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Especialista :
Cuaderno : Principal
Escrito : N° 01
SUMILLA : Interpone PROCESO DE
AMPARO
I.- PETITORIO:
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1.1. Declarar INAPLICABLE a la recurrente, la Resolución Nº 0000000448 -
2017 - ONP / DPR.IF / DL 19990, de fecha 08 de junio de 2017, con la
que la demandada resuelve SUSPENDER el pago de la pensión de
jubilación que se me otorgó con la Resolución Nº 0000083232 - 2005 -
ONP / DC / DL 19990 -, de fecha 20 de setiembre de 2005.
1.3. DISPONER a la emplazada ONP para que me abone las pensiones que
se han devengado desde que se declaró la SUSPENSIÓN de mi pensión
hasta que se haga efectivo el pago de mi pensión, de conformidad con lo
establecido en el artículo 1 del Código Procesal Constitucional, lo que ha
sido establecido por el Tribunal Constitucional.
2.1.1. Que, Señor Juez detallo los alcances de los artículos 1 y 2 del
Código Procesal Constitucional que disponen objetivamente que la
FINALIDAD DEL PROCESO DE AMPARO es proteger los derechos
constitucionales, reponiendo las cosas al estad anterior a la violación o
amenaza de violación de un derecho constitucional, disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo; frente al
acto u omisión de actos de cumplimiento que violen o amenacen
derechos constitucionales, dado su carácter excepcional, residual y
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sumarísimo, sin necesidad de la etapa probatoria, en razón que se
caracteriza por el razonamiento lógico – jurídico del Juzgador, sobre la
vulneración de derechos constitucionales que sean evidentes, graves y
actuales, que es el caso, por lo que debe declararse FUNDADA la
demanda en todos sus extremos, en el marco de la Ley.
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2.2.3. La demandada me OTORGÓ pensión de jubilación adelantada
mediante Resolución Nº 0000083232 - 2005 - ONP / DC / DL 19990 -,
de fecha 20 de setiembre de 2005 y me ha privado arbitrariamente de
ella según Resolución Nº 0000000448 - 2017 - ONP / DPR.IF / DL
19990, de fecha 08 de junio de 2017, vale decir ONCE AÑOS Y NUEVE
MESES, después, lesionando con ello, lo dispuesto en el numeral 213.3
del artículo 213 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 27444,
Ley del procedimiento Administrativo General – Decreto Supremo Nº
004-2019-JUS, en razón de haber transcurrido el plazo legal para que
declare la nulidad de oficio de mi Resolución con lo que se me otorgó
mi pensión, mucho menos para que la suspenda en forma arbitraria.
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explícito entre los hechos y las leyes que se aplican. Cabe acotar
que la Constitución no establece una determinada extensión de la
motivación, por lo que su contenido esencial se respeta siempre
que exista fundamentación, congruencia entre lo pedido y lo
resuelto y, por sí misma, exprese una suficiente justificación de la
decisión adoptada, aun si esta es breve o concisa o se presenta el
supuesto de motivación por remisión. La motivación de la
actuación administrativa, es decir, la fundamentación con los
razonamientos en que se apoya, es una exigencia ineludible para
todo tipo de actos administrativos, imponiéndose las mismas
razones para exigirla tanto respecto de actos emanados de una
potestad reglada como discrecional. El tema de la motivación del
acto administrativo es una cuestión clave en el ordenamiento
jurídico-administrativo, y es objeto central de control integral por
el juez constitucional de la actividad administrativa y la
consiguiente supresión de los ámbitos de inmunidad
jurisdiccional. Constituye una exigencia o condición impuesta
para la vigencia efectiva del principio de legalidad, presupuesto
ineludible de todo Estado de derecho. A ello, se debe añadir la
estrecha vinculación que existe entre la actividad administrativa y
los derechos de las personas. Es indiscutible que la exigencia de
motivación suficiente de sus actos es una garantía de
razonabilidad y no arbitrariedad de la decisión administrativa.
