GERENCIA REGIONAL SUBGERENCIA DE OBRAS

DE INFRAESTRUCTURA Y SUPERVISIÓN

«Año de la Lucha Contra la corrupción y la Impunidad»

INFORME N° -2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO

A : ING. JOSEPH CELIS GUERRA

Sub Gerente de Obras y Supervisión

DE : ING. JESSICA CARLA CABRERA CRESPO

Inspector de Obra

ASUNTO : AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 03 EJECUCION DE OBRA

REF. : COMPONENTE: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE

SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL HERMILIO VALDIZAN DE HUANUCO, NIVEL III-1; IMPLEMENTACIÓN
Y MEJORAS DE LAS INSTALACIONES ELECTROMECÁNICAS, CIVILES Y EQUIPAMIENTO.
MODALIDAD: ADMINISTRACION DIRECTA

FECHA : HUÁNUCO, 24 DE SETIEMBRE DE 2019

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente, a la vez comunicarle que el componente en referencia se inició el
08 de mayo de 2019, con un plazo de 90 días calendario, sin embargo, se tuvo muchas deficiencias durante su ejecución,
teniendo como causal principal la demora en la atención de requerimientos y procesos de selección, lo cual amerita una
ampliación de plazo, a continuación, menciono detalles importantes del componente en referencia:

1. GENERALIDADES

COMPONENTE : MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS

SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL HERMILIO
VALDIZAN DE HUANUCO, NIVEL III-1; IMPLEMENTACIÓN Y
MEJORAS DE LAS INSTALACIONES ELECTROMECÁNICAS, CIVILES
Y EQUIPAMIENTO.
UBICACIÓN : Distrito de Amarilis, Provincia y Región de Huánuco
MODALIDAD DE EJECUCION : ADMINISTRACION DIRECTA
INSPECTOR : Ing. Jessica Carla Cabrera Crespo
PRESUPUESTO DE OBRA INICIAL : S/. 633'327.01 RER. N° 629-2019-GRH/GRI del 22.11.2019
PLAZO DE EJECUCION INICIAL : 90 días calendario RER. N° 629-2019-GRH/GRI del 22.11.2019
FECHA ENTREGA DE TERRENO : 07.05.2019
FECHA DE INICIO DE OBRA : 08.05.2019
FECHA TERMINO DE OBRA INICIAL : 05.08.2019
FECHA TERMINO DE OBRA VIGENTE : 05.08.2019
AMPLIACION DE PLANO N°1 : 16.09.2019 (EN TRAMITE)
AMPLIACION DE PLAZO N°2 : 24.09.2019 (APROBADO)
AMPLIACION DE PLAZO N°3 : 09.10.2019
ESTADO SITUACIONAL DE OBRA : En ejecución.

2. ANTECEDENTES

2.1 Con fecha 31 de Enero de 2018 se aprueba el Expediente Técnico, mediante RGR Nª032-2018-
GRH/GRI, por la modalidad de “Servicio”.

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2.2 Con fecha 22 de Noviembre de 2018 se aprueba el Expediente Técnico con Cambio de modalidad de
ejecución a Administración Directa, mediante RGR Nª629-2018-GRH/GRI.

2.3 Con fecha 07 de Mayo de 2019, se hace Entrega de Terreno para la ejecución del componente:
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL
REGIONAL HERMILIO VALDIZAN DE HUANUCO, NIVEL III-1; IMPLEMENTACIÓN Y MEJORAS DE
LAS INSTALACIONES ELECTROMECÁNICAS, CIVILES Y EQUIPAMIENTO.

2.4 La Fecha de Inicio de Obra queda determinado luego de la entrega de terreno, siendo el 08 de mayo de
2019.

/
Días Periodo comprendido Aprobados
Calendarios
Plazo de ejecución 90 08/05/201 05/08/2019
9
Ampliación de Plazo N° 42 06/08/201 16/09/2019 Aprobado
01 9
Ampliación de Plazo N° 08 17/09/201 24/09/2019 TRAMITE
02 9

2.5 Con fecha 12 de Abril de 2019, mediante INFORME N°013 -2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO se realiza
el requerimiento de acondicionamiento de almacenes para residuos hospitalarios.

