Reforma a la LFT en materia de justicia laboral,

libertad sindical y negociación colectiva.

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Introducción

El pasado 1o. de mayo, la STPS publicó en el DOF el “Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de justicia
laboral, libertad sindical y negociación colectiva” (Decreto), mismo que entró en vigor el 2 de mayo
último.

Comentamos las principales modificaciones realizadas a la LFT en materia de justicia laboral, libertad
sindical y negociación colectiva.

Origen de la reforma laboral del 1o. de mayo de 2019

Existen diversas acepciones sobre el origen de la reciente reforma laboral, de las cuales cabe
destacar las siguientes:

1. Abona a la ratificación del Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).

2. Adopta las directrices del Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva; de esta manera, existe la
obligación de poner en práctica las disposiciones previstas en dicho tratado.

3. Tiene su origen en el “Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas

disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de Justicia Laboral”, publicado en el DOF del 24 de febrero de 2017.

De esta manera, con el ánimo de dar cumplimiento a la reforma constitucional antes mencionada, el
Decreto contiene diversas modificaciones a las leyes siguientes:
Hacemos referencia a las principales modificaciones a la LFT.

Justicia laboral

En materia de justicia laboral, la reforma a la LFT incluye modificaciones a diversos artículos para
crear tribunales laborales que sustituirán a las juntas de conciliación y arbitraje, con lo que se hace
efectiva la independencia del sistema de justicia laboral respecto del Poder Ejecutivo; además, se
crea el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral con autonomía técnica, presupuestaria, de
decisión, resolución y gestión, a la que trabajadores y patrones podrán llevar sus conflictos antes de
iniciar un juicio laboral.

Nuevos términos (artículo 3o. Ter; adición)

En aras de esclarecer las nuevas disposiciones sobre el tema procesal laboral, se adicionan los
conceptos siguientes:

Concepto Se entenderá por:

El Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral

Autoridad
o los centros de conciliación de las entidades
conciliadora
federativas, según corresponda.

Autoridad
El Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral
registral

Los centros de conciliación de las entidades

Centros de
federativas o el Centro Federal de Conciliación y
conciliación
Registro Laboral, según corresponda.

La Constitución Política de los Estados Unidos

Constitución
Mexicanos.

Se hace referencia a día hábil, salvo que

Día expresamente se mencione que se trata de días
naturales.
 Tribunal El juez laboral.

Poner a disposición de alguna de las partes algún

Correr
documento o documentos en el local del tribunal,
traslado
salvo los casos previstos en la misma ley.

Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral (capítulo IX Bis, título XI, autoridades del
trabajo y servicios sociales; adición)

De acuerdo con el artículo 590-A de la LFT, corresponden al Centro Federal de Conciliación y

Registro Laboral las siguientes atribuciones:

1. Realizar en materia federal la función conciliadora a que se refiere el párrafo cuarto de la

fracción XX del artículo 123 de la CPEUM (resolución de las diferencias o los conflictos
entre trabajadores y patrones).

2. Llevar el registro de todos los contratos colectivos de trabajo, reglamentos interiores de

trabajo y de las organizaciones sindicales, así como todos los actos y procedimientos a
que se refiere el párrafo cuarto de la fracción XX del artículo 123 constitucional.

3. Establecer el servicio profesional de carrera y seleccionar mediante concurso abierto en

igualdad de condiciones a su personal.

4. Establecer planes de capacitación y desarrollo profesional incorporando la perspectiva de

género y el enfoque de derechos humanos.

5. Las demás que de la LFT y la normatividad aplicable se deriven.

Asimismo, se adicionaron tres artículos que disponen las bases para la operatividad del Centro
Federal de Conciliación y Registro Laboral, conforme a lo siguiente:

Centros de Conciliación de las Entidades Federativas y de la Ciudad de México (capítulo IX

Ter, título XI, autoridades del trabajo y servicios sociales; adición)
De acuerdo con el artículo 590-E de la LFT corresponde a los centros de conciliación locales las
siguientes atribuciones:

Los centros de conciliación de las entidades federativas y de la Ciudad de México se integrarán y

funcionarán en los términos que determinen las leyes locales, con base en los siguientes
lineamientos:

1. Cada centro de conciliación se constituirá como organismo público descentralizado de la

respectiva entidad federativa, los cuales tendrán el número de delegaciones que se
considere necesario constituir y contarán con personalidad jurídica y patrimonio propio, así
como con plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión.

