Plan de Emergencia Complejo Educativo Talnique

Capitulo II

Estructura Organizativa del Comité.

A continuación se presenta la estructura organizativa del Comité de Emergencia del Complejo

Educativo Talnique. La organización esta diseñada con el objetivo de aglutinar tanto a maestros
como alumnos en brigadas, para la puesta en marcha de actividades de Prevención, preparación
y Respuesta del Comité de Emergencia.

La estructura esta compuesta por un coordinador general y coordinadores de brigadas, esta

responsabilidad recae en los docentes los cuales cuentan con un grupo de alumnos capacitados
por la especialidad de la brigada a la que pertenecen.

La cantidad de brigadas estará determinada por las necesidades y capacidades de la institución,

este comité cuenta con las siguientes brigadas: Brigada de Primeros Auxilios y Rescate, Brigada
de Evacuación, Brigada de Prevención y Extinción de Incendios, Brigada de Seguridad y
Vigilancia, y Brigada de Apoyo Psicosocial.

En este apartado se incluyen sus funciones antes, durante y después, los objetivos, actividades
específicas y distintivos de cada uno de los coordinadores de las brigadas.

Proyecto Mitigacion Municipal para Desastres. 16

 Plan de Emergencia Complejo Educativo Talnique

2.1 Organigrama

Coordinador General

Instituciones de
Apoyo
Sub-Coordinador

Brigada de Brigada de Brigada de Brigada de Brigada de

Primeros Evacuación Prevención y Seguridad y Apoyo
Auxilios y Extinción de Vigilancia Psicosocial
Rescate Incendios

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Cargo Nombre
Coordinador General Juan David Martínez Cabrera

Sub Coordinador Miguel Ángel Flores

Coordinadora Brigada de Primeros Auxilios y Rescate Santos Ruth Velásquez

Coordinadora Brigada de Evacuación Dolores Martínez

Coordinador Brigada de Prevención y Extinción de Incendios Carlos Rodriguez

Coordinadora brigada de Seguridad y Vigilancia Ana María Guevara

Coordinador Brigada de Apoyo Psicosocial Jorge Muñoz

Vease anexos listados de miembros de brigada.

2.2 Descripción de Puestos.

2.2.1 Coordinador (a) General.

Distintivo. Brazalete color blanco con un circulo en el centro que

contenga los colores rojo, anaranjado, verde, amarillo y
celeste.

Objetivo: Activar el Plan de Emergencia Escolar y tomar las

decisiones administrativas del Plan.

Actividad Específica: Informar a las autoridades de todas las actividades

que se realizan en el Complejo Educativo en caso de una
emergencia o un desastre.
Antes Durante Después
• Coordinar las diferentes • Implementar el Plan de • Brindará un informe
acciones con todas las Emergencia Escolar para general a las autoridades
instituciones que se situaciones de correspondientes y
encuentran en el sector, emergencia. Comunidad Educativa en
cuyos esfuerzos están general del resultado de
dirigidos a resultados • Convocar al personal e todas las actividades
positivos, ante una instalar el Puesto de realizadas haciendo una

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 Plan de Emergencia Complejo Educativo Talnique

