TEMA No. 1.

PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
Preguntas de interés:
• ¿La planificación y la presupuestación representan un mismo proceso?
• Necesariamente para que la planificación tenga peso y sentido tengo que presupuestar los recursos necesarios.

Sin lugar a dudas que los actuales momentos representan para las instituciones tanto publicas como privadas más que una amenaza, una
gran oportunidad para el crecimiento y las nuevas oportunidades de negocio. Pero aunado a esto no se puede olvidar que la creciente
competitividad, la globalización de los mercados y el cambio tecnológico (Figura No. 1), entre otros, redundan en mayor incertidumbre
para las organizaciones; ante este panorama, los equipos de trabajo de dichas instituciones deben planear el futuro deseado que esta en
función de la visión y misión del negocio y a su vez generar soluciones innovadoras (con inteligencia) para afrontar las situaciones diarias
que se presentan en la gestión del negocio. Es aquí donde entra en juego el presupuesto como estimación monetaria de todas las
actividades de la empresa, ya que permite articular y concretar los planes a largo plazo; en el corto plazo (por ejemplo un año) y así
orientar a los gerentes y demás personas en la gestión diaria de las organizaciones (Figura No. 2).

Ahora bien para efectos de comparar y relacionar la planificación y el presupuesto se definirán ambos términos:

Planificación: En este proceso se definen los objetivos y planes de la empresa a largo plazo. También es importante considerar que dicho
proceso forma parte de las funciones administrativas (Figura No. 3).

Presupuestación: Se refiere a la valoración económica del plan operativo para un determinado período a corto plazo.
Los términos antes expuestos tienden a confundirse y frecuentemente las decisiones vinculadas al proceso de planificación se incluyen
erróneamente en el ciclo presupuestario. En la planificación se deben ir definiendo paulatinamente los objetivos y los planes de la empresa
a largo plazo, mientras que la presupuestación se refiere a la valoración económica del plan operativo para un determinado período a
corto plazo. Es por ello que se hacen las siguientes matizaciones en relación a estos procesos:

- En la planificación no es necesario realizar estimaciones precisas sobre los ingresos y los gastos, sin embargo, cuando se confeccionan
los presupuestos esta pormenorización resulta imprescindible. La planificación no necesita establecer los centros de responsabilidad
que tendrán que desarrollar los planes diseñados; sin embargo, en el presupuesto es necesario especificar el responsable de cada
uno de los planes que están contenidos en el mismo.
- La planificación, frente al presupuesto, está menos limitada por los recursos disponibles que tiene la empresa. La presupuestación
tiene que enmarcarse dentro de la limitación que representan los recursos disponibles.

Estas diferencias (Figura No. 4) están fundamentadas en los objetivos
planificación estratégica se pretende definir el rumbo de la empresa a
establecimiento de planes de acción a corto plazo. Por el contrario, con la
conjunto de planes de acción que se tienen que realizar a corto plazo, para
es, por tanto, una herramienta puesta a disposición de esta última.
que se persiguen en ambos ciclos; concretamente, con la
largo plazo, a través de la formulación de objetivos y el
presupuestación se persigue coordinar, evaluar y controlar el
alcanzar los objetivos definidos en la planificación estratégica;

TEMA No. 2. EL PROCESO PRESUPUESTARIO

Preguntas de interés:
• ¿Qué elementos se tienen que considerar para instalar un sistema presupuestario en las instituciones del sector privado?
• ¿Qué etapas componen el proceso presupuestario?

A efecto de establecer el ciclo presupuestario del que se derivan los presupuestos y los estados contables previsionales, que resumen
toda la información contenida en los primeros, se ha de tener en cuenta que dicho ciclo atiende a un orden de prioridad, a una
perspectiva temporal, a través de la cual se pone de manifiesto que los planes y las previsiones deben preceder, necesariamente a los
presupuestos por centros, o áreas de responsabilidad.
Con la finalidad de llevar a cabo una presupuestación que sea eficaz es imprescindible que la actuación cotidiana sea coherente con los
objetivos a largo plazo.