2.6 Con fecha 09 de Mayo de 2019, mediante INFORME N°021-2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO se realiza

el requerimiento de Servicio de instalación y montaje de agua de circuito cerrado para el equipo de
Osmosis.

2.7 Con fecha 23 de Mayo de 2019, se realiza la convocatoria mediante la página del SEACE del
requerimiento de acondicionamiento de almacenes para residuos hospitalarios.

2.8 Con fecha 06 de Junio de 2019, se realiza Otorgamiento de la Buena Pro A TRAVÉS DEL SEACE del
requerimiento de acondicionamiento de almacenes para residuos hospitalarios.

2.9 Con fecha 19 de Junio de 2019, se declara DESIERTO El proceso de selección para el Servicio de
instalación y montaje de agua de circuito cerrado para el equipo de Osmosis.

2.10 Con fecha 27 de Junio de 2019, mediante INFORME N°0052 -2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO se

autoriza la segunda convocatoria para el proceso de selección para el Servicio de instalación y montaje
de agua de circuito cerrado para el equipo de Osmosis.

2.11 Con fecha 02 de Julio de 2019, se realiza la convocatoria, a través del SEACE, del proceso de selección
para el Servicio de instalación y montaje de agua de circuito cerrado para el equipo de Osmosis.

2.12 Con fecha 02 de Julio de 2019, se expide la orden de servicio N°1504- Acondicionamiento de almacenes
para residuos hospitalarios, con un plazo de ejecución de 30 días calendario

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2.13 Con fecha 02 de Julio del 2019 mediante Informe N°058-2019-GRH-GRI/GSGOS –JCCC-IO; se presenta
el expediente reformulado N°1 en la cual se contempla las especialidades de estructuras , eléctricas ,
sanitarias , electromecánicas y Biomédicas en la cual se presenta la solución a las problemáticas
encontradas en el Hospital de Contingencias

2.14 Con fecha 09 de Julio de 2019, se realiza la paralización de la ejecución del servicio de
Acondicionamiento de almacenes para residuos hospitalarios, debido a que no estaba dentro de los
límites cedidos como sesión de uso por pare de la Dirección Regional de Agricultura.

2.15 Con fecha 11 de Julio de 2019, mediante INFORME N°074-2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO, se

comunica la paralización de la ejecución del servicio de Acondicionamiento de almacenes para residuos
hospitalarios, debido a que no estaba dentro de los límites cedidos como sesión de uso por pare de la
Dirección Regional de Agricultura.

2.16 Con fecha 22 de Julio de 2019, se realiza OTORGAMINTO DE LA BUENA PRO, a través del SEACE,
del proceso de selección para el Servicio de instalación y montaje de agua de circuito cerrado para el
equipo de Osmosis.

2.17 Con fecha 26 de Julio de 2019, se reinicia la ejecución del servicio de Acondicionamiento de almacenes
para residuos hospitalarios, reubicando el módulo dentro de los límites cedidos como sesión de uso por
pare de la Dirección Regional de Agricultura, teniendo como fecha de término vigente el 17 de agosto de
2019.

2.18 Con fecha 31 de Julio de 2019, se realiza CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO, a través del SEACE,
del proceso de selección para el Servicio de instalación y montaje de agua de circuito cerrado para el
equipo de Osmosis.

2.19 Con fecha 16.09.19 se presento el Informe N°103-2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO se solicitó la

Ampliacion de Plazo N°2

2.20 Con fecha 25 de Setiembre del 2019 mediante Informe N°107-2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO, se

presenta la solicitud de ampliación de plazo N°3

2.21 Con fecha 09 de octubre del 2019 mediante Informe N°113-2019-GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO, se presenta
el expediente reformulado N°1, al no pronunciarse la entidad sobre el reformulado inicial, se presenta a
la entidad el expediente reformulado N°1, en la cual se contempla solo se contempla el cumplimiento de
las metas del expediente Inicial.

