CarTIlla PráCTICa

INsCrIPCIóN rEGIsTral DE MEDIDas

DE PrOTECCIóN DE PrEDIOs aBaNDONaDOs
POr CaUsa DE la VIOlENCIa

sUPErINTENDENCIa DElEGaDa Para la PrOTECCIóN,

rEsTITUCIóN Y FOrMalIzaCIóN DE TIErras
 alfonso Gómez Méndez
Ministro de Justicia y del Derecho

jorge Enrique Vélez García

Superintendente de Notariado y Registro

jairo alonso Mesa Guerra

Superintendente Delegado para la Protección, Restitución y Formalización de Tierras

Ligia isabel gutiérrez araújo

Superintendente Delegada para el Notariado

Enrique josé Nates Guerra

Superintendente Delegado para el Registro de Instrumentos Públicos

María Emma Orozco Espinosa

Secretaría General

Colaboración
María Patricia Palma Bernal
Coordinadora Grupo Protección
Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y Formalización de Tierras

Fotografía
Portada
Proexport Colombia - Colombian Travel
Sebastían Mesa Galeano - Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución
y Formalización de Tierras

Interior
Proexport Colombia - Colombian Travel

Diseño y Diagramación
Claudia Alejandra Páez Mariño - Grupo Divulgación

Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
 CONTENIDO
I. ClasEs DE PrOTECCIóN

Protección colectiva ........................................................................................ 5

Protección individual. ...................................................................................... 5

2. rUTa INDIVIDUal

Protección de predios a propietarios, poseedores, tenedores u ocupantes

que abandonaron un predio por causa de la violencia ................................... 6
Normatividad y jurisprudencia ........................................................................ 8
Procedimiento protección predios rurales ...................................................... 10
Inscripción en el folio de matrícula inmobiliaria ............................................. 12
Cancelación de la medida de protección ........................................................ 12
Apertura de folios matrícula inmobiliaria........................................................ 13
Archivo ............................................................................................................ 13
Envío de información....................................................................................... 14
Copias .............................................................................................................. 14
Procedimiento protección de predios urbanos ............................................... 16
Para no olvidar ................................................................................................ 17

3. aNExOs

Informar al Ministerio Público sobre la decisión registral asumida por la oficina

de registro ....................................................................................................... 21
Notas devolutivas. El predio abandonado es un baldío .................................. 22
Notas devolutivas. El predio abandonado no es susceptible de apropiación
privada ............................................................................................................. 23
Notas devolutivas. No es posible ubicar un folio de matrícula inmobiliaria
que identifique el predio declarado en abandono .......................................... 24
Remisorio para informar a la Superintendencia Delegada para la Protección,
Restitución y Formalización de Tierras sobre la decisión registral asumida
por la oficina de registro ................................................................................. 25

3
4. FOrMUlarIOs

Solicitud de protección individual ................................................................... 27

Solicitud de cancelación de la protección individual ....................................... 27

5. rUTa COlECTIVa

Comités Territoriales de Justicia Transicional .................................................. 29

Normatividad y jurisprudencia ........................................................................ 30
Procedimiento protección patrimonial rural ................................................... 31
Inscripción en el folio de matrícula inmobiliaria ............................................. 33
Autorización de venta...................................................................................... 33
Levantamiento de la declaratoria de desplazamiento forzado........................ 34
Archivo ............................................................................................................ 35
Envío de información....................................................................................... 35
Para no olvidar ................................................................................................ 36

6. CóDIGOs rEGIsTralEs

Códigos Registrales. Protección ruta colectiva ................................................ 38

Códigos Registrales. Protección ruta individual............................................... 38

7. PrEGUNTas rEGIsTralEs

Ruta individual................................................................................................. 40
Ruta colectiva .................................................................................................. 44

8. rEsTITUCIóN DE PrEDIOs DEsPOjaDOs

Predios declarados abandonados por causa de la violencia o que se encuentran

ubicados en áreas declaradas en desplazamiento forzado ............................. 48
Situaciones que se pueden presentar en las solicitudes de restitución frente
a predios que tienen protección individual o colectiva ................................... 48
Inquietudes frente a las decisiones judiciales de restitución .......................... 51
Preguntas frente a la protección y restitución ................................................ 54
Preguntas frecuentes de los usuarios .............................................................. 56

4
1. ClasEs DE PrOTECCIóN
PrOTECCIóN COlECTIVa
Hablamos de protección colectiva cuando hechos de violencia producidos
por grupos armados al margen de la ley perturban la convivencia, la paz y
la posesión pacífica de los pobladores de una determinada vereda o región,
haciéndose necesario que el Comité Territorial de Justicia Transicional declare el
desplazamiento forzado o la inminencia de desplazamiento en dicho territorio.

