CONTENIDO

1. Acerca de Grupo GEA

2. Presentación
3. El contexto
4. Diagnóstico preliminar de los flujos y reciclaje del plástico
5. Retos para el reciclaje del plástico
1. Acerca de Grupo GEA

 Fundada en 1992 trabaja en 4

áreas:

1. Turismo sostenible
2. Educación ambiental
3. Ciudades
4. Empresa sostenible
Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social (CER)

Desarrollo de Capacidades
ECOEFICIENCIA

Investigación aplicada

Políticas públicas
VALOR COMPARTIDO

ECONOMIA CIRCULAR
2. Presentación

• Esta presentación se basa en los primeros resultados del proyecto

“Acelerando el Cambio Hacia Una Economía Circular en Plástico”,
que comprende:
 Realizar un diagnóstico del reciclaje formal e informal del plástico
 Elaborar una estrategia y recomendaciones para optimizar el reciclaje del
plástico en Lima.
 Diseñar y poner en marcha un proyecto piloto de reciclaje de plástico.
• El proyecto es ejecutado por Grupo GEA en alianza con RECICLAME y
financiamiento del Gobierno Británico.
3. El contexto
 Creciente preocupación por los
impactos del plástico. Producción anual de plástico a nivel mundial
(millones de toneladas)
 Difusión y adopción de los
principios de la Economía
Circular.
 Normatividad sobre el plástico.
 Brechas en gestión de residuos
sólidos
 Políticas y metas corporativas
sobre el reciclaje
 Acuerdos internacionales
Economía lineal

Tiempo
Sistema Económico y Sistema Natural

Mercado de
Bienes

SECTOR SISTEMA ESTADO

EXTERNO HOGARES EMPRESAS
ECONÓMICO

Mercado de • Los recursos son

Factores
limitados.
• Se aprende del ciclo
Insumos Recursos
biológico.

SISTEMA
NATURAL
 ECONOMÍA CIRCULAR
• “Una economía que es reparadora o regenerativa por intención y diseño.”
• “La economía circular proporciona múltiples mecanismos de creación de valor no
vinculados al consumo de recursos finitos.”
• Rendimiento, servicio y acceso.
Fundación Ellen MacArthur, 2013

• “Economía en la cual el valor de los productos y los materiales se mantiene por tanto
tiempo como sea posible. Se minimiza el uso de los recursos y la generación de residuos y
cuando un producto alcanza el fin de su vida útil, se utiliza de nuevo para crear más valor.
Esto puede proporcionar enormes beneficios económicos, contribuyendo a la innovación, el
crecimiento y la creación de empleo”.
Unión Europea, 2015
 ECONOMÍA CIRCULAR
Principio 1: Preservar y mejorar el capital natural

 Desmaterializar
 Controlando existencias finitas y equilibrando los flujos de recursos renovables.
 Rotando productos, componentes y materiales con la máxima utilidad en todo momento, tanto en
los ciclos técnicos como en los biológicos

Palancas: Regenerar, desmaterializar, compartir

Fundación Ellen MacArthur, 2013

ECONOMÍA CIRCULAR
 ECONOMÍA CIRCULAR
Principio 3: Fomentar la eficacia del sistema, mediante la revelación y el descarte de las
externalidades negativas.
- Desvinculación del CE del consumo de los
recursos
- Desvinculación de CE de la contaminación
ambiental

Cambios en la
Cambios en la producción y
producción Consumo

Tiempo
 ECONOMÍA CIRCULAR
Características fundamentales

Si bien los principios de la economía circular actúan como principios de acción, las siguientes
características fundamentales describen lo que sería una economía estrictamente circular:
 Diseñar sin residuos
 Aumentar la resiliencia por medio de la diversidad
 Trabajar hacia un uso de energía de fuentes renovables
 Pensar en «sistemas»
 Pensar en cascadas
 ECONOMÍA CIRCULAR Y RECICLAJE

“Mientras se siga limitando la economía circular al reciclaje, continuarán

despistando a la sociedad y estropeando el verdadero sentido de la economía
circular.
El reciclaje es el último recurso, mejor que la disposición final y la incineración; pero
peoR que la reducción, reutilización y reparación.”

