UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL INGENIERÍA CIVIL

INFORME

CIUDADES SOSTENIBLES

TALLER DE GERENCIA

PROFESOR : ING. SUSANA DÁVILA FERNÁNDEZ

ALUMNO : MEDINA QUISPE, RENZO

BAUTISTA MOLINA, LUIS
BECERRA MUÑOZ, GERSON

https://www.indeci.gob.pe/agenda/reunion-charla-del-programa-de-ciudades-sostenibles/
 2019

Contenido
1. CIUDADES SOSTENIBLES ................................................................................................... 3
1.1. Acceso a recursos públicos básicos ..................................................................................... 3
1.2. Acciones de renovación urbana........................................................................................... 4
1.3. Reducción de emisiones de CO2 .......................................................................................... 4
1.4. Favorecer el Comercio Justo ................................................................................................ 4
1.5. Triple fórmula: reducir, reutilizar y reciclar ........................................................................ 4
2. Top de ciudades sostenibles:..................................................................................................... 5
2.1. Viena, Austria. ......................................................................................................................... 5
2.2. Zúrich, Suiza. ............................................................................................................................ 5
2.3. Ginebra, Suiza. ......................................................................................................................... 6
2.4. Vancouver, Canadá.................................................................................................................. 6
2.5. Auckland, Nueva Zelanda. ....................................................................................................... 7
2.6. Dusseldorf, Alemania. ............................................................................................................. 7
2.7. Frankfurt, Alemania. ............................................................................................................... 8
2.8. Munich, Alemania. .................................................................................................................. 8
2.9. Berna, Suiza. ............................................................................................................................ 9
2.10. Sydney, Australia. .................................................................................................................. 9
3. A NIVEL DE SUDAMERICA ............................................................................................... 10
3.1. CURITIBA, modelo de urbanismo verde y sustentable ..................................................... 10
I. Ecología y sustentabilidad: Claves del éxito de Curitiba ..................................................... 10
II. El transporte público, la columna vertebral de su urbanismo ecológico ........................... 12
III. Su sistema de parques, emblema de la ciudad ...................................................................... 13
IV. La cultura ciudadana hace la diferencia ............................................................................... 14
1. CIUDADES SOSTENIBLES

Una ciudad sostenible es aquella que ofrece calidad de vida a sus habitantes sin poner en riesgo
los recursos, ya que vela también por el bienestar de la humanidad futura y procura la justicia
social. La superpoblación del planeta, el consumo desmedido, la escasez de recursos naturales
como el agua y la energía, la contaminación y la desigualdad social, entre otros factores, han
impulsado la aparición de las denominadas ciudades sostenibles.

La idea surgió en el año 1994, cuando la ciudad danesa de Aalborg fue testigo de un movimiento
refrendado en la Carta Europea de las Ciudades Sostenibles, el objetivo no era otro que reforzar el
compromiso de estas ciudades por el cuidado del medio ambiente y el bienestar de quienes las
habitan, con la progresiva migración de la población mundial hacia los grandes centros urbanos,
muchos de éstos se han revelado incapaces de gestionar los recursos para satisfacer las
necesidades básicas de sus millones de pobladores. Era necesario, pues, trazar unas directrices en
la materia e implementar soluciones en este sentido.

Lo sostenible es lo que se abastece a sí mismo y garantiza su continuidad en el tiempo.

En este caso, se refiere a la capacidad de las ciudades para desarrollarse bajo criterios ecológicos y
de igualdad social. La ciudad sostenible está en permanente construcción. No existe un solo
modelo; cada una implementa sus propias soluciones. Eso sí, las medidas que se tomen deben
apuntar al equilibrio entre desarrollo y bienestar. Para exponerlo, en otros términos, los requisitos
esenciales de toda ciudad sostenible son:

1.1. Acceso a recursos públicos básicos

Empecemos por lo esencial: el bienestar de las personas. La ciudad sostenible garantiza a sus
habitantes educación de calidad, centros de salud adecuados, transporte público accesible,
recogida de basuras, seguridad y buena calidad del aire, entre otros aspectos. Es decir, aquello que
es indispensable para su supervivencia.
1.2. Acciones de renovación urbana

La renovación del espacio público es fundamental. Esto implica adaptación de calles, plazas,
parques y del espacio urbano en general. También supone la conservación del patrimonio cultural
y su incorporación a la ciudad moderna.