El Comité envía al registrador de instrumentos públicos la resolución de declaratoria

de desplazamiento forzado o inminencia de desplazamiento, para que se protejan
jurídicamente los predios ubicados en la zona perturbada por los hechos de
violencia.

PrOTECCIóN INDIVIDUal
la protección individual rural
Cuando por hechos violentos un ciudadano ha tenido que abandonar su predio y
requiere la protección de éste, debe solicitar el ingreso del inmueble al RUPTA, con
el fin de que las autoridades competentes procedan a impedir cualquier acción de
enajenación o transferencia de títulos de propiedad de estos bienes, que se hagan
contra la voluntad de los titulares de los derechos respectivos.

la protección individual urbana

Cuando por hechos violentos un ciudadano ha tenido que abandonar su inmueble
urbano y requiere la protección de este, debe solicitarla al alcalde municipal, para
que esa entidad informe a las autoridades competentes que procedan a impedir
cualquier acción de enajenación o transferencia de títulos de propiedad de estos
bienes, que se hagan contra la voluntad de los titulares de los derechos respectivos
y sean ingresados en el RUPTA (Registro Único de Predios Abandonados por la
Violencia)

5
2. rUTa INDIVIDUal
PrOPIETarIOs, POsEEDOrEs, TENEDOrEs
U OCUPaNTEs qUE aBaNDONarON
UN PrEDIO POr CaUsa DE la VIOlENCIa

Y DEsEaN qUE sE PrOTEjaN

sU PrEDIO Y lOs DErECHOs
qUE sOBrE él EjErCÍaN
 DEBEN sEGUIr EsTOs lINEaMIENTOs:
1. ir a una oficina del ministerio público y allí:
(Procuraduría, Personaría o Defensoría)

A El funcionario baja de la página web de la SNR o del INCODER el formulario

de solicitud de protección.

B Diligencia el formulario con los datos que bajo la gravedad del juramento
le aporte el desplazado.

C Envía el formulario al INCODER Nivel Central (Dirección Técnica de

Ordenamiento Productivo).

2. El Incoder

A Ingresa el predio al RUPTA (Registro Único de Predios Abandonados por

la Violencia)

B Envía el formulario y sus anexos a la Oficina de Registro de Instrumentos

Públicos (ORIP).

3. oficina de registro de instrumentos públicos

A Inscribe la protección en el folio de matrícula inmobiliaria que corresponda

al predio declarado en abandono.

Envía a la Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y

B Formalización de Tierras para que con la decisión registral se actualice
en el RUPTA (Registro Único de Predios Abandonados por la Violencia).

4. superintendencia delegada para la protección, restitución y Formalización

de Tierras

A Ingresa la decisión registral en el RUPTA.

Ejerce control sobre las decisiones registrales y la protección dada al

B predio.
Informa a los usuarios y a las entidades sobre el procedimiento dado a las
C solicitudes de protección y absuelve las consultas pertinentes.

7
 rUTa INDIVIDUal
NOrMaTIVIDaD
Y jUrIsPrUDENCIa
8
 ● Constitución Política. Artículo 19 Ley 387 de 1997.

● Decreto 250 de 2004.

● Ley 1448 de 2012 (Artículos 75 y 77).

● Sentencia T-025 de 2004.

● Instrucción Administrativa 17 de 2010.

● Instrucción Administrativa 16 de 2012.

