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TUTOR:
DIANA CAROLINA ALVIS GARAY
Docente Cátedra
Se tienen en cuenta factores que indujeron antes estos controles y usos irregulares de las empresas
locales, enfocado en la ocurrencia de la imparcialidad del bajón del precio del petróleo hace 5 años,
generando una gran dificultad en los desarrollos de los proyectos del municipio, de este modo algunas
empresas perdieron su disponibilidad en la participación de los proyectos en contractos municipales
como resultado de una falta de seguridad en manifestación financie.
El producto de estos hechos ocurridos, que son parte de la economía de Barrancabermeja son
complejos para los empresarios y los ciudadanos particulares que querían invertir, puesto que se
produjo una gran cantidad de deudas manifestadas por promesas de un nuevo mañana con el plan de
modernización de la refinería, oferta hecha por Ecopetrol y por presidencia.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La presenta investigación nace a razón de la compleja situación económica que enfrentan las empresas
Barranqueñas, en lo que respecta al manejo y uso de los anticipos sobre contratos que generaban
fluidez en el manejo del flujo de caja, que les permitía apalancar proyectos principalmente de la
industria del petróleo. Un hecho contundente fue el que género ECOPETROL S.A; en el 2015 esta
entidad atravesó quizás una de las peores crisis económicas a nivel nacional a raíz de la caída del
petróleo y como resultado casi el 63% 1 de las empresas locales entraron en liquidación y cientos de
desempleados por que dependían solamente de los contratos que ofrecía esta empresa; los trabajos se
realizaban mediante avances de obras y por ende se emitían anticipos para su ejecución y ninguna de
las partes como contratista y contratante mitigaron el riesgo que se podría presentar en una crisis
económica; las empresas que recibían los dineros para adelantar las obras y estos eran usados en su
totalidad al momento de enfrentarse a la realidad por la que estaba atravesando el municipio
ECOPETROL S.A decide suspender los anticipos y colocar requisitos a la hora de adjudicarse los
contratos.
A raíz de lo anterior es notario el debilitamiento de las economías de las empresas industriales que
tuvieron la necesidad de acudir a préstamos con entidades financieras y así aumento el endeudamiento
y capacidad de pago generando crisis financiera y/o cierre de algunas empresas, situación que lleva a
formular lo siguiente:
¿Cuáles son los principales aspectos que se deben tener en cuenta para falta de control y uso eficiente
en el manejo de anticipos en proyectos contractuales de las empresas locales del sector de la
construcción en los últimos 5 años?
1
https://www.vanguardia.com/santander/barrancabermeja/mas-de-1100-negocios-han-cerrado-las-puertas-este-ano-BFVL373376
2. EL PROBLEMA Y SU IMPORTANCIA
2.1. Objetivos
Identificar los aspectos más relevantes que se deben tener en cuenta para establecer la mejor forma
de control y uso eficiente sobre los anticipos a proveedores dentro de los contratos públicos y privados
del sector de la construcción a nivel local en los últimos 5 años.
Realizar consultas sobre los procedimientos utilizados a nivel empresarial sobre el control y
uso de los anticipos de acuerdo a sus políticas contables.
Determinar los pasos para realizar la legalización de los anticipos entregados a los contratistas
que no cumplen en forma oportuna con el objeto del contrato y que no realizan el reintegro
de los dineros desembolsados por anticipos.
Establecer los lineamientos y directrices para el adecuado manejo de los recursos entregados
y recibidos a terceros a título de anticipo.
A veces, ya sea por el tipo de producto, servicio u otras circunstancias, una empresa y sus proveedores
deciden que una parte del pago (y en ocasiones la totalidad) se realice por anticipado para cubrir
futuros pedidos y/o solicitudes de servicio, lo que se conoce como anticipos a proveedores.
Al llevar a la práctica este procedimiento, ambas partes deben velar por la adecuada aplicación de la
norma tributaria y legal (contractual) en cuanto al cumplimiento de los requisitos o soportes que debe
entregar quien realiza la solicitud, esto se debe a que el contratante al realizar el pago mediante
anticipo y el contratista al recibir el dinero, ambas partes se convierten en administradores de los
dineros y asumen la responsabilidad de su adecuado manejo, teniendo en cuenta las consecuencias
que conlleva la mala administración del mismo, para lo cual el contratista previamente debe haber
recibido una inducción al respecto por parte del área administrativa del contratante, dejando claro que
una mala práctica en relación a esto, puede implicarle ambas partes tengan que asumir las
consecuencias sobre la no legalización del dinero entregado o el valor de los recibos no elegibles. De
esta forma se da a conocer las responsabilidades que tienen las partes contractuales, no solo en el
momento de la ejecución de un contrato si no también con respecto al manejo y uso de los dineros
entregados para llevar a cabo una obra o la prestación de un servicio por parte de un proveedor.
