CAPITULO PRIMERO: INTRODUCCIÓN

En la actualidad gran porcentaje de las obras ejecutadas por el Gobierno Regional de

Puno no se entregan a tiempo, generando mayores costos. La importancia de la
presente investigación es que sus resultados nos darán a conocer los factores que
influyen en la ampliación de plazo y adicionales en obras ejecutadas por contrata por
el Gobierno Regional de Puno liquidadas en los años 2016,2017y2018. Por lo tanto, el
problema quedó enunciado de la siguiente manera: ¿Cuáles son los factores más
influyentes en las ampliaciones de plazos y adicionales de obras ejecutadas por
contrata por el Gobierno Regional de puno liquidadas en los años 2016 ,2017 y 2018?
Asimismo, el objeto de estudio se centra en los factores más influyentes en las
ampliaciones de plazos y adicionales de obras ejecutadas por contrata liquidadas en
los años 2016, 2017 y 2018 por el Gobierno Regional de puno. En tal sentido, el
objetivo general de la investigación quedó enunciado de la siguiente manera:
Determinar cuáles son los factores más influyentes en las ampliaciones de plazos y
adicionales de las obras ejecutadas por contrata liquidadas en los años 2016, 2017 y
2018 por el Gobierno Regional de puno.
1.1. Planteamiento del problema
Durante las etapas de elaboración y ejecución de los proyectos de construcción,
ocurren problemas que se materializan en costos adicionales y ampliaciones del plazo
de ejecución, previamente establecidos, que son motivados justamente por la falta del
correcto criterio técnico profesional en la etapa de la elaboración del proyecto,
ocasionando problemas en la programación de los recursos. (Cáceres, 2005).
Ante esta situación surgió la siguiente pregunta ¿Cuáles son las causas e impactos de
las prestaciones adicionales y ampliaciones de plazo, en proyectos de infraestructura
ejecutados por el gobierno regional de puno en el periodo 2016 - 2018?
1.2. Formulación del problema
1.2.1. Problema General
Qué factores que causan ampliaciones y adicionales en obras ejecutadas por el
Gobierno Regional Puno finalizadas en los periodos 2016-2018
1.2.2. Problemas Específicos
Conocer los factores que causan ampliaciones y adicionales en obras ejecutadas
por el Gobierno Regional Puno finalizadas en los periodos 2016-2018
1.3. Justificación del estudio
El Gobierno Regional Puno ejecuta obras de distinto índole y a nivel de toda la
región. En la actualidad se ejecutan proyectos de inversión, tanto por la modalidad de
administración directa y contrata; en ambos casos se presentan problemas tales como
las ampliaciones de plazo y los adicionales de obra. Estos problemas se generan por
distintos factores, la investigación pretende determinar dichos factores; ya que estos
problemas generan mayores presupuestos y deficiencia en la ejecución de obras.
 Realizamos la investigación para determinar los factores que generan los problemas
y de esta manera ayudar a implementar medidas correctivas y preventivas para
optimizar el uso de los recursos públicos y tener una ejecución de obras públicas
eficiente.

1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo General
Determinar los factores que causan las ampliaciones y adicionales en las obras
ejecutadas por el Gobierno Regional Puno finalizadas en los periodos 2016-2018
1.4.2. Objetivo Específicos
O.E. 1: Determinar los factores que causan las ampliaciones de plazo en las obras
ejecutadas por el Gobierno Regional Puno finalizadas en los periodos 2016-2018.

O.E. 2: Determinar los factores que causan adicionales de obras en las obras
ejecutadas por el Gobierno Regional Puno finalizadas en los periodos 2016-2018.

