Jueves 25 de julio de 2019 | Boletín #02
Pacto por las Energías Renovables No Convencionales en Colombia
Este informe presenta los principales avances
relacionados con la normatividad para las
energías renovables no convencionales en
Colombia (2018-2019). Estos avances están
relacionados, principalmente, con el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), la Misión para la
Transformación Energética y los incentivos
tributarios. A continuación, se presentan los
artículos aprobados en el PND, relacionados con
el sector energético.
Tabla 1. Artículos aprobados por el Plan Nacional de
Desarrollo relacionados con el sector energético
Artículo Descripción general
Art. 13 - Solo se requiere para descargas a las
Requerimiento aguas superficiales, aguas marinas o al
de Permiso de suelo
vertimiento
Modificación del art. 11 de la Ley 1715
de 2014. Los obligados a declarar renta
que realicen directamente inversiones
en este sentido tendrán derecho a
deducir de su renta, en un período no
mayor de 15 años, contados a partir del
Art. 174 - año gravable siguiente en el que haya
Incentivos a la entrado en operación la inversión, el
Generación de 50% del total de la inversión realizada.
Energía Eléctrica El valor que se debe deducir por este
con Fuentes No concepto en ningún caso podrá ser
Convencionales superior al 50% de la Renta Líquida del
– FNCE contribuyente, determinada antes de
restar el valor de la inversión.
Para efectos de la obtención del
presente beneficio tributario, la
inversión causante del mismo deberá
ser certificada como proyecto de
generación de energía eléctrica a partir
de FNCE por la Unidad de Planeación
Minero-Energética – UPME.
Art 287 - El Fondo de Energías no Convencionales
Servicio Público y Gestión Eficiente de la Energía -
Domiciliario de FENOGE podrá financiar proyectos de
Energía Eléctrica gestión eficiente de la energía y
en Zonas No sistemas individuales de
Interconectadas autogeneración con FNCE en ZNI y en el
– ZNI Sistema Interconectado Nacional
Modificación del art. 54 de la Ley 143 de
1994. Las empresas auto generadoras
que vendan excedentes de energía
eléctrica, así como las personas jurídicas
privadas que entreguen o repartan, a
cualquier título, entre sus socios y/o
asociados, la energía eléctrica que ellas
produzcan, están obligados a cancelar la
transferencia en los términos que trata
el art. 45 de la Ley 99 de 1993, que será
calculada sobre las ventas brutas por
generación propia, de acuerdo con la
Art 289 -
tarifa que señale la CREG para el efecto.
Transferencias
Para el caso de la energía producida a
del Sector
partir de fuentes no convencionales a
Eléctrico
las que se refiere la Ley 1715 de 2014,
cuyas plantas con potencia nominal
instalada total supere los 10.000 kw,
deberán cancelar una transferencia
equivalente al 1% de las ventas brutas
de energía por generación propia de
acuerdo con la tarifa que para ventas en
bloque señale la CREG. Se exceptúa de
las transferencias establecidas en este
artículo, a la energía producida por la
que ya se paguen las transferencias por
generación térmica o hidroeléctrica.
Compromisos del Mercado de Energía
Artículo 296 -
Mayorista. Los agentes
Matriz
comercializadores del Mercado de
Energética
Energía Mayorista estarán obligados a
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que entre el 8 y el 10% de sus compras en el mercado. Es así como el Ministerio de

