Antecedentes

En 1999 cuando el Presidente Hugo Chávez Frías asume las funciones presidenciales,
encontró un país aletargado por un cúmulo de problemas, como la inmensa deuda social,
acumulada por más de 4 décadas y que en lugar de ser resuelta al menos parcialmente por los
gobiernos precedentes, era incrementada. A esto se le sumaron fenómenos conexos con esa
deuda social como la deserción escolar, el analfabetismo, el desempleo, la mortandad infantil y
maternal, la reaparición de algunas enfermedades tropicales que ya habían sido erradicadas
en Venezuela en la década de los años sesenta del siglo XX; asimismo, la agudización del
latifundio, producto de la mala distribución de la tenencia de las tierras agrarias, el abandono
del campo desde hacía más de siete décadas, entre otros tantos problemas.

Otras de las situaciones causales del atraso al que estaba sumido el país fueron la desidia, la
ineficiencia, la corrupción, el burocratismo y la falta de compromiso, sólo por enunciar algunas
de las características del funcionamiento del aparato estatal venezolano hasta 1998.

Para darle solución a los enormes problemas que afrontaba Venezuela y lograr atender el
clamor popular de mayor inclusión social, mayor equidad, transparencia, participación
ciudadana y poder satisfacer las demandas acumuladas de más de la mitad de la población
venezolana se hizo necesario desde un primer momento restablecer las reglas de convivencia,
haciéndolas más inclusivas. Esto partía por renegociar el contrato social, plasmado en la
Constitución Nacional, la cual fue aprobada por referéndum el 17 de diciembre de 1999. Esto
era apenas el primer paso de un conjunto de medidas encaminadas a corregir los vicios socio-
políticos, socio-económicos y socio-culturales de Venezuela.

El segundo paso consistió en la reforma de las instituciones del Estado para hacerlas más
dinámicas, ajustadas a las realidades y desafíos del siglo XXI, peor con contenido social. Este
paso se comenzó a ejecutar en noviembre de 2001, cuando el Ejecutivo Nacional promulgó 49
Decretos con Rango y Fuerza de Ley en diversas materias: Identificación y Extranjería,
Espacios Acuáticos e Insulares, Marina Mercante, Transporte Ferroviario, Pesca, Agricultura y
tenencia de las Tierras, Hidrocarburos y Minería y en materia económica y financiera, entre
otras áreas vitales.

No obstante, la necesidad de dinamizar el aparato productivo, modernizar el Estado y proveer

de manera urgente satisfacción a las necesidades colectivas que habían sido desatendidas por
otros gobiernos, el proyecto de construir un país más igualitario, tecnificado y digno tuvo
resistencia de parte de los sectores dominantes. Es así como la Confederación de
Trabajadores de Venezuela y la Cámara de Productores y Empleadores del país se opusieron
abierta y ferozmente a esos planes de mejora de la sociedad y del Estado, porque tuvieron la
errada percepción subjetiva de que sus intereses se verían perjudicados, en especial los
terratenientes y latifundistas, los antiguos tecnócratas de la industria petrolera y los grandes
comerciantes.

Es así, como entre finales del 2001 y el primer trimestre del año 2002, estos grupos de poder
económico en Venezuela (contando con el apoyo encubierto del Gobierno del ex presidente
estadounidense George W. Bush) se organizaron para atentar contra las instituciones del
Estado y captando a un grupo de oficiales corruptos y sin mando de alta graduación dentro de
las Fuerzas Armadas, perpetraron el fallido golpe de Estado del 11 de abril de 2002, el cual fue
abortado 48 horas después en virtud a la acción decidida, consciente y heroica del pueblo
organizado y por el apoyo irrestricto de la mayoría de las Fuerzas Armadas.
En vista de que la rancia oligarquía venezolana no quiso entender que los cambios eran
necesarios para regenerar el tejido social venezolano y evitar conflictos sociales que pondrían
en peligro la estabilidad de la nación y que no se podía perder más tiempo para acometer esos
tan ansiados cambios, el Gobierno Bolivariano decidió crear las Misiones Sociales en abril de
2003, con la finalidad de solucionar de una manera expedita, eficiente, honesta, sencilla,
versátil y gratuita las necesidades más apremiantes de la mayoría de la población en las áreas
de salud, educación, atención a las personas de la tercera edad, mujeres embarazadas y niños
lactantes, campesinos, artistas, mineros, trabajadores petroleros y desempleados.

