UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL INTEGRACIÓN,

ADMINISTRACIÓN Y ECONÓMICA EMPRESARIAL

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y MARKETING

INTEGRANTE:

Mishell Rosero

DOCENTE: Dr. Luis Sanipatín

TULCÁN - ECUADOR
2020
Introducción

Todo régimen democrático requiere de las distintas instituciones del derecho electoral para
garantizar que los procesos de elección sean verdaderas expresiones de la voluntad popular y, de
esta forma, afianzar el sistema democrático-representativo. En otras palabras, el derecho electoral
responde a una necesidad básica de protección democrática y tutela efectiva de legalidad en el
desarrollo de los procesos electorales. En especial, la justicia electoral cumple la función de
garantizar la transparencia y legalidad de las elecciones.

A la justicia electoral se lo puede ver desde una perspectiva amplia y desde una restringida; la
primera se refiere al manejo de técnicas y mecanismos para garantizar que los procesos electorales
se lleven con transparencia y apego restricto a la ley; y la concepción restringida hace referencia
al establecimiento de medios de impugnación pendientes al restablecimiento del orden jurídico
electoral y a la reparación de los daños ocasionados en caso de que se hayan producido errores o
vulneraciones a las normas electorales y a los derechos de participación política. A esta visión
restringida de la justicia electoral es a la que la doctrina la ha denominado como derecho
contencioso electoral.

Respecto de la realidad ecuatoriana, con la institucionalización de la Función Electoral, pasamos

de un sistema contencioso electoral de control político administrativo hacia un sistema de justicia
electoral mixto. Esto significa que los temas electorales se ventilarán tanto en sede administrativa
ante el Consejo Nacional Electoral, como en sede jurisdiccional ante el Tribunal Contencioso
Electoral, un órgano autónomo y especializado en materia electoral, separado tanto de la justicia
ordinaria como de la participación política, que es el único encargado de administrar justicia en
materia electoral en última y definitiva instancia.

Para garantizar la tutela y protección efectiva de los “derechos políticos que se expresan a través
del sufragio”, se han previsto varias garantías jurisdiccionales, desarrolladas en forma de recursos
y acciones contencioso electorales que se ventilarán al interior de este órgano jurisdiccional.
 Capítulo sexto

Función Electoral

Según Ortiz menciona que la función electoral:

Art. 217.- La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se
expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la
ciudadanía.

La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal

Contencioso Electoral. Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional,
autonomías administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurídica propia. Se
regirán por principios de autonomía, independencia, publicidad, transparencia, equidad,
interculturalidad, paridad de género, celeridad y probidad.

EL CNE organiza y dirige el proceso electoral a través de sus organismos electorales

desconcentrados, como las Delegaciones, Juntas Provinciales, Metropolitanas, Distritales y del
Exterior Electorales.

Es propio del CNE vigilar y garantizar un determinado proceso electoral, no solo a nivel nacional
(presidente, vicepresidente, asambleístas, parlamentarios andinos), sino también a nivel local,
como cuando se realizan elecciones para los GAD´s, o cuando se efectúan comicios para
revocatoria del mandato. Sus propiedades esenciales son transparencia y eficacia en los procesos
electorales.

Principios de la Función Electoral

Tanto la Constitución como el Código de la Democracia han incluido varios principios generales
como rectores de la Función Electoral ecuatoriana, a continuación, se analizarán brevemente los
principios más importantes cuyo ejercicio consolida al derecho electoral como tal. Los principios
de autonomía e independencia hacen alusión al hecho de que el sistema electoral se haya
constituido como un poder más del Estado ecuatoriano.

Función Electoral deberá actuar dentro del ámbito de sus competencias garantizando que la
voluntad del electorado sea respetada. Esta circunstancia ayuda a la consolidación del Estado
democrático, cuyo fundamento es la voluntad popular. Y por el hecho de ser uno de los cinco
poderes del Estado, debe actuar con independencia de ellos, pero a su vez cooperando con el
sistema de pesos y contrapesos que evita el desborde de poder de cualquiera de éstos. Los
principios de interculturalidad, diversidad, pluralismo ideológico y respeto a la diferencia nos
indican que el ejercicio de los mecanismos de democracia establecidos en la Constitución y la ley,
deberán obedecer a varios criterios y formas de pensamiento, abriendo la posibilidad de
participación en los diferentes procesos electorales, que forman la decisión popular, de todas las
personas que deseen hacerlo.

