UNIVERSIDAD NACIONAL

FACULTAD DE DERECHO Y
SAN LUIS GONSAGA DE ICA
CIENCIAS POLITICAS

INTRODUCCIÓN
Actualmente, la Adopción constituye un acto jurídico solemne que recae dentro del ámbito
familiar, y que crea una filiación con igual categoría que la filiación matrimonial. Esto
dentro del marco establecido por las Constituciones de 1979 y 1993, que equiparan a todos
los hijos, dándoles iguales derechos y deberes frente a sus padres.
De acuerdo con Truyol y Serra, A. (1982: 81) la Adopción es un instituto jurídico muy
antiguo, sus orígenes se remontan al Código de Manú (India). Se presume que de allí se
habría difundido a otras culturas, que conocieron este tipo de filiación: egipcios, hebreos,
árabes, griegos y romanos.
La necesidad de perpetuar el culto doméstico, fue el factor primordial para su desarrollo en
aquella sociedad. La descendencia debía producirse necesariamente para que el hogar
continuase y la tradición se cumpliese.
En la época romana a este fin religioso, se le sumó un aspecto político, el de preservar el
poder detentado por los Patricios. Posteriormente se produciría una decadencia de la
institución, que resurgiría recién tras la Primera Guerra Mundial, como remedio de la
situación de desamparo de miles de niños huérfanos. Así se fue desarrollando jurídicamente
la institución, concretándose este proceso evolutivo en los instrumentos internacionales de
Derechos Humanos, tales como la Convención de los Derechos del Niño y la Convención
de la Haya sobre Protección del Niño y Cooperación en materia de Adopción Internacional
(ambas suscritas y ratificadas por el Perú).
Décadas atrás, se concebía la Adopción como una solución al maltrato o abandono de los
niños, en consonancia, se creó un marco asistencial altruista que consideraba la Adopción
como un acto de caridad o solidaridad con los niños abandonados a su suerte, al
proporcionarles este sistema unos padres que deseaban incorporarlo a su familia y acogerlo
como si fueran sus propios hijos o, en su caso, como a un hijo más. Hoy sin embargo, se
vive y se siente la Adopción como un medio para poder disfrutar de la experiencia de ser
padre o madre, por ello, va configurándose una visión más humana, consciente y
responsable de la adopción, respondiendo como principal motivación al deseo auténtico,
del niño. Así, los adoptados pasan a erigirse en protagonistas porque ofrecen, a quienes les
acogen, el ansiado privilegio de ser padres.
La Adopción de un niño tiene múltiples connotaciones y está rodeada de emociones
diversas y de incertidumbres tanto para la familia como para el niño. De una parte, se trata
de una experiencia única y particular muy enriquecedora con implicaciones morales,
emotivas, sociales y psicológicas para quienes participan en ella y, de otra, se convierte en
una tarea repleta de obstáculos administrativos, económicos y sociales con repercusión en
el proceso de Adopción.

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LA ADOPCIÓN EN EL PERÚ
La adopción es un encuentro entre el niño, en su necesidad y los padres en su deseo. No es
un derecho de los adultos de conseguir que se les confíe un niño porque lo desean. La
adopción es una medida de protección, un derecho, que posibilita la convivencia familiar a
niñas, niños y adolescentes que han sido declarados judicialmente en abandono y se
encuentran, por tanto, en situación de desprotección familiar.
El país en las últimas tres décadas ha experimentado una profunda variación de la
composición de la familia tradicional o nuclear. El desborde popular de los Andes a las
principales ciudades del país ha provocado cambios sociales, culturales y jurídicos.
El Tribunal Constitucional aborda el tema de las llamadas familias reconstituidas que
surgen por un nuevo matrimonio o compromiso. Se trata de familias surgidas de hecho, las
monoparentales, distintas a las familiares tradicionales.
La Constitución de 1993 permite reconocer en este nivel el concepto de familia. Ya no es
igual al del matrimonio, por el cual la unión de hecho o convivencia también genera
familia. Al amparo que da la Carta Magna las uniones de hecho propias, no son solo
patrimoniales sino también personales, similares a las del matrimonio en cuanto le sean
aplicables.
Sobre el particular, se presenta la oportunidad de generar corrientes de opinión, para que la
decisión del Parlamento sea la más acertada respecto a la propuesta de la modificación de
los artículos 378 y 382 del Código del Niño y del Adolescente y la Ley 26981.

