Municipio de Mecapaca Georgrafia 1994

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA ECONOMIA
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS"
GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA
POSTULANTE : Ernesto Rafael Zapata Jimenez
TUTOR : Lic. Jaime Agramontt Escobar
La Paz — Bolivia
Cotreadericniento
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cimentar.
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA"
INDICE
1NTRODUCCION 2
CAPITULO I 4
1. MARCO REFERENCIAL 5
J USTIFICAC ION 8
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 8
3. OBJETI VOS 9
3.1 OBJETIVO GENERAL 9
4. METODOLOGIA DE LA 1NVESTIGACION 10
5. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION 10
6. FUNDAMENTACION DE LA HIPOTESIS 11
6.1 FORMULACION DE LA HIPOTESIS 11
7. VARIABLES EXPLICATIVAS DE LA HIPOTESIS 12

7.1 IDENTIFICAC1ON DE VARIABLES 12
8. DELIMITACION DE LA INVESTIGACION 14
8.1 DELIMITACION ESPACIAL 14
8.2 DELIMITACION TE.MPORAI 15
9. ALCANCE DE LA INVESTIGACION 15
CAPITULO II 16
MARCO NORMATIVO 17
1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 17

RENTAS Y PRESUPUESTOS 18
LEY N" 1551 DEL 20 DE ABRIL DE 1994 LEY DE PARTICIPACION POPULAR 19

DECRETO SUPREMO N" 23813 DEL 30- 06- 94 REGLAMENTO DE LA LEY DE PARTICIPACION
POPULAR 23
DE LA ADMINISTRACION DEL IMPUESTO A LA RENTA PRESUNTA DE 'PROPIETARIOS DE BIENES:
24
LEY DE MUNICIPALIDADES (LEY DE 28 DE OCTUBRE DE 1999 N' 2028) 25

EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 26
HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL Y DELIMITACION DEL DOMINIO TRIBUTARIO 27
FISCALIZACION MUNICIPAL 29
SISTEMA DE TRIBUTACION MUNICIPAL NORMAS TRIBUTARIAS 30
CONCEPTOS GENERALES 30
Sistema Tributario Municipal: 30
. Vigencia 32
Plazos Términos 32
Administración Tributaria Municipal 33
DEFINICION DE LOS TRIBUTOS 33

Tasa 11
Patente 34
CONCESIONES MUNICIPALES 34
DE LA RELACION JURIDICA IMPOSITI VA 35
DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA 35
Obligación Accesoria 33
Mantenimiento de Valor 33
Intereses 36
Incentivos 36
ELEMENTOS DE LA RELACION „ft RIDICA TRIBUTARIA 37
Sujeto Activo 37
Alícuota 37
Domicilio 38
Responsable o Agente de Retención 38

DE LOS PRIVILEGIOS 39
DE LAS EXENCIONES 39
DE LOS DELITOS Y CONTRAVENCIONES 40
DELITOS TRIBUTARIOS 4o
Defraudación
Instigación Pública a no pagar Tributos 41
CONTRAVENCIONES 42
Evasión 42
Mora 43
incumplimiento de los Deberes Formales 43
PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL 46
PADRON MUNICIPAL DE CONTRIBUYENTES 46
REGLAMENTO DEL IMPUESTO A ACTIVIDADES 47
COMERCIALES, INDUSTRIA Y SERVICIOS 47
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHICULOS AUTOMOTORES cO
REGLAMENTO DEL IMPUESTO A LA PUBLICIDAD Y/O PROPAGANDA c2
PATENTE A LOS ESPECTACULOS Y RECREACIONES PUBLICOS 54
PATENTE A LA EXTRACCION DE AGREGADOS DE LA CONSTRUCCION cc
PATENTE A LA TRANSFORMACION DE GANADO, ALIMENTO Y CUERO c6
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
LEY FORESTAL cs
TARIFA POR SERVICIOS PUBLICOS ESPECIFICOS 62
INCENTIVOS 62
FORMA DE RECAUDACION 62
TASAS 63
FONDO GENERAL Y FONDOS ESPECIALES 64

LEY N° 1178 Sate() (SISTEMA DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL) ........... 64
CAPITULO III 66
GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA 67
„ASPECTOS LEGALES 67
1.1 CREACION DE MECAPACA . 67
2. ASPECTOS DE LOCALIZACIÓN 68
2.1 SITUACION GEOGRAFICA 68

2.1.1 SUELOS 70
2.2 ACCESIBILIDAD 70
2.3 TRAYECTO 70
2.4 TRANSPORTE 70
3 ASPECTO DEMOGRÁFICO 71
3.1. POBLACIÓN 71
3.1.1 VIVIENDA 72
4. ASPECTO SOCIOCULTURAL 73
4.1 EDUCACIÓN 73
4.2 ANALFABETISMO 73
4.3 SALUD . 74
4.4 IDIOMA 74
4.5 RELIGIÓN 74
5. ASPECTOS ECONÓMICOS 74
5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 74
5.2 RAMA DE ACTIVIDAD 75
5.3 INDUSTRIA 75
5.4 COMERCIO, FERIAS Y EXPOSICIONES, CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE 76
5.5 ÁREAS TURÍSTICAS 78
5.6 CAMPOS DEPORTIVOS 78
5.7 CAMPOS RECREACIONALES 78
6. ASPECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO 78
7. M ICROAM BI ENTE 79
7.I ESTRUCTURA 79
7.2 FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL 80

7.3 COORDINACIÓN CON EL EJECUTIVO MUNICIPAL 80
7.4 FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL 8I
7.4.1 MISIÓN 81
7.4.2 OBJETIVOS 82
7.4.3 EJECUCIÓN DE OBRAS 82
7.5 DIRECCIONES CANTONALES 83
7.6 ELABORAR Y APROBAR EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 84
7.7 RELACIONES INTER - INSTITUCIONALES INTERNA Y EXTERNA 85
7.8 FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE 86
7.9 CAPACITACIÓN 86
8. PRESUPUESTO 86
PRESUPUESTO DE RECURSOS . ..... 87
8. I INGRESOS DE LOS RECURSOS ECONOMICOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA.

87
8,2 INGRESOS POR COPARTICIPACIÓN 88
8.3 RECURSOS PROPIOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPAL. 89
8.4 ESTRUCTURA DEL GASTO 92
8.5 RESUMEN GENERAL DEL PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPAL 1999 93
CONCLUSIONES 97
2. ARANCELES DE PATENTE MUNICIPAL 101
2.1. ACTIVIDAD ECONÓMICA 101
3. NUMERO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS DE MECAPACA 107
FORMULACION DEL MODELO ECONOMETRICO 112

F.11 los últimos años, la .-1.dministración Tributaria \ funkipal se ha constituido en una he-
minienta gerencia! imprescindible para le éxito de la Gestión Municipal debido a que
apoya 13 generación de Ingresos Propios vitales para garantizar la autonomía y prosperi-
dad de los Gobiernos Municipales en Desarrollo.
Los gobieinos municipales a tia■.es de las Leyes. a.si cuido la de Plandieaeión Participati-
va Municipal que es un conjunto de reglas que establece procedimientos, mecanismos de
operación, definiciones técnicas y administrativas y el mareo institucional para el proceso
de la Planificación del Desarrollo Municipal y el desempeño de entes y funciones de los
actores involucrados y otros.
Relación con el Programa de Operaciones Anuales (T91) que amplía los niveles :le par--
ticipacion.
El reglamento de Participación Popular que se refiere fimdamentahnente a los aspectos
econonucos y patrimoniales.
La Ley de Administración y Control Gubernamental (Ley 1178 SAR()) que regula los
Sistemas de Administraeión y Control de los Recurso )s del Estado y su relación culi los
Sistemas Nacional de Planificación e Inversión Pública. según el articulo 1° de dicha Ley.
La Ley de Deseentralizaeiou Administrativa
A partir de estas :òrenas los ...ebiernes Nlunieipales uhriciica iadep¿udeacia para la toma
de cleinióries que haya en beneficio de la Región v cuyas políticas tendrán la participación
hri la administración . en el control de los bienes de propiedad del Gobierno Mu-

nicipal en la supenisión de acuerdo a los reglamentos de Fiscalización Administrar los
Sistemas de Catastros. cte. por los habitantes organizados de esta sección.
Es importante destacar que a partir de la Ley de Participación Popular El Estado dmtro
sus lineamientos programátieos establece que los Gobiernos Municipales año iras año
vayan sufriendo considerables recortes presupuestarios principalmente en la cuenta de
Gastos Corrientes .De tal loma es necesario asentar dentro de los Municipios el Incre-
mento de sus Ingresos Propios y finalmente lograr el anhelado Municipio Productivo.
De tal manera el objetivo para satisfacer las necesidades de la Segunda Seccion de

la Provincia Murillo (Gobierno Municipal de Mecapaca) es elevando los niveles de ingre-
so de los recursos propios implementando el empadronamiento de las Actividades Eco-
nómicas con lo que se espera mejorar los niveles de bienestar social y matetial, a tra\Js de
la ejecución directa e indirecta de servicios ~' obras publicas de interés común que debe
materializarse necesariamente con recursos
INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL 00B. MUN. DE MECAPACA"
INTRODUCCION
E l Municipio en Bolivia tuvo procesos cíclicos en la Historia cambiando de un Enfoque Le-

gal pero siempre visto corno un Municipio Urbano con funciones al nivel de su Jurisdicción
y el nivel Cantonal describe en detalle sus funciones y responsabilidades como listado de activi-
dades a nivel del área Urbana.
Su Jurisdicción Territorial que según la Constitución Política del Estado y la Ley de Municipali-
dades, debería ser objeto de una Ley específica, no fue determinada sino hasta la implementación
de la Ley de Participación Popular, asumiendo las Alcaldías las delimitaciones del área de su ju-
risdicción, en el mejor de los casos, se dictó Leyes y Ordenanzas para delimitar el Radio Urbano
corno área de Jurisdicción Municipal, donde las acciones y proyectos del municipio se restringían
a estos límites urbanos.
Los instrumentos que ayudan a fortalecer el plano Normativo y Administrativo, están basados en
las Leyes de Descentralización Administrativa y los Sistemas de Gestión que también permiten el
ordenamiento jurídico institucional de la gestión pública permitiendo ampliar las competencias
municipales y ofrecer nuevas formas de relación entre el municipio y la ciudadanía.
Otro aspecto que diferencia la distribución de recursos antes de la implementación de Ley de

Participación Popular; es que, las Corporaciones de Desarrollo solo disponían el 25% del total de
recursos y el saldo estaba concentrado en el Gobierno, ahora a través de la Ley 1551, los Munici-
pios reciben recursos y se despierta la conciencia de los habitantes de la Sección, convirtiendo a
los pobladores en agentes partícipes del desarrollo, mediante la planificación participativa muni-
cipal, logrando identificar la necesidad de la población.
-2-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. ¡AUN. DE MECAPACA"
Por tanto, nos encontramos en una situación donde se debe maximizar los recursos y utilizar las
leyes como mecanismos para la captación de recursos.
Es importante destacar que el Estado dentro sus lineamientos programáticos establece que los
Gobiernos Municipales año tras año vayan sufriendo considerables recortes presupuestarios prin-
cipalmente en la cuenta de Gastos Corrientes y se incorpora en esta política el drástico recorte al
término de 5 años de la transferencia estatal por concepto de Coparticipación Tributaria, este
termino fatal tendrá un promedio del 20% cada año. De tal forma es una prioridad asentar dentro
de los Municipios el Incremento de sus Ingresos Propios y finalmente lograr el anhelado Munici-
pio Productivo.
La misión del Municipio es satisfacer las necesidades de la comunidad una de las formas de lo-
grar este propósito de elevar los niveles de bienestar social y material de la comunidad, es a tra-
vés de la ejecución directa e indirecta de servicios y obras públicas de interés común, que deben
materializarse necesariamente con recursos económicos, es de esta manera que los Gobiernos
Municipales, como cualquier otra entidad que requiere de insumos monetarios para su funciona-
miento, deben ser capaces de auto generarlos de la forma más efectiva, eficiente y oportuna posi-
ble.
-3-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL 0013. MUN. DE MECAPACA"
CAPITULO I
1. MARCO REFERENCIAL
L os programas de política económica y social aplicados en el país en los últimos años, han
sido orientados fundamentalmente a estabilizar la economía, a crear condiciones para avan-
zar en la recuperación de los niveles de la actividad productiva y sobre todo alcanzar un creci-
miento económico racional. A partir de las reformas estructurales emprendidas por los distintos
gobiernos, el Estado tiene la obligación de encarar el problema de la pobreza y debe participar
para corregir las distorsiones del mercado.
Corno resultado de la recesión económica de los últimos años y la aplicación de la Nueva Política
Económica, estas tuvieron connotaciones sociales negativas; desde el momento en que implicó
que la demanda del sector público fue restringida vía reducción de la Inversión Pública y el con-
gelamiento de los salarios. Los efectos sociales de la política de ajuste han sido negativos, au-
mentando los desequilibrios económicos y sociales, deformando la estructura productiva del país,
por lo que la pobreza se constituye en un problema de carácter estructural.
El Programa de Ajuste Estructural, implementado mediante los Decretos Supremos 21060 y

22407, dan un marco para la formulación de las disposiciones que se dieron en torno a la econo-
mía. El primero marca la iniciación del programa, teniendo un carácter de integralidad en los
propósitos buscados para la estabilización y la reforma estructural, haciendo hincapié en la esta-
bilidad; el diseño de la misma, se la realizó bajo el fenómeno hiperinflacionario. Por otro lado, el
D.S: 22407 implementado en 1990, se refiere a la situación coyuntural, caracterizada por el
mantenimiento de la estabilidad pero sin crecimiento; en este sentido, se definen con mayor pro-
fundidad medidas de crecimiento económico.
Posteriormente, se han desarrollado acciones orientas a mejorar los indicadores sociales, en áreas
urbanas y rurales del país, los resultados alcanzados muestran avances en cuanto a la reducción
de los indicadores sociales; sin embargo, aún persistían estos problemas.
-5-
En países donde se han implementado reformas enmarcadas en el Ajuste Estructural, el rol del
Estado ha sido reformulado y transformado, donde el Estado debe dejar la función productiva pa-
ra ejercer la función social, garantizando el acceso de toda la población a los servicios básicos; es
este sentido, el Estado debe poseer un rol promotor, regulador y facilitador en lo económico y de
redistribución en lo social.
En el mes de Agosto de 1993, se abre una nueva etapa en el proceso democrático; por lo que, se
inicia políticas de reformas globales con un fin y objetivo que iba relacionado con la transforma-
ción y modernización del país. Bolivia dio inicio a un nuevo contexto en su historia con un pro-
grama que estaba canalizado a la introducción de importantes reformas que no solo afectarían al
área económica; sino también, tendrían efectos en el área social. Para la implementación del De-
sarrollo Humano se promulgaron leyes importantes como la Ley de Participación Popular, Ley de
Descentralización Administrativa, Reforma Educativa y la Ley de Capitalización.
Inicialmente a la implementación de estas últimas reformas, las Corporaciones Regionales de De-

sarrollo, fueron creadas para el ejercicio de los fines ya establecidos, teniendo a su cargo el ma-
nejo de recursos provenientes de las regalías departamentales, canalizando estos recursos a la
planificación de carácter regional, subregional y microregional en coordinación con los Gobier-
nos Municipales de cada Departamento, conjuntamente el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente.
El 25% de los recursos que disponían las Corporaciones no cubrían las demandas departamenta-
les por los elevados niveles de burocratización en la administración de los recursos del Estado,
junto a los deficientes instrumentos de control, esta coyuntura trae corno consecuencia la inesta-
bilidad social, buscándose autonomía en las decisiones concernientes a su desarrollo productivo y
social y en sus decisiones políticas y administrativas.
Dada la coyuntura de las Corporaciones y al no poder dar respuesta a los principales problemas
existentes, a partir del año 1990 se establecieron las bases para instaurar un nuevo modelo de
administración gubernamental, en este contexto se hizo necesario instaurar una cultura adminis-
-6-
INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA"
trativa con un nuevo estilo de gestión basado en planes que buscan traducir la constante interac-
ción que debe haber entre el Estado y la Sociedad Civil, a través del establecimiento de objetivos
gubernamentales concertados. Es en este sentido, la implementación de las leyes de Participación
Popular y Descentralización Administrativa, relacionadas directamente con la gobernabilidad,
transformando la antigua democracia representativa en otra democracia de tipo participativa, que
sea más efectiva en el cumplimiento de sus roles y acorde con las necesidades y la realidad na-
cional.
La Ley de Participación Popular, abre canales institucionales para la participación efectiva de la

población a nivel municipal, tanto en la priorización de sus demandas como de la fiscalización de
las actividades de sus gobiernos municipales. Además, transfiere recursos y poder de decisión a
los municipios para que estos enfrenten una serie de demandas sociales, atendiendo localmente y
de manera efectiva, las demandas de la región, determinando por un lado que el desarrollo y la
dinainicidad de las Alcaldías conduzcan y aporten al desarrollo de las regiones por un lado y por
el otro al desarrollo económico del país, contribuyendo indirectamente a que el desarrollo de las
regiones determine un freno de las migraciones. Por otro lado, la Participación Popular, amplía la
competencia de los municipios al ámbito rural. De conformidad al artículo 13°de la Ley de Parti-
cipación Popular, se transfiere a título gratuito y libre de pasivos al 30 de junio de 1994, a favor
de los Gobiernos Municipales, la propiedad de los bienes muebles e inmuebles, afectados a la in-
fraestructura física de los servicios públicos de salud, educación, cultura y deportes; así COMO la
infraestructura física de caminos vecinales y microriego, efectivizándose el mismo a partir del 1°
de julio de 1994.
La Participación Popular, no solo aumenta la eficiencia de la política social, sino que aumenta el
control de los recursos por la población y nos acercará a una mayor justicia social. Es en este
sentido, la totalidad de los ingresos municipales, está compuesto por el Impuesto a la Renta Pre-
sunta de Propiedad de Bienes, Patentes e Impuestos establecidos por Ordenanza Municipal, Re-
cursos de Coparticipación Tributaría, donaciones y transferencia si existiesen y finalmente está
compuesto por Tasas.
-7-
Los recursos denominados de Participación Popular, se refiere un 20% de las rentas nacionales,
distribuidas entre los municipios en función a la densidad poblacional; estos recursos, son deno-
minados de Coparticipación Tributaria y para que los Municipios se hagan acreedores de esos re-
cursos, deben elaborar su Presupuesto Municipal acorde con el Plan de Operaciones Anual. Por
otra parte, los recursos deben ser destinados por lo menos en un 75% a la inversión social y pro-
ductiva y un máximo del 25% a gastos de funcionamiento.
JUSTIFICACION
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El rol que tienen los Gobiernos Municipales a partir de las Leyes de Descentralización
Administrativa y Participación Popular, no solo deben considerar los problemas de in-
fraestructura (servicios básicos, vialidad, ornato público y otras.); si no también, deben
velar por el mejoramiento del nivel de vida de la población, otorgándoles el acceso a los
servicios básicos.
El problema existente en el Gobierno Municipal de Mecapaca y en general en todos los

Gobiernos Municipales, es la forma de poder optimizar los recursos y priorizar los pro-
yectos, de tal forma que cubran las demandas y necesidades de la población, de esta forma
se atiende localmente y de manera más efectiva las demandas de la región; determinando,
que el desarrollo de las Alcaldías conduzcan y aporten al desarrollo de las regiones por un
lado y por otro al desarrollo económico del país.
El Gobierno Municipal de Mecapaca, presenta problemas que frenan el incremento de los

Recursos Propios debido a la implementación de malas políticas de continuidad metodo-
lógica de los gobiernos municipales, la inexistencia de planes de desarrollo local, la falta
de instrumentos que puedan incrementar sus recursos propios y la deficiente aplicación de
-8-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL WEL MUN. DE MECAPACA"
instrumentos existentes. Poro otro lado, los ingresos que perciben por concepto de Copar-
ticipación Tributaria, de acuerdo a la densidad poblacional, es insuficiente para poder cu-
brir las demandas sociales; es en este sentido, que se debe mejorar e incrementar los Re-
cursos Propios, constituyéndose el Gobierno Municipal en el mediano y largo plazo como
un Municipio Productivo, Autogestionable y Autosostenible.
3. OBJETIVOS
Los objetivos de la presente investigación se describen a continuación:
3.1 OBJETIVO GENERAL
• Analizar la insuficiencia de los Recursos Propios para la implementación de proyectos

que consoliden el desarrollo económico social y productivo del Municipio, identifican-
do los instrumentos que determinen el mejoramiento de los Recursos Propios, susten-
tados por la Ley de Municipalidades y la Ley de Participación Popular, constituyendo
al Municipio en Productivo, Autosostenible y Autogestionable.
3.2 OBJETIVO SECUNDARIO
• Análisis de la asignación Presupuestaria

• Análisis de los Recursos Propios existentes
• Analizar el Plan de Operaciones Anual, de acuerdo a la asignación de recursos
para proyectos de Inversión y preinversión.
-9-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL G013. MUN. DE MECAPACA"
• Identificar el rol que juegan los Recursos de Participación Popular en el Muni-

cipio de Mecapaca, analizando si estos recursos cubren las demandas de la po-
blación.
• Identificar las falencias en la administración del Gobierno Municipal
• Impacto del Incremento de los Recursos Propios en el mejoramiento del Nivel
de Vida de la Población de Mecapaca
4. METODOLOGIA DE LA 1NVESTIGACION
J-
El Método utilizado cn el presente trabajo está basado en el in¿todo deductivo, particauu de
análisis general aceptado como válido que por medio del razonamiento lógico pueden deducirse
varias suposiciones, llegando a particularizar la investigación; asimismo, se complementó con el
método analítico y propositivo, la primera para realizar el diagnóstico del grado de desarrollo
económico, social y productivo de la región, el impacto de la inversión pública municipal des-
pués de la aplicación de la Ley 1551 y la segunda porque plantea objetivos deseables y posibles
en función al Desarrollo Regional.
Luego de la identificación de la variable, se observó el comportamiento y el grado de dependen-

cia de la variable con el incremento de los recursos propios municipales.
5. INSTEZU:11-1e:Tr- 1-1V
Los instrumentos a utilizar para el análisis de la Investigación son los siguientes.
Ley de Participación Popular (Ley 1551), Reglamento de la Ley de Participación Popular (U.b.
2j2513), Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base (D.S 23858), Ley de Municipa-
lidades (Ley 2028), Ley de Descentralización Administrativa, Ley de Planificación Participativa;
Plan Operativo Anual (P.O.A.); Ordenanzas Municipales de Patentes y Tasas, 1° Censo de Go-
-10-
"INCREMENTO QE ,-Kurtusi L L ti1111.
hiernns Información Estadística del Vice - ministerio de Inversión Pública y Fi-

nanciamiento F.;xterno; Participación Popular en Cifras Volumen 111 2 Ley SAFCO Sistema de
Administración Financiera y Control (Ley 1178); Sistema de Programación de Operaciones;
Sistema de Gestión Pública I.N.E.
6. FUNDAMENTACION DE LA HIPOTESIS
Luego de la implementación de la Ley de Participación Popular, la asignación de Recursos por

concepto de Coparticipación Tributaria, sumado a la baja captación de Recursos Propios, se ob-
serva que las mismas no cubren las demandas sociales existentes en la Jurisdicción Municipal,
este hecho determina la postergación de la Localidad con respecto a otras.
Por otro lado, de acuerdo a la cronología de Asignación Presupuestaria de la Coparticipación Tri-

butaria, la asignación de recursos presenta un estado decreciente, lo que significa que en el me-
diano plazo los Municipios deben generar sus propios recursos, constituyéndose en Municipios
Productivos.
El incremento de los Recursos Propios inicialmente se puede lograr ampliando el universo de

contribuyentes, revalorizando la riqueza inmobiliaria, contar con un plan regulador que permita
definir las áreas de distribución de uso de suelos y patrones de asentamiento que permita planifi-
car, organizar y controlar.
6.1 FORMULACION DE LA HIPOTESIS
La hipótesis a demostrar en el desarrollo del Trabajo es la siguiente:
MINISTERIO 1)1 DESARROLLO sombit131.1.: Y PLANIFICACIÓN

"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GO& MUN. DE MECAPACA"
GENERACION DE RECURSOS PROPIOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA. QUE

CUBRA GRADUALMENTE LAS DEMANDAS SOCIALES DE LA JURISDICCION MUNICIPAL,
DADA LA CRONOLOGIA DE ASIGNACION DE RECURSOS POR COPARTICIPACION
TRIBUTARIA, PARA CONSTITUIRSE PAULATINAMENTE COMO MUNICIPIO PRODUCTIVO,
AUTOGEST1ONABLE Y AUTOSOSTENIBLE.
7. VARIABLES EXPLICATIVAS 1-)F LA HIPOTESIS
Las variables que explican el contenido de la hipótesis son:
7.1 IDENTIFICACION DE VARIABLES
Las Variables que expliquen el mejoramiento de los Recursos Propios del Gobierno Mu-
nicipal se detallan a continuación:
• Variable Dependiente:
Incremento de los Recursos Propios
• Variable Independiente:
Impuestos, Tasas y Patentes.
• Variable Moderante
Gobierno Municipal de Mecapaca.
2
SOSTENII31,E Y PLANIFICACION, vicemiNisTERK) DE PLANIFICACION ESTRATEGICA Y
PARTICIPACION POPULAR (VOLUMEN III PRIMERA IDICIÚN ENERO DEI. 2000)
7.2 FORMULACION DEL MODELO
El método práctico de análisis del presente Trabajo, está formulado de acuerdo a la si-
guiente estructura:
L M = f (Ye, Re, Yi•)
1
(Vi3sAP, Y.r, Oy•r, Oye, TRe)
(him, Tu, Oy )
+ * (T) cos(T)
(Tpui, Tpv, P, Orim)
POR LO QUE NUESTRA ECUACION MATEMÁTICA ES:
DONDE:
a, fi, A.
son parámetros poblacionales que deberemos estimarlos
YM Ingresos Municipales
Ye Ingreso Corriente
Re Recursos de Capital
Yi. Ingreso Financiero
VBSAP = Venta de Bienes y Servicios de la Administración Pública
Ingreso Tributario
0yr Otros Ingresos Tributarios
Oye Otros Ingreso Corrientes
TRc Transferencias Corrientes
-13-
Impuestos Directos Municipales

TIM Impuestos Indirectos Municipales
Orr = Otros Ingresos Tributarios
Tp131 Im puestos a la Propiedad de Bienes e Inmuebles
Ti'v = Impuestos a Propiedad de Vehículos Automotores

