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EL recursos naturales renovables, uso del suelo,
SINA
Es el conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos, programas e instituciones
que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales contenidos en la
Ley 99 de 1993.
AUTORIDADES DEL SINA
A continuación se presentan las principales
entidades públicas que conforman el SINA y que
están directamente encargadas de la gestión
ambiental.
- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial –MAVDT–
El MAVDT se constituye en el organismo rector de
la gestión del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables. En tal medida es el
encargado de impulsar una relación de respeto y
armonía del hombre con la naturaleza y de definir,
en los términos de la ley, las políticas y
regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación, conservación, protección,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables y del medio
ambiente de la Nación, con el fin de asegurar el
desarrollo sostenible.
Los objetivos primordiales del MAVDT (Decreto
216 de 2003) son contribuir y promover el
desarrollo sostenible a través de la formulación y
adopción de las políticas, planes, programas,
proyectos y regulación en materia ambiental,
ordenamiento territorial, agua potable y
saneamiento básico y ambiental, desarrollo
territorial y urbano, así como en materia
habitacional integral.
Mayor información:www.minambiente.gov.co
- Departamento Nacional de Planeación – DNP
El Departamento Nacional de Planeación tiene
como objetivos fundamentales la preparación, el
seguimiento de la ejecución y la evaluación de
resultados de las políticas, planes generales,
programas y proyectos del sector público y el
diseño de las políticas en materia de macro
estructura del Estado.
La Dirección de Desarrollo Urbano y Política
Ambiental —DDUPA— , en coordinación con los
organismos y entidades pertinentes, tiene por
misión adelantar las acciones requeridas para el
cumplimiento de las funciones del Departamento
Nacional de Planeación —DNP— en el ámbito
ambiental, teniendo en cuenta :
a. Internalización de la dimensión ambiental en la
gestión sectorial;
b. Consolidación de la administración
descentralizada del medio ambiente y la gestión
de los recursos naturales
c. Propender por la aceptación de los recursos
naturales como fuente de riqueza y, por
consiguiente, por la priorización de la inversión
ambiental
d. Utilización racional del suelo, con criterios de
disminución de vulnerabilidad ante amenazas
naturales
e. Conocimiento, información y análisis ambiental
f. Evaluación de oportunidades de instrumentos
económicos para protección ambiental.
- Corporaciones autónomas regionales —
CAR—

Las Corporaciones Autónomas Regionales
tendrán por objeto la ejecución de las políticas,
planes, programas y proyectos sobre medio
ambiente y recursos naturales renovables, así
como dar cumplida y oportuna aplicación a las
disposiciones legales vigentes sobre su
disposición, administración, manejo y licencias ambientales requeridas por la ley para el
aprovechamiento, conforme a las regulaciones,
pautas y directrices expedidas por el MAVDT.
Algunas de sus principales funciones son:
a. Ejecutar las políticas, planes y programas
nacionales en materia ambiental definidos por la
ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y
del Plan Nacional de Inversiones o por el MAVDT,
así como los del orden regional que le hayan sido
confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de
su jurisdicción;
b. Ejercer la función de máxima autoridad
ambiental en el área de su jurisdicción, de
acuerdo con las normas de carácter superior y
conforme a los criterios y directrices trazadas por
el MAVDT;
c. Coordinar el proceso de preparación de los
planes, programas y proyectos de desarrollo
medio ambiental que deban formular los diferentes
organismos y entidades integrantes del Sistema
Nacional Ambiental -SINA- en el área de su
jurisdicción y en especial, asesorar a los
departamentos, distritos y municipios de su
comprensión territorial en la definición de los
planes de desarrollo ambiental y en sus
programas y proyectos en materia de protección
del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, de manera que se asegure la armonía
y coherencia de las políticas y acciones adoptadas
por las distintas entidades territoriales;
d. Participar con los demás organismos y entes
competentes en el ámbito de su jurisdicción en los
procesos de planificación y ordenamiento
territorial a fin de que el factor ambiental sea
tenido en cuenta con las decisiones que se
adopten;
e. Promover y realizar conjuntamente con los
organismos nacionales adscritos y vinculados al
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MAVDT, y con las entidades de apoyo técnico y
científico del SINA, estudios e investigaciones en
materia de medio ambiente y recursos naturales
renovables;
f. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y
uso, aprovechamiento o movilización de los
recursos naturales renovables o para el desarrollo
de actividades que afecten o puedan afectar el
medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones
para aprovechamientos forestales, concesiones
para el uso de aguas superficiales y subterráneas
y establecer vedas para la caza y pesca deportiva;
g. Fijar en el área de su jurisdicción, los límites
permisibles de emisión, descarga, transporte o
depósito de sustancias, productos, compuestos o
cualquier otra materia que puedan afectar el
medio ambiente o los recursos naturales
renovables y prohibir, restringir o regular la
fabricación, distribución, uso, disposición o
vertimiento de sustancias causantes de
degradación ambiental;
h. Ejercer las funciones de evaluación, control y
seguimiento ambiental de las actividades de
exploración, explotación, beneficio, transporte, uso
y depósito de los recursos naturales no
renovables;
i. Ejercer las funciones de evaluación, control y
seguimiento ambiental de los usos del agua, el
suelo, el aire y los demás recursos naturales
renovables;
j. Recaudar, conforme a la ley, las contribuciones,
tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del
uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, fijar su monto en el territorio de su
jurisdicción con base en las tarifas mínimas
establecidas por el MAVDT;
k. Imponer y ejecutar las medidas de policía y las
sanciones previstas en la ley, en caso de violación
a las normas de protección ambiental y de manejo
de recursos naturales renovables y exigir la
reparación de los daños causados;

