MINISTERIO MUTUALIDAD

DE JUSTICIA GENERAL
JUDICIAL

GERENCIA

PLAN DE ACTUACIÓN DE LA
MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL PARA 2011

Conforme a lo previsto en el apartado 2 del actual artículo 6 del Real Decreto

1206/2006, el Plan de actuación, que ha de ser preparado por la Gerencia (apartado
1, a del citado precepto) y someterse a la aprobación de la Asamblea General, ha de
configurarse teniendo como elementos definitorios los de carácter general y vigencia
anual, debiendo ajustarse a la legislación vigente, a las competencias de la Mutualidad
y al Presupuesto del correspondiente ejercicio.
Su configuración como plan estratégico de actuación determina que los objetivos
(líneas de actuación) que en el mismo se contengan, deben tener tal carácter:
estratégico, y, por tanto, constituir compromisos y líneas de trabajo generales,
destacadas y prioritarias , además de todas aquellas otras medidas necesarias para
implementar los objetivos estratégicos y de las puntuales y concretas, que en el ámbito
de la gestión ordinaria, los responsables de las Unidades Administrativas puedan y
deban ir adoptando a lo largo del ejercicio.

Desde esta perspectiva interesa destacar en primer lugar como objetivo

prioritario de este organismo en orden a la estrategia de gestión normativa:

LA APROBACIÓN DE UN MARCO NORMATIVO ACTUALIZADO:

Es absolutamente necesario, para una adecuada y correcta gestión de las
prestaciones mutuales, contar con un nuevo Reglamento General del Mutualismo
Judicial, que posteriormente pueda desarrollarse, en su caso, mediante Órdenes
Ministeriales y Resoluciones del órgano ejecutivo superior de la Mutualidad, evitando
los actuales vacios legales que obligan a acudir a la aplicación de la “legislación
general sobre la materia”.
El Tribunal de Cuentas en su informe sobre fiscalización de la actividad de este
Organismo efectuada ya en el año 2004 puso de manifiesto las insuficiencias en el
marco normativo de MUGEJU, señalando que las mismas crean una situación de
inseguridad jurídica “que debe solventarse mediante la aprobación de un nuevo
Reglamento adaptado a lo previsto en el TRLSSAJ”.
Este texto se encuentra en una fase bastante avanzada de preparación.
 Tanto o más urgente es impulsar la modificación del Real Decreto 1206/2006 de 20
de octubre, por el que se regula la composición y funcionamiento de los órganos
de gobierno, administración y representación de la MUGEJU.
Existe una atípica situación derivada de la anulación del artículo 3.3 del Reglamento
por la STS de 31 de marzo de 2008 (Sección 6ª de la Sala Tercera), en lo relativo al
nombramiento del Presidente de la Mutualidad –la Sentencia anula el artículo al
considerar contrario al principio constitucional de igualdad que para ser Presidente se
exija ser mutualista funcionario perteneciente a la carrera judicial o fiscal con categoría
de Magistrado o Fiscal en situación de activo o asimilable-.
En la nueva normativa de organización y funcionamiento debe abordarse también la
situación derivada del sistema elegido para la formación de la Asamblea General de la
Mutualidad en el artículo 3.2 del mencionado Real Decreto, en cuanto a la forma de
distribución de los compromisarios.
Nos consta la existencia de trabajos bastante avanzados preparatorios del borrador
por parte del Ministerio de Justicia, en los que en el momento oportuno la Mutualidad
participará en la elaboración de dicha norma.
Por lo que respecta a los objetivos estratégicos identificados en aquellas áreas que
deben considerarse como de mejora permanente, se destacan las siguientes:

SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y DE LAS COMUNICACIONES.- La gestión de las

prestaciones de los sistemas de previsión social, para que sea eficaz, eficiente, segura
y rápida, debe tener inexcusablemente como soporte un Sistema de Información
acorde con la actualidad tecnológica y las necesidades del Organismo.

