Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Estrategia de Medio Ambiente 1.2 PDF
Estrategia de Medio Ambiente 1.2 PDF
Estrategia de
Medio Ambiente
Para Grupos Gestores
A finales del siglo XX, surge la idea del Desarrollo Sostenible, como nuevo
paradigma, contraponiéndose a las viejas visiones reduccionistas en que el
desarrollo se igualaba al crecimiento económico. El concepto “sostenibilidad” es
un término que empezó a considerarse desde la Conferencia sobre los Aspectos
Ecológicos de Desarrollo Industrial, llevada a cabo en Washington en 1968;
Empero, es hasta ahora que dicho tema se hace manifiesto en nuestro país; y
además, el concepto de sostenibilidad es recurrente en los discursos y en los
foros políticos; pero sobre todo, es un tema que debe abordarse con
rigurosidad en la formulación y ejecución de los proyectos que tiendan a la
producción de bienes. En suma, la preocupación sobre el tema ambiental no es
TÍTULO I
Así también puede decirse que se trata de aquellas leyes que se refieren al
desarrollo integral de la persona, en sociedad y en equilibrio y armonía con la
naturaleza. Por otra parte, también puede decirse que es el cuerpo de leyes
que garantizan la salud de las personas y del ambiente relacionándose
armónicamente entre sí.
2. Definiciones:
TÍTULO II
1. Antecedentes históricos:
La historia registra que Guatemala, al igual que la América Latina sufrió un difícil
pasado de depredación por la metrópoli conquistadora. A este difícil pasado
colonial, se le agregan años de dictaduras que no propiciaron el desarrollo, y
después, 36 años de una debilitante Guerra civil.
En el contexto socio-económico:
Deforestación:
Algunos ecologistas, como Magali Rey Rosa, en su columna Siempre Verde que
escribe para el diario Prensa Libre y que fue publicada el 23 de noviembre de
2007 menciona que:”Este fue un año de críticos “sucesos mineros”. En San
Miguel Ixtahuacán, San Marcos, se rajaron las casas de la gente que vive cerca
de la mina Marlin. Montana, explotadora de Guatemala, por supuesto, no
asumió su responsabilidad.”(TERMINA LA CITA)
TÍTULO IV
MARCO JURÍDICO
- Leyes Constitucionales
- Tratados Internacionales
- Leyes Ordinarias
- Disposiciones Reglamentarias
La misma indica, de manera general, quiénes gobiernan, con qué poderes y con
cuáles límites. En la estructura del Estado se dan tres niveles bien
diferenciados: el nacional, el regional y el local. En cada uno de ellos aparecen
distintos órganos, destinados a cumplir diferentes funciones
TÍTULO V
MARCO JURÍDICO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
El marco jurídico para la protección del ambiente se integra con toda esa
normativa jurídica que se ocupa de la materia y que ha venido siendo producida
en los diferentes niveles y que están subordinadas unas a otras. Todo este
sistema jurídico parte de las disposiciones constitucionales relativas a la
protección de ambiente y de ahí se desprende todo el resto de normativa
vigente.
Es por eso, que toda acción, sea proyecto de cualquier magnitud, debe
considerar el análisis ambiental para garantizar que no impactará, no
sólo en los recursos naturales, sino también en la cultura, las costumbres
y otros elementos primigenios del país.
- Artículo 93. Derecho a la Salud; artículo 94. Obligación del Estado sobre
salud…; y 95. La salud, bien público.
- Artículo 127. Régimen de aguas. Todas las aguas son bienes de dominio
público, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, su uso y
goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el
interés social.
-
En los últimos días la preocupación por el agotamiento del recurso agua
ha cobrado resonancia en el mundo, por medio de diversos cónclaves en
donde se destaca la imperante necesidad que tienen los Estados de
contar con políticas, estrategias y acciones claramente definidas para
La población organizada, tal como los COCODES, las ONG´s, los Grupos
Gestores y toda expresión articulada de la ciudadanía, deben ser actores
de su propio desarrollo participando en todas las instancias legales en
donde se toman decisiones referentes al desarrollo de sus comunidades.
Situación que debe ser aprovechada por los Grupos Gestores, pues por
ley, los Consejos de desarrollo deben propiciar el desarrollo sostenible
mediante proyecto de desarrollo económico y cuentan con recursos
financieros para ello.
