Programa de Caminos Rurales y Alimentadores

Programa de Obras a Contrato

a los polos de producción con los centros de consumo. social y cultural del país. el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como los satisfactores básicos para mejorar su calidad de vida. llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas y facilitando con seguridad el acceso permanente de bienes y servicios. por lo que corresponde a los Gobiernos de los Estados de cada Entidad Federativa.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO INTRODUCCIÓN Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones de México. Los caminos rurales y alimentadores permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales. Dentro de la red carretera. con excepción de la red rural en el estado de Chiapas. así como el transporte con menores tiempos de recorrido y costos de operación. los caminos rurales y alimentadores constituyen un activo de gran importancia regional y local. Los recursos que el Gobierno Federal asigna a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para desarrollar el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores son complementarios a los que los Gobiernos Estatales programan para la atención de las redes rural y alimentadora a su cargo. ya que contribuyen a la integración económica. fortaleciendo la productividad agropecuaria e industrial y la competitividad de la economía en su conjunto. -1- . ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural. así como al comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas en varios puntos del territorio nacional. así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. Las redes de caminos rurales y alimentadores. son de jurisdicción estatal. atender los requerimientos correspondientes.

modernización. -2- . reconstrucción y conservación de caminos rurales y alimentadores en las zonas de mayor marginación del país.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO DESCRIPCIÓN La instrumentación de este Programa tiene como propósito atender la demanda de construcción. así como las obras nuevas de importancia regional que así se determinen en coordinación con los Gobiernos Estatales de las Entidades Federativas.

000 vehículos 500 a 1.500 vehículos 100 a 500 vehículos hasta 100 vehículos -3- . modernización.500 a 3. La SCT estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A. D. generar empleos e inducir el intercambio de productos y servicios. B. y/o en zonas indígenas. CARACTERÍSTICAS DE LOS CAMINOS Las características físicas de estos caminos están en función de sus especificaciones técnicas.000 vehículos 1. Tipo A1 A2 B C D E Con TDPA 3. y E). de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO.000 a 5.000 vehículos 5. que les permita satisfacer sus necesidades de transporte. POBLACIÓN OBJETIVO El Programa se dirige a los habitantes de comunidades rurales ubicadas en municipios con muy alto o alto grado de marginación.000 a 20.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO OBJETIVO Impulsar y apoyar la construcción. C. facilitar su acceso a los servicios de salud y educación. considerados como microrregiones. reconstrucción y conservación de los caminos rurales y alimentadores para coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades. al que dan servicio. mismas que se determinan de acuerdo al tránsito diario promedio anual (TDPA). que requieran atención de un camino rural o alimentador.

PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Camino alimentador Conforme a la clasificación antes señalada.100 y 30 . en su gran mayoría pavimentados. Estos caminos representan 20 por ciento de la red carretera nacional. para un tránsito diario promedio anual de 100 a 500 vehículos.500 vehículos 40 .1. con las siguientes especificaciones: Tipo C o D Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Pavimentada 100 . -4- .70 km/hr 8 y 12 por ciento 6 a 7 metros Los caminos alimentadores se caracterizan por ser de dos carriles de circulación. los caminos alimentadores se han establecido dentro del tipo C o D.

los caminos rurales han quedado considerados dentro del tipo E. a base de terracerías revestidas no compactadas y con obras de drenaje que permiten transitarlos en cualquier época del año. generalmente. se encuentran a cargo del Gobierno Federal. Los caminos rurales representan 48 por ciento de la red carretera nacional. superficie de rodamiento. con las siguientes especificaciones: Tipo E Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Revestida Hasta 100 vehículos Hasta 70 km/hr 13 por ciento 4 metros El camino rural se caracteriza por ser de un carril de circulación y libraderos. -5- . de los Gobiernos Estatales y de una gran variedad de Dependencias. Organismos y empresas públicas y privadas.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Camino rural Conforme a la clasificación de la SCT.