Con el objetivo de dar un mayor nivel de calidad y eficiencia al mutualista se está

llevando a cabo una evolución de los sistemas de información de la Mutualidad
General Judicial hacia la Administración electrónica.

Para ello se han elaborado unas líneas estratégicas TIC, que pretenden ofrecer al
ciudadano y mutualista, un acercamiento a las soluciones tecnológicas avanzadas
con nuevos proyectos del Organismo, así como una imagen real de la entidad y su
actividad.

Entre los nuevos Proyectos del Organismo que se pretende desarrollar figuran:

 Consolidar la aplicación de la Tarjeta Sanitaria Europea, desarrollando

una aplicación de reintegro de gastos de la gestión de la Tarjeta Sanitaria Europea.

 Implantación definitiva en Producción de la nueva herramienta para la

gestión de recetas médicas informatizadas que facilite a los médicos afiliados a las
mutuas sanitarias a nivel nacional, la expedición de recetas a los afiliados de Mugeju.

 Impulso de la Administración electrónica con la regulación y puesta en

marcha del Registro Electrónico.

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 Desarrollar e implantar con arquitectura J2EE el proyecto de implantación de
la tramitación electrónica integral de expedientes, que permita una mayor relación entre
los mutualistas y la Mugeju, en base a los requerimientos de la ley 11/2007.

El objetivo de este proyecto es realizar el análisis, diseño y desarrollo de los

módulos funcionales, para la tramitación electrónica de las prestaciones,
incorporando un portafirmas digital y consolidando toda la información
electrónica asociada a la tramitación de expedientes.

 Desarrollar e implantar una aplicación basada en el estándar J2EE para la

gestión de la afiliación de los mutualistas, como sistema central corporativo que gestione
de forma única y centralizada todos los datos referentes a los mutualistas.

 Desarrollar e implantar una nueva aplicación de Farmacia, con arquitectura

J2EE como medida de modernización y desarrollo de la ley 11/2007 e impulso de la
administración electrónica.

 Modernización de la tecnología informática de la Mugeju, dotando de

infraestructura y equipamiento informático necesario y mantenimiento de la que existe
actualmente, para garantizar la calidad y mejora de las aplicaciones.

 Racionalización de la gestión de los sistemas, mediante la virtualización.

Esto supone la puesta en marcha de un CPD de respaldo del existente en Mugeju, que
garantice la continuidad del servicio ante caídas o sucesos.

AFILIACIÓN Y COTIZACIÓN

 Se impulsara el proceso de colaboración con las Delegaciones Provinciales en

materia de la gestión de Afiliación y mantenimiento de la Base de Datos
Corporativa del colectivo afiliado a Mugeju, mediante el permanente
asesoramiento y seguimiento por parte del Área de Afiliación y Cotización, para
lo cual se continuará actualizando la guía de actuaciones y unificación de
criterios en los trámites encomendados.

 Se continuara con las actuaciones encaminadas a conseguir el acceso a todas

aquellas aplicaciones informáticas necesarias que permitan verificar los datos
de los Beneficiarios, en relación a su inclusión, con el fin de evitar aportación
de documentos y facilitar los trámites a los mutualistas. Entre estas medidas
estaría el tener acceso directo a las bases de datos de tarjetas sanitarias de las
Comunidades Autónomas de todo el personal relacionado con el
mantenimiento y la actualización de la BD Corporativa.

 Se seguirá con los controles periódicos que se vienen realizando, mediante el

cruce de Datos con la TGSS, MUFACE, ISFAS y ampliando el intercambio de

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 información con los Servicios Autonómicos de Salud, con el fin de evitar los
supuestos de doble afiliación de beneficiarios o titulares por derecho derivado.

 Se mantendrá la presencia de personal del Servicio de Afiliación en los cursos

de formación que se imparten a los funcionarios de nuevo ingreso en el Centro
de Estudios Jurídicos, así como la colaboración con los Centros de Formación
de las Comunidades Autónomas con competencias trasferidas, en esta
materia, con el fin de agilizar el alta de los nuevos mutualistas y proporcionarles
información general sobre la Mutualidad.

