SISTEMA DE GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
TRABAJO
Sistema de Gestión de la seguridad y la salud en el trabajo
Objetivo

Identificar los elementos para la realización e implementación

del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Sistema de Gestión de la seguridad y la salud en el trabajo
Contenido

3- Elementos Sistema de
Gestión SST

2- Conceptos Sistema de
Gestión

1- Aspectos Legales
 Aspectos Legales - Antecedentes

Ley 9 Ley 1562

Resolución
Código Sistema
1016
sanitario riesgos
PSO
nacional laborales

1979 1989 1994 2012 2014

Resolución Decreto Decreto

2400 1295 1443 SG SST
Estatuto de Sistema Riesgos
seguridad riesgos Laborales
 ¿POR QUÉ DEBE IMPLEMENTARSE EL
«SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO»
(SG SST) ?

La Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableció que el programa de salud

ocupacional se entenderá como el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST y se requiere la implementación del mismo

El Decreto 1443 del 31 de julio de 2014 fijó los plazos para que todas las empresas
cuenten con su sistema a partir de su entrada en vigencia:

Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores
Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores
Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más trabajadores
2. Conceptos Sistema de Gestión
 CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

• Seguridad y Salud en el trabajo

Prevención de
las lesiones y
Promoción
enfermedades
Trata de de la salud de
causadas por
los
las
trabajadores
condiciones de
trabajo

Mejorar las Promover y

condiciones y Mejorar la mantener el
Objeto el medio salud en el bienestar
ambiente de trabajo físico, mental y
trabajo social
 CICLO PHVA

Cuatro etapas para la mejora continua

Aplicación y puesta en
Qué, Cómo y
práctica de lo establecido
Cuándo hacerlo en la planificación

Evaluar los resultados

obtenidos
Examen del sistema
en el contexto de la
mejora continua y la
preparación del
sistema para el
próximo ciclo
 CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

• Acciones preventivas, correctivas y de mejora

Cable atravesado en el piso

Acción preventiva Acción correctiva Acción de mejora

Una vez detectada la Ya ocurrido un accidente, Se incorpora dentro de
condición, solicitar a solicito a mantenimiento los procesos de
mantenimiento la que corrija esta condición adecuación considerar los
corrección de la aspectos de seguridad y
condición antes que se salud para minimizar el
genere un accidente impacto potencial
 CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

• No conformidad

No cumplimiento de un
requisito:
Desviación de estándares,
prácticas, procedimientos
de trabajo, requisitos
normativos aplicables «No se está haciendo lo que está escrito en el
procedimiento»
 CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

• Mejora continua

Optimización del Sistema

de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo, para lograr
mejoras en el desempeño
en este campo
 CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

• Actividad rutinaria y no rutinaria

Forma parte de la operación

normal
- Rutinaria -

NO forma parte de la
operación normal
- No Rutinaria -
 CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

• Fuente o situación con • Combinación de la

potencial de daño en
términos de enfermedad
o lesión a las personas o
una combinación de estos
probabilidad de que ocurra
un evento o exposición
peligrosa y la severidad de
lesión o enfermedad que
puede ser causado por el
evento

Peligro Riesgo
 CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

• Variables objetivas y de auto-reporte de • Elementos, agentes o factores que tienen

condiciones fisiológicas, psicológicas y
socioculturales
• Determinan el perfil sociodemográfico y
de morbilidad de la población
trabajadora
influencia significativa en la generación de
riesgos
• Características generales de: locales,
instalaciones, máquinas, equipos, herramientas,
materias primas, productos y demás
• Agentes físicos, químicos y biológicos y
procedimientos
• La organización y ordenamiento de las labores,
incluidos los factores ergonómicos o
biomecánicos y psicosociales.