A continuación aparece una lista con las más importantes por su incidencia en
la gestión productiva:
Ley que declara áreas protegidas las siguientes Complejos I, II, III y IV
en el sur de Petén. Decreto No. 64-95 del Congreso de la República.
Ley que declara área protegida el refugio de vida silvestre a Bocas del
Polochic en el Estor, Izabal. Decreto No.38-96 del Congreso de la
República.
Ley que declara área protegida el área de usos múltiples volcán y laguna
Ipala. Decreto No. 7-98 del Congreso de la República.
Otras leyes que no son específicas del Medio Ambiente pero que si son
atinentes al mismo, tales como:
a) Código Municipal. Decreto No. 12-2002 del Congreso de la
República.
b) Ley general de descentralización. Decreto No. 14-2002 del Congreso
de la República.
c) Reglamento de la ley general de descentralización. Acuerdo
Gubernativo. 312-2002 de la Presidencia de la República.
d) Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto No. 13-2002
del Congreso de la República.
e) Reglamento de la ley de los consejos de desarrollo urbano y rural.
Acuerdo gubernativo No. 461-2002 de la Presidencia de la
República.
f) Código Penal. Decreto No. 17-73 del Congreso de la República. El
cual en sus artículos:
- Artículo 332 “B” (Adicionado por el artículo 24 del Decreto 33-96 del
Congreso de la República que trata sobre el hurto o robe de bienes
arqueológicos y que tienen un tratamiento similar al anterior.
Por lo que, con una Ley de Áreas Protegidas, con Leyes de Caza y Pesca, de
Hidrocarburos, de Minería, Ley de Educación Nacional, Ley de Concientización
Ambiental, etc. Con un Código de Salud que demuestra preocupación por el
ambiente en su articulado y con un Código Penal que incluye los Delitos contra
el Medio Ambiente.
4. Antecedentes:
Para terminar estos antecedentes del ahora MARN, se debe acotar que la
CONAMA fue liquidada por lo que regula el artículo 8, contenido en el Decreto
101-96 del Congreso de la república y que liquida a la CONAMA y su Secretaría
Ejecutiva.
Este Ministerio fue creado con la emisión del Decreto 90-2000 del Congreso
de la República para ejecutar el mandato constitucional contenido en el
artículo 64 de la Constitución Política de la República en donde se declara de
interés nacional la conservación y el mejoramiento del patrimonio natural de
la Nación.
a) Ministro,
b) Viceministro de Ambiente
c) Viceministro de Recursos Naturales
a) Secretaría General
b) Dirección Financiera
c) Dirección de Recursos Humanos
d) Dirección Administrativa y Servicios Generales
e) Dirección de Compras y Contrataciones
f) Dirección de Informática
1. Relaciones Públicas
2. Relaciones y Cooperación Internacional
3. Sistema de Información ambiental
4. Asesoría Jurídica
Auditoría Interna
1. Consejo Consultivo
2. Consejo Técnico
a) Velar por el desarrollo integral del municipio así como por la integridad
de su territorio, y preservar el patrimonio natural y cultural del
municipio;
Todo eso para que los recursos naturales sean manejados bajo un enfoque de
desarrollo sostenible.
2. Evaluación:
Uno de los requisitos obligatorios para toda actividad productiva, sea, proyecto,
obra, o cualquier otra necesita presentar una Evaluación de Impacto Ambiental
Con ese precepto se busca garantizar que los ejecutores de acciones que
tengan incidencia en el ambiente, sean sujetos de la supervisión y la evaluación
de proceso, necesarias y así asegurar que se están cumpliendo con las
especificaciones que dictó la evaluación de impacto ambiental y, a la vez, que
se estén aplicando las medidas de mitigación indicadas en el citado estudio de
EIA.
El artículo 24 del AG. No. 23-2003 explica que los ICOS son el conjunto de
condiciones o directrices generales ambientales establecidas para garantizar
que los diferentes proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad tengan
una efectiva gestión ambiental de sus actividades y, además, permita mantener
un sistema de información eficiente y efectivo ante las autoridades ambientales
pertinentes. Los instrumentos comprenden los “los compromisos ambientales” y
el “Código de buenas prácticas ambientales”.
El artículo 25, define que son los “compromisos ambientales” indicando que
constituyen el listado de acciones y prácticas derivados de las Evaluaciones
Ambientales e Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental que la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales aprueba como
vinculantes para la ejecución de los proyectos, obras, industrias, o cualquier
otra acción; se establecen mediante una resolución administrativa sin
menoscabo del cumplimiento de la normativa nacional vigente.