 Se continuará con el seguimiento y control de las cuotas ingresadas a la

Mutualidad por las diferentes habilitaciones de las Gerencias Territoriales, de
las Consejerías de Justicia y de los distintos Organismos en los que prestan
servicio el personal en servicio activo, en servicios especiales, o en comisión
de servicio, normalizándose las posibles incidencias sobre cotizaciones que se
puedan producir motivadas, básicamente, por cambios de situaciones
administrativas no comunicadas. Así mismo, se mantendrá el control y
seguimiento para que las respectivas Gerencias sigan ingresando las cuotas
dentro del plazo fijado legalmente.

 Se proseguirá la labor de seguimiento, que se ha venido haciendo a lo largo del

presente ejercicio, con las Consejerías de Justicia de las Comunidades
Autónomas a efectos de que remitan, periódicamente, a Mugeju datos de
cambios de situaciones administrativas del personal de Justicia transferido.

Finalmente, se informa de que en este ejercicio 2010, se está poniendo en marcha un

gestor documental que va a permitir el inicio del proceso de digitalización de los
expedientes de afiliación de los nuevos titulares, que ingresen en la Mutualidad, a
partir del cuarto trimestre. En el próximo ejercicio 2011 se pretende acometer el
procedimiento de contratación para seguir con la digitalización de la totalidad del
archivo de expedientes de afiliación, siempre que la dotación presupuestaria lo
permita.

ASISTENCIA SANITARIA Y FARMACIA

Entre las líneas de actuación que se pretende desarrollar figuran:

 Actualizar las circulares internas reguladoras de la prestación de asistencia

sanitaria en territorio nacional y en el extranjero.

 Reforzar herramientas informáticas que permitan el manejo de datos relativos a

la implantación territorial de los proveedores sanitarios, para deducir un
análisis comparativo por compañías y la adecuación a las exigencias del
concierto.

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  Analizar el concierto vigente con el consejo general de colegios de farmacia, en
orden a promover su nuevo acuerdo actualizado según las nuevas
necesidades y la normativa aplicable, especialmente la referida a descuentos.

 Implantar el nuevo modelo de talonarios de recetas, homologado al exigido por

el RD de receta médica y orden de dispensación.

 Reforzar las herramientas de control y análisis de consumo de medicamentos.

DELEGACIONES PROVINCIALES

En el marco de un proyecto general de coordinación y apoyo a las Delegaciones, que

conforman la estructura periférica de la Mutualidad General Judicial, se llevarán a cabo
las siguientes iniciativas:

 Implantación de un protocolo de coordinación de las delegaciones con la

organización central, que no se ha podido implantar este año.

 Se seguirán realizando reuniones con los Delegados provinciales y su personal

adscrito para mejorar precisamente la gestión coordinada.

 Se continuará con el plan de visitas a las Delegaciones, para fomentar la

relación coordinada con la sede central.

 Se seguirá con la dotación de infraestructuras y el desarrollo de aplicaciones

informáticas, para posibilitar una gestión ágil y eficaz.

 Se continuará con la ampliación de las competencias de las Delegaciones en

medidas concretas en el ámbito de la gestión de afiliación y prestaciones de
Asistencia Sanitaria, en su caso, para mejorar la eficacia.

 Se seguirán impartiendo cursos de formación para mejorar la profesionalidad

y especialización de los responsables de las Delegaciones.

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Por último destacar a modo de resumen que, a pesar de la crisis económica, que ha
motivado un fuerte ajuste presupuestario para el ejercicio 2011 y que no deja
margen a emprender proyectos en nuevas áreas de actuación, este Organismo,
siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan, hará el esfuerzo para
mantener todas sus prestaciones en sus mismos términos y condiciones, en beneficio
de los mutualistas, a quienes nos debemos y por quienes trabajamos.

La Gerente.