● Convenio Interadministrativo 155 de 21 julio de 2009

rEGIsTrO úNICO DE PrEDIOs Y TErrITOrIOs

aBaNDONaDOs POr la VIOlENCIa (rUPTa)

Es el registro en el cual el INCODER ingresa los predios abandonados por la

violencia, asignándole a cada predio un número consecutivo.
Con la declaratoria de abandono que hace el ciudadano y el ingreso en el RUPTA,
surge para el registrador la obligación de evitar que ese predio se transfiera contra
la voluntad del propietario.
FOrMUlarIOs DE sOlICITUD DE INGrEsO EN El rUPTa
E INsCrIPCIóN EN El FOlIO DE MaTrÍCUla INMOBIlIarIa
Y DE CaNCElaCIóN DE la MEDIDa DE PrOTECCIóN
Se encuentran en la página web de la Superintendencia de Notariado y Registro:

●www.supernotariado.gov.co
● Delegada de Tierras
● Protección
● Ruta individual RUPTA

● www.incoder.gov.co

● Dirección de ingreso al RUPTA: http://190.24.142.34

9
PrOCEDIMIENTO PrOTECCIóN
PrEDIOs rUralEs
POr rUTa INDIVIDUal
10
● La protección patrimonial la solicita directamente el desplazado, su apoderado,
sus hijos, cónyuge o compañero permanente ante el Ministerio Público, en donde
se diligencia el formulario DE INGRESO AL RUPTA E INSCRIPCIóN EN EL FOLIO
DE MATRÍCULA INMOBILIARIA y el Ministerio Público procede al día siguiente a
remitirlo al INCODER Bogotá, calle 43 No. 57-41, Edificio INCODER.

● El INCODER ingresa el predio al RUPTA y remite el original del formulario y copia

digital de este a la Oficina de Registro donde se encuentre ubicado el predio, para
su inscripción en el folio de matrícula inmobiliaria.

● La Oficina de Registro radica el formulario, utilizando el tipo de documento

73. Como número de documento se digitará el consecutivo RUPTA que trae el
formulario; si no lo indica el formulario, se digitarán los datos del oficio remisorio
del INCODER. Como fecha se indicará la incluida en el encabezado del formulario
o en la última hoja de este; si no la indica el formulario, se digitará la fecha del
oficio del INCODER. Como código de liquidación se utilizará el 474.

● La Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, con la información reportada

por el INCODER en el formulario y en sus anexos, busca en los índices; si
encuentra folio de matrícula, se inscribe la medida de protección con el Código
de Naturaleza Jurídica 0474 o 0927, según sea el caso. Si no encuentra folio de
matrícula inmobiliaria o hay causales de inadmisibilidad, profiere nota devolutiva
(ver modelo 1).

● La Oficina de Registro de Instrumentos Públicos informa al Ministerio Público si

inscribió o no la solicitud de protección y le envía copia de la nota devolutiva para
que esa entidad le informe al desplazado (ver modelo 2).

● La Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, una vez concluya el proceso

registral, de manera inmediata, remite a la Superintendencia Delegada para la
Protección, Restitución y Formalización de Tierras copia del formulario RUPTA1 con su
correspondiente nota devolutiva o constancia de inscripción. Carrera 17 No. 38-16,
Barrio Teusaquillo, Bogotá (ver modelo 3).

1
Esta copia puede ser impresa del formulario que envíe el INCODER de manera digital o puede ser fotocopiada
o escaneada por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos (ORIP) del formulario enviado físicamente a
su oficina.

11
● La Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y Formalización
de Tierras actualiza el RUPTA con la decisión registral, ejerce inspección y control
sobre las actuaciones registrales.

1
INsCrIPCIóN EN El FOlIO
DE MaTrÍCUla INMOBIlIarIa
Con la inscripción en el folio de matrícula inmobiliaria se pretende proteger o
publicitar los derechos sobre un predio que bajo la gravedad del juramento se
declara como abandonado por la violencia.
● Se inscribe en la matrícula inmobiliaria que identifique el predio que en el
formulario se declare como abandonado.

● Código de Naturaleza Jurídica 0474 cuando el desplazado sea propietario inscrito

o tenga derechos inscritos en sexta columna.

● Código de Naturaleza Jurídica 0927 cuando el desplazado sea poseedor, tenedor

u ocupante. (Se recuerda que la finalidad de esta anotación es publicitaria y no
impide el registro de actos de señor y dueño que efectúe el legítimo propietario).

