ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CARRETERA TICAO – CANDARAVE

1.0 INTRODUCCION
El mejoramiento de la carretera Ticaco - Candarave, permitirá una mayor integración
espacial y socioeconómica de las poblaciones con las que se comunica la
mencionada vía contribuyendo de esta manera en mejorar la calidad de vida de las
comunidades por donde atraviesa la carretera es decir mejora el aspecto socio
económico del ámbito de influencia de la vía.

El presente Estudio de Impacto Ambiental (nivel de perfil), es un proceso de análisis

en el que se confrontan las características del medio ambiente y las actividades
propias del mejoramiento de la carretera Ticaco - Candarave, con la finalidad
identificar y cuantificar los impactos potenciales que podrían generarse por las
acciones del proyecto vial. Incluye también una propuesta de medidas de mitigación
y control para contrarrestar los impactos ambientales negativos.

El objetivo general es la propuesta de medidas para prevenir y/o mitigar los impactos
ambientales negativos producidos por las obras de mejoramiento de la carretera
Ticaco – Candarave, y para lograr ello se debe:

 Identificar y evaluar los impactos ambientales que la obra puede ocasionar en el

medio ambiente.
 Proponer medidas para mitigar los impactos ambientales generados por las obras de
mejoramiento de la carretera.
 Identificar y evaluar, desde el punto de vista ambiental la ubicación de campamentos
y patio de máquinas, canteras, planta de asfalto y botaderos, que permitan controlar
el deterioro del entorno ambiental.
 Proponer el Plan de Manejo y Seguimiento Ambiental que permita verificar la eficacia
y el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas.

2.0 MARCO LEGAL

El proyecto debe sujetarse a las normas legales vigentes de conservación y

protección ambiental en el Estado Peruano y tiene como objetivo principal ordenar
las actividades sociales y económicas dentro del marco de la conservación ambiental
en torno a las actividades a desarrollar por el proyecto propuesto.

Por el nivel de los estudios, en el presente caso a nivel de perfil, el Marco Legal en
el cual se circunscriben los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) está relacionado al
conjunto de normas generales de protección del medio ambiente, que a continuación
se menciona:
Normatividad General

N° Norma Legal Fecha Contenido

Señala en su artículo 2º, inciso 22 que: “Toda
persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado de desarrollo de su vida”. Así mismo,
en los artículos 66º, 67º, 68º y 69º se señala que
los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la nación,
promoviendo el Estado el uso sostenible de
Constitución Política del éstos; así como, la conservación de la diversidad
01 1993
Perú biológica y de las áreas naturales protegidas.
Adicionalmente, protege el derecho de propiedad
y así lo garantiza el Estado, pues a nadie puede
privarse de su propiedad (Art. 70º). Sin embargo,
cuando se requiere desarrollar proyectos de
interés nacional, declarados por Ley, éstos
podrán expropiar propiedades para su ejecución;
para lo cual, se deberá indemnizar previamente
a las personas y/o familias que resulten
afectadas.
Considera en su Art. I del derecho y deber
fundamental que, toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del país.
En su Artículo 24º: Del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, se fija
Ley General del
claramente que toda actividad humana que
Ambiente – Ley 28611
13.10.2005 implique construcciones, obras, servicios y otras
02 Modificación: Decreto
26.06.2008 actividades, así como las políticas, planes y
Legislativo N° 1055-
programas públicos susceptibles de causar
2008
impactos ambientales de carácter significativo,
está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA.
En su Artículo 25°: Establece que los Estudios de
Impacto Ambiental, son instrumentos de gestión
que contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así
como la evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar
o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un
breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad.
 En su Artículo 110°.- Establece que el Estado
reconoce el derecho de propiedad de las
comunidades campesinas y nativas ancestrales
sobre las tierras que poseen dentro de las ANP y
en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la
participación de dichas comunidades de acuerdo
a los fines y objetivos de las ANP donde se
encuentren.
Esta ley deroga el DL Nº 613, Código de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, la Ley N° 26631
y la Ley Nº 26913.
Mediante Decreto Legislativo N° 1055 del
24.06.2008 se modifica los artículos 32º, 42º, 43º
y 51º de la Ley General del Ambiente.

