INFORME LEGAL NRO. 0026-2019/MDSP/ALE/C.

Al : Ing. Ecom. Cirilo Puma Uscamayta.

Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de San Pablo.
Del : Abog. Abad Espinoza cano.
Asesor Legal Externo.
Sobre : Exp. N° 3466-2019
Fecha : San Pablo, 29 de agosto del 2019.
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Señor gerente, previo un cordial saludo, tengo ha bien de cumplir con emitir el
respectivo informe legal, referente al presente proceso.

I.- ANTECEDENTES.
1.1.- Señor Gerente, mediante INFORME N° 247-2019-MDSP-GM/SGLYO-CAPH, el Sub Gerente
de Infraestructura y Obras, SOLICITA OPINIÓN LEGAL A INFORME TÉCNICO DE SUSTENTO PARA
NUEVA ESCALA REMUNERATIVA PARA PERSONAL OBRERO, TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO
II. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN.
2.1.- Señor Gerente: del estudio de autos se puede apreciar lo siguiente:
Que, mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 181-2014-A-MDSP de fecha 17 de setiembre del
año 2014 se aprueba la nivelación de salarios del personal oreo y personal técnico de las obras
ejecutadas en el Distrito de San Pablo nivelación de salario que debió otorgarse a partir del mes
de diciembre del año 2014 según cuadro que se detalle:
CATEGORÍA DIARIO MENSUAL
PERSONAL OBRERO
MAESTRO DE OBRA 60.00 1,800.00
ALMACENERO 46.67 1400.00
OPERARIO 53.33 1,600.00
OFICIAL 46.67 1400.10
PEÓN 43.33 1,299.90
PERSONAL TÉCNICO
RESIDENTE DE OBRA 200.00 6,000.00
SUPERVISOR DE OBRA 233.33 7,000.00
ASISTENTE TÉCNICO 116.67 3,500.00
ASISTENTE ADMINISTRATIVO 83.33 2500.00
Quien además, concluye que;
 Que los salarios pagados el personal obrero son bajos y en la mayoría de los casos no
cubre la RMV, además de no contar con los beneficios y leyes sociales respectivas. Así
mismo en comparación a los salarios pagados en los distritos aledaños.
 La resolución de alcaldía N° 181-2014-A-MDSP, no considera escala remunerativa para
los aperadores de maquinaria pesada y maquinaria liviana. Por lo tanto, se concluye que
es necesario incluir los rubros de personal antes mencionado, en caso se opte por
considerar la propuesta de la sub gerencia de infraestructura y obras.
 El personal técnico y personal administrativo debe reunir requisitos mínimos como
preparación y experiencia para ser considerado en la ejecución de proyectos de
inversión y/ actividades de mantenimiento. Por lo tanto, se concluye que debería una
re categorización para un mejor desempeño laboral.
A su vez RECOMIENDA solicitar opinión legal respecto a la ejecución de la RESOLUCIÓN DE
ALCALDÍA N° 181-2014-A-MDSP de fecha 17 de setiembre del año 2014. (…).
2.2 Que, el Texto Único Ordenado de la ley N ° 27444- Ley del Procedimiento Administrativo
General, en su Artículo 10 preceptúa que son “Causales de nulidad Son vicios del acto administrativo,
que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las
leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites
esenciales para su adquisición. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal,
o que se dicten como consecuencia de la misma.”

2.3 Que, conforme LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019,
preceptúa en su Artículo 6. Ingresos del personal Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional,
gobiernos regionales y gobiernos locales, Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina
Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; Contraloría General
de la República; Consejo Nacional de la Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional;
universidades públicas; y demás entidades y organismos que cuenten con un crédito presupuestario
aprobado en la presente ley, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, beneficios,
dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y conceptos de
cualquier naturaleza, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento.
Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, beneficios, asignaciones,
incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y conceptos de cualquier
naturaleza con las mismas características señaladas anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral
se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma y disposiciones legales
vigentes. La prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del
rango o tope fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas.

2.4. Recurso de reconsideración es el recurso optativo que puede interponer el administrado

ante la misma autoridad emisora de una decisión controvertida, a fin de que esta evalúe la
nueva prueba aportada y, por acto de contrario imperio, proceda a modificar o revocar dicha
decisión, lo adjuntado por la administrada no constituye una nueva prueba.

III.- FUNDAMENTO DE DERECHO:

3.1.- art.-2 de nuestra carta magna.
3.2.- Art.- 219 de la Ley N° 27444, modificado por el D.S. 004-2019-JUS.

IV.- OPINIÓN LEGAL.-

De conformidad a la constitución política del estado, Ley N° 27972 y lo dispuesto por la Ley N°
27444, modificado por el D. Leg. 1272 y D.S. N° 006-2017-JUS, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019, Asesoría legal externo:
1.1 Déjese sin efecto la RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 181-2014-A-MDSP.
1.2 IMPROCEDENTE la incrementación de la remuneración diaria del personal obrero , personal
técnico y personal administrativo de conformidad al artículo 6 de la LEY DE PRESUPUESTO
DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019.
RECOMIENDA
Pangase conocimiento de sección de concejo.
Es cuanto cumplo con informar.
ATENTAMENTE.

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ABAD ESPINOZA CANO
ABOGADO
ICAC 1997