Mayor información en la página web de la
Asociación de Corporaciones Autónomas
Regionales: www.asocars.org.co c
Corporaciones de desarrollo sostenible —
CDS—
Estas corporaciones tienen como encargo
principal, además de las funciones propias de las
CAR, promover el conocimiento de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente de su
jurisdicción respectiva, ejercer actividades de
promoción e investigación científica y
transferencia de tecnología y dirigir los procesos
de planificación regional de uso del suelo. Las
funciones de cada una de las CDS se encuentran
marcadas por la particularidad de unidades
naturales específicas y están definidas en la Ley
99 de 1993.
Mayor información en la página web de la
Asociación de Corporaciones Autónomas
Regionales: www.asocars.org.co.
- Autoridades ambientales urbanas —AAU—
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, “…los
municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya
población urbana fuere igual o superior a un millón
(1'000.000) de habitantes ejercerán dentro del
perímetro urbano las mismas funciones atribuidas
a las Corporaciones Autónomas Regionales, en lo
que fuere aplicable al medio ambiente urbano.
Además de las licencias ambientales,
concesiones, permisos y autorizaciones que les
corresponda otorgar para el ejercicio de
actividades o la ejecución de obras dentro del
territorio de su jurisdicción las autoridades
municipales, distritales o metropolitanas tendrán la
responsabilidad de efectuar el control de
vertimientos y emisiones contaminantes,
disposición de desechos sólidos y de residuos
tóxicos y peligrosos, dictar las medidas de
corrección o mitigación de daños ambientales y
adelantar proyectos de saneamiento y
descontaminación.”
En Colombia, se han conformado Autoridades
Ambientales Urbanas en seis centros poblados del
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país: Bogotá D.C., Área Metropolitana del Valle de
Aburrá, Cali, Cartagena DTC, Santa Marta DTCH
y Barranquilla.
Mayor información en la página web de la
Asociación de Corporaciones Autónomas
Regionales: www.asocars.org.co
- Institutos de investigación
El MAVDT cuenta con cinco entidades científicas
adscritas y vinculadas a él:
- Instituto Von Humboldt: www.humboldt.org.co
- Instituto de Estudios Ambientales y Meteorología
- IDEAM:
www.ideam.gov.co
- Instituto de Investigaciones del Pacífico - IIAP:
www.iiap.gov.co
- Instituto de Investigaciones Amazónicas -
SINCHI: www.sinchi.org.co
- Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras -
INVEMAR:
www.invemar.gov.co
Además, cuenta con el apoyo científico y técnico
de los centros de investigaciones ambientales y
de las universidades públicas y privadas y en
especial del Instituto de Ciencias Naturales de la
Universidad Nacional y de la Universidad de la
Amazonía.
- Entes de control:
La Contraloría General de la República, a través
de la Contraloría Delegada para Medio Ambiente,
garantiza el ejercicio y ejecución de las funciones
y las responsabilidades misionales definidas en la
Constitución Política y la ley a cargo de la
Contraloría General de la República en este
ámbito de competencia, apoya en forma directa e
inmediata el ejercicio de las facultades
constitucionales y legales atribuidas al Contralor
General de la República y concurre en la