En su artículo 304º precisa: que el que

contamine el ambiente con residuos sólidos,
Código Penal–Delitos
líquidos o gaseosos, por encima de límites
03 contra la Ecología – DL 08.04.1991
permisibles, será reprimido con pena privativa
N° 635
de la libertad no menor de un (1) año, ni mayor
de tres (3) años.
En el Art. 50º, establece que las autoridades
sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicación de las
disposiciones ambientales son los Ministerios de
los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas.
En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad
sectorial competente determinará las
actividades que por su riesgo ambiental
pudieran exceder los niveles o estándares
tolerables de contaminación o deterioro del
ambiente, de tal modo que requerirán
necesariamente la elaboración de estudios de
impacto ambiental previos al desarrollo de
dichas actividades. Asimismo, establece que los
estudios de impacto ambiental serán realizados
Ley Marco para el por empresas o instituciones públicas o
04 Crecimiento de la 08.11.1991 privadas, que se encuentren debidamente
Inversión Privada calificadas y registradas ante la autoridad
sectorial competente.
El Art. 52º, señala que en los casos de peligro
grave e inminente para el ambiente, la autoridad
sectorial competente podrá disponer la adopción
de una de las siguientes medidas de seguridad
por parte del titular de la actividad:
- Procedimientos que hagan desaparecer el
riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles;
y
- Medidas que limiten el desarrollo de las
actividades que generan peligro grave e
inminente para el ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en
referencia, fueron modificados por la Ley de
Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades.
 Esta Ley en su Título II, prohibe mediante el
artículo 22º (Cap. II) verter o emitir cualquier
residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda
alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la
salud humana o poner en peligro recursos
Ley General de Aguas - hidrobiológicos de los cauces afectados; así
Ley N° 17752 como, perjudicar el normal desarrollo de la flora
Modificaciones: DS N° 24.07.1969 y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes
261-69-AP 12.12.1969 deben ser adecuadamente tratados para
05
DS N° 17.03.1989 alcanzar los límites permisibles.
007-83-SA 21.01.2003 Asimismo mediante DS N° 261-69-AP se
DS N° aprueba el Reglamento de los Títulos I, II Y III de
003-2003-SA la Ley General de Aguas, cuyos artículo 81° y
82° fueron modificados por el DS N° 007-83-SA.
Finalmente el artículo 82° es nuevamente
modificado mediante DS N° 003-2003-SA,
respecto a los valores límites de concentración
del cianuro.
Establece que los Ministerios deberán
comunicar al Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley
Ley de Evaluación de no modifica las atribuciones sectoriales en
Impacto Ambiental cuanto a las autoridades ambientales
06 para Obras y 13.05.1997 competentes.
Actividades - Ley N° Las actividades a realizarse no requerirán una
26786 coordinación directa con el CONAM. La
Autoridad Competente Ambiental para dichas
hará de conocimiento respectivo al CONAM, si
el caso lo requiriese.
Este dispositivo legal establece un sistema único
y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados
Ley del Sistema de las acciones humanas expresadas a través
Nacional de Evaluación de los proyectos de inversión. La norma señala
07 23.04.2001
de Impacto Ambiental – diversas categorías en función al riesgo
Ley N° 27446 ambiental. Dichas categorías son las siguientes:
Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental;
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado, Categoría III – Estudio de
Impacto Ambiental Detallado.
Mediante este Decreto Supremo se aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, que en su
Reglamento de la Ley artículo 6° establece que el MINAM es el
N° 27446 organismo rector del Sistema de Evaluación de
08 24.09.2009
DS Nº 019-2009- Impacto Ambiental (SEIA), asimismo en su
MINAM artículo 11 ° establece los instrumentos de
gestión ambiental: DIA – Categoría I, el EIAsd –
Categoría II, el EIAd – Categoría III y la
Evaluación Ambiental Estratégica – EAE.
Tiene por objetivo asegurar el eficaz
Ley Marco del Sistema
cumplimiento de los objetivos ambientales de las
Nacional de Gestión
09 08.07.2004 entidades públicas, y fortalecer los mecanismos
Ambiental – Ley N°
de transectorialidad en la gestión ambiental, rol
28245
que le corresponde al Consejo Nacional del
 Ambiente-CONAM y a las autoridades
nacionales, regionales y locales. Establece los
instrumentos de la gestión y planificación
ambiental.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo
de las entidades públicas se organiza bajo el
SNGA. El Consejo nacional del Ambiente, como
Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de
Reglamento de la Ley conformidad con lo establecido por la Ley Nº
N° 28245 - Decreto 28245 y el presente reglamento.
10 28.01.2005
Supremo Nº 008-2005- El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar,
PCM coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y
acciones destinados a la protección del
ambiente y contribuir a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
Crea el Sistema Nacional de Inversión Pública,
con la finalidad de optimizar el uso de los
Sistema Nacional de Recursos Públicos destinados a la inversión,
11 Inversión Pública – Ley 28.06.2000 mediante el establecimiento de principios,
N° 27293 procesos, metodologías y normas técnicas
relacionadas con las diversas fases de los
proyectos de inversión.
Regula la adquisición de inmuebles afectados
por trazos de vías públicas mediante trato
directo o expropiación y para los casos de
concesión de infraestructura vial, se faculta a las
concesiones efectuar el trazo directo para la
adquisición de los inmuebles. La ley dispone que
Ley que facilita la la adquisición de inmuebles afectados por trazos
ejecución de obras de vías públicas y por concesión de
12 09.01.2002
públicas viales – Ley infraestructura pública vial, se realice por trato
N° 27628 directo entre la entidad ejecutora y los
propietarios, o conforme al procedimiento
establecido en la Ley General de
Expropiaciones.
El valor de tasación de los inmuebles será fijado
por la Dirección Nacional de Construcción –
DNC.
Esta Ley en su Art. 2° menciona que la
expropiación consiste en la transferencia forzosa
del derecho de propiedad privada, autorizada
únicamente por la ley expresa del Congreso a
favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo,
Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en
Ley General de
efectivo de la indemnización justipreciada que
13 Expropiación – Ley B° 20.05.1999
incluya compensación por el eventual perjuicio.
27117
El Art. 7° menciona que todos los procesos de
expropiación que se dispongan, al amparo de lo
dispuesto en el presente artículo deben
ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El
Art. 9° está referido al trato directo, donde se
establecen mecanismos para acceder al trato
 directo, así como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.
En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene
por objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el
fomento de la inversión, procurando un equilibrio
dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del
Ley Orgánica de
ambiente y el desarrollo integral de la persona
Aprovechamiento de
14 26.06.1997 humana.
los Recursos Naturales
– Ley N° 26821
En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos
tienen derecho a ser informados y a participar en
la definición y adopción de políticas relacionadas
con la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales. Además, se les reconoce el
derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carácter individual o colectivo ante
las autoridades competentes (Art. 5).
Regula lo relativo a la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de
sus componentes, en concordancia con los
artículos 66° y 68° de la Constitución Política del
Perú.