emergencia o desastre y Mando Unificado (PMU), evaluación general de los

sobre todos con la en el lugar más daños materiales y
participación activa de la adecuado. humanos.
Comunidad Educativa.
• Será responsable en • Supervisar la Ejecución • Gestionar el
conjunto con los maestros del Plan en todas las restablecimiento de los
del diseño y la ejecución áreas de la estructura servicios básicos para el
del Plan de Emergencia. organizativa para Complejo Educativo
• Ejecutar las metas y situaciones de
estrategias del Plan de emergencia • Evaluar la efectividad del
Emergencia, en especial Plan de Emergencias.
las medidas de • Brindar informes
prevención, mitigación y preliminares a las • Identificar las fortalezas y
preparación para instituciones debilidades de todas las
situaciones de correspondientes. brigadas.
emergencia o desastres.
• Brindar informes • Facilitar la transición de • Adoptar las medidas
periódicos a las respuesta a la correctivas necesarias
autoridades rehabilitación de todas para mejorar la capacidad
correspondientes sobre la las actividades. de respuesta con base en
Planificación para la evaluación realizada.
Emergencias.
• Gestionar la capacitación
al personal que conforma
la Estructura
Organizativa para
situaciones de
emergencia.
• Revisar el Plan para
emergencias por lo
menos una vez al año.
• Mantener actualizado el
registro de personas en la
Comunidad Educativa
por grupos de edades y
sexo, con el fin de hacer
uso de sus datos en caso
de desastre.
• Coordinar la divulgación
permanente del Plan de
Emergencia Escolar y las
recomendaciones de
cómo actuar en los
diferentes eventos.
• Establecer una
comunicación directa con
los COEL´s COEM´s,
COED a fin de agilizar las
acciones de coordinación

Proyecto Mitigacion Municipal para Desastres. 19

 Plan de Emergencia Complejo Educativo Talnique

para la preparación y la
respuesta.

Nota.
Significado de las siglas.
COEL`s Comité de Emergencia Local.
COEM`s Comité de Emergencia Municipal.
COED Comité de Emergencia Departamental.

2.2.2 Sub.-Coordinador (a) General.

Distintivo. Brazalete color blanco.

Objetivo: Coordinar la toma de decisiones administrativas del Plan de

Emergencia Escolar en ausencia del (la) coordinador (a)
general.

Proyecto Mitigacion Municipal para Desastres. 20

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Actividad Específica: Informar al (la) coordinador (a) general y a las autoridades

de todas las actividades que se realicen en el Centro Escolar
después de una emergencia o un desastre y en caso de
ausencia del (la) coordinador (a) general, asumirá la coordinación
del Comité de Emergencia Escolar.

Antes Durante Después

Convocar a los /as Verificar que los /as Elaborar un informe de
coordinadores /as de las coordinadores /as los recursos actuales.
brigadas para elaborar un desarrollen es Elaborar un informe de la
Plan de Capacitación por actividades del Plan de necesidades para el
especialidad. Emergencia. restablecimiento de las
Facilitar todas las actividades educativas
Coordinar los simulacros necesidades de
y simulación con los operatividad ante un
coordinadores docentes y evento adverso.
alumnos/as.
Verificar la disponibilidad
de los recursos del
Complejo Educativo y el
estado de los mismos
para atender las
emergencias.
Programar y ejecutar
simulaciones y
simulacros en el
Complejo Educativo.

2.3 Funciones por Brigadas.

NOMBRE DEL PUESTO: BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS Y RESCATE

Distintivo de Coordinador (a): Brazalete color anaranjado con un punto negro en el centro.

Distintivo de Miembros. Gafete color anaranjado cosido en la manga derecha de la

camisa del uniforme.

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Objetivo: Salvar vidas y brindar los Primeros Auxilios a las personas

que los necesiten.
Antes Durante Después
Elaborar un Plan de Aplicar y dirigir el Plan Presentará un informe de
atención de heridos, de atención de heridos las actividades realizadas al
identificar las zonas coordinador general.
donde se brindara la
atención de primeros Trasladara a los
auxilios. lesionados a lugar de Mantener el control de
Coordinar la capacitación atención de victimas. registro de todas las
para los miembros de la victimas atendidas.
brigada. Será obligatorio llevar un
Identificar zonas de control y registro de los
trabajo de la brigada. lesionados, y si es Evaluar el Plan de Atención
Obtener los recursos necesario trasladarlos de Heridos y las acciones
mínimos para las labores registrar e informar al realizadas.
de Primeros Auxilios y Puesto de Mando
Rescate, así como Unificado (PMU) el lugar Identificar las fortalezas y
mantener en buen estado al cual fueron debilidades.
el equipo. trasladados.
Ubicar los equipos como
botiquines, camillas entre Adoptar medidas
otros elementos en correctivas necesarias para
lugares estratégicos. mejorar la capacidad de
Realizar simulacros par respuesta.
probar y mantener
actualizados los Coordinar con la Brigada de
procedimientos de Seguridad y Vigilancia la
atención. entrega de los/as niños/as
Realizar actividades heridos a los padres y
lucrativas para la compra madres de familia.
de medicamentos y
camillas o material para
elaborarlas.

