UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS

ECONOMÍA POLÍTICA

ASESOR: YASMÍN MARYCARMEN TLAPALE ROMERO

CUADRO DESCRITIVO: LEYES DE INGRESOS, PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO

2DO SEMESTRE

GRUPO: B

PERIODO: OCTUBRE-DICIEMBRE 2019

FECHA DE ENTREGA: 14 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2019

INTEGRANTES DEL EQUIPO:

⇒ CYNTHIA MARTÍNEZ VILLAFUERTE

⇒ IRMA SALGADO SÁMANO
⇒ CARLOS ALBERTO RUIZ GARCÍA
⇒ GYOVANA AZIYADET DE LA ROSA PICHARDO
 CARACTERÍSTICAS
Leyes de ingresos ● Anualidad: tiene vigencia durante un año fiscal, que corresponde al año calendario.
● Precisión: en virtud de que cualquier impuesto y recaudación que no esté claramente
establecida en dicha ley no podrá ser recaudado.
● Previsibilidad: ya que establece las cantidades estimadas que por cada concepto habrá de
obtener la hacienda pública.
● Especialidad: debido a que dicha ley contiene un catálogo de rubros por obtener en el año de
su vigencia.
Presupuesto ● El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) será el que contenga el decreto que apruebe
la Cámara de Diputados durante el periodo de un año.
● El PEF comprenderá las previsiones de gato público.
● Para la formulación del proyecto de la PEF las entidades elaborarán sus anteproyectos con
base a los programas respectivos.
● Los órganos competentes de las Cámaras de diputados y senadores formularán sus
respectivos proyectos de presupuesto, mismos que se enviarán al presidente de la República.
● El proyecto de PEF se integrará por: Descripción de los programas, explicación y comentarios
del programa, y estimación de ingresos.

Contabilidad ● Cada entidad llevará su propia contabilidad

● Los sistemas de contabilidad deben generarse de manera que permitan medir la eficacia y
eficiencia del gasto público federal
● Las entidades suministrarán información presupuestal o contable siempre que la Secretaría de
Programación y Presupuesto (SPP) lo requiera.
● La SPP dará instrucciones a las entidades sobre cómo llevar los registros de contabilidad.
● La SPP es responsable de formular la Cuenta Anual de la Hacienda Pública Federal.

Gasto público ● Debe ser ejecutado por una entidad pública.

● La inclusión, como crédito presupuestario, necesita una autorización de las cortes generales

Ley general de deuda pública
Adquisiciones y obras públicas
para utilizar los recursos públicos en la obtención de los objetivos expuestos en los distintos
programas presupuestarios.
● Es de carácter vinculante y limitativo, pues no se puede exceder el total de gasto público que
ha autorizado el poder legislativo.
● Su finalidad debe ser de utilidad pública.
● Debe solventar y satisfacer las necesidades de la comunidad.
● Plazo: distinguimos entre corto, mediano y largo plazo. Ello en cuanto a la deuda que en
general va cambiando continuamente, ya que si no se emiten títulos nuevos dentro de un
período más o menos prolongado, la deuda se concentra en períodos cortos.
● Su carácter de interna o externa: esta diferenciación responde a dos criterios diferentes;
● Jurídico: para el cual será interna si es emitida en el país y en moneda nacional, los pagos de
interés y de capital son en el país y en moneda nacional; y será externa si se emite en moneda
extranjera, sus servicios se cancelan en dicha moneda y en plazas del exterior. Según este
criterio el carácter de interno o externo será permanente y desde su emisión.
● Económico: es interna cuando está en manos de residentes del país y por el contrario será
externa si está en manos de residentes del exterior. Según este criterio las proporciones de
deuda externa o interna en la deuda total pueden ir cambiando a través del tiempo, incluso
sin considerar la deuda nueva, por el simple traspaso de los títulos entre residentes nacionales
y del exterior.
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos:
● Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;
● Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse.
● Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalación, por parte del proveedor.
● La contratación de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o
adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificación alguna al propio
inmueble.
● La reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros; transportación de
bienes muebles o personas, y contratación de servicios de limpieza y vigilancia.
● La prestación de servicios de largo plazo que involucren recursos de varios ejercicios fiscales, a
 cargo de un inversionista proveedor.
● La prestación de servicios de personas físicas, excepto la contratación de servicios personales
subordinados o bajo el régimen de honorarios.
● La contratación de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones.
● En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestación genere una obligación de
pago para las dependencias y entidades, salvo que la contratación se encuentre regulada en
forma específica por otras disposiciones legales.

La planeación, programación, presupuestación y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y

servicios se sujetará a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán convocar, adjudicar o contratar

adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetándose al
calendario de gasto correspondiente.

Las dependencias y entidades seleccionarán de entre los procedimientos que a continuación se

señalan, aquél que de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes:

I. Licitación pública;
II. Invitación a cuando menos tres personas, o III. Adjudicación directa.

Orgánica del Banco de México
● Es persona de derecho público con carácter autónomo.
● Tiene por finalidad proveer a la economía del país de moneda nacional.
● Tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda.
● Busca promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento
de los sistemas de pagos.
● Regula la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los servicios
 financieros, así como los sistemas de pagos.
● Opera con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última
instancia.
● Presta servicios de tesorería al Gobierno Federal y actúa como agente financiero del mismo.
● Funge como asesor del Gobierno Federal en materia económica y financiera.
● Participa en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperación
financiera internacional, así como en otro que agrupen a bancos centrales.
● Opera con los organismos y bancos centrales y con otras personas morales extranjeras que
ejerzan funciones de autoridad en materia financiera.

