Programa de Caminos Rurales y Alimentadores

Programa de Obras a Contrato

con excepción de la red rural en el estado de Chiapas.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO INTRODUCCIÓN Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones de México. así como al comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas en varios puntos del territorio nacional. a los polos de producción con los centros de consumo. así como el transporte con menores tiempos de recorrido y costos de operación. Los recursos que el Gobierno Federal asigna a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para desarrollar el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores son complementarios a los que los Gobiernos Estatales programan para la atención de las redes rural y alimentadora a su cargo. son de jurisdicción estatal. ya que contribuyen a la integración económica. fortaleciendo la productividad agropecuaria e industrial y la competitividad de la economía en su conjunto. llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas y facilitando con seguridad el acceso permanente de bienes y servicios. por lo que corresponde a los Gobiernos de los Estados de cada Entidad Federativa. Los caminos rurales y alimentadores permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales. ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural. social y cultural del país. los caminos rurales y alimentadores constituyen un activo de gran importancia regional y local. Dentro de la red carretera. atender los requerimientos correspondientes. el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como los satisfactores básicos para mejorar su calidad de vida. así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. -1- . Las redes de caminos rurales y alimentadores.

reconstrucción y conservación de caminos rurales y alimentadores en las zonas de mayor marginación del país. -2- .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO DESCRIPCIÓN La instrumentación de este Programa tiene como propósito atender la demanda de construcción. modernización. así como las obras nuevas de importancia regional que así se determinen en coordinación con los Gobiernos Estatales de las Entidades Federativas.

modernización.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO OBJETIVO Impulsar y apoyar la construcción. reconstrucción y conservación de los caminos rurales y alimentadores para coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades. B. facilitar su acceso a los servicios de salud y educación. La SCT estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A. que les permita satisfacer sus necesidades de transporte. que requieran atención de un camino rural o alimentador. POBLACIÓN OBJETIVO El Programa se dirige a los habitantes de comunidades rurales ubicadas en municipios con muy alto o alto grado de marginación.000 vehículos 1.500 a 3.000 vehículos 500 a 1. considerados como microrregiones.500 vehículos 100 a 500 vehículos hasta 100 vehículos -3- . y E). D. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO.000 a 20. C. generar empleos e inducir el intercambio de productos y servicios.000 vehículos 5. y/o en zonas indígenas. mismas que se determinan de acuerdo al tránsito diario promedio anual (TDPA).000 a 5. al que dan servicio. CARACTERÍSTICAS DE LOS CAMINOS Las características físicas de estos caminos están en función de sus especificaciones técnicas. Tipo A1 A2 B C D E Con TDPA 3.

-4- . Estos caminos representan 20 por ciento de la red carretera nacional.100 y 30 . en su gran mayoría pavimentados. los caminos alimentadores se han establecido dentro del tipo C o D.500 vehículos 40 .1. para un tránsito diario promedio anual de 100 a 500 vehículos.70 km/hr 8 y 12 por ciento 6 a 7 metros Los caminos alimentadores se caracterizan por ser de dos carriles de circulación.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Camino alimentador Conforme a la clasificación antes señalada. con las siguientes especificaciones: Tipo C o D Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Pavimentada 100 .

a base de terracerías revestidas no compactadas y con obras de drenaje que permiten transitarlos en cualquier época del año. generalmente. superficie de rodamiento. se encuentran a cargo del Gobierno Federal. con las siguientes especificaciones: Tipo E Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Revestida Hasta 100 vehículos Hasta 70 km/hr 13 por ciento 4 metros El camino rural se caracteriza por ser de un carril de circulación y libraderos. los caminos rurales han quedado considerados dentro del tipo E.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Camino rural Conforme a la clasificación de la SCT. Organismos y empresas públicas y privadas. Los caminos rurales representan 48 por ciento de la red carretera nacional. de los Gobiernos Estatales y de una gran variedad de Dependencias. -5- .