NOMBRE DEL PUESTO: BRIGADA DE EVACUACIÓN

Distintivo de Coordinador: Brazalete color amarillo con un punto negro en el centro.

Distintivo de Miembros: Gafete color amarillo cosido en manga derecha del

uniforme

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Objetivo: Evacuar a un lugar seguro a la Comunidad Escolar.

Antes Durante Después

Elaborar un Plan de Aplicar y dirigir la Presentará un informe de
Evacuación del Complejo ejecución del Plan de las actividades
Educativo, para utilizar Evacuación. desarrolladas.
los recursos disponibles
en una forma eficiente y
oportuna. Dar la orden de Evaluar el Plan de
evacuación. Evacuación y las acciones
realizadas.
Deberá identificar y
señalar las rutas más Apoyar la evacuación de
seguras para Evacuar a la heridos al área de Identificar las fortalezas y
Comunidad Escolar en atención. debilidades.
caso de una emergencia o
desastre.
Ordenar, dirigir y agilizar Adoptar las medidas
Deberá identificar las la evacuación a las zonas correctivas necesarias
áreas más seguras dentro de concentración o áreas para mejorar la capacidad
y fuera del Complejo seguras. de respuesta.
Educativo.
Coordinar con la brigada
Coordinar la Capacitación Llevar un control de las de vigilancia la entrega de
para los miembros de su personas evacuadas por los niños /as a sus
brigada. aulas. padres, madres o
familiares.
Realizar simulacros para
probar la efectividad del Mantener informado (a)
Plan y realizar las al coordinador(a) general
medidas correctivas sobre las acciones que
necesarias. realiza y los
requerimientos que
Informar a la comunidad tuviera para la ejecución
educativa del Plan de de sus tareas.
evacuación y las medidas
a seguir en caso de
presentarse un evento
que requiera la
evacuación.

Nota: se debe recordar que las actividades de rescate se limitaran a identificar los lugares donde
hay atrapados y no a la extracción de las víctimas; serán los equipos especializados los que
harán esta labor.

NOMBRE DEL PUESTO: BRIGADA DE PREVENCION Y EXTINCION DE

INCENDIOS

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Distintivo de Coordinador (a): Brazalete color rojo con un punto negro en el centro

Distintivo de Miembros: Gafete color rojo cosido en la manga derecha de la camisa

del uniforme.

Objetivo: Prevenir los incendios

Antes Durante Después

Coordinaran capacitación Alejar a los alumnos/as Hará un reconocimiento
de miembros de las que estén cerca del del lugar para identificar
brigadas con el Cuerpo de incidente. perdidas materiales o
Bomberos. Llamar al Cuerpo de humanas.
Identificar las cajas Bomberos más cercano. Elaborar un informe de
térmicas y señalizar los En la medida de sus lo sucedido al
sectores donde posibilidades aplicar el coordinador/a general
proporciona energía, así método de extinción de del Comité de
como otros lugares con incendios dependiendo el Emergencia Escolar.
riego de incendios. tipo de material que arde. Los miembros de la
Identificar las Si el incendio es de gran brigada se reunirán con
instalaciones eléctricas magnitud se evacuara la los bomberos para
donde se podría dar un zona y se tomaran evaluar el trabajo
corto circuito. medidas preventivas realizado y reforzar
Dar a conocer a la para evitar la conocimientos.
Comunidad Educativa las propagación del incendio. Mantener vigilancia
zonas de alto riesgo. Apoyaran a los bomberos permanente en las zonas
Realizar medidas de en las labores que ellos identificados como de
mitigación en los lugares dispongan riesgo.
donde sea factibles. Si es necesario evacuar
Mantener vigilancia coordinar con la Brigada
permanente en las zonas de Evacuación.
identificados como de
riesgo
Hacer simulacros de
identificación de conatos
de incendios.