1.3. Reducción de emisiones de CO2

La reducción de CO2 y de otros gases perjudiciales para la capa de ozono es uno de los indicadores
más significativos a la hora de valorar el compromiso medioambiental de una ciudad.

Esto se logra con el uso de energías renovables, una buena oferta de medios alternativos de
transporte (bicicletas, trenes y autobuses eléctricos, etc.) y la adaptación de viviendas que
promuevan el ahorro de agua y de energía

1.4. Favorecer el Comercio Justo

Las ciudades sostenibles se oponen al consumo desmedido. En cambio, impulsan otros modelos
de Comercio Justo que fomenten la compra local y las redes de personas productoras respetuosas
con el medio ambiente, cultivado bajo los criterios de la agricultura ecológica y, contribuir
también, a una vida sana para las personas agricultoras y para el planeta.

1.5. Triple fórmula: reducir, reutilizar y reciclar

Reducir nuestro consumo a nivel de bienes, Reutilizar es darle una segunda vida a un producto y
reciclar.

Esto evitará el uso desmedido de los recursos naturales de los que se dispone en entornos
cercanos y dará pie a la creación de redes de solidaridad entre sus habitantes, algo que se
enmarca dentro de las iniciativas de ciudadanía global.
2. Top de ciudades sostenibles:
2.1. Viena, Austria.

Por segundo año consecutivo lidera este ranking. Se debe básicamente a su orden, limpieza,
seguridad y alta eficiencia de los servicios públicos, así como por la variedad de opciones de
educación, cultura y entretenimiento.

2.2. Zúrich, Suiza.

Se ha colocado en el segundo puesto debido a su intensa actividad cultural. Posee una gran
cantidad de museos, galerías, teatros, orquestas sinfónicas y festivales.
 2.3. Ginebra, Suiza.

Es una ciudad bien cuidada, con tranvías y calles peatonales, numerosos parques y relieve. Tiene
una vida cultural de gran riqueza. De hecho, es la ciudad europea que más presupuesto dedica a la
cultura: 20%.

2.4. Vancouver, Canadá.

Es un sitio caro, pero con los mejores niveles de vida del mundo. Sus habitantes viven de sus
bosques, la minería, la pesca y la agricultura. Se ha convertido en el tercer centro de producción
cinematográfica más importante de Norteamérica, después de Los Ángeles y Nueva York, algo que
le ha valido el sobrenombre de “Hollywood North”.

2.5. Auckland, Nueva Zelanda.

Es tierra de diversas culturas, además de ser una mezcla colorida de razas europeas, maoríes,
polinesias y asiáticas. Auckland tiene la mayor población polinesia de todo el mundo y tiene gran
cantidad de actividades y servicios orientados a la familia.

2.6. Dusseldorf, Alemania.

Es la capital de Renania del Norte-Westfalia. Es una ciudad que no deja de progresar

económicamente. Pasó de ser la sede de la industria pesada de Alemania a una ciudad de servicios
para más de 3 mil empresas internacionales. Es la ciudad germana más cosmopolita y posee la
mayor comunidad de ciudadanos de Japón en Europa.

2.7. Frankfurt, Alemania.

Es la quinta ciudad más grande en Alemania y la capital financiera de la Unión Europea. En esta
ciudad se encuentra la sede de más de 370 bancos y el lugar donde los mercados financieros más
importantes del mundo compran y venden a diario sus acciones.

2.8. Munich, Alemania.

Es la sede principal de las empresas BMW y Siemens. Su posición en este ranking se debe al
fomento desplegado a favor del desarrollo de la industria de alta tecnología y proyectos de
investigación en los ámbitos de la biología, las tecnologías de la información, aeroespacial y
automotriz.

2.9. Berna, Suiza.

Está inscrita en la lista del Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO desde 1983, gracias a su
arquitectura medieval. Es una ciudad de administración y funcionarios, con un sector terciario
particularmente desarrollado, pero también centro universitario, de congresos y turístico.

