MATERIA: CPA363 CONTABILIDAD MINERA Y PETROLERA

TEMA N° 5

FASES DE LA INDUSTRIA PETROLERA

1. Introducción.-

La actividad petrolera en nuestro país, por ser de interés y utilidad pública, gozan de la
protección del Estado Boliviano, y dentro del desarrollo y la explotación de estos recursos
naturales no renovables como ser el petróleo y gas natural, se conocen las siguientes fases:

1. Prospección
2. Adjudicación
3. Exploración y desarrollo
4. Explotación
5. Transporte
6. Refinación e Industrialización
7. Comercialización.

Las actividades de los hidrocarburos, en sus diferentes fases podrán desarrollarse en áreas
protegidas, reservas, forestales, tierras de producción forestal permanente, reservas de
patrimonio privado natural respetando su categoría y zonificación, cuando el estudio
ambiental estratégico, previo a la autorización o concesión, lo aprueben y no se pongan en
riesgo los objetivos de conservación servicios ambientales, recursos genéticos, espacios
arqueológicos y socio culturales en el ámbito del desarrollo sostenible. Estas actividades
estarán sujetas a reglamentos específicos, requiriéndose en todos los casos un estudio de
evaluación de impacto ambiental.

2. Fases de la actividad petrolera

2.1 Prospección

Es la primera fase de la industria petrolera que comprende la realización de los trabajos de

reconocimiento superficial (estudios topográficos, geológicos, geofísicos, geoquímicos,
prospección sísmica, perforación de pozos para fines geofísicos y otras actividades
relacionadas a la prospección). Incluye el reconocimiento aéreo. La prospección se puede
realizar en áreas libres o en áreas bajo contrato. El ministerio de hidrocarburos concederá
los permisos correspondientes previa notificación a los titulares.

2.2 Adjudicación

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De acuerdo a disposiciones gubernamentales, las zonas o áreas hidrocarburíferas libres se

adjudican mediante licitación pública internacional, excluyendo las áreas reservadas para
YPFB.

Los contratos de producción compartida, operación y asociación que YPFB suscriba con
personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas así como
sus modificaciones y enmiendas , deberán ser celebrados mediante escritura otorgada ante
un Notario de Gobierno y contener, bajo sanción de nulidad, cláusulas referentes a :

a) Antecedentes
b) Partes del contrato capacidad y personería
c) El objeto y plazo
d) Garantía de cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo establecido en la
reglamentación. En caso de empresas subsidiarias la garantía será otorgada por la
casa matriz. Garantía bancaria de cumplimiento de unidades de trabajo para
exploración (UTE).
e) Establecerá el área y su ubicación objeto del contrato, identificará si se trata de zona
tradicional o zona no tradicional señalando el número de parcelas
f) Cantidad de unidades de trabajo para exploración (UTE) comprometidas y su
equivalencia en dinero.
g) La retribución o participación corresponde al titular.
h) Régimen de patentes, regalías y participaciones, impuestos y bonos.
i) Obligación de entregar información técnica, económica comercial estudios de
reservorios mediante modelos matemáticos, otros métodos y cualquier otra relativa
el objeto del contrato que YPFB considere relevante.
j) Obligaciones y derechos de las partes, entre otras, el derecho de comercializarla
producción que pudiera corresponder al titular y la obligación de atender la
demanda del mercado interno.
k) Las causales de desvinculación contractual y régimen de daños y perjuicios por
incumplimiento de las obligaciones pactadas.
l) Régimen de solución de controversias
m) De la cesión, transferencia y subrogación del contrato
n) Estipulaciones relativas a la protección y conservación en el marco de la Ley del
Medio ambiente.
o) Contratar de manera preferente mano de obra, bienes y servicios nacionales, así
como para la capacitación del personal de YPFB.
p) Domicilio constituido y señalado en Bolivia.