Patentes Municipales una variable exógena
0.1Dm= Otros Impuestos Directos Municipales
Muestra de las
VARIABLES
Va riables Ex plicativas
EXPLICATIVAS
Yrd„, impuestos Directos Municipales
parámetros desconocidos
a
13
T Tiempo
8. DELIMITACION DE LA INVESTIGACION
El área de limitación espacial y temporal del tema del Trabajo de Investigación se describe a
continuación:
-14-
8.1 DELIMITACION ESPACIAL
Al área de estudio se enmarca en el Gobierno Municipal de Mecapaca, Segunda Sección

de la Provincia Murillo del Departamento de La Paz.
8.2 DEL1M1TAC1ON TEMPORAL
El período de la investigación comprende seis años, el mismo que está contemplado entre
1994 y 1999 años, período caracterizado por los cambios y medidas de ajuste estructural
implementados en nuestro país, que modifican la participación de los actores en la eco-
nomía, especialmente con las Leyes de Participación Popular y Descentralización Admi-
nistrativa.
9. ALCANCE DE LA INVESTIGACION
El alcance del presente "Frabajo, pretende establecer los siguientes elementos:
1. Demostrar que a través de una aplicación eficiente de los instrumentos que otorga la Ley a los
diferentes Municipios, se puede generar mayores ingresos que beneficien a la Jurisdicción
Municipal.
2. Maximizar la generación de Ingresos del potencial Municipal Tributario.
-15-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL. GOB, MUR. DE MECAPACA"
CAPITULO II
1
MARCO NORMATIVO
Presentaremos en detalle los artículos de aquellas Leyes que respaldan jurídicamente nuestro tra-
bajo, base fundamental para la propuesta de nuestro proyecto.
En este capítulo realizaremos una explicación conceptual de los Fundamentos Legales de la Ad-
ministración Tributaria Municipal que respaldan jurídicamente nuestro trabajo, base fundamental
para la propuesta de nuestro proyecto:
1 A CnNSTITI ICIÓN POI ÍTICA DEL ESTADO
Art.8 inciso d)
"Toda persona tienen los siguientes deberes fundamentales:...
De contribuir, en proporción a su capacidad económica al sostenimiento de los servicios públi-
"3
COS...
Art. 26
"Ningún impuesto es obligatorio sino cuando ha sido establecido conforme a las prescripciones
de la Constitución. Los perjudicados pueden interponer recurso ante la Corte Suprema de Justicia
contra los impuestos ilegales. Los impuestos municipales son obligatorios cuando en su crea-
ción han sido observados los requisitos constitucionales"4.
Art. 27
"Los impuestos y demás cargas públicas obligan igualmente a todos. Su creación, distribución y
supervisión tendrán carácter general debiendo determinarse en relación a un sacrificio igual a los
contribuyentes, en forma proporcional, según los casos"5.
3 Concordando con: Arts. 26,27 de la CPE

4
Concordando con: Art 8 inc. d); 59 inc 2); 127 inc 5) y 10); 201 inc 4) de la CPE
5 Concordando con el Art. 8 inc. d) de la CPE
- 17-
Art. 66 inciso 4)
"Son atribuciones de la Cámara de Senadores...
Aprobar las ordenanzas municipales relativas a patentes e impuestos"6.
Art. 120 inciso d)

"Son atribuciones del Tribunal Constitucional, conocer y resolver...
Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados, modi-
ficados o suprimidos, en contravención a lo dispuesto en esta Constitución".
Art. 146 inciso 1), 2) y 3)
RENTAS Y PRESUPUESTOS
1) Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales y municipales,

y se invertirán independientemente por sus tesoros conforme a sus respectivos pre-
supuestos, y en relación al plan general de desarrollo económico y social del país'.
2) La ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales, y municipaless.
3) Los recursos departamentales municipales, judiciales y universitarios, recaudados
por oficinas dependientes del Tesoro Nacional, no serán centralizados en dicho
Tesoro.9
La Ley 1551 del 20 de abril de 1994 de Participación Popular promueve un estilo de planifica-
ción participativa expresado en el Programa de Operaciones Anual Municipal que amplia los ni-
6 Concordando con Art 201 inc. 2) y 3) de la CPE; R.S. de 28 de nov. de 1928; R.S. 16 de sept.
de 1933
7 Concordando con Ley 843 de 20 de mayo de 1986; Ley Financiera de 1993
Concordando con: Código Trib.; D.S. 9298 de 2 de julio de 1970; Modificación al Cod. Tribu-
tario DL 12853 del 12 sept de 1975, Ley 1340 de 28 de mayo de 1992; Ley 843 de 20 de mayo
1986 y su D.S. reglamentario de 23 junio 1986; Ley Safco de 20 julio de 1990; Art. 19 Ley 1551
de 20 de abril 1994.
9 Concordando con: Ley Orgánica de Municipalidades (1,0M) N° 696 de 10 de enero de 1985
-18-
veles de Participación de los nuevos actores de los cuales asigna derechos, deberes y responsabi-
lidades. Amplia la competencia municipal en procura de mejores niveles de vida con una distri-
bución más justa y mejor administración de los recursos públicos
LEY N° 1551 DEL 20 DE ABRIL DE 1994 LEY DE PARTICIPACION

POPULAR
DE LA PARTICIPACION POPULAR
CAPITULO 1
ARTICULO 2
inciso B)
Delimita cono jurisdicción territorial del Gobierno Municipal a la Sección de Provincia... y les
transfiere la infraestructura física de educación, salud, deporte, caminos vecinales, micro — riego
con la obligación de administrarla, mantenerla y renovarla.
inciso C)
Establece el principio de distribución igualitaria por habitante de los recursos de coparticipación

tributaria asignados y transferidos a los departamentos a través de los municipios y universidades
...buscando corregir los desequilibrios históricos existentes entre las áreas urbanas y rurales.
CAPITULO II
DE LOS SUJETOS DE LA PARTICIPACION POPULAR
Art 3 inciso 1
Se define como sujeto a la Participación Popular a las Organizaciones Territoriales de Base es-
presadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales, organizadas se-
gún sus usos costumbres o disposiciones estatutarias.
Art 7 (Derechos de Organización Territorial de Base)
-19-
a) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la presentación de servicios

públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias en materia de educación, salud, deporte,
saneamiento básico micro-riego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural
b) "Participar y proponer acciones relacionadas a la gestión y preservación del medio ambiente

55
c) Proponer la ratificación o el cambio de las autoridades educativas y de salud de la respectiva

jurisdicción municipal ...
d) Acceder a la información sobre los recursos destinados a la Participación Popular.
Art 8 (Deberes de las Organizaciones Territoriales de Base)
a) Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras...
d) Informar y rendir cuentas a las comunidades de las acciones que desarrollen en la presenta-
ción .
Art 10 inciso b) (Comité de Vigilancia)
Controlar que no se destinen en gastos corrientes del Gobierno Municipal más del 10$ de los
recursos de la Participación Popular.
TITULO III
DE LOS RECURSOS DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR
CAPITULO UNICO
ART 19 (Clasificación de los Ingresos del Estado).
A los efectos del artículo 146 de la Constitución Política del Estado. los Ingresos del Estado se
establecen con la siguiente clasificación:
A SON INGRESOS NACIONALES
-20-
l) El Impuesto al Valor Agregado (IVA)

2) El Régimen Complementario del IVA (RC-IVA)
3) El Impuesto a la Renta Presunta de Empresas (IRPE)
4) El Impuesto a las Transferencias (11')
5) El Impuesto al Consumo Específico (ICE)
6) El Gravamen Aduanero Consolidado (GAC)
7) El Impuesto a la Transmisión Gratuita de Bienes (Sucesiones)
8) El Impuesto a las salidas al exterior
B. SON INGRESOS DEPARTAMENTALES
Las regalías asignadas por Ley
C. SON INGRESOS MUNICIPALES
C.1) El Impuesto a la Renta Presunta de Propietarios de Bienes que comprende:
1) El Impuesto a la Propiedad Rural (IRPPB)

2) El Impuesto a los Inmuebles Urbanos (IRPPB)
3) El Impuesto sobre Vehículos Automotores, Motonaves y Aeronaves
(IRPPB)
C.2) Las patentes e impuestos establecidas por Ordenanza Municipal de conformi-

dad a lo previsto por la Constitución Política del Estado"'.
Art 20 (Coparticipación Tributaria)
La Coparticipación Tributaria es entendida como transferencia de recursos provenientes

de los Ingresos Nacionales en favor de los Gobiernos Municipales y las Universidades
Existe otros ingresos municipales como ser sitiaje, alquileres, extracciones de áridos; etc. que
son ingresos municipales pero no figuran en esta Ley. Asimismo, esta clasificación debe ser ac-
tualizada, tomando en cuenta la Ley 1606 y Descentralización Administrativa.
-21-
Públicas, para el ejercicio de las competencias definidas por Ley, y para el cumplimiento
de la Participación Popular.
II. De la recaudación efectiva de las rentas nacionales definidas en el artículo 19 Inc. A) de la

presente Ley, el 20 % será destinado a los Gobiernos Municipales y el 5% a las Universi-
dades Públicas.
111. La totalidad de las rentas municipales definidas en el artículo 19 inc C) de la presente

Ley es de dominio exclusivo de los Gobiernos Municipales, quienes son responsables
de recaudarlas e invertirlas de acuerdo al Presupuesto Municipal, conforme a las
normas y procedimientos técnico - tributario reglamentados por el Poder Ejecutivo.
Art 21 (Distribución por Habitante de la Coparticipación Tributaria)
"La Coparticipación Tributaria señalada en el artículo anterior, se distribuirá entre las municipa-
lidades beneficiarias en función del número de habitantes de cada jurisdicción municipal, y entre
las universidades públicas beneficiarias, de acuerdo al número de habitantes de la jurisdicción
departamental en la que se encuentre".
Art 22 (Cuentas de Participación Popular)
1) La Coparticipación Tributaria destinada a las Municipalidades será abonada automáti-

camente por el Tesoro General de la Nación a través del Sistema Bancario, a la res-
pectiva Cuenta de Participación Popular, en aquellos Municipios cuya Población sea
mayor a 5.000 habitantes.
2) Los Municipios que no posean una Población mínima de 5.000 habitantes deberán
conformar mancomunidades para poder acceder a los mismos, a través de la Cuenta de
la Mancomunidad.
Art 23 (Condiciones para la Coparticipación Tributaria)
1) Para disponer de los recursos de Coparticipación Tributaria abonados en la cuenta de

Participación Popular, los Gobiernos Municipales, en el Marco del Artículo 146 de la
CPE deberán elaborar su Presupuesto Municipal, Concordando con su Plan Anual
Operativo (PAO), así corno efectuar la rendición de cuentas correspondientes a la eje-
cución presupuestaria de la gestión anual anterior de conformidad a lo prescrito por el

artículo 152 de la CPE.
2) En caso de que el Gobierno Municipal no dé cumplimiento a las disposiciones del pre-

sente artículo, y a las normas del Sistema de Administración y Control establecidos
por la Ley N° 1178, el Poder Ejecutivo lo denunciará ante el H. Senado Nacional para
los fines consiguientes por Ley.
3) Los Gobiernos Municipales deberán asignar a inversiones públicas por lo menos el

90% de los recursos de la Coparticipación Tributaria para la Participación Popular.
Art 36 (Exenciones de Pago de Impuestos)
"Se mantiene lo establecido en la Ley N° 1305 de 13 de febrero de 1992, referido a la exención

de pago del impuesto a la propiedad rural en favor de las Comunidades Indígenas y Campesi-
nas-.
Art 38 inc 3) Abrogaciones y Derogaciones)
"Se derogan los arts. 56, 57, 63, 68 y el - titulo IX de la Ley N° 843 de 20 de mayo de 1986".
DECRETO SUPREMO N° 23813 DEL 30- 06- 94 REGLAMENTO DE LA

LEY DE PARTICIPACION POPULAR
ART 2
Los Factores de Distribución del 20% (veinte por ciento) de Coparticipación Tributaria Munici-
pal, serán determinados por la Secretaría Nacional de Hacienda, dividiendo la población que co-
rresponde a cada Municipio Receptor de la Coparticipación Tributaria, entre el total de la Pobla-
ción Nacional. Para los factores del 5% correspondiente a la Coparticipación Tributaria para las
Universidades el cálculo se efectuará dividiendo la población departamental, entre la Población
Nacional.
DE LA ADMINISTRACION DEL IMPUESTO A LA RENTA PRESUNTA DE

PROPIETARIOS DE BIENES:
Art 25
Las normas y procedimientos técnico — tributarios para el pago de los impuestos municipales a la
propiedad inmueble urbano, vehículos automotores, motonaves y aeronaves y propiedad rural,
son los siguientes:
a) Los valores de los vehículos automotores, motonaves y aeronaves que se aplicarán pa-
ra la determinación de la base imponible del impuesto a que se refiere el artículo 64 y
siguientes de la Ley 843, son los contenidos en las tablas que anualmente apruebe el
Ministro de Hacienda y Desarrollo Económico, en consulta con los Gobiernos Muni-
cipales de la República, y serán aprobados por Resolución Suprema y publicados en la
Gaceta Oficial de Bolivia, hasta el 15 de enero de cada arlo, posterior al cierre de la
gestión Fiscal.
b) El procedimiento para el pago del impuesto a la propiedad inmueble urbana, tendrá los
alcances siguientes:
h.1 Transitoriamente y en tanto siga vigente el sistema de auto - avalúo, será de apli-
cación el artículo 6 del DS 21458 de 28 de noviembre de 1986.
b.2 Cuando los Gobiernos Municipales aprueben el avalúo fiscal o catastro urbano,
éste constituirá la base imponible, que sustituirá el sistema de auto - avalúo para la
aplicación de las alícuotas ya establecidas, hasta que una Ley aprobada por el Ho-
norable Congreso Nacional, las modifique de conlomtidad al artículo 4 del Código
Tributario.
c.2 El pago del impuesto a la propiedad rural se sujetará a las previsiones del
DS 22148 de 3 de marzo de 1989 en lo relativo exclusivamente a su escala que
será actualizada en la forma prevista en el Código Tributario.
Art 26
-24-
Estas normas y procedimientos técnico - tributarias son de aplicación general para todos los
contribuyentes de los impuestos a la Propiedad Inmueble Urbana, Rural y Vehículos Automoto-
res,,, a fin de garantizar el principio de universalidad en la aplicación de alícuotas de estos tribu-
tos.
Art 27
Los Gobiernos Municipales del país, de acuerdo al ordenamiento legal vigente contenido en la
Constitución Política dek Estado, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 843 de 20 de mayo de
1986 y Ley 1551 de Participación Popular, establecerán las normas para garanatizar la adminis-
tración de los impuestos a la propiedad inmueble urbana...y rural en lo relativo a su recaudación,
control y fiscalización, las cuales serán aprobadas por el Honorable Senado Nacional de acuerdo
a las prescripciones constitucionales y la Ley Orgánica de Municipalidades.
LEY DE MUNICIPALIDADES (LEY DE 28 DE OCTUBRE DE 1999 N°

2028)
Art 4 inciso 11
"La autonomía municipal se ejerce a través de:
u La libre elección de las autoridades municipales;
u La facultad de generar, recaudar e invertir recursos;
u La potestad de dictar Ordenanzas y Resoluciones determinando así las políticas

estrategias municipales:
u La programación y ejecución de toda gestión jurídica, administrativa, técnica, eco-

nómica, financiera, cultural y social;
• La potestad coercitiva para exigir el cumplimiento de la presente Ley y de sus propias

Ordenanzas y Resoluciones...-
Art 5 (Finalidad) inciso I

La Municipalidad y su Gobierno Municipal tiene corno finalidad contribuir a la satisfacción de

las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la pla-
nificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio.
TITULO III
EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
l Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no tributario.
2 Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de servicios,

obras y explotaciones en el área de su jurisdicción y competencia, exceptuando aquellas que
se encuentran bajo competencia expresa de las Superintendencias Sectoriales de acuerdo con
normas nacionales.
3 Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de la propiedad

pública municipal
9. Expropiar inmuebles por razones de necesidad o utilidad pública o cuando no cumplan una
función social, previa indemnización justa, mediante Ordenanza Municipal
Art 20 (Ordenanzas y Resoluciones Municipales)
Las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las Reso-
luciones son Normas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación. Se aprobarán por
mayoría absoluta de los concejales presentes, salvando los casos previstos por la Constitución
Política del Estado, la presente Ley y los Reglamentos.
Art 21 inciso IV
Toda Ordenanza se encuentra vigente mientras no fuera derogada mediante otra Ordenanza emi-
tida por el Concejoj del Municipio correspondiente. No existe declaratoria de desuso de Orde-
nanzas Municipales.
CAPITULO II
-26-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN, DE MECAPACA"
HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL Y DEL1MITACION DEL DOMINIO

TRIBUTARIO
Art 99 inciso 1
Se reconoce a los gobiernos municipales, con carácter exclusivo, la facultad de cobrar y admi-
nistrar impuestos a la propiedad inmueble, a los vehículos automotores, impuestos a la chicha
con grado alcohólico a las transferencias municipales de inmuebles y vehículos, Tasas por servi-
cio prestados y Patentes.
Art 100(Carácter de los Ingresos Municipales)
Los Ingresos Municipales son de carácter tributario y no tributario
Art 101 (Ingresos Tributarios)
Se consideran Ingresos Municipales Tributarios a los provenientes de:
1 Impuestos
2 Tasas y Patentes
Art 102 (Ingresos no Tributarios)
1 Se consideran Ingresos Municipales no Tributarios, con carácter enunciativo y no

limitativo, los provenientes de:
1 Pago provenientes de concesiones o actos jurídicos realizados con los bienes

municipales o producto de la política de concesiones o explotaciones existentes
en la jurisdicción municipal.
2 Venta o Alquiler de bienes municipales
3 Transferencias y contribuciones
4 Donaciones y legados en favor del Municipio
5 Indemnizaciones por daños a la propiedad municipal
6 Multas y sanciones por transgresiones a disposiciones municipales
-27-
"INCREMENTO DE RECURSQS PROPIOS DEI, GOB. MUN. DE MECAPACA"
7 Operaciones de crédito público
11 Los recursos originados por la venta de bienes municipales se destinarán íntegramente a

la inversión
Art 105 (Tasas y Patentes)
"1 El Gobierno Municipal, a través del Alcalde Municipal, presentará las Ordenanzas de Tasas y
Patentes, sus modificaciones o enmiendas al H. Senado Nacional, dentro de los primeros se-
senta (60) días de cada legislatura ordinaria previo dictamen técnico modificado del Poder Eje-
cutivo el mismo que será emitido en el plazo máximo de veinte (20) días a partir de su presenta-
ción, caso contrario, remitirá sin el dictamen requerido.
111 Si el Gobierno Municipal no presentara la Ordenanza de Tasas y Patentes en el plazo esta-

blecido en el presente artículo, regirá la última vigente, bajo su propia reeponsabilidad.
Art 106 (Formulación del Presupuesto)
El Alcalde Municipal formulará y ejecutará su Programa Operativo Anual y Presupuesto en el

marco del Plan de Desarrollo Municipal. bajo las normas y reglamentos establecidos por la Ley
1 1 78...".
Art 107 (Limites del Gasto Corriente)
"1 Dentro de cada gestión presupuestaria, los Gobiernos Municipales podrán asignar recursos
hasta un quince por ciento (15%) de la Coparticipación Tributaria en su conjunto.
II De manera separada e independiente, podrán asignarse para el gasto señalado en el numeral

precedente, en los Municipios con un número mayor a veinte mil (20.000) habitantes, el veinte
por ciento (20%) de los ingresos municipales propios definidos en la presente Ley...".
Art 108 (Gastos Elegibles para Inversión Pública)
Dentro de cada gestión presupuestaria, los Gobiernos Municipales, asignaran al menos el

ochenta y cinco por ciento (85%) de los recursos de Coparticipación Tributaria y el ochenta por
ciento (80%) de los Ingresos municipales propios a los siguientes conceptos:
-28-
1 Gastos inherentes a competencias establecidas por el ordenamientos legal vigente, in-

cluyendo las transferidas por la Ley N° 1551... y Gastos que correspondan a intereses y/o
amortizaciones de Deuda Pública interna y/o externa, y otros pasivos financieros, genera-
dos por proyectos de inversión autorizados por el Ministerio de Hacienda, con excepción
de gastos de servicios personales en actividades especificas.
2 Gastos destinados a generar condiciones para la concesión de obras, servicios y ex-

plotaciones de interés público y de uso colectivo.
Art 109 (Modificaciones Presupuestarias)
En ningún caso se realizarán traspasos de recursos de Inversión Pública a los grupos de

gastos de Servicios Personales.
TITULO VIII
FISCALIZACION MUNICIPAL
CAPITULO UN ICO
ROLES DE FISCALIZACIÓN
Art 169 (Fiscalización Legislativa)
"I El Congreso Nacional a través de sus Comisiones correspondientes, podrá fiscalizar las labo-
res del Alcalde ... mediante sus instrumentos legislativos.
11 El Comité de Vigilancia podrá recurrir a tos Parlamentarios Nacionales para el cumplimiento

de sus gestiones de control socia, previo cumplimiento a lo establecido por el Artículo 1 I de la
Ley 1551"
Art 170 (Control Fiscal)
La Contraloría General de la República ejercerá el control fiscal de los Gobiernos Municipales

conforme al Artículo 155 de la CPE y la Ley 1178
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL G013, MUN. DE MECAPACA"
SISTEMA DE TRIBUTACION MUNICIPAL NORMAS TRIBUTARIAS
CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
Sistema Tributario Municipal:
Artículo V. -
El Sistema Tributario Municipal es el conjunto de tributos y normas de administración tributaria
municipal que regula las relaciones jurídico - tributarias entre los habitantes y estantes de su ju-
risdicción y la Municipalidad, para cumplir las funciones de instrumento financiero y de política
urbana.
Ambito de Aplicación:
Artículo 2°.-
Las normas contenidas en el Sistema Tributario Municipal, se aplicarán a todos los tributos mu-
nicipales y aquellos nacionales en los cuales la Municipalidad tiene una participación directa.
Articulo 3°.-
El ámbito de aplicación del Sistema Tributario Municipal, abarca el área circunscrita por los lí-
mites de su jurisdicción territorial, seiblada por la Constitución Política del Estado y la Ley de
Municipalidades.
Fuente del Derecho Tributario Municipal:
Artículo 4°.-
(Artículo 2° C.T.) Son fuentes de derecho para el Sistema Tributario Municipal:
La Constitución Política del Estado
2.- La Ley 1340 del Código Tributario
3.- La Ley 696 de la Ley Orgánica de Municipalidades
-30-
4.- La Ley N°. 843 de Reforma Tributaria

5.- La ley 1551 de Participación Popular
6.- La Ordenanza de patentes e Impuestos por el H. Senado Nacional.
7.- Las Ordenanzas Municipales aprobadas por el Concejo
8.- Las Resoluciones Municipales aprobadas por el Concejo
9.- Las Resoluciones Ejecutivas
10.- Las Resoluciones Administrativas
11.- Otras disposiciones legales sobre materia Tributaria
Las Ordenanzas y Normas Administrativas Municipales, en ningún caso se contrapondrán a las

leyes vigentes en el país.
Creación y Modificación de Tributos:
Articulo 5°.-
(Art. 4° C.T.) Sólo mediante Ley o Resolución del H. Senado Nacional, según corresponda le-
galmente, se puede:
1.- Crear, modificar o suprimir los impuestos y patentes municipales: definir el hecho gene-
rador de la relación tributaria, fijar el monto del tributo, la base de su cálculo e indicar el sujeto
pasivo.
2.- Obtener exenciones, condonaciones, rebajas u otros beneficios.
3.- Establecer los procedimientos jurisdiccionales.
4.- Tipificar las infracciones y fijar las respectivas sanciones.
5.- Establecer privilegios, preferencias y garantías para el cobro de obligaciones tributarias.
Artículo 6°.-
La creación, modificación o supresión de las tasas, contribuciones y las tarifas o precios por ser-
vicios públicos municipales, son de exclusiva atribución del H. Concejo Municipal; debiendo éste
sujetarse a las previsiones establecidas en la Ley orgánica de Municipalidades y el Código Tri-
butario sobre tasas y contribuciones.
-31-
Interpretaciones de las Normas Tributarias
Artículo 7°.-
(Art. 5° C.T.) Las normas tributarias se interpretarán y aplicarán por los órganos autorizados al
efecto respetando el espíritu y la letra de la ley, con arreglo a los métodos admitidos en derecho,
pudiéndose llegar a resultados restrictivos o extensivos de los términos contenidos en aquellas.
La disposición precedente es también aplicable a las exenciones.
Artículo 8°.-
(Art.6° C.T.) La analogía será admitida para llenar los vacíos legales, pero en virtud de ella no
podrán crearse tributos, exenciones, ni modificarse normas preexistentes.
Artículo 9°.-
(Art. 7° C.T.) Los casos que no pueden resolverse por las disposiciones de esta ordenanza, el Có-
digo Tributario o de las leyes expresas sobre cada materia, se aplicarán en remplazo los princi-
pios generales del Derecho Tributario y en su defecto las de otras ramas jurídicas que correspon-
dan a la naturaleza y fines del caso particular.
Vigencia
Artículo l 00.-
(Art. 9° C.T.) Las normas tributarias municipales aprobadas legalmente, regirán desde la fecha de
su publicación escrita en cualquier medio de comunicación pública. En los casos en que no exista
prensa ni un medio de comunicación escrita, se podrán en vigencia desde fecha de su aprobación.
Plazos Términos
Artículo 11°
-3
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN._DE MECAPACA"
Además de las previsiones de los artículos 9°, 10° y 110, del Código Tributario se reitera que, los
plazos y términos que vencieran en día inhábil se amplían, sin intervención de la Administración
Tributaria Municipal, hasta el primer día hábil siguiente.
Administración Tributaria Municipal
Artículo 12°
La Administración Tributaria Municipal estará ejercida a través de los órganos municipales com-
petentes.
CAPITULO 11
DEFINICION DE LOS TRIBUTOS
Artículo 13°
(Art. 13° C.T.) Tributos son las prestaciones en dinero que el Gobierno Municipal, exige con el
objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
Articulo 14°
(Art. 14° C.T.) De acuerdo con las previsiones constitucionales y la Ley Orgánica de Municipali-
dades, los tributos municipales son: los impuestos, las tasas, las contribuciones y las patentes.
Impuesto:
Artículo 15°
(Art. 15° C.T.) Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación
independiente de toda actividad municipal relativa al contribuyente.
Tasa
Articulo 16°
-33-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL G013, MUN. DE MECAPACA"
(Art. 16° C.T.) Tasa es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la presentación
efectiva de un servicio público individualizado en el contribuyente. Su producto no debe tener un
destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la obligación. No es Tasa la contra-
prestación recibida del usuario en pago de servicios no inherente al municipio.
Contribución:
Artículo 17°
(Art. 17° C.T.) La Contribución Especial es el tributo cuya obligación tiene como hecho genera-
dor beneficios derivados de la realización de determinadas obras públicas o de actividades muni-
cipales y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas obras o a las
actividades que constituyen el presupuesto de la obligación.
La contribución de mejora es la instituida para costeas la obra pública que produce una valora-
ción inmobiliaria y tiene como límite total el gasto realizado y corno límite individual el incre-
mento de valor del inmueble beneficiado.
Patente
Artículo 18'
(Art. 96° L.O.M.) Las patentes son tributos cuya obligación periódica tiene corno hecho genera-
dor la realización de la actividad económica en general dentro de la jurisdicción municipal.
CAPITULO III
CONCESIONES MUNICIPALES
Artículo 19°
El Gobierno Municipal en observancia al Capítulo 11 del Título IV de la Ley Orgánica de Muni-
cipalidades, podrá suscribir con personas naturales y jurídicas legalmente establecidas, contratos
de concesión para la prestación y explotación de servicios públicos en la jurisdicción municipal.
Los concesionarios deberán cumplir con todas las obligaciones legales por esa prestación y ex-
-34-
"INCREMENTO DI RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA"
plotación de servicios públicos y en ningún momento el margen de sus utilidades brutas será su-
perior al 10%.
DE LA RELACION JURIDICA IMPOSITIVA
CAPITULO I
DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA
Obligación Principal:
Artículo 20°
La obligación principal es el tributo propiamente dicho, es decir, el monto determinado o débito
tributario.
Obligación Accesoria
Artículo 2 I"
La obligación accesoria está constituida por los intereses, mantenimiento del valor, multas y otros
recargos que se deben cancelar juntamente con la obligación principal.
Mantenimiento de Valor
Artículo 22°
(art. 59° C.T.) Se establece un régimen de actualización automática sin necesidad de actuación
alguna por parte del ente acreedor, de los créditos a favor del Municipio y de los particulares en
la forma y condiciones que se indican en los párrafos siguientes:
• Cuando los impuestos, patentes, tasas contribuciones, sus anticipos, pagos a cuenta, retencio-
nes, percepciones, multas e intereses, se cancelan con posterioridad a la fecha fijada por los
respectivos vencimientos, la deuda resultante se actualiza por el lapso transcurrido desde di-
cha fecha hasta que aquella en que se efectuare el pago.
-35-
• Cuando correspondiere la actualización de multas, se entenderá por fecha de vencimiento a

