COMISION DEL

CONGRESO DE
LA REPUBLICA:
PRESUPUESTO
Y CUENTA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
 UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA EN ECOTURISMO

COMISION DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA: PRESUPUESTO Y CUENTA

GENERAL DE LA REPUBLICA

DOCENTE: Sánchez Carrera, Dante

ASIGNATURA: Costos y presupuestos
INTEGRANTES:
 Tolentino López, Ruly
 Padilla Seban Brandy
 Saldaña Medina Jennifer
 Gonzáles Francia, Jesús Antonio
 Gaytan Alva, Keyla
 Camasca Rosales Heda

FECHA DE ENTREGA: lunes 16 de julio

LIMA – PERÚ 2019

 INDICE

I. INTRODUCCION ...................................................................................................... 3
II. MARCO TEORICO.................................................................................................... 4
2.1 Sobre la “Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República”............. 4
2.2 Objetivos .............................................................................................................. 9
2.3 Importancia......................................................................................................... 10
2.4 Tipos de presupuesto .......................................................................................... 10
2.5 Labor legislativa ................................................................................................. 13
III. CLONCLUCIONES .............................................................................................. 17
IV. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 18
 I. INTRODUCCION

En el presente trabajo monográfico desarrollaremos los conceptos básicos y la

funcionalidad del presupuesto y la Cuenta General de la República siendo este el
mecanismo por el cual todas las entidades del Sector Público, que administran recursos,
rinden cuenta de su gestión económica-financiera así como del cumplimiento de sus metas
y objetivos.

Por otro lado La Contaduría Pública de la Nación es el órgano rector del Sistema Nacional
de Contabilidad y tiene, entre otras funciones, elaborar la Cuenta General de la República,
en base a la Constitución, la Ley del Sistema Nacional de Contabilidad (Ley N° 24680) y
la Ley de Gestión de la Cuenta General de la República (Ley N° 27312) y La Cuenta
General es un mecanismo de mucha utilidad para que la ciudadanía cuente con elementos
de fiscalización del gasto público y es importante para todos aquellos que requieran
información económico-financiera, presupuestal, de inversión y de gasto social. La
elaboración de la Cuenta General de la República se inicia dos meses después de concluido
el respectivo ejercicio fiscal y dura aproximadamente 15 meses hasta su aprobación final
por parte del Congreso de la República.

Tanto la Ley de presupuesto como la Cuenta General de la República son instrumentos

importantes para un análisis de la gestión pública en su conjunto. Mientras, de un lado, la
Ley de Presupuesto concreta los principales objetivos de gobierno a alcanzar en el periodo
de un año y destina los recursos que se requieren para ello, de otro lado, la Cuenta General
de la República, rinde cuenta del cumplimiento de las metas y objetivos previstos por las
entidades del Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas
Públicas, Organismos Descentralizados Autónomos, Instituciones Públicas y Sociedades
de Beneficencia Pública.

La Constitución Política en su artículo 77°, señala que la administración económica y

financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso de la
República; cuya programación y ejecución responden a criterios de eficiencia en la
atención de necesidades sociales básicas y de descentralización.

En este sentido, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República tiene como

rol fundamental dictaminar los proyectos de Ley de Presupuesto, Ley de Endeudamiento,
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público, y la Cuenta General de la
República. Así, la Comisión desarrollará sus actividades con transparencia, eficiencia,
eficacia y control de la Administración Financiera del Sector Público, sistema constituido
por el conjunto de instituciones públicas, normas, subsistemas y procedimientos que
interactúan con el proceso presupuestario. Finalemente la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República se convierte en el espacio predilecto para el debate y la
exposición de ideas, con la finalidad de encontrar puntos concordantes con los que se creen
consensos en aras de resolver los problemas en materia presupuestal que vayan acorde a
las necesidades de la población peruana.

II. MARCO TEORICO

2.1 Sobre la “Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la

República”

La Constitución Política en su artículo 77°, señala que la administración económica y

financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso de la
República; cuya programación y ejecución responden a criterios de eficiencia en la
atención de necesidades sociales básicas y de descentralización.