1.5. Delimitación espacial y temporal

CAPITULO SEGUNDO: MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de estudio
2.1.1 Antecedentes nacionales

(Dilas , 2017), en su tesis: “Causas que generan prestaciones adicionales y ampliaciones de

plazo en proyectos de infraestructura municipal”, planteo como objetivo: Identificar y
analizar las causas e impactos de las prestaciones adicionales y ampliaciones de plazo, en
proyectos de infraestructura ejecutados por la Municipalidad Distrital de La Coipa en el
periodo 2012 - 2014. Para realizar el trabajo se obtuvo información mediante fichas de
recolección de datos y entrevistas puntuales, que luego fue procesada, evaluada y analizada.
Se evaluó veintidós obras, de las cuales en once de ellas se tuvo prestaciones adicionales, y
en dieciocho se presentaron ampliaciones de plazo; llegando a las siguientes conclusiones:
En proyectos ejecutados por contrata, se ha encontrado que la causa más frecuente para la
solicitud de prestaciones adicionales fue por factores de estimación, como malos metrados,
no se consideraron algunas partidas, esto debido a deficiencias presentes en el expediente
técnico. Asimismo, un 86% de las solicitudes de ampliaciones de plazo fue por casos
fortuitos o fuerza mayor, como desabastecimiento de materiales por colapso de vías de
acceso, dificultad en procesos constructivos (cimentaciones), debido fuertes lluvias.
(Bravo, 2017), en su tesis: “Factores de ampliaciones de plazo en obras ejecutadas por
contrata por el gobierno regional de Lambayeque liquidadas en el año 2015”. Planteó el
siguiente objetivo: Determinar cuáles son los factores más influyentes en las ampliaciones
de plazos de las obras ejecutadas por contrata liquidadas en el año 2015 por el Gobierno
Regional de Lambayeque. El autor de la investigación concluyó: Los factores más
influyentes en las ampliaciones de plazos de las obras ejecutadas por contrata liquidadas en
el año 2015 por el Gobierno Regional de Lambayeque, de acuerdo a las distintas tipologías
empleadas para el análisis, corresponden principalmente a las obras de edificación (67%),
Adjudicaciones Directas Públicas (ADP) (63%), obras con plazos mayores a 180 días
(100%), obras ubicadas en el área urbana (53%) y obras ejecutadas por consorcios (55%).
Adicionalmente se combinaron, en pares, los diversos tipos de factores y se obtuvo que las
combinaciones con mayor incidencia en ampliaciones de plazo son: las edificaciones rurales,
edificaciones con plazos mayores a 180 días, ADP en consorcio, Licitaciones Públicas con
plazos mayores a 180 días, obras en el área urbana con plazos mayores a 180 días, obras en
consorcio con plazos mayores a 180 días, todas estas con una incidencia de 100%.

(Dávila , 2014), en su tesis: “Evaluación de adicionales y ampliaciones de plazo en la

ejecución de obras por contrata de la gerencia sub regional Jaén, periodo 2013-2014”. Tiene
como objeto: evaluar y determinar las causas que generan los adicionales y ampliaciones de
obra, para esta investigación se empezó con la recolección de datos e información necesaria
de los Expedientes Técnicos y documentos como de las liquidaciones de obra hechas al
término de la ejecución de las mismas; luego mediante cuadros (Microsoft Excel) se llevó el
procesamiento de dicha información. Se determino que más del 70% de las obras evaluadas
y que fueron ejecutadas por contrata tienen tanto un adicional de obra así como una
ampliación de plazo, de las cuales unas son por error en la cuantificación de los metrados y
otros porque se han obviado trabajos que son necesarios para que la obra en su conjunto
funcione correctamente (obras complementarias), problemas muy frecuentes y que al
término de la obra originan un cambio con respecto al Expediente del contrato tanto en su
cronograma como en su presupuesto original.

(Alvarez, 2010), en su tesis: “Factores que influenciaron en los atrasos de ejecución de los
proyectos de inversión pública financiados con endeudamiento externo”. Su pretensión
principal fue determinar que factores influenciaron en los atrasos de la ejecución de los
proyectos “Mejoramiento y Expansión del Sistema de Abastecimiento de Agua y
Alcantarillado de las Ciudades Provinciales Piura Castilla y Chimbote”, y el “Mejoramiento
y Ampliación de Agua Potable en la Ciudad de Iquitos”, a fin de plantear las
recomendaciones que permitan superar estas deficiencias; y solucionar los problemas del
Sector. Utilizo información documental, entrevistas y encuestas a los trabajadores varones y
mujeres en todos los niveles (directores generales, profesionales y técnicos) del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Economía y Finanzas y la Fuente
Cooperante JBIC que tuvieron participación directa y activa en la ejecución de los proyectos
de inversión pública materia del presente estudio, así como también páginas web, libros y
otros trabajos realizados que me han permitido complementar la presente investigación.
Concluyo lo siguiente: Los Instrumentos de Planificación se constituyeron como un factor
importante en los atrasos de ejecución, por la falta adecuada de una planificación estratégica
en la programación y ejecución de los proyectos. La Gestión Administrativa desempeño un
rol importante en el retraso, principalmente porque los Proyectos no se ejecutaron bajo el
régimen del SNIP, lo que significó que los proyectos materia de la presente investigación no
tuvieran bien definido sus reales alcances. Los Recursos Humanos constituyeron un aspecto
importante, en el retraso de la ejecución de los proyectos, debido a la lentitud de los procesos
de selección, procedimientos operativos y administrativos. La Infraestructura y
Equipamiento, Los proveedores y las Fuentes Cooperantes no se presentaron como un
inconveniente.

(Torres , 2017) en su tesis: “Gestión de los proyectos de inversión pública y su relación con
la ejecución presupuestal en los adicionales de obra de la municipalidad distrital de la Banda
de Shilcayo, periodo 2014 -2016”. Planteo el objetivo de determinar la relación entre la
Gestión de los Proyectos de Inversión Pública y la Ejecución Presupuestal en los Adicionales
de Obra de la Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo, periodo 2014-2016, con una
metodología correlacional no experimental, con una muestra de 34 expedientes de
expedientes de ejecución de obras desarrollados entre los años 2014-2016, aplicando el
método de análisis documental y como instrumento de recojo de información la lista de
cotejo, donde como resultados se indica que la valoración eficiente y muy eficiente de
indicadores de la gestión de obras es de 44.8% y 41.2% para las modalidades de contrata y
administración directa respectivamente. Concluyo que existe relación directa entre relación
entre la Gestión de los Proyectos de Inversión Pública bajo la modalidad de contrata y la
Ejecución Presupuestal en los Adicionales de Obra de la Municipalidad Distrital de La Banda
de Shilcayo, periodo 2014-2016, determinado con el estadístico de Chi cuadrado que muestra
el valor calculado de x2c=50.1216 mayor al tabular de x2 t =48.6024, además de un nivel de
significancia asimétrica de 0.0, por tanto las variables no son independientes, por tanto se
encuentran relacionadas.
2.2. Bases Teóricas
2.3. Hipótesis
Los factores que causan las ampliaciones y adicionales en las obras ejecutadas
por el Gobierno Regional Puno son caso fortuito o fuerza mayor y deficiencias
del expediente técnico respectivamente.
H.E. 1: Los factores que causan las ampliaciones en las obras ejecutadas por el
Gobierno Regional Puno son caso fortuito o fuerza mayor.
H.E. 2: Los factores que causan adicionales en las obras ejecutadas por el
Gobierno Regional Puno son las deficiencias del expediente técnico.

2.4. Hipótesis General

2.5. Hipótesis Específicos
2.6. Variables de estudio
2.6.1. Identificación de variables
2.6.2. Operacionalización de las variables
2.7. Marco conceptual
CAPITULO TERCERO: METODO
3.1. Enfoque de investigación.
3.2. Alcance de investigación.
3.3. Diseño de investigación.
3.4. Población de estudio.
3.5. Muestra.

3.5.1. Tipo de muestreo

3.5.2. Determinación del tamaño de la muestra

3.6. Recolección de datos.

3.6.1. Técnicas de recolección de datos

3.6.2. Instrumentos de recolección de datos

3.6.3. Confiabilidad y Validez de Instrumentos

3.7. Plan de análisis de datos.

ANEXOS:

Anexo 1: Referencias Bibliográficas

Anexo 2: Cronograma