de energía provengan de fuentes no Minas y Energía convocó una Misión para
convencionales de energía renovable, a
través de contratos de largo plazo establecer, en un periodo de seis meses, el mapa
Art. 291 - Continuidad y financiación al programa de ruta para implementar los ajustes requeridos
Programa de de energización para zonas rurales en el mercado de energía eléctrica
Energización apartadas y dispersas de la región
para la Región pacífica para el período 2018 - 2022 Tabla 2. Focos que analizar de la Misión de
Pacífica Transformación Energética
Art. 293 - El Ministerio de Minas y Energía
Focos Temas principales para
Proyectos de fomentará la promoción y
desarrollar
Expansión de cofinanciación de proyectos de
Competencia, Esquemas contractuales, -garantías y
Redes de Gas expansión de redes de GLP
participación y coberturas de riesgo
licuado de
estructura del Inversión, cargo por confiabilidad y
Petróleo (GLP)
mercado eléctrico contratos
Art. 313 - Creación de sobretasa nacional de
Participación de las FNCER en la
Sobretasa por cuatro pesos moneda legal colombiana
canasta de generación
KW/h (COP $4 KW/h) de energía eléctrica
Rol del gas en la Comercialización de la producción,
consumido para consumido, recaudada por los
transformación infraestructura del transporte y su
Fortalecer el comercializadores del servicio de
energética remuneración
Fondo energía eléctrica y girada al Fondo
Almacenamiento y libre acceso a las
Empresarial en Empresarial de la Superintendencia de
plantas de refrigeración
el Territorio Servicios Públicos Domiciliarios
Demanda y Energy Sistems
Nacional
Integration
Art. 314 - A partir del 1 de ene de 2020 y hasta el
Descentralización, Modernización de los sistemas de
Contribución 31 de dic de 2022 se autoriza el cobro
digitalización y distribución
adicional en el de una contribución adicional a la
gestión eficiente de Amentar la visibilidad y transparencia
Art. 85 de La Ley regulada en el art. 85 de la Ley 142 de
la demanda de los sistemas de distribución
142 de 1994. 1994. La base gravable es exactamente
Creación de una plataforma de
para El la misma que la base de la contribución
intercambio de servicios de red
Fortalecimiento de que trata el artículo 85 de la Ley 142
Reforma de las tarifas de distribución
del Fondo de 1994, la tarifa será del 1%.
para reflejar los costos del sistema
Empresarial
Cierre de brechas, Incremento de la cobertura en
Fuente: DNP, CREG y UPME – Elaboración Iniciativa Cluster
mejoras de la energía eléctrica y gas combustible
de Bioenergía
calidad, diseño y Mejoras de la calidad del servicio de
formulación los combustibles
eficiente de Diseño y formulación eficiente de
Misión de Transformación Energética subsidios subsidios
El Gobierno Nacional está interesado en Fortalecimiento del marco
estructurar una propuesta de modernización del institucional y regulatorio
Revisión marco Análisis y recomendaciones de los
marco institucional y regulatorio del sector
institucional y focos anteriores
eléctrico, que facilite la incorporación de nuevos regulatorio Estructura y arquitectura de los
agentes, tecnologías y esquemas transaccionales mercados
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Ajustes al mercado de gas Tabla 3. Marco normativo y autoridades

