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Data Gubernamental

Junio 2012

C.P.C. Mario Vera Novoa

Contratos Administrativos de Servicios


(CAS)
Mediante la Ley Nº 29849, publicada en el diario oficial el Peruano 2. ¿La vigencia de la Ley Nº 29849 depende de la publicación
el 6 de abril del año en curso, se establece la eliminación progresi- de su Reglamento?
va del Régimen Especial del Decreto Legislativo Nº 1057 y otorga No, debido a que se trata de una norma autoaplicativa la vigencia
otros derechos labores. En tal sentido, quedan modificados los de la misma es inmediata e incondicionada.
artículos 3° y 6° del Decreto Legislativo Nº 1057, referentes a la
definición del Contrato Administrativo y su contenido, e incorpora 3. Si un trabajador CAS cumplió un año de servicios antes del
los artículos 8°, 9°,10°, 11° y 12°, referentes a los concursos 7 de abril de 2012 ¿tiene derecho a los 30 días de descanso
públicos, a las obligaciones y responsabilidades administrativas, físico?
a la extinción del contrato, a las boletas de pagos y al régimen No, correspondería otorgarle 15 días de descanso físico, dado
tributario, respectivamente. Además, establece que dentro de 60 que la aplicación de la norma no es retroactiva, por lo cual sería
días hábiles, contados a partir de la vigencia de la Ley en refe- de aplicación la norma vigente cuando se generó el derecho, es
rencia mediante decreto supremo refrendado por el Presidente decir el artículo 6° del Decreto Legislativo Nº 1057.
del Consejo de Ministros, el Ministro de Trabajo y Promoción del
Empleo y el Ministerio de Economía y Finanzas, se aprobarán las 4. ¿Qué trabajadores tienen derecho al descanso físico de 30
disposiciones reglamentarias. días?
Los trabajadores que cumplan un año completo de servicios
Respecto a la eliminación del Régimen Laboral Especial del Decreto
ininterrumpidos a partir del 7 de abril de 2012 (fecha de entrada
Legislativo Nº 1057 establece que se producirá de manera gradual
en vigencia de la Ley Nº 29849), tendrán derecho a 30 días de
a partir del año 2013, con la implementación del nuevo Régimen
vacaciones.
del Servicio Civil.
Por ejemplo:
La dación de este dispositivo ha causado puntos divergentes entre
los miembros gremiales de los trabajadores que consideran que la • Si un trabajador que ingresa a laborar el 1 de junio de 2011,
norma originará despidos masivos. Por otro lado, consideran que y que labora ininterrumpidamente hasta el 1 de junio de
la eliminación del CAS, que dispone el otorgamiento de beneficios 2012 tendrá derecho a 30 días de vacaciones.
laborales para los trabajadores, originará más despidos. • Si un trabajador cumple el año de trabajo el 6 de abril
del 2012, tendría derecho a 15 días de vacaciones, dado
Por su parte, las autoridades del Poder Ejecutivo sostienen que
que a la fecha en que generó las vacaciones aún no estaba
el texto aprobado por el Congreso protegerá de un despido
vigente la Ley Nº 29849.
arbitrario y ofrecerá otros beneficios al trabajador, por tanto,
califican como “acertada” la eliminación progresiva del régimen 5. ¿A partir de qué fecha se otorgará el aguinaldo por Fiestas
de Contrato Administrativo de Servicios (CAS) y que esa medida Patrias y Navidad? y ¿Cuál es el monto?
es un gran paso. Se otorgará este beneficio a partir del presente año, en los
Este tema es bastante discutible, sin embargo, esperemos que las meses correspondientes a julio y diciembre del año 2012, salvo
medidas planteadas den el resultado que se espera y que todos los disposición distinta.
trabajadores al servicio de la Administración Pública pertenezcan El monto es establecido anualmente mediante la ley de presu-
al Régimen del Servicio Civil. puesto correspondiente a cada año. Para el presente año la Ley
A fin de tener una mejor apreciación del contenido de la norma, Nº 29812 ha fijado el monto por aguinaldo en S/.300.00.