los efectos del cálculo respectivo aquella que la administración tributaria hubiese otorgado pa-
ra el pago de las mismas.
• Cuando correspondiere la actualización de multas, se entenderá por fecha de vencimiento a

los efectos del cálculo respectivo, aquella que la administración tributaria hubiese otorgado
para el pago de las mismas.
• De corresponder la actualización de intereses por no haber sido pagados juntamente con el

tributo, se entenderá por fecha de vencimiento a los fines del cálculo de la misma, la fecha de
ingreso del tributo, total o parcial efectuado fuera de término.
• La actualización procederá sobre la base de la variación de la cotización oficial del dólar

americano con respecto a la moneda nacional, producirá entre el día de vencimiento de la
obligación y el día hábil anterior al que se la realice.
• Similar tratamiento de actualización tendrán los topes máximos arancelarios, de las patentes
a tiempo de la aprobación del nuevo arancel.
Intereses
Articulo 23°
(Art. 58° C.T.) El pago parcial o total de la obligación principal fuera de término hace surgir sin
necesidad de actuación alguna de la Administración Tributaria Municipal, la obligación de pagar
junto con el tributo un interés cuya tasa será igual al determinado por el Código Tributario.
Incentivos
Artículo 24°.-
Los contribuyentes por el pago de sus tributos antes del vencimiento de los plazos establecidos,
se beneficiarán con el descuento del 10% por el pago de la patente de funcionamiento antes del
plazo previsto de su vencimiento.
De igual forma, los Automotores y Motonaves tendrán el mismo incentivo.
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEI. GOB. MUN. DE MECAPACA"
CAPITULO II
ELEMENTOS DE LA RELACION JURIDICA TRIBUTARIA
Sujeto Activo
Artículo 25°.-
(Art. 21° C.T.) El sujeto activo de obligaciones tributarias municipales es el Gobierno Municipal.
Sujeto Pasivo.-
Artículo 26°.-
(Art. 22° C.T.) El sujeto pasivo es la persona natural o jurídica obligada al cumplimiento de las
prestaciones y normas tributarias sea en calidad de contribuyente o responsable.
Materia Gravable.-
Artículo 27°.-
La materia gravable está constituida por las situaciones permanentes o temporales hechos y ob-
jetos sobre los que recae el tributo.
Hecho Generador.-
Artículo 28°.-
(Art. 37° C.T.) Hecho generador o imponible es el expresamente determinado por la Ley para ti-
pificar el tributo cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria.
Base Imponible.-
Articulo 29°.-
Es la magnitud, cantidad o valor que sirve de referencia para el cálculo del tributo.
Alícuota
Artículo 300.-
-37-
Es el nivel de la carga tributaria expresas como porcentaje de la base imponible o como grava-
men específico, establecido en función de una unidad de medida.
Domicilio
Artículo 31°.-
(Art. 32° y 33° C.T.) A todos los efectos tributarios municipales, se presume el domicilio legal.
De las personas físicas está en:
1. El lugar de su residencia habitual, lo cual se presumirá cuando permanezca en ella más de seis
meses en un año calendario.
2. El lugar donde desarrollará sus actividades civiles o comerciales en caso de no conocerse la
residencia o existir dificultades para determinarla.
3. El que elija el sujeto activo, en caso de existir más de un domicilio en el sentido de este artí-
culo.
4. El lugar donde ocurre el hecho generador, en caso de no existir domicilio.
De las personas jurídicas
I. El señalado en la escritura de constitución.

2. El lugar donde se encuentra su dirección o administración efectiva.
3. El lugar donde se halla el centro principal de su actividad, en caso de no conocerse dicha di-
rección o administración.
4. El que elija el sujeto activo, en caso de existir más de un domicilio en el sentido de este artí-
culo.
5. El lugar donde ocurra el hecho generador, en caso de no existir domicilio.
Responsable o Agente de Retención
Artículo 32°.-
-38-
(Art. 30° C.T.) Son responsables directos en calidad de agentes de retención, percepción e infor-
mación las personas designadas por las Normas Legales y por la Municipalidad que sus funciones
públicas o por razones de su actividad, oficio o profesión intervengan en actos u operaciones en
los cuales deban efectuar la retención, percepción e información del tributo municipal.
CAPITULO III
DE LOS PRIVILEGIOS
Artículo 33°.-
(Art. 61° C.T.) Los créditos por tributos gozan de privilegio general sobre todos los bienes del
contribuyente o responsable y tendrán prelación sobre los demás créditos con excepción de los
determinados en el siguiente orden.
1. Los salarios y sueldos de los trabajadores y empleados dependientes.

2. Los beneficios sociales a los trabajadores y empleados y las pensiones alimenticias declaradas
y homologadas judicialmente.
3. Los garantizados con derecho real, siempre que este se haya constituido e inscrito en el Re-
gistro de Derechos Reales con anterioridad a la determinación del crédito municipal.
El privilegio sólo alcanza a los tributos correspondientes al año en que invoque y a los cinco ante-
riores y no es extensivo a los intereses ni a las sanciones de carácter punitivo.
CAPITULO IV
DE LAS EXENCIONES
Articulo 34".-
(Art. 62° C.T.) Exención es la dispensa de la obligación tributaria establecida por Ley.
-39-
Artículo 35°.-
(Art. 63° C.T.) Ley que establezca exenciones especificará las condiciones y requisitos exigidos
para su otorgamiento, los tributos que comprende, si es total o parcial y en su caso, el plazo de su
duración.
Articulo 36°.-
(Art. 64° C.T.) la exención no se extiende a los tributos instituidos con posterioridad a su estable-
cimiento.
Artículo 37°.-
(Art. 65° C.T.) La exención concedida con plazo determinado no puede ser derogada ni modifi-
cada por Ley posterior.
ITFULO III
DE LOS DELITOS Y CONTRAVENCIONES
CAPITULO I
DELITOS TRIBUTARIOS
Artículo 38°.-
(Art. 69 C.T.) Son delitos tributarios municipales:
1.- La defraudación
2.- La instigación pública a no pagar tributos
Defraudación
Artículo 39°.-
-40-
(Art. 98 C.T.) Comete delito de defraudación el que mediante simulación, ocultación, maniobras
o cualquier otra forma de engaño induce a error a la Administración Tributaria Municipal del que
resulte para si o un tercero, un pago de menos del tributo a expensas del derecho municipal a su
percepción.
Es agravante especial la circunstancia de que la defraudación se corneta con la complicidad del

funcionario que por razón de su cargo, intervenga o deba intervenir en los hechos constitutivos de
este delito.
Constituye delito de defraudación, la alteración, falsificación de datos consignados en los com-

probantes de pago y declaraciones juradas.
Artículo 40°.-
(Art. 101° C.T. Ley 843, Art. 88°) La defraudación será penada con las siguientes sanciones que
podrán aplicarse conjunta o separadamente.
1.- Multa del 50% al 100% del monto del tributo omitido actualizado de acuerdo a los esta-
blecido por Ley.
2.- Clausura del local donde se hubiera cometido el delito suspensión de la actividad por un
máximo de seis meses.
3.- Cancelación definitiva de la inscripción en el Padrón Municipal del Contribuyente.
4.- Privación de libertad de un mes a cinco años.
Instigación Pública a no pagar Tributos
Artículo 410.-
(Art. 111° C.T.) Comete delito quién instigase públicamente a no pagar, rehusar o demorar el pa-
go de los tributos municipales.
Artículo 42''.-
-4 -
La sanción por instigar públicamente a no pagar tributos será penada con una multa de Bs. 500.00
a Bs. 5.000.00.
Artículo 43°.-
(Art. 112° C.T.) Cuando la instigación vaya acompañada pos vías de hecho, amenazas o manio-
bras concertadas, tendentes a organizar la negativa colectiva al cumplimiento de las obligaciones
tributarias municipales, podrá imponerse además de la multa establecida en el artículo anterior,
privación de libertad hasta de tres meses.
Artículo 44°,
(Art. 1130 C.T.) los miembros o representantes legales de las personas jurídicas que hayan parti-
cipado activamente en la comisión del delito, serán pasible de la pena de prisión a la que se refie-
re el artículo precedente.
CAPITULO 11
CONTRAVENCIONES
Artículo 45°.-
(Art. 70° C.T.) Son contravenciones tributarias municipales:
1.- La evasión
2.- La mora
3.- El incumplimiento de los deberes formales
4.- El incumplimiento de los deberes por los funcionarios municipales.
Evasión
Artículo 46°.-
(Art. 114° C.T.) Incurre en evasión el que mediante acción u omisión que no constituya defrau-
dación, determine una disminución ilegítima de los ingresos tributarios o el otorgamiento indebi-
do de exenciones u otras ventajas tributarias municipales.
Artículo 47°.-
(Art. 116° C.T.) El delito de evasión será penado con tina multa del 50% del monto del tributo
omitido, actualizado. Esta sanción se sujetará al tratamiento que se dispone en el artículo 90° del
Código Tributario.
Mora
Artículo 48°.-
(Art. 117° C.T.) Incurre en mora el que paga el tributo municipal después de la fecha establecida
al efecto o después de la fecha de la prórroga a que se reitere el artículo 46° del Código Tributa-
rio.
Artículo 49°.-
(Art. 118° C.T.) El delito de mora será penado con una multa equivalente al 10% de los intereses
previstos en el artículo 58° del Código Tributario independiente del pago de estos, los que serán
actualizables en su caso según las normas del artículo 59° del Código Tributario.
incumplimiento de los Deberes Formales
Artículo 50°,
(Art 119° C.T.) Constituye incumplimiento de los deberes formales toda acción de los contribu-
yentes responsables o terceros que violen las disposiciones relativas a la determinación de la
obligación tributaria municipal u obstaculicen la fiscalización por parte de la autoridad adminis-
trativa municipal.
Artículo 51°
-43-
(Art 142° C.T.) Son deberes formales de los contribuyentes y responsables, sin perjuicio de otras
establecidas o que se establezcan por normas administrativas:
1. Estar inscrito, cuando corresponda en el Padrón Municipal del Contribuyente.

2. Presentar la declaración de tributos y efectuar su pago en las fechas que determine la norma
legal.
3. Conservar las declaraciones de tributos y los documentos relacionados con estos por el lapso
de cinco años.
4. Facilitar la información requerida por los funcionarios municipales durante las labores de ins-
pección control y fiscalización.
5. Presentarse a las dependencias municipales correspondientes cuando sea requerida su presen-
cia individual o colectivamente.
6. Exhibir ante el funcionario responsable en dependencias municipales las declaraciones, for-
mularios y otros documentos que le sean solicitados.
7. Comunicar los, cambios de domicilio y en general toda modificación de los datos del contri-
buyente en el Padrón Municipal de Contribuyentes.
8. Comunicar la suspensión temporal o definitiva de las actividades económicas.
Artículo 52°.-
(Art 120° C.T.) Incurren en incumplimiento de deberes formales sin perjuicio de otras situaciones
análogas, los que no cumplan las obligaciones establecidas en el articulo anterior.
Artículo 53°.-
(Art 121° C.T.) El incumplimiento de los deberes formales, descritos en el artículo 51° de la pre-
sente ordenanza será penado de la siguiente manera:
Personas Jurídicas
-44-
Multa del 10% sobre el tributo municipal a pagar, actualizado, dicha multa no excederá a Bs.
1.600.00 ni será inferior a Bs. 160.00. La multa mínima de Bs. 160.00 se aplicará aún en casos
que no exista tributos por pagar.
Personas Naturales
Multa del 10% sobre el tributo municipal a pagar, actualizado, dicha multa no excederá a Bs.
1.600.00 ni será inferior a Bs. 35.00. La multa mínima de Bs. 35.00 se aplicará aún en casos que
no existan tributos por pagar. Los importes de las citadas multas se actualizarán en el momento
en que la cotización oficial del dólar americano respecto de la moneda nacional sea superior al
20%.
Incumplimiento a deberes por los Funcionarios Municipales
Artículo 54° .-
(Art 123° C.T.) El funcionario o empleado de la Administración Municipal que infringiendo do-
losamente los deberes del cargo que ejerce, provoque un daño económico a la Municipalidad o al
Contribuyente, será sancionado con una multa equivalente de 10 a 30 días de su haber mensual y
exoneración de sus funciones.
Artículo 55°.-
(Art. l24° C.T.) El funcionario o empleado de la Administración Tributaria Municipal que divul-
gue dolosamente hechos o documentos que conozcan en razón de sus cargos y que por naturaleza
o por disposición de la Ley fuere reservados, será sancionado atendiendo a la gravedad de sus
faltas con suspensión de su cargo por un tiempo de tres meses a un año o con la exoneración del
in ira-no.
Artículo 56°.-
(Art. 125° C.T.) Si las infracciones establecidas en los artículos anteriores fueran culposas, la
multa o el tiempo de suspensión serán reducidos a la mitad.
-45-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEI GOB. MUN. DE MECAPACA"
TITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
CAPITULO 1
PADRON MUNICIPAL DE CONTRIBUYENTES
Artículo 57°.-
El Padrón Municipal de Contribuyentes contiene el registro de todas las personas naturales y ju-
rídicas, para el pago de los siguientes tributos municipales:
I.- Patente de funcionamiento (Registro de Comercio, industria y Servicios en General).

2.- Impuesto a la Propietarios de Vehículos Automotores
3.- Impuesto a la Propiedad de Motonaves
4.- Patente a la Publicidad y Propaganda.
5.- Patente a los Espectáculos y Recreaciones Públicos
6.- Patente a la Extracción de Agregados de la Construcción
7.- Patente a la Transformación de Ganado, Alimento y Cuero
8.- Tarifa por Servicios Públicos Específicos
Artículo 58`'.-
las personas naturales o jurídicas, determinados como sujetos pasivos de los tributos señalados en
el artículo precedente, están en la obligación de inscribirse en el Padrón correspondiente y comu-
nicar a la Administración Tributaria Municipal las futuras modificaciones que se dieran.
-46-
REGLAMENTO DEL IMPUESTO A ACTIVIDADES
COMERCIALES, INDUSTRIA Y SERVICIOS
Artículo 59°.-
Bajo el criterio de habitualidad, se clasifica como Patentes de Funcionamiento por actividades
económicas permanentes.
Patente de Funcionamiento por Actividades Económicas Permanentes:
Articulo 60°.-
Todas las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas que realicen periódicamente activi-
dades económicas en general en la jurisdicción municipal, tienen la obligación de inscribirse en el
Padrón Municipal del Contribuyente a objeto de recabar el Certificado de Funcionamiento.
La Patente de Funcionamiento por actividades económicas permanentes, es un tributo cuyo hecho

generador o imponible es la autorización o permiso anual para el funcionamiento del comercio,
industria y los servicios en general, culturales, de educación, expansión, bingos, loterías y simila-
res dentro de la jurisdicción municipal.
El transporte aéreo, terrestre y lacustre, el ejercicio de las actividades independientes y libres

realizadas por personas particulares tales como profesionales y técnicos independientes, Notarios
de Fe Publica, Oficiales de Registro Civil, Librecambistas y otros, están comprendidos en el ob-
jeto de esta patente.
Articulo 61°.-
Son sujetos pasivos de la Patente Municipal de funcionamiento por actividades económicas per-
manentes, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, con o sin personería jurídica,
que realicen dentro la jurisdicción municipal, cualquier actividad que da origen al hecho imponi-
ble, previo trámite de autorización en la oficina correspondiente.
-47-
Articulo 62°.-
Las entidades propietarias de clubs sociales y deportivas son responsables solidarios en el pago
de la patente respectiva, por la actividad económica desarrollada por sus administradores o con-
cesionarios.
Articulo 63°.-
Están exentos de esta Patente:
Las asociaciones, fundaciones o instituciones religiosas, culturales, educativas, deportivas y gre-
miales con personería jurídica sin fines de lucro y las instituciones públicas nacionales y depar-
tamentales incorporadas en el Presupuesto General de la Nación y las municipales, excepto las
empresas públicas.
La actividad realizada por los Beneméritos de la Guerra del Chaco, siempre y cuando la realicen
en forma directa y como Personas Naturales. En caso que el Benemérito posea mas de una activi-
dad, la exención alcanzará únicamente a la primera actividad que se hubiera registrado en el Pa-
drón Municipal de Contribuyentes.
Articulo 64°.-
No están alcanzadas por el beneficio dispuesto en el Numeral I del articulo 63 ° las actividades
realizadas por Instituciones Educativas, Colegios Particulares, Institutos de Educación Superior,
Centros de Fnscñanza y otros que generen ingresos propios provenientes de matriculas y pensio-
nes.
Articulo 65°.-
Las personas naturales y jurídicas en el artículo 63 ° deberán recabar de la Administración Tri-
butaria Municipal, la Resolución de exenci
Articulo 66".-
-48-
Los Organismos no Gubernamentales para obtener la Resolución de exención mencionada en el

articulo 63 ° deberán presentar documentos adecuados a las normas vigentes Bolivianas que
acrediten su Personería Jurídica y Estatutos aprobados.
Articulo 67°.-
Como condición para el goce de la exención dispuesta en el Articulo 63 ° de la presente ordenan-
za, las entidades sin fines de lucro deberán demostrar dicha calidad, con la disposición expresa en
sus normas estatutarias de los siguientes aspectos que hace a una entidad no lucrativa.
Que la totalidad de sus ingresos y patrimonio se destinen exclusivamente a sus fines y en ningún
caso sea distribuido entre sus asociados.
Que en caso de liquidación, su patrimonio se distribuya entre entidades de igual objeto o sea do-
nado a instituciones públicas.
Articulo 68°.-
La base imponible de esta Patente se determinara en función al Tipo de actividad desarrollada
clasificada de acuerdo al Código: Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), ubica-
ción del establecimiento y superficie ocupada.
Los sujetos pasivos que desarrollen sus actividades en las de un local o recinto, cancelarán la pa-
tente por cada uno de los locales que ocupen, en forma separada.
Las áreas destinadas al esparcimiento y servicio para el personal de las actividades económicas
gravadas con esta patente, tales corno, campos deportivos, hospitales o postas sanitarias, servicios
de educación, sedes sociales, recintos culturales y parques, no serán tomadas en cuenta para el
cálculo de la superficie ocupada por la actividad económica.
Articulo 69°.-
-49-
La casa matriz, sucursal o agencia establecidas dentro de la Jurisdicción del Gobierno Municipal,
constituyen sujetos pasivos independientes, debiendo pagar la patente en esta Jurisdicción.
Artículo 70°_-
La cesación de actividades definitiva o temporal debe comunicarse a la Administración Tributaria
Municipal; caso contrario el contribuyente está obligado al pago de la Patente correspondiente.
Artículo 71°.-
La falta de inscripción en este Padrón Municipal, dará lugar a las sanciones de orden económico
de acuerdo a escala previa aprobada por el Concejo y/o clausura independientemente del cobro de
los tributos devengados.
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHICULOS AUTOMOTORES
Artículo 72°.-
Crease un impuesto anual a los vehículos automotores de cualquier clase o categoría: automóvi-
les, camionetas, jeep, furgonetas, motocicletas, etc. que se regirá por las disposiciones de este
Capítulo II (IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHICULOS AUTOMOTORES) de la Ley
843.
Son sujetos pasivos del impuesto las personas jurídicas o naturales y las sucesiones indivisas,
propietarias de cualquier vehículo automotor.
Excenciones.-
Artículo 73°.-
Están exentos de este impuesto:
-50-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GQB• MUN. DE MECAPACA"
a) Los vehículos automotores de propiedad del Gobierno Central, las Prefecturas Departa-
mentales, los Gobiernos Municipales y las Instituciones Públicas. Esta franquicia no al-
canza a los vehículos automotores de las empresas públicas.
b) Los vehículos automotores pertenecientes a las misiones diplomáticas y consulares ex-

tranjeras y a sus miembros acreditados en el país, con motivo del directo desempeño de su
cargo y a condición de reciprocidad. Asimismo, están exentos los vehículos automotores
de los funcionarios extranjeros de organismos internacionales, gobiernos extranjeros e
instituciones oficiales extranjeras, con motivo del directo desempeño de su cargo.
Base Imponible - Alícuota.-
Artículo 74°.-
La base imponible estará dada por los valores de los vehículos automotores ex - aduana que, para
los modelos correspondientes al último año de aplicación del tributo y anteriores, establezca
anualmente en el Poder Ejecutivo.
Sobre los valores que se determinen de acuerdo a los dispuesto en el párrafo precedente, se admi-
tirá una depreciación anual del 20% (Veinte por Ciento) sobre saldos hasta alcanzar un valor re-
sidual mínimo del 16,8% del valor de origen, que se mantendrá lijo hasta que el bien sea dado de
baja de la circulación.
Artículo 75°.-
El impuesto se determinará aplicando las Tablas adjuntas en el Anexo del presente Documento.
Disposiciones Comunes a este Título
Artículo 76°.-
El impuesto de este Título es de dominio exclusivo de los Gobiernos Municipales. La Dirección
General de Impuestos Internos fiscalizará la correcta aplicación de este impuesto, pudiendo inter-
-51-
"INCR_EMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA"
venir para asegurar la eficacia del proceso recaudatorio, inclusive efectuando los cobros por
cuenta del Gobierno Municipal sin costo para el mismo.
Artículo 77°.-
A los fines de la aplicación del gravamen, el Poder Ejecutivo actualizará anualmente los montos
establecidos en los distintos tramos de las escalas a que se refiere el Artículo 62°, sobre la base de
la variación de la cotización oficial del Dólar estadounidense respecto al boliviano.
REGLAMENTO DEL IMPUESTO A LA PUBLICIDAD Y/0 PROPAGANDA
Artículo 113.-
La exhibición y difusión de la publicidad a nivel promocional, permanente o eventual en anun-
cios luminosos, no luminosos, murales y otros de características similares, en lugares o espacios
expresamente autorizados, genera la obligación de pagar la Patente Anual o Eventual.
Artículo 114°.-
Son sujetos pasivos de esta patente, las personas naturales o jurídicas que auspicien, promuevan o
realicen, la exhibición de publicidad en la jurisdicción Municipal.
Artículo 115°.-
Las personas naturales y jurídicas que instalen letreros de identificación del local o estableci-
miento comercial en el frente o costado de la puerta principal del inmueble que ocupan. Estos le-
treros deben contener exclusivamente la razón social o rótulo comercial, nombre y profesión, sin
ninguna, manifestación adicional.
Están exentos del pago de esta Patente los anuncios de señalización destinados a regular el trafico
de vehículos, peatones y advertencias de orden público, que no están patrocinados por empresas
mercantiles.
-52-
Artículo 116',
Los patrocinantes de anuncios de señalización de trafico, sanidad y preventivos de interés para la
Comunidad donde el interés social tenga una preeminencia visual de 75% podrán solicitar la libe-
ración de hasta un 80% de la Patente.
Artículo 117°.-
Las bases para el cálculo de esta patente, se hará considerando todas o parte de las características
siguientes de la publicidad: Tipo de anuncio, dimensión, frecuencia de exhibición, modalidad de
expansión, localización y base de sustentación y endosainiento, cuyos valores o resultantes debe-
rán ser aprobados por el H. Senado Nacional.
PATENTE A LOS ESPECTACULOS Y RECREACIONES PUBLICOS
Artículo 1 18°.-
La Patente de Funcionamiento a los espectáculos y recreaciones públicas se aplicará sobre:
La realización de espectáculos públicos eventuales corno: concursos, rifas, riña de gallos, casino,
sorteos, bingos, loterías, venta de álbunes, teatros, cinematográficos, actuaciones artísticas, de-
portivas, veladas escolares o de instituciones culturales, bailes, circos, parques de diversiones,
kermesses y otros similares, con y sin fines de lucro.
La actuación de conjuntos orquestales, bandas de música, conjuntos de amplificación en festivi-

dades religiosas y actos sociales en general, en lugares públicos y de cualquier finalidad.
La realización de bailes eventuales en locales públicos, tales corno teatros, salas de cine, clubs
sociales y otras distracciones publicas.
Los juegos electrónicos, de ataris, salones de billar, pistas de patinaje, futbolines, carruseles y
otras distracciones públicas.
La venta de boletaje deberá ser autorizada e intervenida por la Administración Tributaria Munici-
pal, previo a la realización de cualquier espectáculo.
Artículo 119°.-
Son sujetos pasivos de esta patente, los que se efectúen o participen corno actores, promotores,
representantes, gestores, auspiciadores, propietarios y otras condiciones similares, en la realiza-
ción de espectáculos y recreaciones bingos, loterías y similares dentro de la jurisdicción munici-
pal.
-54-
PATENTE A LA EXTRACCION DE AGREGADOS DE LA

CONSTRUCCION
Artículo 120"
El hecho generador de esta patente es el permiso o autorización para la extracción de arena, ripio,
cascajo, piedra y otros materiales similares dentro de la jurisdicción municipal.
Artículo 121°
Son sujetos pasivos de esta patente las personas naturales y jurídicas que extraigan los materiales
de construcción señalados en el artículo anterior.
Artículo 122°
El monto a pagar será determinado por m3 y su cancelación se hará en el mismo momento de la
extracción de dichos materiales.
-55-
PATENTE A LA TRANSFORMACION DE GANADO, ALIMENTO Y