2. ANÀLISIS SITUACIONAL:
SUB PRESUPUESTO N°1

 CONSTRUCCION DE AMBIENTES PARA RESIUDOS HOSPITALARIOS

para la ejecución de esta meta se hizo el requerimiento el 12.04.2019, se tuvo que realizar un proceso de
selección por el monto que superaba los 8UIT, la convocatoria se dio el 25.05.2019, firmándose la orden de
servicio con fecha 02.07.2019, teniendo como fecha de culminación el 09 de OCTUBRE de 2019.
EJECUTADO

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SUB PRESUPUESTO N°2

CONSTRUCCION DE POZO TUBULAR.
Con respecto a este sub-presupuesto la meta se encuentra ejecutada al 100%, actualmente la caseta se
encuentra operativo a fin de brindar protección a las instalaciones del pozo tubular y facilitar el
mantenimiento y desmontaje de la electrobomba sumergible.
EJECUTADO
SUB PRESUPUESTO N°3

IMPLEMENTACION DE MALLAS TIPO TRAMPA EN CAJAS DE REGISTRO SEGUN DISEÑO.

No se realizará la mencionada partida, ya que requiere de constante mantenimiento, de no ser así causará
muchas deficiencias de funcionamiento NO SE VA INTERVENIR
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA SERVIDAS.
Esta partida está siendo considerada en el Reformulado Nº01, ya que antes se requiere la autorización de
la Autoridad Local del Agua PENDIENTE
INSTALACIONES DE EXTRACTORES SEMI INDUSTRIALES
Se requiere de mayor presupuesto para el sistema de climatización de las áreas que lo necesitan, está
considerado en el exp. Reformulado Nº01 PENDIENTE
INSTALACION Y SUMINISTRO DE VENTILADORES EN DIFERENTES AREAS
En las salas de internamiento el personal médico no requiere de instalación de ventiladores, se requiere la
instalación de extractores + inyectores. PENDIENTE

SUB PRESUPUESTO N°4

SUMINISTRO E INSTALACIÒN DE 02 HIDRONEUMÀTICOS, 03 TABLEROS Y 04 ELECTROBOMBAS

DE 5HP.la primera orden fue anula por incumplimiento del proveedor, se realizó una segunda convocatorias
en el mes de Julio a la fecha se encuentra. EJECUTADO

INSTALACIÒN DE 03 CAMPANAS EXTRACTORAS + SUMINISTRO E INSTALACIÒN DE 01

ELECTROBOMBA + 01 TABLERO INSTALACIONES DE VAPOR Debido a que superó los 8UIT, se tuvo
un proceso de selección, el requerimiento fue presentado el 12.04.2019, se solicitó ampliación de plazo,
debido a que no es posible intervenir, a la fecha el proveedor de vapor no ha cumplido se ha reiterado a la
entidad la resolución de contrato y a la fecha no existe pronunciamiento. PENDIENTE POR RESOLVER
POR LA ENTIDAD

SISTEMA DE OSMOSIS Debido a que superó los 8UIT, se tuvo un proceso de selección, la primera
convocatoria se declaró DESIERTO, por lo que hubo la segunda convocatoria, se firmó contrato el 20 de
agosto habiendo culminado el 01 de setiembre EJECUTADO.

