El PERU EN

APEC
Javier Roca. Ministerio de Economía y Finanzas
¿Qué es APEC?
¿Qué es APEC?

• El Foro de Cooperación del Asia-Pacífico (APEC) fue creado

en 1989, por iniciativa del entonces Primer Ministro
australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente
interdependencia económica de las economías del Asia
Pacífico.
• Es un foro que opera sobre la base de compromisos no
vinculantes, diálogo abierto y respeto igualitario a los
puntos de vista de todos los participantes. Las decisiones
son adoptadas por consenso.
 ¿Qué es APEC? Miembros de APEC en otros foros

• Es integrado por 21 economías 4

miembro 3
s del G8 miembro
9
• Participan 4 miembros del G8, miembro
s de la
Alianza
s del G20
9 del G20, 8 de la OCDE y 3 del
Pacífico
APEC
miembros permanentes del CS 8 países 3 miembros
permanentes
de la
• Representan 2,800 millones de
del CS de las
OECD NNUU
Único
personas, 57% del PBI mundial miembro
de la CAN
y el 47% del comercio
mundial.
Población Mundial 2014 PBI Mundial (PPA) 2014 Comercio Mundial 2014

39% 43% 47%

APEC 53%
61% 57%
Resto del Mundo
¿Qué es APEC?
¿Qué no es APEC?

• Un acuerdo comercial
• Un mercado común, como la Unión Europea
• Una organización basada en normas, como la OMC
• Un think tank de políticas, como la OCDE
Organización
Reunión de Líderes

Consejo Consultivo Reunión de Ministros de

Reunión Ministerial (AMM) Finanzas
Empresarial (ABAC)

Reunión de Altos Reunión de Viceministros

Funcionarios (SOM) de Finanzas

Comité de Comité de Comité Comité de Altos Reunión de Altos

Comercio e Presupuesto y Económico Funcionarios en Funcionarios de Finanzas
Inversiones Administración Cooperación Económica
y Técnica
Tres niveles de Operación
Nivel Político Reuniones Ministeriales y la Reunión
Anual de Líderes en donde se establecen
los objetivos para el próximo año.
Los Grupos de Trabajo avanzan en base a
Nivel Técnico la agenda establecida por los Líderes y las
prioridades de la economía anfitrión.
El avance es monitoreado por los Altos
Funcionarios (SOM y SFOM)

Nivel de Planes Cada economía es responsable de

trabajar en la promoción del crecimiento
de Acción económico, participando en:
• Planes de Acción Individual (IAP)
• Planes de Acción Colectiva (CAP)
 Pilares del trabajo en APEC

• Los tres pilares que sustentan y

orientan sus acciones son:
• La liberalización del comercio y la
inversión en la región. 2010 Economías desarrolladas

• La facilitación de los negocios, a 2020 Economías en desarrollo

través de la eliminación de trabas
administrativas y burocráticas.
• La cooperación económica y técnica. Ayudar a reducir la brecha de
desarrollo entre sus miembros
Logros de APEC
Logros de APEC
• Arancel promedio se redujo de 17% - Entre 1989-2012, el arancel
en 1989 a 5.2% en 2012. promedio ha caído 11.8% en la
región APEC -
• El comercio total (bienes y servicios)
ha aumentado 7 veces, alcanzando
US$ 22 trillones entre 1989-2013. 18
• El comercio total en el resto del 16
mundo aumentó 5.4 veces entre 14
11.8%
1989-2013 12 17%
10
• Reducción de aranceles al 5% en 54 8
bienes ambientales. 6
4 5.2%
• Adopción de la lista de 54 bienes 2

