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1 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

3 DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN FORESTAL Y DE SUELOS

4 Oficio N° SGPA/DGGFS/712/2492/17
5 BITÁCORA: 11/DS-0007/09/17

2 Ciudad de México, 19 de septiembre de 2017

3 "2017, Año del Centenario de la Promulgación de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos"

5 MARTÍN MALAGÓN RÍOS

6 SUBSECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA
SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO
DE GUANAJUATO
7 Hago referencia a su solicitud de autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales
presentada mediante Formato FF-SEMARNAT-030, de fecha 07 de agosto de 2017, recibida en
esta Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos el día 08 de septiembre de 2017, por
una superficie de 9,382.82 metros cuadrados, para el desarrollo del proyecto denominado
VIALIDAD DE ACCESO AL HOSPITAL GENERAL DE LEON, con pretendida ubicación en el o
los municipio(s) de León en el estado de Guanajuato.
8 Al respecto, le hago saber que esta Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos es la
competente para desahogar el procedimiento y resolver las solicitudes de autorización de
cambio de uso del suelo en terrenos forestales, siempre que las presenten entidades o
dependencias de la Administración Pública, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, 120, 121 y 122 de su Reglamento,
33 fracciones I y V del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y que una vez realizado el análisis del expediente de la solicitud en mención, se
detectó que éste no se ha integrado de manera adecuada, ya que carece de información que
permita a esta Dirección General continuar con el trámite solicitado. Por tal motivo, le solicito
presentar la información que a continuación se indica:
9 De la solicitud, con fundamento en el artículo 120 párrafo primero del Reglamento de la
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable:
10 Con respecto al formato FF-SEMARNAT-030, Solicitud de Autorización de Cambio de
Uso de Suelo en Terrenos Forestales, en el Numeral 12, Nombre del proyecto, deberá
indicar cuál es el nombre del proyecto, debido a que en diferentes apartados del ETJ se
menciona un nombre diferente; en el Numeral 16, Tipo de vegetación por afectar, se
deberá realizar la aclaración y, en su caso, realizar la corrección correspondiente, debido
a que se estableció como vegetación por afectar el Matorral xerófilo y en diferentes
apartados del ETJ se indica que corresponde a vegetación secundaria arbustiva de
mezquital; en el Numeral 17, Plazo de ejecución del cambio de uso del suelo, deberá
indicar el tiempo requerido para realizar las actividades de cambio de uso de suelo,
debido a que se ha detectado que el plazo solicitado no concuerda con lo indicado en el
ETJ.
11 De la documentación legal, con fundamento en el artículo 120 párrafo segundo del
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable:
12 Original o copia certificada del título de propiedad, debidamente inscrito en el Registro
Público que corresponda o, en su caso, del documento legal (contrato o convenio) que
acredite la posesión o el derecho para realizar actividades que impliquen el cambio de
uso de suelo en terrenos forestales sobre la superficie de 9,382.82 metros cuadrados a
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favor del gobierno del estado de Guanajuato para llevar a cabo el proyecto que nos ocupa,
toda vez que el convenio preparatorio de transmisión de propiedad se encuentra a favor del
municipio de León Guanajuato.
13 Del Estudio Técnico Justificativo, con fundamento en el artículo 121 fracciones I, II, III, IV,
VI, VIII, IX, X, Xll, XIII Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable:
14 Fracción I. Usos que se pretenden dar al terreno.

-Describir el proyecto, donde se mencionen las características de la obra.

-Presentar el cronograma de actividades, en donde describa e incluya todas las

actividades mencionadas en el Fracción VIII y separando los tiempos por actividad;
asimismo el plazo de ejecución del cambio de uso del suelo, debe ser congruente con el
establecido en el formato FF-SEMARNAT-030.

Fracción II. Ubicación y superficie del predio o conjunto de predios, así como la
delimitación de la porción en que se pretenda realizar el cambio de uso de suelo en los
terrenos forestales, a través de planos georreferenciados.

-Ubicar el proyecto en un plano georreferenciado en el contexto de la Cuenca Hidrológica

Forestal.

-Describir el procedimiento empleado para la delimitación de la microcuenca, incluyendo

los criterios empleados.

Fracción III. Descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca

hidrológico-forestal en donde se ubique el predio.

-Presentar en plano georreferenciado la distribución de los tipos de suelo presentes en la

microcuenca.

-Describir el análisis estadístico que justifique el diseño, intensidad, número de sitios

muestreados, tamaño de la muestra o esfuerzo de muestreo y la representatividad de la
muestra para la flora del tipo de vegetación por afectar.

-Deberá indicar cuál es el área solicitada para cambio de uso de suelo, esto debido a
que se ha detectado en diferentes apartados del ETJ que se presentan dos superficies:
9,382.82 m2 y 9,323.3210 m2, por lo que deberá realizar las aclaraciones y correcciones
correspondientes, dicha superficie deber ser congruente con la solicitud y con las
coordenadas UTM que delimitan al predio solicitado para el cambio de uso de suelo.