de su aplicación y vigencia, entre otros, a continuación a manera
de preguntas y respuestas transcribimos el documento elaborado 6. ¿Cuáles son los requisitos para el otorgamiento del agui-
por la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, el cual nos naldo por Fiestas Patrias y Navidad?
dará mayores alcances para tener un concepto más claro de la Cada año el Ministerio de Economía y Finanzas establece me-
Ley emitida. diante un decreto supremo los requisitos que debe cumplir el
personal activo para percibir este beneficio, siendo para este
1. ¿Desde cuándo está vigente la Ley Nº 29849? año los siguientes:
De acuerdo al artículo 109º de la Constitución Política del Perú, a) Haber estado laborando al día 30 del mes anterior en el que
toda ley entra en vigencia desde el día siguiente de su publicación se otorga el beneficio, o en uso del descanso vacacional, o
en el diario oficial. En ese sentido, la Ley Nº 29849 es vigente de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los
desde el sábado 7 de abril de 2012. subsidios a que se refiere la Ley Nº 26790.
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b) Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (3) y se celebra entre una persona natural y el Estado. No se encuentra
meses al día 30 del mes anterior al que deberá otorgarse el bajo el ámbito de la carrera pública (D. Leg. Nº 276) ni del régimen
beneficio. de la actividad privada (D. Leg. Nº 728), sino que se rige específica-
mente por el Decreto Legislativo Nº 1057, su Reglamento y la Ley
7. ¿Quiénes financian el subsidio por descanso médico o licencia Nº 29849. Esta modalidad de contratación entró en vigencia el día
pre y post natal? 29 de junio de 2008.
Los subsidios por descanso médico o licencia pre y post natal son
cofinanciados por ESSALUD y la entidad empleadora. El cofinancia- 14. ¿Cuál es la diferencia entre el régimen CAS y los Servicios No
miento establecido en la Ley Nº 29849 implica que EsSalud realiza Personales (SNP)?
una prestación económica a los trabajadores con descanso médico o La creación del régimen CAS es un esfuerzo del Estado de proveer
licencia pre y post natal, teniendo como base máxima el equivalente de determinados derechos tales como las vacaciones a personas
al 30% de la UIT vigente en el ejercicio de cada asegurado, mientras naturales que realizan una labor en el Estado. En esa línea, este
que a la entidad empleadora le corresponde asumir la diferencia régimen reconoce derechos a personas que bajo el régimen de SNP
entre la prestación económica de EsSalud y la remuneración mensual no contaban con los mismos.
del trabajador. Dicho cofinanciamiento se realiza a partir del 7 de
abril de 2012, fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849 y 15. ¿En qué tipo de entidades puede ser utilizado el CAS?
se aplica a los trabajadores que empiecen a gozar o se encuentren Todas las entidades de la administración pública pueden contratar
gozando de descanso médico o licencia pre y post natal desde el 7 personal bajo el régimen CAS, con excepción de las empresas del
de abril de 2012. Estado y los proyectos de inversión pública.
Casos: Las entidades de la administración pública comprenden a las del
• En el caso de una trabajadora que ha finalizado su licencia pre Poder Ejecutivo (Ministerios, Organismos Públicos, Programas, Pro-
y post natal el 6 de abril de 2012, no sería de aplicación el yectos, Comisiones), al Congreso de la República, al Poder Judicial,
cofinanciamiento, dado que la Ley Nº 29849 entró en vigencia Organismos Constitucionalmente Autónomos, Gobiernos Regionales
el 7 de abril de 2012. y Locales, las Universidades Públicas, y las demás entidades públicas
cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de
• En el caso de una trabajadora que se encuentra con licencia pre derecho público.
y post natal desde el 2 de abril de 2012, el cofinanciamiento
no sería realizado por el período que gozó la licencia y aún 16. ¿Puedo trasladar a los servidores contratados bajo la modali-
no entraba en vigencia la Ley Nº 29849 (desde el 2 de abril dad SNP, FAG o PNUD al régimen CAS?