obras de drenaje. Proyectos: ejecutivos. puentes y el revestimiento o pavimento. terraplenes. acarreos. mismos que cuentan con planos. económicos. es obligatorio contar con el proyecto ejecutivo completo.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO ACCIONES DEL PROGRAMA Dentro del Programa se llevan a cabo las siguientes actividades: Estudios y proyectos El proceso de operación inicia mediante la realización de estudios y proyectos de las obras de más relevancia y de aquéllas que al gobierno estatal no le es posible realizar. Pavimentación de caminos revestidos. de tránsito e impacto ambiental. entre las que se encuentran: • • • • • Ampliación de ancho de corona o calzada. datos de construcción. Construcción Comprende la ejecución de los trabajos que se especifican en el proyecto de camino de un trazo nuevo. Comprende acciones tendientes a adecuar sus especificaciones geométricas. préstamos. Abatimiento de pendientes fuertes y reducción del grado de curvatura. cruces y señalamiento. • • Estudios: técnicos. que definen la alternativa de solución que será desarrollada en la fase del proyecto. iniciando desde el desmonte. entronques. Trabajos complementarios de ampliaciones de drenaje. cantidades de obra y datos de campo Para iniciar los trabajos de construcción y modernización de las obras. Aumento en la calidad y resistencia estructural en puentes y superficie de rodamiento. canales. Modernización Trabajos que se ejecutan en un camino rural o alimentador para ampliarlo y aumentar su capacidad hasta dejarlo acorde a los requerimientos de un nuevo y mayor volumen de tránsito de proyecto. cortes. -6- .

desmonte. estos daños se presentan durante el segundo tercio de la vida útil del camino. señalamiento vertical. dimensión y peso al que fue diseñado o por haber rebasado su vida útil (7 años).Son aquellas acciones que se llevan a cabo en el cuerpo del camino. bacheo. afinamiento. Generalmente. Periódica. Conservación Es el conjunto de actividades que se ejecutan para mantener las condiciones de transitabilidad de la red rural y alimentadora y prevenir el deterioro ocasionado por el uso y por los agentes climatológicos. como deshierbe. así como la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje y la reposición del señalamiento. La reconstrucción implica la ejecución de trabajos mayores como la rehabilitación de los tramos y de la superficie de rodamiento (revestimiento o pavimento) para recuperar su resistencia estructural. • -7- . operación y seguridad de un camino.Son las acciones que se realizan fuera del cuerpo del camino.. extracción y remoción de derrumbes. por algún fenómeno natural.. etc. limpieza y reparación de obras de drenaje. por la circulación de un parque vehicular mayor en número. amacice y/o abatimiento de taludes. etc. después de haber sido severamente deteriorado ya sea por falta de conservación. como renivelación. relleno de deslaves. Existen dos tipos de conservación: • Rutinaria. señalamiento horizontal.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Reconstrucción Es el conjunto de actividades que deben realizarse para alcanzar las condiciones originales de circulación. revestimiento.

cuantificar y diferenciar entidades y municipios según el impacto global de carencias que padece la población. alta. Por lo tanto. obras que cuenten con estudios y proyectos completos. mayor es la asignación de recursos. social y de infraestructura social básica. Microrregiones: son espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano. proyectos interinstitucionales. baja y muy baja marginación. de acuerdo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. es el promover el desarrollo rural sustentable en las localidades rurales del territorio nacional. a mayor marginación en los municipios. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta y alta marginación. media. compromisos sectoriales y presidenciales. Se consideran cinco niveles de marginación: muy alta. la continuidad de obras. Mediante esta estrategia se atiende a los territorios con mayores índices de marginación en el nivel nacional. para la distribución de la inversión autorizada para el Programa de Obras a Contrato se consideran los siguientes factores: • • • • Grado de marginación: medida elaborada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) que permite identificar. a través de la atención de la red de caminos rurales y alimentadores que facilite el acceso de bienes y servicios. Existen otros factores a considerar para la asignación de recursos como son: obras en proceso. así como la interconexión local de las poblaciones servidas. según el índice de Marginación Municipal elaborado por el CONAPO. -8- . a los beneficiarios.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS El apoyo que proporciona el Programa. Zonas indígenas: se considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Con el propósito de no dispersar los recursos.

de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Tomando en cuenta los factores antes mencionados. proyectos interinstitucionales. compromisos sectoriales y presidenciales localizados en otros municipios. Contar con los permisos y autorizaciones respectivas • -9- . considerados como microrregiones. Contar con el derecho de vía liberado Contar con los estudios y proyectos correspondientes. establecidos por la Dirección General de Carreteras. El número total de municipios en esta descripción son 457 Prioridad 2: municipios localizados como microrregiones de alta marginación y municipios indígenas. caminos que comuniquen a cabeceras municipales. Los municipios con esta descripción son 445 Prioridad 3: Son aquellos municipios que se localizan en microrregiones de alta marginación únicamente y los municipios indígenas restantes. son 674 en todo el país Prioridad 4: Son el resto de los municipios y suman 863 Los recursos autorizados para este Programa. se distribuirán conforme a los Criterios de Asignación de Recursos Para el Programa de Obras a Contrato. en el caso de que los trabajos a realizarse en los caminos correspondan a construcción y/o modernización. la Dirección General de Carreteras clasificó los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Prioridad 1: Incluye municipios localizados como microrregiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. y/o en zonas indígenas. Adicionalmente deberán cubrir lo siguiente: • • • No presentar duplicidad de acciones en otros programas. Las acciones y ejecución del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores se sujetarán a la disponibilidad presupuestal del mismo y a los calendarios del presupuesto autorizado REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA Para que las obras sean consideradas dentro del Programa es necesario que se ubiquen en municipios con muy alto o alto grado de marginación. También se podrán incluir obras en proceso.