En la figura No. 5 se puede observar la secuencia temporal que se sigue en un proceso global de presupuestación.
En dicho cuadro se ponen de manifiesto las etapas sucesivas que abarca el proceso de presupuestación en cuanto a los periodos de
tiempo, haciendo referencia, explícita a los diversos factores que, de algún modo, pueden condicionar el desarrollo de cada una de ellas;
estas limitaciones a que puede verse sometida la empresa pueden venir dadas por el entorno en que está actuando (limitaciones
externas), aunque también inciden de manera significativa las características específicas de la propia empresa (limitaciones internas).

El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa a través de los presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a
corto plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, pero sin perder de vista la perspectiva del largo plazo, que
condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que va orientado la gestión de la empresa.
De la figura No. 6 se desprende que las fases 4 y 5 corresponden al proceso presupuestario, las cuales se identifican con las dos etapas
que integran dicho proceso:

- La presupuestación o planificación operativa que abarca todo el proceso conducente al establecimiento de los presupuestos de la
empresa.
- El control presupuestario que desarrolla un proceso continuo de comparación entre las realizaciones y las estimaciones contenidas en los
presupuestos, tomando las oportunas medidas cuando así lo requieran las diferencias que se produzcan.
Gráficamente se representa el contenido de ambas etapas dentro del contexto del proceso pesupuestario en la figura No. 7.

Un proceso presupuestario eficaz depende de muchos factores, dos de los cuales pueden considerarse como “requisitos indispensables”
(Figura No. 8). Por un lado, la necesidad de configurar una estructura organizativa coherente y clara, a través de la que se articulará todo
el proceso de asignación y delimitación de responsabilidades, y, por otra parte, la repercusión que sobre dicho proceso tiene la conducta
del potencial humano que interviene en el mismo; esto es; el papel que desempeñan dentro del proceso de planificación y de
presupuestación los factores de motivación y comportamiento.

Influencia de la Estructura Organizativa

La estructura de la organización cuenta con dos aspectos claves que deben examinarse en el contexto del proceso presupuestario; la
responsabilidad y la autoridad. Las ambigüedades en las líneas de responsabilidad y autoridad hacen muy difícil la función del control. Una
estructura organizativa clara hace posible identificar quién es el responsable de una actuación específica, y quién puede corregir ciertas
deficiencias. Un programa de presupuestación será más eficaz en tanto en cuanto se puedan asignar adecuadamente las responsabilidades
dentro de la estructura organizativa, lo cual, necesariamente, tendrá que contar con una estructura organizativa perfectamente definida.

En principio, hay que tender hacia una descentralización de la autoridad para tomar decisiones, lo cual es estrictamente necesario en el
marco actual, dado que la empresa es cada vez más grande y más compleja en su estructura, y requiere que las personas involucradas
estén automotivadas hacia unos objetivos de eficacia y eficiencia.

Luego deberá establecerse un sistema contable diseñado para el control de costes, basado en la utilidad de los informes sobre costes para
los sujetos de la organización responsables de los mismos. Este sistema da como resultado la preparación de informes contables, para
todos los niveles de dirección, a fin de que puedan ser utilizados como herramientas de control delas operaciones y de los costes,
permitiendo la implantación de un buen sistema de presupuestos. Ningún sistema presupuestario es totalmente efectivo si no está
construido alrededor de una filosofía basada en que cada individuo es responsable dentro de la organización, debiendo asumir que el
presupuesto es su presupuesto, y no algo que le ha sido impuesto y que piensa que está fuera de la realidad y que, por tanto, no puede
alcanzarse.

La Motivación en el proceso presupuestario

La presupuestación, además de representar un instrumento fundamental de optimización de la gestión a corto plazo, constituye la
herramienta eficaz de participación del personal en la determinación de objetivos, y en la formalización de compromisos con el fin de fijar
responsabilidades para su ejecución. Esta participación sirve de motivación a los individuos que ejercen una influencia personal,
confiriéndoles un poder decisorio en sus respectivas áreas de responsabilidad. La posibilidad de cumplir con los presupuestos debe ser
realista; de no ser así, afecta a la moral de los empleados, pudiendo malograr los esfuerzos encaminados a alcanzar una coordinación. Los
presupuestos sólo serán operativos cuando estimulen, de forma apropiada, a las personas involucradas en ellos (Figura No. 9).