2. Serán competentes para substanciar el procedimiento de la conciliación a la que deberán

acudir los trabajadores y patrones, antes de presentar demanda ante los tribunales.

3. En su actuación se regirán por los principios de certeza, independencia, legalidad,

imparcialidad, igualdad, confiabilidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia
y publicidad. Su integración y funcionamiento se determinará en su estatuto orgánico y su
correspondiente reglamentación, emitidos por el Poder Legislativo de la respectiva entidad
federativa o de la Ciudad de México, según el caso.

4. Cada centro tendrá un órgano de gobierno integrado por los titulares de las dependencias
u organismos públicos que señalen las legislaciones locales y que salvaguarden el ejercicio
pleno de la autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión.

5. La conciliación que se imparta deberá ajustarse al procedimiento previsto en la presente

ley.

Procedimiento de conciliación prejudicial (título XIII-Bis; adición)

El título XIII-Bis rige la tramitación de la instancia conciliatoria previa a la de los conflictos ante los
tribunales, salvo que tengan una tramitación especial en esta ley, y se integra de la siguiente forma:

Capítulo Artículos
Capítulo I. Procedimiento de 684-A a 684-E
conciliación prejudicial

Capítulo II. De los conciliadores 684-F a 684-J

Capítulo III. Del procedimiento 684-K a 684-U
 para la selección de
conciliadores

• Principales aspectos del procedimiento

Sin duda, uno de los puntos medulares de la reforma laboral 2019 es la conciliación prejudicial; al
respecto, se debe tomar en cuenta lo siguiente:

1. Antes de acudir a los tribunales, los trabajadores y patrones deberán asistir al centro de
conciliación correspondiente para solicitar el inicio del procedimiento de conciliación, con
excepción de aquellos supuestos que están eximidos de agotarla, conforme a lo previsto
en la LFT (artículo 684-B).

2. Debe existir solicitud de conciliación (artículo 684-C).

3. El procedimiento de conciliación no deberá exceder de 45 días naturales. La autoridad

conciliadora tomará las medidas conducentes para que sus actuaciones se ajusten a dicho
plazo (artículo 684-D).

4. El artículo 684-E de la LFT establece las reglas para la tramitación del procedimiento,
mismas que deberán ser acatadas por todos los actores involucrados.

Libertad sindical

Actuación en favor de la libertad sindical

Durante el trabajo legislativo que se llevó a cabo para la aprobación del Decreto se mencionó que
su objetivo es garantizar la libertad sindical de los trabajadores; de ahí que se modificaran entre
otros, los artículos siguientes:

1. Reforma del artículo 110 de la LFT para indicar que el trabajador tendrá el derecho de
manifestar por escrito su voluntad de que no se le aplique una cuota sindical; en este caso, el
patrón no podrá descontarla.

2. Adición de la fracción XXX al artículo 132 de la LFT para establecer la obligación patronal
de entregar a los trabajadores de manera gratuita, un ejemplar impreso del contrato colectivo
de trabajo inicial o de su revisión, dentro de los 15 días siguientes a que el contrato sea
depositado ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral; esta obligación se
podrá acreditar con la firma de recibido del trabajador.

3. Modificación del artículo 133 de la LFT con objeto de prohibir a los patrones coacci onar a
los trabajadores para pertenecer o elegir un sindicato o realizar cualquier acto tendiente a
ejercer control sobre el sindicato al que pertenezcan sus trabajadores.

Derecho a constituir sindicatos (artículo 357; modificación)

De acuerdo con el artículo 357 de la LFT, los trabajadores y los patrones, sin ninguna distinción y
sin autorización previa, tendrán el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, así como el de afiliarse a ellas, con la sola condición de observar los es tatutos de
las mismas.

Para tal efecto, las organizaciones de trabajadores y de patrones deberán gozar de adecuada
protección contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o
por medio de sus representantes en su constitución, funcionamiento o administración.
Se consideran actos de injerencia las acciones o medidas tendientes a fomentar la constitución de
organizaciones de trabajadores dominadas por un patrón o una organización de patrones, o a
apoyar de cualquier forma a organizaciones de trabajadores con objeto de colocarlas bajo su
control. Las prestaciones pactadas en la contratación colectiva no serán consideradas actos de
injerencia. Antes, no se indicaba qué se consideraba injerencia.