hasta el 6 de abril), pero sí sería efectuado el cofinanciamiento Al crearse el régimen CAS, con fecha 29 de junio de 2008, se
desde el 7 de abril de 2012, fecha en la que aún se encontraba estableció un periodo transitorio durante el cual los servidores
gozando de la licencia y entró en vigencia la Ley Nº 29849. contratados mediante las modalidades de SNP, que mantuvie-
ran una relación de trabajo con el Estado, podían pasar a este
8. ¿La resolución arbitraria o injustificada del contrato adminis- régimen mediante:
trativo de servicios qué responsabilidades acarrea?
Al pago de una indemnización equivalente a las remuneraciones a) Una sustitución del contrato, por mutuo acuerdo, antes del
mensuales dejadas de percibir por el servidor hasta el cumplimiento vencimiento del mismo.
del plazo contractual. El máximo de esta indemnización es de hasta b) En el caso de prórroga o renovación, se sustituía el contrato
tres (3) remuneraciones. anterior por el del nuevo régimen, sin que medie la etapa de
postulación al cargo que prevé el régimen CAS.
9. Si la entidad resuelve el contrato administrativo de servicios de
Cabe precisar, que en el caso de personal contratado mediante
manera unilateral sin haber pasado el período de prueba de tres
FAG o PNUD podían optar por el cambio al régimen CAS, mientras
(3) meses, ¿se puede pagar al trabajador una indemnización?
que en el caso del personal SNP que mantuviera una relación de
No, dado que solo corresponde el pago de una indemnización si el trabajo con el Estado, era obligatorio. Este periodo de transición
servidor ha pasado el periodo de prueba (3 meses). ha concluido.
10. ¿Cuál es la base de cómputo de las vacaciones truncas y quiénes 17. ¿Se puede contratar a un servidor bajo la modalidad CAS a
reciben este pago? plazo indeterminado?
A partir de la vigencia de la Ley Nº 29849, el cálculo de la com- No, el contrato administrativo de servicios es a plazo determinado
pensación por vacaciones truncas se hace sobre la base del cien por y su duración no puede exceder el año fiscal en el que se efectúa la
ciento (100%) de la remuneración que el trabajador percibía al contratación, es decir, la duración del contrato no puede exceder del
momento del cese. Ello, debido a que mediante la Ley Nº 29849 31 de diciembre del año en que se efectuó la contratación. Además,
se ha establecido 30 días de descanso físico. hay un periodo de prueba de tres (3) meses.
11. ¿La entidad debe otorgarme boleta de pago? 18. ¿Cuántas veces se pueden renovar los contratos CAS?
Sí, puesto que se ha establecido mediante la Ley Nº 29849. Dicho contrato puede ser renovado cuantas veces se considere
12. ¿La entidad puede seguir realizando procesos de selección necesario. Cada renovación no puede exceder el año fiscal y está
para contratar a servidores CAS? sujeta a la disponibilidad presupuestal de la entidad.
Sí, mientras no se disponga lo contrario, las entidades podrán seguir 19. ¿Puedo contratar a un servidor público bajo el régimen CAS
contratando a servidores CAS, siguiendo los lineamientos estable- en cualquier momento del año?
cidos por SERVIR, e incluyendo las disposiciones establecidas en la Sí, siempre que exista disponibilidad presupuestaria, se cumplan
Ley Nº 29849 referidas a la publicación de la convocatoria. con las etapas para la contratación y se respete el periodo máximo
La Resolución Nº 107-2011-SERVIR/PE aprueba los instrumentos del de contratación.
Régimen de Contratación de Servicios (CAS) y ordena que entren
en vigencia a partir del 1 de noviembre de 2011. 20. ¿Puedo contratar un CAS para suplencia o encargatura?
Si desea mayor información, revise también las preguntas frecuentes Es posible que una persona bajo la modalidad CAS pueda asumir
sobre los instrumentos CAS. la suplencia o encargatura de un puesto o función.
