y convenios internacionales, estableció el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe ser
implementado por todos los empleadores y consiste en el desarrollo de un proceso lógico y
por etapas, basado en la mejora continua, lo cual incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en los espacios laborales.
El sistema de gestión aplica a todos los empleadores públicos y privados, los trabajadores
dependientes e independientes, los trabajadores cooperados, los trabajadores en misión, los
contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios
temporales, las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores independientes al
Sistema de Seguridad Social Integral; las administradoras de riesgos laborales; la Policía
Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado y al personal civil de las
Fuerzas Militares.
Institucional y jurídicamente fue determinado mediante Decreto 1072 de 2015 Libro 2,
Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6.
Objetivo general
Facilitar el proceso de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo por parte de los empleadores y contratantes, asegurando el cumplimiento de las
normas mínimas establecidas por el Sistema General de Riesgos Laborales para la
protección de la integridad del personal que realiza el trabajo, labor o actividad, con la
identificación de prácticas, procesos, situaciones peligrosas y de acciones de intervención
en los riesgos propios de la actividad económica.
Objetivos Específicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Establecer los lineamientos estratégicos para gestionar la Seguridad y salud en el
Trabajo en el Ministerio a través de la mejora continua, proporcionando el bienestar
y la salud de todos los colaboradores, previniendo enfermedades y accidentes
laborales, promoviendo hábitos de vida saludables y dando cumplimiento a la
normatividad vigente aplicable en materia de SST.
• Prevenir los accidentes de Trabajo que puedan dar lugar a perturbaciones
funcionales y físicas en los colaboradores de la Entidad con el fin de lograr el
mejoramiento continuo de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
• Medir los riesgos físicos que puedan dar lugar a perturbaciones funcionales y físicas
en los colaboradores de la Entidad con el fin de mitigar su impacto en los
 colaboradores expuestos a los mismos y así lograr el mejoramiento continuo de la
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
• Prevenir Enfermedades de origen común que puedan dar lugar a perturbaciones
funcionales y físicas en los colaboradores de la Entidad con el fin de lograr el
mejoramiento continuo de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
• Prevenir Enfermedades de origen laboral que puedan dar lugar a perturbaciones
funcionales y físicas en los colaboradores de la Entidad con el fin de lograr el
mejoramiento continuo de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
• Vigilar y controlar las actividades del SGSST con el fin de lograr el mejoramiento
continuo de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Implementación de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo al año
2020
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe ser implementado por
todos los empleadores y consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado
en la mejora continua, que incluye la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el
trabajo.
Para que efectivamente las empresas cumplan con los Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, el Ministerio del Trabajo expidió la Resolución 1111 de 2017, donde
se regularon los Estándares Mínimos con el objeto de verificar el cumplimiento de las
normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento en riesgos laborales
establecidos en los sistemas de gestión, por parte de las entidades y empresas contratantes.
Los estándares mínimos refuerzan la protección en salud y vida de más de 10 millones de
trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales y se debe ser cumplir por
más de 670.000 empresas, sin desconocer el cumplimiento de las normas aplicables a cada
sector económico de manera específica.
En la actualidad los Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se están
desarrollando por fases, que terminan su implementación en enero del año 2020; fecha en la
cual todos los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se ejecutarán
anualmente de enero a diciembre o en cualquier fracción del año si la empresa o entidad es
creada durante el respectivo año.
En el año 2020 y en los años sucesivos el Plan de Mejora debe dejarse listo y aprobado por
la empresa en el Plan Anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
desde el mes de diciembre del año anterior. Lo anterior con el fin de empezar a ser
ejecutado a partir del (1º) primero de enero del año siguiente, así:
Durante el año 2017 las empresas debieron efectuar una evaluación inicial y planes de
mejoramiento para ajustar su actividad productiva al cumplimiento de las normas en riesgos
laborales.
En el año 2018 las empresas se encuentran en la etapa de ejecución del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las Administradoras de Riesgos Laborales, las Universidades, Cámaras de Comercio, las
agremiaciones entre otras, brindarán apoyo gratuito para la capacitación e implementación
del sistema para las microempresas y pequeñas empresas.
El beneficio de una excelente implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo se refleja en mejores ambientes de trabajo, el bienestar y la calidad de vida
laboral, la disminución de las tasas de ausentismo por enfermedad, la reducción de las tasas
de accidentalidad y mortalidad por accidentes de trabajo en nuestro país y el aumento de la
productividad.
Los responsables de la ejecución de los Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), deberán realizar el curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas
sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) definido por el
Ministerio del Trabajo en desarrollo de las acciones señaladas en el literal a) del artículo 12
de la Ley 1562 de 2012, y obtener el certificado de aprobación del mismo.
La Resolución 4927 de 2016, establece los parámetros y requisitos para desarrollar,
certificar y registrar la capacitación virtual en el Sistema de Gestión de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo.
Dentro de los oferentes del curso se encuentran de manera obligatoria: Las ARL y de
manera potestativa: El SENA, Cajas de Compensación familiar, Instituciones de educación
superior recocidas por el Ministerio de Educación, empresas, gremios, asociaciones y
entidades u organizaciones internacionales y la Policía Nacional. En la actualidad se han
aprobado 26 oferentes del curso virtual y se cuenta con más de cien mil (100.000) personas
capacitadas.
Recurso Humano para la Implementación del SG-SST
La implementación del SG-SST debe ser liderada e implementada por el empleador con el
acompañamiento del recurso humano idóneo.
Las empresas de diez (10) o menos trabajadores clasificadas en riesgo I, II y III, el SGSST
en la microempresa podrá ser diseñado, administrado y ejecutado, por técnicos o tecnólogos
en SST, que acrediten mínimo dos (2) años de experiencia en el desarrollo de actividades
de SST y que acrediten la aprobación del curso virtual de capacitación de cincuenta (50)
horas. (Artículo 5, Resolución 1111 de 2017)
Las empresas de cincuenta (50) o menos trabajadores, el SGSST lo podrán diseñar personal
que este certificado con el curso virtual de cincuenta (50) horas y estén cursando último
semestre en programas de formación en Seguridad y Salud en el Trabajo de nivel
profesional, especialización o maestría y tengan vínculo laboral con la empresa, lo anterior
bajo la supervisión de un docente con licencia en Salud
Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo, sin costos para los empleadores, este
beneficio solo se da una vez por persona.
En dado caso cualquier profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo, profesional con
especialización o maestría en Seguridad y Salud en el Trabajo, que cuenten con licencia
Salud Ocupacional o en Seguridad y Salud en el Trabajo vigente y el curso de capacitación
virtual de cincuenta (50) horas, están facultados para asesorar, capacitar, ejecutar o diseñar
el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, en cualquier empresa o entidad,
sin importar la clase de riesgo, número de trabajadores o actividad económica de la
empresa.
Antecedentes normativos
Principales cambios sobre Seguridad y Salud en el Trabajo para pymes