● Código de Naturaleza Jurídica 0845 cuando el desplazado solicite ante el

Ministerio Público la cancelación de la protección que él había pedido sobre
sus derechos.

2
CaNCElaCIóN DE la
MEDIDa DE PrOTECCIóN
● La cancelación de la medida del propietario, poseedor, tenedor u ocupante la
diligencia el Ministerio Público a solicitud del desplazado que pidió por sí o por
tercera persona la inscripción de la medida y la remite el INCODER a la ORIP para
que se cancele la inscripción de la protección.

12
 3
aPErTUra DE FOlIOs
DE MaTrÍCUla INMOBIlIarIa
Cuando un ocupante de baldío presenta una solicitud de protección por abandono
del predio a causa de la violencia y el INCODER lo ingresa en el RUPTA y lo remite
a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, para su calificación y allí se
profiere nota devolutiva por cuanto el predio no cuenta con un folio de matrícula
inmobiliaria, el INCODER iniciará el procedimiento señalado en el Acuerdo 284
de 2012, para solicitar a la ORIP la apertura de un folio de matrícula a nombre de
la Nación-INCODER y la inscripción de la protección a favor del ocupante, la cual
estará con el Código Naturaleza Jurídica 0927, hasta tanto el INCODER adjudique
a ese ocupante el predio.

4
arCHIVO

El funcionario encargado del archivo o quien designe el registrador deberá:

● Archivar en la carpeta de antecedentes del correspondiente folio de matrícula
inmobiliaria una copia del formulario (la cual puede ser impresa del archivo digital
que remita el INCODER del formulario o fotocopia o escáner que saque la ORIP
del formulario y sus anexos) junto con la decisión registral.

● Archivar en el lugar destinado por la Oficina para las solicitudes de protección

de la población víctima del desplazamiento o abandono de predios, el original
del formulario y sus anexos con la correspondiente decisión registral, los cuales
se organizarán de manera ascendente al número del consecutivo RUPTA.

13
 5
ENVÍO DE INFOrMaCIóN
● Al Ministerio Público (modelo 2).
● A la Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y Formalización
de Tierras (modelo 3).
● A la Oficina de Planeación de la Superintendencia para el control de las
estadisticas, según formato establecido por esa dependencia.

6
COPIas
Los formularios de solicitud de ingreso al RUPTA y los anexos que presentan los
desplazados ante el Ministerio Público cuentan con el principio de Habeas Data, es
decir, que la información allí contenida goza de confidencialidad y solo le pertenece
al desplazado, ya que contiene datos personales sobre su familia y ubicación, y
dada la presunción de que circunstancias de violencia lo obligaron a abandonar
el predio, no puede ponerse en riesgo su seguridad personal ni la de su familia,
suministrando copias a quien lo solicite.

Se exceptúan de ello las entidades involucradas en el proceso de protección y

restitución (INCODER, Superintendencia de Notariado y Registro, Ministerio Público
y Unidad Administrativa de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas) y las
entidades judiciales y administrativas con funciones judiciales.

14
15
rUTa INDIVIDUal
PrOCEDIMIENTO DE PrOTECCIóN
DE PrEDIOs UrBaNOs
sENTENCIa T-1037 DE 2006
La solicita directamente el desplazado, su apoderado, sus hijos, cónyuge o
compañero permanente ante el Ministerio Público o Alcaldía Municipal, en donde
se pueden presentar los siguientes documentos:
● Formulario de ingreso al RUPTA y solicitud de inscripción en el folio de
matrícula inmobiliaria.
● Derecho de petición.

El Ministerio Público reenvía los documentos a la alcaldía municipal donde se

encuentre el inmueble.

● La alcaldía puede proferir un acto administrativo en el que le solicite al

registrador de instrumentos públicos inscribir la medida de protección o bien
oficiar a la Oficina de Registro para solicitarle la inscripción de la medida de
protección contenida en el formulario o en el derecho de petición.

● La ORIP efectúa en los índices, la búsqueda de datos del desplazado y del

inmueble, contenidos tanto en el oficio o el formulario y en sus anexos, y califica
el documento inscribiéndolo en el folio o profiriendo nota devolutiva.

