MOVIMIENTO INDEPENDIENTE

INTEGRACION LORETANA

PLAN DE GOBIERNO
2011 – 2014
VARGAS
GUERRA
 INTRODUCCION

El Distrito de Vargas Guerra afronta hoy una diversidad de retos y desafíos. Los
procesos de desarrollo que actualmente experimenta, responden a los efectos que la
globalización viene imponiendo a escala mundial y la política centralista nacional y
regional; sin embargo, estos procesos tienen que ver también con dinámicas locales y
procesos localizados en lugares donde se establecen relaciones que responden a
patrones de desarrollo,

Actualmente en nuestro país, existen geografías fragmentadas, conformadas por sitios

globalizados y áreas relegadas, como es el caso de nuestra provincia, marginada y
afectada por desigualdades crecientes en la concentración de recursos estratégicos y
actividades. Nuestra región absorbe inversiones que son dinamizados, en actividades
económicas especializadas que responden a los mercados globales; pero nuestra
población no se beneficia, sino más bien termina afectada por la agudización de la
pobreza y la marginalización

La interrogante a resolver es ¿cómo enfrentar los retos y desafíos que estos procesos
generan en un distrito como de Vargas Guerra? Las respuestas surgen; lo primero es,
saber elegir al mejor gobernante y la mejor propuesta que debe definir la orientación
de futuro del desarrollo Distrital para los próximos años.

Vargas Guerra , tanto a nivel Distrital como a nivel de sus diferentes centros poblados
viene experimentado procesos de cambio demográfico, social y económico; pero a la
vez de aguda heterogeneidad cultural, ambiental, social, económica, político
institucional.

Los retos y desafíos que planteamos para el desarrollo Distrital son complejos y
requieren, por ello, de una estrategia integral de intervención, de largo aliento y que
fundamentalmente en el corto plazo busquemos promover la participación y
concertación del conjunto de actores y agentes de la sociedad Distrital de Honoria
para sacar adelante nuestro distrito.

Julio Fidel Serpa Diaz

Candidato a la Alcaldía
PLAN DE GOBIERNO 2011 – 2014 DEL DISTRITO DE
VARGAS GUERRA

I. PRINCIPIOS Y VALORES

a) LA EQUIDAD

Se sustenta en la acción de propender intencionalmente a facilitar el acceso a

las oportunidades de distribuir y redistribuir los recursos que se generen
socialmente, con la finalidad que todos y todas se beneficien del desarrollo y se
reduzca paulatinamente las brechas entre los estratos económicos y del poder
de la población.

b) LA SOLIDARIDAD

Principio noble de la dimensión humana que coloca a la persona, sus

instituciones y organizaciones en la posibilidad de aprovechar las
oportunidades compartiendo el bienestar colectivo.

c) LA TRANSPARENCIA

Se refiere a la cultura de acceso a la información en todo acto público, porque a

mayor información disminuye la corrupción. Asimismo, la transparencia como
práctica institucionalizada de la sociedad, supone que los recursos que se
manejan en la Municipalidad, pertenecen a toda la población, por lo que, la
rendición de cuentas se constituye en un acto comunicacional entre las
autoridades de gobierno y la población.

d) LA TRANSFORMACIÓN

Es el cambio permanente que asumen las personas para contribuir en el

incremento de la calidad de vida y en una mejor gobernabilidad.

e) LA SUBSIDIARIEDAD

El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las

distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el gobierno
nacional no puede asumir competencias que corresponden directamente al
gobierno regional y éste a su vez, no debe involucrarse en acciones que
pueden ser ejecutadas por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de
funciones.

f) PARTICIPACIÓN

Es el derecho de la ciudadanía que le permite utilizar instancias y estrategias

concretas para formar parte de la toma de decisiones de su gobierno y por lo
tanto asumir los compromisos que se acuerden.
II. DIAGNOSTICO

Políticamente, el Distrito de Vargas Guerra pertenece a la Provincia de Ucayali, con una

población de 9,230 habitantes (INEI/Almanaque Perú 2002) de los cuales el 76% se
encuentra focalizada en el ámbito rural. Vargas Guerra se situa a orillas del río Ucayali.

a. GEOGRAFÍA

El distrito de Vargas Guerra está ubicada en el lado Oeste de la Provincia de Ucayali y

tiene los siguientes límites:

 Por el Norte: Con los distritos de Sarayacu

 Por el Sur : Con el distrito de Contamana.
 Por el Este : Con el distrito de Inahuaya y el País de Brasil.
 Por el Oeste: Con la Región San Martín.