directamente por representantes o autoridades de las comunidades. municipios. . por el procedimiento de contratación conforme a lo que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. Los Centros SCT de las Entidades Federativas son los ejecutores de las obras del Programa. es la encargada de las funciones de planeación. Ejecución del Programa Los Centros SCT ejecutan el programa de obras y los estudios y proyectos. coordinación y ejecución. evaluación y supervisión aleatoria del Programa.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO MECÁNICA DE OPERACIÓN Participantes del Programa La Dirección General de Carreteras. organizaciones sociales y/o campesinas. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las Políticas. por escrito libre. a instancias del poder Ejecutivo y Legislativo las cuales se canalizan a la Dirección antes mencionada. control. coordinar las acciones para la Entrega -Recepción de las mismas a los Gobiernos Estatales. Procedimiento de Selección Las solicitudes para la atención de caminos rurales y alimentadores pueden ser presentadas. se encargarán de la planeación. así como de la coordinación de acciones entre estados. para su mantenimiento. en su caso. así como de dar seguimiento al programa de obras a su cargo y al concluirse éstas. normatividad. Bases y Lineamientos que emite la Secretaría. los gobiernos estatales y municipales o por particulares a la Dirección General de Carreteras. organismos y otras dependencias. a los Centros SCT. La Dirección General de Carreteras turna a los Centros SCT las solicitudes de obras para su análisis. seguimiento. así como para solicitar la opinión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).10 - . verificación de viabilidad y factibilidad. La Dirección General de Carreteras en base a la disponibilidad presupuestal aprobará la inclusión de las obras al Programa y en la programación distribuye los recursos autorizados con base a los Criterios para la Distribución de Recursos del Programa de Obras a Contrato. de la SCT.

Con el propósito de obtener un eficiente ejercicio de los recursos autorizados que permita el cumplimiento de los objetivos y las metas del Programa. con el fin de alcanzar los objetivos y metas fijados. Deberán informar a la Unidad Normativa Central el avance en el desarrollo de este proceso.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Los Centros SCT son responsables llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de las obras y de los estudios y proyectos. el cual se encargará de su mantenimiento. controlan y supervisan los trabajos ejecutados por las empresas contratistas y reportan mensualmente el avance físico y financiero del Programa a la Dirección General de Carreteras. Corresponde a la Dirección General de Carreteras. es responsable de consolidar la información de los avances físicos y financieros reportados por los Centros SCT. Centros SCT en las entidades federativas y al Órgano Interno de Control realizar las acciones de control y vigilancia del Programa. verificando que se cumpla con las especificaciones. a través la Coordinadora Sectorial. Los Centros SCT coordinan.11 - . Así mismo verificará que el Programa cumpla eficientemente el ejercicio del presupuesto y las metas físicas. para cumplir con los requerimientos de información de las instancias internas y externas. elaboran el cierre del programa a su cargo y coordinarán acciones para la entrega-recepción de las obras al Gobierno del Estado. . La Dirección General de Carreteras. Los Centros SCT verifican la terminación física de las obras y finiquitan la situación presupuestal contractual. ante la SHCP las adecuaciones presupuestarias necesarias. en su caso. proyectos y programas aprobados. la Dirección General de Carreteras tramitará. Para lo cual deberán sujetarse a lo establecido en la normatividad vigente. Seguimiento y control El seguimiento general del Programa será responsabilidad de la Dirección General de Carreteras y en cada entidad federativa estará a cargo de los Centros SCT quienes además vigilarán que los recursos se ejerzan en las obras y proyectos aprobados.

. Normativa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Manual de Normas Presupuestarias de la Administración Pública Federal.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO MARCO NORMATIVO Este Programa se norma y regula por los siguientes documentos: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y su Reglamento. Ley de Adquisiciones. Plan Nacional de Desarrollo. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.12 - . Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento. Contabilidad y Gasto Público. Presupuesto de Egresos de la Federación. Ley del Presupuesto.