Entender y registrar correctamente esta figura contable no es tan complicado como podría parecer a
simple vista. El adelantar el pago de un pedido o la solicitud de un futuro servicio a un proveedor no
es una práctica inusual ni dañina, pero sí se deben conocer algunos detalles sobre esta forma de abono
anticipado, detalles que permiten un mejor manejo, control y tratamiento contable, ya que muchas
empresas suelen tener problemas a la hora de legalizar estos anticipos, por lo cual, se seleccionó este
tema con el fin de investigar y dar a conocer sobre esta problemática constante de las empresas locales
en los últimos 5 años.
4. LIMITACIONES
“Esto empezó en 2008, cuando nos prometieron el PMRB, el Plan de Modernización de la Refinería
de Barranca, oferta hecha por Ecopetrol y por Presidencia. El lema que acompañaba esta esperanza
era algo así como “alístese para invertir” y el pueblo se endeudó, dicen, en un billón de pesos”)2.
Puesto que la refinería de Ecopetrol de Barrancabermeja cumplió 97, pero también cumplió 8 años
de atraso en la fecha que, supuestamente comenzaba a efectuarse la modernización prometida durante
el gobierno de juan Manuel santos, en mayo de 2011.
“En 2007, Ecopetrol realizó un estudio de pre-factibilidad, con la firma Arthur D. Little (ADL), con
el fin de analizar las diferentes opciones existentes para adecuar la refinería a los nuevos crudos
pesados encontrados en el país, desde allí se comenzó a analizar la posibilidad de un Plan de
Modernización de la Refinería de Barrancabermeja, (PMRB), sin embargo solo hasta mayo del 2011
fue aprobada su ejecución con un presupuesto estimado de 3.386 millones de dólares con un plazo de
ejecución de 62 meses que comenzaría en 2016 y a la fecha no se ha efectuado”
3
“Barrancabermeja ha sufrido un duro golpe con estas demoras, en 2012, un año después del anuncio
del proyecto, los gremios locales gastaron 46.223 millones de pesos por la expectativa que había y
para el 2016 el desempleo había aumentado de 19 al 23 por ciento y más de 80 grandes empresas
entraron en ese año a Ley de Restructuración Empresarial con un masivo despido de empleados. n el
2015 fueron liquidadas 765 empresas, 10 por ciento más que las 695 que cerraron sus puertas en el
2014. Además, mientras en el 2012 se aprobaron 201.000 metros cuadrados de construcción de
vivienda, en el 2015 apenas se tramitaron 39.215.)4
2
EL ESPECTADOR-30 DE ENERO 2016
3
(según denuncia la unión sindical obrera, USO)
4
(Según un análisis del Centro de Estudios e Investigaciones de la Cámara de Comercio de Barrancabermeja
Una quiebra para una empresa de 38 años de transporte y equipos
Se dedicada a vender servicios a Ecopetrol y que transporta sus 1.200 trabajadores y unos 6.000
contratistas. “Esa empresa también se preparó para el PMRB comprando una nueva flota de vehículos,
pero en agosto de 2015, 100 trabajadores fueron despedidos y finalmente cerraron a finales del 2015,
lo que significó la pérdida de 258 empleos directos. en agosto de 2015 buscó renegociar una solución
con Ecopetrol, pero la única posibilidad era recortando salarios al mínimo y sin pagar horas extras.
La empresa ni siquiera recibe el desembolso por los servicios ya prestados a Ecopetrol ($1.129
millones retenidos), con lo cual no tuvo siquiera liquidez para seguir operando un poco más”. ()5
Ecopetrol y la USO, para facilitar el PMRB. En la campaña de Santos para su reelección usó la carta
del Plan de Modernización. La esperanza del PMRB se ratificó en abril de 2015, cuando varios
ministros y la Dirección Nacional de Planeación aprobaron el PMRB, calificándolo como un
“Proyecto de Interés Nacional Estratégico”.
Pero un mes después, el presidente de Ecopetrol, Juan Carlos Echeverry, revocó la decisión y
recientemente, en diciembre de 2015, en una reunión con el alcalde electo de la ciudad, Darío
Echeverri Serrano, confirmó que el PMRB no va. Según el alcalde, la falta de recursos es una excusa.
El PMRB, más que un simple plan de adecuación de la refinería, es una política con grandes
implicaciones. Según voceros de la Unión Sindical Obrera (USO), el proyecto implicaría “6.000
trabajos directos nuevos dentro de la refinería y 10.000 fuera de la malla” en la producción de 8.000
toneladas de prefabricado.