2.10. Sydney, Australia.

Se trata de un sitio con historia y patrimonio. Tiene una amplia variedad de instituciones
culturales. La icónica Ópera de Sidney tiene cinco salas capaces de albergar una amplia gama de
estilos de interpretación, además de ser el hogar de la Ópera de Australia y de la Sinfónica de
Sidney.

3. A NIVEL DE SUDAMERICA
3.1. CURITIBA, modelo de urbanismo verde y sustentable

Sí hay una ciudad modelo de planificación urbana paisajista sostenible, esa es Curitiba, la
principal ciudad del sur de Brasil y capital de Paraná, urbe que desde los años noventa se ha
consolidado como la ciudad brasileña con mejor calidad de vida y la más limpia de Sudamérica.
En Paisajismo Digital te llevamos a conocer la joya del altiplano paranaense.

3.2. Ecología y sustentabilidad: Claves del éxito de Curitiba

Hace 30 años, el gobierno del arquitecto y político Jaime Lerner quería preparar a Curitiba para
el venidero siglo XXI, pero no querían sacrificar su patrimonio natural ni su acervo cultural.

¿Cómo modernizar la ciudad?

Mediante una planificación urbana basada en el desarrollo sostenible.

Estas eran las claves del proyecto:

 Los edificios debían rodear la naturaleza, no al revés.

 El casco histórico de la ciudad solo tendría acceso peatonal.
 Perfeccionar el sistema de transporte con el apoyo de la empresa privada.
 Los rascacielos siempre debían tener fachadas y terrazas verdes para ahorrar energía.
 Orientar a la ciudadanía para colaborar con el mantenimiento y conservación del
patrimonio urbano.
 Además, se crearía un sistema de parques para optimizar el drenaje de la ciudad.

¿Cuáles serían los beneficios?

Elevar la plusvalía de la ciudad, promoviendo la inversión comercial y el turismo.

¿Cómo convertir la utopía en realidad?

Mediante el correcto funcionamiento de las políticas administrativas, poniendo la lupa en las

finanzas para asegurarse de que las ganancias siempre se invirtieran en el desarrollo de la
ciudad, evitando las clásicas corruptelas.

Luego de 30 años los resultados son ampliamente satisfactorios:

 52 metros cuadrados de áreas verdes por persona.
 el mejor sistema de transporte público de Sudamérica – con capacidad para cubrir el
100% de la población.
  más de un millón de árboles sembrados en vías y carreteras y una red de 28 parques y
bosques

El desarrollo ecologista permitió convertir a Curitiba en una ciudad preciosa y eficiente.

Recientemente, Curitiba ha sido reconocida en diversos informes que miden el nivel de

sostenibilidad de las ciudades más importantes de Latinoamérica, entre ellos la Organización de
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO- (2014), la revista The
Economist (2015) y la multinacional alemana Siemens (2015). En reiteradas ocasiones ha sido
reconocida como una de las ciudades más verdes y limpias de Latinoamérica, a la par de Bogotá.

3.3. El transporte público, la columna vertebral de su urbanismo ecológico

Con una inversión 100 veces menor a lo que costaría una línea de metro, el gobierno de Curitiba
ha logrado perfeccionar su sistema de autobuses biarticulados, populares por su color rojo, que
tienen su propio carril con estaciones forjadas por tubos metálicos y su propio sistema de
semáforos.

Todas las rutas de autobuses están estratégicamente interconectadas entre sí y se complementan

con el metro y el tranvía, por lo cual el servicio de transporte es extraordinario. Ello contribuye
a reducir el tráfico vehicular; tener un coche en Curitiba es, prácticamente, un lujo innecesario.
Además, el sistema de transporte biarticulado pertenece a un conglomerado de empresas privadas
que contribuyen a optimizar las finanzas de la municipalidad.

El sistema de vías va de este a sur, recorriendo la ciudad de palmo a palmo mediante dos ejes
lineales y dos curvos. La red integral de transporte fue distinguida en el año 2010 por la Globe
Sostenible City Award como la más sustentable del mundo. Su diseño fue utilizado en Ciudad de
México y Bogotá.