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NOMBRE DEL PUESTO:
Distintivo de Coordinador (a):
centro.
Distintivo de Miembros:
Objetivos:
Antes
Elaborar un Plan para la
Brigada de Vigilancia.
Coordinar con la delegación
de la institución que
colabora en prestar
seguridad la institución
afectada por la emergencia o
desastre (Policía Nacional
Civil).
Coordinar la capacitación
para los miembros de su
brigada.
Realizar simulacros para
probar la efectividad del
Plan y realizar las medidas
correctivas necesarias.
Estar vigilante de posibles
situaciones que pongan en
riesgo al Complejo
Educativo.
Proyecto Mitigacion Municipal para Desastres.
BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
Brazalete color verde con un punto negro en el
Gafete color verde cosido en la manga derecha de la
camisa del uniforme
Vigilar de forma constante el Centro Escolar
Durante
Ayudar en la evacuación de
la población estudiantil.
Implementar un estricto
control de ingreso de
personas particulares así
como también de
instituciones, organizaciones
u otro grupo foráneo en el
área o zona de impacto.
Mantener informado al
coordinador/a general sobre
las acciones que realiza y los
requerimientos que tuviera
para la ejecución de sus
tareas.
No permitirá por ningún
motivo el ingreso al Centro
Escolar de personas que no
sean las que están
atendiendo la emergencia.
Después
Levantará un informe del
número de aulas dañadas en
las cuales recomiendan el no
ingreso a las mismas y que
se encuentran vigiladas.
Evaluar el Plan de Seguridad
y Vigilancia y las acciones
realizadas.
Identificar las fortalezas y
debilidades.
Adoptar medidas correctivas
necesarias para mejorar la
capacidad de respuesta.
Coordinar con otras brigadas
la entrega de los niños a
padres de familia.
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NOMBRE DEL PUESTO: BRIGADA DE APOYO PSICOSOCIAL

Distintivo de Coordinador (a): Brazalete color celeste con un punto negro en el centro

Distintivo de Miembros: Gafete color celeste cosido en la manga derecha de la

camisa del uniforme.

Objetivos: Dar a conocer a la Comunidad Escolar sobre que hacer en

casos de eventos adversos para mantener la serenidad y la
calma.

Antes Durante Después

Capacitación de la Retirar de la zona de Entregar a los padres o
brigada con personal impacto a los alumnos/as madres de familia los
técnico en el área. vulnerables y los que alumnos/as y explicar las
Definir el área de estén afectados reacciones durante el
atención a personas emocionalmente evento para que estén
afectadas Realizar dinámicas o pendientes de reacciones
emocionalmente. actividades de orientación posteriores puedan ser
Prepara los recursos a los alumnos/as. tratadas apropiadamente
necesarios para la Dar seguimiento a los
atención de pacientes. casos tratados durante la
emergencia.
Remitir si es necesario a
los jóvenes afectados a un
especialista.

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Capitulo III

Análisis de Riesgo

3.1 Identificación de Riesgos

AMENAZAS VULNERABILIDAD EFECTOS

SISMOS ♦ Gradas sin pasamanos. ♦ Caídas y golpes en

♦ Paredón cerca de aula #1 niños/as
♦ Macetas colgantes ♦ Traumatismos
♦ Pizarras sin fijar totalmente ♦ Muerte por soterramiento
♦ Estantes y libreras ♦ Daños a la infraestructura
♦ Paredón muy inclinado por ♦ Incendios
aula #11
♦ Lámparas de alumbrado
eléctrico.
♦ Canaletas de aguas lluvias lisas