conducción y orientación técnica y de políticas de
la entidad.
DEPARTAMENTO DE GESTION AMBIENTAL
DECRETO 1299 DEL 2008.
Entiéndase por Departamento de Gestión
Ambiental, el área especializada, dentro de la
estructura organizacional de las empresas a nivel
industrial responsable de garantizar el
cumplimiento de lo establecido en el artículo 4°
del presente decreto.
Nivel Industrial:
Entiéndase por nivel industrial las actividades
económicas establecidas en la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Económicas - CIIU, adoptado por el
Departamento Administrativo Nacional de
Estadística - DANE mediante la Resolución 56 de
1998 y modificada por la Resolución 300 de 2005
y aquellas que la modifiquen o sustituyan.
Artículo 3°. Ámbito de aplicación.
El presente decreto se aplicará a todas las
empresas a nivel industrial cuyas actividades, de
acuerdo a la normatividad ambiental vigente,
requieran de licencia
ambiental, plan de manejo ambiental, permisos,
concesiones y demás autorizaciones ambientales.
Sentencia C-486-09. M.P. María Victoria Calle.
Inexequible la expresión “Todas” en el entendido
de que la obligatoriedad de crear un departamento
de gestión ambiental no se aplica a las micro y
pequeñas empresas a nivel industrial.
Los Departamentos de Gestión Ambiental (DGA)
podrán estar conformados por profesionales,
tecnólogos o técnicos que tengan formación o
experiencia en el área ambiental.
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Las empresas podrán integrar el Departamento de
Gestión Ambiental (DGA) junto con los
departamentos de salud ocupacional, seguridad
industrial o calidad. En este caso, es necesario
que las funciones en materia ambiental sean
explicitas y que se dé cumplimiento a los
requerimientos establecidos en el Decreto 1299
de 2008.
En el caso de las medianas y grandes empresas
no es posible, dado que para este tipo de
empresas el personal que conforme el
Departamento de Gestión Ambiental (DGA)
deberá en todos los casos ser propio de la
empresa. Aun así, se podrá contar con el apoyo y
asesoría de personas naturales o jurídicas
externas a la organización que sean idóneas para
temas específicos.
En el caso de las micro y pequeñas empresas,
aunque el Departamento de Gestión Ambiental
(DGA) podrá estar conformado por personal
propio, también será posible que esté
conformado por terceros, para lo cual se prevén
las siguientes opciones:
1. Uno o más Departamentos de Gestión
Ambiental (DGA) comunes a varias empresas,
siempre y cuando las empresas tengan una
misma actividad económica (CIIU),
2. Asesorías de las agremiaciones que las
representan,
3. Asesorías por parte de personas naturales o
jurídicas externas a la organización que sean
idóneas en la materia.
Es importante aclarar que en el caso de que una
micro o pequeña empresa decida conformar un
Departamento de Gestión Ambiental (DGA) por
parte de terceros, esto lo hará sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental que le compete, ya
que en todo caso, la responsabilidad ambiental
será individual para cada empresa.
¿Cómo se determina si una empresa es micro,
pequeña o mediana?

De acuerdo con lo estipulado en el Artículo 2° de
la Ley 905 de agosto 2 de 2004, la clasificación se
hace de la siguiente manera:
Microempresa:
a) Cuenta con una planta de personal no superior
a los diez (10) trabajadores, o
b) Activos totales excluida la vivienda por valor
inferior a quinientos (500) salarios mínimos
mensuales legales vigentes. Para el año 2010,
esto equivale a menos de COP 257.500.000
Pequeña empresa:
a) Cuenta con una planta de personal entre once
(11) y cincuenta (50) trabajadores, o
b) Activos totales por valor entre quinientos uno
(501) y menos de cinco mil (5.000) salarios
mínimos mensuales legales vigentes. Para el año
2010 estos valores corresponden a COP
258.015.000 y COP 2.575.000.000
Mediana Empresa:
a) Cuenta con una planta de personal entre
cincuenta y uno (51) y doscientos (200)
trabajadores, o
b) Activos totales por valor entre cien mil
(100.000) a seiscientos diez mil (610.000)
unidades de valor tributario – UVT. Para el año
2010, entre COP 2.455.500.000 y COP
14.978.550.000.
Cada empresa determinará las funciones y
responsabilidades de su Departamento de Gestión
Ambiental (DGA), las cuales deberán ser
divulgadas al interior de cada empresa. Además
de las funciones que se establezcan dentro de
cada una de las empresas a nivel industrial, el
Departamento de Gestión Ambiental (DGA),
deberá como mínimo desempeñar las siguientes
11 funciones:
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1. Velar por el cumplimiento de la normatividad
ambiental vigente.
2. Incorporar la dimensión ambiental en la toma de
decisiones de las empresas.
3. Brindar asesoría técnica-ambiental al interior de
la empresa.
4. Establecer e implementar acciones de
prevención, mitigación, corrección y
compensación de los impactos ambientales que
generen.
5. Planificar, establecer e implementar procesos y
procedimientos, gestionar recursos que permitan
desarrollar, controlar y realizar seguimiento a las
acciones encaminadas a dirigir la gestión
ambiental y la gestión de riesgo ambiental de las
mismas.
6. Promover el mejoramiento de la gestión y
desempeño ambiental al interior de la empresa.
7. Implementar mejores prácticas ambientales al
interior de la empresa.
8. Liderar la actividad de formación y capacitación
a todos los niveles de la empresa en materia
ambiental.
9. Mantener actualizada la información ambiental
de la empresa y generar informes periódicos.
10. Preparar la información requerida por el
Sistema de Información Ambiental que administra
el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales – IDEAM.
11. Las demás que se desprendan de su
naturaleza y se requieran para el cumplimiento de
una gestión ambiental adecuada.
Artículo 7°. Información sobre el Departamento de
Gestión Ambiental.
El representante legal de la empresa a nivel
industrial, deberá informar a las autoridades
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ambientales competentes sobre la conformación

del Departamento de Gestión Ambiental, las
funciones y responsabilidades asignadas.

Página consultada el 24 de Mayo del 2012.

http://blog.estrategiaambiental.com/2009/03/06/de
partamentos-de-gestion-ambiental-dga/