Ley de la Conservación Además, promueve la conservación de la

de la Diversidad diversidad de ecosistemas, especies y genes, el
15 16.07.1997
Biológica – Ley N° mantenimiento de los procesos ecológicos
26839 esenciales, la participación justa y equitativa de
los beneficios que se deriven de la utilización de
la diversidad biológica, y el desarrollo económico
del país basado en el uso sostenible de sus
componentes, en concordancia con el Convenio
de las Naciones Unidas sobre Diversidad
Biológica.
Se menciona que la diversidad biológica
peruana es patrimonio natural de la Nación; que,
por Resolución Legislativa Nº 26181 y en
concordancia con el Título III, Capítulo II de la
Estrategia Nacional de
Constitución Política del Perú, relativo al
la Diversidad Biológica
16 05.09.2001 Ambiente y los Recursos Naturales, se ratificó el
– DS N° 102-2001-
Convenio sobre la Diversidad Biológica, el cual
PCM
regula lo relativo a la conservación de la
diversidad biológica, utilización sostenible de
sus componentes y la distribución justa y
equitativa de los beneficios por su uso.
Límites Máximos
El Reglamento de Estándares Nacionales de
Permisibles y
Calidad de Aire, establece los valores
Estándares de Calidad
17 24.06.2001 correspondientes para los Estándares
Ambiental – DS N°
Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los
074-2001-PCM
valores de tránsito.

Categorización de Establece en base a los criterios y categorías de

18 22.09.2004
Especies Amenazadas la Unión Mundial para la Conservación-UICN,
 de Fauna Silvestre – las siguientes categorías de amenazada para la
DS N° 034-2004-AG fauna silvestre: En Peligro Crítico (CR); en
peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado
(NT).
Así mismo, en el Anexo 1 del referido Decreto
Supremo, se presenta una relación que incluye
301 especies de vertebrados, considerados en
alguna de las categorías de amenaza.
El Estado Peruano a través de éste dispositivo
legal, prohíbe la caza, captura, tenencia,
transporte o exportación para fines comerciales
de ejemplares pertenecientes a las especies
catalogadas, dejando en manos de INRENA la
facultad para extender autorizaciones de caza
captura o exportación con fines culturales
(zoológicos) y/o científicos.
La comercialización de éstas especies sólo
podrán ser realizarse en caso de que se
compruebe su procedencia de un zoocriadero o
áreas de manejo de fauna silvestre autorizados
por INRENA.