Ahora bien para es importante destacar los principios que debe cumplir el presupuesto para ser considerado un agente motivador en la
empresa:
Debe ser fruto de todos los participantes en la planificación.
Debe servir de ayuda a la ejecución de las actividades, más que verificar fallos o éxitos.
No debe generar conflictos en la organización.

Etapas del Proceso Presupuestario

El proceso de planificación presupuestaria de la empresa varía mucho dependiendo del tipo de organización de que se trate, sin embargo,
con carácter general, se puede afirmar que consiste en un proceso secuencial integrado por las siguientes etapas:

Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la preparación de los presupuestos: La dirección
general, o la dirección estratégica, es la responsable de transmitir a cada área de actividad las instrucciones generales, para que éstas
puedan diseñar sus planes, programas y presupuestos, ello es debido a que las directrices fijadas a cada área de responsabilidad, o área
de actividad, dependen de la planificación estratégica y de las políticas generales de la empresa fijadas a largo plazo.

Elaboración de planes, programas y presupuestos: A partir de las directrices recibidas, y ya aceptadas, cada responsable elaborará
el presupuesto considerando las distintas acciones que deben emprender para poder cumplir los objetivos marcados. Sin embargo,
conviene que al preparar los planes correspondientes a cada área de actividad, se planteen distintas alternativas que contemplen las
posibles variaciones que puedan producirse en el comportamiento del entorno, o de las variables que vayan a configurar dichos planes.

Negociación de los presupuestos: La negociación es un proceso que va de abajo hacia arriba, en donde, a través de fases iterativas
sucesivas, cada uno de los niveles jerárquicos consolida los distintos planes, programas y presupuestos aceptados en los niveles anteriores.
Coordinación de los presupuestos: A través de este proceso se comprueba la coherencia de cada uno de los planes y programas, con el fin
de introducir, si fuera necesario, las modificaciones necesarias y así alcanzar el adecuado equilibrio entre las distintas áreas. En esta etapa
el director de presupuesto consolida la información en los estados financieros proyectados y determina la coordinación económica y
financiera entre los distintos presupuestos operativos y finacieros.

Aprobación de los presupuestos: La aprobación, por parte de la dirección general, de las previsiones que han ido realizando los
distintos responsables supone evaluar los objetivos que pretende alcanzar la entidad a corto plazo, así como los resultados previstos en
base de la actividad que se va a desarrollar.
Seguimiento y actualización de los presupuestos: Una vez aprobado el presupuesto es necesario llevar a cabo un seguimiento o un
control de la evolución de cada una de las variables que lo han configurado y proceder a compararlo con las previsiones.

Este seguimiento permitirá corregir las situaciones y actuaciones desfavorables, y fijar las nuevas previsiones que pudieran derivarse del
nuevo contexto.

En este contexto juega un papel importante el control presupuestario, que es un proceso que permite evaluar la actuación y el rendimiento
o resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las comparaciones entre las realizaciones y los objetivos iniciales recogidos en
los presupuestos, a las que suele denominarse variaciones o desviaciones (Figura No. 10).

La presupuestación y el control son por tanto procesos complementarios dado que la presupuestación define objetivos previstos, los cuales
tienen valor cuando exista un plan que facilite su consecución (medios), mientras que la característica definitoria del control presupuestario
es la comparación entre la programación y la ejecución, debiéndose realizar de forma metódica y regular.

TEMA No. 3. EL PRESUPUESTO

Preguntas de interés:
• ¿Qué es el presupuesto?
• ¿Cuáles son los objetivos del presupuesto?
• ¿Cuáles serán las ventajas del uso de los presupuestos en las organizaciones del sector privado? Y ¿Tendrá acaso alguna desventaja su
uso?
• ¿Cuáles son los tipos de presupuesto?