Aunque no lo señale la norma de manera expresa, se deberá proceder
13. ¿Qué es un Contrato Administrativo de Servicios? solo cuando se haya evaluado, primero, al personal con relación
Es un contrato laboral especial que se aplica solo en el Sector Público, laboral de la entidad y no se encuentre el idóneo entre ellos.
Normas Legales
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Gerencia Pública y Políticas Públicas (1) Diario El Peruano


Norma Contenido de la Norma
Diario El Peruano Fecha Página
Norma Contenido de la Norma
Fecha Página R.D. Nº 009-2012- 26-04-12 464952 Plazos para la elaboración y pre-
R.M. Nº 097-2012- 28-04-12 464941 Aprueban Directiva Nº 001- EF/50.01 sentación de la evolución anual
PCM 2012-PCM//SGP “lineamientos de los Gobiernos Locales al Año
para la elaboración de matrices Fiscal 2012
de delimitación de competencias R.D. Nº 008-2012- 01-05-12 465628 Aprueban Instructivos para el
y distribución de funciones de los EF/50.01 Cumplimiento de las Metas en
Ministerios que tienen a su cargo el marco del Plan de Incentivos
competencias compartidas” a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal para
Convenio 11-05-12 466089 Entrada en vigencia del “Acuer-
el año 2012
Internacional Separata do Marco de la Cooperación y
Especial Ayuda Mutua” en el Campo de R.M. Nº 342-2012 / 05-05-12 465791 Aprueban Plan Anual de Trans-
la Gestión de Riesgos, Previsión MINSA ferencia de Competencias Secto-
y Atención de Desastres entre los riales a los Gobiernos Regionales
Gobiernos del Perú y Bolivia y Locales correspondientes al
año 2012
Convenio 11-05-12 466089 Entrada en vigencia del “Acuerdo
Internacional Separata de Cooperación suscrito con la R.M. Nº 221-2012- 12-05-12 466115 Autorizan transferencias financie-
Especial Secretaría General de la OEA para MTC/02 ras del MTC a favor de los Gobier-
la Ejecución del Proyecto Promo- nos Locales de Chota, Concepción
viendo el Marcaje del Fuego en y Huancayo
América Latina y el Caribe” Res. Nº 028-2012- 15-05-12 466213 Inscriben a la mancomunidad
Convenio 11-05-12 466089 Entrada en vigencia del “Conve- PCM/SD Municipal Forestación sin Fron-
Internacional Separata nio Específico entre la República teras - MMFSF en el Registro de
Especial del Perú y el Reino de Bélgica Mancomunidades Municipales
relativo al Programa de desarrollo Res. Nº 029-2012- 15-05-12 466214 Inscriben a la mancomunidad
económico, sostenible y gestión PCM/SD Municipal Q’ anchi de la Provin-
estratégica de los recursos natura- cia de Canchis en el Registro de
les en las Regiones de Apurímac, Mancomunidades Municipales
Ayacucho, Huancavelica, Junín
y Pasco”
Administración Financiera del Sector Público (4)
Gestión Pública y Modernización del Estado (2) Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Diario El Peruano Fecha Página
Norma Contenido de la Norma
Fecha Página Ley Nº 29854 20-04-12 464546 Ley que establece medidas en
material fiscal y constituye una
Res. Nº 006-2012- 16-04-12 464220 Aprueban Normas aplicables a Comisión Técnica encargada de
SMV/01 Separata denuncias y reclamos contra las evaluar y elaborar una propuesta
Especial entidades supervisadas por la para perfeccionar el marco nor-
Superintendencia del Mercado mativo macrofiscal vigente
de Valores - SMV - Modifican el
Reglamento de Sanciones y otros R.S. Nº 115-2012- 22-04-12 464744 Crean Comisión Multisectorial
PCM Temporal en materia de Descen-
Sentencia Exp. Nº 25-04-12 464903 Declaran infundada demanda tralización Fiscal