Ley de Agrupaciones Financieras Regula la formación, organización y funcionamiento de los grupos financieros, así como las
atribuciones de las autoridades financieras. Los principales organismos encargados de vigilar y
supervisar su adecuado aprovechamiento, se encuentran previstos en el artículo 5 de la Ley en
comento, mismo que a letra dice: Artículo 5. El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, podrá interpretar para efectos administrativos, los preceptos de esta Ley,
así como las disposiciones de carácter general que emita la propia Secretaría en el ejercicio de las
atribuciones que le confiere la presente Ley.
Artículo 6. Se requerirá autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la
constitución y funcionamiento de grupos financieros. Estas autorizaciones serán otorgadas o
denegadas discrecionalmente por dicha Secretaría, oyendo la opinión del Banco de México y, según
corresponda, en virtud de los integrantes del grupo que pretenda constituirse, de las Comisiones
Nacionales Bancaria, de Valores, y de Seguros y Fianzas.
Artículo 7. Los grupos a que se refiere la presente Ley estarán integrados por una sociedad
controladora y por algunas de las entidades financieras siguientes: almacenes generales de depósito,
casas de cambio, instituciones de fianzas, instituciones de seguros, casas de bolsa, instituciones de
banca múltiple, sociedades operadoras de sociedades de inversión, distribuidoras de acciones de
sociedades de inversión, administradoras de fondos para el retiro y sociedades financieras de objeto
múltiple.

El grupo financiero podrá formarse con cuando menos dos de las entidades financieras señaladas en
el párrafo anterior, que podrán ser del mismo tipo. Como excepción a lo anterior, un grupo financiero
no podrá formarse sólo con dos sociedades financieras de objeto múltiple.
Ley de Instituciones de Crédito Tiene por objeto regular el servicio de banca y crédito, la organización y funcionamiento de las
instituciones de crédito, las actividades y operaciones que las mismas podrán realizar, su sano y
equilibrado desarrollo, la protección de los intereses del público y los términos en que el Estado
ejercerá la rectoría financiera del Sistema Bancario Mexicano.

Las Instituciones de banca múltiple se encuentran reguladas dentro del capítulo I del título II de la Ley
de Instituciones de Crédito.
Para organizarse y operar como institución de banca múltiple se requiere autorización del gobierno
federal, que compete otorgar discrecionalmente a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, previo
acuerdo de su Junta de Gobierno y opinión favorable del Banco de México. Por su naturaleza estas
autorizaciones serán intransmisibles.

De acuerdo con el artículo 8º. De Ley, se señala que se requiere autorización del gobierno federal a
través de la SHCP, para operar como institución de banca múltiple, esta facultad es discrecional. Por
su naturaleza dicha autorización es intransferible. Asimismo el artículo 9º. Describe las características
coorporativas que deben cumplir los interesados para constituir una institución de banca múltiple y
que son las siguientes: Sólo gozarán de autorización las sociedades anónimas de capital fijo,
organizadas de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Sociedades Mercantiles, en todo
lo que no esté previsto en esta Ley y, particularmente, con lo siguiente:
I. Tendrán por objeto la prestación del servicio de banca y crédito, en los términos de la
presente Ley;
II. La duración de la sociedad será indefinida;
III. Deberán contar con el capital social y el capital mínimo que corresponda conforme a lo
previsto en esta Ley, y
IV. Su domicilio social estará en el territorio nacional

Los estatutos sociales, así como cualquier modificación a los mismos, deberán ser sometidos a la
aprobación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Una vez aprobados los estatutos sociales o
sus reformas, el instrumento público en el que consten deberá inscribirse en el Registro Público de
Comercio sin que sea preciso mandamiento judicial.
 Asimismo, la Ley de Instituciones de Crédito, regula las siguientes instituciones de banca
múltiple:
- Instituciones de banca organizadas y operadas por el Instituto para la Protección del Ahorro
Bancario.
- Filiales de Instituciones Financieras del exterior.
- Instituciones de Banca Múltiple que tengan vínculos de negocio o patrimoniales con personas
morales que realicen actividades empresariales.

Las Instituciones de banca múltiple son instituciones de crédito privadas que se encargan de captar
los ahorros de la población, mismos que utiliza posteriormente para el otorgamiento de crédito.
Estas instituciones se constituyen previa autorización de la Comisión Bancaria y de Valores, con
opinión del Banco de México. Sus principales actividades son:
- Captación de recursos.
- Otorgamiento de créditos
- Operar con valores en los mercados financieros
- Servicios de Asesoría
- Operar como fideicomisos.
- Administración y Custodia de Bienes
- Servicio de caja y tesorería.

Bibliografía

● Cámara de diputados. (2005). Función presupuestaria o financiera. México: Dirección General del Centro de Documentación, Información
y Análisis.
● Ley de presupuesto, contabilidad y gasto público federal. Diario Oficial de la Federación 1976.
● Ley general de deuda pública. Justicia México, recuperado de https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-general-de-deuda-
publica/capitulo-i/
● Elvia Arcelia Quintana Adriano. Marco Jurídico de las Finanzas. Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM. Recuperado de:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/11/5140/9.pdf
● Las Finanzas Públicas y el Derecho Económico. Piezas de Contenido e-uaem. Recuperado de: http://e-
licenciaturas.uaem.mx/course/view.php?id=1503&section=5