Concepto
Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en
determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización
(Figura No. 11)

Importancia
• Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la organización.
• Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos límites razonables.
• Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la empresa y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.
• Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total de acción.
• Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de programas de personal en un determinado período de tiempo, y
sirven como norma de comparación una ves que se hayan completado los planes y programas.
• Los procedimientos inducen a los especialistas de asesoría a pensar en las necesidades totales de la compañía, y a dedicarse a planear de
modo que puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia necesaria.
• Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a
otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos para su ulterior análisis.
• Las lagunas, duplicaciones o sobreposiciones pueden ser detectadas y tratadas al momento en que los gerentes observan su
comportamiento en relación con el desenvolvimiento del presupuesto.

Objetivos
• Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la empresa debe desarrollar en un período determinado.
• Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para
lograr el cumplimiento de las metas previstas.
• Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en forma integral.
• Además permite la comunicación efectiva dentro de la organización ya que es un instrumento formal de la gerencia donde se plasman las
metas y objetivos de la empresa
• Sirve para la formación y desarrollo del recurso humano de la institución, puesto que es una herramienta de la gerencia para la
optimización de resultados (Figura No. 12).

Ventajas
- Cada miembro de la empresa pensará en la consecución de metas específicas mediante la ejecución responsable de las diferentes
actividades que le fueron asignadas.
- La dirección de la firma realiza un estudio temprano de sus riesgos y oportunidades y crea entre sus miembros el hábito de analizarlos y
discutirlos cuidadosamente antes de tomar decisiones.
- De manera periódica se replantean las políticas si después de revisarlas y evaluarlas se concluye que no son adecuadas para alcanzar los
objetivos propuestos.
- Ayuda a la planeación adecuada de los costos de producción.
- Se procura optimizar resultados mediante el manejo adecuado de los recursos.
- Se crea la necesidad de idear medidas para utilizar con eficacia los limitados recursos de la empresa, dado el costo de los mismos.
- Es el sistema más adecuado para establecer “costos promedios” y permite su comparación con los costos reales, mide la eficiencia de la
administración en el análisis de las variaciones y sirve de incentivo para actuar con mayor efectividad.
- Facilita la vigilancia efectiva de cada una de las funciones y actividades de la empresa (Figura No. 13).

Desventajas
- Sus datos al ser estimados estarán sujetos al juicio o la experiencia de quienes los determinaron.
- Es sólo una herramienta de la gerencia “Un plan presupuestario se diseña para que sirva de guía a la administración y no para que la
suplante”
- Su implantación y funcionamiento necesita tiempo: por tanto, sus beneficios se tendrán después del segundo o tercer período cuando se
haya ganado experiencia y el personal que participa en su ejecución esté plenamente convencido de las necesidades del mismo (Figura No.
14).

Tipos de Presupuesto
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. El orden de prioridades que se les dé depende de las necesidades del
usuario.

Según Burbano (2005) el presupuesto se clasifica en:

a. Según la flexibilidad

Rígidos, estáticos, fijos o asignados

Generalmente se elaboran para un solo nivel de actividad en la que no se quiere o no se puede reajustar el costo inicialmente acordado.
Una vez alcanzado éste, no se permiten los ajustes requeridos por las variaciones que suceden.
De este modo se efectúa un control anticipado, sin considerar el comportamiento económico, cultural, político, demográfico, o jurídico de la
región donde actúa la empresa. Esta forma de control anticipado dio origen al presupuesto que tradicionalmente utiliza el sector público.

Flexibles o variables
Los presupuestos flexibles o variables se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan
en cualquier momento. Muestran los ingresos, costos y gastos ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o comerciales. Tienen
amplia aplicación en el campo de la presupuestación de los costos, gastos indirectos de fabricación, administrativos y ventas.

b. Según el período que cubran

A corto plazo
Los presupuestos a corto plazo se planifican para cumplir el ciclo de operaciones de un año.