La capital Distrital, es la ciudad de Orellana.

La topografía provincial generalmente tiene un relieve plano y presenta altitudes

que van desde los 120 a los 2,000 m.s.n.m.

El distrito presenta importantes ejes económicos que por orden de importancia son:
 Iquitos – Contamana – Pucallpa – Huánuco – Lima.
 Pucallpa – Contamana – Iquitos – Brasil (vía río Ucayali)
 Vargas Guerra – Contamana.

Tiene una superficie de 8,293 Km .2. Presenta una densidad poblacional de

1.1hab/Km.2. El 100% de su territorio es selva baja, con predominio de suelos
aluviales antiguos en la zona sur oriental y suelos aluviales recientes que
crean serios problemas de inundación para la infraestructura urbana, sobre
todo sanitaria. Su explotación, únicamente sólo pueden ser en época de la
vaciante del río.
HIDROGRAFÍA Y CLIMA

El Distrito de Vargas Guerra, se encuentra inmerso en la cuenca hidrográfica

del río amazonas, que tiene al Río Ucayali como principal tributario. Este eje
fluvial atraviesa de largo todo el distrito, a su vez, como principal eje de
transporte local, Rio Ucayali.

Su cuenca hidrográfica secundaria está conformada por el río Ucayali.

El clima predominante es de bosque húmedo tropical, cuya clasificación es de

Bosque Tropical Semi Siempre Verde. De la información proporcionada por la
Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, se concluye que el clima típico
es el cálido-húmedo, con ligeras variaciones que conforman las llamadas,
épocas seca y lluviosa.

El promedio de precipitaciones es de 1,800 a 2,200mm/año con una

evaporación anual promedia de 500mm. La humedad relativa promedio es de
83%, pero oscila entre 82 y 88%, esta humedad relativa disminuye ligeramente
en los meses de julio a octubre, que es la época de menor precipitación
pluvial.

Las estaciones se pueden agrupar en ciclos: El Lluvioso (febrero – mayo)

donde los ríos aumentan su caudal y el nivel del agua varía entre 8 y 11 m. de
altura; El seco (junio- agosto), el semi seco (septiembre – noviembre) y el
semi lluvioso (diciembre – enero). La temperatura promedio anual es de
22.8°C, la media mensual es de 27.0°C, con extremos de 20.1° a 35.0°C.

FLORA Y FAUNA
A pesar del crecimiento urbano acelerado que a tenido la ciudad capital y
los pueblos del distrito; además, de la acelerada extracción de su
recurso forestal mas valioso, existe aun abundante diversidad biológica
que se puede apreciar y que de hecho contribuye a la formación de los
atractivos turísticos.

FISIOGRAFIAS
Las restingas o terrazas bajas, así como las acumulaciones de arena
llamadas playas y acumulaciones de limo denominado barrizales, se
 presentan principalmente en todo el recorrido de la red hidrográfica
primaria del distrito.

También predominan las terrazas altas y montañas, caracterizados

principalmente por la fisiografía de la Cordillera Azul.

RECURSOS TURÍSTICOS
Respecto a los recursos turísticos en la provincia, esta se encuentra
privilegiada por su abundante riqueza natural que posee, principalmente
en la zona Nor Oeste, donde, entre otros escenarios se observa: paisajes
naturales, quebradas, cochas, y otros

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población económicamente activa (PEA) en el distrito es de 80.3; así
mismo, esta población se encuentra laborando en los distintos campos de
la actividad económica como son: agricultura, pesca, madera, caza,
silvicultura, y otras actividades diversas.