La Misión Cristo: Pobreza Cero, fue él nombre que el presidente Hugo Chávez le dio a los
programas sociales impulsados en su gobierno, que también se conocen como Misiones
Bolivarianas o Misiones Sociales. En sí, no es la denominación oficial de los programas, ya que
se ha preferido establecer cada misión por separado en cada sector. Sin embargo, de modo
simbólico, se hace referencia a la Misión Cristo como al conjunto de todos los programas de
inversión social de la Revolución Bolivariana.

Durante el gobierno de Nicolás Maduro se planteó institucionalizar las misiones sociales y se

crea un sistema nacional estructurado para las misiones sociales.

Impacto
En Venezuela, más de la mitad de los ciudadanos han tenido acceso a las misiones sociales,
lo que ha permitido a familias superar la pobreza e incluso haber salvado sus vidas. Las
misiones sociales se han convertido en un aspecto apreciado de la Revolución Bolivariana de
Venezuela.

En conjunto, todas las misiones sociales están orientadas a reducir la pobreza y la

desigualdad, dos problemas relacionados que plagaron a Venezuela durante gobiernos
anteriores. Es a través de estos programas que se está proporcionando ayuda y oportunidades
a sectores históricamente marginados, incluyendo zonas urbanas pobres y rurales, pueblos
indígenas, madres solteras, personas con discapacidades, trabajadores del sector informal,
entre otros[1].

Las Misiones han ido ganando progresivamente mayor alcance en objetivos sociales, políticos,
institucionales y culturales vinculados al proyecto de definición bolivariana a medida que se ha
ampliado su ejecución en el tiempo. Las misiones han transformado completamente el mapa
social del país.

La ejecución de estos proyectos sociales ha sido posible por el despliegue de las instituciones
del Estado hacia los lugares más recónditos, por medio de la participación directa de las
comunidades populares y excluidas.

Estos proyectos sociales significan el mayor esfuerzo que haya conocido la nación para pagar
la inmensa deuda social de décadas de capitalismo, como medio necesarios para acabar con
la miseria y consolidar una sociedad de ciudadanos y ciudadanas libres e iguales [2].

Misiones
Educación y Cultura
Área educación y cultura

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Fue creada en el año 2003 como un programa masivo de alfabetización,

que tiene por objeto enseñar a leer y a escribir en aras de procurar su
Misión
participación. Utiliza el método aplicado "Yo si puedo", desarrollado por
Robinson 1
una pedagogía cubana que ha demostrado ser de mayor comprensión
para personas adultas que no recibieron instrucción básica[3].

Tiene como propósitos que los participantes aprueben el sexto grado de

educación básica (primaria) garantizar la consolidación de los
Misión conocimientos adquiridos durante la alfabetización y ofrecer otras
Robinson 2 oportunidades de formación en oficios varios. La Misión Robinson II se
apoya en el Método: "Yo sí puedo seguir", el cual utiliza la televisión y las
video-clases, como estrategia educativa[4].

Surgió en noviembre de 2003 como un programa educativo que asume

la educación y el trabajo como procesos fundamentales para formar al
Misión nuevo republicano y republicana en función de la valoración propia y
Ribas hacia su comunidad, con una visión holística y en armonía con el
ambiente para la construcción de una sociedad de convivencia,
cooperación solidaridad, justicia y paz[5].

Establecida en el año 2003, esta Misión conjuga una visión de justicia

Misión social con el carácter estratégico de la educación superior para el
Sucre desarrollo humano integral sustentable, la soberanía nacional y la
construcción de una sociedad democrática y participativa[6].

Surgió en octubre de 2004, como una propuesta conjunta entre

la Universidad Simón Rodríguez y el Consejo Nacional de la Cultura para
Misión potenciar el talento y la promoción de las manifestaciones culturales en
Cultura la sociedad. Su objetivo es consolidar la identidad nacional enmarcada
dentro del proceso de descentralización, democratización y masificación
de la cultura venezolana[7].
 Surge en noviembre de 2007 para consolidar el Sistema Nacional de
Misión Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles de Venezuela e incentivar el
Música aprendizaje de la música entre los niños y jóvenes de los sectores
sociales más necesitados del país.[8].