A largo plazo
En este campo se ubican los planes de desarrollo del Estado y de las grandes empresas. En el caso de los planes del gobierno el horizonte
de planeamiento consulta el período presidencial establecido por normas constitucionales en cada país.

Los lineamientos generales de cada plan suelen sustentarse en consideraciones económicas, como generación de empleo, creación de
infraestructura, lucha contra la inflación, difusión de los servicios de seguridad social, fomento del ahorro, fortalecimiento del mercado de
capitales, capitalización del sistema financiero o, como ha ocurrido recientemente, apertura mutua de los mercados internacionales.

Las grandes empresas adoptan presupuestos de este tipo cuando emprenden proyectos de inversión en actualización tecnológica,
ampliación de la capacidad instalada, integración de intereses accionarios y expansión de los mercados.

También se recurre a estos planes cuando de manera ocasional tratan de planificar todas sus actividades, bajo la modalidad conocida
como “uno-cuatro”, es decir, en el cual se detalla con amplitud el primer año y se presentan datos generales para los años restantes.

Con este sistema se trata de planear a largo plazo y luego detallar y cuantificar todas las actividades del primer año. Cumplido el primer
año, es necesario revisar el plan a largo plazo y, con base en las experiencias, adicionar un nuevo año a ese plan, formular planes
detallados para el segundo año y cuantificarlos por medio del presupuesto.
c. Según el campo de aplicabilidad en la empresa

De operación o económicos
Incluyen la presupuestación de todas las actividades para el período siguiente al cual se elabora y cuyo contenido a menudo se resume en
un estado de pérdidas y ganancias proyectadas. Entre éstos podrían incluirse:Ventas – ingresos operacionales, Producción, Compras, Uso
de materiales, Mano de obra, Gastos operacionales: Ventas – Mercadeo y Administrativos

Financieros
Incluyen el cálculo de partidas y/o rubros que inciden fundamentalmente en el balance. En este caso destacan el de caja o tesorería y el de
capital, también conocido como de erogaciones capitalizables.

- Presupuesto de Tesorería: Se formula con las estimaciones de fondos disponibles en caja, bancos y valores de fácil realización.
También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida las diversas transacciones relacionadas con la entrada de fondos
(ventas al contado, recuperación de cartera, ingresos financieros, redención de inversiones temporales o dividendos reconocidos por la
intervención del capital social de otras empresas) o con la salida de fondos líquidos ocasionada por la congelación de deudas, amortización
de créditos o proveedores o pago de nómina, impuestos o dividendos. Se formula por períodos cortos: meses o trimestres. Es importante
porque mediante él se programan las necesidades de fondos líquidos de la empresa. Cuando las disponibilidades monetarias no cubran las
exigencias de desembolsos previstos, la gerencia acudirá a créditos o a liquidar activos. En caso contrario, será conveniente evaluar la
destinación externa de los recursos sobrantes y evitar su ociosidad.
- Presupuesto de erogaciones capitalizables: Controla las diferentes inversiones en activos fijos. Contiene el importe de las
inversiones en adquisición de terrenos, construcción o ampliación de edificios y compra de maquinaria y equipos. Sirve para evaluar
alternativas de inversión posibles y conocer el monto de los fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo. Terminadas las obras será
necesario comparar las estimaciones con sus valores reales. Las tendencias inflacionarias deberán incorporarse en los pronósticos de este
tipo de inversiones. Además, se recomienda ser cuidadoso al estimar los costos, tener en cuenta que no es viable aplicar un índice
universal de incremento de precios a todo tipo de activos fijos y, por tanto, es necesario incorporar coeficientes de inflación específicos
atribuibles a la inversión de terrenos, construcciones y bienes tecnológicos.
a. Según el sector en el cual se utilicen

Presupuestos del sector público

Según Del Río González (2005) son los presupuestos que utilizan los Gobiernos, Estados, Entes Descentralizados, etc., para controlar las
finanzas de sus diferentes dependencias.

