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Modulo DDFF Unidad Igualdad y No Discriminación
Modulo DDFF Unidad Igualdad y No Discriminación
Acciones afirmativas
Es posible advertir la existencia de medidas inicialmente
neutras, pero que en los hechos terminen segregando a
ciertos grupos o colectivos que, por condiciones históricas o
sociales, no cuentan con las mismas oportunidades que el
resto. Ante ello, se propone el establecimiento de acciones
afirmativas o medidas de discriminación positiva.
Pacto Internacional de Derechos Instrumento que proclama los derechos de igualdad ante la ley y la proscripción de
Civiles y Políticos, 1966 discriminación, señalado que se prohíbe toda discriminación y garantizará a todas
las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición social.
2.1 Marco normativo internacional
NORMATIVA INTERNACIONAL
Convención Americana sobre Instrumento regional que establece el respeto de los derechos y libertades “[…] sin
Derechos Humanos, 1969 discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social” (artículo 1 del tratado).
Convenio de la OIT sobre la Instrumento especializado (OIT), el cual establece que el término "discriminación"
Discriminación en el Empleo y comprende: a) Cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de
Ocupación (núm. 111), 1958 raza, color, sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo y la ocupación. Asimismo, para efectos del referido Convenio, los términos
empleo y ocupación incluyen tanto el acceso a los medios de formación
profesional y la admisión en el empleo y en las diversas ocupaciones como
también las condiciones de trabajo.
Convenio sobre igualdad de Instrumento especializado (OIT), el cual define el principio de igualdad de
remuneración, (núm. 100), 1951 remuneración entre hombres y mujeres: “A los efectos del presente Convenio: […]
(b) La expresión igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la
mano de obra femenina por un trabajo de igual valor designa las tasas de
remuneración fijadas sin discriminación en cuanto al sexo”.
2.1 Marco normativo nacional
NIVEL CONSTITUCIONAL:
• Artículos 2 y 24 de la Constitución Política de 1993: derecho de toda persona a la igualdad y no discriminación y el derecho igualdad de oportunidades en las
relaciones de trabajo, respectivamente.
NIVEL LEGAL:
• Ley N° 28983, Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. • Ley N° 26644, Ley que precisa el goce del derecho de descanso pre-natal y
post-natal de la trabajadora gestante.
• Ley N° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor.
• Ley N° 29409, Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los
• Ley N° 27942, Ley General de la Persona con Discapacidad. trabajadores de la actividad pública y privada.
• Ley N° 27986, Ley de los Trabajadores del Hogar. • Ley N° 27409, Ley que otorga licencia laboral por adopción para los
trabajadores.
• Ley N° 30287, Ley de prevención y control de la tuberculosis en el Perú.
• Ley N° 27240, Ley que otorga permiso por lactancia materna.
• Ley N° 28867, Ley que modifica el artículo 323 del Código Penal (delito de
discriminación e incitación a la discriminación). • Ley N° 29896, Ley que establece la implementación de lactarios en las
instituciones del sector público y del sector privado.
• Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar. • Ley N° 30012, Ley que concede el derecho de licencia a trabajadores con
familiares directos que se encuentran con enfermedad en estado grave o
• Ley N° 27942, Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual.
terminal o sufran accidente grave.
• Ley N° 30709, Ley que prohíbe la discriminación remunerativa entre
• Ley N° 30119, Ley que concede el derecho de licencia al trabajador de la
varones y mujeres.
actividad pública y privada para la asistencia médica y la terapia de
rehabilitación de personas con discapacidad.
2.1 Marco normativo nacional
NIVEL REGLAMENTARIO:
• Decreto Supremo N° 007-2018-MIMP, Reglamento de la Ley N° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor
• Decreto Supremo N° 015-2003-TR, Reglamento de la Ley N° 27986, Ley de los Trabajadores del Hogar.
• Decreto Supremo N° 021-2016-SA, Reglamento de la Ley N° 30287, Ley de Prevención y Control de la Tuberculosis en el Perú.
• Decreto Supremo N° 009-2016-MIMP, Reglamento de la Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar.
• Decreto Supremo N° 014-2019-MIMP, Reglamento de la Ley N° 27942, Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual.