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

2.1.1. ASPECTOS SOCIALES

A. EDUCACION

a. Inadecuada formación de los educandos

b. La educación en el Distrito de Vargas Guerra se encuentra inserta en

un contexto general de pobreza y extrema pobreza, aislamiento y bajo
desarrollo de los índices de calidad de vida y si bien no son
impedimentos fundamentales para desarrollar la misma y para poseer
una educación rural de calidad, estos factores deben de tenerse en
cuenta como elementos contextuales que atentan su efectividad.
c. La baja calidad de los servicios educativos ha propiciado deficientes
niveles de aprendizaje, retraso en el aprendizaje de la lecto-escritura
en la edad oportuna, problemas de razonamiento comprensivo, así
como altos niveles de deserción escolar y tasas decrecientes de
matrícula.

d. La formación de los docentes que laboran a lo largo de todo el distrito

muestran déficit en cuanto a la calidad, contenidos, modalidades y
estrategias de su enseñanza.
 e. La falta de ambientes adecuados e implementación de las
instituciones educativas es también otro de los factores que dificulta la
calidad del servicio educativo.

B. SALUD

a. Deficiente servicio de Salud en el Distrito de Vargas Guerra

b. Existencia de Enfermedades parasitarias y diarreicas; y, alta incidencia

de desnutrición en niños.

c. Deficiente saneamiento básico y ambiental e incremento de EDAs y

parasitosis.

d. Altos índices de muerte materna y perinatal e incremento de la

violencia familiar y problemas de salud mental.

e. Alta Prevalencia de enfermedades Infectocontagiosas e incremento

del alcoholismo, tabaquismo y drogadicción

f. Inadecuada gestión de recursos financieros y de calidad de los

servicios de Salud Deficiente acceso a medicamentos
fundamentalmente en zonas de dispersión y extrema pobreza y del
SIS.

g. Deficiente Promoción para mejorar la salud de la población y escasa

participación ciudadana en salud

C. TRABAJO Y VIVIENDA

a. La oferta de trabajo es limitado, la mayor cantidad de la población se

dedica a las actividades pesca, agricolas extractivas y de subsistencia
(agrosilvopastoril); existiendo un reducido grupo que son asimilados
eventualmente por las obras públicas que se construyen.

b. La gran mayoría de viviendas no tienen las condiciones apropiadas de

habitabilidad, por la carencia de servicios a las viviendas (agua
potable, desagüe y energía eléctrica principalmente).

2.1.2. ASPECTOS ECONOMICOS

La economía distrital, está caracterizado por el predominio de unidades

económicas de pequeña escala; el Distrito de Vargas Guerra cuenta con
productores agropecuarios, conduciendo unidades agropecuarias familiares
con relaciones de mercado.

De la información analizada tenemos que, entre otros interesantes aspectos

una tendencia clara de la economía distrital hacia la especialización
productiva agropecuaria.
A. AGRICULTURA.

a. Las tierras del distrito de Vargas Guerra tienen capacidad

principalmente Agricola y forestal, de calidad agrológica media y baja
asociadas con pastos. La deforestación ha convertido a la mayor parte
del Distrito en zona de matorral húmedo. Sin embargo estas tierras
tienen gran potencial agrícola en barrizales y restingas inundables y
gran potencial forestal

b. La producción agrícola del distrito tiene como principal impedimento el

pequeño tamaño de las unidades productivas que unidas a la baja
tecnología no permiten alcanzar rendimientos competitivos. En efecto
los rendimientos de los principales cultivos apenas alcanzan los
rendimientos promedio a nivel nacional, condenando así al campesino
a ingresos de subsistencia.

B.GANADERIA

a. La existencia de pastos permite desarrollar una ganadería aún

incipiente pero prometedora. Existen emprendimientos para la mejora
genética del ganado lechero

b. Sin embargo, el distrito de Vargas Guerra presenta una realidad

interesante, el stock ganadero supera ampliamente las 4, 000 cabezas
de ganado vacuno, de ellas más de 600 corresponden a vacas
lecheras.