Envía a la Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y

Formalización de Tierras copia del documento remitido por la alcaldía y de la
decisión registral (anotación en el folio o nota devolutiva).

● La Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y Formalización

de Tierras ingresa el predio al RUPTA con la correspondiente decisión registral
y ejerce inspección y control sobre las actuaciones registrales.

16
rUTa INDIVIDUal
Para NO OlVIDar

17
● Un formulario por cada predio que se debe proteger.

● Un turno para cada formulario radicado.

● Se inscribe la medida en el predio que señala el desplazado.

● Las búsquedas en índices se hacen por el nombre e identificación del desplazado

sea propietario o poseedor, por el nombre e identificación de quien aparezca como
vendedor en el formulario o en los anexos y por la descripción del inmueble.

● Se inscribe la medida a nombre del desplazado que abandonó el predio.

● Cuando quien solicita la medida es un apoderado, se inscribe la protección con

el nombre del desplazado y se deja constancia en la anotación que lo declaró el
señor xxx apoderado.

● Cuando quien solicita la medida es el cónyuge o hijo y se indica a sí mismo como

titular del predio, se indica en la anotación con Código de Naturaleza Jurídica 0927
que el declarante es el cónyuge o el hijo.

● Cuando el desplazado se dice propietario, pero al verificar el folio no aparece

como propietario, se inscribe como Código de Naturaleza Jurídica 0927 y se aclara
que la medida no restringe el dominio del titular.

● Cuando el desplazado ha perdido la titularidad del inmueble por contrato

bilateral, por decisión judicial o administrativa, se inscribe con Código de Naturaleza
Jurídica 0927 y se deja constancia de que ya no es titular del predio.

● Si el predio está en común y proindiviso y es uno de los comuneros los que

requiere la protección, se indicará que es sobre su cuota parte.

18
● Si la protección se hace sobre un predio de mayor extensión y este se engloba
o segrega, se debe trasladar la protección a los folios nacientes, siempre y cuando
no haya sido previamente cancelada.

● Se inserta la X solo cuando el desplazado es propietario de pleno dominio.

● Cuando es poseedor, tenedor u ocupante, se inscribe aclarando su finalidad,

lo cual no impide el registro de actos de señor y dueño que efectúe el legítimo
propietario.

● La cancelación de la medida la diligencia el Ministerio Público a solicitud del

desplazado que pidió por sí o por tercera persona la inscripción de la medida a
su nombre.

● Si el titular del predio pidió protección y falleció, se puede inscribir la sucesión

cuando los adjudicatarios son los herederos. El folio continúa con la protección
hasta tanto ellos, ya como propietarios, soliciten su cancelación.

● Las transacciones de dominio efectuadas en predios protegidos por Ley 387 de

1997 (ingresados en el RUPTA) tienen la presunción de despojo (Artículo 77 Ley
1448 de 2011).

● Los formularios de solicitud de inscripción y de cancelación de la medida para

su diligenciamiento se encuentran en la página www.supernotariado.gov.co
● Delegada de Tierras
● Protección
● Ruta individual RUPTA.

● Los formularios diligenciados y presentados ante el INCODER u Oficina de Registro

de Instrumentos Públicos para su inscripción en el folio gozan del principio de
confidencialidad Hábeas Data.

19
20
3. aNExOs
MODElO 1
Se sugiere el siguiente modelo remisorio para informar al Ministerio Público sobre
la decisión registral asumida por la Oficina de Registro.

Ciudad y fecha

Doctor
(Nombre del funcionario del Ministerio Público que recepcionó la solicitud)
(Lugar de destino)

Ref.: Formulario de Solicitud de Protección e Inscripción en el folio de matrícula

inmobiliaria RUPTA No._____, remitida por el INCODER BOGOTá a favor de
(nombre del deplazado)

En atención a la solicitud (No. de radicado, fecha formulario de solicitud de

la inscripción de la medida de protección de predios abandonados a causa
de la violencia o de la cancelación) recibida en esta oficina en fecha _____
proveniente del INCODER y diligenciada por su despacho, me permito
informarle que surtido el trámite registral esta Oficina procedió a

Inscribir la solicitud en el Folio de Matrícula Inmobiliaria No.____

Devolver sin inscribir la medida de protección.