Lo primordial es garantizar la plena participación de la ciudadanía en general en los procesos que

la Función Electoral desarrolla, los cuales consolidan el Estado democrático. Los principios de
equidad, paridad de género e igualdad de oportunidades son los criterios rectores para la elección
y designación de los miembros que conforman la Función Electoral, los organismos políticos y en
general los representantes del pueblo en el poder. Estos principios tienen como su objetivo
primordial la posibilidad de que tanto hombres como mujeres, y también personas de diferente
raza y de diferente ideología puedan acceder en igualdad de condiciones a cargos públicos y a la
representación del pueblo en la política.

De esta manera se representará a cabalidad la pluralidad y diversidad del pueblo ecuatoriano en

las instancias de políticas que ayudan a construir democracia. Finalmente, en cuanto a los
principios rectores del proceso contencioso electoral podemos mencionar a los principios de
transparencia, publicidad, inmediación, simplificación, oralidad, uniformidad, eficacia, celeridad,
economía procesal, las garantías del debido proceso y el principio de doble instancia para los casos
determinados en la ley Ortiz (2016, pág. 42).

Estos principios son los que garantizan la buena marcha del art. 72 del Código de la Democracia
ordena: Las causas contencioso electorales sometidas al juzgamiento del Tribunal seguirán los
principios de transparencia, publicidad, inmediación, simplificación, oralidad, uniformidad,
eficacia, celeridad y economía procesal, y en ellas se observarán las garantías del debido proceso.

Los procedimientos contencioso electorales en que se recurra de una resolución expedida por el
Consejo Nacional Electoral, tendrán una sola instancia ante el pleno del Tribunal. Para la
resolución de la acción de queja, para el juzgamiento y sanción de las infracciones electorales, así
como para resolver los temas internos de las organizaciones políticas sometidos a su 13 proceso
electoral, específicamente en cuanto a la participación protagónica que tienen los sujetos políticos
y la ciudadanía en general dentro del mismo; el cumplimiento estricto de los plazos y términos
establecidos en la ley respecto de su desarrollo y las que las soluciones que brinde la justicia
electoral sean apegadas a la ley, de manera que fortalezcan el sistema político democrático de
nuestro país.

Sección primera

Consejo Nacional Electoral

Art. 218.- EI Consejo Nacional Electoral se integrará por cinco consejeras o consejeros
principales, que ejercerán sus funciones por seis años, y se renovará parcialmente cada tres años,
dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda, y así sucesivamente. Existirán cinco
consejeras o consejeros suplentes que se renovarán de igual forma que los principales.

La presidenta o presidente y la vicepresidenta o vicepresidente se elegirán de entre sus miembros

principales, y ejercerán sus cargos por tres años.

La presidenta o presidente del Consejo Nacional Electoral será representante de la Función

Electoral. La ley determinará la organización, funcionamiento y jurisdicción de los organismos
electorales desconcentrados, que tendrán carácter temporal.

Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerirá tener ciudadanía ecuatoriana y estar
en goce de los derechos políticos.

Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley, las
siguientes:

1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales,

convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a
los ganadores de las elecciones.

2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.

3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten
las organizaciones políticas y los candidatos.

4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones

políticas y las demás que señale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el ámbito de competencia de la Función
Electoral, con atención a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.

6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.

7. Determinar su organización y formular y ejecutar su presupuesto.

8. Mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas, y verificar

los procesos de inscripción.

9. Vigilar que las organizaciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales y el
fondo para las organizaciones políticas.

11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los
organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que
correspondan.

12. Organizar y elaborar el registro electoral del país y en el exterior en coordinación con el
Registro Civil.

13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigación, capacitación y promoción

político electoral.

Sección segunda

Tribunal Contencioso Electoral

Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformará por cinco miembros principales, que
ejercerán sus funciones por seis años.

El Tribunal Contencioso Electoral se renovará parcialmente cada tres años, dos miembros en la
primera ocasión, tres en la segunda, y así sucesivamente. Existirán cinco miembros suplentes que
se renovarán de igual forma que los principales.

La presidenta o presidente y la vicepresidenta o vicepresidente se elegirán de entre sus miembros

principales, y ejercerán sus cargos por tres años Montecristi (2008, pág. 31).
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerirá tener la ciudadanía ecuatoriana,
estar en goce de los derechos políticos, tener título de tercer nivel en Derecho legalmente
reconocido en el país y haber ejercido con probidad notoria la profesión de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurídicas por un lapso mínimo de diez años.

Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley,
las siguientes:

1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de
los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones políticas.

2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral
y en general por vulneraciones de normas electorales.