Condiciones y
Condiciones de
medio ambiente de
Salud
Trabajo
 TEST
EJEMPLO CONCEPTO
En una empresa de servicio escolar de
1 transporte: Transporte de los niños del A Peligro
colegio X
Se ha identificado que es necesario
optimizar los procesos de evaluación No conformidad
2 B
de las capacitaciones que se adelantan

Material particulado: fibras de asbesto

3 C Ciclo PHVA

Mantenimiento regular de maquinaria

4 D Actividad rutinaria
y equipo
Procedimiento lógico y por etapas que
5 permite el mejoramiento continuo E Mejora continua

En la actualidad no se incorporan los

6 F Acción preventiva
contratistas en el SG SST
3. Elementos del sistema de gestión de la seguridad
y la salud en el trabajo
 ELEMENTOS DEL SG SST

•Establecer Política
HACER ACTUAR
• Realizar Evaluación • Auditoría
inicial • Gestionar peligros y • Revisión por la
•Organizar el sistema riesgos alta dirección
• Identificar peligros y • Establecer medidas de • Investigación de • Acciones
prevención y control incidentes, preventivas y
valorar riesgos correctivas
• Establecer objetivos • Adelantar acciones de accidentes de
trabajo y • Mejora continua
• Establecer prevención y
enfermedades
indicadores preparación ante laborales
• Definir planes con emergencias
asignación de recursos • Adelantar gestión del
cambio
• Establecer medidas en
adquisiciones y
contrataciones
PLANIFICAR VERIFICAR
PLANIFICAR
 PLANIFICACIÓN

1 • Establecer la política

2 • Realizar evaluación inicial

3 • Organizar el sistema

4 • Identificar peligros y valorar riesgos

5 • Establecer objetivos

6 • Establecer indicadores

7 • Definir planes con asignación de recursos

PLANIFICAR – ESTABLECER LA POLÍTICA SST

Es política de XXXXX, en sus operaciones de YYYYY, en todos los

centros donde opera, reconocer la importancia del capital humano y
comprometerse al más alto nivel de la organización con la
implementación y mejoramiento continuo a través del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual va encaminado a
promover y mantener el bienestar físico, mental y social de los • Específica
trabajadores y demás partes interesadas, ofreciendo lugares de trabajo • Compromiso
seguros y adecuados. • Mejora
• Todos los
En concordancia con lo anterior, contempla los siguientes objetivos: trabajadores
• Objetivos
• Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de • Firma
riesgos laborales • Fecha
• Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los • Difundir y revisar
respectivos controles
• Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la
mejora continua del SG SST
• Responder oportunamente las inquietudes que provengan de las
partes interesadas

Firma, Nombre y Cargo del representante legal de la empresa

Fecha,Versión
Evaluación inicial del sistema de gestión: Se requiere
que la empresa adelante este proceso en forma
prioritaria, para establecer prioridades
 Asignación de responsabilidades y rendición de
cuentas a todo nivel en la empresa

Nivel Responsabilidades Autoridad Rendición de cuentas

Directivo • Definir y actualizar anualmente o cuando • Hacer cumplir lo establecido en el • Presentar informe
sea necesario la política SST SG SST ejecutivo anual de
• Garantizar el cumplimiento de requisitos • Aprobar los recursos para el gestión en SST
legales aplicables a SST funcionamiento del SG SST • Participar en
• Asegurar la disponibilidad de los • Suspender cualquier actividad revisiones por la
recursos necesarios para el cuando exista un riesgo inminente dirección
funcionamiento y óptimo desarrollo en o se visualice un incumplimiento • Presentación
SST legal resultados
• Fijar los objetivos en SST inspecciones
gerenciales
Funcionarios • Conocer los avances, resultados, • Presentar informe
con personal a operación y efectividad de las acciones ejecutivo anual de
cargo emprendidas en SST gestión en SST
• Asegurar la identificación y cobertura de • Participar en
necesidades de entrenamiento revisiones por la
• Reportar incidentes y accidentes dirección
• Cumplir y hacer cumplir los programas y
planes establecidos en el SG SST
• Mantener retroalimentación de los
procesos de su responsabilidad mediante
la implementación de acciones
correctivas, preventivas y de mejora
 Participación de los trabajadores: Fortalecer este
aspecto e incorporar en todos los procesos
también a contratistas