Da a conocer una lista de 404 especies y las

califica como especies amenazadas de flora
silvestre con la finalidad de prohibir su
Categorización de extracción, colecta, tenencia, transporte y/o
Especies Amenazadas exportación con fines comerciales,
19 06.07.2006
de Flora Silvestre - DS exceptuándose los provenientes de planes de
N° 043-2006-AG manejo ex situ e in situ aprobados por el
Instituto Nacional de Recursos Naturales o los
de uso de subsistencia de las comunidades
campesinas.
Indica que el Estado promueve el manejo de
los recursos forestales y de fauna silvestre en
el territorio nacional, determinando su régimen
de uso racional mediante la transformación y
Ley Forestal y de Fauna comercialización de los recursos que se
20 16.07.2000
Silvestre – Ley N° 27308 deriven de ellos; norma la conservación de los
recursos forestales y de la fauna silvestre, y
establece el régimen de uso, transformación y
comercialización de los productos que se
deriven de ellos.
- Promueve el adecuado conocimiento de
los recursos forestales y de fauna, así
como su mejor aprovechamiento y
conservación.
- Promueve la adecuada planificación y
gestión para el aprovechamiento
Reglamento de la Ley N°
21 06.04.2001 sostenible y creciente mejora de los
27308 – DS N° 014-2001
recursos naturales, asegurando su
conservación.
- Fomenta las actividades forestales y de
fauna que contribuyan al desarrollo
integral de las localidades y de las
regiones en las que están ubicadas.
 - Contribuye a la protección y rehabilitación
de las cuencas hidrográficas.
- Facilita el acceso a los recursos forestales
y de fauna silvestre para generar
beneficios económicos y sociales.
- Promueve la investigación forestal y
agroforestal, la formación de recursos
humanos y la transferencia de
conocimientos.
- Promueve el desarrollo de la conciencia
ciudadana respecto a la gestión sostenible
de los recursos naturales.
- Fortalece la institucionalidad
descentralizada y participativa para la
gestión forestal y de la fauna silvestre.
Norma los aspectos relacionados con la
gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su
conservación de conformidad con el artículo
68° de la Constitución Política del Perú. Las
Ley de Áreas Naturales Áreas Naturales Protegidas son los espacios
Protegidas – Ley N° continentales y/o marinos del territorio
22 26834 04.05.1997 nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la
diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y
científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país.
Da a conocer una lista de 404 especies y las
califica como especies amenazadas de flora
silvestre con la finalidad de prohibir su
Categorización de extracción, colecta, tenencia, transporte y/o
Especies Amenazadas exportación con fines comerciales,
23 06.07.2006
de Flora Silvestre - DS exceptuándose los provenientes de planes de
N° 043-2006-AG manejo ex situ e in situ aprobados por el
Instituto Nacional de Recursos Naturales o los
de uso de subsistencia de las comunidades
campesinas.
Indica que el Estado promueve el manejo de
los recursos forestales y de fauna silvestre en
el territorio nacional, determinando su régimen
de uso racional mediante la transformación y
Ley Forestal y de Fauna comercialización de los recursos que se
24 16.07.2000
Silvestre – Ley N° 27308 deriven de ellos; norma la conservación de los
recursos forestales y de la fauna silvestre, y
establece el régimen de uso, transformación y
comercialización de los productos que se
deriven de ellos.
- Promueve el adecuado conocimiento de
los recursos forestales y de fauna, así
Reglamento de la Ley N° como su mejor aprovechamiento y
25 06.04.2001
27308 – DS N° 014-2001 conservación.
- Promueve la adecuada planificación y
gestión para el aprovechamiento
 sostenible y creciente mejora de los
recursos naturales, asegurando su
conservación.
- Fomenta las actividades forestales y de
fauna que contribuyan al desarrollo
integral de las localidades y de las
regiones en las que están ubicadas.
- Contribuye a la protección y rehabilitación
de las cuencas hidrográficas.
- Facilita el acceso a los recursos forestales
y de fauna silvestre para generar
beneficios económicos y sociales.
- Promueve la investigación forestal y
agroforestal, la formación de recursos
humanos y la transferencia de
conocimientos.
- Promueve el desarrollo de la conciencia
ciudadana respecto a la gestión sostenible
de los recursos naturales.
- Fortalece la institucionalidad
descentralizada y participativa para la
gestión forestal y de la fauna silvestre.
Norma los aspectos relacionados con la
gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su
conservación de conformidad con el artículo
68° de la Constitución Política del Perú. Las
Ley de Áreas Naturales Áreas Naturales Protegidas son los espacios
Protegidas – Ley N° continentales y/o marinos del territorio
26 26834 04.05.1997 nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la
diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y
científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país.
Mediante esta ley se aprueba el Reglamento
de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, que
en el Cap{itulo V., artículo 23° inciso g),
establece que la Dirección de Gestión de
Áreas Naturales Protegidas tiene como función
emitir opinión técnica respecto de los estudios
de impacto ambiental, los programas de
adecuación y manejo ambiental y las
Reglamento de la Ley N°
27 22.06.2001 declaraciones de impacto ambiental de
26834
actividades a desarrollarse en cada Área