En este sentido, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República tiene como

rol fundamental dictaminar los proyectos de Ley de Presupuesto, Ley de Endeudamiento,
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público, y la Cuenta General de la
República. Así, la Comisión desarrollará sus actividades con transparencia, eficiencia,
eficacia y control de la Administración Financiera del Sector Público, sistema constituido
por el conjunto de instituciones públicas, normas, subsistemas y procedimientos que
interactúan con el proceso presupuestario.

Por lo expuesto, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República se convierte

en el espacio predilecto para el debate y la exposición de ideas, con la finalidad de encontrar
puntos concordantes con los que se creen consensos en aras de resolver los problemas en
materia presupuestal que vayan acorde a las necesidades de la población peruana.
Conformación de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República
(Periodo 2019 – 2020)
 2.2 Objetivos

 La Cuenta General de La República es importante para obtener resultados

presupuestarios, financieros y económicas oportunos y útiles para la planeación,
toma de decisiones y control de los recursos regionales en donde la aplicación
facilita el desarrollo integral y sostenible de las regiones de nuestro país.
 La Integración de la Cuenta General de la República y la entidad responsable de
elaborarla es la Contaduría Pública de la Nación, cumpliendo la Ley N°.24680 de
la Constitución Pública del Estado, dándose consolidación de la Información
Contable a nivel nacional de todas las Entidades que conforman el Sector Público.
 La Cuenta General de la República y la entidad responsable de elaborarla es la
Contaduría Pública de la Nación, cumpliendo la Ley N°.24680 de la Constitución
Pública del Estado, consolidación de la Información Contable a nivel nacional de
todas las Entidades que conforman el Sector Público
 La Comisión del congreso de la República es el ente encargado de administrar el
presupuesto nacional las cuales son destinados a diversas instituciones del estado
de acuerdo a lo adscrito a la ley, y las universidades públicas forman parte de estas
instituciones, por lo tanto, anualmente se le destina un cierto porcentaje del
presupuesto nacional.
 2.3 Importancia

El presupuesto es concebido como una herramienta de política y gestión pública, que

permite prever en un determinado periodo los recursos, así como el destino de los
mismos, para que el Estado pueda cumplir los objetivos trazados en los planes de política
económica y social de mediano y largo plazo. Además, permite identificar los gastos
asociados a acciones, metas y resultados. La importancia de la presentación de la
información presupuestaria radica, en que nos permite conocer la utilización del
presupuesto, como la adquisición de bienes y/o servicios, ejecución de proyectos
inversión, gasto social, etc., todo ello identificando las fuentes de financiamiento, así
como los programas presupuestales que se encuentra vinculados a la entidad, entre otros.

2.4 Tipos de presupuesto

El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).
Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender
durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y
refleja los ingresos que financian dichos gastos. (Ley 28411, Ley general del Sistema de
Nacional de Presupuesto, Articulo 8)

Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos, éstos están conformados por la Ley de
Presupuesto del Sector Público, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, así
como los presupuestos de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2 de la Ley
28411.

1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:

 Gobierno Nacional

a) Administración Central, comprende a los organismos representativos de los

Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos públicos descentralizados, las
universidades públicas y los organismos constitucionalmente autónomos.
b) Los Organismos Reguladores.

c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.

d) Los Fondos Especiales con personería jurídica.

e) Las Beneficencias y sus dependencias.

 Gobierno Regional

Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados.

 Gobierno Local

Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados.

2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

3. Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o parcialmente con
fondos públicos.

4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito

presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y
funcionamiento.

5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE

y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y exclusivamente cuando así lo señale
expresamente la Ley General.

6. Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes.

El Presupuesto comprende, los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades
durante el año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos
que financian dichas obligaciones. Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por
cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto
les aprueba. (ley 28411)

Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Económica,

Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolución
Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
1. La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos
presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.

2. La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios

desagregados en funciones, programas y subprogramas. A través de ella se muestran las
grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones
primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus
respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año
fiscal.

Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades, por lo tanto, se

configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:

 Legislativa
 Justicia
 Administración y Planeamiento
 Agraria
 Protección y Previsión Social
 Comunicaciones
 Defensa y Seguridad Nacional
 Educación y Cultura - Energía y Recursos Minerales
 Industria, Comercio y Servicios
 Pesca - Relaciones Exteriores
 Salud y Saneamiento
 Trabajo - Transporte
 Vivienda y Desarrollo Urbano

3. La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente,

gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del Gasto, Grupo
Genérico de Gastos, Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto.

4. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito

geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel de Región,
Departamento, Provincia y Distrito.
 2.5 Labor legislativa

2.5.1 Actas:
 Las actas de la Comisión del Congreso son reuniones o sesiones ordinarias de
carácter opcional/obligatorio para tocar temas como: sustento de iniciativas
legislativas, proyectos de ley, menciones para comentarios a los congresistas
participantes, etc.

Fuente: Congreso de la Republica.

2.5.2 Proyectos de Ley:
 Las propuestas o proyectos de ley o de resolución legislativa son instrumentos
mediante los cuales se ejerce el derecho de iniciativa legislativa y se promueve el
procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzar la aprobación de una ley o
resolución legislativa por el Congreso.

Fuente: Congreso de la Republica.

2.5.3 Dictámenes:
 Un dictamen se comprende de un documento completo el cual es preparado,
discutido, votado y aprobado por la mayoría de los miembros de la Comisión del
Congreso de la Republica.

Fuente: Congreso de la Republica.

2.5.4 Ley de Presupuesto Año 2019:
 Exposiciones. – son proyectos en los cuales sustenta el presupuesto que van a
utilizar durante el año.

Fuente: Congreso de la Republica.

 Resumen Ejecutivo. – tiene como objetivo exhibir o presentar en líneas detalladas

el financiamiento de un proyecto a nivel de Ministerios, Consejos y Entidades
responsables.

Fuente: Congreso de la Republica.

2.4.5 Cuenta General de la Republica:
 CONTRALORIA (AUDITORIA A LA CTA. GRAL. 2017): el instrumento de
gestión pública que contiene información y análisis de los resultados
presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de
metas e indicadores de gestión financiera en la actuación de las entidades del Sector
Público durante un ejercicio fiscal que tiene validez de un año (31 dic, 2017).

Fuente: Congreso de la Republica.

Cuenta General de la Republica

Fuente: Congreso de la Republica.

III. CLONCLUCIONES

 Cumpliendo la Ley N°.24680 de la Constitución Pública del Estado, donde se

establece que la Integración de la Cuenta General de la República y la entidad
responsable de elaborarla es la Contaduría Pública de la Nación, consolidándose la
Información Contable a nivel nacional de todas las Entidades que conforman el
Sector Público.
 El pleno del Congreso de la República aprobó, por mayoría, el proyecto de Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, que asciende a 168,074
millones de soles
 El Proyecto de Presupuesto 2019 destina para gastos de capital (inversiones) la
suma de S/ 43,514 millones, que representa un aumento de 4.9% respecto al 2018,
porcentaje inferior al promedio global del presupuesto público (6.9%). Sin
embargo, en el Proyecto de Presupuesto 2019 se presenta una mejora sustancial en
la participación porcentual a favor de los gobiernos sub-nacionales (regionales +
locales). Se les asigna el 35% del presupuesto de gastos de capital, frente al 23%
que se les había asignado el 2018.
 Se concluye que la Cuenta General de La República es importante para obtener
resultados presupuestarios, financieros y económicas oportunos y útiles para la
planeación, toma de decisiones y control de los recursos regionales en donde su
aplicación facilita el desarrollo integral y sostenible de las regiones de nuestro país.
IV. BIBLIOGRAFIA

 https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/conciliacion/manual_entidades_S
IAF.pdf
 http://www.midis.gob.pe/dmdocuments/pca/pres/7_Ley_24811_Ley_Gral_Sist_N
ac_Ppto.pdf
 Congreso de la República del Perú. (2018). Comisión De Presupuesto y Cuenta
General de la República. Setiembre, 2019, de Congreso de la República del Perú
Sitio web: http://www.congreso.gob.pe/comisiones2016/Presupuesto/
 El Heraldo. (2019). PRESUPUESTO: Trabajo con Transparencia y Eficiencia.
Setiembre, 2019, de CENTRO DE NOTICIAS PRENSA-CONGRESO Sitio web:
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/CNtitulares2/82616c37f305
31000525845c005435b1/?OpenDocument