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El art. 68° (Ley 3058) expresa: “Los contratos de producción compartida, operación
asociación y sus modificaciones deberán ser autorizados y aprobados, de conformidad a lo
dispuesto en el art. 59° atribución 5ta dela Constitución Política del Estado.”

Art. 59° atribución 5ta CPE. “Autorizar y aprobar la contratación de empréstitos que
comprometan las rentas generales del Estado, así como los contratos relativos a la
explotación de los riquezas naturales”

Los contratos de producción compartida, operación y asociación para la exploración

explotación de hidrocarburos no deberá exceder un plazo de cuarenta (40 años)”.

2.3 Exploración y desarrollo

Se entiende por exploración al conjunto de operaciones y trabajos que se realizan, tanto en

la superficie como en el subsuelo, en busca de yacimientos de petróleo y demás
hidrocarburos por medio de perforación de pozos o cualquier otra labor que conduce a
dicho fin, esta fase comienza con la planchada del lugar destinado al campo petrolero.

En esta fase se realizan los trabajos de desarrollo de un yacimiento como ser: instalación de
sistemas de producción construcción de la plataforma y torre de extracción que sujeta un
gigantesco aparejo para sostener cuerdas de acero y poleas con el fin de mover y transportar
cañerías y otros materiales, válvula de seguridad, equipos de lodo, secciones de tableros de
control y medición de, procedimientos de recuperación secundaria por medio de la
inyección de aire gas o agua, las diversas instalaciones que se requerirán en los trabajos de
explotación ; instalación de tuberías , ductos, tanques de almacenamiento, estaciones de
bombeo, secciones de servicios como ser generadores de energía eléctrica y todas aquellas
instalaciones que facilitarán las operaciones en la producción del petróleo crudo, gas
natural y los diversos subproductos.

La ley de hidrocarburos en su Art.° 36 expresa: “El plazo inicial de exploración no podrá

exceder de siete (7) años en zonas tradicionales y de diez (10) en zonas no tradicionales
dividido en tres fases:

ZONA TRADICIONAL ZONA NO TRADICIONAL

FASE 1: 1 a 3 años 1 a 5 años
FASE 2: 4 a 5 años 6 a 8 años
FASE 3: 6 a 7 años 9 a 10 años

Para las áreas de exploración cuya extensión original sea mayor a diez (10) parcelas, se
deberá renunciar y devolver una cantidad de área de acuerdo al siguiente detalle:

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Al finalizar la fase 1. Se deberá renunciar y devolver no menos del 20% del área original de
exploración por exceso de 10 parcelas.

Al finalizar la fase 2 se deberá renunciar y devolver no menos del 30% del área original de
exploración en exceso de 10 parcelas.

Al finalizar la fase 3, se deberá renunciar y devolver el 100% del área de exploración

restante, en caso de que el titular no hubiese declarado hasta entonces un descubrimiento
comercial o no esté haciendo uso del período de retención.

2.4 Explotación

Se entiende por explotación al conjunto de operaciones y trabajos que se realizan en el

campo petrolero tanto en la superficie como en el subsuelo, con la finalidad de lograr la
extracción y aprovechamiento del petróleo y demás hidrocarburos que la descubran.

El Art. 38° de la Ley 3058 expresa: “El titular de un contrato de exploración, explotación,
producción compartida, operación y asociación suscrito en el marco de la presente Ley, que
haya realizado un descubrimiento comercial deberá declarar la comercialidad del campo
para su aprobación, basado en la combinación de los factores técnicos, económicos y de
mercado que hagan rentable su explotación. La declaración de comercialidad se hará ante
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

A partir de la fecha que se declara la comercialidad de un campo ante YPFB, el titular o la

Empresa Petrolera operadora tiene dos años de plazo para presentar un plan de desarrollo
en el campo petrolero y a partir de esta fecha (aprobación de dicho plan) el Gobierno otorga
un lapso de 5 años para que pueda desarrollar y ejecutar las labores relacionadas con la
explotación de recursos hicrocarburiferos. Caso contrario el titular (empresa) deberá pagar
una multa al Tesoro General de la Nación (TGN) en un lapso de 30 días calendario la suma
equivalente al costo total del último pozo perforado en dicho campo. En caso de que el
Titular no cumpla con la presentación del plan y el pago de la suma equivalente a los plazos
señalados deberá devolver todo el campo.