Los siguientes conceptos tienen como finalidad dar una mejor comprensión al lector sobre el tema y
desarrollo del proyecto
Anticipo a proveedores: Que se dedica a proveer o abastecer de productos necesarios a una persona
o empresa.
5
NATALIA ACOSTA, GERENTE DE TRANSPORTE Y EQUIPOS-AGOSTO DE 2015
Anticipo de clientes: En ocasiones, y por distintas circunstancias los clientes de una empresa deciden
anticipar una cantidad de dinero para cubrir parte o la totalidad del importe de futuros pedidos. Dicha
cantidad siempre llevará incluido el IVA correspondiente.
Anticipo parcial: Facturación de pagos parciales o “anticipos” ... Un pago parcial o es anticipo es un
pago a plazos o a cuotas, luego, los pagos parciales que no tienen la connotación de anticipo, se deben
facturar por el valor total de la operación, puesto que operamos bajo es sistema de causación.
Anticipo total: El anticipo supone el total de la operación principal. Siguiendo el ejemplo anterior,
el anticipo total sería de 1.000 unidades monetarias, coincidiendo con la operación principal.
Contrato público: El contrato público es un tipo de contrato en el que al menos una de las partes es
una Administración pública cuando actúa como tal, y en el que está sometida a un régimen jurídico
que coloca al contratante en una situación de subordinación jurídica frente a la Administración.
Muestreo: Selección de un conjunto de personas o cosas que se consideran representativos del grupo
al que pertenecen, con la finalidad de estudiar o determinar las características del grupo.
Confianza: Esperanza firme que una persona tiene en que algo suceda, sea o funcione de una forma
determinada, o en que otra persona actúe como ella desea.
Numero de muestra: se le conoce como aquel número determinado de sujetos o cosas que componen
la muestra extraída de una población
5.2 Hipótesis
ventaja de solicitar anticipos a los proveedores para la ejecución de alguna obra que se quiera
realizar.
Finalidad de realizar anticipos a contratistas o proveedores
Procedimiento para legalizar los anticipos.
Penalidades en caso de incumplimiento de los contratos, una vez realizado los anticipos.
Tipo de empresa o persona ha realizado anticipos a contratistas o proveedores.
Documento que debe solicitar o emitir al momento de realizar o aceptar un anticipo.
6. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Esta investigación se vale de un enfoque cualitativo y cuantitativo, de tipo descriptivo ya que nos
permite tener un mejor conocimiento acerca del falta de control y uso eficiente en el manejo de
anticipos en proyectos contractuales de las empresas locales del sector de la construcción en los
últimos 5 años ya que busca identificar las consecuencias mediante el diseño de un manual de
procedimientos del sistema contable que sirva para mejorar los procesos dentro del departamento de
contable y administrativo. Esta investigación se apoyará en la importancia que tiene los contratistas
en las empresas de Barrancabermeja, centrándose en su adecuada aplicación tanto contable como
administrativas, de tal forma que su diseño documental se utilice para su posterior implementación
dentro de la empresa y no se vuelva a presentar crisis por una mala administración de los anticipos.
Es necesario para el desarrollo de la investigación tener en cuenta la población objeto de estudio, que
según Martínez Bencardino, p 757, “es un conjunto de medidas obtenidas con las características, se
buscará información cuantificada mediante el recuento de las unidades. También se puede conformar
otro tipo de población o universo diferente a personas, como establecimientos comerciales,
industriales, servicios públicos, todos ubicados dentro de la zona o la cobertura geográfica que se
desea estudiar”.6
El universo o población objeto de investigación son las empresas del sector de la construcción de la
ciudad de Barrancabermeja.
La investigación que se realizara con el grupo, será desarrollara mediante un muestreo de aleatorio
simple que consiste en que todos los elementos de la población tienen la misma probabilidad de ser
seleccionado para integrar la muestra y como ventaja es la rapidez para obtener los resultados, mayor
exactitud de la información y de esta forma obtener una muestra total “n” por grupo y un resultado
de la población.
http://repository.lasalle.edu.co/bitstream/handle/10185/4761/T17.11%20C278c.pdf;jsessionid=8BB94C13AC494F3490E4394FDBA265
F0?sequence=1
SISTEMA DE MEDICIÓN
Empresas del sector de la construcción en
Universo:
Barrancabermeja
Tecnica de Muestreo Muestreo Aleatorio Simple
Unidad de Muestreo: Hombres y Mujeres mayores de 18 años
Pequeñas, medianas y grandes empresas del
Marco de la Muestra:
sector de la construcción
731 empresas según fuente: (Pág. 71)
Tamaño de la https://www.barrancabermeja.gov.co/sites/default/files/o
Muestra: pendata/REVISTA%20BARRANCABERMEJA%20EN%
20CIFRAS%202016_0.pdf
FORMULA
n= Z² * p * q * N =
N * e² + Z² * p * q
1. ¿Tiene usted contratistas o proveedores a los cuales le hayan realizado anticipos para la ejecución de proyectos?
