CAPÍTULO V: LA CONSULTA, PARTICIPACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN

5.1 ¿CÓMO SE PARTICIPA Y CONSULTA EL PROCESO?

Es importante la participación de representantes calificados, a través de los cuales se hacen
consultas y se recogen opiniones sobre aspectos físicos, sociales y económicos que contribuyan
a una mejor comprensión de las necesidades, recursos y preferencias comunes. Este proceso
se da mediante los siguientes mecanismos:
 Los talleres de trabajo
 Las mesas de concertación
 Las comisiones o comités especializados
5.2 ¿CÓMO SE ORGANIZAN Y EJECUTAN LOS EVENTOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA?
5.2.1 La identificación de actores claves que intervienen en el desarrollo del centro urbano
Es la primera acción a realizar una vez iniciada la elaboración del plan. La clasificación de
actores clave será de acuerdo a su naturaleza e intereses en el centro urbano.
 Agentes económicos y empresarios
 Empresas y operarios que proveen los servicios básicos
 Organismos de la administración pública
 Representantes de la comunidad
5.2.2 La convocatoria y desarrollo de los eventos participativos
Es necesario establecer un cronograma de eventos participativos paralelo y sincronizado con
las etapas de elaboración del plan, previendo la realización de las siguientes actividades:
 Elaboración y curso de invitaciones
 Programación de requerimientos logísticos
 Organización y preparación del evento
 Confirmación de asistentes
 Desarrollo del evento
 Sistematización de conclusiones

TIPO DE EVENTO FINALIDAD

Mesas de trabajo y/o  Se recoge y discute información
concertación  Se consultan las propuestas por sector y
actores claves
 Se revisan aspectos y propuestas específicas
 Se convalida el diagnóstico
Talleres participativos  Se construye la visión común
 Se consulta las propuestas generales
 Se consulta los programas y proyectos
prioritarios
 5.2.3 La convalidación de un diagnóstico compartido
Se recomienda que en un taller participativo, el equipo técnico realice exposiciones
informativas a la comunidad a fin que los agentes del centro urbano puedan expresar sus
opiniones; posteriormente, mediante métodos interactivos, se identifiquen y prioricen los
principales problemas urbanos.
5.2.4 La formulación conjunta de una visión de futuro
Es el elemento más importante de un plan urbano y necesariamente tiene que construirse
con la participación de la comunidad para plantearse un objetivo común. este ejercicio se
debe realizar en un taller participativo.
5.2.5 La consulta y permanente sistemática en todas las etapas del proceso
Las propuestas específicas de las mesas de trabajo y talleres participativos serán consultadas
en cada etapa con la comunidad, a fin que cuando sea aprobado, la población se sienta
identificada con el mismo.
5.3 ¿CÓMO SE PRESENTA UN PLAN?
El plan de desarrollo urbano se deberá presentar a través de:
5.3.1 Textos
 Los textos deberán ser desarrollados mediante una redacción simple
 Los textos irán acompañados de cuadros y/o gráficos, debidamente referenciados
 A manera de ilustración se adjuntan en el anexo ii formatos de cuadro que sirven para
sistematizar la información y el análisis de la data durante la etapa de diagnóstico
urbano.
5.3.2 Planos
Los planos deberán detallar espacialmente; tanto, las conclusiones del diagnóstico; como, las
proposiciones generales y específicas.
Entre los mapas o planos temáticos básicos de todo plan de desarrollo urbano, se tienen los
siguientes:
a) Planos de diagnóstico
 Plano básico
 Ubicación geográfica
 Ámbito área de estudio
 Morfología urbana
 Evolución urbana
 Estructura urbana actual
 Usos de suelo
 Densidad poblacional
 Áreas deterioradas
  Patrimonio urbano actual
 Sistema vial actual
 Equipamiento urbano actual
 Servicio de agua potable
 Servicio de alcantarillado
 Servicio de energía eléctrica
 Servicio de limpieza pública
 Geomorfología
 Hidrografía
 Unidades ambientales
 Zonas de calidad ambiental
 Mapa de peligros
 Sectores críticos
 Síntesis del diagnóstico urbano
b) Planos de propuesta general de desarrollo urbano
 Modelo de desarrollo urbano
 Ordenamiento urbano
 Sistema ambiental urbano
c) Planos de propuesta específica de desarrollo urbano
 Acondicionamiento urbano
 Sistema vial urbano
 Secciones viales normativas
 Zonificación urbana
 Unidades de ordenamiento ambiental
 Intervenciones específicas en sectores críticos
 Sectorización y equipamiento urbano
 Localización de proyectos de inversión
5.4 ¿CUÁLES SON LOS PROCEDIMIENTOS PREVIOS A LA APROBACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO?
El reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo es el dispositivo legal y normativo
que regula la etapa de aprobación de los planes urbanos en el país.
La aprobación del plan de desarrollo urbano debe desarrollarse en 45 días calendario y ceñirse
al siguiente procedimiento:
a) La municipal provincial exhibirá el proyecto del plan en sus locales, en las municipales
distritales de su jurisdicción y a través de su página web durante 30 días calendarios
b) El proyecto del plan será enviado en consulta a las municipalidades distritales de su
jurisdicción para que dentro del plazo de 30 días emitan sus observaciones y
recomendaciones
c) La municipalidad provincial dentro del plazo señalado realizará una audiencia pública
sobre el contenido del plan, convocando a las municipalidades distritales de su
jurisdicción así como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e
instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la
jurisdicción.
d) Las personas naturales o jurídicas de las jurisdicciones distritales involucradas formularán
sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y por
escrito, dentro del plazo establecido de 30 días.
e) El equipo técnico responsable de la elaboración del plan, incluirá las sugerencias y
recomendaciones o las desestimará emitiendo pronunciamiento fundamentado en el
término de 15 días calendario posteriores al plazo de 30 días mencionado en el inciso a
del presente artículo.

5.5 ¿CÓMO SE APRUEBA EL PLAN?

El plan urbano será aprobado por el consejo municipal correspondiente y puesto en vigencia
mediante ordenanza municipal, por el periodo que tendrá una vigencia de 5 años contados
desde su publicación. Una vez aprobado el plan, no podrán introducirse modificaciones
sustanciales hasta después de doce meses de emitida la ordenanza de aprobación.
Se considera modificación sustancial aquello que:
 Altera el sistema vial principal.
 Introduce actividad industrial en zonas calificadas exclusivamente residencial y
viceversa.
 Suprime o reubica el equipamiento educativo, de salud o recreativo.
 Dirige la expansión urbana hacia otros lugares diferentes a los establecidos
originalmente.
 Reprograma las acciones establecidas de desarrollo urbano.
 Afecta áreas agrícolas no previstas originalmente.