Natural Protegida de administración nacional y
su zona de amortiguamiento, asimismo en su
capítulo III, artículo 24° inciso f), establece que
el Jefe del Área Natural Protegida es el
encargado de emitir Emitir opinión técnica
sobre actividades que causen impactos en el
ámbito del Area Natural Protegida.
Servicio Nacional de Mediante DL N° 1013-2008, numeral 2) de la
28 13.05.2008
Áreas Naturales Segunda Disposición Complementaria se creó
 Protegidas por el Estado el Servicio Nacional de Áreas Naturales
– SERNANP Protegidas por el Estado como organismo
DL N° 1013-2008 público técnico especializado con personería
jurídica de derecho público interno.Esta
entidad tiene como funciones: Dirigir el
Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado – SINANPE en su
calidad de ente rector de las Áreas Naturales
Protegidas y asegurar su funcionamiento como
sistema unitario; aprobar las normas y
establecer los criterios técnicos y
administrativos, así como los procedimientos
para el establecimiento y gestión de las Áreas
Naturales Protegidas – ANP; gestionar las
Áreas Naturales Protegidas de administración
nacional, sea de forma directa o a través de
terceros bajo las modalidades que establece la
legislación de la materia, entre otros.
Asimismo en su artículo 23° (Capítulo V) inciso
g), establece que la Dirección de Gestión de
las Áreas Naturales Protegidas tiene como
función, entre otras, de emitir opinión técnica
respecto de los estudios de impacto ambiental,
los programas de adecuación y manejo
ambiental y las declaraciones de impacto
ambiental de actividades a desarrollarse en
cada Área Natural Protegida de administración
nacional y su zona de amortiguamiento, cuya
aprobación u otorgamiento sea de
competencia exclusiva del Gobierno Nacional
o cuando dicha función no haya sido
transferida por el sector respectivo
Este dispositivo legal tiene por objetivo
promover una cultura de prevención del riesgo
laboral en el país.
Así en su artículo 4° establece que la política
nacional en materia de Seguridad y Salud en
el trabajo debe propiciar el mejoramiento de las
condiciones de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir
daños en la salud de los trabajadores, como
Reglamento de Salud y
consecuencia de la actividad laboral.
29 Seguridad en el Trabajo - 28.09.2005
Asimismo en el Artículo 5° establece que el
DS N° 009-2005-TR
Sistema de Aseguramiento frente a los riesgos
laborales debe considerar la compensación y/o
reparación de los daños sufridos por el
trabajador en caso de accidentes de trabajo o
enfermedades ocupacionales, y establecer los
procedimientos para la rehabilitación integral,
readaptación, reinserción y reubicación laboral
por incapacidad temporal o permanente.
 Esta norma regula el uso civil de los
explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y
manipulación de explosiones se encuentran en
Reglamento de Control el Texto Único de Procedimientos
30 de Explosivos de Uso 26.08.1971 Administrativos (TUPA) del Ministerio del
Civil - D.S. N° 019-71-IN Interior aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-
09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In
(17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es
necesario coordinar con al DISCAMEC el uso
de explosivos civiles.
Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización,
Ley General de prevención de riesgos ambientales y
Residuos Sólidos – Ley protección de la salud y el bienestar de la
21.07.2000
31 N° 27314 persona humana.
26 06 2008
Modificatoria DL N° Mediante Decreto Legislativo N° 1065-2008 se
1065-2008 modificaron los artículos: 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°,
10°, 12°, 16°, 19°, 27°, 28°, 29°, 30°, 32°, 33°,
34°, 35°, 36°, 37°, 38°, 39°, 44°, 48°, 49° y 50°,
en base a la Ley 29157, que faculta al poder
ejecutivo a legislar con la finalidad de facilitar
la implementación del Acuerdo de Promoción
Comercial Perú – Estados Unidos.
Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin
de asegurar que la gestión y el manejo de
estos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, además de proteger y de promover
la calidad ambiental, la salud y el bienestar del
ser humano.
En el Reglamento se menciona de cada una de
las autoridades competentes que tiene que ver
con la gestión y manejo de los residuos sólidos,
como son: CONAM, Salud, autoridades
Reglamento de la Ley sectoriales, municipales. En cuanto al ámbito
General de Residuos municipal, describe en ella los Planes
32 24.07.2004
Sólidos – DS N° 057 Integrales que deben realizar las
municipalidades (PIGARS). Menciona que en
el manejo de residuos sólidos debe tomarse en
cuenta las condiciones de almacenamiento,
recolección y transporte y disposición final de
estos.
El reglamento es de aplicación a conjunto de
actividades relativas a la gestión y manejo de
residuos sólidos; siendo de cumplimiento
obligatorio para toda persona natural o jurídica,
pública o privada dentro del territorio nacional
(artículo 3°).
Ley N° 28256 – Ley que Tiene por objeto regular las actividades,
33 18.06.2004
regula el transporte de procesos y operaciones del transporte terrestre
 materiales y Residuos de los materiales y residuos peligrosos, con
Peligrosos sujeción a los principios de prevención y de
protección de las personas, el medio ambiente
y la propiedad.
En esta norma define como materiales y
residuos peligrosos a aquellas sustancias,
elementos, insumos, productos y
subproductos, o sus mezclas, en estado sólido,
líquido y gaseoso que por sus características