¿Quiénes pueden adoptar?

Pueden adoptar las personas solteras, casadas, convivientes o en unión de hecho, entre los
25 y 62 años de edad, que residan en el Perú o en el extranjero.
Las personas extranjeras residentes en nuestro país, deberán acreditar como mínimo vivir
dos años en Perú.

En el caso de las familias de nacionalidad peruana, extranjera o mixta que acrediten dos
(02) años de residencia en el Perú y que deseen adoptar a un niño, una niña y/o adolescente
peruano/a, les correspondería la adopción nacional.

Para las familias de nacionalidad extranjera, familias peruanas residentes en el extranjero o

familias mixtas que deseen adoptar a un niño, una niña y/o adolescente peruano/a, el
trámite que les corresponde realizar es la adopción internacional.

ETAPAS DEL PROCESO DE ADOPCIÓN

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El proceso de adopción tiene dos modalidades según la procedencia de la familia: adopción

nacional y adopción internacional. A continuación describimos las etapas del proceso de
adopción según cada modalidad.

ADOPCIÓN NACIONAL

Es la modalidad a la cual pueden acceder las familias de nacionalidad peruana, extranjera o

mixta que acrediten dos (02) años de residencia en el Perú y que deseen adoptar a un niño,
una niña y/o adolescente peruano/a.

El proceso de adopción nacional tiene cuatro (04) etapas:

ETAPA 1: EVALUACIÓN PARA LA ADOPCIÓN NACIONAL

Consiste en:

1. Realización de la SESIÓN INFORMATIVA VIRTUAL en la plataforma SIRNA

(son cinco pasos realizados según el ritmo de cada familia).
o Paso 1: Registro de datos personales.
o Paso 2: Visualización de videos informativos sobre la adopción.
o Paso 3: Preguntas frecuentes sobre la adopción.
o Paso 4: Autoevaluación.
o Paso 5: Inscripción a taller de preparación.
2. Participación en un TALLER DE PREPARACIÓN (1 mes).
3. Presentación de EXPEDIENTE (aproximadamente 1 mes y medio).
4. Evaluación integral para la VALORACIÓN DE IDONEIDAD (su duración
dependerá de si existen observaciones y las familias deben subsanarlas).
o Evaluación legal.
o Evaluación psicológica.
o Evaluación social.

Después de la evaluación integral, si el resultado es favorable se emite la Resolución que

declara a la familia como IDÓNEA para la adopción e ingresan al Registro Nacional de
Adoptantes, registró que incluye a familias nacionales e internacionales. Después de
esto, hay un periodo no determinado de espera hasta la designación.

ETAPA 2: DESIGNACIÓN (plazo no determinado)

Un equipo interdisciplinario conformado por profesionales de la Dirección General de

Adopciones elabora las propuestas de familias del Registro Nacional de Adoptantes que se
encuentran en lista de espera para una niña, niño o adolescente.

Las propuestas de niñas, niños y/ adolescentes con duplas, ternas o designaciones directas
de familias se realizan primando el Interés Superior del Niño. Se tiene en cuenta las

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necesidades y características de los NNA; así como las expectativas e idoneidad de las
familias.

El Consejo Nacional de Adopciones, evalúa las propuestas y designa a cada niña, niño o
adolescente con su nueva familia. La DGA, es responsable de comunicar formalmente a la
familia designada para una adopción. Ésta tiene un plazo de 5 días hábiles para enviar una
carta de aceptación de la designación.