SISTEMA DE ABLANDADOR AUTOMATICO Se requiere de mayor presupuesto para el sistema de

climatización de las áreas que lo necesitan, está considerado en el exp. Reformulado Nº01 PENDIENTE

MODIFICACIÒN DEL MANIFOLD EXISTENTE A 20 BALONES DE OXIGENO, INCLYE CASETA Y BASE

CONCRETO EJECUTADO

IMPLEMENTACION DE ACCESORIOS EN TABLEROS ELECTRICOS EJECUTADO

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3. ANALISIS FISICO :

Causal: Demora en la ejecución de los servicios

Con fecha Según lo manifestado en los antecedentes del numeral 2 y 3 se tiene como causales más incidentes
la demora en la ejecución de los servicios Red de Vapor, acondicionamiento de módulos para almacenes y
servicio de instalación y montaje de agua de circuito cerrado para el equipo de osmosis.
Para el servicio de red de vapor se presenta el requerimiento mediante Informe N°012-2019-GRHGRI-
SGOS/JCCC-IO día 12 de abril del 2019, después de 83 días se firmó el servicio el 02 de Julio del 2019, con un
plazo de 12 días, iniciando sus labores al día siguiente. se ha informado a la Entidad acerca del avance lento del
proveedor, Se ha solicitado reiterada veces la resolución de servicio, cosa que a la fecha la entidad no ha
manifestado su pronunciamiento, para realizar el corte físico financiero y elevar un nuevo TDR, para la
continuación del servicio.

1.- Causal: respecto al Servicio de Red de Vapor y Servicio de Acondicionamiento de Almacenes; Se

realizó el requerimiento el día 12 de abril de 2019, después de 41 días se realiza la convocatoria a través de la
plataforma del SEACE, el día 02 de Julio es expedida la orden de servicio N°1504, es decir, después de 81 días
de requerido el servicio, con un plazo de 30 días calendario, teniendo como fecha inicial el 01 de Agosto de 2019,
sin embargo, debido a que la construcción estaba fuera de los límites de terreno cedido por la Dirección Regional
de Agricultura, se tuvo que realizar la reubicación del módulo y los trámites correspondientes, teniendo una
paralización de 16 días calendario, reiniciándose su ejecución el día 26 de julio de 2019, teniendo como nueva
fecha de término 02 de agosto de 2019,el proveedor no solicito ampliación de plazo.
Ante estos antecedentes no es contraproducente llegar a resolver el contrato. por cuanto implicaría mayor tiempo
y costo a efectos de lograr una nueva contratación por el saldo de los servicios que pudiera requerirse para la
culminación ,a posterior de conformidad al artículo conformidad numeral 165.4 del artículo 165 de la ley de
contrataciones da la prerrogativa a la entidad “ que puede ”resolverse el contrato cuando se deba a la
acumulación del monto máximo de la penalidad u otras penalidades ,no nos encontramos en la obligación legal
de resolver el contrato ante dicho hecho . es necesario terminar con la ejecución a fin de cumplir con las metas
previstas y por ser este servicio de necesidad para el Hospital de Contingencia; indicar que se ha tenido
inconvenientes con respecto al tipo de trabajo demostrado por el Proveedor y su falta de capacidad económica
para la culminación del servico, lo cual ha generado también que los días contractuales de obra se alarguen

Con respecto al Servicio de instalación y montaje de agua de circuito cerrado para el equipo de Osmosis;
Como ya se manifestó, se realizó el requerimiento el 09 de Mayo de 2019, mediante INFORME N°021-2019-
GRH-GRI/SGOS-JCCC-IO, después de 40 días se declara DESIERTO a través de la plataforma del SEACE,
luego de la notificación se autoriza el 27 de junio para la SEGUNDA CONVOCATORIA, el día 02 de Julio se
realiza la SEGUNDA CONVOCATORIA, otorgando la BUENA PRO el 22 de Julio de 2019, posteriormente el
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO fue el 31 de julio de 2019, es decir, después de 83 días de requerido
el servicio, la firma de contrato se dio el 20 de Agosto del 2019 con 35 dias calendario para la ejecución del
servicio , venciéndose el plazo el dia 24 de setiembre ; encontrándose en un avance del 85%, las demás
actividades que falta culminar en especial la puesta en marcha o prueba de funcionamiento de los equipos de
osmosis deben tener los siguientes parámetros Dureza 0-3 uS/cm3; Conductividad 1a 5 uS; PH: 7.8, Por lo cual
es importante que el servicio deba cumplir con estos parámetros a fin de poder ser recepcionado por lo cual
dicho proyecto se culminó el día 01 de Octubre del 2019.