2.5 Transporte de hidrocarburos

Es la fase que comprende el traslado de los hidrocarburos dese los campos petrolero hacia
los sistemas de adecuación, almacenamiento, refinación o venta directa (interna-
exportación) ya sea mediante cisternas o mediante ductos.

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El Art. 91° expresa: “Las concesiones del transporte por ductos serán otorgadas por el
Regulador, previo cumplimiento de requisitos legales, técnicos y económicos a solicitud de
parte o mediante licitación pública, conforme al reglamento.

La actividad de transporte de hidrocarburos por ductos se rige al principio de libre acceso,

en virtud del cual toda persona tiene derecho, sin discriminación de acceder a un ducto.
Para fines de esta operación se presume que siempre existe disponibilidad de capacidad
mientras el concesionario no demuestre lo contrario ante el ente regulador.

El concesionario destinará un mínimo del 15% de la capacidad del transporte para otros
usuarios que utilicen el gas en proyectos de instrializacion en territorio nacional.

A lo largo de la longitud de los gasoductos existente y en base al censo nacional tomando

en cuenta el área de influencia de estos gasoductos y la cercanía a las poblaciones con más
de dos mil habitantes, se deberá habilitar conexiones laterales de proceso que abastezcan a
estas poblaciones para consumo doméstico, generación de energía y pequeña industria,
considerando que existe la tecnología y empresas nacionales que pueden efectuar estas
operaciones.

Almacenaje

Luego de pasar por los sistemas de adecuación y punto de fiscalización, tanto el petróleo
como el gas natural, no en todos los casos son transportados a las plantas de
almacenamiento de hidrocarburos, para su posterior comercialización.

El art. 103° se refiere: “Para ejercer la actividad de almacenaje de combustibles líquidos y

gaseosos, se otorgara por el ente Regulador autorizaciones y licencias de construcción y
operación para plantas de almacenaje a empresas legalmente establecidas, previo
cumplimiento de requisitos legales, económicos, técnicos y de seguridad industrial y
ambiental.

Los márgenes máximos percibidos por el almacenaje se determinaran en base a criterios de

eficiencia técnica y económica.

Las empresas dedicadas a esta actividad asumen la responsabilidad sobre la recepción,

almacenamiento calidad y despacho de los hidrocarburos para cuyo efecto deberán adoptar
las medidas de seguridad necesarias.

Distribución de gas natural por redes

Art. 104°: “Las concesiones para el servicio de distribución de gas natural por redes, se
otorgaran previa licitación pública convocada por la autoridad competente, a personas

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individuales y colectivas nacionales o extranjeras públicas o privadas que demuestren la

capacidad técnica y financiera cumplan las normas de desarrollo municipal, de seguridad,
de protección del medio ambiente y los requisitos que se establezcan mediante reglamento
en el arco de la presente Ley

De acuerdo a Ley, las concesiones, licencias y autorizaciones para la refinación, transporte,

distribución de gas natural por redes se otorgaran por un período máximo de 30 años.

2.6 Refinación e Industrialización

Es la fase que comprende el tratamiento y transformación del crudo mediante la

volatilización para obtener los subproductos productos derivados del mismo.

El petróleo crudo es transportado mediante ductos (oleoductos) a las refinerías donde el

líquido sufre una destilación fraccionada. Para que esta destilación tenga lugar el petróleo
se calienta y los vapores obtenidos ascienden por una columna de fraccionamiento,
atravesando un conjunto de paltos. El vapor a medida que asciende se va enfriando de
manera que en cada plato se va depositando por condensación la fracción menos volátil. De
esta manera se pueden obtener según la temperatura de ebullición hidrocarburos gaseosos
que se utilizan como combustible éter de petróleo utilizado como disolvente gasolina que se
usa como combustible de locomoción petróleo refinado o kerosene utilizado como
combustible de calefacción aceites pesados (gasoil, fuel-oíl) utilizados para alimentar
hornos y motores diesel aceites y lubricantes utilizados en la actualidad y finalmente las
ceras y asfaltos.