Sí No
2. ¿Existe alguna ventaja de solicitar anticipo a clientes para la ejecución de alguna obra que se quiera realizar?
Sí No
Otros____________________________________________
Régimen Simplificado
Régimen Especial
5. ¿En que porcentaje del valor total del contrato ha entregado anticipos a contratistas y proveedores?
5% 50%
15% 70%
30% Otro: ________________________________________________
7. ¿Cuál es el documento inicial que solicitan al momento de entregar un anticipo después de firmar el contrato?
Factura Informe Documento equivalente
Cuenta de cobro Pólizas
8. ¿Existe penalidad en caso de incumplimiento del contrato, una vez realizado los anticipos?
SI No
Si la respuesta fue Si, favor continue con la siguiente pregunta.
NO
32% SI
68%
El 68% de los encuestados informan que han realizado anticipos a sus contratistas o proveedores con
el fin de empezar a ejecutar los proyectos.
2 ¿Existe alguna ventaja de solicitar anticipo a clientes para la ejecución de alguna obra que se quiera realizar?
SI
25%
NO
75%
De la totalidad de los encuestados, encontramos que el 75% de los encuestados no consideran alguna
ventaja de solicitar anticipos, ya que si se tiene una mala administración del dinero es posible que no
se termine el proyecto.
3 ¿Cuál considera que es la finalidad de realizar anticipos a contratistas o proveedores?
66,67%
180
160
140
120
100
168
80 22,62%
60
10,71%
40 57
0,00%
20 27
0
0
Avances de obra Respaldo de nómina Cumplimiento de Otros
garantías
El 66,67% de los encuestados considera que, al realizarse anticipos, estos tienen una finalidad y es el
de realizar avances de obra; mientras que 10,71% de los encuestados consideran que los anticipos son
una forma de ayuda a la hora de realizar los pagos de pólizas (Cumplimiento de garantías).
Regimen especial
3,17%
Régimen
Simplificado 19%
Régimen Común
77%
A las empresas que menos se les realiza anticipos son aquellas que pertenecen al régimen especial
con un porcentaje del 3.17%
5 ¿En que porcentaje del valor total del contrato ha entregado anticipos a contratistas y proveedores?
59,13%
149
22,22%
13,89%
56
3,97%
35 0,79% 0,00%
10
2 0
De acuerdo a los resultados obtenidos de los encuestados, se consideran que dentro del contratos de
estipulan porcentajes de anticipos, el que mayor se aplica es el de realizar anticipos del 15% y el
menos pactado son anticipos del 70%.
6 ¿En cuánto tiempo ha legalizado el anticipo el contratista o proveedor?
Más de 60 días
6,75%
Entre 15 a 30 días
7,94%
De 30 a 45 días
De 45 a 60 días 32,94%
52,38%
El 52.38% de los encuestados tardan en legalizar sus anticipos y determinan un tiempo entre 45 y
60 días calendario una vez realizado corte de obra.
7 ¿Cuál es el documento inicial que solicitan al momento de entregar un anticipo después de firmar el contrato?
38,89%
25,79%
20,63%
98
13,49%
65
52
34
1,19%
Como resultado de la pregunta 7, los encuestados coincidieron en que el documento más relevante
que se debe entregar antes de realizar un anticipo a proveedores y/o contratistas, son las pólizas con
un porcentaje del 38.89%. que corresponde a 98 personas de 252 encuestados
8 ¿Existe penalidad en caso de incumplimiento del contrato, una vez realizado los anticipos?
NO
35,71% SI
64,29%
Del total de las personas encuestadas, 162 consideran que si existe penalidad en caso
de incumplimiento del contrato.
CONCLUSIONES
Para las empresas que realizan anticipos a proveedores se recomienda tener buena
organización del archivo documental, ya sea en medio físico o magnético, de todas las
transacciones realizadas con firmas originales.
Por último, Se recomienda tener establecidos los requisitos y el monto establecido para
realizar anticipo a proveedores.
WEBGRAFÍA
https://www.finanzarel.com/blog/anticipo-a-proveedores-y-anticipo-clientes/
https://www.vanguardia.com/santander/barrancabermeja/crisis-petrolera-ha-generado-2535-
despidos-en-la-region-DEVL348830
https://campusvirtual.ucc.edu.co/d2l/le/content/153165/viewContent/1418647/View
http://repository.lasalle.edu.co/bitstream/handle/10185/4761/T17.11%20C278c.pdf;jsessionid=8BB
94C13AC494F3490E4394FDBA265F0?sequence=1