Santiago Ramos (2019)

 LEY Nº 30884
DECRETO SUPREMO N° 006-2019-MINAM
Artículo 2. Finalidad
Artículo 2 “Finalidad” del Reglamento de la Ley Nº 30884
(…) Orientar el uso del plástico en nuestro país hacia una economía circular, donde los bienes de
plástico sean reutilizables, retornables al sistema de producción y reciclables o cuya degradación
no genere contaminación por microplásticos o sustancias peligrosas, asegurando su valorización.”

No reutilizables Tecnologías que Excepciones

Reutilizable/ reciclable/ por salud,
Un solo uso TRANSICIÓN aseguren
retornable higiene, etc.
Desechable biodegradación
 DECRETO SUPREMO N° 006-2019-MINAM
Artículo 5. Clasificaciones

Reutilizable
Según el número de usos para el
Un solo uso
cual fue diseñado:
Retornable No retornable

Según el mecanismo de
No biodegradable Biodegradable No biodegradable
degradación:

Según la forma de Reciclable Compostable Reciclable

valorización: Otros que establezca el Decreto Legislativo N° 1278.
 LEY Nº 30884:
Artículo 2. Reducción progresiva de bolsas
Tecnologías que
Bolsas de plástico TRANSICIÓN Bolsas reutilizables aseguran la
convencionales 36 meses biodegradación

• Diversos grosores (muy Plástico: • Cumple, como mínimo

delgada). - Mayor a 900 cm2 y 50 con la versión actualizada
• Diversos tamaños, (muy Bolsas de transición micras de la Norma Técnica
pequeña). - Ausencia de sustancias Peruana 900.080
• Desconocimiento de su peligrosas ENVASES Y EMBALAJES.
composición: Puede - % material reciclado Requisitos de los envases
contener sustancias • Mayor a 900 cm2 y embalajes. Programa de
• Mayor a 50 micras - Otras según
peligrosas y/o aditivos ensayo y criterios de
• Sin aditivos que Reglamento
que aceleran su evaluación de
fragmentación aceleren la Otros materiales: biodegradabilidad.
• Valorización muy fragmentación - Tela • Es viable bajo la realidad
reducida y compleja. - Yute nacional
• Disposición incorrecta - Paja - género (*)
 DECRETO SUPREMO N° 006-2019-MINAM
Artículo 2. Finalidad

Mantener el mayor valor posible en

el sistema
 DECRETO SUPREMO N° 006-2019-MINAM
Artículo 23. Gestión integral de los residuos de los bienes de plástico

La gestión integral de los residuos de los bienes de

plástico se realiza considerando lo establecido en el
artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1278.
 Prevalece la minimización en el uso de los bienes de
plástico sobre su valorización, así como esta última
frente a su disposición final.
Se prioriza el uso de bienes de plástico
reutilizables.
4. Diagnóstico preliminar de los Flujos y
Reciclaje del Plástico(1)

(1)
Marco legal
Normas específicas
1. Se aprueba las medidas de ecoeficiencia para el
sector público. DS Nº 009-2009-MINAM.
2. Ley General de Residuos Sólidos Nº1278 y su
Reglamento (2016 y 2017).
3. Se aprueba la reducción del plástico de un solo uso
y promueve el consumo responsable del plástico en las
entidades del poder ejecutivo. DS Nº 013-2018-MINAM
4. Ley que Regula el Plástico de un solo uso y los
recipientes o envases descartable (2018). Ley Nº 30884
5. Reglamento de la Ley Nº 30884. DS Nº 006-2019-
MINAM.
Marco legal
Compromisos internacionales
1. Objetivos de Desarrollo Sostenible.
2. Acuerdo Global de la Nueva Economía Circular del
Plástico promovido por la Fundación Ellen MacArthur.
3. Enmienda sobre residuos de plástico de la Decimocuarta
Asamblea del Convenio de Basilea.
4. Adhesión a la OCDE
Postura de la OCDE sobre el plástico
La transición a una economía más circular, con productos plásticos de mayor
duración, con menos contenido tóxico y mayores tasas de recolección y reciclaje
de plásticos

• Establecer una demanda específica de

plásticos reciclados
Demanda • Nivelar el campo de juego entre
plásticos vírgenes y plásticos reciclados.

• Mejorar la sostenibilidad de los

materiales y productos plásticos en la
Oferta etapa de diseño.
• Incrementar la oferta de plásticos
recuperados.