• Decreto Supremo N° 002-2018-TR, Reglamento de la Ley N° 30709, Ley que prohíbe la discriminación remunerativa entre varones y mujeres.
• Decreto Supremo N° 005-2011-TR, Reglamento de la Ley N° 26644, Ley que precisa el goce del derecho de descanso pre-natal y post-natal de la trabajadora
gestante.
• Decreto Supremo N° 014-2010-TR, Reglamento de la Ley N° 29409, Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad
pública y privada.
• Decreto Supremo N° 001-2016-MIMP, Norma que desarrolla la Ley N° 29896, Ley que establece la implementación de lactarios en las instituciones del sector
público y del sector privado.
• Decreto Supremo N° 008-2017-TR, Reglamento de la Ley N° 30012, Ley que concede el derecho de licencia a trabajadores con familiares directos que se
encuentran con enfermedad en estado grave o terminal o sufran accidente grave.
• Decreto Supremo N° 013-2017-TR, Reglamento de la Ley N° 30119, Ley que concede el derecho de licencia al trabajador de la actividad pública y privada para la
asistencia médica y la terapia de rehabilitación de personas con discapacidad.
Tema 3:
Manifestaciones de
la igualdad y no
discriminación en el
trabajo
3.1 Prevención y sanción del hostigamiento
sexual laboral
Concepto (art. 4 de la Ley N° 27942):
Crear un ambiente intimidatorio,
HOSTIGAMIENTO SEXUAL hostil o humillante
Es una forma de
violencia
Afectar a la víctima en su actividad
o situación laboral, docente,
formativa y de otra índole.
conducta de
que se expresa a NO
naturaleza o DESEADA
través de una connotación
sexual o sexista
NO SE REQUIERE ACREDITAR EL RECHAZO NI LA
por la persona REITERANCIA DE LA CONDUCTA
contra la que se
dirige
3.1 Prevención y sanción del hostigamiento
sexual laboral
Manifestaciones del hostigamiento sexual (art. 6 de la Ley N° 27942):
Obligaciones normativas:
Segregación profesional: C100 - Convenio sobre igualdad de
ciertos trabajos son
realizados básicamente 3 4 remuneración
C111 - Convenio sobre la
por mujeres. discriminación (empleo y ocupación)
3.2 Igualdad salarial entre hombres y mujeres
¿Qué implica la igualdad salarial?
Premisa: el derecho a la igualdad y no discriminación exige que si nos encontramos frente a
puestos de trabajo iguales, similares o que, siendo diferentes, tienen el mismo valor, deben ser
remunerados de igual manera (salvo supuestos de diferenciación objetiva).
Ello implica la aplicación del principio de «igual remuneración por igual trabajo» y de «igual
remuneración por trabajo de igual valor». Para la OIT, el segundo principio incorpora al primero.
Para efectos didácticos, podemos distinguir 3 tipos de trabajos (donde se aplicará el principio):
El Estado peruano ha emitido la Ley N° 30709, Ley que prohíbe la discriminación remunerativa
entre varones y mujeres y su Reglamento (DS N° 002-2018-TR), fijando las siguientes obligaciones:
• Obligación de contar con un cuadro de categorías y funciones, que serán resultado de procesos
de la evaluación objetiva de sus puestos de trabajo, con el fin de garantizar la igualdad salarial
dentro de sus organizaciones. Los CCF deben contener, como mínimo: (i) puestos de trabajo
incluidos, (ii) descripción general de los puestos y (iii) ordenación y/o jerarquización de las
categorías (valor).
• Otras obligaciones para evitar la discriminación salarial, así como la discriminación por género:
políticas de ascenso claras y objetivas, prevención del hostigamiento sexual, corresponsabilidad
laboral, personal y familiar, prohibición de despido por condición de embarazo, etc.
3.2 Igualdad salarial entre hombres y mujeres
Proceso para cumplir Ley N° 30709: El MTPE ha señalado que la forma de elaborar
los CCF debe ser mediante un «Proceso de implementación de medidas de igualdad
salarial» (RM N° 243-2018-TR), conducido por un Comité paritario de Igualdad
Salarial, el cual contempla las siguientes etapas:
1 2 3 4 5
Identificación de los Determinar el género Valoración de los Comparación y cálculo Implementar medidas
puestos de trabajo de los puestos puestos de trabajo de brechas para eliminar brecha
25.5 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la contratación a plazo determinado, cualquiera que sea la denominación
de los contratos, su desnaturalización, su uso fraudulento, y su uso para violar el principio de no discriminación.