físicas, químicas, toxicológicas, de
explosividad o que por su carácter de ilícito,
representan riesgos para la salud de las
personas, el medio ambiente y la propiedad.
Esta ley establece las competencias del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Ministerio de Salud y Municipalidades
Provinciales.
Establece que las autoridades competentes
respecto al transporte terrestre de materiales
Reglamento de la Ley y/o residuos peligrosos son el Ministerio de
que regula el transporte Transportes y Comunicaciones, Ministerio de
34 de materiales y residuos 10.06.2008 Salud y las Municipalidades Provinciales;
peligrosos – DS N° 021- siendo el Ministerio de Transportes y
2008 Comunicaciones es el órgano rector a nivel
nacional del transporte terrestre de materiales
y/o residuos peligrosos.
Este dispositivo establece que las obras viales
que ejecuta el MTC a través de proyectos
Uso de Canteras en especiales no están sujetas al pago de
35 Proyectos Especiales – 23.07.1998 derechos por concepto de extracción de
DS Nº 016-98-AG materiales, establecido en el artículo 14º del
Reglamento de la Ley Nº 26737, aprobado por
Decreto Supremo Nº 013-97-AG.
Decreto Supremo establece en sus artículos 1°
y 2°, que las canteras de materiales de
construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, rehabilitación o mantenimiento
Aprovechamiento de de obras de infraestructura que desarrollan las
canteras de materiales entidades del Estado directamente o por
36 25.11.1996
de construcción - DS N° contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
037-96-EM kilómetros de la obra o dentro de una distancia
de hasta seis kilómetros medidos a cada lado
del eje longitudinal de las obras, se afectarán a
éstas durante su ejecución y formarán parte
integrante de dicha infraestructura
Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG.
Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba
Ley N° 28221 – Ley que
la explotación de materiales que acarrean y
regula el derecho de
depositan las aguas en sus álveos o cauces, y
extracción de materiales
37 11.05.2004 complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del
de los álveos o cauces
Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades,
de los ríos por las
Ley N° 27972, del 06-05-2003.
municipalidades.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento
se establecía la competencia para el
 otorgamiento de los permisos de extracción de
los materiales que acarrean y depositan en sus
álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía
que pagar o no por la extracción de dichos
materiales, y a quién le correspondía cobrar
por los derechos respectivos. Este aspecto se
corrige con la nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-
2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º,
correspondiente a las Rentas Municipales, se
establece que: “Los derechos por la extracción
de materiales de construcción ubicados en los
álveos y cauces de los ríos y canteras
localizadas en su jurisdicción, conforme a ley,
son rentas municipales.”
Establece políticas nacionales de defensa,
Ley General del
protección, promoción, propiedad y régimen
38 Patrimonio Cultural de la 21.07.2004
legal y el destino de los bienes que constituyen
Nación – Ley N° 28296
el Patrimonio Cultural de la Nación.
El objeto jurídico protegido son los bienes que
forman parte del Patrimonio Cultural de la
Nación y el hecho punible: atentar contra este
Patrimonio, puede darse por dolo o
negligencia, por comisión u omisión y ser
consumado o tener el grado de tentativa;
además, determina la responsabilidad
personal del que actúa como socio o
representante de una persona jurídica, aunque
los elementos que sustenten la penalidad no
concurran en él pero si en su representada.
Esta norma contiene de manera general el
principio de “error de comprensión
culturalmente condicionado” que permite, por
ejemplo, que si un miembro de alguna
comunidad nativa o campesina altera o
Delitos Contra el destruye alguna evidencia arqueológica en el
39 Patrimonio Cultural 10.12.1999 transcurso de sus actividades, quede eximido
Ley 27244 de responsabilidad pues, por sus costumbres
cometería un hecho punible sin comprender el
carácter delictuoso de su acto.
El Artículo 226º de la citada norma tipifica la
Depredación de las Zonas Arqueológicas
como el delito que comete el que sin
autorización o excediendo la autorización que
tenga, explore, excave o remueva yacimientos
arqueológicos prehispánicos “… será
reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de tres años ni mayor de seis años y con
ciento veinte a trescientos sesenta y cinco
días-multa”. Así también el Artículo 228º
referido a la Extracción Ilícita del Patrimonio
Cultural establece que el que “… destruye,
altera… o comercializa bienes del patrimonio
cultural prehispánico… será reprimido con
 pena privativa de la libertad no menor de tres
años ni mayor de ocho años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-
multa”.
El reglamento consta de nueve capítulos:
clasificación de patrimonio, modalidad de
investigaciones arqueológicas, proyectos
Reglamento de
arqueológicos, autorizaciones para proyectos
Investigaciones
de investigación arqueológica, autorización
Arqueológicas del
40 24.01.2000 para proyectos de evaluación arqueológica,
Instituto Nacional de
informes de los proyectos de investigación
Cultura (INC) – RS Nº
arqueológica, informes de los proyectos de
004-2000-ED
evaluación arqueológica, certificados de
inexistencia de restos arqueológicos y
sanciones.

