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COMISION NACIONAL UNITARIA EXONERADOS Y EX PRESOS

POLITICOS DE CHILE
NUESTRA PROPUESTA

La política de Derechos Humanos del Estado Chileno, después de veinte años en


aplicación, muestra lo aberrante de sus resultados: impunidad de los principales
responsables de las graves violaciones a estos principios, carencia de verdad para
con los hechos que originaron la barbarie y trato a las victimas de estos vejámenes
a la persona. A esta conclusión, hoy llegan importantes pronunciamientos de la
Corte Suprema de Justicia, quien, declara a estas leyes inconstitucionales por violar
los principios del Derecho Internacional Humanitario que obliga a Chile
contenidos en el artículo quinto de nuestra carta magna.

Pero donde la aberración llega a niveles increíbles, es cuando analizamos los


resultados de la aplicación de esta estrategia, la corrupción, el proselitismo político
electoral, han distorsionado de tal magnitud esta ya mala política, que las legitimas
victimas, no de una violación a sus derechos esenciales, sino, de varias, siguen
siendo parias, proscritos absolutamente de los objetivos de reparación e inserción
social.

En varios documentos e informes hemos analizado este fenómeno, interpelando a


toda la institucionalidad del estado chileno desde hace ya diez años, sustentando
con fundamentación histórica y técnica nuestra posición crítica de lo que ha sido
esta grave error político moral en que ha incurrido nuestro país como consecuencia
de prácticas y conductas de nuestras cúpulas dirigentes, a las cuales, la sociedad
chilena, cada vez que ha sido consultada sobre el tema, increpa con su
pronunciamiento.

I.- Las legitimas victimas

En nuestros documentos: “Chile, país que involuciona” e “Informe crítico y


evaluativo al Registro Nacional de Exonerados Políticos calificados por el
Ministerio del Interior”, metodológicamente analizamos desde la óptica de los
hechos históricos, de la Doctrina de Seguridad Nacional, y de los Informes Rettig y
Valech, el perfil del enemigo interno que tienen las personas que sufrieron una o
mas de una violación a sus derechos fundamentales, el plan de exterminio consistió
como lo demostramos en estos informes, a un proceso sistemático que se inicia con
la exoneración de la persona de su fuente laboral por las ideas y participación
política que tuvo en el gobierno derrocado, continúa con la detención arbitraria y la
aplicación de tortura, para proseguir con la ejecución con perdida de la vida o
mantención durante tiempo indeterminado en prisión clandestina e ilegal, para ser
posteriormente, expulsado del país o sometido a procesamiento ante la justicia
militar, en juicios sumarios, donde los derechos al debido proceso quedan
excluidos. Al ser condenados en estos juicios irregulares, la persona deberá cumplir
la condena, para posteriormente ser sometida a evaluación y ser expulsada del país
o ser sometida a la ley de Seguridad Interior del Estado.

De esta forma, queda demostrado en los informes citados y que forman parte
integrante de esta propuesta, que las legitimas victimas sufrieron mas de una
violación a sus derechos fundamentales, como la perdida de su fuente laboral,
perdida de su libertad y sufrimiento de tortura, perdida de la vida, expulsión del
país y perdida de la nacionalidad. En el evento que la persona, después de todo
esto, sea dejada en libertad en el país, formará parte de listas donde se le declara de
facto, próscrito de todos sus derechos como ciudadano.

Son a estas personas a las cuales esta propuesta reivindica, son a ellas, las que la
política actualmente vigente somete nuevamente al trauma de aparecer en listas
con los que fueron sus victimarios, a que sus testimonios por verdad y justicia sean
sometidos a secreto por cincuenta años, a percibir reparaciones miserables que
atentan contra la dignidad de la persona, a tener que persistentemente reclamar
por sus derechos que le son negados, a ser victimas de la corrupción amparada por
el estado et.etc…
II.-Del horizonte social que abarcan las legitimas victimas
Los catastros que ha dispuesto el estado de Chile para dimensionar las
consecuencias del plan de exterminio del enemigo interno se encuentran
contenidos en tres informes: Informe Rettig, Informe Valech y un listado de
personas calificadas por el Ministerio del Interior sin fundamentación técnica, sin
análisis de contextualización, sin base histórica que solo enumera a las personas
calificadas como exonerados políticos, entregado a la opinión pública completo,
solo en Diciembre del año 2009, como consecuencia de denuncias formuladas por
esta organización.

a.-Informe Rettig

En este informe se catastran a las personas victimas de violación a sus derechos


fundamentales con resultado de muerte, describiendo para ello, los dos
procedimientos empleados por los represores: ejecución sumaria y desaparición
forzada.
El informe entrega un total de 3.195 victimas de muerte como consecuencia de la
aplicación de ambos procedimientos, asignando: 1.183 victimas de desaparición
forzada y 2.012 victimas por ejecución sumaria.
Un hecho importante de destacar para el objetivo de este análisis, es el relativo a las
étapas que tuvo este plan de exterminio, en la primera étapa de represión masiva,
perdieron la vida un 52.89% del total de victimas de este informe, lo que
comprueba que el año 1973 fue el año donde se llevo a cabo la fase mas violenta y
masiva del plan de exterminio.