3. Determinar su organización, y formular y ejecutar su presupuesto. Sus fallos y resoluciones

constituirán jurisprudencia electoral, y serán de última instancia e inmediato cumplimiento.

Funciones

La tercera decisión respecto a la Función Electoral separa las funciones administrativas de las
jurisdiccionales. Las razones de esta decisión fueron potenciar la transparencia y eficacia en el
proceso electoral, fortalecer las garantías jurisdiccionales del ciudadano y de las organizaciones
políticas, y preservar la imparcialidad en las decisiones judiciales electorales con respecto, tanto
del votante, como de los órganos de administración electoral y los demás poderes del Estado.

Esta separación tiene vastas consecuencias, si se considera que los ciudadanos y los sujetos
políticos pueden recurrir de las decisiones del Consejo Nacional Electoral y sus órganos
desconcentrados ante el Tribunal del Contencioso Electoral, es decir, que el Tribunal podrá juzgar
y sancionar a estos órganos cuando sus decisiones sean impugnadas judicialmente;
proporcionando, de esta manera al ciudadano una instancia jurisdiccional imparcial, independiente
y especializada en materia electoral Comercio (22, pág. 7).

 El TCE tiene entonces tres funciones principales, siendo la primera solucionar los
problemas contra el Consejo Nacional Electoral y demás entidades políticas.
 El TCE tiene también la facultad de castigar la violación de las leyes sobre el gasto
electoral, propaganda y demás leyes electorales.
  El TCE define su presupuesto y organización.
 El TCE es además la última instancia de la jurisprudencia electoral y sus fallos deben ser
cumplidos inmediatamente

Sección tercera

Normas comunes de control político y social

Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral
serán sujetos de enjuiciamiento político por el incumplimiento de sus funciones y
responsabilidades establecidas en la Constitución y la ley.

La Función Legislativa no podrá designar a los reemplazos de las personas destituidas.

Art. 223.- Los órganos electorales estarán sujetos al control social; se garantizará a las
organizaciones políticas y candidaturas la facultad de control y veeduría de la labor de los
organismos electorales. Los actos y las sesiones de los organismos electorales serán públicos.

Art. 223.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral
serán designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, previa selección
mediante concurso público de oposición y méritos, con postulación e impugnación de la
ciudadanía, y garantía de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.

De lo que respecta al articulo

Conclusiones

 En cuanto al ejercicio de los derechos de participación política, vemos que generalmente

se hacen factibles a través de los procesos electorales y de su elemento primordial que es
el sufragio igual directo y secreto. En este punto, es que aparece la Función Electoral como
el garante del ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio y de
los derechos referentes a la organización política de la ciudadanía
 La Función Electoral, al ser concebida en nuestro país como uno más de los poderes del
Estado, cuenta formalmente con las características de autonomía e independencia respecto
de todos los demás poderes del Estado, destacando de esta forma la importancia que tiene
la materia electoral en nuestro país. Esta Función está conformada por dos órganos, el
Consejo Nacional Electoral como órgano administrativo encargado de organizar, dirigir,
velar y vigilar que los procesos electorales se lleven con transparencia y apego a la ley; y,
el Tribunal Contencioso Electoral como órgano jurisdiccional encargado de fiscalizar y
corregir en su caso los actos provenientes de la administración electoral que tendrán efectos
directos respecto de los derechos de participación política de los sujetos políticos.
 Con la entrada en vigencia de la actual Constitución, esta norma suprema crea nuevas
funciones del Estado a más de los tres poderes tradicionales, y uno de ellos es la quinta
función que es la Función Electoral, conformada por el Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contenciosos Electoral, este último con poder de conocer y resolver en vía
jurisdiccional los derechos de participación de los cuales los ciudadanos nos sintamos que
han o van a ser vulnerados.

Bibliografía
comercio, E. (2015 de mayo de 22). Consejo nacional electoral. Obtenido de
http://cne.gob.ec/es/institucion/sala-de-prensa/noticias/4985-junta-provincial-electoral-de-los-
rios-reinstala-sesion-de-escrutinio-en-quito

Montecristi, A. C. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Recuperado el 15 de enero de 2020,

de
https://biblioteca.defensoria.gob.ec/bitstream/37000/823/1/Constituci%c3%b3n%20de%20la%
20Rep%c3%bablica%20del%20Ecuador%202008.pdf
Ortiz, S. (10 de junio de 2016). Código de la Democracia. Obtenido de
http://ambar.utpl.edu.ec/es/organization/about/consejo-nacional-electoral-ecuador