Dirección General de Carreteras. y Área Metropolitana 2000 2000. se encuentra a su disposición en la pagina web www.F. quejas. QUEJAS Y DENUNCIAS Las inconformidades. Cuerpo A Tercer Piso. 14524 Página web: www. • • • • . SACTEL D. la siguiente información: • • Avance de las licitaciones de obra. Interior de la República (sin costo) 01 800 386 2466. a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 03020 México.mx.sct.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO TRANSPARENCIA Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las acciones del programa. Avances del programa donde se especifica asignación.gob. Colonia Narvarte C. en el DF 5482 4200 ext. en los Teléfonos: 5519 2503. que ejecutan los Centros SCT. D.F. Xola y Universidad. metas físicas y avances. podrán ser presentadas por la ciudadanía en general en las siguientes instancias: • Dirección de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: cita en el Centro Nacional SCT. 5519 2267 y 5519 6488.sct.P. denuncias y sugerencias sobre el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores.13 - .mx Buzones de quejas y sugerencias ubicados en los Centros SCT en las entidades federativas.gob.

solicitudes y compromisos 4 Prepara propuesta preliminar del Programa y envía para que se someta a consideración del COPLADE Revisa propuesta preliminar y somete a consideración del COPLADE Analiza propuesta preliminar y emite opinión 5 Recibe. para su posterior envío a la Cámara de Diputados para su aprobación 9 Elabora información para su integración al PEF A .14 - . Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Inicio 2 Revisa y en su caso modifica y actualiza los Criterios de Distribución de Recursos para el Programa de Obras a Contrato y establece prioridades 3 Integra base de datos de la demanda de caminos rurales y alimentadores conforme a obras en proceso y continuidad.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) Dirección General de Programación. obras en cartera de proyectos. analiza y verifica propuesta preliminar avalada por el Centro SCT y el Estado Recibe la propuesta preliminar avalada por COPLADE y envía En el seno del COPLADE se define la propuesta de obras No 6 ¿Cumple con los lineamientos? Si 7 Formula el Anteproyecto de Presupuesto de acuerdo con la propuesta avalada 8 Integra el programa con base a los techos comunicados Define Techos Financieros y solicita información para elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) Recibe información para ser integrada al PEF y la remite a la SHCP.

para dar seguimiento y evaluar el avance en proceso de contratación Adjudica contratos C .15 - . Una vez autorizado envía a la Unidad 5 6 Da a conocer a los Centros SCT el oficio de liberación de recursos. de acuerdo a normatividad vigente e informa 10 Recibe información. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Elabora propuesta de oficio de secas Solicita propuesta de oficio especial de inversión (SECAS) 2 Recibe y analiza propuesta de oficio de Secas No 3 Si Recibe oficio de Secas autorizado por la SHCP y lo remite a los Centros SCT para que liciten e inicien obras en proceso ¿Cumple requisitos? 4 Tramita ante SHCP. mismo que cancela el oficio de Secas Recibe oficio de Secas A Se aprueba y publica el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación B 7 Oficialía Mayor emite y envía el oficio de liberación de recursos para que se inicie el programa 8 Recibe oficio de liberación de Recursos B 9 Inicia el proceso de licitación de las obras.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) Dirección General de Programación. para su autorización.

para cumplir con los requerimientos de información de instancias internas y externas a la Unidad Inicio de las obras por las empresas constructoras. analiza y procesa la información de avances físicos y financieros enviados por los Centros SCT. que autoriza y emite oficio de inversión 8 Recibe autorización de la transferencia solicitada B . Seguimiento y supervisión de las obras Evalúa programa y elabora reporte del avance físico y financiero mensual durante el período contractual de las obras y envía 2 D Evalúa el desarrollo del programa y realiza tareas de supervisión aleatoria 3 4 Analiza solicitud de transferencia Solicita transferencia de recursos por economías y/o rescisión de contrato 5 Elabora movimiento presupuestal y solicita adecuaciones presupuestarias Analiza y verifica solicitud de adecuación presupuestaria 6 Si ¿Cumple con los requisitos? No 7 Recibe autorización de adecuación presupuestaria y comunica Tramita ante SHCP.16 - .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) C Dirección General de Programación. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Concentra.

analiza. evalúa y elabora cierre del Programa Elabora cierre del ejercicio del programa de obras a su cargo y envía 3 Realiza la entrega de las obras al Gobierno del Estado para su mantenimiento Recibe las obras 4 Fin .17 - .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) D Dirección General de Programación. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Verifica la terminación física de las obras y finiquita la situación presupuestal y contractual 2 Concentra información.

sct.gob.SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES www.mx .

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