En esa medida, este Tribunal debe enfatizar que la falta de
motivación o su insuficiencia constituye una arbitrariedad e
ilegalidad, en la medida en que es una condición impuesta por la
Ley 27444. Así, la falta de fundamento racional suficiente de una
actuación administrativa es por sí sola contraria a las garantías del
debido procedimiento administrativo. (Fundamento 9); (4)
Adicionalmente, en la STC 00090-2004-PA-TC, se ha enfatizado
que: [U]n acto administrativo dictado al amparo de una potestad
discrecional legalmente establecida resulta arbitrario cuando sólo
expresa la apreciación individual de quien ejerce la competencia
administrativa, o cuando el órgano administrativo, al adoptar la
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decisión, no motiva o expresa las razones que lo han conducido a
adoptar tal decisión. De modo que, como ya se ha dicho, motivar
una decisión no sólo significa expresar únicamente al amparo de
qué norma legal se expide el acto administrativo, sino,
fundamentalmente exponer las razones de hecho y el sustento
jurídico que justifican la decisión tomada. (Fundamento 34); (5)
Por tanto, la motivación constituye una garantía constitucional del
administrado que busca evitar la arbitrariedad de la
Administración Pública al emitir actos administrativos. En ese
sentido, la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, en el artículo IV, inciso 1.2, del Título Preliminar, ha
dispuesto que el debido procedimiento es uno de los principios
del procedimiento administrativo, el cual reconoce que “Los
administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes
al debido procedimiento administrativo, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas
y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho”;
dispositivo legal que se complementa con el artículo 3, inciso 4, y
el artículo 6, incisos 1, 2 y 3, que establecen la motivación como
requisito de validez del acto administrativo. (6) Por último, se debe
recordar que el artículo 239, inciso 4, de la misma ley, sobre la
responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la
Administración Pública, dispone que, independientemente de su
régimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa, y
son susceptibles de ser sancionados administrativamente, en
caso resuelvan sin motivación algún asunto sometido a su
competencia”; que deja en claro que no hubo motivación para
suspender mi pensión de jubilación, por lo que planteo la inaplicabilidad
de la Resolución Nº 0000000448 - 2017 - ONP / DPR.IF / DL 19990, de
fecha 08 de junio de 2017, que arbitrariamente suspende mi pensión.
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2.3. Violación objetiva de mis derechos constitucionales:
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serán objeto de protección por vía del amparo los supuestos en
los que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos
legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad social. (b)
En segundo lugar, forma parte del contenido esencial
directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión,
las disposiciones legales que establecen los requisitos para la
obtención de un derecho a la pensión. Así, será objeto de
protección en la vía de amparo los supuestos en los que,
presentada la contingencia, se deniegue a una persona el
reconocimiento de una pensión de jubilación o cesantía, a pesar
de haber cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad
requerida y determinados años de aportación), o de una pensión
de invalidez, presentados los supuestos previstos en la ley que
determinan su procedencia. Tal como ha tenido oportunidad de
precisar la Corte Constitucional colombiana, en criterio que este
Colegido comparte, el derecho a la pensión: "adquiere el carácter
de fundamental cuando a su desconocimiento sigue la
vulneración o la amenaza de derechos o principios de esa
categoría y su protección resulta indispensable tratándose de la
solicitud de pago oportuno de las pensiones reconocidas, ya que
la pensión guarda una estrecha relación con el trabajo, principio
fundante del Estado Social de Derecho, por derivar de una relación
laboral y constituir una especie de salario diferido al que se
accede previo el cumplimiento de las exigencias legales.” (Cfr.
Corte Constitucional colombiana. Sala Tercera de Revisión. Sentencia
T-608 del 13 de noviembre de 1996. M.P. Dr. Eduardo Cifuentes
Muñoz).
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configure la irregularidad que justifique porque me quitaron
arbitrariamente mi pensión, limitándose superficialmente en los
considerandos 16 y 17 a señalar la existencia de organizaciones
delictivas lideradas por varias personas en complicidad con otros
sujetos, incluso servidores de la propia demandada, afirmando
temerariamente que soy integrante de la misma y que con documentos
falsos he logrado mi pensión, refiriéndose de manera textual, así: “Que
mediante Sentencia de Terminación Anticipada expedida por el
Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria de Huaura de la
Corte Superior de Justicia de Huaura, de fecha 24 de junio de 2008
y adicionada por la Resolución Nº 08, de fecha 14 de agosto de
2008, se señala que Efemio Fausto Bao Romero y Claudio Eduardo
Campos Egues, formaban parte de organizaciones delictivas
dedicadas a la tramitación de pensiones de invalides y jubilación
ante la Oficina de Normalización Previsional, para lo cual actuaban
en colusión con apoderados que se encargaban del tramité; Que,
asimismo, los exempleados del servicio de verificación Verónica
Guadalupe Ruiz Azahuanche, Víctor Raúl Collantes Anselmo y
Mirko Brandon Vásquez Torres, formaban parte de dichas
organizaciones delictivas mediante las cuales validaban
documentación, emitían informes de verificación con contenido
falso y permitían que todos los trámites referente a las