-Deberá presentar en mapa georreferenciado de los diferentes tipos vegetación presentes

en la microcuenca (unidad de análisis) señalando la superficie, así como su ubicación; se
requiere justificar el tipo de vegetación por afectar, así como la superficie muestreada y
grado de afectación, debido a que la Serie V de INEGI indica que tanto la vegetación por
afectar en el área del proyecto, así como la vegetación presente en los sitios de
muestreo de la microcuenca para realizar los comparativos en los análisis de diversidad,
corresponde a agricultura de temporal.
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-Deberá justificar la superficie muestreada, número de sitios de muestreo y esfuerzo de

muestreo que permita dar confiabilidad a la información del análisis de la fauna que se
llevó a cabo en el área de la microcuenca.

- Presentar una tabla con la densidad por hectárea de las especies arboreas, arbustivas y
herbaceas.

Fracción IV. Descripción de las condiciones del predio que incluya los fines a que esté
destinado, clima, tipos de suelos, pendiente media, relieve, hidrología y tipos de
vegetación y fauna.

- Presentar la información sobre clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve,

hidrología, geología y geomorfología, del área solicitada para el cambio de uso de suelo.

-Presentar la memoria de cálculo en formato digital (Excel) en donde se desglose el

procedimiento empleado para la estimación de la erosión hídrica y eólica con el primer y
segundo escenario. Asimismo, describir y justificar los valores que fueron utilizados en las
ecuaciones. ademas, deberá presentar y describir (a manera de captura de pantalla) el
procedimiento que fue empleado en el programa ArcGis 10.2, para la estimación de la
erosión hidria y eólica del primer y segundo escenario.

-Deberá integrar la memoria de cálculo en formato digital (Excel), en donde se evidencie

el procedimiento empleado para la estimación de la infiltración de agua, del primer y
segundo escenario. Asimismo, describir y justificar los valores que fueron utilizados en las
ecuaciones.

-Deberá justificar técnicamente la época del año en que fueron realizados los muestreos
de fauna, en particular para el grupo de los anfibios.

Fracción. VI. Plazo y forma de ejecución del cambio de uso de suelo.

- Describir y calendarizar las actividades que se realizarán por la remoción de la

vegetación forestal. Asimismo, deberá describir de forma puntual en qué consiste cada
una de dichas actividades; ademas deberá rectificar el plazo solicitado para el cambio de
uso de suelo el cual debe ser congruente con el señalado en la solicitud
FF-SEMARNAT-030.

- Presentar una tabla con la densidad por hectárea de las especies arbóreas, arbustivas y
herbáceas del área sujeta a CUSTF.

Fracción VIII. Medidas de prevención y mitigación de impactos sobre los recursos

forestales, la flora y fauna silvestre, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo
del cambio de uso de suelo.

-Presentar las memorias de cálculo en formato digital (Excel) la estimación y balance de

la erosión hídrica y eólica en el área propuesta a reforestación (tercer escenario),
asimismo, describir y justificar los valores que fueron utilizados en las ecuaciones, esto
para fines de verificación.
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-Presentar las memorias de cálculo en formato digital Excel de la estimación y balance de

la infiltración de agua en el área propuesta a reforestación (tercer escenario), asimismo
describir las constantes y justificar los valores que fueron utilizados en las ecuaciones.

-Se deberán presentar las coordenadas UTM del área propuesta para la ejecución de las
obras de conservación de suelo y agua, así como del área en donde se llevará a cabo la
reforestación.

-Deberá presentar un programa de rescate, reubicación y reforestación de especies de

vegetación forestal que serán afectadas y su adaptación al nuevo hábitat, donde se
demuestre que dicho programa ayudará a prevenir y mitigar el impacto causado hacia la
vegetación forestal que será removida del área de cambio de uso de suelo, enfocado al
rescate de las especies que presentan mayor afectación en la superficie solicitada para el
cambio de uso de suelo con respecto a lo encontrado en la microcuenca, especies de
importancia ecológica y con especial énfasis en aquellas con alguna categoría de riesgo
de acuerdo con la NOM-059-SEMARNAT-2010.

Se sugiere que dicho programa contenga lo siguiente:

-Introducción.
-Objetivo general y específico.
-Criterios de selección de especies para su rescate.
-Metas y resultados esperados.
-Metodología para el rescate.
-Lugar de acopio y reproducción de especies.
-Localización de los sitios de reubicación.
-Indicar la superficie del o los polígonos propuestos.
-Describir las acciones y actividades que llevará a cabo para asegurar la supervivencia
del 80% de los individuos rescatados y que sean reubicados.
-Programa de actividades.
-Informe de avances y resultados.