Fuente: OCDE (2018)

https://www.oecd.org/environment/improving-markets-for-recycled-plastics-9789264301016-en.htm
 Diagrama de Flujo General

Fuente: Elaboración propia

Cadena de comercialización y acondicionamiento de residuos plástico
desde un centro de acopio

INDUSTRIA

CENTROS DE CENTROS DE CENTROS DE

RECICLADORES ACOPIO ACOPIO ACOPIO
PEQUEÑOS INTERMEDIO MAYORISTA

EXPORTACIÓN
Flujos de los residuos nivel nacional

 La mayor parte de los residuos

de plástico son valorizados en
Lima, exceptuando una fracción
que se dirige a Ecuador, Bolivia y
Chile.

 Las botellas PET se transportan a

Ecuador principalmente por los
incentivos económicos de ese
país. Fuente: NEFCO & Nordic Council of Ministers (2018b), estudio
realizado para el MINAM.
Reciclaje formal versus el informal
Nivel de formalidad de los centros de Nivel de formalidad de los centros de
acopios - ámbito Lima Metropolitana acopios - ámbito departamentos

Fuente: NEFCO & Nordic Council of Ministers (2018b).

Esquema base de balance de materia del plástico

Importación Fabricación y Exportación

consumo

Generación de residuos

Valorización Disposición en el ambiente

Fuente: Elaboración propia

Balance de materia del plástico, año 2018

Fabricación y
Importación consumo Exportación
• Materia Prima: Bienes de Plástico • Materia Prima
1062 mil t (84%) con vida útil > 1 año • 57 mil t (26%)
• Manufacturas y • 240 mil t (22%) • Manufacturas y
semimanufacturas semimanufacturas
200 mil t (16%) 162 mil t (74%)
Generación de residuo
852.42 mil t (78%)

• Valorizados • Rellenos sanitarios: 447.3 mil t (53%)

49.4 mil t (5%) • Botaderos: 353.2 mil t (42%)

• Recuperados por GL: 5.7 mil t (12%)

• Comercializados: 43.7 mil (88%) Fuente: Elaboración propia
Aplicaciones del plástico en el Perú

Fabricación y
consumo
Bienes de Plástico
con vida útil > 1 año
240 mil t (22%)

Generación de residuos
852.42 mil t (78%)

Fuente: SNI, 2019

Valorización informal del plástico

Residuos generados en Perú

42.24 mil t Residuos
importados

Valorizados Exportados 7.12 mil t

41.97 mil t 0.27 mil t

83% de centros de acopio son informales

Composición de los residuos de plástico (2016)
Reciclaje del PET
Productos elaborados con PET
 Cadena de valor de las botellas PET

Fuente: Elaboración propia

Balance de materia del plástico PET

Importación Fabricación Consumo Exportación

Importación de Botellas Residuos Exportación de

botellas (Valorizados y botellas
Perdidos)

Importación de No botellas Botellas Exportación de

plástico NO reutilizables plástico NO
relacionado a relacionado a
las botellas las botellas
Balance de materia del plástico PET, 2018

Balance importación y REUTILIZACIÓN

exportación de bienes de Botellas PET con vida útil > 1 año
plástico PET y fabricación 41.26 mil t (15%)
de otros productos de Consumo
PET Generación de residuos
90.79 mil t 237.5 mil t (85%)

Fabricación de botellas de • Valorizados: 95 mil t (40%)

PET
• Pérdidas: 142.5 mil t (60%)
187.97 mil t

278.76 mil t 278.76 mil t

5. RECICLAJE DEL PLASTICO: RETOS

• En base a los hallazgos del proyecto ”Acelerando el Cambio Hacia Una

Economía Circular en Plástico”, se plantean los retos:
 Mejorar los sistemas de información. Establecer mecanismos de captura y registro de
información confiables y transparentes.
 Reducir la informalidad (83%). No existe un mecanismo de trazabilidad del plástico
reciclado. Se estima que los centros de acopio están comercializando plástico de
procedencia no formal.
 Profundizar el análisis cualitativo y cuantitativo de la cadena de valor con información
primaria.
 Generar modelos de negocios formales e inclusivos aprovechando el gran porcentaje
del plástico que no se valoriza (60%)
RETOS
 Falta de aplicación de la responsabilidad
extendida del consumidor
 El diseño que se hace que no se pueda reciclar
(ecodiseño)
 Falta infraestructura para el reciclaje y costos
de materiales para ser reciclados; costo de
producto reciclado.
 Investigación en tecnología e incorporación de
mayor % de material reciclado sin afectar la
calidad del producto.