C. PISCIGRANJA Y PESCA

a. La piscicultura es una actividad que viene desarrollándose en algunas

lagunas y ríos; sin embargo, salvo algunos intentos empresariales en
el distrito, no hay una producción estable y permanente.

b. La pesca es común en el Distrito, sin embargo los métodos ilegales

con barbasco y dinamita siguen siendo comunes.

c. Se requiere instalar una piscigranja demostrativa para proveer de

alevines a los productores.

D. INDUSTRIA

a. La actividad manufacturera en Vargas Guerra es incipiente, no existen

grandes proyectos agroindustriales.

b. Existe mucha actividad artesanal a pequeña escala en diversos rubros

como textiles, confecciones, etc. La artesanía turística es un potencial
de ser promovida por algunos programas a través de convenios con
organismos gubernamentales y ONGs.

c. Cabe mencionar que la industria láctea encierra un enorme potencial

en la medida que los productores de leche se organicen e incorporen
tecnologías que los hagan competitivos en el mercado. La experiencia
 de la industria láctea de Cajamarca es válida como modelo para ganar
mercados en otras regiones, incluyendo Lima.

E. .COMERCIO

a. La localidad de Orellana, por ser capital Distrital, de alguna manera

tiene de hecho una actividad dinamizadora y es el núcleo de la
actividad comercial del Distrito, por su capacidad de convocatoria. Los
diferentes centros poblados convergen a Vargas Guerra muchas veces
para el suministro de insumos, productos y servicios en apoyo a la
producción, así como para la venta de sus productos.

G.TRANSPORTE

a. El transporte en el distrito de Vargas Guerra podemos dividirlo en

urbano, Interdistrital y el transporte fluvial.

b. El transporte en la localidad de Vargas Guerra está referido

principalmente al servicio de mototaxis, con regular calidad y con el
número suficiente a precios competitivos.

c. El servicio Interdistrital se realiza con embarcaciones fluviales, está

atendido por empresas regulares, con las limitaciones que presenta
Las empresas ofrecen servicios diarios por destino. El transporte de
productos también está dinamizado.

d. El transporte fluvial, es el principal medio de comunicación regional

2.1.3. ASPECTOS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Existen diversos procesos de deterioro de la diversidad biológica

provincial en marcha, pero también existen otros procesos latentes o que
potencialmente pueden surgir y que deben ser prevenidos antes que se
agudicen: exploración minera, las inversiones hidroeléctricas, el manejo
sostenible de recursos naturales en tierras de comunidades de pueblos
originarios, actividades que independientemente y en su conjunto
generan impactos que deben ser prevenidos y advertidos antes que
puedan afectar la sostenibilidad ambiental.

2.2. POTENCIALIDADES

2.2.1. DIMENSION SOCIAL

a. Potencial humano ávido de conocimiento.

b. Algunos equipos con experiencia en la gestión de programas sociales.

 c. Personas con capacitación para nuevos emprendimientos.

d. Presencia de espacios de debate y comunicación para el cambio

social.

e. Presencia de comunidades campesinas que han desarrollado

estrategias de sobre vivencia efectiva.

2.2.2. DIMENSION ECONOMICA

a. Capacidad de trabajo individual y colectivo.

b. Capacidad para generar energía eléctrica abundante.

c. Suelos fértiles para cultivos orgánicos.

d. Capacidad para la crianza de ganado vacuno principalmente.

e. Oferta turística

2.2.3. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL

a. Diversidad de ecosistemas.

b. Suelos apropiados para la forestación y reforestación.

c. Presencia de recursos hídricos.

d. Presencia de recursos mineros.

e. Contamos con una creciente conciencia ambiental, basado en el

conocimiento de nuestro equipo técnico que está organizada y
comprometida en el manejo ambiental.