iniciando desde el desmonte. entre las que se encuentran: • • • • • Ampliación de ancho de corona o calzada. acarreos. entronques. • • Estudios: técnicos. terraplenes. Modernización Trabajos que se ejecutan en un camino rural o alimentador para ampliarlo y aumentar su capacidad hasta dejarlo acorde a los requerimientos de un nuevo y mayor volumen de tránsito de proyecto. económicos. mismos que cuentan con planos. puentes y el revestimiento o pavimento. datos de construcción. Proyectos: ejecutivos. de tránsito e impacto ambiental. Comprende acciones tendientes a adecuar sus especificaciones geométricas. Aumento en la calidad y resistencia estructural en puentes y superficie de rodamiento. Trabajos complementarios de ampliaciones de drenaje. Abatimiento de pendientes fuertes y reducción del grado de curvatura. canales. Construcción Comprende la ejecución de los trabajos que se especifican en el proyecto de camino de un trazo nuevo. -6- .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO ACCIONES DEL PROGRAMA Dentro del Programa se llevan a cabo las siguientes actividades: Estudios y proyectos El proceso de operación inicia mediante la realización de estudios y proyectos de las obras de más relevancia y de aquéllas que al gobierno estatal no le es posible realizar. obras de drenaje. Pavimentación de caminos revestidos. cortes. cantidades de obra y datos de campo Para iniciar los trabajos de construcción y modernización de las obras. cruces y señalamiento. que definen la alternativa de solución que será desarrollada en la fase del proyecto. es obligatorio contar con el proyecto ejecutivo completo. préstamos.

limpieza y reparación de obras de drenaje. Generalmente. etc. • -7- . La reconstrucción implica la ejecución de trabajos mayores como la rehabilitación de los tramos y de la superficie de rodamiento (revestimiento o pavimento) para recuperar su resistencia estructural. después de haber sido severamente deteriorado ya sea por falta de conservación. así como la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje y la reposición del señalamiento. operación y seguridad de un camino. relleno de deslaves. revestimiento.Son aquellas acciones que se llevan a cabo en el cuerpo del camino.. por algún fenómeno natural. Existen dos tipos de conservación: • Rutinaria.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Reconstrucción Es el conjunto de actividades que deben realizarse para alcanzar las condiciones originales de circulación. dimensión y peso al que fue diseñado o por haber rebasado su vida útil (7 años).Son las acciones que se realizan fuera del cuerpo del camino. como deshierbe. etc. bacheo. Conservación Es el conjunto de actividades que se ejecutan para mantener las condiciones de transitabilidad de la red rural y alimentadora y prevenir el deterioro ocasionado por el uso y por los agentes climatológicos. afinamiento. señalamiento vertical. señalamiento horizontal. por la circulación de un parque vehicular mayor en número. extracción y remoción de derrumbes.. desmonte. estos daños se presentan durante el segundo tercio de la vida útil del camino. Periódica. amacice y/o abatimiento de taludes. como renivelación.

a mayor marginación en los municipios. compromisos sectoriales y presidenciales. Mediante esta estrategia se atiende a los territorios con mayores índices de marginación en el nivel nacional. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta y alta marginación. media. la continuidad de obras. social y de infraestructura social básica. es el promover el desarrollo rural sustentable en las localidades rurales del territorio nacional. de acuerdo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Por lo tanto. según el índice de Marginación Municipal elaborado por el CONAPO. cuantificar y diferenciar entidades y municipios según el impacto global de carencias que padece la población. así como la interconexión local de las poblaciones servidas. para la distribución de la inversión autorizada para el Programa de Obras a Contrato se consideran los siguientes factores: • • • • Grado de marginación: medida elaborada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) que permite identificar. Microrregiones: son espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS El apoyo que proporciona el Programa. proyectos interinstitucionales. alta. baja y muy baja marginación. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Con el propósito de no dispersar los recursos. obras que cuenten con estudios y proyectos completos. -8- . mayor es la asignación de recursos. a los beneficiarios. Zonas indígenas: se considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años. Se consideran cinco niveles de marginación: muy alta. Existen otros factores a considerar para la asignación de recursos como son: obras en proceso. a través de la atención de la red de caminos rurales y alimentadores que facilite el acceso de bienes y servicios.

considerados como microrregiones. Contar con el derecho de vía liberado Contar con los estudios y proyectos correspondientes. Adicionalmente deberán cubrir lo siguiente: • • • No presentar duplicidad de acciones en otros programas. la Dirección General de Carreteras clasificó los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Prioridad 1: Incluye municipios localizados como microrregiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. y/o en zonas indígenas. en el caso de que los trabajos a realizarse en los caminos correspondan a construcción y/o modernización. compromisos sectoriales y presidenciales localizados en otros municipios. establecidos por la Dirección General de Carreteras. son 674 en todo el país Prioridad 4: Son el resto de los municipios y suman 863 Los recursos autorizados para este Programa. proyectos interinstitucionales. Las acciones y ejecución del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores se sujetarán a la disponibilidad presupuestal del mismo y a los calendarios del presupuesto autorizado REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA Para que las obras sean consideradas dentro del Programa es necesario que se ubiquen en municipios con muy alto o alto grado de marginación. se distribuirán conforme a los Criterios de Asignación de Recursos Para el Programa de Obras a Contrato. El número total de municipios en esta descripción son 457 Prioridad 2: municipios localizados como microrregiones de alta marginación y municipios indígenas. caminos que comuniquen a cabeceras municipales. Contar con los permisos y autorizaciones respectivas • -9- . También se podrán incluir obras en proceso. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. Los municipios con esta descripción son 445 Prioridad 3: Son aquellos municipios que se localizan en microrregiones de alta marginación únicamente y los municipios indígenas restantes.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Tomando en cuenta los factores antes mencionados.