Ciencia y Tecnología
Área ciencia y tecnología

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Se inició el 19 de febrero de 2006, está dirigida a modelar una nueva

cultura científica y tecnológica que aborde la organización colectiva de
Misión
la ciencia, el dialogo del conocimiento y la participación de diversidad
Ciencia
de actores en el ámbito del desarrollo científico – tecnológico del país,
con la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberanía[9].

Surge en abril del 2003 para consolidar la atención primaria como

prioridad de la política de salud, para dar respuesta a las necesidades
Misión Barrio sanitarias de la población, especialmente la excluida, bajo los
Adentro 1 principios de equidad, universalidad, accesibilidad, gratuidad,
pertenencia cultural, participación, justicia y corresponsabilidad
social[10].

Creada en junio de 2005, es el segundo nivel de atención dirigida a

Misión Barrio
elevar la calidad de los servicios de salud integral y gratuita a todos los
Adentro 2
habitantes de Venezuela[11].

Consiste en la modernización de la Red hospitalaria del País y, a

diferencia de las Misiones Barrio Adentro I y II, ésta utiliza la red
Misión Barrio
tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un elemento
Adentro 3
fundamental en la composición del Sistema Público Nacional de
Salud[12].

Nació con la puesta en servicio del Hospital Cardiológico Infantil

Misión Barrio
“Gilberto Rodríguez Ochoa”, inaugurado por el presidente Hugo
Adentro 4
Chávez el 20 de agosto de 2006.
 Comenzó en julio de 2004 como parte de los acuerdos firmados
entre Cuba y Venezuela y nació a raíz de la ampliación de las
coberturas de servicios de salud a través de la Misión Barrio Adentro,
desde donde los médicos cooperantes comenzaron a detectar la
Misión Milagro inmensa deuda social existente en la población relacionada con
trastornos visuales degenerativos y limitantes de autonomía, sobre
todo en personas de la tercera edad. Esta Misión consiste en
programas de operaciones quirúrgicas con un bajo costo para los
beneficiarios, logrando su independencia de su núcleo familiar[13].

Es un programa de rehabilitación protésica dental, que surgió en el año

Misión 2006, como política de Estado sin precedentes en esta materia, como
Sonrisa una fase más avanzada de la rehabilitación odontológica atendida con
la parte primaria de salud dental[14].

Creada en marzo de 2008. Pretende brindar atención médica, casa por

casa, a personas con discapacidad. Dándole cumplimiento al artículo
Misión José
81 de la Carta Magna, que dispone textualmente lo siguiente: Toda
Gregorio
persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
Hernández
ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración
familiar y comunitaria[15].

Social y Familiar
Área social y familiar

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Surgió en el año 2006 para apoyar a las mujeres de mayor necesidad

económica y a sus familias, a fin de incorporarlas a actividades
Misión productivas y a organizarse para participar activamente en el desarrollo
Madres del del país. Está destinada a mujeres que desempeñen trabajos del hogar;
Barrio que tienen personas bajo su dependencia (hijos padres u otros
familiares), cuya familia no perciba ingresos salariales de ningún tipo o
que su sueldo sea inferior al costo de la canasta alimentaria básica[16].

Surgió el 14 de enero de 2006, dirigida a combatir la marginalidad, así

Misión como también a ayudar a todos los niños y niñas de la calle que sufren
Negra los embates de la pobreza. El funcionamiento de esta Misión está
Hipólita sustentado por los Comités de Protección Social (Organizaciones
comunitarias que diagnosticarán la situación social en su ámbito social[17].
 Se activó el 23 de diciembre de 2009 para fomentar la protección de la
Misión Niño población materno – infantil a través de mecanismos que fortalezcan el
Jesús sistema de prestación de salud, de manera pública, gratuita y oportuna
con alta calidad científica, humana y social[18].

Abarca un sector de la sociedad que va desde los 0 hasta los 18 años de

edad. Se divide en dos fases: La primera atiende a cuatro grupos (los
niños y niñas que están en la calle; los niños que se encuentran
Misión
institucionalizados en el Instituto Nacional de Protección al Niño y al
Niños y
Adolescente; los niños, niñas y adolescentes trabajadores; y por último
Niñas del
los niños en situación de riesgo). La segunda fase consiste en reunir a
Barrio
los niños, niñas y adolescentes en edades comprendidas entre los 6 y los
18 años de edad, para formar la Organización de los Niños, Niñas y
Adolescentes de Venezuela[19].