Prohibición de condiciones en el reconocimiento de sindicatos (artículo 357 Bis; adición)

El reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones de trabajadores y patrones, así

como de sus federaciones y confederaciones, no estará sujeta a condiciones que impliquen
restricción alguna a sus garantías y derechos, entre otros, a lo siguiente:

1. Redactar sus estatutos y reglamentos administrativos.

2. Elegir libremente a sus representantes.

3. Organizar su administración y sus actividades.

4. Formular su programa de acción.

5. Constituir las organizaciones que se estime conveniente.

6. No estarán sujetos a disolución, suspensión o cancelación por la vía administrativa.

Derechos de libre afiliación y participación (artículo 358; modificación)

Los miembros de los sindicatos, federaciones y confederaciones cuentan con los derechos de libre
afiliación y de participación al interior de éstas, los cuales implican las siguientes garantías:

1. Nadie puede ser obligado a formar o no parte de un sindicato, federación o

confederación. Cualquier estipulación que desvirtúe de algún modo esta disposición se
tendrá por no puesta.

2. Los procedimientos de elección de sus directivas deberán salvaguardar el pleno ejercicio

del voto personal, libre, directo y secreto de los miembros, así como ajustarse a reglas
democráticas y de igualdad de género, en términos del artículo 371 de la LFT. El periodo
de duración de las directivas no podrá ser indefinido o de una temporalidad tal que
obstaculice la participación democrática de los afiliados, y tampoco podrá ser lesivo al
derecho de votar y ser votado.

3. Las sanciones que impongan los sindicatos, federaciones y confederaciones a sus

miembros deberán ceñirse a lo establecido en la ley y en los estatutos; para tal efecto se
deberá cumplir con los derechos de audiencia y debido proceso del involucrado.

4. La directiva de los sindicatos, federaciones y confederaciones deberá rendirles cuenta

completa y detallada de la administración de su patrimonio, en términos del artículo 373 de
la LFT.

Previo a la reforma, sólo se disponía que a nadie se le puede obligar a formar parte de un sindicado
o a no formar parte de él.

Elección de las directivas de sindicatos (artículo 371, fracción IX; modificación)

Como se sabe, el derecho a la sindicación en México ha sufrido agravios, producto de los intereses
particulares de los líderes de los sindicatos que dejaron de lado los derechos de los trabajadores;
de ahí que un acierto de esta reforma laboral es establecer el procedimiento para la elección de la
directiva y secciones sindicales, el cual se llevará a cabo mediante el ejercicio del voto:

Negociaciones colectivas

Celebración de contrato colectivo de trabajo (artículo 390; modificación)

El contrato colectivo de trabajo deberá celebrarse por escrito, bajo pena de nulidad. Se hará por
triplicado, se entregará un ejemplar a cada una de las partes y se depositará el otro tanto ante el
Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, ante quien cada una de las partes celebrantes
deberá señalar su domicilio. El centro deberá asignarles un buzón electrónico.

Para el registro de un contrato colectivo de trabajo inicial se presentará ante el Centro Federal de
Conciliación y Registro Laboral lo siguiente:

1. La documentación con la que las partes contratantes acrediten su personalidad.

2. El contrato colectivo de trabajo.

3. La constancia de representatividad.

4. El ámbito de aplicación del contrato colectivo de trabajo.

Una vez entregada la documentación mencionada, el Centro Federal de Conciliación y Registro

Laboral deberá resolver sobre el registro del contrato colectivo de trabajo dentro de los 30 días
siguientes; dicha resolución será notificada a las partes.

Antes, uno de los tantos del contrato se debía depositar en la Junta de Conciliación y Arbitraje o en
la Junta Federal o Local de Conciliación.

Constancia de representación sindical (artículo 390 Bis; adición)

Para solicitar la celebración del contrato colectivo de trabajo inicial será indispensable que el
sindicato obtenga del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral la constancia de
representatividad, a fin de garantizar los principios de representatividad en las organizaciones
sindicales y certeza en la firma, registro y depósito de los contratos colectivos de trabajo.
Procedimiento de consulta (artículo 390 Ter; adición)

Para el registro de un contrato colectivo inicial o un convenio de revisión, el Centro Federal de

Conciliación y Registro Laboral verificará que su contenido sea aprobado por la mayoría de los
trabajadores cubiertos por el mismo a través del voto personal, libre y secreto.