3.4. Su sistema de parques, emblema de la ciudad

El pulmón urbano de Curitiba lo constituye su sistema de parques, que abarca un promedio de 50

metros cuadrados de áreas verdes por cada habitante. La mayoría de estos parques y jardines se
han establecido en zonas de antiguas canteras y áreas industriales que han contado con el
resguardo de la ciudadanía.
Un total de 28 parques distribuidos estratégicamente ayudan a descontaminar la atmósfera de la
ciudad, promoviendo la conservación de las plantas y la limpieza de los espacios públicos.
 3.5. La cultura ciudadana hace la diferencia

El plan ecológico de esta urbe brasileña ha tenido como premisa diseñar una ciudad para sus
habitantes, no para las máquinas. Al ver los resultados de una administración eficiente, los
ciudadanos se han adaptado a las políticas ecológicas, ayudando con las labores de reciclaje (allí
se recicla el 70% de la basura) y promoviendo el intercambio en las zonas de bajos recursos,
en donde es posible cambiar basura reutilizable por productos y servicios.
Curitiba posee más de 100 kilómetros de carriles para ciclistas.

En promedio, 7 de cada 10 ciudadanos se moviliza en bicicleta y el 70% de la población no

depende de sus vehículos particulares, ayudando considerablemente con la disminución del
tráfico y, por ende, la generación del terrible dióxido de carbono (CO2). La movilidad eco
inteligente hace la diferencia, así como la educación de sus ciudadanos.
CIUDADES SOSTENIBLES EN EL PERU

Es una iniciativa que promueve el INDECI con el apoyo del PNUD, con la finalidad de
contribuir al desarrollo sostenible de ciudades y centros poblados del país incorporando la
gestión del riesgo de desastres en la planificación del desarrollo local en apoyo a las
competencias de los gobiernos regionales y municipalidades, con énfasis en los procesos
de preparación, respuesta y rehabilitación, funciones del INDECI, mediante el desarrollo de
estudios técnico-científicos conformados por mapas de peligros, plan de usos de suelo ante
desastres, proyectos y medidas de mitigación para peligros de origen natural y tecnológico.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOTENIBLES

 Identificar zonas físicamente más seguras de las ciudades a fin de promover y

orientar su crecimiento y densificación
 Identificar proyectos y medidas de mitigación ante desastres en salvaguarda
de la vida y el patrimonio de los pobladores
 Convocar la participación y apoyo de las autoridades locales, regionales,
comunidad, instituciones públicas y privadas.
 Promover la gestión del riesgo de desastres entre las autoridades,
instituciones y comunidades.

ANTECEDENTES

Considerando la importancia de los centros urbanos del país, que albergan alrededor del
75% de la población total, y en vista que es necesario realizar estudios que orienten el
crecimiento y desarrollo de las ciudades sobre las zonas que representan las mejores
condiciones de seguridad física, y establecer los proyectos y medidas de mitigación
necesarios para la reducción de sus niveles de riesgo, el Programa Ciudades Sostenibles con
más de 13 años de experiencia en la Gestión de Riesgo de Desastres ha ejecutado 180
Estudios del PCS en159 ciudades ubicadas en 23 Regiones del país (incluyendo
actualizaciones),beneficiando a 7’658,812 personas que representan el 37 % de la población
urbana nacional. Asimismo, con el financiamiento de la OEA y la contraparte del Proyecto
INDECI-PNUD Ciudades Sostenibles, se han ejecutado 4 Estudios PCS en ciudades fronterizas
del Ecuador.
Vision General del PCS: Atributos de una Ciudad Sostenible

El PCS se desarrolla bajo una visión general que tiene por finalidad contribuira lograr
Ciudades Sostenibles, es decir ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con
respeto al medio ambiente y a su heredad histórica y cultural, gobernables, competitivas,
eficientes en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir
en un ambiente confortable, propiciando el incremento de la productividad, y que se
pueda legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados
severamente por fenómenos naturales intensos así como por actividad tecnológica.