Se basa en alcanzar las metas de desarrollo del milenio trazadas

Misión mediante acuerdo por consenso en el seno de la Organización de
Cristo Naciones Unidas en el año 2000, y así elevar la calidad de vida en
general de toda la población venezolana[20].

Creada en abril de 2008, tiene dos fases: El mejoramiento de la calidad

de vida de los ciudadanos, y constituir las comunidades para modificar la
Misión 13
estructura socio-territorial hacia las comunas y ciudades socialistas
de Abril
articuladas y auto-sustentables, que garanticen la calidad de vida de la
población[21].

Alimentaria
Área Alimentaria

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También conocida como Misión MERCAL. Se inició en el año 2004.

Misión La Misión Mercal está enfocada en proyectos de organización y
Alimentación participación comunitaria, establecimientos MERCAL y la Red Social
MERCAL[22].
 Fue creada en 2001. Persigue la transformación de las tierras en
unidades económicas productivas e integrar todo este proceso en
Misión Zamora
políticas agro-alimentarias establecidas en los planes de Desarrollo
del Ejecutivo Nacional[23].

Fue creada en el primer semestre de 2006 para despertar en los

habitantes su interés por los bosques, favorecer el equilibrio ecológico
Misión Árbol
y la recuperación de los espacios naturales degradados por la acción
humana[24].

Surge en el contexto de los efectos del cambio climático y del

Gran Misión desarrollo de las fuerzas productivas en Venezuela. Esta Misión
Agro busca otorgarles a los productores agrarios de los medios y de la
Venezuela tecnología que les den independencia frente a las transnacionales y
los grandes capitales de la industria agro-pecuaria[25].

Habitacional y Planificación Urbana

Área Habitacional y Planificación Urbana

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Surge en el año 2004, destinada a crear soluciones habitacionales de

manera inmediata, de forma articulada con los gobiernos locales
Misión Hábitat
quienes habían estado trabajando en ese sector previamente. Cuenta
con recursos del fondo especial petrolero[26].

Surgió en el año 2007, con el fin de sustituir los ranchos y casas en

condiciones precarias por modernas edificaciones, con todas las
Misión
facilidades de servicios, cambiando la imagen urbana en las principales
Villanueva
ciudades del país, enfrentando así la elevada demanda de inmuebles
con fines residenciales[27].

Consiste en un registro sistematizado de gran impacto social, mediante

el cual las comunidades haciendo ejecutorio el principio de la co-
Gran Misión
responsabilidad, realizan una auto-gestión y muestra de organización
Vivienda
ciudadana para indicarle al Ministerio del Poder Popular para la
Venezuela
Vivienda las prioridades reales de la población para la asignación de
viviendas de bajo costo, pero confortables[28].
Minería y Energía
Área Minería y Energía

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En octubre de 2013 surge el Plan Piar, convertido luego en Misión

Misión Piar Piar con la finalidad de incluir al sector de la pequeña minería en los
cinco ejes del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación[29].

Surgió en el año 2006. Es un programa social desarrollado por el

Misión
gobierno venezolano para promover el uso racional de la energía, a
Revolución
través de la sustitución de bombillos (focos de luz) incandescentes por
Energética
bombillos ahorradores de electricidad, de luz blanca[30]:

Pueblos y Comunidades
Área Pueblos y Comunidades Originarios

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Nació el 12 de octubre de 2003 en honor al pasado, al presente y al

futuro para restituir los derechos de los pueblos y comunidades
Misión indígenas del país. Surge en el marco del convencimiento de que es
Guaicaipuro deber y responsabilidad del Estado, a través del Ejecutivo Nacional,
garantizarles a los pueblos y comunidades indígenas el disfrute de estos
derechos[31].

Identificación
Área identificación

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 Es un programa de emisión en pocos minutos y de manera sencilla de
Misión
cédula de identidad personal (Documento de Identidad), tanto a los
Identidad
venezolanos como a los extranjeros residentes en el país[32].

Seguridad y Defensa
Área seguridad y defensa

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Creada en el año 2003, concebida como medio de materialización de la

Misión unión cívico-militar, a través de la Reserva. Tiene como visión en
Miranda constituirse en un recurso humano altamente capacitado, dinámico, flexible
y moderno, que permita incrementar el apresto operacional de la FAN[33].

Referencias