4. ANALISIS ADMINISTRATIVO

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Causal 1 : DEMORA EN LA EJECUCION DE SERVICIOS

La obra inicio un 07 de Mayo del 2019 teniendo como fecha de término el día 05 de Agosto del 2019, se solicitó
la ampliación de plazo N°1 con 35 días , la cual se encuentra en trámite , se solicitó la ampliación de plazo N°2
solicitando 8 días más , cuya causal han sido la demora en los procesos; Como causal de la ampliación de plazo
N°3 es la demora en la ejecución de los servicios , Para el caso del sistema de osmosis debe ser entregado con
la conformidad del Jefe del Hospital de Hermilio Valdizan y la unidad Renal, para el caso de la red de vapor y
almacenes de residuos hospitalarios se debe realizar la entrega del servicio al jefe de mantenimiento por lo cual
se solicita 15 días de ampliación de plazo para la posible culminación de los servicios 09 de Octubre del 2019 .
lo cual conlleva a un plazo de 155 días calendarios.

Inicio de Obra 07 de Mayo del 2019

Fecha de termino 05 de Agosto del 2019
Ampliación de plazo N°1 16 de Setiembre del 2019
Ampliación de Plazo N°2 24 de Setiembre del 2019
Ampliación de Plazo N°3 09 de Octubre del 2019

Por lo tanto, Se considera 15 días calendario como ampliación de plazo de aprobarse la ampliación de plazo N°2
que a la fecha no tenemos respuesta por parte de la entidad.

Al haber elaborado el cronograma de ejecución de obra (barras Gantt), se encontró que todos los tiempos
mencionados por la ejecución de las partidas pendientes, incrementan en 65 días calendarios el tiempo de
ejecución contractual, por tratarse de trabajos que no pudieron ser ejecutados por las causales demora en el
proceso de selección y demora en la ejecución de servicios, teniendo como resultado la alteración de la Ruta
Crítica en el Cronograma inicial.

EN RESUMEN

El plazo total para la ejecución del componente será de 155 días calendario, teniendo como fecha de término del
componente el 09 de Octubre de 2019.

6.- SUSTENTO TÉCNICO DE LA AMPLIACION DE PLAZO N°03:

Que mediante anotaciones de Ocurrencias descritas en el Cuaderno de obra por la suscrita como profesional
responsable (Inspector) se manifiesta y constata que la ejecución del componente fue afectada por la demora en
la ejecución de los servicios ”.

INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS, EL CUAL HA GENERADO

AMPLIACION DE PLAZO A LA OBRA: En primer lugar debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el
contratista se compromete a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta última
se compromete a pagar al contratista la contraprestación acordada. En estos términos, el contrato se entenderá
cumplido cuando ambas partes ejecuten sus prestaciones a satisfacción de sus respectivas contrapartes.

Ahora bien, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes es la situación
esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha situación no siempre se verifica durante la
ejecución contractual pues alguna de las partes podría verse imposibilitada de cumplirlas.

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Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad de resolver el contrato,
ya sea por la imposibilidad sobreviniente de ejecutar las obligaciones pactadas o el incumplimiento de estas.

2.1.2 Es así que el artículo 136 del Reglamento precisa lo siguiente:

"Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada debe requerir mediante
carta notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad

puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días. En caso de ejecución de obras
se otorga un plazo de quince (15) días.

Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede resolver el contrato en forma total
o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de
pleno derecho a partir de la recepción de dicha comunicación." (El subrayado es agregado).