El principal cambio que propone la Resolución 0312 de 2019 es que existen unos
estándares mínimos que deben cumplir las empresas colombianas de acuerdo con el número
de trabajadores que tienen, ya que esta cifra puede incidir en la seguridad y salud de los
trabajadores, los dos principales aspectos que se trata de proteger a través de esta
normativa.

Adicionalmente, se busca establecer reglas de juego para los diferentes sectores

económicos que tienen características disímiles y apoyar a las micro, pequeñas y medianas
empresas que, por su naturaleza, encuentran más obstáculos al momento de implementar
normas como estas por lo que significa hacerlo en términos de inversión de tiempo y
dinero.

De hecho, una de las principales ventajas de la resolución es que propone la reducción de

costos en la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo
(SG-SST), principalmente porque se redujo el número de estándares que las empresas
deben cumplir de acuerdo con su tamaño.

Según el Ministerio de Trabajo, uno de los sectores más beneficiados con la nueva norma
es el agropecuario, ya que esta facilita el proceso de implementación del sistema y, por
consiguiente, la materialización de acciones que redundan a favor de la calidad de vida de
los trabajadores del sector. Se espera que sean 656.000 mipymes de segmento las
beneficiadas con la norma.

Estándares mínimos de SST para mipymes con menos de 10 trabajadores

Las empresas que cuenten con menos de 10 trabajadores, calificadas con riesgo I, II o III,
solo deberán cumplir con 7 estándares mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST),
según la Resolución 0312 de 2019. Estos son:
Es importante que como empresario pyme tengas en cuenta que la resolución establece
especificaciones relacionadas con la idoneidad de quienes diseñan el plan de SST y de
quienes realizan las evaluaciones médicas ocupacionales, así como con las entidades a las
que las empresas pueden acudir en busca de asesoría autorizada.

Así mismo, la ley establece que las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) deberán
asesorar a las empresas en temas con la identificación de peligros asociados a su labor, el
fomento de estilos de trabajo y vida saludables y la promoción de programas de medicina
laboral, higiene y seguridad industrial.

Sobre las Unidades de Producción Agropecuaria, que por su tamaño pertenecen a este
grupo, la norma indica que deben identificar peligros asociados a sus procesos productivos,
valorar riesgos, establecer controles y prevenir la presencia de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

Estándares mínimos de SST para mipymes con 11 y hasta 50 trabajadores

La Resolución 0312 de 2019 establece que las mipymes que tengan entre 11 y hasta 50
trabajadores y estén clasificadas con riesgo I, II o III, así como las Unidades de Producción
Agropecuaria que cuenten con igual número de trabajadores, deberán cumplir con 21
estándares mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Entre estos se encuentran:
Así como en el caso de las empresas con menos de 10 trabajadores, la resolución especifica
las condiciones que deben cumplir quienes diseñen el plan de SST, quienes realicen las
evaluaciones médicas, las entidades a las que pueden acudir en busca de asesoría y la
responsabilidad de las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) frente a estas
compañías.
Estándares mínimos de SST para empresas con más de 50 trabajadores
Las empresas que tengan más de 50 trabajadores, calificadas con riesgo I, II, III, IV o V, de
acuerdo con la Resolución 0312 de 2019, deben cumplir con 62 estándares mínimos de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La misma norma aplica para las empresas que
tengan 50 o menos trabajadores, pero estén calificadas con riesgo IV o V.

El diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en

este caso, deberá ser realizado por profesionales o profesionales con grado de posgrado. La
norma también estipula que los contratantes podrán incluir criterios en los procesos de
selección para determinar si sus contratistas también la cumplen.
Fases para implementar el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
La aplicación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo se debe realizar por fases.
Lina María Sierra, CEO de Sistegra, una empresa dedicada a prestar a las micro, pequeñas
y medianas empresas un servicio de consultoría especializada en SST, nos cuenta las fases
de este proceso de implementación: