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27028
PERITO EVALUADOR
INDICE
INDICE GENERAL
2.5.8. INFORMACION DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA POR AÑO, MES Y FUENTES SEGÚN SSI. ............ 21
AV. CIRCUNVALACION NORTE Nº429 – PUNO CEL 951523030
Ing. ZENON MELLADO VARGAS CIP. 27028
PERITO EVALUADOR
3.5. OPINIÓN TÉCNICA DEL ESTADO ACTUAL DE OBRAS EJECUTADAS SI PERMITE LA CULMINACIÓN . ..... 41
3.7. DETERMINACIÓN DEL ESTADO SITUACIONAL DE OBRA PARALIZADA Y CONSTATACIÓN FÍSICA. ......... 44
V. ANEXOS ........................................................................................................................... 61
Opinión técnica del estado actual de las obras ejecutadas si permite la culminación de la obra
“Ampliación y mejoramiento integral del servicio de agua potable y disposición sanitaria de
excretas en la comunidad campesina de Chicanihuma - distrito de Copani - provincia de
Yunguyo - región Puno”.
Expediente Técnico Base del Proyecto: “Ampliación y mejoramiento integral del servicio de
agua potable y disposición sanitaria de excretas en la comunidad campesina de Chicanihuma
- distrito de Copani - provincia de Yunguyo - región Puno”.
Informe de Estado Situacional de fecha agosto del año 2015.
Informe de Peritaje realizado el año 2017.
Y otros documentos inherentes.
En cuanto a otros documentos del contratista solo se tiene el contrato de ejecución de obra el
cual esta denominado: CONTRATO DE EJECUCION DE LA OBRA: AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICION SANITARIA
DE EXCRETAS EN LA COMUNIDAD DECHICANIHUMA DISTRITO DE COPANI.
Esta limitación de documentación por la actual gestión manifiesta que en la etapa de las
transferencias municipales por las gestiones anteriores no han sido entregadas durante la
gestión 2015 – 2018 que corresponde a la autoridad edil siendo el señor Cesar Beto
Canahuire Quispe en calidad de Alcalde distrital.
La ejecución de obra se realizó en el periodo 2011 – 2014 siendo alcalde el señor Aureliano
Alejo Calisaya.
2.3. UBICACIÓN
A. CAPTACION
B. LINEA DE CONDUCCION
TUBERÍA DE ADUCCIÓN.
TUBERÍA DE DISTRIBUCIÓN.
La red de distribución está dada por tuberías pvc clase 10 de dos tipos de
dimensiones el primero es de tuberías pvc de clase 10 de 2” con una longitud
total de 3,303.7956 ml, y el segundo con tuberías pvc de clase 10 de 1 1/4” con
una longitud de 3,241.2803 ml.
D. RESERVORIO
E. CONEXIONES DOMICILIARIAS
Se instalarán las conexiones domiciliarias hasta nivel de vivienda, incluida una pileta
al interior soportada en una base de concreto, la misma que usara un diámetro de
tubería de ½”, se prevé unas 121 conexiones (viviendas beneficiarias)
Monto
Contratista Tipo de Proceso Contrato Fecha Suscripción
Suscripción
Además nos proporcionan información financiera lo que se detalla líneas abajo, esta
información nos ilustra para la parte financiera, que sera considerados en el presente
informe pericial.
Dev
Ejecutoras
Acum.
Devengado Mensualizado
Año Pia. Pim. Dev. Acum. Compromiso Anual Certificación
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Para el avance físico de la obra por contrata no se cuenta con las valorizaciones mensuales
en la entidad, si se cuenta con un informe de corte del año 2015, un informe de peritaje
del año 2017 y valorización de Peritaje de 2019.
Según el informe situacional de obra formulado por el Ing. Yony Juan Vargas Uruchi el
avance físico de la obra se encuentra a un 72.99%; según el informe de Peritaje realizado
por el Ing. Reinado Ezequiel Charaja Canaval el año 2017 la valorización física de la obra
se encuentra a 58.94% y según informe de Peritaje actual a agosto del 2019 el avance
físico se encuentra a 67.87%. Por lo cual existe valorizaciones y avances físico diferentes,
por los que intervinieron con la evaluación como se aprecia en el cuadro superior y anexo
de detalle de valorizaciones. (ANEXO VALORIZACIÓN DE LA OBRA CONTRATADA A LA
FECHA DE PARALIZACIÓN) es de informar la presente pericia a realizado con la
verificación ínsito y con apoyo de los beneficiarios y el JASS para determinar estos
porcentajes.
Existiendo un saldo por ejecutar de 32.13% que asciende a un monto total de S/.
648,720.23 soles. Ver cuadro superior y anexo 1 de detalle de valorizaciones por
contrata.
2.5.8. INFORMACION DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA POR AÑO, MES Y FUENTES SEGÚN SSI.
Ejecutoras
Devengado Mensualizado
Año Pia. Pim. Dev. Acum. Compromiso Anual Certificación
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
FONDO DE COMPENSACION
2013 36,000 36,000
MUNICIPAL
FONDO DE COMPENSACION
2014 12,000 0
MUNICIPAL
CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE ADUANAS 2014 2,088,658 2,088,658.00
Y PARTICIPACIONES
Fuente: SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE INVERSIONES (SSI).
Según la estructura presupuestal las partidas a ejecutarse han sido establecido según la siguiente
descripcion:
01.01.06 FILTROS
01.01.06.01 FILTRO DE ARENA
01.01.06.02 FILTRO DE GRAVA PARA CAPTACION
01.01.06.03 SUMINISTRO DE ACCESORIOS CAMARA DE CAPTACIÓN 3"
01.01.07 ACCESORIOS
01.01.07.01 COLOCACION DE ACCESORIOS
01.01.07.02 CERCO PERIMETRICO
Referente a esta partida que realizar captaciones de manantiales de ladera que en su conjunto
de infraestrucutra y componentes de la captacion no se ejecutaron en su totalidad; sin
embargo debemos mencionar que han sido utilizadas con 01 captación de hace 19 años de
antigüedad, denominado JALSU MACHO, dicha infraestructura se encuentra en mal estado,
por lo cual se recomienda ejecutar el conjunto de las infraestructuras a fin de cumplir con el
objeto del presente proyecto.
Según la estructura presupuestal las partidas a ejecutarse han sido establecido según la siguiente
descripcion:
El sistema de conduccion es por gravedad que tiene 01 línea de conducción el cual inicia
desde la fuente de agua ubicado en Jalsu Macho, y termina en el reservorio, el cual se ha
realizado la medición con Wincha encontrándose que la línea de conducción tiene una
longitud de 612.90 ML, y no como indica en el expediente que la línea de conducción, tiene
una longitud de 1,065.45 ML, de tubería de PVC de 3”. Asimismo, debo indicar que no se
respetó las profundidades de zanja previstos en los planos del expediente técnico, tal como se
muestra en el siguiente plano del proyecto.
Por las cararcteristicas topograficas y depresiones y para maytor eficiencia de la linea de
conduccion es necesario instalar valvulas de purga y aire y no se ejecutaron; se observa que
con cierta limitacion se coloco las camas de apoyo, se detalla las siguientes caracteristicas de
la colocacion de relleno de zanjas.
Se puede apreciar que no se ha realizado cama de apoyo en forma limitada (material propio
zarandeado) tal como indica en las especificaciones técnicas del expediente técnico.
En el plano de la línea de conducción se puede observar que cuenta con 01 válvula de purga y
01 válvula de aire, verificación en el tramo de la captación hasta el reservorio no existe los
accesorios.
Según la estructura presupuestal las partidas a ejecutarse han sido establecido según la siguiente
descripcion:
Referente a esta partida se ha observado que no cuenta con válvula. Estas partidas físicamente
no se ejecutaron.
Por todos estos aspecto no cuenta con eficiencia la linea de conduccion y la linea de
gradiente hidraulica tiende a ser negativa.
Según la estructura presupuestal las partidas a ejecutarse han sido establecido según la siguiente
descripcion:
Se observa que esta infraestructura ha sido reubicado a una cota superior con respecto al
expediente tecnico, en cuanto a su volumen y dimensiones es conforme al expediente tecnico,
se indica las siguientes apreciaciones evaluadas en esta infraestructura a fin de su refaccion,
rehabilitacion para su optimo funcionamiento tanto como estabilidad estructural e
instalaciones sanitarias.
Desde el punto de vista estructural se aprecia una fisura en el tarrajeo en forma vertical en el
lado izquierdo del reservorio, que la misma en forma ligera viene afectando a la estructura, por
lo cual es necesario evaluar con una prueba hidraulica y rehabilitar esta deficiencia estructural.
En la presente partida consideran en el expediente técnico tuberías de Ø 3”, los mismos que
se ejecutaron como indican.
Al realizar el recorrido desde el reservorio por toda la red de aducción, se ha encontrado que
las zanjas no están rellenadas tal como indica los planos y las especificaciones técnicas del
proyecto. Según el cuadro en detalle:
No hay válvulas de aire; sin embargo, solo se encuentra taponeado con piedra, observándose
fuga de agua.
La tubería de 3” en un tramo está expuesta a la intemperie con riesgo de romperse tal como se
observa en la fotografía en anexo.
La tubería en algunos tramos se encuentra superficialmente y no cumple con las medidas que
indica los planos y especificaciones técnicas del expediente técnico.
En la parte del riachuelo no se ha realizado la instalación de tuberías como indica los planos y
las especificaciones técnicas del expediente técnico y además en la temporada de lluvia el rio
en mención aumenta el caudal; lo cual se corre el riesgo de romperse la tubería.
En el rio el tendido de la tubería se encuentra cubierta con piedras, lo cual no presta ninguna
garantía en tiempos de lluvia.
En esta parte del rio se observa la existencia de una válvula de control expuesto a la intemperie
y no cuenta con la protección caja de concreto.
En el recorrido de esta red de distribución se ha encontrado que las zanjas no están rellenadas
al nivel del terreno natural. Según el cuadro:
Los cruces de carretera se observa que existe tubería sin protección sin embargo se tiene la
ejecución de esta partida sin los dados de concreto, lo que no garantiza la funcionabilidad del
sistema.
En las redes domiciliarias se considera una longitud de 25 metros aproximadamente por cada
beneficiario, lo cual según se observa no cuentan con conexiones domiciliarias.
Suministro y colocado de ventana metálica incluye vidrio; esta partida está ejecutado con
vidrio, pero sin marco metálico respectivo.
El pozo percolador para letrina de arrastre hidráulico contempla limpieza de terreno, sin
embargo a la fecha actual de pericia se observa la presencia de plantas que rodean al pozo.
Contempla obras de concreto armado en tapa, el cual cuenta con ciertas áreas lavadas por la
intemperie.
En el expediente técnico contempla muros de cabeza con mortero 1:5 junta de 1.5cm, el cual
no se observa en ningún pozo.
En la gran mayoría se tiene instalado las PILETAS DOMICILIARIAS PRE FABRICADA, algunas
de estas piletas se encuentran deterioradas.
Los lavatorios que se tiene son prefabricados y no se ha construido en la misma obra tal como
indica los planos en el expediente técnico.
Se ha identificado que las zanjas de conexiones domiciliarias están descubiertas con la tubería
de 1/2”, propensos a romperse en cualquier momento.
Se ha identificado que en algunas viviendas no cuentan con agua potable, limitado de realizar
sus actividades cotidianas a falta de este elemento vital. Así también, manifiesta que con el
antiguo sistema de agua potable contaba agua en forma permanente.
Los grifos de 1/2” están malogrados tal como se aprecia en fotos que anexo.
Por falta de capacitación los beneficiarios de este proyecto están utilizando las
letrinas como almacén de sus cosechas.
3.5. OPINIÓN TÉCNICA DEL ESTADO ACTUAL DE LAS OBRAS EJECUTADAS SI PERMITE LA
CULMINACIÓN DE LA OBRA.
Por lo tanto esta pericia recomienda a la Municipalidad tomar las acciones pertinentes
para el reinicio de las actividades ya que están a un 67.87%, que implica un saldo de
actividades a realizar de 32.13%.
Que para el presente informe se precisa con detalle los pagos realizados al CONSORCIO
CHICANIHUMA (ejecutor de obra) los demás montos no se precisan, sin embargo
teniendo en cuenta la estructura del presupuesto se entiende pagos que son por estudios
y supervisión de obra que la entidad tendrá que establecer en concordancia a la
documentación con la que cuentan.
Referente a esta partida se ha observado que cuenta con 01 captación de hace 19 años de
antigüedad, construcción que se encuentra en pésimas condiciones.
El sistema de agua por gravedad tiene 01 línea de conducción el cual inicia desde la fuente de
agua ubicado en Jalsu Macho, y termina en el reservorio, el cual se ha realizado la medición
con Wincha encontrándose que la línea de conducción tiene una longitud de 612.90 ML, y no
como indica en el expediente que la línea de conducción, tiene una longitud de 1,065.45 ML,
de tubería de PVC de 3”. Asimismo, debo indicar que no se respetó las profundidades de
zanja previstos en los planos del expediente técnico, tal como se muestra en el siguiente
plano del proyecto.
Se puede apreciar que no se ha realizado cama de apoyo (material propio zarandeado) tal
como indica en las especificaciones técnicas del expediente técnico.
En el plano de la línea de conducción se puede observar que cuenta con 01 válvula de purga y
01 válvula de aire, verificación en el tramo de la captación hasta el reservorio no existe los
accesorios.
Referente a esta partida se ha observado que no cuenta con válvula. Estas partidas físicamente
no se ejecutaron.
La pintura látex en muros exteriores se encuentra en deterioro, pese de no tener mucho tiempo
de supuestamente culminado la obra.
Fotografía: Reservorio de 30 m3, evaluacion del daño estructural en muros (fisura), deterioros de
pinturas.
En la presente partida consideran en el expediente técnico tuberías de Ø 3”, los mismos que
se ejecutaron como indican.
Debido al incremento de altura estatica se tiene incremento de presiones hidraulicas esto por
la reubicaion del reservorio, el mismo que ha generado rotura de tuberias por mayores presion
de tuberias según la clase.
Se recomienda utilizar valvulas reductoras de presion tipo C-7.
Al realizar el recorrido desde el reservorio por toda la red de aducción, se ha encontrado que
las zanjas no están rellenadas en ciertos tramos, tal como indica los planos y las
especificaciones técnicas del proyecto. Según el cuadro en detalle:
Debido al incremento de cota del reservorio es necesario el colocado de válvulas de aire; sin
embargo, solo se encuentra taponeado con piedra, observándose fuga de agua.
La tubería de 3” en un tramo está expuesta a la intemperie con riesgo de romperse tal como se
observa en la fotografía en anexo.
La tubería en algunos tramos se encuentra superficialmente y no cumple con las medidas que
indica los planos y especificaciones técnicas del expediente técnico.
En la parte del riachuelo no se ha realizado la instalación de tuberías como indica los planos y
las especificaciones técnicas del expediente técnico y además en la temporada de lluvia el rio
en mención aumenta el caudal; lo cual se corre el riesgo de romperse la tubería.
En el rio el tendido de la tubería se encuentra cubierta con piedras, lo cual no presta ninguna
garantía en tiempos de lluvia.
En esta parte del rio se observa la existencia de una válvula de control expuesto a la intemperie
y no cuenta con la protección caja de concreto.
A fin de que el sistema funcione con eficiencia de caudal y presiones debe someterse a un
modelamiento hidraulico para colocarse las valvulas controles de caudales, valvulas controles
de presiones, valvulas de purga, teniendo en cuenta la configuracion del sistema que
actualmente existe.
Debido a la falta de rreleno se produce las roturas de tuberias.
En esta partida se observa que no se ha realizado la cama de apoyo en ciertos tramos (material
propio zarandeado) para tuberías, hay tramos en donde se observa las zanjas están
descubiertas y no se ha realizado el relleno y compactado al 100% como se muestra en
fotografías que se anexan.
En el recorrido de esta red de distribución se ha encontrado que las zanjas no están rellenadas
al nivel del terreno natural, debiendo ser completados Según el cuadro:
En esta partida no se fue ejecutada por el contratista, a pesar que estuvo considerado en el
expediente tecnico, es necesario su construccion del pase aereo en el cruce del raichuelo
como se observa en la imagen; asimismo el cruce en las depresiones debe ser protegido y
adecuadamente para dar estabilidad a las tuberias.
Fotografía: Valvula de control antes del cruce de rio a la intemperie, sin caja de proteccion, ademas se observa inadecuada
instalacion de tuberias en cruce de depresiones.
Fotografía: se observa cruce e instalacion de red de distribucion Inadecuada por lo cual debe construirse un pase aereo.
Se tiene cruce de vias asfaltadas por las caracteristicas urbanisticas de la zona del proyecto en
las que se instalaron la tuberia debiendo complementarse dados de concreto de proteccion
según lo establecido por el expediente tecnico y las normas de cruce de vias.
Fotografía: cruce de tuberias en vias asfaltadas por las caracteristicas del lugar.
En las redes domiciliarias se considera una longitud de 25 metros aproximadamente por cada
beneficiario, lo cual según se observa no cuentan con conexiones domiciliarias.
Se tiene instalados las conexiones domiciliarias en numero de 119 beneficiarios de los 121,
ademas deben realizarse las pruebas hidraulicas tanto en redes y conexiones domiciliarias.
El muro de las letrinas son de ladrillos pandereta y en el expediente tecnico indica bloques de
concreto.
Suministro y colocado de ventana metálica incluye vidrio; existio cambio con respecto al
expediente, esta partida se ejecuto con tipo sistema de vidrio modular, pero sin marco
metálico.
Fotografía: Letrinas de arrastre hidráulico, con puertas metalicas y ventanas tipo modular, falta pintura en muros interiores y
derrames.
En el tanque séptico falta los tarrajeos en la parte interior según expediente técnico.
Fotografía: Tanque séptico con tapas que falta su fijacion adecuada atravez de bisagras.
El pozo percolador para letrina de arrastre hidráulico contempla limpieza de terreno, sin
embargo a la fecha actual de pericia se observa la presencia de plantas que rodean al pozo.
Contempla obras de concreto armado en tapa, el cual cuenta con ciertas áreas lavadas por la
intemperie.
En el expediente técnico contempla muros de cabeza con mortero 1:5 junta de 1.5cm, el cual
no se observa en ningún pozo.
En la gran mayoría se tiene instalado las PILETAS DOMICILIARIAS PRE FABRICADA, algunas
de estas piletas se encuentran deterioradas.
Los lavatorios que se tiene instalados son prefabricados y no se ha construido insitu tal como
indica los planos en el expediente técnico.
Se ha identificado que no cuentan con caja de registro para válvula de 1/2", para su mejor
proteccion es necesario ejecutar.
Se ha identificado que las zanjas de conexiones domiciliarias están descubiertas con la tubería
de 1/2”, propensos a sufrir daños.
Los grifos de 1/2” en algunos UBS están mal instalados tal como se aprecia en fotos.
Falta completar con relleno de zanjas descubiertas tanto en sistema de agua como desague.
A fin de contar con la informacion consistente del estado actual de los UBS, se esta
remitiendo por cada uno de los UBS – usuarios la evaluacion según protocolo de evaluacion
insitu en el que se detalla con precision para dar consistencia al presente informe pericial, se
adjunta en anexos.
En cuanto a los cambios de materiales de algunos elementos o partes de los UBS se asume
que fue evaluado analizado y aprobado en la etapa de construccion por parte de la entidad.
Por falta de capacitación los beneficiarios de este proyecto están utilizando las
letrinas como almacén de sus cosechas.
4.1. CONCLUSIONES.
A. La obra fue ejecutado por la modalidad CONTRATO bajo el sistema a suma alzada con un
plazo de ejecucion de 120 dias calendarios, el contrato fue suscrito en el marco de la ley
N°10191 entre la municipalidad distrital de copani representado por el sr. David Salvador
Vilca Cacallaca con DNI 01308833 con delegacion de funciones según resolucion de alcaldia
N°012-2014-MDC/A, y de otra parte el consorcio CHICANIHUMA, siendo su representante
legal el sr. Walter Julio Carcausto Mamani con DNI N°01321313.
C. La mencionada obra a la fecha es una Obra Inconclusa incumpliendo los terminos del contrato
suscrito, y no lograndose con el objeto propuesto según lo establecido en la clausula
segunda OBJETO DE CONTRATO, alcanzando su ejecucion avance fisico un promedio de
66.19% y un monto de valorizacion de S/. 1´370,428.98 soles; el tiempo de ejecucion es de
120 dias calendarios, entre los periodos desde el 03 de noviembre del 2014 al 03 de marzo
del 2015, siendo su alcalde en el periodo hasta diciembre del 2014 el sr. Aureliano Alejo
Calisaya, y en el periodo 2015 – 2018 siendo alcalde el sr. Cesar Beto Canahuire Quispe.
F. Ademas se tiene la siguiente informacion de gasto financiero del SIAF en el que se ratifica el
pago al contratista al 100% según su contrato como se observa en el siguiente cuadro:
2186092 - AMPLIACION Y MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICION
Proyecto SIAF SANITARIA DE EXCRETAS EN LA COMUNIDAD CAMPESINA DE CHICANIHUMA, DISTRITO DE COPANI,
PROVINCIA DE YUNGUYO - PUNO
Monto
Contratista Tipo de Proceso Contrato Fecha Suscripción
Suscripción
En cuanto a los demas puntos del objeto de pericia se detalla en los acapites III.
Las mismas que se adjuntan en anexos.
Verificación del presupuesto de obra.
Valorización de los trabajos ejecutados de la obra.
Inventario físico valorizado de materiales en almacén y en cancha de la obra
Identificación de las deficiencias constructivas de la obra.
Opinión técnica del estado actual de obras ejecutadas si permite la culminación de la
obra.
Determinacion la situación actual de la ejecución financiera de la obra.
Determinación del estado situacional de obra paralizada y su constatación física de la
obra.
Verificar mediante pruebas de campo la calidad de la obra valorizada.
J. Es de opinion de esta pericia teniendo en cuenta que la obra esta inconclusa desde el punto
de vista contractual del contrato para la ejecucion de la obra y estuvo regido bajo la ley de
contrataciones del estado en concordancia al D.L. N°1017, (que estuvo vigente hasta el 7 de
enero del 2016), habiendose incurrido en faltas de carácter tecnico y administrativo como son
no se ejecuto y no se cumplio el articulo 210° Recepción de la Obra y plazos del RLCE; con
respecto a pago de valorizaciones se ha vulnerado lo establecido en el Artivulo 197°
Valorizaciones y Metrados del RLCE “En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante
la ejecución de la obra, las valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados contratados con los precios
unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal así obtenido se multiplicará por el factor de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este
monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas ”;
en la presente
obra se pago sin estar ejecutado diferentes partidas; tamiben se ha incurrido en lo
determinado en el articulo 176° del RLCE…”…La conformidad requiere del informe del funcionario
responsable del área la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que
fueran necesarias”...;
es decir esta obra no cuenta con protocolos de control de calidad sin
embargo se pago indebidamente y a la fecha la obra se encuentra inoperativa.
4.2. RECOMENDACIÓNES
Con la finalidad de que el proyecto “Ampliación y mejoramiento integral del servicio de agua
potable y disposición sanitaria de excretas en la comunidad campesina de Chicanihuma - distrito
de Copani - provincia de Yunguyo - región Puno” alcance los objetivos se recomienda:
Para el funcionamiento del proyecto se debera construir los diferentes componentes del
sistema de agua potable y sistema de eliminacion de excretas.
V. ANEXOS