De acuerdo a la citada disposición, cuando alguna de las partes (Entidad o contratista) incumpla las obligaciones
a su cargo, la parte perjudicada debe cursarle una carta notarial requiriendo su cumplimiento dentro del plazo legal
previsto, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Cabe precisar que tratándose de contratos cuyo objeto sea
bienes, servicios o consultorías, el plazo en mención no debe superar -en principio- los cinco (5) días, sin embargo,
en caso el monto contractual y la complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación así lo requieran, la
Entidad puede establecer un plazo no mayor a quince (15) días. Por su parte, tratándose de un contrato de
ejecución de obra, el plazo a otorgarse necesariamente debe ser de quince (15) días.

Ahora bien, en el supuesto que la parte requerida no cumpla con ejecutar las obligaciones a su cargo pese a
habérselo solicitado, la parte perjudicada quedará facultada para resolver el contrato, debiendo remitir por vía
notarial el documento en el que manifieste dicha decisión. Una vez recibida esta comunicación el contrato quedará
resuelto de pleno derecho.

Finalmente, es importante precisar que, de acuerdo al cuarto párrafo del artículo 136 del Reglamento, el
requerimiento de cumplimiento previo no será necesario cuando la resolución del contrato se deba a la acumulación
del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades, o cuando la situación de incumplimiento no pueda
ser revertida; en cuyo caso bastará que se comunique al contratista la decisión de la Entidad de resolver el contrato
mediante carta notarial.

PRUEBAS INSTRUMENTALES

A efecto de sustentar la Ampliación de plazo N° 03 se presenta las siguientes pruebas instrumentales:

a) Calendario de Avance de Obra Reprogramado

b) Copias del cuaderno de obra.

c) Copias de documentos sustentatorios.

d) Otros Anexos.

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INGENIERIA COMPLEMENTARIA

•GASTOS GENERALES

Los mayores Gastos Generales que se involucra debido a la Ampliación de plazo N°02, se reconocerán se a los
profesionales responsables lo necesario a fin de cumplir con las metas.

•CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA

El cronograma de Ejecución de obra será modificado en 08 días calendarios, previa aprobación de la ampliación de plazo
N°3

•MODALIDAD DE EJECUCIÓN

La Obra se viene ejecutando por la modalidad de Administración Directa.

•PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución de la ejecución de acuerdo al Expediente Técnico es de 90 días calendario, más 42 días
solicitados en la Ampliación de Plazo N°1; la cual se encuentra en trámite; se ha solicitado una Ampliación de
plazo N° 2 con 08 días más ; teniendo como nueva fecha de culminación el 24 de Setiembre del 2019, se solicita
una nueva ampliación de plazo con 15 días lo cual sumando no da un total de 155 días calendario para la ejecución
de la obra

7.-. CONCLUSIONES.

 En mérito a lo expuesto anteriormente, Se solicita 15 días de ampliación de plazo.

Como cumplimiento de la meta del servicio de sistema de osmosis es necesario la ampliación de plazo de la obra

 Al haber elaborado el cronograma de ejecución de obra (barras Gantt), se encontró que todos los tiempos
mencionados por la ejecución de las partidas pendientes, incrementan en 65 días calendarios el tiempo ejecución
contractual.
El plazo de ejecución de acuerdo al Expediente Técnico es de 90 días calendario, más 42 días de Ampliación de
Plazo N°1 que se solicitó a la entidad la cual se encuentre en trámite; se solicita Ampliación de plazo N°2 teniendo
como nueva fecha de culminación el 09 Ocutbre de del 2019, sumando un total de 155 días calendario para la
ejecución de la obra.

8.-RECOMENDACIONES

Por lo expuesto, la suscrita recomienda:

Atender oportunamente los requerimientos y procesos de selección, a fin de ejecutar las metas previstas.

Se recomienda a la Entidad Emitir la aprobación de la ampliación de plazo N°03 mediante acto resolutivo.

Sin otro particular, me suscribo de usted.

Atentamente,

Calle Calicanto 145 – Amarilis – Huánuco

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