Ciudad de Huancayo

Fuente: INDECI
 Fuente: INDECI

El PCS se enmarca en los compromisos de las cumbres mundiales relacionadas con la

Gestión de Desastres y Desarrollo, como la III Cumbre de la Tierra sobre Medio Ambiente y
Desarrollo de Río de Janeiro 1992, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de
Johannesburgo 2002 y la II Conferencia Mundial de Reducción de Desastres de Kobe 2005,
así como en la 32 Política de Estado del Acuerdo Nacional sobre Gestión del Riesgo de
Desastres.

La Estrategia del PCS se basa en la participación activa de todos los actores interesados en
un desarrollo urbano seguro: la población organizada, los Gobiernos Locales, Gobiernos
Regionales, los Sectores, las universidades, gremios profesionales e instituciones vinculadas
con el desarrollo local. En la formulación de los estudios se incorporan a las Universidades
y profesionales locales, con la finalidad de que los conocimientos y la experiencia se
transfieran a la zona y se refuerce el control municipal durante la implementación del
Programa.

Estrategia

 a. Priorización del Gobierno Regional, el que recomienda las ciudades que podrían
incorporarse al PCS en atención a su situación de riesgo, magnitud poblacional,
antecedentes de desastres o emergencias y rol económico en la región.
 b. Solicitud del alcalde al Jefe del INDECI, para la ejecución del Estudio PCS, quien
señala el firme compromiso de las autoridades locales de participar activamente en
la ejecución e implementación del Estudio

 c. Formulación de los Estudios Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante
Desastres y Medidas de Mitigación, que constituyen herramientas de gestión
municipal para la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en la
 planificación del desarrollo local. Están conformados por propuestas que establecen
pautas técnicas para el uso racional del suelo desde el punto de vista de la seguridad
física de la ciudad.

 d. Proceso de aprobación mediante difusión y consulta ciudadana de los estudios de

Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación antes Desastres.
El proyecto es difundido entre la comunidad, organizaciones locales y autoridades
municipales, para luego aprobarlos mediante Ordenanza Municipal. Los Gobiernos
Locales tienen a su cargo la implementación de los estudios.

Entrega de Estudios PCS

Ciudades de Nasca y Palpa

Fuente: INDECI

Ciudad de Pucallpa
 Fuente: INDECI

Metodología de los Estudios

Primera etapa: Organización y preparación del Estudio
Consiste en la recopilación y revisión de información existente sobre la ciudad en
estudio, y de su contexto regional; preparación de los instrumentos operativos para
el trabajo de campo y el desarrollo del Estudio, reconocimiento y levantamiento de
información preliminar.

Segunda etapa: Formulación del Diagnóstico Situacional

Tiene cuatro componentes principales:
a. Evaluación de peligros. Identifica los peligros de origen natural y tecnológico que
podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato, comprendiendo
dentro de este concepto a todos “aquellos elementos del medio ambiente o entorno
físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él”, así como los
peligros de origen tecnológico, es decir aquellos originados por actividades
humanas. Se obtienen los correspondientes Mapas Síntesis de Peligros.
b. Evaluación de vulnerabilidad. Permite determinar el grado de afectación y
pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un evento adverso o de algún
peligro natural en la ciudad. Se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la ciudad, en
el que se determinan las zonas de Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad, según
sea el tipo de fenómeno evaluado. Esta evaluación se realiza en el área ocupada de
la ciudad, analizándos en diferentes tipos de variables para determinar las áreas más
vulnerables.
 c. Sectores Críticos de Riesgo. Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros
que amenazan a la ciudad y la vulnerabilidad ante ellos. El análisis del Riesgo es un
estimado de las probabilidades de pérdidas esperadas para un determinado evento
natural.
Tercera etapa: Formulación de la Propuesta
Sobre la concepción de la Imagen Objetivo de la ciudad desde el punto de vista de
la seguridad física y en atención a las tendencias, escenarios de riesgo y posibilidades
de crecimiento y desarrollo, se formula la Propuesta conformada por tres grandes
componentes:
El Plan de Usos del Suelo ante Desastres, Pauta Técnicas de construcción y
habilitación y la Identificación de Proyectos de Mitigaciónde desastres.