2.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

a. Capacidad organizativa con personal idóneo.

b. Experiencia de participación en la toma de decisiones en las

comunidades.

c. Organizaciones con capacidad de brindar soporte técnico a los

procesos participativos.

d. Reforzaremos y crearemos si es necesario mecanismos de vigilancia

social comprometidos con el desarrollo del distrito.
2.3. PROBLEMAS

2.3.1. DIMENSION SOCIAL

a. Desarticulación de las actividades educativas con las que se requieren

para el desarrollo distrital.

b. Bajos índices de Desarrollo Humano en el distrito, existen condiciones

de pobreza y pobreza extrema. Sus secuelas en salud, educación,
desarrollo urbano y sanidad se convierten en trabas para el desarrollo
social de sus centros poblados.

c. La estructura estatal no permite la adaptación rápida a los cambios

para la atención debida a la sociedad.

d. Limitado desarrollo de la Educación técnica para nuevos

emprendimientos.

e. Bajos niveles sanitarios de la población urbana y rural, en particular el

agua potable, el manejo de aguas servidas y el tratamiento de
residuos sólidos son inexistentes en todos los poblados del distrito.

f. Prima el caudillismo ante la institucionalidad.

2.3.2. DIMENSION ECONOMICA

a. Difícil acceso al crédito y altas tasas de interés.

b. Las políticas nacionales no favorecen el uso de energías renovables.

c. Ausencia del estado en el apoyo financiero y precio de refugio a la

producción orgánica.

d. Prejuicios en los hábitos de consumo, pesca y caza indiscriminada, no

se tiene un manejo con tecnología moderna para el mejoramiento del
ganado vacuno.

e. Aplicación de tecnologías inapropiadas en la producción: La baja

productividad y el uso ineficiente de los suelos, debido principalmente
al desconocimiento de tecnologías apropiadas, reflejándose en los
bajos ingresos y en nivel de vida de los productores. Baja
competitividad del empresariado del distrito.

f. Desconocimiento de técnicas y procedimientos de comercialización.

g. Las dificultades de conectividad terrestre y fluvial entre la localidad de

Vargas Guerra y las rutas hacia la costa, Eje Pucallpa y la capital
aíslan al distrito y dificultan el intercambio comercial
2.3.3. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL

a. Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento de la

diversidad de espacios ecológicos.

b. Débil conciencia de conservación del medio ambiente: La población

urbana y rural no recibe una concientización y un programa orientado
a la educación ambiental en todos los niveles. El mal uso de los
recursos (suelo, agua, bosque), la pérdida de los suelos a través de la
erosión en las épocas de avenidas, hacen peligrar la sostenibilidad de
los recursos naturales.

c. No se da importancia a los programas de reforestación por su

desconocimiento de su valor ambiental y económico.

d. Uso inadecuado de las fuentes hídricas.

e. Alto costo ambiental en la utilización de los recursos y poco beneficio

para los más pobres.

2.3.4. DIMENSION INSTITUCIONAL

a. Escaso apoyo de las autoridades para el impulso de las

organizaciones.

b. Inexistencia de sistemas instituidos que funcionen para el ejercicio de

la participación.

c. Débil capacidad de gestión municipal, los servicios a la población son

insuficientes y de baja calidad

d. Centralismo del financiamiento en las para el desarrollo de

capacidades locales en las ciudades grandes o donde está el mayor
poder.

e. No se cuenta con servicios de INTERNET y telefonía.

f. Conformismo, indiferencia y pasividad de la población frente a las

oportunidades y potencialidades del Distrito. Falta de motivación para
encarar los retos del desarrollo económico y social
III. VISION DEL DESARROLLO

“El Distrito de Vargas Guerra avanza hacia el desarrollo sostenible, la

población ha mejorado sustancialmente sus niveles de vida con
saneamiento ambiental, educación, salud y desarrollo humano y ha
eliminado la pobreza extrema; se realiza una efectiva gestión municipal
participativa, ejecutando planes estratégicos y programas socio
económicos que aprovechan las ventajas comparativas de la provincia,
dispone de una infraestructura vial y de comunicaciones de fácil y rápida
interconexión con el exterior.”