El artículo 26, explica que los requisitos mínimos de los Compromisos
Ambientales, tienen las características siguientes:
Una de las condiciones para que se vaya construyendo con más fuerza una
conciencia ambiental de la ciudadanía, es la participación de esta última en
acciones que tengan que ver con la salud del ambiente.
En el artículo 17 el citado código confiere los derechos de los vecinos entre los
que se encuentran, entre otros, lo de participación y que son los siguientes:
Más que un derecho es una obligación del ciudadano velar porque las
decisiones de quienes con su voto a delegado en el poder público no afecten
sus derechos, y en el tema de este trabajo, el derecho a un ambiente sano y la
capacidad de heredar a las futuras generaciones ese ambiente saludable.
2. Fuentes Fijas
3. Fuentes Móviles
4. Contaminación Transfronteriza
Con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD y con
recursos financieros del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, GEF, se ejecutó
el proyecto denominado "Primera Comunicación Nacional y Plan de Acción
sobre Cambio Climático de la República de Guatemala", que incluyó los
siguientes componentes:
6. Normas Técnicas:
Se observa que en Guatemala se reconoce que el ruido o los sonidos que pasen
más allá de los 120 a 140 decibeles afectan la salud física y mental de las
personas si están expuestas a un tiempo prolongado a los mismos, y a la
exposición momentánea que puede hacer perder el control y hasta el equilibrio.
Una exposición prolongada a sonidos más allá de los límites permisibles y que
afectan el sistema nervioso, entre otros males, se da por ejemplo, en las
fábricas de maquila, operación de maquinaria de construcción, manejo de
ciertos automotores, discotecas, etc. En estos casos, las personas se ven
expuestas a un constante y exasperante ruido de generado por las máquinas
y/o motores, es sabido que muchos de esos trabajadores, al cierto tiempo,
presentan síntomas de irritabilidad, disminución significativa del oído y
trastornos estomacales como gastritis y otros.
LEYES - DECRETOS
11. Ley de sanidad vegetal y animal. Decreto No. 36-98 del Congreso de la
República.
13. Ley para la protección del patrimonio cultural de la nación. Decreto No.
26-97 del Congreso de la República.
18. Ley de áreas protegidas. Decreto No. 4-89 del Congreso de la República.
19. Ley que declara el Parque Nacional “Las Victorias” en Cobán, Alta
Verapaz. Decreto No. 9-80 del Congreso de la República.
20. Ley que declara área protegida la Reserva de la Biosfera Maya. Decreto
No. 49-90 del Congreso de la República.
21. Ley que declara áreas protegidas las siguientes Complejos I, II, III y IV
en el sur de Petén. Decreto No. 64-95 del Congreso de la República.
22. Ley que declara área protegida el refugio de vida silvestre a Bocas del
Polochic en el Estor, Izabal. Decreto No.38-96 del Congreso de la
República.
24. Ley que declara la reserva de biosfera Visis-Cabá en San Gaspar Chapul,
Quiché. Decreto No. 40-97 del Congreso de la República.
26. Ley que declara área protegida la reserva de uso múltiple Cuenca del
Lago de Atitlán. Decreto No. 64-97 del Congreso de la República.
27. Ley que declara área protegida el área de usos múltiples volcán y laguna
Ipala. Decreto No. 7-98 del Congreso de la República.
28. Ley que declara área protegida parque regional al volcán de Suchitán.
Decreto No. 50-99 del Congreso de la República.
29. Ley que declara área protegida como parque nacional, la zona
comprendida por los sitios arqueológicos Yaxhá, Nahum y Naranjo.
Decreto No. 55-2003 del Congreso de la República.
36. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto No. 13-2002 del
Congreso de la República.
38. En los artículos 3º. Y 4º. Del citado Decreto, también: El Proyecto de
Chichoy como bosque sujeto a plan de ordenación; y los Bosques
Experimentales. Finca Nacional El Pino y Estación Forestal de Zacapa.
ACUERDOS - REGLAMENTOS
25. Reglamento de zonificación, uso y manejo del área protegida Río Dulce.
Acuerdo Gubernativo No. 182-93 de la Presidencia de la República.
30. Decreto Presidencial No. 1360 que declara el Parque Nacional Iximché en
Chimaltenango