CUERO
Artículo 123"
La transformación de ganado vacuno y porcino en alimento y cuero constituye el objeto de esta
patente.
Artículo 124°
El monto a pagar será determinado por unidad, tomando en consideración la condición de vacuno
o porcino.
-56-
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
De acuerdo con la Ley del Medio Ambiente No. 1333 y su correspondiente reglamentación, en
sus diferentes articulados, aprueban la reglamentación en materia de prevención y control am-
biental; entendiéndose por gestión ambiental, a los efectos del presente reglamento, al conjunto
de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del Desarrollo Sostenible; esto
implica, el establecimiento de normas y regulaciones jurídico - administrativas.
De acuerdo con el Capitulo IV artículo 69° se estipula la aprobación del Estudio de Evaluación
de Impacto Ambiental para su correspondiente dictamen técnico.
-57-
LEY FORESTAL
De acuerdo con la Ley No. 1700 del 12 de julio de 1996, la Ley Forestal tiene como objetivo
normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de
las generaciones actuales y futuras, armonizando el interés social, económico y ecológico del pa-
ís.
Cuando haya indicios consistentes de que una practica u omisión en el manejo forestal podrían
generar daños graves o irreversibles al ecosistema o cualquiera de sus elementos, los responsa-
bles del manejo forestal no pueden dejar de adoptar medidas precautorias tendentes a evitarlos o
mitigarlos, no exonerarse de responsabilidad, invocando la falta de plena certeza científica al res-
pecto o la ausencia de normas y la autorización concedida por la autoridad competente.
El régimen forestal de la Nación esta a cargo del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente como organismo nacional rector, la Superintendencia Forestal como organismo regula-
dor y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal como organismo financiero. Participan en apoyo
del Régimen Forestal de la Nación las Prefecturas y Municipalidades conforme a la Ley No.
1700.
Respecto a los Municipios o Mancomunidades Municipales en el Régimen Forestal de la Nación,

tienen conforme a Ley, las siguientes atribuciones:
Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la delimitación de áreas de

reserva por el 20% del total de tierras fiscales de producción forestal permanente de cada juris-
dicción municipal, destinada a concesiones para las agrupaciones sociales del lugar, pudiendo
convenir su reducción el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y el Municipio.
-58-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB, MUN. DQ MECAPACA"
Inspeccionar el cabal cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en las autoriza-
ciones de aprovechamiento y los permisos de desmonte, sentar las actas pertinentes y comuni-
carlas a la Superintendencia Forestal.
DE LAS PATENTES FORESTALES
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilización de recursos forestales,
que no constituyen impuesto, tomando la hectárea como unidad de superficie:
La patente de aprovechamiento forestal, que es el derecho que s paga por la utilización de los re-
cursos forestales, calculado sobre el área aprovechable de la concesión establecida por el plan de
manejo.
La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los permisos de desmonte.
Monto:
El monto de la patente de aprovechamiento forestal será establecido mediante procedimientos de
licitación, sobre la base mínima del equivalente en Bolivianos (Bs.) a un dólar de los Estados
Unidos de América ($us.) por hectárea anualmente. El valor de la patente de aprovechamiento re-
sultante de la licitación será ajustado anualmente en función de la paridad cambiarla de dicho
signo monetario. Además cada cinco años la patente y la base mínima serán reajustadas en fun-
ción de la variación ponderada entre las listas originales y actualizadas de precios referenciales de
productos en estado primario (madera simplemente aserrada). La variación ponderada se deter-
minara según el comportamiento de los precios y los volúmenes de producción nacional.
• La patente de aprovechamiento forestal por la utilización de bosques en tierras privadas se
sujeta a los reajustes previstos en el párrafo anterior. Las Universidades y Centros de Investi-
gaciones en actividades forestales calificados por la Superintendencia Forestal que posean
áreas forestales debidamente otorgadas, están exentos del pago de patente forestal.
-59-
• Para los permisos de desmonte, la patente será el equivalente a quince veces el valor de la
patente mínima y adicionalmente el pago equivalente al 15% del valor de la madera aprove-
chada en estado primario del área desmontada, conforme al reglamento. Sin embargo, el des-
monte hasta un total de cinco hectáreas en tierras aptas para actividades agropecuarias esta
excento de patente. El comprador de la madera aprovechada del desmonte para poder trans-
portarla debe pagar el 15% de su valor en estado primario, según reglamento.
Distribución de Recursos
Las patentes de aprovechamiento forestal y de desmonte, senil] distribuidas de la siguiente inane-

ra:
Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte, por

concepto de regalía forestal.
b) Las Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de

desmonte, distribuidos de acuerdo a las áreas de aprovechamiento otorgadas en sus res-
pectivas jurisdicciones para el apoyo y promoción de la utilización sostenible de los recur-
sos forestales y la ejecución de obras sociales de interés local siempre que el municipio
beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte. La Superintendencia Forestal podrá
requerir al Senado Nacional la retención de fondos, emergentes de la presente Ley, de un
Municipio en particular en caso de incumplimiento de las funciones detalladas en el párra-
fo de participación municipal. Si el Senado Nacional admite la denuncia, quedan suspen-
didos los desembolsos provenientes de la distribución de las patentes forestales corres-
pondientes al Gobierno Municipal denunciado. En tanto el Senado Nacional resuelva de-
finitivamente la situación, los recursos señalados continuaran acumulándose en la cuenta
del gobierno municipal observado.
-60-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOD. MUN. DE MECAFACA"
c) Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento forestal

mas el 50% de la patente de desmonte y los saldos líquidos de las multas y remates, para
un fondo fiduciario destinado a aportes de contrapartida para la clasificación, zonifica-
ción, manejo y rehabilitación de cuencas y tierras forestales, ordenamiento y manejo fo-
restal, investigación, capacitación y transferencia de tecnologías forestales.
d) Superintendencia Forestal: 30% de la patente de aprovechamiento forestal. Cualquier ex-

cedente sobre el presupuesto aprobado por ley pasara al Fondo Nacional de Desarrollo Fo-
restal.
-61-
INCREMENTO QE RECURSOS PROPIOS DEI. G013. MUN. DE MECAFmk:ii
TARIFA POR SERVICIOS PUBLICOS ESPECIFICOS
Artículo 125°.-
La tarifa por servicios públicos específicos es la obligación mediante la cual se cancela un servi-
cio público determinado, prestado por la municipalidad y/o a través de sus empresas descentrali-
zadas o de concesionarios legalmente autorizados.
Artículo 126°.-
La tarifa será establecida en función al costo del servicio, su mantenimiento, reposición, expan-
sión y mejoramiento del mismo.
Disposición Final:
Artículo 127°.-
Para todo lo que no este específicamente regulado en esta Ordenanza, se aplicarán las normas
contenidas en el Código Tributario y demás disposiciones que regulan la materia tributaria muni-
cipal.
INCENTIVOS
Artículo 128°.-
Los contribuyentes por el pago de la Patente Anual, antes del vencimiento de los plazos estable-
cidos, se beneficiarán con un descuento de hasta un tope del 10% del total de la Patente, porcen-
taje que deberá ser reglamentada en función a los plazos por una Resolución del Concejo Muni-
cipal
FORMA DE RECAUDACION
Artículo 129°.-
El pago de la Patente debe efectuarse de una declaración jurada del contribuyente mediante el uso
de formularios provistos por los municipios, o una liquidación debiendo el contribuyente en este
caso, exigir el comprobante por el importe total el pago que realiza. La liquidación podrá ser
emitida mediante sistemas computarizados.
Artículo l30°.-
La recaudación de las patentes municipales debe ser realizada a través de los Bancos del Sistema
Financiero Nacional. su implementación estará sujeta a reglamentación especial, complementan-
do con el sistema computarizado de datos tomando las previsiones de seguridad.
TASAS
Artículo 1310.-
Son tributos que se imponen en retribución por los servicios municipales efectivamente presta-
dos, correspondiendo al dominio tributario de la Alcaldía, las Tasas que se imponen en retribu-
ción por los servicios públicos efectivamente prestados.
Artículo 132°.-
La materia gravable es la prestación de servicios públicos municipales individualizados en los
usuarios.
Artículo 133°.-
El sujeto activo de la Tasa, es la Municipalidad que presta el servicio y sujeto Pasivo la persona
natural o jurídica que recibe el servicio.
Articulo I34°.-
La Municipalidad mediante ordenanza expresa, Lijará la tasa de cada uno de los servicios presta-
dos en función del costo del respectivo servicio, tasa que debe ser aprobada por el H. Senado Na-
cional, en base al dictamen técnico del Poder Ejecutivo - Ministerio de Hacienda, para su vigen-
cia.
Artículo 135°.-
-63-
En atención a qué la Tasa cubre los costos de servicio, no se concederá exención total o parcial de
la misma.
FONDO GENERAL Y FONDOS ESPECIALES
Articulo 136'.-
La recaudación de la Patente Municipal, se destinara al fondo general del Tesoro General y la re-
caudación de las tasas por servicios municipales a los fondos especiales respectivos.
LEY N" 1178 Safeo (SISTEMA DE ADMINISTRACION Y CONTROL

GUBERNAMENTAL)
La Ley 1178 en cuyo contenido se encuentra un novedoso enfoque gerencial, que señala a los ór-
ganos rectores de los Sistemas Nacionales de Planificación, Inversión Pública y de Administra-
ción y Control Gubernamentales, como otorgándoles la atribución de elaborar las normas básicas
de cada uno de estos sistemas.
Las normas del Sistema Nacional de Planificación cuyo instrumento legal es la resolución supre-
ma 216779; que tiene como productos los Planes de Desarrollo de mediano y largo plazo, del ni-
vel nacional, departamental y municipal, suministrara insumos básicos para la programación de
operaciones de las entidades públicas a las que les permitirá orientar su accionar hacia el cum-
plimiento de los objetivos nacionales de desarrollo.
Las Normas Básicas del Sistema de Inversión Pública aprobadas con resolución suprema 216768,
permiten convertir los objetivos y planes de desarrollo del país en opciones de inversión, tradu-
cidas en objetivos y operaciones a ejecutar y resultados a alcanzar por las entidades en el corto
plazo, a través del sistema de programación de operaciones.
La ley 1658 que regula el Régimen de Descentralización Administrativa del Poder Ejecutivo,
transfiriendo y delegando atribuciones Técnico Administrativas del nivel nacional a los gobiernos
departamentales.
-64-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS pEL GOB. MUN, DE MECAPACA"
Las directrices anuales de Política Presupuestaria que son expresiones de la política guberna-
mental a ser consideradas para la elaboración del Programa de Operaciones anual de las entida-
des, el mismo que sirve de base para la formulación del Presupuesto. De esta manera, el Presu-
puesto General de la Nación será la expresión de los objetivos de desarrollo previstos para una
gestión anual.
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios está considerado como un Sistema de apoyo

para el Gobierno Municipal pues permite que el municipio cuente oportunamente con los recur-
sos necesarios para elaborar sus objetivos.
El Plan de Desarrollo Municipal en esta etapa sé prioriza y consensúa la demanda en un encuen-

tro con la oferta del Gobierno Central representada por el Plan General de Desarrollo y represen-
tantes de los sujetos sociales de la Participación Popular, este Plan de Desarrollo Municipal esta
enmarcado en lineamientos y bases metodológicas para la formulación sobre la base del manual
de Planificación Participativa.
-65-
CAPITULO III
-66-
"INCREMENTO DE RECURS•PROPIOS 'EL GOB. MUN. DE MECAPAC
En el presente acápite se abordara asuntos importantes como ser Aspectos:

Legales, Localización, Demografia, Socio - culturales, Económicos, de Saneamiento Básico y
otros.
ASPECTOS LEGALES
1.1 CREACION DE MECAPACA
La Población de Mecapaca se origina en la creación de la República, durante la presiden-

cia del Mariscal Antonio José de Sucre, que en su condición de presidente aprueba el De-
creto del 23 de Enero de 1826, con el cual se dispone que la república de Bolivia se cons-
tituye en cinco departamentos divididos en provincias y estos a su vez en cantones.
Es de esa forma que la provincia Murillo fue creada con el nombre de " Cercado de La
Paz" por Decreto Supremo del 8 de Enero de 1838 en el Gobierno del Mariscal Andrés de
Santa Cruz contando como cantones a: San Sebastián, Achocalla, San Pedro, Chanca,
Obrajes, Paica, Collana, Cohoni y Mecapaca Posteriormente el 17 de Octubre de 1912 du-
rante el gobierno de Eliodoro Villazón se determinó la creación de la Provincia "Murillo"
en honor de Don Pedro Domingo Murillo. Luego el 24 de Octubre de 1947 él por enton-
ces presidente Mamerto Urriolagoitia la Provincia Murillo es dividido en dos, conformán-
dose la Segunda Sección de la Provincia en su capital Mecapaca contando con los canto-
nes de Mecapaca y Chanca y finalmente durante la presidencia del Lic. Gonzalo Sánchez
de Losada por Decreto Ley 1669 del 31 de octubre de 1995 se anexa a la Segunda Sección
municipal al cantón Santiago de Collana.
En la actualidad la Segunda Sección Municipal de la Provincia Murillo cuenta con los

cantones, Santiago de Col lana y Chanca, siendo su capital la población de Mecapaca.
-67-
2. ASPECTOS DE LOCALIZACIÓN
2.1 SITUACION GEOGRÁFICA
Mecapaca se ubica al Sur Oeste de la Provincia Murillo, a una distancia aproximada de 29

Km. de la ciudad sede de Gobierno, con una altitud media de 2.700 metros sobre el nivel
del mar. Mecapaca esta conformada de la siguiente división:
Tabla N° 1
SITUACIÓN GEOGRÁFICA
PAÍS BOLIVIA
DEPARTAMENTO LA PAZ
PROVINCIA MURILLO
SECCIÓN SEGUNDA
CAPITAL MECAPACA
(:AN7ON COLLANA
CHANCA
Fuente: Elaboración propia
La altitud y Límites son:
El Cantón Mecapaca está conformado por las comunidades: Yanari Alto, Yanari Bajo_
Cachapa, Carreras, Upad, Taipichullo, Jupapina, Yupampa, I luajchilla, Huaricana Alto,
Huaricana Bajo, Mallasilla, Aranjuez, Huayhuasi, Ananta, Chojjo, Palomar, Ñuñumayani,
Avircato, Millucato, Huacullani, Llacasa, Mallasa, Charaque, Huancarani, Mecapaca, Pe-
ño' y Lluto.
-68-
"INCREMENTO DE RECURSOS PRQPIOS DEL GOB. MUN. QE MECAPACA"
El Cantón Chanca está compuesto por las comunidades Kera, Kenchalaca, Corapata, Ilavi,
Wilacota, Totora, Azupaca, Tumusa, Milluacho, Callumara, Jancosuni, Huaranca, Cochi-
ri, Colquechata, Cahuayuma, Chanca, Berenguela y Uncura Coracarani. (Ver ubicación de
la Tercera Sección – Anexo.)
Altura : Oscila entre 2600 a 2700 in.s.n.m.
Límites : Como limites geográficos se ubica de la siguiente forma:
— –
TABLA N" 2
LIMITES SECCIÓN PROVINCI

A
Al Norte Ciudad de La Paz Murillo
Al Sur Villa El Carmen Caluyo Aroma

Asiento Araca Loayza
Al Este Palea Muriillo
Quillihuaya Murillo
Cohoni Murillo
Al Oeste Achocalla Murillo
FUENTE: H. Alcaldía Municipal de Mecapaca,

I.N.E.
Dentro de los aspectos climáticos:
Su topografía es montañosa, con quebradas pronunciadas que se precipitan sobre el río La

Paz, el cual atraviesa todo su territorio, de norte a sur. El clima tiene diferencias estacio-
nales marcadas, con una temperatura promedio de 18 °C. a 20 °C y precipitación anual
de 950 mm. La población es de origen aymará. La localidad de Mecapaca es sede de su
Gobierno Municipal.
-69-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL goe. MUN. DE MECAPACA"
2.1.1 SUELOS
El tipo de suelo es susceptible a la erosión laminar, con una fertilidad media a mo-
derada.
En cuanto se refiere a sus recursos hídricos presenta el Río La Paz, Consata, Con-
sata, Unduavi y Río Caracato.
La cobertura vegetal se caracteriza por poseer bosques xeroliticos, malle, sause,
pacay silvestre, eucaliptus y variedad de cactus.
La Fauna esta caracterizada por la presencia de zorros, viscachas, gato montes,

conejos, perdiz, loros, lagartijas y víboras.
2.2 ACCESIBILIDAD
Para arribar a la localidad de Mecapaca, existe una principal vía (más transitada) gran
parte de esta vía cuenta con una capa asfaltaltica esta carretera a está conectada con la
ciudad de Cochabamba y la ciudad de La Paz.
2.3 TRA1 ECTO
Recorrido desde la Ciudad de La Paz:

La Florida - Mallasa - Jupa Pina - Lipari - Huajchilla - Carreras - Mecapaca - (toda esta
conexión asfaltado) - Abilcato- El Palomar - Huayhuasi - Huaricana (Conexión de ripio).
2.4 TRANSPORTE
-70-
El transporte de pasajeros es atendido por un Sindicato "Río Abajo" con las siguientes es-
tructura:
Tabla N" 3
SINDICATO N" LÍNEA RECORRIDO PASAJE
"Río 253 San Pedro - Mallasa - Lipari - Huajehilla - 3.8")

Abajo" Mecapaca
"Río STA!' Luis Lara - Mallasa - Lipari-i-luajchilla - 6.5')
Abajo" Palomar - I luarina
379 Los Andes (Bs.As.) - Mallasa - Lipari 3`"'
FUENTE: SINDICATO "RÍO ABAJO"
3 ASPECTO DEMOGRÁFICO
3,1, POBLACIÓN
Conforme a datos estadísticos del INE la población es de 9.566 habitantes (Anexo tabla
N° 1-A) con una población varonil de 4.787 hombres y 4.779 mujeres y una tasa de cre-
cimiento del 3.2 % anual" por lo que el 50,10% pertenece a la población varonil y el
49,89% a la población femenina. Actualmente la población de Mecapaca cuenta con una
población que sobrepasa los 13.000 habitantes con respecto a los ingresos a partir del
nuevo Censo Nacional se irá regularizando el monto que debe percibir por concepto de
Coparticipación dicho Municipio.
I' Según el Gobieno Central para fines de Repartición de Recursos se Basa en la Ley de Parti-
ción Territorial donde la población de Mecapaca es de 7.605 restando menores recursos al muni-
cipio.
-71-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL OOP. MUN. DE MECAPACA"
1 HtSLA N" 4
POBLACION PROYECTADA DE MECAPACA

ANOS TOTAL HOMBRES MUJERES
1.995 11.447 5.727 5.720
1.996 11.827 5.919 5.908
1.997 12.213 6.114 6.099
1.998 12.609 6.314 6.295
1.999 13.013 6.519 6.494
2.000 13.420 6.725 6.695
FUENTE: I.N.E.
3.1.1 VIVIENDA
De acuerdo con informes del Instituto Nacional de Estadística (NE-1998) Los Ser-
vicios Básicos en esta Segunda Sección es de 2.347 Viviendas particulares de las
cuales se dividen en tres categorías (baja, media, alta)1.343 son beneficiadas de
servicios básicos de calidad baja, 997 con calidad media y 7 con calidad alta, es
decir, un 57% de calidad baja, un 42% de calidad media, un 0.30% de calidad alta
(Ver Anexo Tabla N° 1).
La Calidad de Construcción se observa en la Tabla N° 1 (Anexo).
Dcl total de las viviendas particulares el 14% tiene agua potable por cañerías, 90%
tiene electricidad y el .70 % tiene alcantarillado y el 90% tiene alumbrado público
estos datos podemos observar en el anexo (1° Censo del Gobierno Municipal de
Mecapaca hecha por el Ministerio de Hacienda).
El acceso a redes de distribución de agua potable en un 89.6% no cuenta con este

servicio, un promedio de 98.5% no dispone de alcantarillado y un 59% no cuenta
con energía eléctrica.
-72-
4. ASPECTO SOCIOCULTURAL
4.1 EDUCACIÓN
El servicio de Educación mantiene la siguiente relación:
Según el primer censo de gobiernos municipales realizado por el Ministerio de Hacienda,

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación en 1.998.
El servicio de educación inicial dispone de 20 establecimientos públicos, con 322 matri-

culados, un total de 26 docentes y 15 administrativos
Existen 35 establecimientos de educación primaria entre los cuales 2.176 se matricularon

en las instituciones públicas, con una docencia de 252 y 82 administrativos. En cuanto a la
Educación Secundaria Técnica y Científica Humanista, dos establecimientos, ochenta y
siete matriculados y veintidós docentes, con nueve administrativos (Ver Anexo 1-2).
4.2 ANALFABETISMO
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística La tasa de analfabetismo alcanza al

28.46°A, es decir, alrededor de 2802 personas, de este total en hombres es del 19.04% y
en mujeres es de 39.10%
La inasistencia escolar es de 24.70% de este total un 23% son niños y un 26.20 son ni-
ñas, en el nivel básico un 53%, en el nivel intermedio es de 21% y los ciclos medio y su-
perior es de 6% y 1.5% respectivamente (Ver Anexo 1-A).
-73-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GIDD. MUN. DE MECAPACA"
43 SALUD
Mecapaca cuenta con siete Centros de Salud al servicio de la población con un total de
doce camas, el 69% tiene asistencia médica, el restante porcentaje no acude a estos Cen-
tros de salud. Públicos, tres médicos, cinco auxiliares, un administrativo, Cobertura partos
9%.
La unidad de análisis de políticas sociales (11DAPSO) nos indica que la atención en cen-
tros formales es de 24%, un total de 45% la atención se realiza en centros no formales y
un 31% no atiende su salud (Ver Anexo 1-3)
4A IDIOMA
Tiene una población Monolingüe total de 2.150 de este total el 12% habla castellano, el
0.18 % Quechua y. el 87% Aymará.
4.5 RELIGIÓN
La Información proporcionada por el I.N.E. rebelan que la religión Católica es predomi-

nante en la estructura religiosa, como también existen Cristianos en un buen porcentaje.
5. ASPECTOS ECONÓMICOS
5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
Conforme a la información estadística del I.N.E. sobre la base del Censo de Población y
Vivienda realizado en 1992, la población de Mecapaca alcanza a 9.566 personas, la loca-
lidad con mayor población es Santiago de Collana una incidencia de pobreza de 94.42%
-74-
con una población económicamente activa de 5.270 de esta población el 52% son varones
y el 48 % mujeres.
A la fecha la probabilidad de la población sobrepasa los 13.000 habitantes.
5.2 RAMA DE ACTIVIDAD
El nivel de ocupación en este Municipio esta estructurado de la siguiente manera de

acuerdo a su importancia:
Agricultura
2d" Comercio.
3' Transporte almacenamiento y comunicaciones.
4to Restaurantes y Hoteles.
5" Servicios Comunales Sociales y Personales.
6" Construcción y Obras Públicas.
5.3 INDUSTRIA
En cuanto a la industria Mecapaca no cuenta con muchas instalaciones industriales ni fa-

bricas pues se caracteriza por ser un territorio netamente agricultor, aprovechando el clima
y su geografía, por lo que, La estructura Industrial esta conformada de la siguiente forma:
5 Fábricas de Ladrillos e Industrias

1 Centros de Acopio Lechero Vacuno
3 Viveros Forestal Municipal
-75-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB, MUN. DE MECAPACA"
5.4 COMERCIO, FERIAS Y EXPOSICIONES, CONTAMINACION DEL MEDIO