ETAPA 3: INTEGRACIÓN FAMILIAR (aproximadamente 2 meses)

Se inicia con la presentación y empatía entre la familia y el niño, niña o adolescente. De ser
favorable la empatía, que tiene un plazo de 5 días hábiles, prorrogable a 5 días más;
empieza un periodo de convivencia denominado acogimiento pre adoptivo que tiene un
plazo de 10 días hábiles prorrogable a 5 días hábiles adicionales. Si hay una adecuada
integración familiar. Se aprueba la adopción mediante la Resolución Directoral
correspondiente. A partir de la emisión de la resolución de adopción se convertirán en
padre y/o madre para toda la vida del niño, niña y/o adolescente designado.

ETAPA 4: POST ADOPCIÓN (3 años)

En esta etapa la familia recibe visitas semestrales a cargo de psicólogos de la DGA. Este
seguimiento tiene como objetivo principal velar por el bienestar de la niña, el niño o
adolescente adoptado y su evolución futura en el seno de la familia adoptiva.

También, la DGA brinda acompañamiento post adoptivo para favorecer una convivencia
armónica y saludable en la familia.

ADOPCIÓN INTERNACIONAL

Para las familias de nacionalidad extranjera, familias peruanas residentes en el extranjero o

familias mixtas que deseen adoptar a un niño, una niña y/o adolescente peruano/a, el
trámite que les corresponde realizar es la adopción administrativa internacional.

El trámite de adopción internacional lo realiza la familia a través de un organismo

acreditado u órgano central en materia de adopción internacional del país de su residencia,
según corresponda. Dicho organismo les orienta y acompaña para cumplir cada paso del
procedimiento, incluida la inscripción, participación en talleres de preparación,
presentación de expediente, etc.

REQUISITOS PARA ADOPTAR

REQUISITOS PARA INICIAR EL TRÁMITE DE ADOPCIÓN NACIONAL

Tras haber culminado el Taller de preparación y sólo en caso desees iniciar el
procedimiento administrativo de adopción, debes cumplir con los siguientes requisitos:

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 Edad mínima 25 años y máxima 62 años.

 Certificados de buena salud física y mental otorgados por profesionales de las
IPRESS públicas con hasta 6 meses de antigüedad.
 Capacidad económica familiar mínima de S/. 2,700, para cubrir las necesidades de
la niña, niño o adolescente por adoptar.

La DGA verifica, respecto de las personas solicitantes de adopción nacional:

o La identidad y el estado civil.

o No contar con sentencia condenatoria por violencia familiar.
o No estar inscrito en el registro de deudores alimentarios morosos.
o Su situación respecto a antecedentes penales y policiales que puedan
registrar.

Sin embargo, en tanto la interoperabilidad se implementa, se solicita a las personas

solicitantes de adopción nacional:

o Copia simple de la Partida de matrimonio civil (si fueran casados) o copia

simple de la declaración notarial vigente, la inscripción registral o la
declaración judicial respectiva del Reconocimiento de Unión de Hecho (si
fueran convivientes).
o Declaración jurada de no contar con sentencia condenatoria por violencia
familiar.

REQUISITOS PARA LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL

A través de un organismo internacional acreditado u órgano central en materia de adopción

internacional del país de su residencia, según corresponda, las personas solteras, casadas o
convivientes solicitantes de una adopción internacional presentan los siguientes
documentos:

a. Autorización oficial otorgada por el país de residencia de las personas solicitantes

para adoptar en el extranjero.
b. Copias de los siguientes documentos:

o Pasaporte.
o Partida de matrimonio civil, de ser el caso.
o Partida de nacimiento de las hijas o hijos biológicos o adoptivos.
o Reportes de seguimiento post adoptivo de aquellas adopciones que no hayan
sido tramitadas a través de la DGA.

c. En caso de convivientes, documento vigente que acredite que la convivencia es

reconocida legalmente en el país de residencia de las personas solicitantes.