ambientales por la OMC en la 0

1989 2012
negociación Acuerdo de Bienes
Ambientales.
Logros de APEC
• En temas aduaneros, las
economías APEC han reducido
los costos en frontera en un 5%
entre 2007 y 2010, generando un
ahorro de 58.7 mil millones de
dólares.
• Implementación de diversas
etapas del sistema de ventanilla
única por 14 economías, con la
meta de que los 21 miembros lo
implementen para el año 2020.
Logros de APEC
• ABTC para la movilidad
empresarial. Facilita la entrada
y salida de empresarios en los
principales aeropuertos de las
economías APEC.
• Las economías facilitaron el
ambiente para hacer negocios
en la región APEC en un
11.3%.
Perú en APEC
 Economías Sede de APEC
Perú en APEC
2008 Perú
• Perú ingresó a APEC en 1998, 2009 Singapur
luego se estableció una 2010 Japón
moratoria a nuevos miembros. 2011 Estados Unidos
2012 Rusia
2013 Indonesia
• Perú ha tenido la Presidencia 2014 China
de las reuniones APEC en 2008 2015 Filipinas
y 2016.
2016 Perú
2017 Vietnam
APEC 2008
Lema APEC 2008:
• “Nuevo Compromiso del Desarrollo para el Asia Pacífico”

Prioridades APEC 2008:

• Liberalización del comercio.
• Facilitación de inversiones
• Cooperación Técnica y simplificación administrativa
• Reforma Estructural
• Anticorrupción y Transparencia
• Competitividad y Propiedad intelectual
• Pequeña y mediana empresa
• Seguridad Humana
APEC 2016
Lema APEC 2016:
• “Crecimiento de Calidad y Desarrollo Humano”

Prioridades APEC 2016:

• Avanzando en la Integración Económica Regional y la
Agenda de Crecimiento.
• Mejorando el Mercado Regional de Alimentos
• Hacia la modernización de la micro, pequeñas y
medianas empresas en el Asia Pacífico
• Desarrollo de Capital Humano.
Sectores involucrados en APEC 2016

Sector Privado:
Sector Público:
Consejo
Más de 40 Sector
Consultivo
ministerios y Académico: La
Empresarial del
agencias de Red Peruana
APEC (ABAC). 4
gobierno tienen para Estudios
reuniones al
competencia en del Asia Pacífico
año, la última
los temas que (REDAP)
con Líderes en el
trata APEC
CEO Summit
Beneficios para el Perú
Las economías APEC representan: 57% de las exportaciones peruanas
60% de las importaciones peruanas
53% de llegada de turistas al Perú.

Principales beneficios de ser miembro de APEC para el Perú:

• La apertura del mercado, liberalización de la economía y fortalecimiento
de la capacidad de gestión pública.
• La reducción de los costos de transacción y la mejora en procedimientos
aduaneros.
• El incremento de las inversiones del Asia-Pacífico en el Perú.
• Plataforma para impulsar Tratados de Libre Comercio.
• El crecimiento del turismo proveniente de las economías APEC.
Temas bajo liderazgo del MEF
1. Comité Económico
2. Proceso de Ministros de Finanzas
Comité Económico (EC)
Comité Económico

• Tras la reducción de aranceles en la región de APEC, la

atención se ha desplazado a los obstáculos estructurales y
regulatorios que afectan al comercio transfronterizo, la
inversión y crean barreras para hacer negocios.