AMBIENTE
Por su proximidad a la ciudad de La Paz, el conjunto de actividades económicas del Mu-

nicipio está articulado a las necesidades del gran centro urbano. La producción agrícola
que se practica fundamentalmente en las riberas del río La Paz tiene cultivos de haba,
abeja, tomate, zapallo, lechuga maíz, etc. La producción fruticola de manzana, peras, ci-
ruelo y la de tubérculos corno la papa y oca, le siguen en importancia a las verduras. La
actividad pecuaria es limitada, con crianza de ganado lechero y ovino en pequeña escala.
Una de las restricciones más graves al crecimiento de los cultivos intensivos es la conta-
minación de las aguas del río La Paz, en las que la ciudad del mismo nombre vierte sus
desechos.
Este río sufre un proceso de contaminación hídrica que proviene principalmente de la ac-
tividad minera. Los minerales explotados, generalmente polimetálicos, contienen elevadas
cantidades de sulfuro de hierro, que en el proceso de lixiviación producen aguas ácidas
que se descargan en ríos cercanos. Por otro lado, la gran cantidad de colas y desmontes
expuestos a la intemperie, producen, al contacto con la lluvia, drenaje ácido de roca que
contamina los ríos y fuentes de agua aledaña. La actividad aurífera a cargo de cooperati-
vas mineras que explotan los yacimientos aluviales de la cordillera andina al norte de La
Paz y de la zona nor - este del país, realiza un importante movimiento de tierras que dañan
potenciales áreas de cultivo. Se estima que las operaciones de dragado de esta actividad
han removido entre 100 y 200 millones de metros cúbicos de tierra en los últimos tiem-
pos. En esta actividad el uso del mercurio en los procesos de concentración de oro, que
luego es liberado al medio ambiente, ocasiona también la contaminación de la atmósfera y
de los ríos que cruzan ese territorio. Se calcula que entre 100 y 500 toneladas de mercurio
habrían sido liberadas a la naturaleza desde el principio de los años sesenta.
i•-
-76-
Mecapaca tiene urbanizaciones con residencias de fin de semana para muchas familias de
la ciudad de La Paz. Su clima es más beneficioso que el de la ciudad y sus paisajes mon-
tañosos atraen a numerosos visitantes. Los servicios de restaurantes y comercio relaciona-
das con esta actividad han crecido en los últimos años. El encarecimiento de las tierras
aledañas a la carretera principal que conecta a La Paz con las localidades de 1-luajchilla,
Mecapaca y Santiago de Collana, ha provocado una reconversión de las áreas de cultivos
en zonas de expansión urbana.
Esta transformación del Municipio ha modificado las prioridades del desarrollo local.
Muchos agricultores han preferido vender sus tierras y emigrar a la ciudad en busca de
nuevas oportunidades de trabajo. Las restricciones naturales (falta de recursos hídricos,
heladas y suelos poco aptos para una agricultura extensiva) han dado el paso a una cre-
ciente actividad de servicios y la instalación de pequeñas industrias y talleres artesanales.
El Gobierno Municipal ha priorizado el mejoramiento de la carretera principal, la planifi-
cación de las urbanizaciones nuevas y sobre todo la mejoría de los servicios de agua pota-
ble y alcantarillado.
La producción agropecuaria de dicha localidad es comercializada en la Ciudad de La Paz

fundamentalmente en los mercados de abasto de la ciudad, como por ejemplo mercado
Rodríguez, Uruguay, Camacho y sobre todo en los Microinercados y otros.
Las legumbres cosechadas en carpas solares son expendidas principalmente en los super-
mercados, localizados en el Centro y Sur de la ciudad de La Paz.
Durante los días martes y viernes, la población de Mecapaca ofrece ferias en dos de las
comunidades aledañas en las que se pueden comercializar tanto productos de primera ne-
cesidad, como productos agropecuarios, animales en pie y faenado, derivados y otros.
Por otra parte es importante mencionar que también se exponen diferentes artesanías de
cerámica,
La comercialización de sus productos también se las realiza en comunidades como Coro-

corani los días martes y en Corapata los dias viernes como se menciono anteriormente.
53 ÁREAS TURÍSTICAS
Cuenta con el Valle de la Luna un área no explotada por falta de recursos, Un Zoológico
que no cuenta con el suficiente presupuesto para poder contar con un mínimo de habitabi-
lidad de los animales.
5.6 CAMPOS DEPORTIVOS
En la zona se dispone 3 polifuncionales, existen veinte campos deportivos donde

es ideal la temperatura y estos están muy bien tratados.
5.7 CAMPOS RECREACIONALES
Debido a que la zona tiene una temperatura media de 20 °C es preferida por los es-
colares para realizar excursiones y paseos.
Existen diferentes alternativas de distracción como el alquiler de cuadra trucks,
motocicletas bicicletas y paseo a caballo
6. ASPECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO
El saneamiento básico y ambiental es un aspecto esencial para preservar la salud y mejorar la ca-
lidad de vida de la población, cl acceso a estos servicios básicos es un indicador de calidad de vi-
da en la medida en que su existencia y su uso evita que la población en especial los menores en-
frenten riesgos mayores.
-78-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL 90B. MUN. DE MECAPACA"
De acuerdo con el primer Censo de Gobiernos Municipales elaborado por el Ministerio de Ha-
cienda y por el Ministerio de Desarrollo Sostenible de 1998 la población beneficiada de la distri-
bución de agua potable alcanza a 6.696, en lo que se refiere a energía eléctrica 8.609 personas
disponen de este servicio, en lo que se refiere al alcantarillado apenas el 0.26 % de la población
lo obtiene.
7. MICROAMBIENTE
Constitución Autónoma del Gobierno Municipal de Mecapaca. El Gobierno Municipal de Meca-

paca, nació a la vida autónoma mediante Decreto Ley 1551 referida a la Participación Popular de
20 de abril de 1994.
La Ley 1669 de 31 de octubre de 1995, delimita la segunda sección de la Provincia Murillo.
7.1 ESTRUCTURA
La estructura organizacional ha sido adecuada en aplicación estricta al municipio de la se-

gunda sección como se muestra de acuerdo a las siguientes definiciones:
• Nivel de Decisión
• Está constituido por el Honorable Consejo Municipal y el Honorable Alcalde Munici-

pal.
• Nivel Ejecutivo
• Está constituido por el Honorable Alcalde Municipal, como autoridad ejecutiva, repre-
sentativa y administrativa del Gobierno Municipal.
• Nivel Operativo
• Está constituido por la Oficialía Mayor y las Direcciones técnicas y Administrativas

así corno los agentes cantonales en sus respectivas jurisdicciones.
-79-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL G08. MUN, DE MECAPACA"
• Nivel de Apoyo
• Está constituido por las diferentes unidades de cooperación departamental, nacional e
internacional, Prefectura de Departamento, F.1.S., F.D.C., F.N.D.R., ONG's, Comité de
Vigilancia, así como por auditoría interna, Asesoría Legal y Financiera, como instan-
cias de apoyo técnico y asesoramiento a planes y programas de la Honorable Alcaldía
Municipal de Mecapaca.
71 FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL
El Concejo Municipal ejercita sus facultades conferidas por Ley, mediante sesiones ordi-
narias y en caso de ser necesario en sesiones extraordinarias con la participación del Al-
calde cuando es solicitado o cuando este considere necesario.
Las sesiones de Concejo, se levantan con un Quórum minimo reLflamentario de dos ter-
cios, es decir, tres concejales.
El cumplimiento de sus actividades se realiza de acuerdo a un orden del día para cada se-
sión que debe ser considerada y aprobada por los Concejales.
Al cabo de las sesiones el secretario de Actas pone en consideración las decisiones adop-
tadas y ordena a la secretaría la elaboración de Ordenanzas y Resoluciones Municipales
para su posterior firma.
73 COORDINACIÓN CON EL EJECUTIVO MUNICIPAL
La Coordinación con el Ejecutivo Municipal se la realiza mediante ordenanzas, resolucio-

nes y otros instrumentos que aconseje la coyuntura.
-80-
"INCRIMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA"
7.4 FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL
En el presente acápite se presentará el marco general de organización que permitió al Go-

bierno Municipal de Mecapaca elaborar su estructura orgánica de acuerdo a las metas es-
tablecidas para la presente gestión, para ello se elaboran puntos importantes como la mi-
sión, objetivos, acciones y políticas presupuestarias.
7.4.1 MISIÓN
El gobierno municipal de las atribuciones establecidas en el marco de la Ley 1551

de Participación Popular y los decretos reglamentarios del mismo, confieren al
municipio la responsabilidad de establecer organismos jurídicos como ser las
OTB's Comités de Vigilancia para la aplicación de la Planificación Participativa
corno un medio de establecer las necesidades de las comunidades en su jurisdic-
ción siendo esta la base de priorización de obras y trabajos a realizarse durante la
presente gestión; enmarcados dentro de los lineamientos establecidos por las Le-
yes vigentes y supervisados por instancias correspondientes como la Secretaría
Nacional de Hacienda, Contraloría General de la Nación, Vice. Ministerio de Par-
ticipación Popular y la Prefectura del Departamento de acuerdo a la Ley de Des-
centralización Administrativa.
Se constituye en una preocupación permanente por parte del municipio el disponer

de proyectos de inversión, en número y calidad entre cual nace la necesidad de di-
rigir sus esfuerzos en la elaboración de proyectos de infraestructura básica (salud
educación), infraestrucutura de producción, fomentar los valores culturales y de-
portivos.
-81-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL_ GOD. MUN. DE MECAPACA"
La misión del Gobierno Municipal de Mecapaca está definida en el título 1°, ca-
pitulo 1, artículo l de la Ley de Municipalidades de 10 de enero de 1995 que a la
letra dice:
La Municipalidad como Gobierno Local y Autónomo, es la entidad de derecho
público con personalidad jurídica reconocida y patrimonio propio que representa el
conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción territorial determinada, cuya fi-
nalidad es la satisfacción de las necesidades de la vida en comunidad.
7.4.2 OBJETIVOS
Elevar los niveles de bienestar social y material de la comunidad mediante la eje-

cución directa e indirecta de servicios y obras pública de interés común.
Promover el desarrollo de su jurisdicción territorial a través de la formulación y

ejecución de planes, programas y proyectos concordaste con la planificación del
desarrollo nacional.
Conservar fomentar y difundir los valores culturales y las tradiciones cívicas de la

comunidad.
Preservar y mantener el saneamiento ambiental así como resguardar el ecosistema
de su jurisdicción territorial.
7.4.3 EJECUCIÓN DE OBRAS
Ejecutarán obras en las diferentes comunidades de la Segunda Sección Municipal

de la Provincia Murillo, de acuerdo a requerimientos realizados en ampliado de di-
rigentes, en las siguientes actividades o programas:
Educación: construcción de aulas y apoyo logístico a escuelas y colegios de Se-

gunda Sección Municipal
-82-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS IIEL GOB. MUN. DE MECAPACA"
Salud: atención al seguro Madre - Niño, así como asistencia al sector salud de la
Segunda Sección Municipal y atención al seguro Médico de Vejez.
Saneamiento Básico: construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en

diferentes comunidades de la Segunda Sección Municipal.
Infraestructura Deportiva: construcción de poli funcionales, campos deportivos y

atención a las actividades deportivas que efectúen los habitantes de la Segunda
Sección.
Vial: mantenimiento de caminos vecinales, complementación del camino princi-
pal con el asfalto del tramo puente - Mecapaca.
Energía Eléctrica: Electrificación (apoyo) a diferentes comunidades y realización

de estudios en convenios con otras instituciones, que les permitan factivilidad de
realización de los mismos.
Otros: Mejoramiento de la infraestructura rural con la construcción de calles, ace-

ras, así también la iluminación de las vías públicas de toda la Segunda Sección
Municipal.
Pre - inversión estudios sobre electrificación, agua potable e infraestructura educa-

cional y otras actividades que beneficien a los habitantes de la Segunda Sección
7.5 DIRECCIONES CANTONALES
Los Agentes Cantonales de Chanca, Collana y el Sub - Alcalde de Mallasa tienen directa
relación con el Alcalde Municipal de Mecapaca.
-83-
7.6 ELABORAR Y APROBAR EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
La elaboración del Plan Operativo Anual estuvo consensuado y aprobado por el H. Con-
cejo Municipal y el visto bueno del Comité de Vigilancia, este POA/99 representa el
conjunto de solicitudes efectuadas por las organizaciones de las diferentes comunidades
de la Segunda Sección quienes en un ampliado han presentado sus requerimientos y se ha
priorizado el gasto de los Recursos de la Coparticipación que recibe el Municipio de Me-
capaca.
El Ejecutivo Municipal del Honorable Concejo están seguros de su aplicabilidad en el

marco de su programa del Plan Operativo Anual, para ello se han previsto la realización
de obras de infraestructura en educación, en deporte y cultura así mismo ha previsto eje-
cución de programas de saneamiento básico, con el fin de atender sectores con gran peli-
gro de contaminación donde se dotará el sistema de agua potable, igualmente se tiene pre-
visto la realización de obras que satisfagan la sentida necesidad de dotación de energía
eléctrica en obras viales se ha programado el mantenimiento de caminos vecinales con el
objeto de facilitar él transito de vehículos y la vinculación con los centros de producción
agropecuaria y de consumo con el fin de promover y cuidar el sector agropecuario de la
Segunda Sección hemos programado atender las solicitudes de inversión en el sector ga-
nadero con mejoramiento del ganado vacuno para la producción lechera, así como la
construcción de canales de micro - riego destinados a la agricultura, todas las obras pro-
gramadas serán ejecutadas. Se ha destinado un porcentaje a proyectos de pre - inversión
con la finalidad de contar con estudios de factivilidad que permitan la realización de
obras. Por otra parte se ha programado la construcción de plazuelas y parques, obras que
mejoren en el aspecto turístico con la consiguiente captación de recursos que beneficien a
las arcas de la comuna.
-84-
7,7 RELACIONES INTER - INSTITUCIONALES INTERNA Y EXTERNA
Organizaciones Internas
• Comité Cívico
• Central Agraria
• Cooperativa de Agua Potable
• Asociación de Productores de Leche
• Clubes Deportivos
• Centro Integrado de Educación y Salud (S'ES)
Organizaciones Externas
Las Instituciones que asesoran y asisten tanto permanente como esporádicamente al go-
bierno municipal son las siguientes:
• Contraloría de la República
• Ministerio de Hacienda
• Vice - Ministerio de Participación Popular
• Comité de Vigilancia
• Prefectura de La Paz
• Fondo de Inversión Social
• Fondo Nacional de Desarrollo Nacional
• Asociación de Gobiernos Municipales de Bolivia
• Asociación de Gobiernos Municipales de La Paz
• Servicio de Asistencia Técnica
• ELF:CTROPAZ
• COTEL
-85-
• Fondo de Desarrollo Campesino
7.8 FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE
Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB's) están organizadas en 48 comunidades y

estas cuentan con Personería Jurídica. Se constituyen en el vínculo articulador de las de-
mandas y propuestas de las comunidades y urbanizaciones a las que representan su juris-
dicción.
Estas demandas son concertadas con los delegados de las demás comunidades para definir
las necesidades prioritarias y enviar al Ejecutivo Municipal par que las considere en el
Plan Operativo Anual (POA) por otro lado controla la ejecución de obras y dotación de
servicios.
7.9 CAPACITACIÓN
La capacitación recibida en el área de planificación en este Gobierno Municipal de Meca-

paca es:
• Planificación Participativa
• Programación de operaciones.
8. PRESUPUESTO
El Presupuesto Municipal está conformado por:
-86-
Coparticipación Tributaria, está sobre la base de la población registrada por el Censo de 1992 ca-
nalizado por Tesoro General de la Nación 12 directamente a la cuenta fiscal del Banco de la
Unión.
En Ingresos Propios del Municipio que está conformado por impuestos a la Propiedad de Bienes
Inmuebles Tasas y Patentes percibidos directamente por el departamento de recaudación (Ver
Anexo 11-1).
RECURSOS GESTIÓN 1999

TABLA N" 5
DETALLE TOTALES Bs.
PRESUPUESTO DE RECURSOS
* Recursos de Coparticipación Tributaria 1.900.882
* Saldo Caja y Bancos 1.117.685
* Recursos Propios Municipales 1.449.000
TOTAL DE RECURSOS 4.467.567
FUENTE: Consultora Andrade 1999
8.1 INGRESOS DE LOS RECURSOS ECONOMICOS DEL GOBIERNO

MUNICIPAL DE MECAPACA.
Los ingresos de las Municipalidades provienen según su importancia de la siguiente for-

ma:
• Ingresos por Coparticipación Tributaria
I2Ley de Participación Popular Art. 21 ...Se distribuirá conforme al art. 20 entre las municipalida-
des beneficiarias en función del número de habitantes de cada jurisdicvión municipal.
-87-
• Ingresos Propios
• Otros Ingresos
Para identificar la cuantía de cada uno de los Ingresos se hace necesario el desglose co-
rrespondiente de dichos recursos.
8,2 INGRESOS POR COPARTICIPACIÓN
Son los más importantes con los que cuentan los municipios estos se generan de la Renta
Interna y de la Renta Aduanera, son resultado de la implementación de la Ley de Partici-
pación Popular como se puede observar en la siguiente tabla
TABLA N" 6
INGRESOS POR COPARTICIPACIÓN
En Bolivianos
AÑOS RENTA ADUANA TOTAL
1994 330.727 46.865 377.592
1995 712.438 98.679 811.117
1996 1.031.648 154.895 1.186.543
1997 1.295.594 165.391 1.460.985
1998 1.478.446 193.900 1.672.346
1999 1.687.983 212.890 1.900.882
Fuente: Ministerio de Hacienda y Vice Ministerio de In-
versión P.
El comportamiento de los Ingresos antes de la Implementación de la Ley de Coparticipa-

ción Tributaria muestra que apenas recibía 195 bolivianos, luego de la implementación de
esta Ley como observamos en la tabla N° 8, entre años 1994 a 1999 ha tenido un ascenso
importante esto muestra que los municipios se han beneficiado de mayores recursos.
-88-
El Gobierno utiliza un Sistema de Distribución de Recursos tomando en cuenta un factor

que en caso del Municipio de Mecapaca, es (0.0014898474) factor que puede cambiar a
medida en que cambie la población
Estos Ingresos son resultado de la implantación de la Ley de Participación Popular" se-

gún esta Ley la recaudación efectiva de la renta nacional, el 20 % será destinado a los Go-
biernos Municipales y el 5% a las Universidades Públicas y es de dominio exclusivo de
los Gobiernos Municipales, estas serán responsables del manejo adecuado conforme a las
normas y procedimientos reglamentados por el Poder Ejecutivo. También esta Ley señala
que estos ingresos se distribuirán en función del número de habitantes de cada jurisdicción
municipal, este será desembolsada por el Tesoro General de la Nación a través del Siste-
ma Bancario, para todos aquellos Municipios > a 5.000 habitantes"
Debemos destacar que del total de ingresos percibidos que haciende a la suma de
3362000 Bs. En el año 1999 el 60 % pertenece a los recursos de Participación Popular.
El aumento de recursos de coparticipación dependerá del incremento en las recaudacio-

nes de los impuestos de renta interna y recaudaciones aduaneras.
8.3 RECURSOS PROPIOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPAL
La generación de recurso contempla los siguientes componentes:
13
Articulo 20 La Coparticipación Tributaria es entendida como una transferencia de recursos
provenientes de los Ingresos Nacionales a favor de los Gobiernos Municipales y las Universida-
des...
14 Articulo 22 inciso 111 Los Municipios que no posean una población mínima de 5.000 habitan-
tes, deberán conformar mancomunidades para poder acceder a los mismos, a través de la Cuenta
de mancomunidad.
-89-
• Ingresos Tributarios
• Impuestos Directos
• Impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles
• Impuesto a la Propiedad de Vehículos Automotores
• Patentes
• Otros Impuestos Directos Municipales

• Impuestos Indirectos
• Otros Ingresos Tributarios
• Otros Ingresos no Tributarios
Los Ingresos Propios generado por el municipio en el período 1999 alcanza 1.449.000 bo-
livianos (Ver Anexo 11-1) cuyo componente del Ingreso Total es del 35% donde los Im-
puestos de Bienes Inmuebles e Impuestos a los Vehículos es de 362.000 bolivianos.
De tal manera se demuestra que existe poca capacidad en la generación de recursos pro-
pios debido a la mala administración y mecanismos de operación, teniendo en cuenta el
potencial que esta zona tiene por el desarrollo urbano aún no explotado
Los Patentes Municipales en esta gestión tienen una mínima participación del total de los
Recursos Propios, esto debido a que no existen Ordenanzas Municipales que en primer
lugar determinen el verdadero valor del impuesto de las actividades económicas
-90-
Tabla N" 7
INGRESOS TOTALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA
En Bolivianos
años Ingresos Tributa- Ingresos no Tri- Coparticipación Total General
rios+ Ut./Serv. butarios Tributaria
1994 21.880 594 377.592 398.878
1995 338.644 1.021.820 811.117 2.171.581
1996 834.780 94.154 1. 186.543 2.115.477
1997 1.214.500 234.286 1.460.985 2.909.771
1998 1.253.500 58.000 1.672.346 2.983.84'i
1999 1.394.000 55.000 1.900.882 3.349.882
FUENTE: Alcaldía, Min. Des. Sostenible, Dir. Nac. De Participación Popular, Min. De Ha-
cienda.
Como podemos observar en la tabla N° 6 la tendencia de los Ingresos en Coparticipación

Tributaria tiene un crecimiento, debido a que los mecanismos de cobro del Estado con re-
lación a la Renta Interna y a la Renta Aduanera se han incrementado entre los dos últimos
años en un 15 %.
Tabla N" 8
IMPUESTOS DIRECTOS MUNICIPALES DE MECAPACA
AÑOS
Impuestos
Impuestos Directos
Impuesto Verá- Otros lmpues-
Municipales
lis. Ininue- culos Automoto- Patentes tos Directos
bles res Municipales
1994 21.880 0 0 0 21.880
1995 94.478 0 0 0 94.478
1996 471.946 15.794 2.000 345.040 834.780
1997 586.899 27.028 7.680 0 621.607
1998 285.000 10.000 6.500 525.000 826.500
1999 350.000 12.000 .7.000 530.000 899.000
FUENTE : Elaboración propia sobre la base de información de la Alcaldía, Min. Hacien-
da,
En la tabla N° 10 se puede observar que los patentes municipales con relación al total de
los Impuestos Directos Municipales en el año 1997 no llegan ni al 2 %.
-91-
8.4 ESTRUCTURA DEL GASTO
De acuerdo con las políticas presupuestarias de la presente gestión dicha asignación debe
configurarse de la siguiente manera:
Recursos de Coparticipación Tributaria:
• Gastos Corrientes 15 %
• Gastos de Inversión 85 %
• Recursos Propios
• Gastos Corrientes 30 %
• Gastos de Inversión 70%
La Estructura Total de Gastos está conformada por los siguientes componentes:

• Gastos Corrientes
• Servicios Personales
• Servicios no Personales
• Materiales y Suministros
• Otros Gastos
• Gastos de Capital
• Activos Reales
• Transferencias
• Gastos Financieros
La distribución en términos municipales es la siguiente:
-92-
TABLA N" 9
Recursos para Gastos Corrientes 1999
Recursos de Coparticipación Tributaria (15%) 285.132.00
Recursos Propios Municipales (30%) 434.700.00
Total Recursos para Gastos Corrientes 719.832.00

FUENTE: Honorable Alcaldía Municipal de Mecapaca.
Para 1999 los servicios personales (PARTIDA 1000) perciben un monto de 624.854 boli-
vianos los servicios no personales (2000) 74.814 bolivianos materiales y suministros
24.264 bolivianos, obteniendo un total de Gastos en las tres partidas de 719.832 bolivia-
nos (Ver Anexo 11-2)
TABLA N" 10
RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSIÓN
Recursos de Coparticipación Tributaria; 1.615.750
(85%)
Saldos Banco 1998(100°./0) 1.117.685
Recursos Propios Municipales (70%) 1.014.300
TOTAL RECURSOS PARA GASTOS DE INV.

3.747.735
FUENTE: Vice Ministerio de Planificación Estratégica y
Partic. Popular
83 RESUMEN GENERAL DEL PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPAL

1999
-93-
Educación 316.000
Salud 284.750
Saneamiento básico 529.000
Deporte 70.000
Prev. Emergencias 209.863
Vialidad 187.500
Energía eléctrica 30.000
Micro - riego. 181.000
Producción Agropecuaria 78.000
Fortalecimiento M un ie. 1.635.722
Otros 232.000
Se ejecutarán obras en las diferentes comunidades de la Segunda Sección Municipal de la

Provincia Murillo, de acuerdo a requerimientos realizados en ampliado de dirigentes, en
las siguientes actividades o programas:
Educación : Construcción de Aulas y Apoyo logístico a escuelas y colegios de la Segun-

da Sección Municipal.
Salud: atención al seguro Médico de Vejez.
Saneamiento Básico: construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en dife-

rentes comunidades de la Segunda Sección Municipal.
Infraestructura Deportiva: construcción de polifuncionales, campos deportivos y aten-

ción a las actividades deportivas que afecten los habitantes de la Segunda Sección.
Vial: Mantenimiento de caminos vecinales y construcción de puentes, complementación

del camino principal con el asfalto del tramo Carreras - Mecapaca, Carreras Huaricana lo
-94-
cual permitirá una pronta comunicación de los centros de producción y consumo, benefi-
ciando de esta manera a los habitantes de esta Sección Municipal.
Energía Eléctrica: Electrificación (apoyo) a diferentes comunidades y realización de es-

tudios en convenio con otras instituciones, que nos permitan la factivilidad de realización
de los mismos.
Otros: Mejoramiento de la infraestructura urbana con la construcción de plazas, parques y

calles, así como también la iluminación de las vías públicas de toda la Segunda Sección
Municipal.
Pre - inversión: estudios sobre electrificación, agua potable e infraestrucutura educacio-

nal y otras actividades que beneficien a los habitantes de la Segunda Sección.
Los Recursos destinados al Financiamiento de la gestión municipal privilegian a la inver-

sión municipal más que al Gasto Corriente. La falta de Recursos para el Gasto Corriente
les hace imposible financiar una planta administrativa de funcionarios capacitados que les
permita llevar adelante el proceso de Desarrollo local y de esta manera no permitiendo la
optimización del total de recursos.
-95-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB, MUN. DE MECAPACA
CAPITULO IV
-96-
CONCLUSIONES
Luego de establecer las condiciones principalmente económicas del Municipio de Mecapaca se

evidenció la insuficiencia de Recursos Propios para implementar proyectos en Saneamiento Bási-
co, Salud, Educación, Turismo, Producción y otros, que favorezcan las crecientes demandas de
las 48 Comunidades de la Segunda Sección del Gobierno Municipal de Mecapaca de la Provin-
cia Murillo. Pese a que, de los recursos de Coparticipación Tributaria se destina un 85% a Gastos
de Inversión y 15% a Gasto Corriente y por otra parte los Ingresos Propios se destina el 60% a
proyectos de Inversión y el 40% a Gasto Corriente.
Los problemas de infraestrucutura en lo que se refiere al Saneamiento Básico determinan la insu-

ficiencia de bajas coberturas en los distintos servicios, por ejemplo el 0.26% de la población
cuenta con alcantarillado y un 13,59 % cuenta con el servicio de agua potable, la cobertura en el
tendido de electricidad es de 40 % de la población del municipio de Mecapaca.
Las políticas enmarcadas en este campo deben realizarse en función a un Plan de Desarrollo
Quinquenal a corto y a largo plazo y su inmediata elaboración que contemple una planificación y
regulación del desarrollo territorial y que pueda disminuir los niveles altos de analfabetismo que
alcanza a un 28 %. En este punto es importante destacar la participación en infraestructura de este
gobierno municipal, teniendo en cuenta que la Ley le otorga completa potestad en este campo y
mantener un estrecho seguimiento a las políticas de educación que dictamina el Gobierno Cen-
tral y mayor atención teniendo en cuenta que esta jurisdicción tiene únicamente centros de educa-
ción fiscal.
Las directrices de los planes de desarrollo deben estar destinadas al sector salud debido al alto ni-
vel de inasistencia médica, que según el análisis de políticas sociales (UDAPSO) establece entre
centros formales y no formales un 31%. Se debe atender los programas de alimentación comple-
mentaria incluyendo los desayunos escolares.
-97-
Según el Manual de Planificación Participativa en uno de sus acápites establece que uno de sus
objetivos está destinado exclusivamente a mejorar el gobierno municipal (Fortalecimiento, Orga-
nización Institucional del Municipio o mayor eficiencia en la gestión municipal). Dado este pa-
rámetro se propone el Incremento de los Ingresos Propios a través de la implementación de Ca-
tastro Urbano y Rural.
Este Plan Nacional de uso de suelos aprobado por el Poder Ejecutivols. Permitirá aprovechar las
muchas ventajas comparativas con que cuenta la Segunda Sección particularmente por su ubica-
ción geopolítica y proximidad a la sede de gobierno y teniendo muy en cuenta que este sector se
caracteriza por su desarrollo urbano que, además, no esta debidamente planificado, esta planifica-
ción urbana permitirá regular la creciente construcción de urbanizaciones.
En este sentido los resultados que se esperan son los siguientes:
a) Ampliar el universo de contribuyentes y revalorizar la riqueza inmobiliaria en los dife-

rentes puntos cardinales de la jurisdicción Municipal de la segunda sección.
b) Contar con un plan regulador que permitirá definir las áreas de distribución de Uso de
Suelos y Padrones de Asentamientos que permitirá planificar, organizar y controlar apro-
piadamente el Uso de Suelos.
c) Reubicar asentamientos Humanos previniendo desastres naturales.
d) La otorgación de Certificados Catastrales.
La puesta en marcha del Sistema Integrado de Administración Tributaria
15Artículo 14 de la Ley de Participación Popular que dice "Aplicación de Competencias Munici-

pales" Se aplican todas las competencias municipales al ambito rural de su jurisdicción territo-
rial..
Inciso i:- Administrar los registros y padrónes de contribuyentes necesarios par la recaudación de
ingresos propios en base al catastro rural y urbano y al plan nacional de uso de suelos.
-98-
Los pagos a los Municipios que se han realizado en las mismas oficinas, luego de su implementa-
ción desde el año 1995 de la ley de Participación Popular, llegaron a la fecha a un monto de
2.171.924.00 de Bs. Además, existiendo solamente dentro de los inscritos en lo que se refiere a
inmuebles y la gradual inscripción de los vehículos, una mora de alrededor de 10.596.200.00 de
Bs. nos da una clara muestra que el sistema de cobranza no ha sido la mas adecuada, en conse-
cuencia es importante la modernización en el sistema de cobro ya sea por premios a través de los
porcentajes etc. y no esperar la regulación de los pagos de los impuestos cuando se realice la
venta de algún inmueble
Los resultados esperados de este Sistema Integrado Municipal de Administración Tributaria