los gobiernos estatales y municipales o por particulares a la Dirección General de Carreteras. Procedimiento de Selección Las solicitudes para la atención de caminos rurales y alimentadores pueden ser presentadas. por el procedimiento de contratación conforme a lo que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO MECÁNICA DE OPERACIÓN Participantes del Programa La Dirección General de Carreteras. es la encargada de las funciones de planeación. a los Centros SCT. así como de dar seguimiento al programa de obras a su cargo y al concluirse éstas. así como para solicitar la opinión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE). La Dirección General de Carreteras turna a los Centros SCT las solicitudes de obras para su análisis. municipios. verificación de viabilidad y factibilidad. Los Centros SCT de las Entidades Federativas son los ejecutores de las obras del Programa. de la SCT. directamente por representantes o autoridades de las comunidades. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las Políticas. coordinación y ejecución.10 - . para su mantenimiento. seguimiento. coordinar las acciones para la Entrega -Recepción de las mismas a los Gobiernos Estatales. La Dirección General de Carreteras en base a la disponibilidad presupuestal aprobará la inclusión de las obras al Programa y en la programación distribuye los recursos autorizados con base a los Criterios para la Distribución de Recursos del Programa de Obras a Contrato. Ejecución del Programa Los Centros SCT ejecutan el programa de obras y los estudios y proyectos. organizaciones sociales y/o campesinas. Bases y Lineamientos que emite la Secretaría. control. en su caso. por escrito libre. organismos y otras dependencias. a instancias del poder Ejecutivo y Legislativo las cuales se canalizan a la Dirección antes mencionada. así como de la coordinación de acciones entre estados. evaluación y supervisión aleatoria del Programa. se encargarán de la planeación. normatividad.

Centros SCT en las entidades federativas y al Órgano Interno de Control realizar las acciones de control y vigilancia del Programa. Así mismo verificará que el Programa cumpla eficientemente el ejercicio del presupuesto y las metas físicas. verificando que se cumpla con las especificaciones. Los Centros SCT coordinan. Seguimiento y control El seguimiento general del Programa será responsabilidad de la Dirección General de Carreteras y en cada entidad federativa estará a cargo de los Centros SCT quienes además vigilarán que los recursos se ejerzan en las obras y proyectos aprobados.11 - .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Los Centros SCT son responsables llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de las obras y de los estudios y proyectos. Para lo cual deberán sujetarse a lo establecido en la normatividad vigente. la Dirección General de Carreteras tramitará. proyectos y programas aprobados. el cual se encargará de su mantenimiento. para cumplir con los requerimientos de información de las instancias internas y externas. Deberán informar a la Unidad Normativa Central el avance en el desarrollo de este proceso. elaboran el cierre del programa a su cargo y coordinarán acciones para la entrega-recepción de las obras al Gobierno del Estado. Con el propósito de obtener un eficiente ejercicio de los recursos autorizados que permita el cumplimiento de los objetivos y las metas del Programa. es responsable de consolidar la información de los avances físicos y financieros reportados por los Centros SCT. . La Dirección General de Carreteras. controlan y supervisan los trabajos ejecutados por las empresas contratistas y reportan mensualmente el avance físico y financiero del Programa a la Dirección General de Carreteras. con el fin de alcanzar los objetivos y metas fijados. Los Centros SCT verifican la terminación física de las obras y finiquitan la situación presupuestal contractual. Corresponde a la Dirección General de Carreteras. a través la Coordinadora Sectorial. en su caso. ante la SHCP las adecuaciones presupuestarias necesarias.

PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO MARCO NORMATIVO Este Programa se norma y regula por los siguientes documentos: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Normativa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Contabilidad y Gasto Público. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento. Manual de Normas Presupuestarias de la Administración Pública Federal. Ley de Adquisiciones. Plan Nacional de Desarrollo. Ley del Presupuesto. . Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y su Reglamento.12 - . Presupuesto de Egresos de la Federación. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.