0021-2010/AI/TC de inconstitucionalidad contra el Ley Nº 29855 23-04-12 464784 Ley de recomposición de los mon-
Tratado de Libre Comercio entre tos de endeudamiento previstos
el Gobierno de la República del en el artículo 4º de la Ley Nº
Perú y la República Popular China 29814, Ley de Endeudamiento
del Sector Público para el año
Ley Nº 29858 03-05-12 465649 Ley que otorga amnistía por la
fiscal 2012
posición irregular o ilegal de
armas de uso civil, armas de uso R.D. Nº 012-2012- 23-04-12 464786 Prorrogan plazo de presentación
de guerra, municiones, granadas EF/51.01 de la información financiera y
de guerra o explosivos y regulariza presupuestaria del primer trimes-
su tenencia. tre del ejercicio 2012 para todas
las entidades comprendidas en la
Directiva Nº 001-2011-EF/51.01
Descentralización, Gobiernos Regionales y Locales (3) R.M. Nº 310-2012- 27-04-12 465035 Aprueban Índice de Distribución
Diario El Peruano EF/15 de la Regalía Minera correspon-
Norma Contenido de la Norma diente al mes de marzo de 2012
Fecha Página
R.M. Nº 314-2012- 27-04-12 465035 Aprueban Índice de Distribución
Res. Nº 026-2012- 24-04-12 464806 Disponen inscribir la adhesión EF/15 del Canon Pesquero provenientes
PCM/SD de la Municipalidad Distrital de de los Derechos de Pesca corres-
Jesús a la Mancomunidad Mu- pondientes al Segundo Semestre
nicipal José Carlos Mariátegui en del año 2011
el Registro de Mancomunidades
Municipales Res. Nº 069-2012- 04-05-12 465696 Asignan montos recaudados por
INGEMET/PCD concepto de pago de Derecho de
Res. Nº 025-2012- 27-04-12 465630 Disponen inscribir a la Mancomu- Vigencias y Penalidad de derechos
PCM/SD nidad Municipal Wiñaymarka en mineros y por la formulación
el Registro de Mancomunidades de petitorios durante el mes de
Municipales marzo 2012
Res. Nº 027-2012- 28-04-12 465144 Disponen inscribir de la Man- D.U. Nº 013-2012 06-05-12 465827 Autorizan transferencias de parti-
PCM/SD comunidad Municipal Norte das en el Presupuesto del Sector
Huancavelica MANCO NORH en Público para el Año Fiscal 2012 a
el Registro de Mancomunidades favor del pliego Gobierno Regional
Municipales del departamento de Loreto
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Diario El Peruano Diario El Peruano


Norma Contenido de la Norma Norma Contenido de la Norma
Fecha Página Fecha Página
D.S. Nº 067- 06-05-12 465837 Autorizan transferencia de parti- D.S. Nº 006-2012-TR 11-05-12 466091 Aprueban Reglamento de la Ley
2012-EF das en el Presupuesto del Sector Nº 29741, Ley que crea el Fondo
Público para el Año Fiscal 2012 a de Compensación de Jubilación
favor del Pliego Instituto Nacional Minera, Metalúrgica y Siderúrgica
de Defensa
D.S. Nº 069-2012- 06-05-12 465840 Autorizan Crédito Suplementario
EF en el Presupuesto del Sector Públi- Sistema Nacional de Control, Auditoría Gubernamental
co para el Año Fiscal 2012 a favor y Política Anticorrupción (9)
del Pliego Ministerio de Defensa
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Sistema Nacional de Contabilidad (5) Fecha Página
Diario El Peruano D. Leg. Nº 1106 19-04-12 463481 Decreto Legislativo de lucha eficaz
Norma Contenido de la Norma contra el lavado de activos y otros
Fecha Página
delitos relacionados a la minería
R,D. Nº 013-2012- 26-04-12 464953 Notifican a entidades omisas a la ilegal y crimen organizado
EF/51.01 presentación de información en
forma incompleta a la Dirección Res. Nº 014-2012- 13-05-12 466170 Autorizan la difusión del Proyecto