(S.I.M.A.T.)son:
• Administrar e incrementar los Ingresos Propios del Gobierno Municipal de Mecapaca.
• Maximizar la Generación de Ingresos del potencial Tributario Municipal
• Consolidar la Autonomía Municipal fortaleciendo su facultad de recaudar recursos propios.
• El Empadronamiento es un instrumento de gran importancia por que nos permitirá:
• Administrar y cobrar tributos a la propiedad de Bienes Inmuebles, Vehículos Automotores y

patentes de Funcionamiento.
• Maximizar o incrementar la recaudación de tributos.
• Dotar al Gobierno Municipal de Mecapaca, una base de datos de contribuyente.
• Liquidar el impuesto de funcionamiento, basado en las Ordenanzas Municipales de tasas y

patentes.
• Disponer de un registro de la posesión de tierras del sector público, privado y mixto.
• Detectar mediante el subsistema de fiscalización y Cobranza Coactiva, a los contribuyentes

que no pagaron sus tributos o pagaron menos (evasores o defraudadores) cuantificar sus deu-
das tributarias y conminarlas a pagar con carácter retroactivo.
-99-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. M_UN. DE MECAPACA"
• Exigir al contribuyente incumplido, mediante el subsistema de Fiscalización y Cobranza
Coactiva, el pago de tributos impagos.
Mediante el subsistema de Cuenta Corriente, generar información estadística sobre contribuyen-
tes y su situación tributaria.
La implementación de tasas y patentes aprobada por la comisión económica del Honorable Se-
nado Nacional, es un instrumento de gran ayuda para la obtención de recursos amparados por ley,
que según el art. 1 0 de Ordenanzas Municipales de Patentes y tazas, indica. El Gobierno Munici-
pal esta facultado para establecer patentes sobre las diversas actividades económicas y tasas por
la presentación de servicios en su jurisdicción Municipal, previa aprobación Senado Nacional
sobre la base del dictamen técnico del Poder Ejecutivo - Ministerio de Hacienda. De igual mane-
ra en la administración de Patentes y Tasas, sentaje, publicidad y Propaganda, juegos etc. estarán
ejercida por el gobierno Municipal, en sujeción a las normas.
Se pudo extraer las tarifas de los aranceles de Patentes y Tasas municipales, creemos que este
documento servirá corno paramento para su respectivo cobro en el municipio de Mecapaca y es
como sigue;
-100-
2. ARANCELES DE PATENTE MUNICIPAL

GESTION 1999
(En Bolivianos)
2.1. ACTIVIDAD ECONÓMICA
PATENTES: TARIFA MÁXIMA
INDUSTRIA EN GENERAL 3.000.00

Criadero de Animales 900.00
INDUSTRIA DE PRODUCTOS ESPECÍFICOS (Cerveza, alcohol, azúcar, Tico- 2.000.00
res en general, tabacos, empresas pesqueras y otros similares)
SERVICIOS PÚBLICOS DE INFRAESTRUCTURA

Energía Eléctrica 1.200.00
Agua Potable 1.000.00
Servicios de Transporte Terrestre (parada Minibuses) - 2 Bs. por Mini Bus/día
CERÁMICA Y CALERAS
Categoría "A" 2.500.00
Categoría "B" 2.000.00
Categoría "C" 1 1.500.00
SERVICIOS FINANCIEROS
Bancos (Agencias) 2.500.00
Cooperativas de ahorro y Crédito 1.300.00
Cooperativa y Producción Agropecuaria y Similares 400.00
Comerciales de Ahorro y Crédito 250.00
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEI. GOB. MUN. DE MECAPACA"
SERVICIOS ESPECÍFICOS (Centros Nocturnos, Clubes Nocturnos, Moteles)

Wiskerias y/o Karaoques 450.00
Discotecas 250.00 I
Lenocinios 900.00
Hoteles categoría "B" 900.00
RESTAURANTES, BARES, SNACKS Y PENSIONES
Restaurante 250.00
Pensiones y Bares, Snack Categoría A 180.00
Pensiones y Bares, Snack Categoría B 150.00
Pensiones y Bares, Snack Categoría C 130.00
Quintas 450.00
ACTIVIDADES INDEPENDIENTE Y PROFESIONAL
Clínicas 900.00
Consultorios Médicos y Dentales 450.00
Bufetes, Abogados y Similares 450.00
Oficinas de Registro Civil, Notarias de Fe Publica y Consultoras 900.00
Naturistas 200.00
Farmacias, veterinarias y agencias agropecuarias 350.00
TALLERES DE MECÁNICA Y SIMILARES
Metal Mecánica y Chapería
Categoría "A" 900.00
Categoría "13" 450.00
Categoría "C" 300.00
Muellería y Llantería
Categoría "B" 250.00
Garajes
-102-

BARRACAS Y TALLERES DE CARPINTERIA
ESTACIÓN DE SERVICIOS
Gasolinería por cada Bomba 650.00
Diesel por cada Bomba 650.00
Kerosene por cada Bomba 450.00
Lavado, fumigado y engrase 900.00
Tiendas de Lubricantes 350.00
Tienda de expendio de Carburantes
Tiendas repuestos y accesorios 300.00
RADIO EMISORAS
Amplitud Modulada, onda media 750.00
Frecuencia Modulada 750.00
GRUPOS ORQUESTALES Y SERVICIOS DE AMPLIFICACIÓN
Orquestas y Bandas (anual) 250.00
Orquestas y Bandas (eventual) 150.00
AMPLIFICACIÓN
Primera Clase 200.00
Segunda Clase 150.00
SERVICIOS RECREATIVOS
Clubs deportivos
-103-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB, MUN. DE MECAPACA"

Salones de Fiestas
Salones de Cine y Vídeo 180.00
Futbolines por cada mesa 40.00
Salón de Billar por cada mesa 100.00
Juegos electrónicos por aparato 100.00
Carruseles Temporales 180.00
Circos, Festivales y otros (10% por entrada)
Gimnasios, saunas, raquet y frontones 300.00
Bingos y otros juegos 250.00
SERVICIOS EDUCATIVOS PARTICULARES

Universidades 2.200.00
Institutos Técnicos y comerciales 1.700.00
Colegio
Categoría "Primera" 1.500.00
Categoría "Segunda" 1.200.00
Categoría "Tercera" 1.000.00
Cursos y Cursillos no formales 120.00
COMERCIO EN GENERAL
Importadoras de materiales, insumos, bienes de consumo masivo, equipo y he-
rramientas. 2.200.00
Distribución de Cemento 1.200.00
Almacén de abarrotes, agencias de distribución de cerveza, refrescos, gas licuado,
-104-
bazares, librerías, ferreterías, imprentas, estudios fotográficos, friales, carnicerías,

cafeterías, heladerías, vidrierías, funerarias, salones de belleza peluquerías y otras
actividades comerciales.
Categoría "A" 18 Bs. Por m 2 ocupado
Categoría "B" 14 Bs. Por m 2 ocupado
Categoría "C" 10 13s. Por m 2 ocupado
PATENTE MÍNIMO ANUAL
Artesanos, vivanderos y comerciantes minoristas 130.00
PATENTE A LA PUBLICIDAD Y PROPAGANDA
Los letreros de identificación del local de establecimiento comercial, situados en
el frontis del inmueble que ocupan y las que exciben en las vitrinas de exposi-
ción.
Características por in 2/año Bs.
Letreros Luminosos 180.00
Dos Caras 90.00
Una Cara
Letreros Simples 100.00
Dos Caras 50.00
Una Cara
Pasacalles por dia 50.00
Agencias de Refrescos y cerveza (Distribuidor autorizado por las empresas)
Cerveza 600.00
Refresco 500.00
PATENTES DIVERSOS
Patente extracción, arena, ripio, cascajo, piedra y otros materiales por m 3 120.00
JOYERÍAS Categoría "A" 250.00
PASTELERÍA. MODISTAS Y SASTRERÍAS
-105-

RELOJERÍAS
Categoría "C" i 20.00
ZAPATERÍA
1`Ì. Categoría (Maquinaria con motor) 100.00
2da. Categoría (Reparadores callejeros) 50.00
COMERCIANTES EN ROPA
Prendas Nuevas 120.00
Prendas Usadas 100.00
HORNOS DE PANIFICACION
Industria 500.00
Artesanos 150.00
FRÍALES
MERCADO MUNICIPAL
Carnicería
Venta de Carne de pollo y cerdo 120.00
Venta de Pescado 50.00
Venta de Verduras 55.00
-106-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEI, GOB. MUN. DE MECAPACA"
Puesto de Venta de Flores 50.00

Comedor Popular (por puesto) 80.00
Comedor Turístico 120.00
Venta de Abarrotes (mercado — puesto) 50.00
Puesto de Venta de la Hoja de Coca 50.00
Puesto de Venta de Fruta 50.00
Venta de Refresco en Vaso 40.00
Baños Públicos Municipales (por concesión) 50.00
1NTERNACION DE MERCADERIA Y GANADO
Ganado Mayor (por cabeza) 5.00
Ganado Menor (por cabeza) 2.00
Mercadería (por Camión)
Gas Licuado 20.00
Cerveza 15.00
Refrescos 10.00
Alimentos 8.00
Vituallas 5.00
Otros 3.00
Aplicando la tabla de Aranceles de Patentes Municipales con relación al número de acti-

vidades existentes realizamos una estimación de ingresos en la que detallarnos la canti-
dad de negocios existentes en todo la sección.
3. NUMERO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS DE MECAPACA
DESCRIPCION ACTIVI CATEG CANT ARANCEL SUB

DAD ORIA EXIST- O TOTAL A
2 PATENTE COBRAR
UNITARIO
Industria en General 3 13.800
-107-
Fabrica de Ladrillos Cat. "a" M2 30 2 3.000 6.000

INDUSTRIAS VARIAS 2 3.000 6.000
Criadero de Animales 2 900 1.800
Industrias Prod. Específicos 2 4 5.700
Fábrica de Esponjas 2° 1 3.000 3.000
Moteles Cat. B Zona 5° 2 900 1.800
Moteles Cat. C Zona 6° 1 900 900
Servicios de Instalación 2 1200 2200
Transporte Terrestre 6 6 21.213
Cooperativas de Transporte 1° 3 7.000 21.000
Transporte Pesado Camiones 3° 3 71 213
Actividad Hotelera 9 2 1.3515
Hoteles de 3 Estrellas 3° 1 900 900
Alojamientos de Primera 5° 1 450 450
Act. Independiente y Profesional 10 1 450 450
Servicios en General 11 58 19120
Carnicerías Cat. C Zona 2° 13 120 1.560
Cerrajerías y Soldadura B M2 3° 3 110 330
Cerrajerías y Soldadura C M2 4° 3 100 300
Gasolineras 650* bomba 7° 1 1.200 1.200
Llanterías Cat. B M2 10° 7 150 1.050
Pensiones Cat. B M2 14° 2 150 300
Pensiones Cat. C M2 15° 8 130 1.040
Restaurant Cat. A M2 16° 7 250 1.750
Restaurant Cat. B M2 17° 10 250 2.500
Salones de Fiesta 18a
categoría B 1 1.300 1.300
categoría C 2 800 1.600
-108-
Talleres Mecánicos A 19° 8 300 2400

Taller de Chapería 20° 0
Tiendas de Lubricantes 21° 18 150 2.700
Veterinarias 22° 1 110 110
Carpintería 23° 8 110 880
Taller Mecánico B 24° 0
Tiendas. Categoría "B" 25° 15 0
Colegios 26a 1 1.000 1.000
Comercio en General 12 41 6440
Alm. Abarrotes en Gral. Cat. "b" Zona - 2° 18 110 1.980
Barracas Cat. "b" M2 4° 2 300 600
Distribuidores de Cemento 8° 1 1.200 1.200
Dist. de Bebidas sin Alcohol Cat."c" Ca 12° 1 110 110
Ferreterías Cat."b" M2 13° 3 110 330
Ferreterías Cat."c" M2 14° 10 70 700
Farmacias Cat. "a" Zona 15° 1 350 350
Heladerías 17° 3 70 210
Librerias Cat. "c" Zona 19° 1 70 70
Queserías 20° 1 70 70
Puestos de Comida 25° - 3 70 210
Viveros 26° 3 110 330
Billares 28° 4 70 280
Artesanías 13 1 130
Tiendas de Cerámicas 1° 1 130 130
Comercio Minorísta y Vivanderos 14 20 0
Anaqueles 1° 8 0
Dulcero, Refrescos, Heladeros 2° 12 0
Kioscos 65 70 4.550
-109-
-,--- ,
Centros de Acopio Lechero 2 130 260
Viveros Forestales 6 130 780
Friales 5 70 350
Complejos deportivos
Categoría A 1 3.000 3.000
Categoría B 2 1.200 2.400
categoría C 1 900 900
Total Act. Eco/Monto Patentes 212 83493
Como se puede observar en la tabla de Actividades Económicas, el monto total estimado por
concepto de Patentes Municipales llegaría a la suma de 83.493 bolivianos, en caso de aplicar los
aranceles propuestos respaldados por Ley, comparando con le pago de patentes municipales de la
última gestión que apenas llega a 7.000 bolivianos
Este monto estimado de efectivisarlo fácilmente podría cubrir el 100 % de los Servicios no Per-
sonales
Deben considerar elementos claves para el mejoramiento de Ingresos Propios del municipio, so-
bre la base del clasificador presupuestario, como ser:
• En la venta de bienes y servicios de la administración pública se deberá registrar dentro de

las normas contables, toda venta realizada por el gobierno municipal.
• El mejoramiento de los Ingresos Propios pasará por la explotación de los Recursos Turísticos
de la zona avalados por la Ley.
• La construcción de letrinas y mingitorios además de mejorar las condiciones de saneamiento

básico podrá contribuir al mejoramiento del municipio.
• Las normas y políticas ambientales deben desembocar en el empadronamiento forestal.
-110-
"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOD. MUN. DE MECAPACA"
• La importancia de la transparencia en licitación y ejecución de obras con frecuentes informes
económicos a las comunidades determinarán la sujeción de créditos y donaciones de organis-
mos internacionales.
• Se debe impulsar la ejecución de la ruta Carreras - Independencia como centro integrador
del departamento de La Paz.
Resulta importante redimencionar el papel del municipio en lo que se refiere a la generación de
recursos propios, esto significará en un mediano plazo el aumento de sus ingresos. En todo caso
habrá que asumir que los procesos de modernización tiene que ver mucho con la eficiencia del
gobierno municipal.
Primero por la maximización de los recursos y segundo por la implementación de instrumentos
que lleguen a efectivizar el buen desenvolvimiento del municipio (Estrategia priorizada)
El desarrollo de este municipio deberá ser integral y contar con el apoyo del Gobierno Central y
el apoyo de la Prefectura del Departamento, en este sentido las políticas municipales deben res-
ponder a objetivos estratégicos de Desarrollo que sean respuesta a las capacidades, necesidades y
el logro de objetivos locales.
Teniendo en cuenta el verdadero potencial productivo de zona en ganadería y producción agrícola
se deberá fomentar a través de seminarios la capacitación, de tal manera que se pueda fortalecer
acompañado de inversión social el municipio productivo.
El trabajo se centra en el análisis cuantitativo del comportamiento de los Ingresos Propios del
Gobierno Municipal de Mecapaca en función de los Impuestos a los bienes inmuebles, los im-
puestos a la propiedad de vehículos automotores, a los patentes, y a otros impuestos directos
municipales. que son las principales variables que dinamizan, y repercuten económicamente en
el futuro de la población de Mecapaca.

FORMULACION DEL MODELO ECONOMETRICO

OBJETIVOS QUE SE DESEAN LOGRAR CON EL MODELO
o Demostrar mediante relaciones econométricas la dependencia y la relación existente entre la;

variables utilizadas.
o Poner en evidencia clara que entre la teoría y la evidencia empírica, la brecha a veces es muy
ambigua, pero mucho más reconfortante es cuando se lo demuestra con cifras numéricas por-
que en la información estadística se resume la realidad en este caso de una población.
o A través de las variables estudiadas de acuerdo al trabajo de investigación, se pretende:
I. demostrar la incidencia de las patentes en el conjunto de los impuestos
2. Cuantificar la proyección de los impuestos directos
3. Cuantificar el crecimiento de la Patente
o Pronosticar los el Impuesto Directo Municipal para los períodos 2001 y 2005
ESPECIFICACION DEL MODELO ECONOMETRICO

EL análisis de nuestro trabajo se basa en los períodos 1994 a 1999 debido a que éste ha sido un
período de fortalecimiento de las Municipalidades a través de las Leyes N° 1551, N° 23813, N°
23858, etc.
Debido a la reducida información de datos no estarnos en condiciones de estimar variables a largo

plazo, por lo que el modelo estará enfocado en el estudio a corto plazo.
A través del análisis econométrico la ecuación de comportamiento es una ecuación matemática
debido a que ninguna estimación de tipo lineal se acerca al comportamiento de correlación
ajustada.
Yrdm = a + fi * (T)+ A,* cos(T)

DONDE:
a,/3, 2
-112-
son parámetros poblacionales que deberemos estimarlos

Y = es el Impuesto Directo Municipal
Utilizarnos métodos no paramétricos debido a que el número de observaciones es pequeño,

planteamos el siguiente modelo de ajuste más conveniente.
Y = C(1) + C(2)*T + C(3)*COS(±)
Dependent Variable: Y
Method: Least Squares
Sample: 1994 1999

Included observations: 6
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
-169529.1 197658.6 -0.857687 0.4541

T 203331.0 50807.21 4.002010 0.0280
COS(T) -164955.2 125631.0 -1.313013 0.2806
-113-
R-squared 0.842248 Mean dependent var 549707.5

Adjusted R-squared 0.737079 S.D. dependent var 392655.3
S.E. of regression 201337.1
Sum squared resid 1.22E+11
GRAFICA DE LOS RESIDUOS
1000000
800000
_ 600000
400000
_200000
300000
_0
200000
-200000
100000 _
O
.100000 _
200000
300000
1994 1995 1996 1997 1998 1999
Residual Actual — Fitted
VALORES PRONOSTICADOS PARA II. IMPUESTO DEL 2000 - 2005.

t tdm=Y y est res
1994 21.880.0 -55.323.8 77.203.8
1195 94.478.0 305/78.4 -211.300.4
1996 834.780.0 603.768.1 231.011.9
1997 621.607.0 751.616.6 -130.009.6
1998 826.500.0 800 334.1 26.165.9
1999 899.000.0 892.071.6 6.928.4
-114-
2000 1.129.428
2001 1.481.120
2002 1.810.746
2003 2.002.190
2004 2.067.112
EVOLUCION DE LA PATENTE
PATENTES PROYECTADOS
Período 200-2004
— 415 ---Irrú'Élit- -— ViiieTile-s----

Tasa Crec S M Tasa Crec M
1996-1997 284% 284%
1997-1998 -15% -15%
-i998TI119---- . --- - 7,69% ------ -7,651)
1999-2000 16,6% 1.092V
2000-2001 21,0% 152,3%
211-2002 17,4% ----- 30,6%
2002-2003 14,8% 26,67
2003-2004 12,9% 23,5%
-115-
ESTIMACION ESTIMACION
años SIN MODELO. CON MODELO
1994 0 0
1995 0 0
'-- 1996 2.000 2.000
1997 7.680 7.680
1998 6.500 6.500

1999 7.000 7.000
2000 8.163 83.493
2001 9.882 210.724
2002 11.602 275.232
2003 13.321 348.37

40
2004 15.040 430.050
Luego la tasa de crecimiento para el año 2000 será: 16,6%. Mediante una encuesta se estima que
las patentes el año 2000 serán de 83.493 Bs.
Finalmente el monto que estima recaudar por concepto de impuesto es:
1Y2000= 1129427.5-(8,77/100)*1129427.5 +83.4933 = 1.865.309,98 Bs.
-116-
A
Tabla N" 1-A

MECAPAL
Departamento de LA PAZ Provincia MORILLO
Sección: SEGUNDA Código 1NE: 20103
Indicadores sociodemográficos (1992)
Población total: 9,566
Localidad con mayor población: Santiago de Collana
Población municipal concentrada en localidad mayor: 7.69 %
Tamaño prom. Del hogar: 4.06 Incidencia de pobreza: 94.42 %
Pob. por grupos de edad Total Hombres Mujeres
0 a 5 años: 1.655 861 794
6 a 18 arios: 2.926 1.420 1.506
19 a 59 años: 4.099 2.025 2.074
60 años y más: 787 431 356
Proyección al 2000 13.421 6.725 6.696
Población Econ. Activa 5.270 2.718 2.552
Población monolingüe total: 2.150
Castellano: 265 Quechua: 4 Aymará: 1.882
Guaraní: O Otro nativo: 2 Extranjero: I
Población bilingüe total: 5.583
Castellano/ Quechua: 25 Castellano / Aymará: 5.553
Aymará / Quechua: O Castellano / Guaraní: 4
Educación publica (1997)
Locales escolares: 38 Unidades educativas: 38
Núcleos en Reforma: 1 Unidades en Reforma: 6
Total Hombres Mujeres
Alumnos matriculados: 2.929 1.568 1.361
Matricula Bilingüe: 205 110 95
1-4 Primaria 5-6 Primaria 1-4 Secun-
-117-
Tasa de efectivos: 92.47 O/ 86.30 % daría.

Tasa de promoción: 94.04 % 93.92 % 83.54 %
89.39 %
Total Hombres Mujeres
Tasa de asistencia(1992): 61.86 % 67.45 % 56.59 %
Tasa anal fabetismo(1992) 28.46 % 19.04 % 37.94 %
Salud (1997)
Establecimientos de salud por nivel de resolución:
Total 7 Nivel 1: 7 Nivel 2:0 Nivel 3:0
Establecimientos por tipo de institución:
Min. Salud : 6 Seg. Social: O ONG: 1 Privado: O
Personal sanitario: 12 Camas: 12 Cobertura partos: 9 %
Vivienda (1992)
Total viviendas: 2.347 Baja Media Alta
Calidad de servicios básicos 1.343 997 7
Calidad de construcción: 249 1.918 180
Calidad de habilidad: 387 1.169 79 I
Calidad de la vivienda: 685 1.542 120
Cobertura de servicios: Agua: 13.59 %
Alcantarillado: 0.26 %
Sanitaria : 13.59 %
Electricidad: 40.90 %
Recursos municipales (1996)
Recursos totales: 2.115.477 Gasto total: 2.115.477

Coparticipación "Tributaria: 1.186.543 Gasto corriente: 622.841
Otros recursos: 928.934 Inversión social: 109.078
Presupuesto 1999: 1.973.892 Inversión no social 1.383.556
Plan de Desarrollo Municipal En elaboración
-118-
Ajuste de Regresión de Patentes
Periodo 1994-2000
9.000
8.000
y = -205x2 + 820266x - 8E+08
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-1.00019 1995 1996 1997 1998 1999 2000

-2.000
-- Patentes
— Polinernica (Patentes)
Ajuste de Regresión de Patentes

Periodo 1994-2000
90.000
80.000
70.000 y = 4300,5x2 - 2E+07x + 2E+
60.000
R2 = 0,7523
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0•
-10.00(0994 1995 .1997 1998 1999 2000
-20.000
4-Patentes
— Polinómica (Patentes)
ORGANIGRAMA DE LA HUNORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE
MECAPACA
I ASESOR LEGAL j_[ CONCEJO 1\11.1N I C..11) A I I 1 •• .• •SOR 'Dee I SECRETA:M.1/4
[ A LC AL] )E MUN(:If AL
••
•• • • .... - • - _ • _ • - • •
>" SECRETARIA
I
SECRETARIA r OFICJAL MAYOR
AR EA SOCIAL
r
Z... ADMINIS-1.1i A I)().1‹ I
-•--•-••.
D ES . URDAN() TEC:N 1 CA
I..---1:.-1)11:.*AC17)N • SALUD
CAJA
T IOPOGRAFO ITOP O MI/a()

1 IMPUESTOS I
1--;CRETARIA
[- - - N-. 1
INSPECTOR
'N5140'011 currADILIDAD
N(Yrr rAllem I
__________________. _
---------i
DIBUJANTE j
L JEFE 1)E PERSONAL
____________
ALARIFE
._____.__•
SECREFARIA
1
A 1.IHACEN
rouzADoit
CHOFER
ìr
AGENTE CANTONAL
CHANCA
1 AGENTE AN TON Al ,
COLLAN A
GUI3 -- ALCALDE
MALLA A
1
I AYUDANTE I I. AYUDANTE [.. ' :1 1" T - [ . 1.-1C)11:

11:1-CAD‹.-:R--
I
TABLA N°
DIRECTORIO
DE LA
MUNICIPALIDAD DE MECAPACA
COdgc P7e.si.e.unte del DIREDID;ON .Jei TELEFONO ..ie ! ?`.a ...-.:..::::::E•:.. I FIN:1'..2:4-Z.:::iN A.Icaide de Olica! di.:: Distr,to
1
Comité de
años 1 Vi.ilariCI a ALCALDE ,;Icair.i,ti., 1 :,,i.-' NDATO I DEI MANDATO hlecaoaca
Julio Pacheco Avircato Rubén Massi
999 03 Murillo Mecapaca Quisoe (localidad) 813233 Abril de 1997 Die de 1999 Poma
01928034 Febrero de 2000 Diciembre de Rogeiio Norberto Rondo
2000 03 Murillo Mecapaca , A.0 2005 Altamirano
FUENTE : MUNICIPALIDAD DE MECAPACA

Ingresos Municipales
Venta de impuesto a ImpueSto1 Utros Otro
Impuestos Impuestos
B. y S. de la a la i Impuestos
GOBIERNO TOTAL INGRESOS Ingresos Directos Indirectos s
la Propiedad Propiedad' Patentes Directos Ingre
MUNICIPAL INGRESOS CORRIENTES i Tributarios
ributarios Municipale Municipale
Administr de Bienes de 1 Municipale sos
S s
arilín Inmitalhb2 VolhiritIns I c Irihii
1 2 3
,_, 4 5 6 7 9 10 11
Gestión (2+1516; 3+4+12+13+14) (5+10+11) (6+7+8+9)
1994 Mecapaca 398.878 398 875 I, 21 880 21 880 21.880 0 , , 0
1995 Mecapaca 1.149.781 1.149
. 7,-z. 3 r. n n 10
..: 0 ,..: ..: O
1996 Mecapaca 2. 115 47' ,-; ngi -;-,. in 834 780 834 780 471 91:3 , 794 i2 000 --.."
;-4,:-1.4n
f.i.:-..- , 0
199: Mecapaca 2 909 77 ' 9 769 ...!. :t.A 598 1 2' 4 500 621 607 586.599 ' f 0 78 17 650 0 592 893 ,n
1996 . Mecapaca 2.983 847 37.382 5030 7 55.500 826 500 285 0W 12 .Z.20 18 520 , 525.000 427.000
1999 Mecapaca 3.349 882 816 345 : .,.;.; 303 389.000 6 '3'9 nc30 "kz.r) 003 ,. 7 :".1.:1:3 17 ::: C::: '530 000 490 Or
•
Otros INGRESO
Uso RECURSO
Ingresos no Transferencia s
Ingre S DE
Tributarios s Corrientes FINANCIE
sos CAPITAL
Propios ROS
nnrri
12 13 14 15 16
39.778 0 337.220 0 0
O 0 1.149.761 0 0
O 0 1.186.543 30.000 64.154
82.634 0 1.417.856 79.585 60.600
58.000 0 1.672 346 0 0
55.000 0 1 900.882 0 0
Fuente: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Vice Ministerio de Planif. y Participación Popular