Agenda de Trabajo Grupos a su cargo

1. Reforma Estructural 1. Política de Competencia

2. Derecho y Gobierno
2. Facilidad para hacer
Corporativo
Negocios 3. Facilidad de hacer Negocios
3. Buenas Prácticas 4. Gobernanza del Sector Público
Regulatorias 5. Reforma Regulatoria
4. Política de Competencia 6. Fortalecimiento de la
infraestructura legal y
económica
Reforma Estructural
2004: Agenda de los
Líderes para la Reforma
• La reforma estructural consiste en Estructural
mejoras introducidas en los marcos (LAISR)
institucionales, los reglamentos y las
políticas del gobierno para el 2010: Nueva Estrategia
funcionamiento eficiente de los para la Reforma
mercados. Estructural de APEC
(ANSSR)
• Es un tema central de la agenda de
trabajo del EC.
• Durante APEC 2008 se llevó a cabo la 2015: Agenda Renovada
1° Reunión Ministerial de Reforma de APEC para la Reforma
Estructural para definir el camino a Estructural
(RAASR)
seguir en la implementación.
Agenda Renovada de APEC para la Reforma
Estructural (RAASR)
• Con RAASR se buscó dar continuidad
y mejorar el enfoque de los objetivos
y pilares de reforma estructural del
ANSSR.
• Las economías deberán implementar
Planes de Acción Individual que
impliquen:
• Mayores consultas con el sector privado
• Nominar acciones de reforma en todos
los pilares y en todos los sectores
• Utilizar indicadores cuantitativos para
medir el progreso
Pilares
Mercados más abiertos, con
buen funcionamiento,
transparentes y
competitivos
Participación profunda de
todos los segmentos de la
sociedad, énfasis en PYMEs,
mujeres, jóvenes, etc
Políticas sociales sostenibles
que mejoren la resiliencia
económica, sean eficaces y
no discriminatorios
Facilidad de hacer negocios
• APEC lanzó el “Plan de Acción para la facilidad de hacer negocios” en 2009,
con el objetivo de hacer más barato, más fácil y más rápido el hacer negocios
en la región.
• Entre 2009 y 2015, las economías mejoraron en un 11.3%, especialmente en
las áreas de creación de una empresa, obtención de crédito y solicitud de
permisos.
• El inicio de una empresa en la región se hizo más sencillo, reduciendo el
número de procedimientos en un 20.2% entre 2009 y 2015.
• En 2015 el Plan fue renovado por el periodo 2016-2018. La meta es mejorar el
ambiente de negocios en un 10% en toda la región APEC.
Buenas Prácticas Regulatorias
• Contribuyen directamente a incrementar el comercio, la
inversión, a la creación de empleo y el crecimiento económico
sostenido en la región APEC.
• Es visto como un instrumento para la reforma estructural.
• En 2005 se elaboró el “Checklist Integrado APEC-OECD sobre
Reforma Regulatoria”. Este establece un marco voluntario para
la autoevaluación de la calidad regulatoria, la política de
competencia, y la apertura de los mercados.
• APEC ha demostrado progreso en áreas tales como la
coordinación en la elaboración de normas, transparencia y la
participación pública, el análisis del impacto normativo (RIA), la
planificación normativa, la evaluación ex-post, y la cooperación
normativa internacional.
Política de Competencia
• El Grupo de Política de Competencia promueve la comprensión y
mejora de las leyes y políticas de competencia regionales, examina su
impacto sobre los flujos de comercio e inversión, e identifica áreas de
cooperación técnica y desarrollo de capacidades entre las economías
miembros.
• Durante APEC 2008 el Grupo decidió cambiar sus funciones a fin de
reflejar que los aspectos reguladores serían abordados en el Comité
Económico y ya no por este Grupo.
• Las actividades del grupo incluyen:
• Intercambio de información a través de una base de datos regional.
• Comprender y analizar los aspectos legales y regulatorios de los miembros.
• Compartir experiencias y conocimientos sobre las actividades relacionadas
con la aplicación de políticas de competencia con los instrumentos
internacionales para desarrollar buenas prácticas.
Proceso de Ministros de Finanzas
(FMP)
Proceso de Ministros de Finanzas (Finance Miniters’
Process – FMP)

• Foro de discusión sobre la coyuntura macroeconómica y

financiera regional, así como de las prioridades de política
económica de índole doméstico y regional.

• Objetivo: Asegurar la estabilidad macroeconómica, la

gestión prudente de las finanzas públicas, la eficiencia de
los mercados de capitales y la mayor integración de las
economías.
FMP 2008:
Agenda de Mediano Plazo de Hanoi (2006)

• Objetivo: Proveer a las economías miembro con un marco

de planeamiento consistente, enfocado y de largo plazo.
• Agenda de trabajo:
• Manejo de Finanzas Públicas.
• Gobernanza Coorporativa.
• Desarrollo de Mercado de Capitales.
• Desarrollo Macroeconómico.
• Prioridades de Perú en 2008:
• Presupuesto por resultados como un instrumento para mejorar la
calidad del Gasto Público.
• Reforma del Mercado de Capitales.
FMP 2015:
Plan de Acción de Cebú (Cebu Action Plan - CAP)

