INFORME N° 013-RKTJ-ABOG-2019-PPDC/HVCA

PARA : Dr. ALFREDO HILARIO MORAN.

Coordinador (e) Regional de la Procuraduría Pública Anticorrupción
Descentralizada de Huancavelica.

DE : Abog. ROSA KARINA JURADO TAIPE

Abogado de la Procuraduría Anticorrupción Descentralizada de Huancavelica

ASUNTO : Informe respecto al Requerimiento de No Formalizar Ni Continuar con la

Investigación Preparatoria, solicitado por el Representante del Ministerio Publico-Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de
Huancavelica.

FECHA : 07 de mayo del 2019.

Es grato dirigirme a usted, a fin de informarle acerca del requerimiento de no

formalización de la investigación preparatoria contra CRISANTO FLORES CASO, por la
comisión del Delito Contra la Administración Pública, en su modalidad de Negociación
Incompatible en agravio del ESTADO- Unidad de Gestión Educativa Local de Angaraes,
conforme al siguiente detalle:

I.ANTECEDENTES:
De los actuados se aprecia la Disposición Fiscal N° 04 de fecha doce de abril del 2019, en
la cual se dispone no formalizar no continuar con la investigación preparatoria contra
CRISANTO FLORES CASO, como presunto autor de la Comisión del delito Contra la
Administración Pública, en su modalidad de Negociación Incompatible, delito tipificado
en el Artículo 399°, asimismo cabe precisar que dicho requerimiento se ha notificado a
este sujeto procesal a fin de realizar el análisis correspondiente y proceder de acuerdo a
nuestras atribuciones, frente a dicha disposición.

II.ANALISIS DE LA NO FORMALIZACION DE INVESTIGACION PREPARATORIA SOLICITADO

POR EL MINISTERIO PUBLICO:
2.1. Del presente caso y de los actos de investigación en estas diligencias preliminares
se tiene que; el investigado Crisanto Flores Caso, autorizó la contrata por plaza orgánica
bajo el Régimen del D.L. N° 276 (Supervisor de conservación y servicios II, del área de
gestión administrativa), con C-M. N° 1006+816966, de manera dirigida y directa a la
señora Carmen Rosa Candiotti Ordoñez, identificada con DNI. N° 06816966 omitiendo las
disposiciones legales exigidos para acceder al ingreso de la carrera administrativa.
Asimismo, en el Capítulo III de la Ley N° 28175 – Ley Marco del Empleo Público, en cuyo
ART. 5° condiciona el acceso a la carrera administrativa a la aprobación del respectivo
concurso público de méritos, cuyo procedimiento de selección se inicia con la
convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolución correspondiente y la
suscripción del contrato. De igual modo, el Art. 9° de la Ley N° 28175, determina que la
 omisión del concurso público (regla de acceso) vulnera el interés general y,
consecuentemente, impide la existencia de una relación laboral válida.

Sin embargo, pese a las referidas disposiciones legales el Director de la UGEL – Angaraes.
MG. Crisanto Flores Caso, emite la Resolución Directoral N° 0008-2018 de fecha 15 de
enero del 2018, autorizando la contrata de la plaza de supervisor de Conservación y
servicios II, del Área de Gestión Administrativa con CM. N° 1006816966, a la señora
Carmen Rosa Candiotti Ordoñez, quedando vacante a razón de la encargatura y dejado
por el titular de la plaza señor Epifanio Francisco López Jurado, a través de la Resolución
Directoral N° 0003-2018, el cual tampoco se encontraría conforme a Ley.
En este sentido, habiendo quedado vacante dicha plaza, es deber del titular de la entidad
convocarlo a concurso público; situación que no se dio desde el año 2017, tal como se
evidencia en la Resolución Directoral N° 00014-2017 de fecha 12 de enero de 2017,
omitiendo así su deber de funcionario público y desconociendo la jerarquía de normas,
actuando de manera unilateral y arbitraria, tal como se evidencia en el memorándum N°
016-2017/D.UGEL-A/GOB.REG.DREH-HVCA suscrito por el quejado con fecha 11 de enero
del 2017, el cual evidentemente contraviene no sólo las leyes citadas, sino además
vulnera preceptos de orden constitucional, pues al haber realizado una contrata de
manera dirigida, se vulnera lo preceptuado en el Inc. 2) del Art. 2° de la Constitución
Política que establece el derecho de igualdad de las personas ante la Ley.
Ahora bien, la presunta beneficiada del contrato Carmen Rosa Candiotti Ordoñez, ya venía
laborando del año 2015 para la unidad de gestión Educativa Angaraes en el cargo de
Asistente del Programa de acceso en el Área del AGI, correspondiente a los meses de
noviembre y diciembre del 2015, conforme se corrobora con los comprobantes de pago
Nros. 3783, 4431 y 4909.

III.CONCLUCION
3.1. En tales consideraciones, no se ha llegado a determinar el interés indebido por parte
de
los funcionarios y/o servidores de la Unidad de Gestión Educativa Local de Angaraes en
provecho de una tercera persona, pues no se favoreció a la presunta beneficiada del
contrato, toda vez que la presunta beneficiada ya venía laborando en la Unidad de Gestión
Educativa Local de Angaraes, en el cargo de asistente del Programa de Acceso en el Área
del AGI, conforme lo corrobora con los Comprobantes de Pago; concluye que por haber
inobservado dicha norma administrativa, y no haber convocado a concurso público,
representa una conducta negligente del agente, aunque infrinja norma administrativa, y
se analizó la conducta del investigado Crisanto Flores Caso, se llegó a la conclusión de que
no tiene relevancia penal, por cuanto no se ha puesto en riesgo el bien jurídico que es el
normal y correcto funcionamiento de la Adminitracion Pública, preservando la integridad
y rectitud del funcionario, y al no evidenciarse la existencia de un provecho económico
del tercero, ya que el monto percibido por Carmen Rosa Candiotti Ordoñez, conforme a
la Copia autenticada de la Boleta de pago correspondiente al mes de marzo de 2016en la
plaza de secretaria IV, su monto liquido es S/. 1,270.00soles, entre otros; y los mismo paso
sucedió en el 2018, cuando se le encarga con retención de cargo de Supervisor de
Conservación y Servicios II en la UGEL-Angaraes, y de secretaria IV del Órgano de
Dirección, en ese sentido, lo que se advierte es que efectivamente existió esa necesidad
de servicio temporal.

En mérito a lo expuesto precedentemente, se determina que los hechos materia de

pronunciamiento no son pasibles de imputación, como ya se detalló en líneas supra,
consecuentemente, el comportamiento de la investigado no se ve dentro de esta esfera,
por los fundamentos expuestos en líneas supra.
Asimismo, se emite el presente informe en mérito de estar de acuerdo con la opinión del
Ministerio Público, por lo que presenta disposiciones conjuntamente con este informe
debe de adjuntarse al legado obrante en este Procuraduría, para el archivo y fines
correspondientes.

Es todo cuanto tengo que informar.

Atentamente,

CAA/R.k.t.j
Carpeta Fiscal N° 2018-290-0