IV. MISION DEL MUNICIPIO DISTRITAL

“Debemos Gobernar, comprometidos con el bienestar de la

población, impulsando su desarrollo social, económico y ambiental, con
equidad, el mantenimiento de sus valores culturales y la gobernabilidad
territorial en democracia, a través de la prestación de los servicios con
calidad”

V. PROPUESTA DE DESARROLLO

5.1. LINEAMIENTOS DE POLITICA SOCIAL

a) Elevar la calidad educativa gratuita y universal poniendo énfasis en la

educación a niños, niñas, jóvenes y adultos de menores recursos.

b) Implementar acciones de promoción de prácticas de principios y valores.

c) Asegurar la mejora continua de los servicios de salud pública, con

enfoque de prevención y promoción de la salud.

d) Asegurar una maternidad segura y saludable.

 e) Garantizar la reducción sustancia de la desnutrición con intervenciones
integrales de seguridad alimentaria y nutrición.

f) Garantizar el mejoramiento en la calidad y cobertura y control de los

servicios básicos de agua, saneamiento y vivienda.
5.2. LINEAMIENTOS DE POLITICA ECONOMICA

a) Garantizar el eficiente y seguro tránsito en toda la red vial del distrito.

.
b) Impulsar el uso racional de las energías eléctrica y no convencional
promoviendo su ampliación a los poblados aislados y zonas con
potencialidades de recursos agropecuarios para su industrialización.

c) Promover el desarrollo de cadenas productivas con enfoque de inclusión

económica.

d) Impulsar en forma participativa la Agenda Agraria Vargas Guerra,

priorizando la protección de los agricultores en cuanto a precios
agrícolas, legalidad de sus predios y su derecho de acceso al agua.

e) Promover el desarrollo, la formalización y competitividad de las MyPEs.

5.3. LINEAMIENTOS DE POLITICA DE MEDIO AMBIENTE

a) Promover la educación ambiental a partir del nivel inicial de educación

con el soporte de la UGEL y otras instituciones.

b) Fomentar la transparencia mediante la incorporación de la participación

ciudadana en la administración y gestión de los recursos naturales y la
preservación del medio ambiente.

c) Generaremos alianzas estratégicas para promover la inversión en la

investigación universitaria y la acción conjunta para impulsar acciones
productivas rentables preservando la biodiversidad y los recursos
forestales.

d) Proteger las fuentes hídricas, garantizando su uso equitativo y sostenible.

e) Impulsar sistemáticamente acciones orientadas a la reducción de riesgos

de posibles desastres naturales y el tratamiento de aguas residuales y
residuos sólidos.

5.4. LINEAMIENTOS DE POLITICA INSTITUCIONAL

a) Fomentar y valorar las iniciativas ciudadanas en la gestión del gobierno

local, mediante el fortalecimiento de las organizaciones sociales y de los
espacios de diálogo y de rendición de cuentas.
 b) Impulsar la inclusión de los sectores excluidos en la toma de decisiones
en las diversas instancias del gobierno municipal y otras del Estado.

c) El gobierno local de Vargas Guerra en sinergía con las autoridades de los

centros poblados, y gobiernos locales vecinos, implementan estrategias
efectivas para mantener la seguridad en todo el distrito.

d) La Municipalidad Distrital de Vargas Guerra impulsa prioritariamente la

modernización de sus sistemas administrativos y de gestión pública, por
resultados y facilita la cogestión, supervisión y el control ciudadano.

VI. PROPUESTAS POR DIMENSIONES (OBJETIVOS A LOGRAR)

6.1. DIMENSION DE DESARROLLO SOCIAL

a) Apoyar en elevar el rendimiento académico en todos sus niveles

b) Mejorar la calidad de los servicios de salud

c) Elevada actitud de la población en la práctica de principios y valores

d) Elevar el estado nutricional en niños menores de 5 años

e) Apoyar al Sector para reducir la incidencia de la mortalidad materna

f) Promover un adecuado acceso a servicios básicos y a viviendas dignas

6.2. DIMENSION DE DESARROLLO ECONOMICO

a) Sistema vial de conectividad, y eléctrico eficiente y suficiente

b) Promover el acceso al empleo de calidad e ingresos económicos familiares

mejorados

c) Impulsar una actividad agropecuaria competitiva, con tecnología apropiada

y articulada al mercado

d) Optimizar el desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa.