Opciones de participación a través del Copasst o

vigía:

• Revisión del programa anual de capacitación

• Emitir recomendaciones sobre los resultados
de las evaluaciones de los ambientes de
trabajo
• Apoyo en la identificación de peligros,
valoración de riesgos, establecimiento de
controles asociados a cambios
• Participación en la planificación de auditorías
anuales
• Participar en las investigaciones de accidentes
• Demás funciones consignadas en la Ley
 Documentación: Se amplía el detalle y extensión de los
documentos y registros que deben mantenerse en la
organización para lograr conformidad

1. La política y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo SST, firmados por el
empleador;
2. Las principales responsabilidades asignadas para el cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo
SST;
3. La identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos
4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población trabajadora
5. El plan de trabajo anual en SST
6. El programa de capacitación anual en SST
7. Los procedimientos e instructivos internos de SST
8. Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal.
9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y demás instructivos internos
de SST.
10. Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario o vigía, las actas de sus reuniones
/actuación
11. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales así como los
informes de evaluación de los simulacros para preparación ante emergencias;
12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes
de prevención, preparación y respuesta ante emergencias; y,
13. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los resultados de las
mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos, si esto último aplica según
priorización de los riesgos.
14. Formatos de registros de las inspecciones ejecutadas.
15. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riegos Laborales que le aplican al
empleador.
16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios
Comunicación: El empleador debe disponer de un
mecanismo para comunicar a todos los involucrados
sobre los temas de seguridad y salud en el trabajo
 PLANIFICAR

Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los

Riesgos: Es la nueva forma para denominar el panorama de riesgos,
en armonía con el contexto internacional, incluye enfoque por
procesos
Integración: Se requiere que el empleador involucre seguridad y salud
en el trabajo en todos los procesos y procedimientos de la empresa

Implementar una estructura de negocio

eficiente y exitosa

Asegurar la eficiencia de los procesos

Garantizar la mejora continua en la

eficiencia en los procesos

Implementar Cerrar las no

Controlar acciones conformidades,
riesgos e preventivas, observaciones y
impactos correctivas y oportunidades
de mejora de mejora
 Objetivos e Indicadores: Define los objetivos y los tipos de
indicadores que deben incorporarse dentro del sistema, ampliando el
alcance de los contenidos en el programa

ESTRUCTURA PROCESO RESULTADO

Recursos necesarios para Conjunto de actividades Efecto y consecuencia de la
implementar lo necesario entrelazadas que se llevan a implementación del SG SST
dentro del SG SST y la forma cabo en la implementación del
en que están organizados SG SST para el logro de los
objetivos
Permiten saber si los recursos Miden si todos los pasos de Miden tanto los beneficios de
están disponibles y un proceso se hicieron la implementación del sistema
organizados, para la correctamente como la identificación de
implementación del SG SST brechas que permitieron la
ocurrencia de eventos
Es la base y la parte más
estable del sistema
 TEST

Son resultados de la planificación:

RESULTADOS SI NO
La garantía de la mejora continua del sistema
X
Prioridades en materia de SST
√
Objetivos del SG-SST medibles y cuantificables,
acorde con las prioridades definidas y alineados
con la política
√
La implementación de medidas de prevención y
control X
Plan de trabajo anual firmado por el empleador
√
Indicadores
√
Definición de recursos financieros, humanos,
técnicos y de otra índole requeridos √
HACER
 HACER

• Gestión de los peligros y riesgos

1

• Medidas de prevención y control

2

• Prevención, preparación y respuesta ante emergencias

3

4
• Gestión del cambio

• Adquisiciones
5

• Contratación
6
 Identificación de peligros, evaluación y valoración de
riesgos: Obliga al empleador en aplicar una metodología que
sea sistemática,.