b.-Informe Valech

A su vez, este informe catastra el horizonte total de victimas de prisión política y


tortura, llegando a calificar a 27.255 personas como victimas de este tipo de
violación y coincidiendo absolutamente con el informe Rettig, en determinar al año
1973 como el período de las mas violentas y masivas represiones de este tipo, las
cuales llegaron a un total de 68.7% del total de victimas del informe.
Otro aspecto interesante de analizar para los efectos de esta propuesta contenidos
en el informe sobre prisión política y tortura, es el señalado en cuanto a tiempos de
detención, en el se distinguen 8 rangos de tiempo:
- Hasta 1 semana 5.472 casos
-Más de 1 semana hasta 1 mes 6.138 casos
-Más de 1 mes hasta 3 meses 5.545 casos
-Más de 3 meses hasta 6 meses 3.154 casos
-Más de 6 meses hasta 1 año 2.753 casos
-Más de 1 año hasta 2 años 2.276 casos
-Más de 2 años hasta 3 años 1.011 casos
-Más de 3 años 832 casos

Los tiempos de detención señalados mas arriba, demuestran cuan aberrante a sido
la política de reparación en este sentido, contrariamente a lo que dispone el
Derecho Internacional Humanitario y la Constitución Política del Estado, que
señalan que la reparación debe ser proporcional al tipo de violación y a la gravedad
de esta, aquí la ley los trata a todos por igual, a la persona que sufrió prisión y
tortura por un día y al que sufrió lo mismo pero por espacio de cuatro años, y más
aún, con una pensión miserable e incompatible con otro tipo de reparaciones por
una diferente violación, lo que además viola el principio de igualdad ante la ley,
dado que otras reparaciones no son incompatibles entre ellas.

c.-La Lista de Exonerados Políticos

No merece otro nombre el irresponsable procedimiento usado por el Ministerio del


Interior para mostrar y dimensionar ante la sociedad este tipo de violación al
derecho de las personas al trabajo por las ideas que profesan, mantenido en secreto
por espacio de 15 años, solo en Diciembre del año 2008, fue entregado a la
Presidenta de la Comisión de DDHH de la Cámara de Diputados por imposición
nuestra, a través de denuncia pública que conmocionó al país.
Al 31 de Mayo del presente año, se habían calificado un total de 157.624 personas
como exonerados políticos bajo procedimientos desconocidos y amparados en las
facultades especiales que la ley otorga al Presidente de la Republica.
En los informes antes citados y adjuntos, demostramos metodológicamente, cuan
ilegal ha sido el procedimiento empleado, se abusa de las facultades especiales
atropellando masivamente la ley y la constitución, se distorsiona absolutamente el
contexto histórico en que se produjeron las exoneraciones de tipo político, el citado
listado discrepa totalmente de los informes Rettig y Valech. Asigna solo el
26.89% del total de calificaciones al año 1973 y un 73.11% desde 1974 a 1990, se
debe considerar en estas estadísticas que el año 1973 es el único año con certeza
jurídica según la ley, para el resto de los años se debe legalmente probar el motivo
político de la exoneración.

III.-De las reparaciones vigentes

Hemos demostrado que la política sobre DDHH del estado chileno vulnera
gravemente el Derecho Internacional Humanitario y por consiguiente a la
Constitución Política del Estado, que esta situación se agrava aún más cuando se
aplica esta inconstitucional política, esta situación queda claramente reflejada en el
siguiente cuadro que muestra la situación a Diciembre del 2008:
-Ley 19.123
Total de pensiones mensuales 2.826
Costo total anual (m$) 11.308.119
Monto mensual per cápita medio (m$) 400
-Ley 19.234
Total de pensiones mensuales 62.725
Costo total anual (m$) 105.389.264
Monto mensual per cápita medio (m$) 168
-Ley 19.992
Total de pensiones mensuales 19.216
Costo total anual (m$) 30.527.048
Monto mensual per cápita medio (m$) 189
Es necesario considerar que la ley 19.123 no establece incompatibilidades con los
beneficios reparatorios de las leyes 19.234, 19.992; solo la ley 19.992 los establece
con la ley 19.234, lo que constituye violación al principio de igualdad ante la ley y
un atropello a la norma internacional. Otro aspecto necesario a considerar es el de
los exonerados políticos, quienes construyen el beneficio reparatorios a partir de
entregar el 100% de su patrimonio previsional constituido por las imposiciones
efectivas a Marzo de 1990, lo que obviamente significa una aberración desde todo
punto de vista.