Para Burbano Ruiz (2005) los presupuestos del sector público cuantifican los recursos que requieren los gastos de funcionamiento, la
inversión y el servicio de la deuda pública de los organismos y las entidades oficiales. Al efectuar los estimativos presupuestales se
contemplan variables como la remuneración de los funcionarios que laboran en instituciones del gobierno, los gastos de funcionamiento de
las entidades estatales, la inversión en proyectos de apoyo a la iniciativa privada (puentes, termoeléctricas, sistema portuario, centros de
acopio, vías de comunicación, etc.), la realización de obras de interés social (centros de salud, escuelas) y la amortización de compromisos
ante la banca internacional. Este presupuesto de gastos debe ser equivalente al presupuesto de ingresos y debe cumplir las formalidades
establecidas en la ley para su aprobación, ejecución y control.

En el caso venezolano la técnica utilizada en el proceso presupuestario es la denominada, Presupuesto por Proyectos que según la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE), será un instrumento para signar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u
organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los
respectivos planes anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.

Presupuestos del sector privado

Para Burbano Ruiz (ob.cit.), los utilizan las empresas privadas como base de planificación de las actividades organizacionales. En el se
definen todas las actividades operativas, financieras y de inversión que realiza la institución. En este sector privado incluimos las
organizaciones comerciales, manufactureras y de servicios.

Presupuestos del tercer sector

Una organización del tercer sector es una asociación u organización sin fines de lucro constituida para prestar un servicio que mejora o
mantiene la calidad de vida de la sociedad; está conformada por un grupo de personas que aportan trabajo voluntario para liderar y
orientar la entidad; no busca el lucro personal de ninguno de sus miembros, socios o fundadores y tiene un carácter no gubernamental.

Durante las últimas décadas, el sector solidario, que también recibe el nombre de entidades sin fines de lucro, ha crecido al punto que
emplea más personas que el mismo sector público y ha sido reconocido como el tercer sector. Por este motivo, se ha requerido estructurar
estas organizaciones de acuerdo con los principios de las ciencias económicas, administrativas, contables, financieras y fiscales, para poder
cumplir con los objetivos propuestos de manera acorde con las necesidades y requerimientos de la sociedad.

Por tal razón, estas organizaciones han venido asumiendo responsabilidades y desarrollando una importante labor como legado del sector
público y de la misma sociedad y, por tanto, padecen las mismas limitaciones de disponibilidad de recursos que afectan a los otros
sectores. Las necesidades de la sociedad crecen y los recursos requeridos para satisfacerlas son cada vez más escasos, de manera que las
organizaciones del sector privado se ven compelidas a adquirir mayor conciencia social y las entidades del tercer sector se han visto
presionadas a operar con criterios de empresa privada para lograr buenos resultados que les generen recursos y así seguir cumpliendo los
objetivos propuestos de forma eficiente, eficaz y efectiva.

Como elementos o factores a tener en cuenta al apreciar el presupuesto para las entidades del tercer sector, se destacan los siguientes:
- Planeación a corto, mediano y largo plazo.
- Planeación por planes, programas y proyectos.
- Presupuesto de ingresos y localización de fondos.
- Presupuesto de gastos operacionales.
- Presupuesto de inversión de los excedentes.
- Control, monitoreo, seguimiento y acompañamiento con indicadores de gestión (financieros y no financieros) de la eficiencia, eficacia y
efectividad.
- Adaptabilidad y flexibilidad presupuestal.
- Integración y participación en la elaboración del presupuesto.
- Estructura organizacional acorde con los planes y proyectos a desarrollar.
- Práctica contable financiera para entidades sin ánimo de lucro.
- Requisitos y controles fiscales a este tipo de organizaciones.

En síntesis, el uso de los presupuestos en las empresas públicas y privadas, y tercer sector no es nuevo. Desde que se plantea el problema
del riesgo y la incertidumbre, los hombres de negocios necesitan prever el futuro de las entidades a su cargo. Para ello toman como
referencia los propósitos y objetivos de la organización en el tiempo y diseñan un sistema que relacione a la perfección los objetivos y los
recursos financieros disponibles, los informes periódicos y procedimientos de control.