Le remito copia de la nota devolutiva para que, dando cumplimiento a la

colaboración interinstitucional y velando por la protección de los derechos
de la población desplazada que ordena la sentencia T-025 de 2004, se sirva
notificarle la misma al desplazado para que este, si así lo considera, interponga
los recursos de ley.

Cordialmente,
____________________________________
Registrador de Instrumentos Públicos
Anexo________Folios

21
MODElO 2

A NOTas DEVOlUTIVas
El PrEDIO aBaNDONaDO Es UN BalDÍO
Código 125. Notas devolutivas oficinas sistematizadas

El documento con número de radicación ______________, consistente en

formulario de solicitud de protección individual del señor __________________
enviado por oficio de fecha ________ del INCODER BOGOTÁ, se devuelve por
ser inadmisible su inscripción, conforme lo establece el Artículo 22 de la Ley
1579 de 2012, por los siguientes fundamentos:

“El predio sobre el que se pretende la protección, es un baldío que

pertenece a la Nación, no cuenta con un folio de matrícula inmobiliaria y
la propiedad de los territorios baldíos se adjudica por título traslaticio de
dominio a través del INCODER” (Artículos 63 C.N., 8, 50 de la Ley 1579 de
2012 y 65 de la Ley 160/94).

No obstante el no registro de la prohibición de enajenar en el folio de

matrícula inmobiliaria, la solicitud será ingresada al Registro Único de
Predios Abandonados, para que esa inscripción sirva como medio probatorio
ante las autoridades judiciales y administrativas.

RecuRsos de ley

Contra esta decisión y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
notificación, se pueden interponer los recursos de reposición ante el registrador
de instrumentes públicos y el recurso de apelación ante el Director de Registro
de la Superintendencia de Notariado y Registro.

22
B El PrEDIO aBaNDONaDO NO Es
sUsCEPTIBlE DE aPrOPIaCIóN PrIVaDa
Código 127. Notas devolutivas oficinas sistematizadas

El documento con número de radicación ______________ y folio de matrícula

inmobiliaria No._______________, consistente en formulario de solicitud de
protección individual del señor __________________ enviado por oficio de
fecha ________ del INCODER, se devuelve por ser inadmisible su inscripción,
conforme lo establece el Artículo 22 de la Ley 1579 de 2012, por los siguientes
fundamentos:

“El predio no es susceptible de apropiación privada, pues se trata de un

Bien Fiscal___, Parque Nacional___, Territorio de Comunidad Étnica ____;
Zona de Riesgo___ y en relación con éstos no es posible a los particulares,
establecer derechos patrimoniales, por ser imprescriptibles inenajenables e
inembargables (Art. 63 C.N).

No obstante el no registro de la prohibición de enajenar en el folio de

matrícula inmobiliaria, su solicitud será ingresada al Registro Único de
Predios Abandonados, para que esa inscripción le sirva como medio
probatorio ante las autoridades judiciales y administrativas.

RecuRsos de ley

Contra esta decisión y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
su notificación, se pueden interponer los recursos de reposición ante el
registrador de instrumentes públicos y el recurso de apelación ante el Director
de Registro de la Superintendencia de Notariado y Registro.

23
 CON lOs DaTOs aPOrTaDOs EN El

C
FOrMUlarIO O sUs DOCUMENTOs
aNExOs NO Es POsIBlE UBICar UN FOlIO
DE MaTrÍCUla INMOBIlIarIa qUE
IDENTIFIqUE El PrEDIO DEClaraDO EN
aBaNDONO
Código 124. Notas devolutivas oficinas sistematizadas

El documento con número de radicación ______________, consistente

en formulario de solicitud de protección individual del señor
__________________ enviado por oficio de fecha ________ del INCODER
BOGOTÁ, se devuelve por ser inadmisible su inscripción, conforme
lo establece el Artículo 22 de la Ley 1579 de 2012, por los siguientes
fundamentos:

“Con los datos suministrados en el formulario, más la información existente

en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y la aportada por otras
entidades o el no envío de la misma, no fue posible ubicar el folio de
matrícula inmobiliaria que identificará el predio (Artículos 8° y 50 de la
Ley 1579 de 2012).