Gastos Municipales
I Servicio
GOBIERN Materiales GASTOS
Servicios ! de la
i O TOTAL GASTOS Servicios y . Otros GASTOS DE Activos Transfere FINANCIERO
no Deuda
1 MUNICIPA GASTOS CORRIENTES Personales Gastos CAPITAL Reales ncias S (Activos
I Personales; Pública y
L s Financieros)
i nicrninitri
♦n .1,
... 91 n. 97
, ,i 22 23 Z. - 25 2.
'--
(18+23+2 7) 19+20+21+22; (24+25+26)
57.100 53 833 ;800 2.667 33.21 33.213 0 0 1,.sz.)8.555
1.'1 eca pacz 398 878
2 171 581 308.645 230.342 636 :36 665 1 471 244 1.471 244 ,..; i 391 692
:! M.::-.
;Meca aca 2 115 477 452.171 168 4 97 i l- 493 !79 1 P.1 1 514 033 1.492.638 k..i 21 397 1149.273
1.686.672 582 969 1593.963 ;429 12' 150 812 193.423 189 323 4 100 0 11.349.675
Macapaca 2 909.771
CUADRO COMPARATIVO DE COPARTICIPACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
GESTIONES 1994 — 1999 Y PROGRAMADA 2000
1 0EPARTAMEN-"0 Dt LA PAZ 1
14 1995 :996 1 1997 1 1996 1 ; ;99 2CCC 1i•
1 I I I
TOTAL . TOTAL ! TOTAL I TOTAL ; TOTAL ; TOTAL PPTO 2000
i PROVINCII SECCION LE 1 POBLACZN I
TIcIp TIle. 1 COPART:e!P 76 ; COp,4?,71.c.;:z. TRIÉ 1 Co=.4,R7;c:p TR:E 1 co:::;-:
i ; PRCA.IliCIA j O S 24202 1 COPA:7(71,11P 7P:5 :•20PARTIC,P TP!B ; COP.1,7■
A5C1.. 12, 11 : P.BONACA 1 .1 .?.•1ADA 1 1.Fz01:4Z1 1 ABONADA 1 AECiNAOA 1 F•P:,11-3 7't=',1:51:A 1
• 23 DIC.95
757155 1 ;3 35•:, 725 1 ;Z2 ;22 A39 1 121 962 124 1 115 091 624 1 117 221 971 I
O ;L3 =az ! 7 11:9X
2 171 559 1 969511 1 2 37'; 546
9 56.5 116 :.;•2 71-5.37:: i s 13 so4 j 1 z:9acs E 1 E134 171 i 1 5:142E 1 iS411, 1:5
'Mecaoaca
1eNz,:aiia 131 1 543 .1:2 2 307.617 2 077 2 5:12 -1. 71
E! 42.5. 472 19 '544 5,57,' 4! 94j 4a • r.2 b.,24 i :55 7 ± 457.909 435 324 ; 71
TABLA N° II-1
GESTION 1999
DISTRIBUCION DE RECURSOS
DISTRIBUCION DE RECURSOS GESTION
(Epresado en Bolivianos) TOTAL PRESUPUESTO GESTION 1999
RUBRO DENOMINACION TOTAL ASTOS CORRIENTE % kST0S
•
INVERSI( %
RECURSOS COPARTICIPACION TRIBUTARIA Y PRO
19212 COPARTICIPACION TRIBUTARIA(1999) 1;900.882,00 285.132,00. 15 1.615.750,00. 85
23220 DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE S_ ENTRALIZADAS
35110 SALDO CAJAS Y BANCOS(31/12198) • 1.117.685.00 0,00 0 1.117.685,00 100
Caja 70.664.00 70.664,00.
Recursos propios 281.280,00' • 281.280,00
Recursos de Coparticipación Tributaria 715.741.00 715.741,00'
Recursos Materno Infantil 50.000.00 50.000,00
RECURSOS PROPIOS MUNICIPALES 1.449.000.00 434.700.00 30 1.014.300.00 70
12200 Venta de Servicios de la Administración Pública 500.000.00' 150.000,00 350.000,00
12300 Venta de Servicios Hospitalarios 30.000.00 9.000,00 21.060,00.
13310 Impuestos a la Prpiedad de Bienes Inmuebles 350.000,00. 105.000,00. 245.000.00
13330 Impuestos a la Prpiedad de Vehlculos Automotores 12.000.00 3.600,00 8.400,00
13350 Patentes 7.000.00. 2,100,00. 4.900.00
13360 Impuesto Municipal de Transferencia de Inmuebles 486.000,00 144.000,00 336.000.00
13370 Impuesto Municipal de Trans. de Vehículos Automotores 10.000,00' 3.000.00 7.000.00
13390 Otros 5.000.00 1.500,00 3.500,00
15110 Tasas 3.000.00' 960,00. 2.100,00,
15300 Derechos 2.000.00 600.00 1.400,00
15500 Multas 20.000,00 6.000,00. 14.000,00
15900 Otros (sentajes. ferias, etc.) 30.000,00 9.000.00 21.000,00
SUB TOTAL RECURSOS (REALES) 4.467.567,00. 719.832,06 3.747.735,00 '
SUB TOTAL RECURSOS (NOMINALES) 0,00 0,00

TOTAL GENERAL RECURSOS 4.467.567,00 719.832,00 3.747.735,00
TABLA N° U-2
PRESUPUESTO POR GASTOS 1999
:COPARTICIPA- RECURSOS TOTAL
PARTIDA 1 DESCRIPCION CLON TRIBUT. :PROPIOS PRESUP. 1999
10000 SERVICIOS PERSONALES 186.268,00 ; 438.586.00 624.854,00
11000 Empleados Permanentes 125.152,00 307.954.00: 433.106,00
11400 Aguinaldos 0,00 22.500,00 22.500,00
11600 Asignaciones Familiares 0,00 0,00 0,00
11700 Sueldos 90.000,00 180.000,00 270.000,00
11800 Dietas 35.152,00 105.454.00 140.606,00
11820 Dietas de Concejos 35.152,00 105.452,00 140.604.00
12000 Empleados no Permanentes 51.316,00 102.632,00 153.948,00
12100 Personal Eventual 51.316,00 102.632,00 153.948,00
13000 Previsión Social _. 9.800,00 28.000,00 37.800,00
13100 Aporte Patronal al Seguro Social 5.400,00 27.000,00 32.400,00
13110 Regimen de Corto Plazo Salud 0,00 27.000.00 27.000.00
13120 Regimen de Largo Plazo Pensiones 5.400,00 0,00 5.400.00
13200 Aporte Patronal para Vivienda 4.400,00 1.000,00 5.400,00
20000 SERV, NO PERSONALES 74.800,00 14.00 74.814,00
21000 Servicios Básicos 4.000,00 0,00 4.000.00
21200 Energla Eléctrica 2.500,00 0,00 2.500,00
21400 Servicios Telefónicos 1.500,00 0,00 1.500,00
22000 Servicios de Transporte y Seguros 12.000.00 0,00 12.000.00
22200 Viáticos 10.000.00 0,00 10.000,00
22000 Transporte de Personal 2.000,00 0,00 2.000,00
23000 Alquileres 8.000,00 0,00 8.000,00
23100 Edificios 8.000,00 0.00 8.000,00
24000 Mantenimiento y Reparaciones 2.000,00 0,00 2.000.00
24100 Edificios y Equipo 2.000,00 0,00 2.000.00
25000 Serv. Profesionales y Comerciales 43.900,00 0,00 43.900,00
25300 Comisiones y Gastos Bancarios 40.000,00 0,00 40.000.00
25500 Publicidad 900.00 0,00 900.00
25600 Imprenta 3.000,00 0,00 3.000,00
26000 Otros Servicios No Personales 4.000,00 0,00 4.000,00
26200 Gastos Judiciales 3.000,00 0,00 3.000.00
26900 Otros Servicios No Personales 1.000.00 0,00 1.000.00
29000 Tasas. Multas y Otros 700,00 14,00 714,00
29100 Tasas 700,00 14,00 714.00
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 24.264,00 0,00 24.264.00
31000 Alimentos y Prod Agropecuarios 2.000.00 0,00 2.000.00
31100 Alimentos y Bebidas para Personas 7.000.00 0,00 7. 000,00
34000 Productos de papel carton, e impresos 3.000,00 0,00 3.000.00
34100 Papel de Escritorio 3.000,00 0,00 3.000.00
36000 Prod Qulmicos lubricantes y Combustible 3.500,00 0,00 3.500.00
36200 Combustibles y Lubricantes 3.500,00 0.00 3.500,00
39000 Productos Varios 15.764,00 0,00 15.764,00
39100 Material de Limpieza 700.00 0,00 700,00
39500 Útiles de Escritorio y Oficina 1.100.00 0.00 1.100,00
39700 Útiles y Materiales Eléctricos 964,00 0,00 964,00
39800 Otros Repuestos y Accesorios 4.000,00 0,00 4. 000.00
39900 Otros Materiales y Suministros 9.000,00 0.00 9 000.00
TOTAL GASTO CORRIENTE(REAL) 285.132,00 434.700,00 719.832.00
TABLA N' 2
PERIODO 1997
PRESUPUESTO EJECUTADO POR INGRESO
RLieR0) DETALLE PPcSP PRESL:' PR.1 P OEVENG REZ.00,

00, DEVEN0i R7r:CAL1D SALOC. POR EJECUT SALDO POR CBSERV
iNICIAL r1,10111iF ,• ::G,ENTE 1,11.ES VES ..t.•L;LIL:L .40: ~ it-it. Ri:CALiDIR 'N
!7, '"?.)C, Venia de Servicios de ;as adr, is Púbicas 0.00 2 CC 0 00 54591 7: 54595.72 541 .5.7'2 54595.7: O CO 0.00 SjEC54
U-Z7: socregiro
:2.1 r,1p0Istos a !a Proriedad :te 51:eries inmuebles 2 00 C.0C C.•30 581696 52 551651 52 55===o 2.: :-..ec.d..0 12 0.00 0.00 551891 S. sobreg.ro
3330 i11.1uesto a :a proc.ecao C4 •,¿-:,: .1.-Icr-- O 00 2 22 2.00 27026 00 27026 00. 27C-26 0:: 27026 20 0 00 0.00 21028.90 sobregiro
13350 ;,..stentes 0.00 2 22 O CC 7180.20 1590 20. 7580.20 75e0 20 0.00 0.00 7880 217 sobregiro
341¿ Irrtpuestos Municipales a as Trarsf de Inmuebles 0 00 0 00 0.00 592893 00 592893 CC 592893 30 .592893 00 0 CO 0.00 592993.00 sobregiro
15110 Tasas 0.00 0.00 0.0C 63873.20 63873.20. 6387320. 13373 20 0.00 0.00 63873.20 sobregiro
15900 Otros 0.00 0 00 0.00 18761.08 18761.06 18711.06 . 18761.06 . 0.00 0.00 18761.08 sobregiro
19212 Por coparticipación tributaria 0.00 0.00 0.00 1417856.03 1417856.03. 1417856.03 1417856 03 0.00 0.00 1417856.03 sobregiro
23310 Oe las linstituciones Públicas Financieras no Bancarias 0.00 C.OG 0.00 79585.00 79585.00. 79585.00. 79585.00. 0.00 0.00 79585.00 sobregiro
38730 Incremento de pre•inversiones para Oenef Sociales 0.00 C.Cr; 0.00. 45450.00 C.00 45450.00 0 00 45450.00 0.00 45450.00 sobregiro
38750 Incremento de provisiones a largo plazo 0.00 0.00 0.00 15150.00 0.00. 15150.00 0.00 15150.00 0.00 15150.00 sobregiro
TOTAL GRAL ENTIDAD 803 0.00 C.00 0.00 2909770.75 2849170.75 2909770.75 2849170.75 60600.00 0.00 2909770.75
FUENTE : MINISTERiO DE HACIENDA DPTO. PRESUPUESTOS

CAPITULO III
Ingresos Totales - de Municipios
Ingresos Tot.
•
[Ingreso Ctte. Rec. De K
J Ingreso Fin. I
IfTlenta—de Bs.YSi.
.1
Intel
mp. di . un. 1 • 1
• oFr firj
. •LT pv
1
1 -17—
tg. Tributarios 1
.. 1mP. in"lu;1 1
I
1Patenti
■
Otros Y N.Trib.Pro. 1 •FOtr. IngLiribLi
■
E_ Otros Y Crttes. j
[ Multas,Tasasi
of—Transf. Ornes. •FTrnsf.
CAPITULO III
Marco de Referencia
COPARTICIPACION
TRIBUTARIA RECURSOS DE
CAPITAL
•
PRESUPUESTO OBJETIVO
DEL GOBIERNO EL DESARROLLO
MUNICIPAL HUMANO
1
INGRESOS
INGRESOS FINANCIEROS
PROPIOS DEL .
MUNICIPIO
INGRESOS TOTALES
,n4s. ng res os no T —.--IngresosTrib ~Coparticipación

A
•
FUENTE : H.ALCALDIA DE MECAPACA; MIN. HACIENDA

INGRESOS POR COPARTICIPACION TRIBUTARIA
2.000.000 -
1.600.000 -
1.600 000
1.400 000
1.200.000
I 000 000 • • -2
13OLIVIANOS
Zri
4 30 000 - -
O
1993 1994 1995 1996 1997 1998 i 999 2000
AÑOS
-111--COP;TRIJEJE --fi ADUANA., RENTA

- -A - PROGRAMADA
FUENTE ELAVORACIÓN PROPIA

PATENTES GOB.MUN, MECAPACA
1994-2 010
bolivanos 4 000
3.009
2.009
1.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0 ?atentes 0 0 2.000 7.680 6.500 7.000 7.600
años
0 1994 0 1995 O 1996 01997 0 1998 1999 02000
FUENTE ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A TRABAJO DE CAMPO

Ingresos por
(En Bolivianos)
90000 -
83.493
80000 -
70000 -
60000 -
50000 -
40000 -
30000 -
6.500
20000 - 7
7.000
7.680
10000 2.00
CO:7-3
C:0:>
o
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
PATENTES MUNICIPALES
90 000
a
80 000
70 CGO
50 000
o
10 000
20.000
10.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

AÑOS
Patentes - 411 - Patentes Proyectado

IMPUESTOS DIRECTOS MUNICIPAI
—el—IMPUESTOS DIRECTOS
DE
1.000.000
MFCAPACA —Logarítmica (IMPUESTOS
DIRECTOS)
800.000
600.000
400.000
200.000
1994 1995 J 199i 1998 1999
-200.000
TABLA N° 1-1
PRIMER CENSO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE

MECAPACA
MUNICIPIO DE MECAPACA 1998, 2000

N° DE DISTRITOS 31 3
N" DE COMUNIDADES 49: 48
VIAS DE ACCESO
TERRESTRE SI' SI
POBLACION MUNICIPIO CNPV 92 9.5(16, 13.421
POBLACION BENEFICIADA
AGUA POTABLE 6.096
ALCANTARILLADO N.U.; 0,26%
ENERGIA ELÉCTRICA 8.009 40,90%
1
ALUMBRADO PUBLICO 8.593: 90%
RECOJO DE BASURA SI
DRENAJE FLUVIAL NO
NUMERO DE UNIDADES
SERVICIOS DE INF. TURÍSTICA NO
TELEFONO Cotel / Entel /Telecel 2
TELEX
TELÉGRAFO
ESTACIONES DE SERVICIO
Reciben
de La
RADIO Paz
-1 Reciben
de la
TELEVISIÓN Paz
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA 1994
CAMPOS DEPORTIVOS
ANTES 14 20
DESPUES 201 20
CANTIDAD Y CALIDAD
INFRAESTRUCTURA CULTURAL
MUSEOS O O
TEATROS 0 O
BIBLIOTECAS 1 1
REGULAR 100
CENTROS CULTURALES 0 O
;
CALIDAD Y CANTIDAD DI.
INFRAESTRUCTURA DE COMERCIO
MATADEROS 01 O
FRIGORIFICOS 0 O
CAMPOS FERIALES SI: Si
ANTES 2' 3
DESPUES 3' 3
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA, MIN DES. SOST. Y PLANI1'.1998,11.A.M.Mecapaca y Elaboración Propia

en Base a Trabajo de Campo
TABLAyj:

MECAPACA
BUENO 20:•
REGULAR 60
MALO
CALIDAD Y CANTIDAD DE INFRAEST. DL
RECREACION Y SERVICIOS HIGIENICOS
PARQUES N.D. 2
ANTES ND
DESPUES 2
ZOOLOGICOS SI
ANTES oi 1
DESPUES 1
BUENO 1001 100
REGULAR
MALO
MINGITORIOS Sí SI
ANTES 0; 1
DESPUES 1; 1
BUENO
REGULAR 100. 100
MALO
OTROS
CALIDAD Y CANTIDAD DE 01 RA
INFRAESTRUCTURA EXISTENT E
VIVEROS MUNICIPALES NO; NO
CEMENTERIOS,MORGUES,CREMATORIOS SI, SI
ANTES 48: 48
DESPUES 48i 48
BUENO 10; 10
REGULAR 501 50
MALO 401 40
SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL
N" DE ESTABLECIMIENTOS SI SI
PÚBLICA 31
PRIVADA 0. 1
N° DE MATRICULADOS SI: SI
PÚBLICA 322~~ 478
PRIVADA 0;
N° DE DOCENTES SI; NO
PÚBLICA 261
PRIVADA
N° ADMINISTRATIVOS SI' ND
PÚBLICA 151
PRIVADA 0;
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA, MIN DES. SOST. Y PIANIF 1090, 1•1 A.M.Mccapaca y Elaboración Propia
TABLA N° 1-3

MECAPACA
SERVICIOS DE EDUCACION PRIMARIA
N° DE ESTABLECIMIENTOS S-1
PÚBLICA 34! 36
PRIVADA 0; O
N" DE MATRICAULADOS SI1 SI
PÚBLICA 2.1761 2.911
PRIVADA i 0! O
N° DE DOCENTES SI! ND
1
PÚBLICA 252
PRIVADA 01
N" ADMINISTRATIVOS SII. ND
1
PÚBLICA 82;
i
PRIVADA i Oi
SERVICI DE EDUCACIÓN. SECUNDARIA!
TÉCNICA Y CIENTIFÍCA. HUMANISTA
N° DE ESTABLECIMIENTOS Sli SI
i
PÚBLICA 2! 7
PRIVADA 01 O
N" DE MATRICAULADOS SI: SI
PÚBLICA 87 427
PRIVADA Cl O
N0 DE DOCENTES SI! ND
PÚBLICA 22!
PRIVADA O:
N" ADMINISTRATIVOS S11 ND
PÚBLICA
PRIVADA 01
SERV EDUCACION SUPERIOR (Uni Dot:..fec N.D.1
SERVICIOS DE EDUC. ALTERNA' IVA N 121!
SERV. EDUC AULA MULTIGRADO ND
CENTROS DE SALUD PUBLICO 5.
N' DE CAMAS 01 12
N" DE MÉDICOS PÚBLICO 31
N' DE AUXILIARES MÉDICOS PUI31. 51
N' ADMINISTRAT, PÚBLICO 11
HOSPITALES BASICOS DE APOYO N.E.:
HOSPITALES GRIS DE APOYO N-E-;
FARMACIAS Y OTROS SERVICIOS 11
N' ESTABLEC REGISTRADOS
Agricultura Silvicultura, Caza y perca
Orden de Importancia
N" de Establecimientos
Electricidad GasNat. y Agua
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA, MIN DES. SOST. Y PI.ANIF 1901), Ii A M.Mecapaca y Elaboración Propia
TABLA

MECAPACA
Construcción y Obras Públicas
N° de Establecimientos
Comercio
Orden de Importancia 1:
N' de Establecimientos 49
Transporte Almacenamiento y Comun
Servicios Comunales, Sociales y Pei s.
N" de Establecimientos 1
Restaurantes y Hoteles 4:
Infraestructura del Gobierno Miinicipal
Casas en Alquiler
Terrenos propios 31
Otros 0
1
Servicios Básicos luz, Electricidad 1
Servicios Básicos Agua Potable 11
Vehículos
Tractores 0;
Carros Basureros 0:
Muebles 32'
Computadoras 4'
Impresoras
Maquinarias de Construcción
Máquinas de Escribir
Otros
CAPACITACION RECIBIDA Ord Imp
ARIA DE PLANIFICACNION
Planificación Participativa si
Programación de Operaciones si; 1"
Presupuesto 3"
Catastro Zonificación no; 4"
Distritación no!
Formulación y Eva. de Proyectos no. 5"
Administración de Proyectos no'

Planificación Participativa no:
Programación de Inversiones no:
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA, MIN DES. SOST. Y PLANI1 19911,11.A M.Mecapaca y Elaboración Propia
TABLA N° 1-5

MECAPACA
r
Organización Administrativa no' 7"
AREA ADMINISTRATIVA
Administración de Personal no: 11"
Administración de Bienes y Servicios no
no! 10'
Controttnterno noi 12"
AREA DE FINANZAS
_ Contabilidad Integrada nos 13"
Tesorería y Crédito Público no 18"
Administración Tributarla noÍ 14"
Gerencia de Desarrollo Sostenible no 19"
Gerencia Social no' 15°
Gerencia de Servicios básico!: no: 20"
Promoción del Desarrollo Económico i no 16"
i
Falta del
Recursosi
Económic!
Legislación Municipal Osi
DIFICULTADES EN FORM. DEL POA
Información ri
Concertación I 2°'
Coordinación 1°1
RECURSOS HUMANOS DEL GOB. MUNIC.
i
Empleados permanentes 21i
1
Directivos 3
Personal Técnico ai
Administrativos 10!
Obreros 41
Personal de Servicio Ol
Empleados eventuales
i
TOTAL PERSONAL
RESPONSABLES ADM DE SERV PUBL. 22'
I
Cementerios 48I
Mingitorios 1
i
N" de OTB's con person. jurídica 48¡
INGRESOS TRIBUTARIOS
Impuestos a la Propiedad Bs inmobles I
1994 21.880!
1995 94.478!
1998 , 471.9461
1997 . 586.899
1998 285.000
1999 350.000
Contribiyentes Inscritos 1.050
...
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA, MIN DES SOST. Y PLANIF.1998, Il.A.M.Mccapaca y Elaboración Propia
TABLA N° 1-6

MECAPACA
VIVIENDA
Calidad de Servicios Básicos S 7
Alta 997
Media 1.343
Baja
Calidad de Construcción 180
Alta 1.918
Media j 249
Baja
Calidad de Habitabilidad 791
Alta 1.168
Media 387
Baja
Calidad de la Vivienda 120.
Alta 1.542
Media 685
Baja
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA, MIN DES. SOST. Y PLAN11.1090, 11.A M.Mecapaca y Elaboración Propia
H CONCEJO MUNICIPAL DE MECAPACA
SEGUNDA SECCION DE LA PROVINCIA MURILLO
Mecapaca — BOLIVIA
ORDENANZA MUNICIPAL N° 057/98

ROCELIO ALTAMIRANO
PRESIDENTE II. CONCEJO MUNICIPAL
CONSIDERANDO:
Que, el Ejecutivo Municipal, ha remitido a conocimiento del II. Concejo

Municipal, el PROYECTO DE ORDENANZA DE PATENTES Y TASAS POR SERVICIS
RETRIBUIDOS, así como las NORMAS DEI, SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL,
para la gestión 1998.
Que, revisado estos documentos por la Comisión Económica y Financiera, Fueron sometidos a
consideración del Pleno en Sesión Extraordinaria.
POR TANTO:
El H. Concejo Municipal de Mecapaca, en uso de ñas prerrogativas que le confiere la Ley

Orgánica de Municipalidades:
RESUELVE:
Articulo Primero .- APRUEBASE LAS NORMAS DEL SISTEMA TRIBUTARIO Y

ARANCEL DEL PATENTES TRIBUTARIO Y ARANCEL DE PATENTES Y TASAS
MUNICIPALES PARA LA GESTION 2000, conforme lo resuelto por cl Pleno en su Sesión
Extraordinaria de fecha 15 de Agosto del presente año.
Artículo Segundo.- El ejecutivo municipal, previo el dictamen técnico del Ministerio de

Hacienda, deberá remitir obrados al 1-1. Senado Nacional, para los efectos legales
correspondientes.
Es dada en la Sala de Sesiones del 11 Concejo Municipal de Mecapaca, a los quince días del mes
de agosto de dos mil años.
Regístrese, comuníquese, cúmplace, y remítase obrados al ejecutivo.
PRESIDENTE CONCEJAL SECRETARIO