Criterios

• Alcance de la metodología aplicable a todos los procesos, actividades rutinarias y

actividades no rutinarias, actividades externas o internas, máquinas y equipos, todos los
centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de
contratación y vinculación.
Identificación de peligros y evaluación de riesgos debe ser desarrollada por el empleador
con la participación y compromiso de todos los niveles de la organización, debe ser
documentada y actualizada como mínimo de manera anual.
El empleador debe informar al Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo sobre los
resultados de las evaluaciones y recomendaciones que haya lugar.

También se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento
catastrófico en la empresa o cuando presente cambios en los procesos, en las instalaciones
en la maquinaria o en los equipos.
 Medidas de prevención y control : Deben adoptarse con
base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el
siguiente esquema Jerarquización:

Esquema de Jerarquización

Eliminación del peligro / riesgo: Medida que se toma para suprimir (Hacer desaparecer)
el peligro / riesgo.

Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere
riesgo o que genere menos riesgo

Controles de ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/ riesgo en su origen
( fuente) o en el medio.
Controles Administrativos: Medidas que tiene como fin reducir el tiempo de exposición
al peligro.
Equipos y elementos de protección personal y colectivo: Medidas basadas en el uso
de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores.
 Prevención, preparación y respuestas ante emergencias: El
empleador debe implementar un plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias.

Aspectos

Identificar todas las amenazas que pueden afectar la empresa.

Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existente al
interior de la empresa.
Analizar la vulnerabilidad de las empresa frente a las amenazas identificadas considerando
medidas de prevención y control existente.
Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o
minimizar el impacto de las no prioritarias.
Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad
de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial.
Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de los trabajadores.
 Gestión del cambio: Obliga al establecimiento de un
procedimiento que permita identificar y minimizar los
impactos en SST, derivados de cambios en la organización por
cualquier concepto

Aspecto a revisar

Implementación y mantenimiento de un procedimiento para evaluar el impacto sobre SST

que puedan generar los cambios internos o externos

Identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan derivarse de estos cambios

y adopción de las medidas de prevención y control antes de su implementación

Actualizar el plan de trabajo anual de acuerdo con el impacto de los cambios

Información y capacitación a los trabajadores relacionados con estas modificaciones antes

de introducir los cambios
 GESTIÓN DEL CAMBIO
Ejemplos (*)
• Tecnología (incluido software), equipos, instalaciones, o entorno de trabajo nuevos o
modificados L os objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo
• Procedimientos, prácticas laborales, diseños, especificaciones o normas nuevos o revisados
• Diferentes tipos o calidades de materias primas
• Cambios significativos en parte de la estructura de la organización y en la plantilla,
incluyendo el uso de contratistas
• Modificaciones en los dispositivos y equipos o controles de seguridad y salud

Preguntas (*)
• ¿Se han creado nuevos peligros?
• ¿Cuáles son los riesgos asociados a los nuevos peligros?
• ¿Han cambiado los riesgos de otros peligros?;
• ¿Podrían los cambios afectar negativamente a los controles de riesgos existentes?
• ¿Se han elegido los controles más apropiados, teniendo en cuenta la usabilidad,
• aceptabilidad y los costes tanto inmediatos como a largo plazo?

(*) NTC OHSAS 18002 — Sistemas de gestión de la

seguridad y salud en el trabajo
Directrices para la implementación
de OHSAS 18001:2007
 HACER

Adquisiciones: Obliga a establecer controles en materia de SST

desde las compras o adquisiciones de productos o servicios

Contratación: Enfatiza en que el empleador debe garantizar

el cumplimiento de las normas de SST por parte de
proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores
cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas
 HACER – ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN

Aspecto a revisar

Garantizar que se identifiquen y evalúen en las especificaciones de compras o adquisiciones

de productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento de SST

Garantizar que proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados,

trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas cumplan con las
normas SST

Incluir SST en la evaluación y selección de contratistas

Establecer canales de comunicación

Verificar antes y periódicamente las operaciones de contratistas

Informar a contratistas al inicio del contrato sobre los peligros y riesgos

Instruir a contratistas para aviso de ATEL

 TEST

Son resultados del Hacer:

RESULTADOS SI NO
Establecer las responsabilidades por cargo
X
Poner en marcha los procedimientos
establecidos
√
Identificar peligros y valorar riesgos
√
Evaluar la ejecución de los planes
X
Implementar controles de riesgos
√
Poner en marcha un mecanismo para evaluación
y selección de contratistas en SST √
Establecimiento de los mecanismos de
participación de los trabajadores X
VERIFICAR
 VERIFICAR

• Auditoría
1

• Revisión por la alta dirección

2

• Investigación de incidentes, accidentes

3 de trabajo y enfermedades laborales
 Auditoría: Indica la realización de un proceso formal sistemático de
auditorías debe estar debidamente documentado

Aspecto a revisar

Realización de auditoría interna anual con participación del Copasst o vigía en la planeación

Ejecución por parte de persona independiente al auditado

Contar con un programa de auditoría que incluya: alcance, periodicidad, metodología,

informes

Resultados de la auditoría comunicados a los responsables de adelantar las medidas

preventivas; correctivas o de mejora en la empresa
 Revisión de la alta dirección: Garantizar su definición e
implementación

Seguimiento a las acciones derivadas de revisiones previas

El grado de cumplimiento de los objetivos

Resultados de las auditorías

Resultados del proceso de participación

Las comunicaciones de las partes interesadas y las acciones tomadas

El estado de investigación de accidentes e incidentes, acciones preventivas y

correctivas

Circunstancias cambiantes
REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN
Resultados de la Revisión

Definición de cambios en el desempeño en SST

Definición de cambios en la política de SST

Aprobación de recursos para lograr las mejoras

esperadas

Cambios en otros elementos del sistema

 Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales

Aspecto a revisar

Se realizan las investigaciones acorde con lo establecido en el Decreto 1530 de 1996, y la

Resolución 1401 de 2007

Se identifican deficiencias del SG SST

Se establecen acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias para evitar la

repetición tanto internas como las provenientes de entes de control?

Se informa a los trabajadores directamente involucrados en las causas y en los controles

sobre el resultado de la investigación

Se informa a la alta dirección sobre la ocurrencia de eventos y la necesidad de acciones de

mejora continua
 TEST

Son resultados del Verificar:

RESULTADOS SI NO
Conocer el nivel de riesgo
X
Concluir si se ha cumplido lo definido en el
sistema √
Lograr que la alta gerencia tenga una visión
integral de la gestión √
Definir las responsabilidades de cada nivel de la
organización X
Plantear opciones de mejora al sistema
√
La identificación de culpables de la ocurrencia de
eventos X
Establecer las necesidades presupuestales para
que el responsable del sistema pueda actuar √
ACTUAR
 ACTUAR

• Acciones preventivas y correctivas

1

• Mejora continua
2
 Acciones preventivas y correctivas: Garantizar
su definición e implementación

Aspecto a revisar

Definición e implementación de las acciones preventivas y correctivas necesarias, con

base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia del SG SST

Identificación y análisis de las causas fundamentales de las no conformidades

Adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las

medidas preventivas y correctivas
Evaluación y jerarquización prioritaria de medidas de prevención inadecuadas o que
dejar de ser eficaces
 Mejora continua: Garantizar la eficacia de las
medidas implementadas para obtener los
resultados esperados en materia de SST

Aspecto a revisar

Cumplimiento de los objetivos del SG SST

Resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados

Resultados de la auditoría y revisión del SG SST

Recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario o Vigía de SST

Resultados de los programas de promoción y prevención

Resultado de la supervisión realizado por la alta dirección

Cambios en legislación que apliquen a la organización

 TEST

Son resultados del Actuar:

RESULTADOS SI NO
Conocer el nivel de riesgo
X
Identificar las causas de las no conformidades
√
Lograr la mejora continua
√
Definir las responsabilidades de cada nivel de la
organización X
Plantear opciones de mejora al sistema
√
GRACIAS POR SU ATENCIÓN