General de Contabilidad Pública SMV/01 de modificación de las Normas
para la elaboración de la Cuenta para la Prevención del Lavado
General de la República corres- de Activos y Financiamiento del
pondiente al año 2011 Terrorismo
R,D. Nº 001-2012- 20-04-12 464537 Designan representantes de la Res. Nº 132- 07-05-12 465897 Aprueban planes anuales de
EF/30 Confederación Nacional de Ins- 2012-CG control de órganos de control,
tituciones Empresariales Privadas institucional de diversas entidades
- CONFIEP ante el Consejo Nor-
mativo de Contabilidad
Res. Nº 011-2012- 02-05-12 465637 Aprueban Normas sobre la pre- Administración de Rentas y Tributación Municipal (11)
SMV/01 sentación de Estados Financieros Diario El Peruano
Auditados por parte de Socieda- Norma Contenido de la Norma
des o Entidades a las que se refiere Fecha Página
el artículo 5º de la Ley Nº 29720
R.J. Nº 110-2012- 01-05-12 465629 Aprueban Índices de Precios al
INEI Consumidor a nivel Nacional y de
Sistema Nacional de Inversión Pública y Planeamiento Estraté- Lima Metropolitana, correspon-
gico (6) diente al mes de abril de 2012
Diario El Peruano R.J. Nº 111- 2012- 01-05-12 465629 Aprueban Índices de Precios
Norma Contenido de la Norma INEI Promedio Mensual al Por Mayor
Fecha Página
a Nivel Nacional correspondiente
D.S. Nº 051-2012- 06-05-12 465829 Amplían el plazo para la presen- al mes de abril de 2012
PCM tación de la propuesta del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional
actualizado Desarrollo Humano e Inclusión Social (12)
Diario El Peruano
Ordenanza Nº 1604 13-05-12 466174 Prorrogan la vigencia del Plan de Norma Contenido de la Norma
Desarrollo Metropolitano Lima- Fecha Página
Callao 1990-2010
D.S. Nº 001-2012 20-04-12 464457 Anexo al Plan de Acción por la
Infancia y la Adolescencia
Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimo-
nial (7) R.S. Nº 133-2012- 06-05-12 465829 Constituyen Comisión Multisec-
PCM torial Temporal para el desarrollo
Diario El Peruano de los Hogares en Proceso de
Norma Contenido de la Norma Inclusión
Fecha Página
Res. Nº 105-2012- 24-04-12 464829 Relación de proveedores, parti-
OSCE/PRE cipantes, postores y contratistas Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental (13)
sancionados con inhabilitación
por el Tribunal de Contrataciones Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
del Estado durante el mes de Fecha Página
marzo de 2012
R.M. Nº 113- 05-05-12 465772 Designan representantes titular
R.S. Nº 032-2012-EF 05-05-12 465778 Designan Vocales del Tribunal 2012-MINAN y alterno del Ministerio ante la
de Contrataciones del Estado Mesa de Diálogo Permanente
del Organismo Supervisor de las entre el Estado y los Pueblos
Contrataciones del Estado OSCE Indígenas de la Amazonía Peruana

Gestión de Recursos Humanos y Régimen Laboral Público (8)


Diario El Peruano Desarrollo Económico, Competitividad y Actividad Empresarial
Norma Contenido de la Norma del Estado (14)
Fecha Página
D.S. Nº 005-2012-TR 25-04-12 464861 Reglamento de la Ley Nº 27983 Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Ley de Seguridad y Salud en el Fecha Página
Trabajo
R.D. Nº 009-2012- 26-04-12 464952 Plazos para la elaboración y pre-
D.S. Nº 066-2012-EF 05-05-12 465777 Aprueban nueva escala remune- EF/50.01 sentación de la evolución anual
rativa del personal jurisdiccional de las entidades de Tratamiento
y administrativo del Poder judicial Empresarial Año Fiscal 2012

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