En el evento en que usted o las entidades requeridas suministren datos

que permitan identificar registralmente el predio, se procederá a realizar
la correspondiente inscripción”.

No obstante el no registro de la prohibición de enajenar en el folio de

matrícula inmobiliaria, la solicitud será ingresada al Registro Único
de Predios Abandonados, para que esa inscripción sirva como medio
probatorio ante las autoridades judiciales y administrativas.

RecuRsos de ley

Contra esta decisión y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
su notificación, se pueden interponer los recursos de reposición ante
el registrador de instrumentes públicos y el recurso de apelación ante el
Director de Registro de la Superintendencia de Notariado y Registro.

24
MODElO 3
Se sugiere el siguiente modelo remisorio para informar a la Superintendencia
Delegada para la Protección, Restitución y Formalización de Tierras sobre la
decisión registral asumida por la Oficina de Registro.

Ciudad y fecha

Doctor
(Nombre del Superintendente Delegado para la Protección, Restitución y
Formalización de Tierras)
Carrera 17 No. 38-16
Barrio Teusaquillo
Bogotá

Ref.: Actualización Registro Único de Predios y Territorios Abandonados por

la Violencia

Con la presente remito a usted la (las) siguiente(s) copias de los formularios

de solicitud de protección individual RUPTA, remitidos por el INCODER y su
correspondiente decisión registral, para que con base en ella se actualice el
Registro Único de Predios y Territorios Abandonados por la Violencia.
TURNO
CONSECUTIVO NOMBRE DEL DECISIóN
RADICACIóN F.M.I.
RUPTA DESPLAzADO REGISTRAL
ORIP
051520 2013-320-6-1345 Pedro Pérez Pérez Anotación Folio 320-456789
052345 2013-320-6-1346 María Pérez Pérez Nota Devolutiva Sin folio
052349 2013-320-6-1347 Luis Pérez Pérez Nota Devolutiva 320-547823

Cordialmente,

______________________________________
Registrador de Instrumentos Públicos
Anexo______Folios

25
4. FOrMUlarIOs
26
 RUTA INDIVIDUAL - RUPTA FORMULARIO

Formulario de solicitud individual para la

inscripción de la medida de protección
e ingreso al Registro Único de Predios y
Territorios Abandonados (RUPTA)

Descargarlo en:
www.supernotariado.gov.co

Ingresar a
• Delegada de tierras
• Protección
• Ruta Individual - RUPTA

www.incoder.gov.co

Formulario solicitud de cancelación

de la medida de protección individual
de predios abandonados a causa de la
violencia

Descargarlo en:
www.supernotariado.gov.co

Ingresar a
• Delegada de tierras
• Protección
• Ruta Individual - RUPTA

www.incoder.gov.co

27
5. rUTa COlECTIVa
28
Cuando por actos de actores armados al margen de la ley se produce el desalojo
de localidades o inminencia de su desalojo, estos desplazamientos llevan a la
apropiación y concentración indebida de la tierra y por ello el Estado debe prevenir
y proteger el patrimonio de la población que deja abandonado su predio.

COMITés TErrITOrIalEs DE jUsTICIa TraNsICIONal

Los Comités Territoriales de Justicia Transicional son los entes encargados

de determinar las situaciones que perturban a los habitantes de una vereda,
corregimiento o municipio.

1. Los Comités deben declarar el desplazamiento forzado o inminencia de

desplazamiento en las veredas, municipios o corregimientos donde existan
alteraciones del orden público.

2. Autorizar las ventas que se vayan a efectuar en las veredas, municipios o

corregimientos que se encuentren en desplazamiento forzado o en inminencia
de desplazamiento.

3. Levantar definitivamente la declaratoria de desplazamiento forzado o inminencia

de desplazamiento cuando hayan cesado los factores de perturbación.