6.3. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL

a) Propiciar un medio ambiente preservado, gestión adecuada y uso racional

de los recursos naturales.
 b) Promover el manejo responsable, equitativo y técnico de los recursos
forestales.

c) Vigilar para una adecuada gestión social e institucional del agua.

Desarrollar prácticas favorables de la población para el cuidado del medio

ambiente

d) Efectiva participación de los involucrados en la preservación del medio

ambiente.

6.4. DIMENSION INSTITUCIONAL

a) Las acciones del municipio y la sociedad civil estarán debidamente

articulados.

b) Alta participación informada y concertada de la población organizada en la

toma de decisiones de la Municipalidad.

c) Alto grado de organización para afrontar la inseguridad ciudadana y la

violencia social.

d) Altos niveles de efectividad en el logro de resultados de desarrollo de la

administración pública.

VII. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

7.1. ESTRATEGIA

Transitar de un distrito fraccionado a uno con desarrollo humano y territorial,

implica la acción articulada de las intervenciones entre los tres niveles de
gobierno y las de la sociedad civil, orientados al logro de resultados medibles
mediante indicadores participativamente definidos de manera tal que en un
plazo determinado se alcance la visión soñada.

Este cambio, requiere del liderazgo político permanente del Alcalde Distrital, así
como del compromiso de coordinar permanentemente con los niveles
regionales y nacionales, practicando la democracia, inclusión, equidad,
concertación, honestidad y transparencia.

En este marco, la implementación del plan y demás planes y programas que se

elaboren estará garantizada con la aplicación de la siguiente estrategia básica

PLANEAMIENTO – ORGANIZACIÓN – DIRECCION – EJECUCION Y CONTROL –

- EVALUACION
Principios y valores

La Democracia, que permita educar en y para la tolerancia, el respeto a los

derechos humanos, el ejercicio de la identidad y la conciencia ciudadana
Participación, es el derecho de la ciudadanía que le permite utilizar instancias
y estrategias concretas para formar parte de la toma de decisiones de su
gobierno La transparencia, se refiere a la cultura de acceso a la información
en todo acto público, porque a mayor información disminuye la corrupción

Hechos que caracterizan la realidad

Deficiente servicios de salud en el distritito de Vargas Guerra, carencia en los

servicios de agua desagüe y energía eléctrica, inadecuada formación de los
educandos y bajo nivel de aprendizaje.

Potencialidad
Potencial humano ávido de conocimientos, algunos equipos de
trabajo con experiencia en la gestión de programas sociales,
presencia de espacios de debate y comunicación para el cambio
social

Problemas

Bajos índices de desnutrición infantil en condiciones de pobreza que

trae sus secuelas en salud, educación, desarrollo humano --
desarticulación de las actividades educativas con las que se
requieren para el desarrollo Distrital.

Hecho 2

La economía Distrital se basa en la agricultura y ganadería que se caracteriza

por el predominio de unidades económicas pequeñas, conduciendo unidades
agropecuarias familiares con relación al mercado

Potencialidades

Capacidad de trabajo individual y colectivo - suelos fértiles y adecuados para la

producción agrícola, ganadera y reforestación – potencial turístico por explotar

Problemas

Difícil acceso al crédito y altas tasas de intereses- precios de refugios para la producción
orgánica – perjuicios en los hábitos de consumo, `pesca y caza indiscriminada –
aplicación de tecnologías inapropiadas en l producción agrícola y ganadera
Hecho 3