Normatividad Institucional

N° Norma Legal Fecha Contenido

Es el organismo rector del sector transportes
Ministerio de Transportes y comunicaciones, que forma parte del Poder
01 y Comunicaciones – Ley 23.07.2002 Ejecutivo y que constituye un pliego
N° 27779 presupuestal con autonomía administrativa y
económica, de acuerdo a ley.
Mediante esta Resolución se creó el Registro
de Entidades Autorizadas para la Elaboración
de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-
Crean Registro de sector Transportes del Ministerio de
02 Empresas o Instituciones 17.02.2003 Transportes y Comunicaciones. Así mismo,
para elaborar EIAs mediante R.D. Nº 063-2007-MTC/16, del 06
de Julio de 2007 se aprobó el Reglamento
para la Inscripción en el referido Registro de
Entidades.
Los lineamientos presentados se aplicarán de
acuerdo a las particularidades y nivel de cada
proyecto según la etapa que se encuentra
dentro del Sistema Nacional de Inversión
Aprueban Términos de Pública (SNIP), así como en función de la
Referencia para EIAs en categoría del proyecto de acuerdo al riesgo
03 la construcción vial – 28.12.2007 ambiental según la Ley 27446 (Declaración de
RVM Nº 1079- Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
2007/MTC/02- Ambiental Semi Detallado y Estudio de
Impacto Ambiental Detallado). Esta
clasificación será ratificada o modificada por la
DGASA al evaluar la solicitud del proponente
del proyecto.
La presente norma la participación de las
personas naturales, organizaciones sociales,
Aprueban Reglamento de titulares de proyectos de infraestructura de
Consulta y Participación transportes, y autoridades, en el
Ciudadana en el Proceso procedimiento por el cual el Ministerio de
04 de Evaluación Ambiental 16.01.2004 Transportes y Comunicaciones, subsector
y Social en el Subsector Transporte, desarrolla actividades de
Transportes – RD Nº 006- información y diálogo con la población
2004-MTC/16 involucrada en proyectos de construcción,
mantenimiento y rehabilitación; así como en el
procedimiento de Declaración de Impacto
 Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con
la finalidad de mejorar el proceso de toma de
decisiones en relación a los proyectos.
Se aprueba el Documento que contiene las
Directrices para la Elaboración y Aplicación de
Planes de Compensación y Reasentamiento
Aprueban Directrices
Involuntario (PACRI) para Proyectos de
para la Elaboración y
Infraestructura de Transporte, con lo cual se
Aplicación de Planes de
busca asegurar que la población afectada por
Compensación y
un proyecto reciba una compensación justa y
Reasentamiento
05 19.01.2004 soluciones adecuadas a la situación generada
Involuntario para
por éste. En la norma se señala que las
Proyectos de
soluciones a los diversos problemas de la
Infraestructura de
población objetivo, deberán ser manejados
Transporte – RD Nº 007-
desde las primeras etapas de la preparación
2004-MTC/16
del proyecto; es decir, desde la etapa del
Estudio de Factibilidad y en el Estudio
Definitivo.
En el artículo 73º señala que, esta dirección
tiene como función, el evaluar, aprobar y
supervisar los componentes socio-
ambientales de los proyectos de
Dirección General de infraestructura de transportes en todas sus
Asuntos Socio etapas; emitir opinión técnica especializada
06 Ambientales – ROF del 06.07.2007 sobre asuntos socio-ambientales, participar
MTC – DS Nº 021-2007- en los procesos de expropiación de predios y
MTC reasentamientos necesarios para el desarrollo
de las obras del subsector, en lo concerniente
a aspectos socio-ambientales; entre otras
funciones.

Tiene a su cargo actividades de preparación,

PROVÍAS NACIONAL –
07
DS Nº 021-2007-MTC
gestión, administración y ejecución de
proyectos de infraestructura de transporte
relacionada a la Red Vial Nacional, así como
06.07.2007 de la gestión y control de actividades y
recursos económicos que se emplean para el
mantenimiento y seguridad de las carreteras y
puentes de la Red Vial Nacional.

Organismo Público Descentralizado,

encargado de promover el uso racional y la
conservación de los recursos naturales con la
activa participación del sector privado y del
público en general. El INRENA cuenta con una
Instituto Nacional de serie de direcciones que permiten una mejor y
08 Recursos Naturales – 14.01.2003 un adecuado cumplimiento de sus funciones.
Ley N° 25902 Entre estas se tienen: Intendencia Forestal y
Fauna Silvestre, Intendencia de Recursos
Hídricos, Intendencia de Áreas Naturales
Protegidas, Gestión Ambiental Transectorial y
Evaluación e Información de Recursos
Naturales.
Mediante DL N° 1013-2008, numeral 2) de la
Segunda Disposición Complementaria se creó
Servicio Nacional de
el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Áreas Naturales
Protegidas por el Estado como organismo
09 Protegidas por el Estado 13.05.2008
público técnico especializado con personería
– SERNANP
jurídica de derecho público interno.Esta
DL N° 1013-2008
entidad tiene como funciones: Dirigir el
Sistema Nacional de Áreas Naturales
 Protegidas por el Estado – SINANPE en su
calidad de ente rector de las Áreas Naturales
Protegidas y asegurar su funcionamiento
como sistema unitario; aprobar las normas y
establecer los criterios técnicos y
administrativos, así como los procedimientos
para el establecimiento y gestión de las Áreas
Naturales Protegidas – ANP; gestionar las
Áreas Naturales Protegidas de administración
nacional, sea de forma directa o a través de
terceros bajo las modalidades que establece
la legislación de la materia, entre otros.
Programa Nacional de
Manejo de Cuencas Se encarga de promover el manejo
Hidrográficas y sustentable de los recursos en las cuencas de
10 06.01.1988
Conservación de Suelos la sierra, el mejoramiento de la calidad de vida
– PRONAMACHCS – DS de las poblaciones rurales y la preservación
N° 002-88-AG del medio ambiente.
Se aprueba la Ley de Creación, Organización
y Funciones del Ministerio del Ambiente como
organismo del Poder Ejecutivo, que tendrá
como función general diseñar, establecer,
ejecutar y supervisar la política nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectoría
respecto a ella. Éste nuevo Ministerio
constituye una persona jurídica de derecho
público con su respectivo pliego presupuestal.