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d. Certificado de antecedentes penales o el equivalente en el país de residencia de las

personas solicitantes.
e. Certificado de antecedentes policiales o el equivalente en el país de residencia de las
personas solicitantes.
f. Certificados de buena salud física y mental otorgados por profesionales en salud
autorizados por la entidad competente del país de residencia. Los mismos que deben
estar acompañados de los resultados de las pruebas de ayuda al diagnóstico,
incluyendo como mínimo los resultados de exámenes de pruebas infectocontagiosas
y en el certificado médico de salud mental, así como la indicación sobre presencia o
no de problemas psicopatológicos o trastornos mentales.
g. Documento que acredite capacidad económica suficiente para cubrir las necesidades
de la familia, especialmente de la niña, niño o adolescente por adoptar.
h. Informe psicológico y social de las personas solicitantes de adopción suscritos por
las/los profesionales autorizados para tal fin por la Autoridad Central o el organismo
acreditado, los que deben contener la información requerida por la DGA.
i. Certificado o declaración jurada de no ser deudor alimentario.
j. Declaración jurada de no haber sido sentenciados por violencia familiar.

La documentación referida a los requisitos señalados en los literales d) a j), no debe tener
una antigüedad mayor a nueve (09) meses.

Ello sin perjuicio de lo establecido en los convenios internacionales en materia de adopción

internacional del país de su residencia.

La obligatoriedad de la legalización y traducción de la documentación: la documentación

expedida en el extranjero debe encontrarse apostillada o visada por la autoridad
competente, traducida al español por traductor profesional debidamente identificado.

EL CONSEJO NACIONAL DE ADOPCIONES

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, cuenta con un Consejo Nacional de

Adopciones. El Consejo Nacional de Adopciones es el organismo colegiado que aprueba en
sesiones ordinarias o extraordinarias las propuestas de designación de adoptantes para
niñas, niños y adolescentes con declaración de desprotección familiar y adoptabilidad,
presentados por la autoridad competente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.

¿Quiénes conforman el Consejo Nacional de Adopciones?

El Consejo Nacional de Adopciones está conformado de la siguiente manera:

a. 03 representantes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a través

de sus autoridades competentes en materia de niñez y adolescencia, promoción y
fortalecimiento de las familias, y adopción, quien lo preside.

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b. 01 representante del Ministerio de Salud.

c. 01 representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
d. 01 representante del Colegio de Psicólogos del Perú.
e. 01 representante del Colegio de Abogados de Lima.
f. 01 representante del Poder Judicial.

PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE MENORES SIN PREVIA

DECLARACION DE MENOR EN ABANDONO

CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES QUE VIABILIZAN LA DECLARACIÓN JUDICIAL

Estas adopciones de niños, niñas y adolescentes son tramitadas exclusivamente por vía
judicial, debido a la existencia de un tipo de vinculación a la adopción entre el menor por
adoptar y el (los) futuro (s) adoptante (s).

El Artículo 128º del Código de los Niños y Adolescentes, establece que por vía de
excepción, podrán iniciar acción judicial de Adopción ante el Juez especializado, inclusive
sin que medie declaración de estado de abandono del niño o del adolescente, los
peticionarios siguientes:

a) El que posea vínculo matrimonial con el padre o madre del niño o el adolescente por
adoptar. En este caso el niño o adolescente mantienen los vínculos de filiación con el padre
o madre biológicos;

b) El que posea vínculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo

de afinidad con el niño o adolescente pasible de adopción; y,

c) El que ha prohijado o convivido con el niño o el adolescente por adoptar, durante un

período no menor de dos años.

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO

Es competente para conocer este proceso el Juzgado de Familia y la vía procedimental que
le corresponde es la de Proceso Único.

La demanda se presenta por escrito y contendrá los requisitos de los artículos 424° y 425°
del Código Procesal Civil. Para su presentación se tiene en cuenta lo dispuesto en la
Sección Cuarta del Libro Primero del Código Procesal Civil. Admitida la demanda, el Juez
dará por ofrecidos los medios probatorios y correrá traslado de ella al demandado, con
conocimiento del fiscal, por el término perentorio de cinco días para que el demandado la
conteste.