Opciones de regulación de Ley que establece Resoluciones que reglamentan el
monopolios, disputabilidad de los incentivos procedimiento para acceder a los
mercados
incentivos
Función de las distribuidoras y el rol
Resoluciones 520 y 638 de 2007 y
de los servicios de las
Resolución 143 de 2016 de la UPME-
comercializadoras
Registro de proyectos
Coordinación con el sector de las TICS
Resolución 045 de 2016 de la UPME
Ley 1715 de 2014 Resolución 1283 de 2016 del
Fuente: Ministerio de Minas y Energía – Elaboración Art. 11, 12, 13 y 14 MinAmbiente. Requisitos para
Iniciativa Cluster de Bioenergía
presentarse ante la ANLA
Resolución 186 de 2012 del
¿Qué va a entregar la Misión? MinAmbiente
Los expertos en cada foco deberán elaborar sus Fuente: MADS y UPME – Elaboración Iniciativa Cluster de
correspondientes artículos, que condense: la Bioenergía
situación actual de la temática, plantear la visión
que se ha discutido con el Ministerio con sus Tabla 4. Incentivos Tributarios Ley 1715 de 2014
Beneficio Descripción
entidades adscritas y vinculadas y proponer las
General
acciones que deben cumplirse. Deducción Los contribuyentes declarantes del
Una vez definida la hoja de ruta por parte de la especial en la impuesto sobre la renta que realicen
Misión, iniciara la fase de implementación para determinación directamente nuevas erogaciones en
consolidar un sector más competitivo, preparado del impuesto investigación, desarrollo e inversión
sobre la renta para la producción y utilización de
para afrontar los efectos de fenómenos energía a partir FNCE o gestión
climáticos y listos para aprovechar los beneficios eficiente de la energía, tendrán
que representan las nuevas tecnologías. derecho a deducir hasta el 50% del
valor de las inversiones
Depreciación La ley permite que el gasto sea
Incentivos Tributarios Ley 1715 de 2014 acelerada deducible al momento de declarar el
El objetivo de la Ley 1715 de 2014 es promover impuesto sobre la renta, por una
el desarrollo y la utilización de las Fuentes No proporción del valor del activo que no
Convencionales de Energía, principalmente puede superar el 20% anual
Exclusión de Por la compra de bienes y servicios,
aquellas de carácter renovable, en el sistema
bienes y servicios equipos, maquinaria, elementos y/o
energético nacional, mediante su integración al de IVA servicios nacionales o importados
mercado eléctrico, su participación en las Zonas Exención de Exención del pago de los Derechos
No Interconectadas y en otros usos energéticos gravámenes Arancelarios de Importación de
como medio necesario para el desarrollo arancelarios maquinaria, equipos, materiales e
insumos destinados exclusivamente
económico sostenible, la reducción de emisiones para labores de pre-inversión y de
de gases de efecto invernadero y la seguridad del inversión de proyectos con FNCE.
abastecimiento energético. Fuente: MADS y UPME – Elaboración Iniciativa Cluster de
Bioenergía
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Razones por las cuales una empresa no
puede acceder a los incentivos
Deducción especial del impuesto sobre la renta
Cuando la inversión se realice mediante un
contrato de leasing, la deducción procederá
cuando se trate de un leasing financiero con
opción de compra irrevocable, a partir del año
siguiente en el que se suscriba el contrato,
siempre y cuando el locatario ejerza la opción de
compra.
Si no se ejerce la opción de compra, los valores
objeto del incentivo deberán ser declarados
renta líquida por recuperación de deducciones
en el año gravable en que se decida no ejercerla,
de acuerdo con los artículos 195 y 196 del
Estatuto Tributario.
La deducción no será aplicable cuando la
inversión se realiza por medio de contratos de
retro arriendo o leaseback, o cualquier otra
modalidad que no implique la transferencia del
dominio de los activos.
Cuando se anulen, resuelvan o rescindan los
contratos que hayan dado lugar a la deducción
especial, los contribuyentes deberán restituir el
incentivo incorporándolo como renta líquida por
recuperación de deducciones en los términos de
los artículos 195 y 196 del Estatuto Tributario en
el año gravable en que se anule, resuelva o
rescinda el contrato.
Si los activos objeto de la inversión son
enajenados antes de que finalice su periodo de
depreciación o amortización, los beneficiarios de
la deducción especial deberán restituir el
incentivo incorporándolo como renta líquida por
recuperación de deducciones en los términos de
los artículos 195 y 196 del Estatuto Tributario, en
el año gravable en que se perfeccione la
enajenación.
Tampoco procederá el incentivo respecto de
aquellos activos que se enajenen y
posteriormente sean readquiridos por el mismo
contribuyente.
Depreciación acelerada
El incentivo aplica exclusivamente para las
nuevas inversiones en las etapas de pre-
inversión, inversión y operación de proyectos de
generación a partir de FNCE., en particular a
maquinaria, equipos y obras civiles.
Si los activos objeto de la inversión son
enajenados antes de que finalice su periodo de
depreciación o amortización, los beneficiarios de
la deducción especial deberán restituir el
incentivo incorporándolo como renta líquida por
recuperación de deducciones en los términos de
los artículos 195 y 196 del Estatuto Tributario, en
el año gravable en que se perfeccione la
enajenación.
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Eventos de interés

El futuro de las energías renovables Congreso de energías renovables en

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8-10 de octubre de 2019

9:00am – 10:00am el 12 de julio de 2019
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Seminario Web
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11° Encuentro Anual del Sector 25 congreso Mercado de Energía

Energético Colombiano Mayorista

4 de septiembre de 2019 31 de octubre de 2018 al 2 de noviembre de 2018

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