El artículo 390 Ter establece el procedimiento de consulta a los trabajadores que se deberá llevar a
cabo.

Revisión de contrato colectivo (artículos 399 Ter y 400 Bis; adición)

El convenio de revisión o de modificación del contrato colectivo de trabajo deberá celebrarse ante la
autoridad registral, el tribunal o el centro de conciliación competente, según el caso. Una vez
aprobado por la autoridad, surtirá efectos legales.

Además, cada dos años, en la revisión contractual que corresponda conforme a lo dispuesto en el
artículo 399, el convenio de revisión del contrato colectivo deberá someterse a la aprobación de la
mayoría de los trabajadores regidos por el mismo a través del voto personal, libre y secreto, conforme
al procedimiento aplicable.

Según se aprecia, otro logro más de la reforma laboral 2019 es la aprobación de la mayoría de los
trabajadores en las modificaciones del contrato colectivo, como medida de protección de aquellos
logros sindicales que sólo beneficiaban a los dirigentes o al patrón.

Otras modificaciones

El Decreto también modificó, adicionó y derogó otras disposiciones de la LFT; entre otras, destacan
las siguientes:

Inclusión del respeto a las libertades y dignidad en el trabajo (artículo 3o., primero y cuarto
párrafos; modificación)

El artículo 3o. de la LFT establece que el trabajo es un derecho y un deber social; no es artículo de
comercio, y exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta, así como el
reconocimiento a las diferencias entre hombres y mujeres para obtener su igualdad ante la ley. Debe
efectuarse en condiciones que aseguren la vida digna y la salud para los trabajadores y sus familiares
dependientes.

Antes, sólo se hacía referencia a que el trabajo es un derecho y un deber sociales y que no es
artículo de comercio.

Trabajadores domésticos (artículos 331, 332, 333, 334 y 336; modificación)

Se modifica la denominación del capítulo XIII, “Trabajadores domésticos”, por “Trabajadores del
hogar”.

• Acumulación de descansos semanales

Los trabajadores del hogar tendrán derecho a un descanso semanal de día y medio ininterrumpido,
preferiblemente en sábado y domingo. Mediante acuerdo entre las partes podrá acordarse la
acumulación de los medios días en periodos de dos semanas, pero habrá de disfrutarse de un día
completo de descanso en cada semana. Antes, no se hacía referencia a la acumulación de los
medios días.

• Inscripción al IMSS
Se adicionó como una obligación patronal la inscripción al IMSS de este tipo de trabajadores, así
como de pagar las cuotas correspondientes conforme a las normas aplicables en la materia.

Responsabilidades y sanciones (título XVI, responsabilidades y sanciones; modificación)

Se actualiza el título XVI de la LFT, denominado “Responsabilidades y sanciones”, para sustituir la

cuantía de las sanciones que se fijaban con base en el salario mínimo, pues ahora se hará conforme
a la UMA.

Modificaciones a otras leyes

Se modifican los artículos 49, 193, 290 y 295 de la LSS y 23 y 53 de la Ley del Infonavit para sustituir
las referencias a la JCA por los tribunales federales en materia laboral

En relación con la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, las reformas incluyen, entre
otras, la creación de la sección 4a. Ter denominada “De la unidad de peritos judiciales” en el capítulo
II de dicha ley.

Entre las reformas a la Ley de la Defensoría Pública, está la adición VII para establecer que se
prestarán servicios de asesoría jurídica a las personas que dispongan los tribunales federales en
materia laboral.

Entrada en vigor

El artículo primero transitorio del Decreto dispone que su entrada en vigor es al día siguiente de su
publicación en el DOF, esto es, el 2 de mayo de 2019.

Asimismo, de los artículos segundo al vigésimo octavo transitorio se establecen los plazos con que
contarán los responsables del cumplimiento de los aspectos relacionados con las nuevas
disposiciones de justicia laboral.

Conclusión

El pasado 1o. de mayo, la STPS publicó en el DOF el “Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro
Social, en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva”, mismo que
entró en vigor el 2 de mayo último.

Comentamos las principales modificaciones realizadas a la LFT en materia de justicia laboral,

libertad sindical y negociación colectiva.