Creación del Ministerio También se dispone adscribir al Ministerio del

11 del Ambiente – DL Nº 15.05.2008 Ambiente los siguientes organismos: Servicio
1013 Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú (SENAMHI), Instituto Geofísico del Perú
(IGP), Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), Servicio
Nacional de Area Naturales Protegidas
(SERNANP) e Instituto de Investigaciones de
la Amazonía Peruana (IIAP). Asimismo, se ha
dispuesto la fusión del Consejo Nacional del
Ambiente en el Ministerio del Ambiente,
siendo éste último el ente incorporante.

Establece que este Ministerio DE Salud es el

ente rector del sector salud, que conduce,
regula y promueve la intervención del Sistema
Nacional Coordinado y Descentralizado de
Salud, con la finalidad de lograr el desarrollo
Dirección General de
de la persona humana. En su artículo 48|
12 Salud Ambiental - DS N° 01.01.2005
señala que la Dirección General de Salud
023-2005-SA
Ambiental es el órgano técnico normativo en
los aspectos relacionados al saneamiento
básico, salud ocupacional, higiene
alimentaria, zoonosis y protección del
ambiente.
El artículo 4° de la ley establece que los
gobiernos regionales tienen por finalidad
esencial fomentar el desarrollo regional
Ley Orgánica de integral sostenible, promoviendo la inversión
13 Gobiernos Regionales- 18.11.2002 pública y privada y el empleo y garantizar el
Ley Nº 27867 ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.
 En el artículo 56°, inciso f se encuentran
establecidas las funciones en materia de
transportes el cual establece que el gobierno
regional debe “supervisar y fiscalizar la
gestión de actividades de infraestructura de
transporte vial de alcance regional”.

En el artículo 60°, inciso d, de las funciones en

materia de desarrollo social e igualdad de
oportunidades, estable que lo gobiernos
regionales promueven la participación
ciudadana en la planificación, administración y
vigilancia de los programas de desarrollo e
inversión social en sus diversas modalidades,
brindado la asesoría y apoyo que requieren
las organizaciones de base involucradas.

El artículo 63°, inciso k de las funciones en

cuanto a materia de turismo dice “verificar el
cumplimiento de las normas del medio
ambiente y preservación de los recursos
naturales de la región, relacionados al sector
turismo”.
Se establece que los gobiernos locales son
entidades básicas de la organización territorial
del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.

Conforme lo establece el Art. IV del Título

Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la
adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción.

Ley Orgánica de En materia ambiental, las Municipalidades

14 Gobiernos Locales - Ley 06.05.2003 tienen las siguientes funciones:
N° 27972 - Formular, aprobar, ejecutar y monitorear
los planes y políticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las
políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
- Proponer la creación de áreas de
conservación ambiental.
- Promover la educación e investigación
ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus
niveles.
- Participar y apoyar a las comisiones
ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
- Coordinar con los diversos niveles de
gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los
instrumentos de planeamiento y de
 gestión ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestión ambiental.
- Promover la protección y difusión del
patrimonio cultural de la nación, dentro de
su jurisdicción, y la defensa y
conservación de los monumentos
arqueológicos, históricos y artísticos,
colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para
su identificación, registro, control,
conservación y restauración.

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire D.S. Nº 074-2001-PCM.

Para proteger la salud, la presente norma establece los estándares nacionales de la calidad
ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente.

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Forma del Estándar

Contaminantes Periodo Método de Análisis
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual
Dióxido de Fluorescencia UV (método
Azufre automático)
24 horas 365 NE más de 1 vez al año

Anual 50 Media aritmética anual Separación inercial/

PM-10
24 horas 150 NE más de 3 veces al año Filtración gravimetría

8 horas 100 Promedio móvil

Monóxido de Infrarrojo no dispersivo
Carbono (NDIR)/método automático
7 horas 300 NE más de 1 vez al año

Anual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia

Dióxido de
Nitrógeno
1 hora 200 NE + de 24 veces al año (método automático)

Fotometría UV (método
Ozono 8 horas 120 NE + de 24 veces al año
automático)

Anual Método para PM10

Plomo Espectrometría de
Mensual 1.5 NE más de 4 veces al año absorción atómica.

Sulfuro de Fluorescencia UV (método

24 horas
Hidrógeno automático)

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

(Todos los valores son concentraciones en microorganismos por metro cúbico NE significa no exceder)

Valores de tránsito
Contaminante Forma del Estándar
Periodo Método de Análisis
s Valor Formato
Dióxido de Anual 100 Media aritmética anual Fluorescencia UV
Azufre (método automático)
 PM-10 Anual 80 Media aritmética anual Separación inercial/
24 horas 200 NE más de 3 veces al Filtración gravimetría
año
Dióxido de 1 hora 250 NE más de 24 vez al Infrarrojo no dispersivo
Nitrógeno año (NDIR)/método
automático
Oxigeno 8 horas 150 NE más de 24 veces al
año

Valores Referenciales
Forma del Estándar
Contaminantes Periodo Método de Análisis
Valor
Anual 15 Separación inercial/
PM 2-5
24 horas 65 Filtración gravimetría

ECA Ruidos D.S. 085-2003-PCM.

La presente norma establece Estándares Nacionales de Calidad de Ruido:

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Valores Expresados en LaeqT
Zonas de Aplicación
Horario Diurno Horario Nocturno
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70