• En el 2015, se lanzó el Plan de Acción de Cebú como una

hoja de ruta para el FMP durante los próximos 10 años.
• Objetivo: Construir una región APEC que sea más
integrada, transparente, resistente y conectada
financieramente.
• Documento de carácter voluntario y no vinculante.
• Cada anfitrión será responsable de elegir las iniciativas y
los entregables a desarrollar en el corto plazo, a fin de que
el CAP sea una hoja de ruta dinámica y relevante.
 FMP 2015:
Plan de Acción de Cebú (Cebu Action Plan - CAP)

• Contiene diversas iniciativas de políticas divididas en

cuatro pilares:

- Mecanismo de - Reformas Fiscales

financiamiento para - Intercambio de
MYPES Información
- Inclusión Financiera Automática
- Liberalización de - Base Erosion Profit
Servicios Financieros Shifting (BEPS)

- Política - Portal de Conocimiento

Macroeconómica APP
- Financiamiento y - Estandarización de
Aseguramiento de prácticas APP
Riesgo de Desastres - Inversiones de largo plazo
- Desarrollo de en infraestructura
Mercados de
Capitales
FMP 2016:
Perú liderando el trabajo del FMP

• Lema: Fortalecimiento de la Política Pública para una

región APEC integrada y resistente
• Prioridades:

Promover el Fortalecer las

desarrollo de políticas de
inversiones APP inclusión financiera

Mejorar la
resistencia
financiera ante
desastres
¿Por qué es importante la promoción del desarrollo
de inversiones APP?

• En tanto la globalización se profundiza y la urbanización

incrementa, la necesidad de infraestructura también crece
a fin de mantener la productividad y el crecimiento
sostenible de las economías.

• Entre el 2010 y el 2020, la región necesitará alrededor de

US$ 290 mil millones en inversiones en proyectos de
transporte y energía (Fuente: Banco de Desarrollo
Asiático).
¿Por qué es importante el fortalecimiento de las
políticas de inclusión financiera?

• Solamente 9 de las 21 economías APEC están haciendo

esfuerzos para coordinar sus políticas sobre inclusión
financiera a través de estrategias nacionales (Fuente:
Banco Mundial).

• Solamente el 15% de las MYPEs de la región cuentan con

acceso al crédito (Fuente: Banco Mundial).
¿Por qué es importante la mejora la resistencia
financiera ante desastres?

• Entre las economías más vulnerables a desastres naturales

están las del Asia-Pacífico.

• Por lo menos 10 de las 21 Economías APEC forman parte

de las más sensibles al riesgo de un downgrade de nota
soberana como consecuencia de desastres naturales de
gran magnitud (Fuente: Standard & Poor's).
Reuniones FMP en 2016

Reunión de
• 13-16 Febrero de 2016
Viceministros de
Finanzas • Lima

Reunión de Altos • 24-27 Mayo de 2016

Funcionarios de • Trujillo
Finanzas

Reunión de
Ministros de • 12-15 Octubre 2016
Finanzas • Lima
Temas de discusión

• Establecer una estrategia de modernización del FMP, a fin

de contar con discusiones enfocadas en acciones específicas
y evitar la duplicidad de actividades.
• Establecer una estrategia de implementación del CAP, a fin
de poder concretizar el compromiso asumido el año pasado
con la adopción de dicho documento.
• Establecer una estrategia de implementación del Portal de
Conocimiento APP (repositorio virtual de proyectos APP) en
coordinación con el Global Infrastructure Hub del G20.
Temas de discusión

• La importancia de promover las políticas de inclusión

financiera a través de la adopción de estrategias domésticas
de inclusión financiera.
• La identificación de la necesidad de la recolección de
información para mejorar los mecanismos de manejo de
riesgos de desastres.
• Fomentar el cumplimiento de las iniciativas BEPS como
mecanismo para evitar la elusión fiscal y fortalecer el
sistema de tributación internacional.
 Muchas Gracias
Javier Roca. Ministerio de Economía y Finanzas