Contestada la demanda o transcurrido el térmico para su contestación, el juez fijará una

fecha inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse bajo responsabilidad, dentro de los

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diez días siguientes de recibida la demanda, con intervención del fiscal. Iniciada la
audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que serán absueltas
por el demandante. Seguidamente, se actuarán los medios probatorios.

No se admitirá reconvención. Concluida su actuación, si el Juez encuentra infundada las

excepciones o defensas previas, declarará saneado el proceso y seguidamente invocará a las
partes a resolver la situación del niño o adolescente conciliatoriamente. Si hay conciliación
y esto no lesiona los intereses del niño o del adolescente, se dejara constancia en acta. Esta
tendrá el mismo efecto de sentencia.

A falta de conciliación y, si producida ésta, a criterio del Juez afectará los intereses del niño
o del adolescente, éste fijara los puntos controvertidos y determinará los que serán materia
de prueba. El Juez deberá escuchar al niño o al adolescente, luego actuará los medios
probatorios, las partes expresarán oralmente sus alegatos. El Juez podrá, en decisión
inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio la actuación de las pruebas
que considere necesarias, mediante resolución debidamente fundamentada. Luego de
contestada la demanda, el Juez, para mejor resolver, podrá solicitar al equipo técnico un
informe social respectivo de las partes intervinientes y una evaluación psicológica si lo
considera necesario.

Concedido los alegatos, el Juez remitirá los autos al fiscal para que en el término de
cuarenta y ocho horas emita dictamen. Devuelto los autos, el Juez, en igual término,
expedirá sentencia pronunciándose sobre todos los puntos controvertidos. La resolución
que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia es apelable con efecto
suspensivo. Dentro de los tres días de notificada.

Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables, sin efecto
suspensivo y tiene la calidad de diferidas. La apelación con efecto suspensivo será
tramitada por el auxiliar jurisdiccional dentro del segundo día de concedida la apelación,
enviándola a la Sala de Familia. Recibidos los autos, la Sala los remitirá en el día al fiscal
para que emita dictamen en el plazo de cuarenta y ocho horas y señalará dentro de los cinco
días siguientes, la fecha para la vista de la causa.

Sólo excepcionalmente las partes podrán alegar hechos nuevos, ocurridos después del
postulatorio. La Sala resolverá dentro de los tres días siguientes a la vista de la causa. Rige
la regulación supletoria en el Código Civil y en el Código Procesal civil.

PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE PERSONAS MAYORES DE EDAD

A. REQUISITOS ESPECIALES

Los requisitos para la adopción de personas mayores de edad son los siguientes:

a. Que el adoptante goce de plena capacidad de ejercicio.

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b. Que el adoptante goce de solvencia moral.

c. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo
por adoptar (18 años más la edad del adoptado).

d. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cónyuge.

e. Que el adoptado consienta la adopción o lo haga mediante su representante si fuera

incapaz.

f. Que sea aprobada por el Juez.

g. En el caso de que la persona a quien se pretende adoptar sea propietaria de bienes, estos
deberán previamente ser inventariados y tasados judicialmente, constituyendo el adoptante
garantía suficiente a juicio del Juez.

h. El tutor o curador sólo podrá adoptar a su pupilo (que cumplió la mayoría de edad)
después de aprobadas las cuentas de su administración y satisfecho el alcance que resulte de
ellas.

i. Garantía otorgada por el adoptante suficiente a criterio del juez si el adoptado fuera
incapaz.

B. EFECTOS

Los efectos jurídicos que tiene la Adopción de personas mayores de edad son los mismos
que en la adopción de menores:

a. Confiere al adoptado el status de hijo del adoptante y al adoptante el status de padre del
adoptado.

b. Adquiere el adoptado los apellidos del (los) adoptante (s).

c. Constitución de derechos hereditarios.

d. Suscripción de nueva partida de nacimiento del adoptado en sustitución de la original.

e. Extinción de todos los efectos de la partida original del adoptado, con excepción de los
impedimentos matrimoniales.