25.12 La discriminación de un trabajador por el libre ejercicio de su actividad sindical, esté contratado a plazo indeterminado, sujetos a
modalidad, a tiempo parcial, u otros.
25.17 La discriminación del trabajador, directa o indirecta, en materia de empleo u ocupación, como las referidas a la contratación,
retribución, jornada, formación, promoción y demás condiciones, por motivo de origen, raza, color, sexo, edad, idioma, religión,
opinión, ascendencia nacional, origen social, condición económica, ejercicio de la libertad sindical, discapacidad, portar el virus HIV o de
cualquiera otra índole.
4.2 Infracciones en materia de prevención y
sanción del hostigamiento sexual
Las infracciones vinculadas con la prevención y sanción del hostigamiento sexual son las
siguientes:
Infracciones leves:
23.10 No cumplir con la obligación de comunicar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo la recepción de una queja o la toma
de conocimiento de hechos vinculados a un caso de hostigamiento sexual o la decisión o resultado del procedimiento de investigación y
sanción del hostigamiento sexual, de acuerdo a lo previsto en los numerales 29.3 y 29.6 del artículo 29 del Reglamento de la Ley N°
27942, Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.
Infracciones graves:
24.22 No adoptar las medidas previstas en el artículo 11 del Reglamento de la Ley N° 27942, Ley de Prevención y Sanción del
Hostigamiento Sexual.
El artículo 11 se refiere a las capacitaciones en materia de prevención del hostigamiento sexual (una capacitación a los trabajadores la
inicio de la relación laboral y una capacitación anual para los miembros de recursos humanos y del Comité de Intervención frente al
Hostigamiento Sexual).
4.2 Infracciones en materia de prevención y
sanción del hostigamiento sexual
Las infracciones vinculadas con la prevención y sanción del hostigamiento sexual son las
siguientes:
Infracciones muy graves:
25.24 No iniciar el procedimiento de investigación y sanción del hostigamiento sexual, en los términos previstos en el numeral 29.1 del
artículo 29 del Reglamento de la Ley N° 27942, Ley de Prevención y Sanción el Hostigamiento Sexual.
25.25 No otorgar u otorgar de forma inoportuna las medidas de protección previstas en el numeral 29.2 del artículo 29 del Reglamento
de la Ley N° 27942, Ley de Prevención y Sanción el Hostigamiento Sexual, así como el incumplimiento de la obligación prevista en el
numeral 17.1 del artículo 17 del Reglamento de la Ley N° 27942, Ley de Prevención y Sanción el Hostigamiento Sexual.
25.26. No cumplir con la obligación de emitir una decisión que ponga fin al procedimiento de investigación y sanción del
hostigamiento sexual, en los términos previstos en el numeral 29.6 del artículo 29 del Reglamento de la Ley N° 27942, Ley de
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.
4.2 Infracciones en materia de igualdad salarial
Las infracciones vinculadas con la igualdad salarial son las siguientes:
Infracciones muy graves:
25.17 La discriminación del trabajador, directa o indirecta, en materia de empleo u ocupación, como las referidas a la contratación,
retribución, jornada, formación, promoción y demás condiciones, por motivo de origen, raza, color, sexo, edad, idioma, religión,
opinión, ascendencia nacional, origen social, condición económica, ejercicio de la libertad sindical, discapacidad, portar el virus HIV o de
cualquiera otra índole.
25.22 No contar con un cuadro de categorías y funciones o con una política salarial de conformidad con los términos establecidos en la
Ley N° 30709, Ley que prohíbe la discriminación remunerativa entre varones y mujeres, y su Reglamento.
25.23 No haber cumplido con informar a los trabajadores acerca de la política salarial de la empresa, conforme a lo previsto por la Ley
N° 26772, que dispone que las ofertas de empleo y acceso a medios de formación educativa no podrán contener requisitos que
constituyan discriminación, anulación o alteración de igualdad de oportunidades o de trato, y su Reglamento.
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