IV.-Nuestra propuesta

En el capitulo primero definíamos a quienes va dirigida esta propuesta:


al enemigo interno, a quién la Dictadura declaró la guerra, a quien dio orden de
exterminar, a estos chilenos quienes por esta circunstancia sufrieron mas de una
forma de violación a sus derechos esenciales, desde la muerte a la confinación por
años en cárceles despojados de todos sus derechos o a la perdida de la nacionalidad
vagando por el mundo como parias, a ellos que desde las cárceles siguieron
luchando por la libertad y la democracia de Chile y que después de largos años en
prisión, siguieron haciéndolo en el país junto a su pueblo.
Fundados en la norma internacional que obliga a Chile, en los derechos
constitucionales que reconocen la soberanía del Derecho Internacional
Humanitario y en una política de estado que viola estos principios, proponemos lo
siguiente:

Se crea por ley la figura jurídica de la Pensión de Reparación Integral, la cual, será
un reconocimiento del país a personas que han aportado a la construcción de una
sociedad mejor, más democrática, más justa y humanitaria, las cuales con su vida
han testimoniado este aporte sustancial a la situación que hoy vive Chile.
Este reconocimiento estará dirigido a chilenos que actualmente están ya calificados
como víctimas de delitos de lesa humanidad, tales como perdida de la vida, prisión
política y tortura, exilio político y exoneración política, el reconocimiento solo será
aplicable a las personas que sufrieron mas de una violación a sus derechos
fundamentales, debidamente comprobados ante los organismos que la ley reconoce
y consistirá en una indemnización que el estado chileno paga a cada persona que
cumpla este ineludible requisito, y que esta originada en la obligación que el país
tiene, tratándose de de violaciones a los derechos humanos, en la Constitución
Política, en los Tratados Internacionales sobre la materia y en los principios
generales del Derecho Humanitario, como expresión concreta de los mismos, de tal
forma que las normas del derecho común interno se aplicarán sólo si no están en
contradicción con estos principios.

El procedimiento para determinar el carácter de la Pensión de Reparación


Integral, consistirá en sumar los beneficios reparatorios que actualmente tiene la
persona, resolviendo las ilegalidades que se han cometido en la asignación o cálculo
de cada beneficio conforme a la siguiente pauta:
-Ley 19.123:-
- Se mantiene inalterable.
-Ley l9.992 :-
-Se derogan las incompatibilidades con ley 19234.
-Se modifica el monto de la pensión de acuerdo a los
períodos de permanencia en prisión:
1.-Hasta 6 meses: inalterable
2.-6 meses a 1 año: U.F. 10.-
3.-1 año a 2 años: U.F. 13.-
4.-2 años a 3 años: U.F. 16.-
5.-Más de 3 años: U.F. 22.-
-Ley 19.234:

- Se aplica a todos los exonerados beneficiarios de PRI, lo dispuesto en el Art. 20 de


la ley.

- Se aplica a todos los exonerados beneficiarios de PRI, lo dispuesto en el Art.25 del


Reglamento 39 de la ley.
- Se aplica a todos los exonerados beneficiarios de PRI lo establecido en los
dictámenes: Nº 52682/76 y 16.075Bis/2000 de Contraloría.

- Se deroga la disposición administrativa que establece prescripción a los


beneficiarios de esta ley especial.

En el caso de la ley 19234, quedaran excluidos del reconocimiento contenido en la


PRI, los exonerados pertenecientes a las Fuerzas Armadas, Ex Parlamentarios y
Partidos Políticos, ya que sus reconocimientos y otorgamiento de beneficios se
logro interpretando ilegalmente la ley, lo que los sitúo en situación de
discriminación positiva y privilegio sobre todo el resto de los beneficiarios.
Para el caso de los exonerados políticos con pensiones no contributivas inferiores a
$ 200.000.- y que no cuenten con otro tipo de pensión y cumplan con los requisitos
de la ley respectiva, podrán acceder a los beneficios de una Pensión Con Aporte
Solidario.

En todo caso, los beneficiarios de este reconocimiento, después de efectuados las


modificaciones señaladas más arriba, no podrán acceder a una PRI superior a
$700.000.- mensuales, monto que arrojará el producto de la suma de los beneficios
reparatorios que hoy percibe. El beneficio propuesto tendrá vigencia desde la
publicación de la ley respectiva.

Para el caso de los exiliados políticos, el reconocimiento solo será aplicable a las
personas calificadas por las Naciones Unidas o las instituciones encargadas por
esta del reconocimiento del carácter político del exilio, y además, deberán declarar
legalmente no ser beneficiarios de otra pensión otorgada en su lugar de exilio, sea
esta, de cualquier naturaleza

Por tratarse de una norma especial indemnizatoria, la cual se encontrará en el


marco de los Derechos Humanos y su normativa, las PRI estarán exentas de todo
tipo de gravámenes: tributarios y de salud.
Comisión Nacional de Exonerados y Ex Presos Políticos de Chile
Raúl Celpa L.
Presidente

Dirección: Dieciocho Nº 45 Of. 301 Santiago Fonos: 6962082-5522171 –


E- Mail: raulcelpa@gmail.com