U. CONCEJO MUNICIPAL DE MECAPACA II CONCEJO MUNICIPAL
L DE MECAPACA
ORIMINANZAJYLUNICIP,AL_DE.PATENTE.S.y_IA.SAS=_1991
911,;_LA_C1111)ADI>E_LAPAZ
ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Articulo 1°
El Gobierno Municipal, está facultado para establecer patentes sobre las diversas actividades
económicas y Tasas por la presentación de servicios cn su jurisdicción municipal, previa
aprobación del honorable Senado Nacional, en base al dictamen técnico del Poder Ejecutivo
— Ministerio de Hacienda.
Artículo 2°
La Administración de las patentes y tasas estará ejercida por el gobierno municipal, en sujeción
a las normas establecidas cn esta Ordenanza.
1 PATENTES
Artículo 3°
Las patentes del municipio de La Paz, son:
1 De Funcionamiento
2 A la publicidad y propaganda
3 A Los Espectáculos y Recreaciones Públicas
SISTEMA OPERATIVO
De funcionamiento a actividades permanentes Patente Unitario Anual
(PUA)
2 De funcionamiento a actividades eventuales - Sentajes.
1 Patente de Funcionamiento
Artículo 4°
La Patente de Funcionamiento es un tributo cuyo hecho generador o imponible, es la
autorización o permiso anual o eventual que se concede para el funcionamiento del comercio, la
industria y los servicios en general, culturales, de educación, expansión, bingos, loterías y
similares dentro de la jurisdicción municipal.
El transporte aéreo y terrestre y, cl ejercicio de actividades independientes y libres realizadas por
personas naturales, tales como profesionales y técnicos independientes, Notarios de Fe Pública,
Oficiales de Registro Civil, Libre cambistas y otros, están comprendidos en cl objeto de la
Patente de Funcionamiento.
Artículo
Son sujetos en el objeto de la Patente de Funcionamiento, las personas físicas o jurídicas, que
realicen en la jurisdicción municipal cualquiera de las actividades que dan origen al hecho
imponible.
Son también sujetos pasivos, los que efectúan o participan como actores promotores,
representantes, gestores, propietarios y otras condiciones similares, en la realización de
espectáculos y recreaciones, bingos, loterías y similares dentro de la jurisdicción municipal.
Las entidades propietarias de Clubes sociales y deportivos, son responsables solidarios en el

pago de la patente respectiva, por la actividad económica desarrollada por sus administradores
concesionarios.
Artículo 6°
Están exentos del pago de la Patente de Funcionamiento las asociaciones, fundaciones o
instituciones religiosas, culturales, educativas, deportivas y gremiales con personería jurídica sin
fines de lucro y las instituciones públicas nacionales, departamentales y municipales, excepto
las empresas públicas.
Artículo 7°
Las personas naturales y jurídicas comprendidas en el artículo anterior deberán recabar de la
Administración Tributaria Municipal la Resolución de exención y obtener el respectivo
Certificado de Funcionamiento con la leyenda "Exenta de la Patente de Funcionamiento".
Artículo 8"
La Patente de Funcionamiento se determinará en función al:
u Tipo de Actividad
u Ubicación
u Superficie
u Consumo de energía
❑ y otros Indicadores
Artículo 9°
A partir de los valores anuales máximos establecidos en el Arancel de Patentes Municipales de
esta Ordenanza, se podrán determinar los niveles inferiores de la patente.
La categorización de los comerciantes minoristas, vivande.ros y artesanos que constituyen el

sector del Régimen Minorista, se hará en función a:
❑ Su ubicación
u Superficie ocupada
u Tipo de actividad desarrollada o procedencia de los productos.
Artículo 10°
La casa matriz, sucursal o agencias establecidas dentro de una jurisdicción municipal,
constituyen sujetos pasivos independientes, debiendo pagar la patente en esa jurisdicción
Patente a la Publicidad y Propaganda
Artículo 11°
La exhibición y difusión de publicidad al nivel promocional, permanente o eventual en anuncios
luminosos, no luminosos, murales y otros de características similares, en lugares o espacios
expresamente autorizados, accesos a la ciudad, paseos y en lugares privados: genera la
obligación de pagar la Patente Anual o eventual.
Artículo 12°
Son sujetos pasivos de esta patente las personas naturales y jurídicas que auspicien, promuevan,
o realicen la exhibición de publicidad en la jurisdicción municipal.
Artículo 13°
Las personas naturales y jurídicas que instalen letreros de identificación del local o
establecimiento comercial en el frente del inmueble que ocupa, están de esta patente. Estos
letreros contendrán exclusivamente:
u La razón social o rótulo comercial
u nombre y profesión sin ninguna otra manifestación adicional
Están exentos del pago de esta patente los anuncios de señalización destinados a regular el
tráfico de vehículos, peatones y advertencias de orden público que no están patrocinados por
empresas mercantiles.
Artículo 14"
Los patrocinantes de anuncios de señalización de tráfico, sanidad y preventivos de interés para la
Comunidad, donde el interés social tenga una preeminencia visual de 75% podrán solicitar la
liberación de hasta un 80% de la l'atente.
4 Patente a los Espectáculos y Recreaciones Públicas
Artículo 15°
La Patente de Funcionamiento a los Espectáculos y Recreaciones Públicas se aplicará sobre:
La realización de espectáculos público, Sorteos, Bingos, Loterías, ventas de álbumes
y similares, la actividad de conjuntos orquestales, de amplificación los juegos
electrónicos, salones de billar, futbolines y otras distracciones públicas, la venta de
boletaje deberá ser autorizada e intervenida por la Administración Tributaria
Municipal, previo a la realización de cualquier espectáculo.
SISTEMA OPERATIVO
1 Patente de Funcionamiento a Actividades Permanentes
Artículo 16°
Los contribuyentes podrán optar libre --- mente por la Patente de Funcionamiento a partir de la
Patente Unitaria Anual (PLIA) por zonas y in2 ocupado establecidas en tablas específicas y
considerando criterios de corrección por dimensión del 10% y 5% para locales con una superficie
de 101 a 500 m2 y de 501 m2 adelante adicional a las patentes de locales de 100 y 500 in2
respectivamente.
Artículo 17°
Los sujetos pasivos que desarrollen sus actividades en mas de un local o recinto, cancelarán la
patente por cada uno de los locales que ocupe, si están localizados en diferentes zonas, si los
locales se ubican e una misma zona, se sumarán las superficies de estos para efectos del cálculo
de la Patente de Funcionamiento a partir de la P.U.A.
2 Patente de Funcionamiento a Actividades Eventuales (Sentaje)
Artículo 18°
La Patente de Funcionamiento a Actividades Eventuales que se realicen en lugares o espacios
autorizados por el Gobierno Municipal, alcanza a cincuenta centavos de bolivianos diarios (Bs,
0,50) para los días ordinarios y un boliviano con cincuenta centavos (Bs. 1,50) para los días
festivos y acontecimientos especiales.
II 'l'ASAS
Artículo 19°
Son tributos que sc imponen en retribución por los servicios municipales efectivamente
prestados.
Artículo 20°
La Municipalidad mediante Ordenanza expresa, fijará la tasa de cada uno de los servicios
prestados en función del costo del respectivo servicio, tasa que debe ser aprobada por el II,
Senado Nacional, en base al dictamen técnico del Poder Ejecutivo Ministerio de Hacienda,
para su vigencia.
Artículo 21°
En atención a que la tasa cubre los costos del servicio, no se concederá exención total o parcial
de la misma.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 22°
,Yl.;,.. .
La Patente de Funcionamiento en cuanto a su lbrma de pago, plazo y descuento hasta un tope del
20%, deberá ser reglamentada por resolución de su Concejo Municipal y ampliamente de
acuerdo a la Ley.
En casos especiales y eventuales, la Patente será pagada en el momento y obtención del

Certificado de Funcionamiento.
Artículo 23°
En los casos en que los niveles inferiores de la Patente por Actividades, fueron calculados en
base a tablas establecidas, solo debe aplicarse.: la actualización que corresponde a la variación
del tipo de cambio del boliviano respecto al dólar, registrado en la gestión anterior.
Artículo 24°
La elección de cualquiera de los Sistemas por el contribuyente es libre y no está sujeto a ningún
condicionamiento de tipo técnico ni administrativo. El pago de cualquiera de ellos constituye
cumplimiento de la obligación tributaria.
Artículo 25°
Para todo lo que no esté especificamente regulado en esta Ordenanza, se aplicarán las normas
vigentes contenidas en el Código Tributario, la Ley Orgánica de Municipalidades y demás
disposiciones que regulan el tema tributario municipal, en materia de patentes y tasas.
Artículo 26°
Las Municipalidades no están facultadas a cobrar patentes ni tasas distintas a las establecidas en
esta Ordenanza, sin previa aprobación aprobada del 11. Senado Nacional.
La Paz, 9 de mayo de 1995
.
yr
ARANCEL PATENTE Y TASAS MUNICIPALES

ALCALI)IA DE MECAPACA
GESTION 2000
1..a Patente de Funcionamiento Anual (P.F.A.) para los locales que tengan 100 m2 ocupados o
menos, será calculado como el producto del valor de la Patente Unitaria (P.U.A.) de la zona por
1a Superficie ocupada (S.O.). De lo que resulta.
Ep.T.A.= P.U.A * S.0.1
La Patente de funcionamiento anual para los locales que tengan más de 100 m2 ocupados y
menos o igual a 500 m2 ocupados, pagarán la Patente de Funcionamiento para el local de 100 m2
más el 10% de la Patente Unitaria Anual de la zona por mi, adicional a 100 m2 De lo que resulta:
[ = PALA.(( 90 + 0.10 S.03-1
Los locales que tengan más de 500 m2 adicionales a 500 tul ocupados, pagarán la Patente de
Funcionamiento para un local de 500 m2 De lo que resulta:
P.F.A. = P.U.A. (115 + 0.05 S.(;)-1.]

TABLA BASE BIENES INNIUEBLES 1998'
Valor Metro Cuadrado por Zonas y Material en Vias
TABLA DE VALUACION DE TERRENOS Y CONSTRUCCIONES
ZONIFICACION DE LA SEGUNDA SEC cl ON DE LA PROVINCIA MIIRILLO
Zona A sf alto Cemento I
.,oseta 1‘ Piedra Ripio Ladrillo
I1Ladri
-
01 209.00 0.0(1 0.00 102,00 il 1.17.00 I 0.00 I 121,00
1
02 189,00 0,00 0,00 114,001 105,001 0,001 86,00 0,00
0.(1!
03 0,00 000 0,00 0,001 101,001 0,00 I 82,00 0,00 i
04 0,00 0,00 0,00 0,00 I 0,001 0,00J 60,00 0,00j
Fuente : Alcaldía Municipal de Mecapáca .j
VALUACION DE LA CONSTRUCCIÓN
b) Propiedad Horizontal
Lujoso M Bueno F Bueno 1.conoin I
7711
1 .. .1 .
e) Vivienda Horizontal
Lujoso IVI Bueno

1 Bueno : Veon. M Heon Margina
i 1 . 1
1
1394 929 619 I 380 i 229 I 37
d) factor de Depreciación
Factores de Depreciación
..
Oa 5
6 a 10 (1.975
11 a 15 0,925
16 a 20 0,900
21 a 25 0,850
26 a 30 0,800
31 a 35 0,750
Todatsfa. Tablas son información psoportionada pm la II. Ale ((ha Municipal de Mecapaca Deputamente de
Fiscalización. Son las que rigen hasta este año
3
1. Mi*11 .11.
ihaNj „„y
. ;61-"Mwin
36 a 40 0,700
41 a45 0,650
46 a 50 0,600
51 a adelante 0,550
e) Participación
Costo Fijo Mas ".i 17,xecdent
e
. ... .... .. . ... .. .......
0 0.35 0
874 0.50 249682
9 121 1.00 499363
4619 1.50 749045
4619 1.50 749045
4619 1.50 749045
4619 1.50 749045_,
IDENTIF1CACION DEL INMUEBLE

En este rubro deben volcarse los datos necesarios y suficientes para la correcta y fácil
identificación del inmueble que se declara. El número correspondiente al Código de Catastro se
desglosará en "Distrito", "Manzano", "Lote" y "Superficie", en caso de corresponder,
consignando en cada casillero los digitos correspondientes de acuerdo al siguiente ejemplo:
Código de Catastro = 044 13 19 - 1
Se anotará:
Código de Catastro
- •
í 044 i 0013 I 019 1 001
Alá MANA% i 1.0W i si.or
... .
ZONA DE ACUERDO A TABLAS

Valor por m2
Si el inmueble está ubicado en área zonificada se considera el valor por metro cuadrado que
sume de las tablas de zonificación de la Alcaldía.
Valor resultante
•1 valor obtenido por metro cuadrado se lo multiplicará por la superficie total, y el resultado
deberá consignarse como valor resultante.
1< ;
e.%. Wd
Material a utilizar
El código del material empleado en la construcción de las vías es:
Los códigos válidos para todas las Alcaldías son las sTuitcs:
LUDIGO NAA 1.1:,RI A I, VMPI,FA I )( ) IN 1
ASFALTO ADOQUIN (:EMENTO LOC i;F. ri I1)R A RIPIO TIERRA LADRILLO
21 22 23 24 2 26 27
11.1111111.AR11,1111A1111111 VAAThe lir ARA AIA 111NA roN 1 •
501.10
conwo Dr.
Iorm. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ NEA11.11<1 DE OREEN
IiINCUINA RIO
190 11AM
401
PADRON M UNICIPA L DE CONTRIBUYENUS 8 747
Ar á á
TIPO DE CONTRIBUYENTE (MARCAR CON "X") (I )PERSONA NAUIRAI. 111 (21SUCISION INDIVISA (1131PRESA(MILSONARIRIDICA) II
I. PERSONAS NATURALES O SUCESIONES INDIVISAS
• • I
1.1. IVENTIFICACIoN DE, LA PERSONA ()SU( E:SION INDIVISA 1111A ROI*: CON "X")
f 11 CARNET PE 111E14110AD
NIINIERO
1 2387590 —1
(1) 909
EXPE111110
1 _ba Faz
r
111 CARNES 1141 1,11 1 RARO. RO I ..I 141 1411 111145 (..
ol
11A11
9995683.
RE. FECHA trdscour.
TE<:111A DE NACIMIENTO
DIA MES ANO
ASEI.l.11,0 EA 1 1:11N11 Armes*, MA11.11N11/1 11991141 NfilkIPRES
1 GON 'GALES
1L o 11 MART 1
II. EMPRESAS (rERS)NAN JURIDICAN)
11.1. IDENTIFICACION DE 1.A EMPRESA
"--
N11741017101C
-.-..1 9* 1(19 SO< 1A1. II IJENOMINACION
11.911* 1NSCRIE 9111

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11.2 I»EirTIFICACION DEI. REPRESE;NTANTE LEGAL (11 CARNE IN I ol744 n'Ah 1 ...j (1191)9 (3) 1INET DE EXTRANJEm) A1A EQUE CON - 9 -1
NUMERO E% MODO EN ,,, nr 1W. 51)1)59 lEGA l. tr NOTA 914
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111. 1)1R ECCION DEI. CONTRIRLIVENTE
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LA PAZ
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1 FRENTE A LA .1) A1AllA MI.1111311SES No 344
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ No. DE ORDEN

FORMULARIO
PADRON MUNICIPAL DE CONTRIBUYENTES
401 N Ç 389747
TALoN l'ARA EL. CONTRIBUYENTE
II/ CARNET II). INEN TOMO (2)1019

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. .
FORM.
501 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ PAGO DE PATENTES MUNICIPALES
FA IMF «in oF CON T ROL GF STION Ni IMF 11(1 DI IAI I111 *I /*JEN :11,AI SI ICI MISAL (l1E1fAt FC T HOPAZ
1997 P06-05000-0
3800028381
I. IDENTIFICACION DEL CONTRIBUYENTE
I
1)13J 12 I T865.1A
I ' I
NOMBRE O RAZON SOCIAL 1)1111 cc:iON
DIAL 13ORDA, JUAN Ai..ouiero j Ca. ITURRALD11 1089 1 MIRAFLORISS

• . „ _. „........ ..... ,....,......
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1
II. IDENTIFICACION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA
NUMERO DE IL U C I WILF CCION /FINA 11 IIAIU1li
0 l Av. MONTES 0 11 RAI.

1 (9■ ¡ 11 1 th.b0
NI. DETERMINACION DEL IMPORTE A PAGAR
MONTO meya PAGO SALDO A FAVOR AGb SOMOS MULTAS V CAMBIO SALDO A FAVOR
DETERMINADO EN TERMINO ACTUAL N.C.M.
e MI•01111 MAI. VAlf•1t MI/ 1115 .111A1Alff. INCUMPI ADMINIS PROXIMA GEST ION
71 7 ****** ****** ****** ****s* ****** ****** 5.43
os. ******64 Isesenta y cuatro 00/100.- t101ivLANOS
IV. INFORMACION COMPLEMENTARIA
FORMA DF PAGO I IOUIDACION TASA IN TF PUF S CI IA DI . EMISION 1 F IA III VI NOM COI $115 BASE
CONTADO' ORIGINAL ****** I 13/MAR/98 15/A13R/98 1 5.43

I
"VrtIMIQUIS LA INFORMACION CONSIGNADA EN 1113 FORMULARIO.
PAGUE. EN CUALQUII1R 13ANC0 M1T0R IZADO.
FORM. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ PAGO DE PATENTES MUNICIPALES 11°11°

501
MUERO DE comnol. GT SI ION INNUFNO l'ADN. /.11.141CIPAI SIMA ALCA( CUENTA FI I.CIT
3800028381 1997 I 1)10121'1'8653A 1 P06-050()0-0

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DIAL BORDA, 11JAN Al..111iRT0 1 0 1 13/MAR/98 5.43 1 15/ABR/98

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N. IMPORTE A PAGAR
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FORM. GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ PAGO DE PATENTES MUNICIPALES

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NOMIVIE O RAZON SOCIA) NUMI.110 DF 1111 f, 01111 C(A) ZONA SI !PUM IF:IF
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R. DETERMINACION DEL IMPORTE A PAGAR

MONTO Oscilo RARO SAL DO A P AVOR AGGL %Dell« : MULTAS T CAMINO SALIN) A I AV011
ACTUAL NOM
DI. TERMINADO EN I IIIMINO . 1,1”011, I 1AA1/1 .11011 •11111.1 ./ /AA 1A Al••11A mi:pum ADMINIS PIIOXIMA GEST ION
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111. IMPORTE A PAGAR
sesenta y cuatro 00/1(X).-

ROI IVIANCXT
OFIMA I 511 ADAC 'FI 1N TASA 1011 11E1: IA hl. Fi In1GN 113 . III VI NCIM (4)1 1.05 ITASE
1 C019.1. A I )( ) I ORIGINAL 1 ****** 1 1:17~9n 15//113R/98 15.43 j
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1)11.1121.111653A PO6-05000-0
D1AZ BORDA, JUAN ALBERTO ('a. No.I089 ~M'1,U1111N

PI
FI
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
AC Asociación Comunitaria
ADRA Organización No Gubernamental
BB Bienes
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CAF Cooperación Andina de Fomento
CE Comunidad Europea
PE Constitución Política del Estado
CV Comité de Vigilancia
DM Distrito Municipal
DM1 Distritos Municipales Indígenas
DMR Distrito Municipal Rural
DMU Distrito Municipal Urbana
EE Entidades Ejecutoras
FDC Fondo de Desarrollo Campesino
FI Fondo Indígena
FIDA Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
FIS Fondo de Inversión Social
FMI Fondo Monetario Internacional
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FODA Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GM Gobierno Municipal
GTZ Cooperación Técnica Alemana
HSN Honorable Senado Nacional
ILDIS Instituto Latinoamericano de Investigación Social
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
IPDS Instituciones Privadas de Desarrollo Rural
IRA Programa de Infecciones Respiratorias Agudas
D.S. N° 23813 Reglamento de la Ley de Participación Popular
Ley 1178 Ley de Administración y Control Gubernamental
Ley 1551 Ley de Participación Popular
Ley 1654 Ley de Descentralización Administrativa
LOM Ley Orgánica de Municipalidades
LOPE Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
LPP Ley de Participación Popular
ONG Organización No Gubernamental
OPS Organización Panamericana de Salud
OTBs s Organizaciones Territoriales de Base
PAE Plan de Acción Estratégica
PAI Programa Amplio de Inmunización
PASA Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
PASE Programa de Apoyo Solidario Educativo
PCV Presidente del Comité de Vigilancia
PDCR Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PDI Plan de Desarrollo Indígena
1'DM Plan de Desarrollo Municipal
PE Poder Ejecutivo
_..
PMAU Plan Maestro de Área Urbana
PMOT Plan Maestro de Ordenamiento Territorial
PMS Plan Maestro Sectorial
PN I Plan Nacional de integridad
PNUI) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Programa Operativo Anual
PP Participación Popular
PPM Planificación Participativa Municipal
RCP Reglamento Común de Procedimiento
RRHII Recursos Humanos
SABS Sistema de Administración de Bienes y Servicios
SAFCO Sistema de Administración Fiscal y Control Guberna-
mental
SAP Sistema de Administración Pública
SCG1 Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada
SFMC Servicio de Fortalecimiento Municipal y Comunitaria
SGP Sistema de Gerencia de Proyectos
SICOPRE Sistema Integrado de Contabilidad Presupuestaria
SlIF Sistema Integrado de Información Financiera

SIIM Sistema integrado de Ingresos Municipales
SINCOM Sistema Nacional de Comunicación
SISIN Sistema de Información Sobre Inversiones Nacional
SISPLAN Sistema Nacional de Planificación
SNH Secretaría Nacional de Hacienda
SN1P Sistema Nacional de inversión Pública

SNPP Secretaria Nacional de Participación Popular
SOA Sistema de Organización Administrativa

SPO Sistema de Programación de Operaciones
SS Servicios
TM1 Tasa de Mortalidad Infantil
TMM Tasa de Mortalidad Materna

UFC Unidad de Fortalecimiento Comunitario
UTA Unidad de Inversión y Análisis
VUT Ventanilla Única de Trámites
OTB's U.S. N° 23858 Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base
Ley N° 2028 Ley de Municipalidades

BIBLIOGRARA
L CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO; "SENADO"; La Paz - BOLIVIA

II. DIRECTRICES DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA: "GESTION 2000";
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III. MINISTERIO DE HACIENDA ; "Ordenanza Municipal de Patentes y Tasas de
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Administrativa"; LEY N° 1654, La Paz - BOLIVIA.
V. INSTITI JTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA; "Censo Nacional de Vivienda
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VI. MINISTERIO DE HACIENDA, SECRETARÍA NACIONAL DE HACIENDA,
SUB SECRETARÍA DEL PRESUPUESTO, "Presupuesto General de la Na-
ción", períodos de 1994 al 1999.LA Paz - BOLIVIA.
VII. MIZINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN.:
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VIII. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA "Sistema De Gestión Pública Munici-
pal"; R. Tamayo, clic 1997, La Paz - BOLIVIA.
IX. "ANALISIS ESTADÍSTICA, MAYO 1998, La Paz - BOLIVIA
X. HONORABLE CONGRESO NACIONAL; "Ley de Administración y Control
Gubernamental (LEY SAFCO 1178)", La Paz - BOLIVIA.
XI. MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO - SECRETARIA NACIONAL
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La Paz - BOLIVIA, 1995.
XII. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA; "Taller Programación de
Operaciones", La Paz - BOLIVIA, 1996.
XIII. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE I PLANIFICACIÓN,
VICIEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA I
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EDOBOL; La Paz - BOLIVIA, enero 2000.
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SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA; "Clacificador
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XV. MINISTERIO DE HACIENDA; "Directrices de Programación Gestión 1999",
La Paz - BOLIVIA, Resol. Minist. 4 septiembre 1998.
XVI. GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA; "Plan Operativo Anual Gestión
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XVII. GOBIERNO MUNICPAL DE MECAPACA; "Plan Operativo Anual Gestión
1999", La Paz - BOLIVIA 1999.
XVIII. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN; " Pla-
nes de Desarrollo Municipal, Análisis de Tendencias" La Paz - BOLIVIA, dic
1999.
XIX. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN; "Norma de la Planificación
Participativa Municipal", abril 1997.
XX. HONORABLE CONGRESO NACIONAL; "Ley de Participación Popular (Ley
N° 1551)", La Paz - BOLIVIA, abril 1994.
XXI. HONORABLE CONGRESO NACIONAL; "Reglamento de la Ley de Participa-
ción Popular", D.S. N° 23813, La Paz - BOLIVIA, 20 de abril de 1994.
XXII. HONORABLE CONGRESO NACIONAL; " Reglamento de las Organizaciones
Territoriales de Base (OTB's), D.S. N° 23858), La Paz - BOLIVIA, 20 de Abril
1994.
XXIII. HONORABLE CONGRESO NACIONAL, "Ley de Municipalidades", Ley N°
2028, La Paz - BOLIVIA, 28 octubre de 1999.
XXIV. HONORABLE CONGRESO NACIONAL; " Sistemas de Tributación Municipal
- Nominas Tributarias"; La Paz - BOLIVIA.

Municipio de Mecapaca Georgrafia 1994

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

"INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS"

GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA

POSTULANTE : Ernesto Rafael Zapata Jimenez

TUTOR : Lic. Jaime Agramontt Escobar

CAl (913cioce criáirne C4ceagnonle -'c( x, rien con ice,

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Acudiendo curnAla de esta manero con los cO'eatic4 tyaxaclo.i.

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/zoo colaionic con cite froyecta.

Cote calcninax cota lcdor deJeacl a la;Aollacloxe; de cata (TemanAccerceuo

7. VARIABLES EXPLICATIVAS DE LA HIPOTESIS 12

8.2 DELIMITACION TE.MPORAI 15

1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 17

LEY N" 1551 DEL 20 DE ABRIL DE 1994 LEY DE PARTICIPACION POPULAR 19

LEY DE MUNICIPALIDADES (LEY DE 28 DE OCTUBRE DE 1999 N' 2028) 25

SISTEMA DE TRIBUTACION MUNICIPAL NORMAS TRIBUTARIAS 30

Sistema Tributario Municipal: 30

DEFINICION DE LOS TRIBUTOS 33

DE LA RELACION JURIDICA IMPOSITI VA 35

ELEMENTOS DE LA RELACION „ft RIDICA TRIBUTARIA 37

Responsable o Agente de Retención 38

DE LOS DELITOS Y CONTRAVENCIONES 40

incumplimiento de los Deberes Formales 43

PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL 46

PADRON MUNICIPAL DE CONTRIBUYENTES 46

REGLAMENTO DEL IMPUESTO A ACTIVIDADES 47

COMERCIALES, INDUSTRIA Y SERVICIOS 47

IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHICULOS AUTOMOTORES cO

REGLAMENTO DEL IMPUESTO A LA PUBLICIDAD Y/O PROPAGANDA c2

PATENTE A LOS ESPECTACULOS Y RECREACIONES PUBLICOS 54

PATENTE A LA EXTRACCION DE AGREGADOS DE LA CONSTRUCCION cc

PATENTE A LA TRANSFORMACION DE GANADO, ALIMENTO Y CUERO c6

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

TARIFA POR SERVICIOS PUBLICOS ESPECIFICOS 62

FONDO GENERAL Y FONDOS ESPECIALES 64

GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA 67

1.1 CREACION DE MECAPACA . 67

2.1 SITUACION GEOGRAFICA 68

5.7 CAMPOS RECREACIONALES 78

6. ASPECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO 78

7.2 FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL 80

7.7 RELACIONES INTER - INSTITUCIONALES INTERNA Y EXTERNA 85

7.8 FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE 86

PRESUPUESTO DE RECURSOS . ..... 87

8. I INGRESOS DE LOS RECURSOS ECONOMICOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA.

2. ARANCELES DE PATENTE MUNICIPAL 101

2.1. ACTIVIDAD ECONÓMICA 101

3. NUMERO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS DE MECAPACA 107

FORMULACION DEL MODELO ECONOMETRICO 112

hri la administración . en el control de los bienes de propiedad del Gobierno Mu-

De tal manera el objetivo para satisfacer las necesidades de la Segunda Seccion de

E l Municipio en Bolivia tuvo procesos cíclicos en la Historia cambiando de un Enfoque Le-

Otro aspecto que diferencia la distribución de recursos antes de la implementación de Ley de

El Programa de Ajuste Estructural, implementado mediante los Decretos Supremos 21060 y

Inicialmente a la implementación de estas últimas reformas, las Corporaciones Regionales de De-

La Ley de Participación Popular, abre canales institucionales para la participación efectiva de la

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema existente en el Gobierno Municipal de Mecapaca y en general en todos los

El Gobierno Municipal de Mecapaca, presenta problemas que frenan el incremento de los