LLUVIAS INTENSAS ♦ Árboles grandes cerca de la ♦ Caídas y golpes en

aulas niños/as
♦ Pizarras sin asegurar ♦ Daños en materiales y
♦ Canastas colgantes equipo.
♦ Lámparas de alumbrado ♦ Corto circuitos ocasionados
interno por árboles al caer.
♦ Divisiones desmontables mal
aseguradas

INCENDIOS ♦ Instalaciones eléctricas muy ♦ Lesiones por quemaduras

antiguas. ♦ Perdida de materiales y
♦ Cocina de gas mal ubicada. equipo
♦ Daños a la infraestructura.
PLAGAS O ♦ Mala disposición de la basura ♦ Enfermedades
ENFERMEDADES ♦ Proliferación de insectos. infectocontagiosas
♦ Malas condiciones medio ♦ Inasistencia a clases.
ambientales de la zona. ♦ Alteraciones en el medio
ambiente y los recursos
naturales

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3.2 Interpretación de los riesgos.

Haciendo un análisis de la gran variedad de amenazas a que esta expuesto el Complejo

Educativo y considerando las diversas vulnerabilidades que se tienen en el mismo, así como
analizando el historial de desastres en la localidad, se pude considerar, que el impacto de los
eventos que generan desastres Dejarían grandes perdidas tanto humanas como materiales,
siendo bajo este contexto que se han priorizado las siguientes amenazas:

Sismos
Aun cuando la recurrencia de esta amenaza, no es muy constante, cuando estos eventos se
presentan en gran magnitud en la localidad, generan severos daños humanos y materiales y la
modificación del medio ambiente, esto debido al tipo de terreno en el que se encuentra ubicado
El Complejo y de acuerdo al mapa de riesgos por severidad de movimiento este se encuentra en
una escala moderada 1 nótese en mapa anexo que una gran parte del municipio se encuentra en
una escala alta, lo que afecta principalmente las vías de acceso al casco urbano.

Lluvias Intensas
En la época de invierno, hay lluvias persistentes y aun que estos eventos son de aparición lenta,
cuando impactan en un lugar específico. Siempre generan considerables daños, ya que existen
árboles muy cercanos a viviendas y al Complejo Educativo.

Incendios
El riesgo de sufrir un incendio, se ve agravado por contar con una instalación eléctrica debilitada
por los años, sin un adecuado mantenimiento, el uso constante de la misma y por la
manipulación de una cocina de gas en la tienda escolar, en ambos casos no hay mantenimiento
riguroso de tales enseres.

Plagas o enfermedades
El Complejo Educativo, no cuenta con un sistema de aguas negras ni de avenamiento, por lo que
la posibilidad de enfermedades gastrointestinales es frecuente, además existe una mala
disposición de la basura, lo que provoca la proliferación de insectos. A la larga, esto podría
provocar la inasistencia a clases.

1 Consultar El Plan de Mitigación y Uso de Tierras del Municipio de Talnique en la sección de Mapas por
Riesgos de Severidad Sísmica.

Proyecto Mitigacion Municipal para Desastres. 29

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3.3 Actividades de preparación y mitigación.

• Capacitación a las brigadas del comité de emergencia escolar.

Fecha de capacitación Brigadas Responsable

octubre de 2003 Primeros Auxilios y Rescate Santos Ruth Velásquez
Enero de 2004 Evacuación Dolores Martínez
Enero de 2004 Prevención y Extinción de Incendios Carlos Rodríguez
Enero de 2004 Seguridad y Vigilancia Ana María Guevara
Enero de 2004 Apoyo psicosocial Jorge Muñoz

• Señalización de las zonas de evacuación y zonas de riesgo

• Revisión del sistemas eléctrico
• Gestionar el equipamiento de brigadas con los materiales necesarios

Actividades de mitigación para las diferentes vulnerabilidades

Si bien es cierto el manejo y reducción de los riesgos es muy limitado, haciendo una efectiva
identificación de vulnerabilidades, es muy posible lograr una reducción de las mismas, por lo que a
continuación, proponemos las siguientes actividades de mitigación.