Dirección General de Carreteras.13 - .sct. y Área Metropolitana 2000 2000. 03020 México. Avances del programa donde se especifica asignación.F. Xola y Universidad. QUEJAS Y DENUNCIAS Las inconformidades. Colonia Narvarte C.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO TRANSPARENCIA Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las acciones del programa. que ejecutan los Centros SCT. SACTEL D.mx Buzones de quejas y sugerencias ubicados en los Centros SCT en las entidades federativas. se encuentra a su disposición en la pagina web www. a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. podrán ser presentadas por la ciudadanía en general en las siguientes instancias: • Dirección de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: cita en el Centro Nacional SCT. en los Teléfonos: 5519 2503. D.sct. la siguiente información: • • Avance de las licitaciones de obra. Cuerpo A Tercer Piso. • • • • . denuncias y sugerencias sobre el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores.gob. en el DF 5482 4200 ext.P. 14524 Página web: www.F. quejas. 5519 2267 y 5519 6488.gob. Interior de la República (sin costo) 01 800 386 2466. metas físicas y avances.mx.

para su posterior envío a la Cámara de Diputados para su aprobación 9 Elabora información para su integración al PEF A .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) Dirección General de Programación. obras en cartera de proyectos.14 - . Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Inicio 2 Revisa y en su caso modifica y actualiza los Criterios de Distribución de Recursos para el Programa de Obras a Contrato y establece prioridades 3 Integra base de datos de la demanda de caminos rurales y alimentadores conforme a obras en proceso y continuidad. solicitudes y compromisos 4 Prepara propuesta preliminar del Programa y envía para que se someta a consideración del COPLADE Revisa propuesta preliminar y somete a consideración del COPLADE Analiza propuesta preliminar y emite opinión 5 Recibe. analiza y verifica propuesta preliminar avalada por el Centro SCT y el Estado Recibe la propuesta preliminar avalada por COPLADE y envía En el seno del COPLADE se define la propuesta de obras No 6 ¿Cumple con los lineamientos? Si 7 Formula el Anteproyecto de Presupuesto de acuerdo con la propuesta avalada 8 Integra el programa con base a los techos comunicados Define Techos Financieros y solicita información para elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) Recibe información para ser integrada al PEF y la remite a la SHCP.

Una vez autorizado envía a la Unidad 5 6 Da a conocer a los Centros SCT el oficio de liberación de recursos. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Elabora propuesta de oficio de secas Solicita propuesta de oficio especial de inversión (SECAS) 2 Recibe y analiza propuesta de oficio de Secas No 3 Si Recibe oficio de Secas autorizado por la SHCP y lo remite a los Centros SCT para que liciten e inicien obras en proceso ¿Cumple requisitos? 4 Tramita ante SHCP. mismo que cancela el oficio de Secas Recibe oficio de Secas A Se aprueba y publica el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación B 7 Oficialía Mayor emite y envía el oficio de liberación de recursos para que se inicie el programa 8 Recibe oficio de liberación de Recursos B 9 Inicia el proceso de licitación de las obras. para dar seguimiento y evaluar el avance en proceso de contratación Adjudica contratos C .15 - . de acuerdo a normatividad vigente e informa 10 Recibe información. para su autorización.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) Dirección General de Programación.

PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) C Dirección General de Programación.16 - . analiza y procesa la información de avances físicos y financieros enviados por los Centros SCT. que autoriza y emite oficio de inversión 8 Recibe autorización de la transferencia solicitada B . para cumplir con los requerimientos de información de instancias internas y externas a la Unidad Inicio de las obras por las empresas constructoras. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Concentra. Seguimiento y supervisión de las obras Evalúa programa y elabora reporte del avance físico y financiero mensual durante el período contractual de las obras y envía 2 D Evalúa el desarrollo del programa y realiza tareas de supervisión aleatoria 3 4 Analiza solicitud de transferencia Solicita transferencia de recursos por economías y/o rescisión de contrato 5 Elabora movimiento presupuestal y solicita adecuaciones presupuestarias Analiza y verifica solicitud de adecuación presupuestaria 6 Si ¿Cumple con los requisitos? No 7 Recibe autorización de adecuación presupuestaria y comunica Tramita ante SHCP.

17 - .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) D Dirección General de Programación. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Verifica la terminación física de las obras y finiquita la situación presupuestal y contractual 2 Concentra información. evalúa y elabora cierre del Programa Elabora cierre del ejercicio del programa de obras a su cargo y envía 3 Realiza la entrega de las obras al Gobierno del Estado para su mantenimiento Recibe las obras 4 Fin . analiza.

gob.mx .SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES www.sct.