Existen diversos procesos de deterioro de la diversidad biológica Distrital en

marcha
Potencialidades

Posee una gran diversidad de ecosistemas – suelos apropiados para la forestación y

reforestación – presencia del recurso hídrico - existencia de una creciente conciencia
ambiental basada en el conocimiento del planeta

Problemas
Desconocimiento de tecnologías apropiadas para el aprovechamiento de la bio
diversidad - No se da importancia a los programas de reforestación por su
desconocimiento de su valor ambiental y económico

Vision

Vargas Guerra es un distrito que desarrolla una gestión municipal

participativa, transparente y democrática, donde los niños, niñas,
adolescentes y población acceden a servicios de salud y educación de
calidad con énfasis en equidad de género, derechos humanos y
aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales. Cuenta
con servicios básicos de calidad, vías de comunicación y carreteras de
fácil acceso para integrarse a la economía del mercado local, regional,
nacional e internacional.

Propuestas de desarrollo:

Lineamientos de política social elevar la calidad educativa gratuita y universal

poniendo en primer lugar la edición en edad temprana y a población de menores
recursos - implementar acciones de promoción de practicas de principios y valores –
asegurar una adecuada prestación de servicios de salud- garantizar la calidad y cobertura
y control de los servicios básicos
Lineamientos de política económica garantizar la transitabilidad en las principales
carreteras de nuestro distrito y la conexión eléctricas a los centros poblados y zonas
potenciales de recursos agroindustriales

Propuestas por dimensiones

Dimension social

Hecho 1 se mejoro el nivel académico de los estudiantes

Potencialidad potencial humano ávido de conocimiento y capacidad

Problema bajos niveles de capacidad y desarrollo humano en el distrito

Objetivos a lograr elevar el nivel de aprendizaje y rendimiento en la educación básica

Lineamiento con la que se relaciona elevar la calidad y el nivel educativo gratuito y
universal

Propuesta de accion facilitar materiales educativos a los estudiantes

Estrategia estregar de paquetes escolares conteniendo útiles a los niveles de inicial y

primaria

Meta : entregar un paquete escolar por alumno

Dimensión Económica

Hecho 1 mejorar el nivel económico de los productores

Potencialidad capacidad de trabajo individual y colectivo

Problema bajos niveles de ingreso de las familias

Objetivos a lograr elevar el nivel de vida de las familias

Lineamiento con la que se relaciona actividad agropecuaria competitiva con

tecnología adecuada

Propuesta de acción ampliación de la frontera agrícola con cultivos permanentes con

mercado asegurado

Estrategia instalación del cultivo de cacao orgánico

Meta : sembrar 200 has de cacao al año

Dimensión territorial ambiental

Hecho 1 no a la contaminación del medio ambiente

Potencialidad creciente conciencia ambiental basado en el conocimiento de nuestro

planeta

Problema débil conciencia de conservación del medio ambiente

Objetivos a lograr proteger el medio ambiente

Lineamiento con la que se relaciona impulsar acciones orientadas al tratamiento del

aguas y residuos
Propuesta de acción desarrollar practicas favorables para el cuidado del medio
ambiente

Estrategia se construirá un relleno sanitario

Meta : construcción del relleno sanitario y tratamiento residual de desperdicios

sólidos

Dimensión institucional

Hecho 1 participación informada y concertada de las población en la toma de

decisiones

Potencialidad experiencia de participación en la toma de decisiones con autoridades y

población

Problema conformismo indiferencia y pasividad de la población frente a las

oportunidades

Objetivos a lograr elevar la participación de la sociedad civil en las acciones de

gobierno

Lineamiento con la que se relaciona participación activa de los grupos excluidos en la

toma de decisiones

Propuesta de acción información y concertación organizada en la toma de decisiones

Estrategia implementando un programa mejorando capacidades

Meta : formación de comités de coordinación local en cada centro poblado

Propuesta de seguimiento al plan

Este cambio, requiere del liderazgo político permanente del Alcalde Distrital, así
como del compromiso de coordinar permanentemente con los niveles
regionales y nacionales, practicando la democracia, inclusión, equidad,
concertación, honestidad y transparencia.