Fracción IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso
de suelo propuesto.

Con base en las observaciones realizadas en las fracciones IV, VIII, referentes a la
infiltración de agua y erosión del suelo, deberá analizar las modificaciones que deriven de
dichas observaciones para determinar y cuantificar el grado de afectación de dichos
servicios por el desarrollo del proyecto.

Fracción X. Justificación técnica, económica y social que motive la autorización

excepcional del cambio de uso de suelo

-Los datos presentados en esta Fracción sobre erosión hídrica y eólica no coinciden con
los estimados en la Fracción IV, por lo que deberá realizar las adecuaciones
correspondientes.

-Para la justificación económica, deberá cuantificar la derrama económica sobre la

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economía local que generará el proyecto durante y posterior a la ejecución del cambio de
uso de suelo. Además deberá presentar un análisis y la evaluación económica
correspondiente, argumentada mediante indicadores de rentabilidad y viabilidad
económica, con relación a la estimación económica de los recursos biológicos forestales
y servicios ambientales (incluir las correcciones realizadas en la Fracción XIII) que éstos
proporcionan versus los beneficios económicos que generará el proyecto.

-Para la justificación social se requiere contabilizar los empleos directos e indirectos,

población beneficiada, y evaluar el impacto social efectuado sobre la población
beneficiada con el proyecto.

-Con base en las observaciones realizadas en las fracciones IV, VIII y IX, deberá llevar a
cabo una argumentación con datos y las medidas de mitigación propuestas en el propio
estudio, que permita demostrar que con la remoción de la vegetación forestal y la
implementación del proyecto no se provocará la erosión de los suelos y no disminuirá la
captación de agua.

Fracción XII. Aplicación de los criterios establecidos en los programas de ordenamiento

ecológico del territorio en sus diferentes categorías.

-En el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico y

Territorial de León, Guanajuato, se detectó que el área solicitada para el cambio de uso
de suelo se ubica en la UGA 27, por lo que deberá realizar la vinculación
correspondiente.

-En el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial

únicamente se describen dos criterios en el ETJ, por lo que deberá realizar la vinculación
correspondiente con todos los criterios de la UGA 229.

Fracción XIII. Estimación económica de los recursos biológicos forestales del área sujeta
al cambio de uso de suelo.

-Se deberá presentar la estimación económica de los servicios ambientales, los cuales
serán los que se establecen en el artículo 7, Fracción XXXIX de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, mismos que habrán de ser congruentes con la
información contenida en la Fracción IX del estudio técnico justificativo.

-Se deberá justificar, inferir o estimar el valor económico para el grupo faunístico de los
anfibios.

-Se deberá incluir en la estimación económica de todas aquellas especies con uso
ornamental, medicinal, usos tradicionales, alimenticios, así como usos potenciales,
mismos que habrán de ser congruentes con la información contenida en la Fracción IX
del estudio técnico justificativo.

-Incluir el valor del beneficio que se está obteniendo por mantener una cubierta forestal
que no permite la erosión del suelo y contribuye a la permeabilidad del agua al subsuelo;
todas las modificaciones anteriores deberán ser consideradas en el Fracción X,
específicamente en la justificación económica.
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Dicha información se deberá presentar en el Espacio de Contacto Ciudadano de esta Dirección

General, ubicado en Av. Progreso N° 3, Colonia Del Carmen, C.P. 04100, Delegación
Coyoacán, Ciudad de México, cuyo horario de atención en días hábiles es de 09:30 a 15:00
horas, en un plazo no mayor a 15 días hábiles, contados a partir de la recepción del presente
oficio, haciéndole la prevención de que habiendo transcurrido el plazo señalado, sin que hubiere
presentado la misma, se desechará el trámite iniciado ante esta instancia, con fundamento en lo
establecido en el artículo 122, fracciones I y II del Reglamento de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
18 No omito manifestarle que realizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales sin contar
con la autorización correspondiente para el proyecto denominado VIALIDAD DE ACCESO AL
HOSPITAL GENERAL DE LEON, con pretendida ubicación en el o los municipio(s) de León en
el estado de Guanajuato, es una infracción a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
y un delito ambiental de orden federal.
19 Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
20 ATENTAMENTE
21 EL DIRECTOR GENERAL

22 LIC. AUGUSTO MIRAFUENTES ESPINOSA

23 "Las copias de conocimiento de este asunto son remitidas vía electrónica".

24 C.c.p.

25 Q.F.B. Martha Garcíarivas Palmeros, Subsecretaria de Gestión para la Protección Ambiental.- Presente.
Lic. Guadalupe Rivera Ruíz, Directora de Conservación de Suelos de la DGGFS.- Presente.
26 Referencia: 1026
27 GRR/HHM/JEPS

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