Diagnóstico: ¿Cuál es el problema o necesidad?

La Ciudad de Cartagena tiene varios sectores de alta vulnerabilidad por sus condiciones de

pobreza extrema, en las que se encuentra incluida la Zona Sur Oriental. En este sector, Barrio

la Maria se encuentran las familias con mayores necesidades insatisfechas, dado a la forma

como se dio la ocupación de estos territorios. Esto se evidencia en las condiciones físicas de

precariedad en la que se encuentran la mayoría de estas viviendas y las condiciones de

habitabilidad de las personas localizadas en estas donde se conjugan pobreza y

contaminación al medio ambiente

Actualmente, a pesar de contar con redes de alcantarillado instaladas en algunos sectores de

la zona, los moradores no cuentan con los recursos económicos que les permita construir las

instalaciones al interior de las viviendas y en algunos casos el registro domiciliario viéndose

obligados algunos a continuar con el sistema de pozos sanitarios o en su defecto continuar

arrojando las aguas servidas y excretas a las vías, cañadas, terrenos baldíos, basureros

satelitales; situación que ha traído como consecuencia la proliferación de enfermedades

infecto contagiosas, especialmente en la población infantil.

Factores Económicos: El acceso al agua potable y saneamiento en Colombia y la calidad de

estos servicios ha aumentado significativamente durante la última década. Sin embargo, aún

quedan desafíos importantes, incluso una cobertura insuficiente de los servicios,

especialmente en zonas rurales. En comparación con algunos otros países de América Latina,

el sector está caracterizado por altos niveles de inversiones y de recuperación de costos, la

existencia de algunas grandes empresas públicas eficientes y una fuerte y estable

participación del sector privado local. Para el cumplimiento de su objeto, Corvivienda viene

desarrollando entre otras las siguientes actividades señaladas en el artículo 5 del Acuerdo

004 de 2003, así: Coordinar acciones con las entidades del Sistema Nacional de Vivienda de

Interés Social para la ejecución de sus políticas, canalizar recursos provenientes del subsidio

familiar de vivienda para aquellos programas adelantados por Corvivienda con participación

del Distrito, desarrollar directamente o en asocio con entidades autorizadas, programas de

construcción, adquisición, mejoramiento, reubicación y legalización de títulos de soluciones

de vivienda de interés social, gestionar el otorgamiento de créditos descontables o

redescontables en el banco agrario, según lo dispuesto en la ley y demás normas legales, para

financiar programas de soluciones de vivienda de interés social urbano y rural.

Factores Demográficos: Viviendas tipo 1, tipo 2 y tipo 3, viviendas de madera y

mampostería que no cuentan con aparatos sanitarios ni redes internas.

 24 Madres cabezas de hogar con hijos 89 hijos los cuales se encuentran entre los 3

meses de nacidos y los 17 años de edad.

 11 parejas de ancianos

 25 Familias con 199 hijos los cuales se encuentran entre el primer mes de nacido y

los 18 años de edad.

Con un total de 60 unidades sanitarias beneficiando a 310 personas principales

Factores sociales: Afectación del entorno por desconocimiento de las características sociales

y ambientales del área de influencia directa del proyecto, conflictos con la comunidad por

inadecuada delimitación del área de influencia directa del proyecto, problemas en la

restitución de la infraestructura afectada por carencia de información base, deficiencia en la

calidad y buen manejo de las obras por desconocimiento del entorno, rechazo del proyecto u
obra por falta de información a la comunidad, protestas de la comunidad por la alteración de

sus actividades cotidianas, dificultades con la comunidad para implementar las medidas de

mitigación previstas, no conformidad de la comunidad por interferencias en los servicios

públicos.

Factores Políticos: El Viceministerio de Agua y Saneamiento, creado en octubre de 2006

bajo el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, está a cargo de establecer

la política sectorial. La responsabilidad de regular los servicios de abastecimiento de agua en

el ámbito nacional cae en dos instituciones independientes: La Comisión de Regulación de

Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) define los criterios que rigen la prestación

eficiente de los servicios y establece las normas de revisión de tarifas, pero no está a cargo

de controlar la aplicación de estas normas. Esto último es responsabilidad de la

Superintendencia de Servicios Públicos (SSPD), un ente regulador multisectorial. El

Gobierno se propone mejorar el desempeño del sector de agua y saneamiento mediante las

siguientes medidas: Fortalecimiento del marco regulador, implementación de programas de

asistencia técnica, apoyo financiero para promover la modernización y la gestión eficiente,

así como el subsidio de los pobres; y racionalización del marco institucional en el ámbito

nacional para mejorar la coordinación del sector. El Gobierno también respalda la

participación de la empresa privada en el sector.

Factores culturales: El proyecto contempla como beneficiarias directas e indirectas a mujeres y

hombres y niños y niñas por igual, sin hacer distingos género. Sin embargo, se priorizará la

participación de la mujer en todas las etapas de los procesos que se realicen. La participación de las

mujeres en los procesos decisorios y de gestión de los proyectos de agua y saneamiento es un factor

habitualmente determinante para la eficiencia económico-financiera y la sostenibilidad socio-

ambiental de las inversiones, por lo que el proceso social de los proyectos de este programa prestará

especial atención a su inclusión ya que reconoce que persisten en la ciudad practicas machistas y

patriarcales que menoscaban el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, que hay muy

poco desarrollo de la salud sexual y reproductiva con enfoque de derechos, que persiste en Cartagena

la exigencia de la prueba de embarazo a la hora de solicitar empleo, que se mantiene la brecha salarial

entre hombres y mujeres. Hay pocas oportunidades para que las mujeres adultas continúen o inicien

estudios superiores, técnicos o tecnológicos y en general son las más pobres entre los pobres de la

ciudad.