El artículo 98° de la ley de hidrocarburos N° 3058 declara como una necesidad y prioridad
nacional la industrialización de los hidrocarburos en el territorio boliviano.

Ar. 99° “Para la actividad de refinación de hidrocarburos se otorgara la licencia

administrativa previo cumplimiento de requisitos legales técnicos económicos y
administrativos los que estarán detallados en la norma reglamentaria. El concesionario
deberá cumplir con la Ley Forestal, Ley de Municipalidades, ley de Riesgo, Ley de agua
Potable y saneamiento básico, Normas de seguridad y Medio ambiente en los procesos de
Industrialización refinación y almacenaje.

Por otro lado es importante mencionar que de acuerdo a la misma ley, existen márgenes de
refinación, como ser aseguran la continuidad del servicio, garantizar el abastecimiento de
los productos en volumen y calidad permitir a los operadores percibir los ingresos
suficientes para cubrir todos los costos operativos, etc.

2.7 Comercialización

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Comprende la venta de hidrocarburos ya sea en el mercado interno o en el mercado

internacional. Actualmente Bolivia tiene varios corredores que tienen el carácter de
necesidad nacional estos ductos de exportación son:

1. Gasoducto Bolivia- Brasil

2. Gasoducto Bolivia- Argentina
3. Oleoducto Sica Sica- Arica
4. Proyecto de gasoducto a la república de Chile
5. Oleoducto Camiri- Yacuiba
6. Gasoducto Rio Grande-Yacuiba
7. Proyecto de Gasoducto Vuelta Grande-Asunción
8. Oleoducto Carrasco – Cochabamba

En nuestro país la gasolina para automotores sigue siendo el producto de mayor demanda
seguido por Diesel Oíl, GLP, Jet Fuel y gas Natural.

El art. 86º de la ley de hidrocarburos señala: “Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

(YPFB) será el agregado y/o vendedor par toda exportación de gas natural que se haga
desde el territorio boliviano, asignando los volúmenes requeridos a las empresas
productoras, de acuerdo a lo siguiente:

1. La asignación de volúmenes para contratos existentes de exportación, se hará

conformes a la presente ley.

2. Las empresas productoras que obtengan mercados de exportación de gas natural por
negociación directa, establecerán con YPFB la asignación los volúmenes requeridos para la
exportación sobre la base de los lineamientos de la planificación de política petrolera.

3. Cuando la exportación de gas sea consecuencia directa de convenios entre el Estado

Boliviano y otros Estados o empresas, YPFB, previa invitación a los titulares legalmente
establecidos en el país, asignará los volúmenes requeridos para la exportación sobre la base
de los lineamientos de la planificación de política petrolera.

4. Para cubrir los costos de agregado, YPFB por toda exportación que realice como
agregado, emitirá a cada productor una factura por servicios de agregación por un monto
equivalente al medio por ciento (0.5%) del monto bruto facturado en el punto de entrega al
comprador excluyendo el costo del transporte y en la proporción que le corresponda a cada
productor.

Por su parte el artículo 89º de la misma Ley expresa:”El regulador fijará para el mercado
interno los precios máximos en moneda nacional y los respectivos parámetros de
actualización de acuerdo a reglamento, para los siguientes productos:
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a) Petróleo Crudo y GLP, tomando como referencia la paridad de exportación del

producto de referencia.
b) Productos regulados, tomando como referencia los precios de la materia prima
señalados en el inciso precedente.
c) Para los productos regulados importados, se fijaran tomando como referencia la
paridad de importación.
d) Gas Natural, considerando los precios de contratos existentes y de oportunidad de
mercado.