prestaciones de jubilación e invalidez no sean observados con la
finalidad de sorprender a la Administración”; sindicando que
pertenezco a dicha organización criminal sin mayores medios
probatorios que sus apreciaciones indiciarias, toda vez que no ha
demostrado mi vinculación con la misma, por cuanto lo único que he
realizado es tramitar de manera libre, democrática, institucional y
constitucional mi pensión de jubilación, para lo cual he adjuntado lo
elementalmente, administrativa y legalmente solicitado para la
obtención de mi pensión ante la demandada, en razón de ello,
considero indispensable transcribir el fundamento 10 de la
jurisprudencia expedida por el Tribunal Constitucional en el expediente
Nº 04579 2012-PA/TC correspondiente al caso de Ana Rosa Manrique
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Medina de Gonzáles en un caso idéntico al mío pues su certificado
médico que sustento la pensión de invalidez figuraba en la
computadora personal de Eufemio Fausto Bao Romero y en donde se
ha declarado fundada la demanda, al haberse acreditado que la
suspensión de su pensión fue arbitraria: “En tal sentido, se evidencia
que la resolución cuestionada resulta manifiestamente arbitraria,
dado que la ONP ha declarado la nulidad de un acto administrativo
aduciendo la configuración de las causales previstas en los
numerales 1 y 4 del artículo 10 de la Ley 27444 sin sustento alguno,
puesto que omite precisar cuáles son y en qué consisten las
irregularidades o actos delictivos que se habrían cometido en el
procedimiento administrativo de la demandante y cuáles los
medios probatorios que acreditarían dichas irregularidades. Por
esta razón se verifica la vulneración del derecho a la motivación
de las resoluciones administrativas y del derecho fundamental a
la pensión. Por lo tanto, corresponde estimar la demanda”. Como
puede verse de lo transcrito, es lo que ha ocurrido en mi caso. Porque
si bien es cierto, la demandada puede iniciar sendas acciones de
fiscalización o control posterior pero estas deben estar enmarcadas en
lo delimitado por nuestra Carta Magna cuando se trata del derecho a la
Seguridad Social, y no debe olvidar que durante dichas acciones
comprobó la demandada que las planillas y otros de mi empleador
están extraviadas, tal como lo indica el considerando 20 de la
Resolución que demando su inaplicabilidad: “Que, por las acciones
de control posterior se realizó el Informe de Re verificación, de
fecha 08 de noviembre de 2007, que obra de folios 48 al 57,
mediante el cual se ha determinado que no es posible acreditar
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, durante la
relación laboral declarada con el supuesto empleador Guillermo
Leónidas Corsino Núñez, por el periodo comprendido del 02 de
enero de 1973 al 31 de agosto de 1996, AL NO HABERSE UBICADO
LOS LIBROS DE PLANILLAS DE SALARIOS NI OTRA
DOCUMENTACIÓN SUPLETORIA, POR TENER CONDICIÓN DE
EXTRAVIADAS, según verificación efectuada en Carretera Sayán
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– Churín Km. 46, Sayán, Huaura, Lima”; entonces de donde se basó
la demandada para suspender mi pensión si no encontró las planillas y
pueda presentar documento objetivo que demuestre que he cometido
una irregularidad, sobre lo cual, existe una Ejecutoria Constitucional
expedida por la Sala Civil de esta Corte Superior en un caso similar al
mío y donde declaró fundada la demanda, y ella está en el fundamento
5 del expediente Nº 173-2012: “Si bien la normatividad indicada en
el anterior considerando, faculta a la ONP ha iniciar la fiscalización
necesaria con la finalidad de verificar respecto a la veracidad de la
documentación presentada por el administrado, realizándose una
exhaustiva investigación y la correspondiente sustentación
debida de porque se le suspende la pensión de jubilación, muy por
el contrario, en el presente caso se ha sustentado de forma
genérica que existen indicios de irregularidad en la
documentación que se presentó para garantizar la pensión de
jubilación, no habiendo mencionado el motivo real del porqué se
le suspendió la referida pensión, exclusivamente del actor.”, la
misma Ejecutoria Constitucional en su fundamento 8 ratifica que en el
caso similar al mío hubo suspensión arbitraria al no tener sustento:
“…apreciamos que la entidad demandada ha vulnerado el derecho
a gozar de una pensión de jubilación al demandante, al actuar de
forma precipitada sin antes haber procedido conforme al
procedimiento administrativo requerido, aún más transgrediendo
la Constitución Política del Perú, ya que no ha fundamentado
adecuadamente el motivo porque le suspende la pensión al actor
ni ha demostrado con pruebas idóneas su accionar”, quedando
claro que se me puede aplicar el aforismo “A quien le asiste la misma
razón, le asiste el mismo derecho”, al momento de resolver la presente
demanda.
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ampliamente el plazo de Prescripción situación que debe ser de
observada por su Despacho al momento de resolver.
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responsabilidad del empleador y su fiscalización es facultad
exclusiva de la ONP”; aun así las disposiciones precisas, la
demandada procedió arbitrariamente a suspender mi pensión de
jubilación sin mayores fundamentos que sus criterios individuales y en
muchos de los casos haciendo gala de una envidiable interpretación
auténtica de como se deben suspender los derechos fundamentales en
el país.
V.- COMPETENCIA:
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12100093705, acto administrativo por el cual se me otorga mi
correspondiente Pensión de Jubilación.
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Manrique Medina; expediente Nº 173-2012- SALA CIVIL DE
HUAURA; expediente Nº 00289-2012 – SALA CIVIL DE HUAURA.
POR TANTO:
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