C. COMPETENCIA
Tratándose de adopciones de personas mayores de edad capaces, los interesados podrán
recurrir indistintamente ante el Poder Judicial o ante un Notario público, conforme a lo

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dispuesto en los artículos 1º y 2º de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No

Contenciosos, Ley Nº 26662 del 22/09/96.
D. VÍA JUDICIAL
En el caso de escogerse la vía judicial, es competente el Juez Especializado en lo Civil. La
demanda deberá presentarse vía proceso no contencioso.
COMPETENCIA NOTARIAL
Sólo se tramitará ante Notario la adopción de personas mayores de edad con capacidad de
goce y de ejercicio. Por ello tanto el adoptante como el adoptado tendrán que ser mayores
de 18 años; y además deberá existir entre ellos una diferencia de 18 años de edad (art. 378º
inc. 2do del Código Civil). Es así que el Notario de conformidad a lo dispuesto por el Art.
54 inc. h) dará fe de que tanto el adoptante como el adoptado y el cónyuge del adoptante en
caso de ser casado, tienen plena capacidad de suscribir la escritura pública.
Para ello antes debe cerciorarse de que dichas capacidades no estén afectadas por
resolución judicial (interdicción), consultando al registro de Personas Naturales si registra
limitación de dicha capacidad.

¿En qué situaciones puede ser adoptado un adulto?

Existe una variedad de situaciones en las que una persona puede desear adoptar a un adulto,
o a una persona mayor de dieciocho años, como motivos de herencia, cuidados de largo
plazo y formalizar una relación de padre-hijo. Las razones por las que se permite la
adopción de adultos varían en cada estado, aunque la mayoría de los estados tienen leyes
que regulan las adopciones de adultos en ciertas circunstancias. Antes de que usted lleve a
cabo la adopción de un adulto, debe estar seguro de verificar con un abogado experto en
adopciones en su estado a fin de determinar si tal adopción es posible, dado que algunos
estados no permiten la adopción de adultos.

Una de las razones comunes para desear la adopción de un adulto está relacionada con la
herencia. La adopción de un adulto crea una relación de progenitor a hijo entre dos
personas, lo que hace que dicha relación quede sujeta a las leyes sobre herencia. En este
caso, la adopción es un medio de asegurar que el adulto adoptado heredará los bienes del
adoptante, exactamente como si fuera su hijo biológico. Sin embargo, dado el hecho de que
ciertos estados restringen la adopción de adultos que tienen como propósito la herencia,
exigiendo por ejemplo que exista una diferencia específica de edades entre el adoptante y el
adoptado, es mejor considerar otras vías alternativas para cumplir sus deseos en relación
con su patrimonio.

Otra de las razones por las cuales algunas personas eligen la adopción de adultos, surge de
la capacidad disminuida del adoptado. Mediante la adopción legal de una persona con
capacidad disminuida, usted puede asegurar que esa persona recibirá los beneficios de su

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seguro, herencia u otros medios que proporcionarán a dicha persona los recursos
financieros y de cuidados de la salud durante el resto de su vida.

También es común que las adopciones de adultos tengan lugar simplemente con el
propósito de solidificar y formalizar una relación previamente informal entre un hijo y un
padre no biológico. Por ejemplo, los padrastros pueden desear adoptar a adultos con
quienes han disfrutado una relación padre-hijo durante varios años. La adopción infantil
puede no haber tenido lugar debido a la falta de consentimiento de uno de los padres
biológicos del adoptado, o debido a algún otro impedimento legal. Una vez que el adoptado
llega a la edad adulta, ya no se requerirá el consentimiento del(los) padre(s) biológico(s); en
la adopción de un adulto, los únicos consentimientos que se requieren son los del adoptante
y del adoptado.

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