Vulnerabilidades Actividades de mitigación propuestas Fechas propuestas

Gradas sin Pasamano.
Paredón del aula #1
♦ Rotular la zona como un lugar se riesgo Febrero de 2004
♦ Vigilar para que el lugar siempre permanezca
sin alumnos.
♦ Orientar a alumnos/as sobre los peligros de esa
zona.
♦ Gestionar con beneficio San Carlos, la obtención
de materiales para la construcción del
pasamanos
♦ Construir un muro de contención, gestionando Septiembre de 2004
con instituciones locales y consorcio. ( Ejecutado )

Árboles al interior del ♦ Podar árboles gestionando con finca Victoria ( Ejecutado )
Complejo Educativo y sus
alrededores

Canaleta lisa ♦ Rotular la zona como un lugar se riesgo Permanentemente.

♦ Vigilar para que el lugar siempre permanezca
sin alumnos.
♦ Orientar a alumnos/as sobre los peligros de esa
zona.

♦ Sujetar todas las libreras, estantes, archivos,

Libreras, estantes, archivos, pizarras y macetas colgantes, a la pared y techos Septiembre de 2003.
pizarras y macetas respectivamente con clavos y alambre
colgantes. galvanizado, con la colaboración de toda la

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 Plan de Emergencia Complejo Educativo Talnique

comunidad educativa.

Cocina mal ubicada ♦ Realizar campaña de información y colocar Marzo de 2004

rótulos de peligro.
♦ Construir la cocina en un lugar mas adecuado.
Tela metálica de cerca ♦ Reparar los postes que sostienen la tela metálica
perimetral en malas ♦ Impulsar campaña de cuido y mantenimiento Agosto de 2003.
condiciones de la cerca perimetral.

Muro de entrada principal ♦ Construir baranda de protección para evitar Si definir

sin Protección caídas.
♦ Gestionar con instituciones locales

Instalaciones eléctricas muy ♦ Realizar revisión de sistema eléctrico Noviembre de 2003

antiguas

Acumulación de basura ♦ Realizar campañas de limpieza Permanentemente

Divisiones desmontables. ♦ Realizar actividades con los alumnos para Sin definir
atornillar fuertemente las divisiones
desmontables

Proyecto Mitigacion Municipal para Desastres. 31

 Plan de Emergencia Complejo Educativo Talnique

3.4 Identificación de recursos.

Entre los recursos con que cuenta el Complejo Educativo esta el Comité de Emergencia,
integrado por 9 docentes estructurados de la siguiente manera: un coordinador
general(director), 4 docentes coordinadores de la brigada de primeros auxilios, 1 para la brigada
de evacuación, 1 integrantes de la brigada de prevención y extinción de incendios y 2 como
apoyo psicosocial, también tiene el apoyo del los padres y madres de familia que integran el
CDE y toda la comunidad educativa, además el recurso material con que se cuenta son pupitres,
pizarras, material didáctico, etc., el recurso de transporte es limitado ya que no se cuenta con
ningún vehículo disponible para en caso de emergencia.

Recursos del Complejo Educativo.

Recurso. Cantidad.
Humano. Masculino. Femenino. Total
Docentes. 3 6 9
Alumnos. 207 219 426
Personal administrativo. 0 0 0
Otros. (personal de vigilancia, cafetines ETC) 2 2

Recurso. Cantidad
Materiales.
Mangueras 1
Botiquín 1
Comunicaciones.
Teléfonos celulares de maestros 2
Teléfono fijo 0
Teléfonos de vecinos a la institución 1

Recursos de otras instituciones.

Instituciones Recurso
Alcaldía Municipal 1 Pick Up
Juzgados 1 Motocicleta
Policía Nacional Civil 1 Pick Up

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Unidad de Salud 1 Ambulancia

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