29
rUTa COlECTIVa
NOrMaTIVIDaD
Y jUrIsPrUDENCIa
● Constitución Política

● Ley 387 de 1997

● Decreto 2007 de 2001

● Decreto 250 de 2004

● Ley 1448 de 2012 (Artículos 75 y 77)

● Decreto 790 de 2012

● Sentencia T-025 de 2004

● Instrucción Administrativa No. 15 de 2010

● Instrucción Administrativa No. 14 de 2012

● Circular 1026 de 3 de diciembre de 2012

30
PrOCEDIMIENTO
PrOTECCIóN PaTrIMONIal
rUral POr rUTa COlECTIVa
31
• La solicita directamente el Comité Territorial de Justicia Transicional a
la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos cuando profiere el Acto
Administrativo de Declaratoria de Desplazamiento Forzado o Riesgo de
Desplazamiento.

• El Comité de Justicia Transicional debe enviar a la Superintendencia

Delegada para la Protección, Formalización y Restitución de Tierras el Acto
Administrativo de Declaratoria de Desplazamiento Forzado o Riesgo de
Desplazamiento, para que se proceda a proferir la circular informativa a
los notarios del país, a fin de que se abstengan de autorizar escrituras de
transferencias de dominio si no cumplen con los requisitos del Artículo 4o
del Decreto 2007 de 2001.

• La Oficina de Registro radica la resolución, utilizando el tipo de documento

correspondiente a resolución; como número de documento se indicará el
de la Resolución, como fecha la incluida en el encabezado o en el pie de
firma del acto administrativo.

• La Oficina de Registro de Instrumentos Públicos buscará en sus archivos

los predios que se ubiquen en las veredas o corregimientos que indique
la resolución. Igualmente, solicitará a la Oficina de Informática de la
Superintendencia de Notariado y Registro que remita el listado de folios
de matrícula inmobiliaria que se encuentren ubicados en las veredas o
corregimientos declarados en desplazamiento forzado.

• Una vez ubicados los folios de matrícula, inscribe la medida de protección

colectiva con el Código de Naturaleza Jurídica 0470.

32
 1
INsCrIPCIóN EN El FOlIO
DE MaTrÍCUla INMOBIlIarIa
Con la inscripción en el folio de matrícula inmobiliaria se pretende publicitar que
ese predio se encuentra ubicado en una zona declarada en desplazamiento forzado
y a su vez impedir la enajenación o transferencia de derechos sobre los predios
cuando tales actos se adelanten contra la voluntad de sus titulares.
● Se inscribe en la matrícula inmobiliaria que identifique el predio que se encuentra
ubicado en la vereda, corregimiento o municipio que el Comité de Justicia
transicional declaró en Desplazamiento Forzado o Inminencia de Desplazamiento.
● Código de Naturaleza Jurídica 0470, Abstenerse de inscribir enajenaciones por
declaratoria de inminencia de riesgo o desplazamiento forzado.
Nota: Teniendo en cuenta que la protección recae sobre el predio, no es necesario
diligenciar en el folio de matrícula inmobiliaria en el campo de personas que
intervienen en el acto el nombre del propietario, basta con diligenciar de: Comité
Territorial de Justicia Transicional de: Nombre del municipio.

aUTOrIzaCIóN DE VENTa
2
● Cuando el propietario del predio desee voluntariamente transferir su predio debe
solicitar autorización al Comité Territorial de Justicia Transicional y este proferir un
acto administrativo debidamente motivado en donde se determina que la venta
es voluntaria, que esta se autoriza, especificando el nombre del comprador, la
individualización del predio por vender y la presunción de que la venta se hace
sin presión ni desmedro económico.
● El notario solicitará un certificado de tradición con una antelación no menor de
cinco(5) días, a fin de verificar si el predio se encuentra con medida de protección
y pedir la autorización del Comité, la cual será anexada en la escritura de venta.

33
● La Oficina de Registro radicará la escritura de compraventa e inscribirá la
autorización de la venta con el Código de Naturaleza Jurídica 0928 y posteriormente
el acto de transferencia de dominio con el código registral que le corresponda a
la naturaleza del acto.

● Dado que el predio continúa ubicado en la zona declarada en desplazamiento

forzado, el nuevo propietario, si desea transferir el dominio, debe igualmente
solicitar la autorización del Comité de Justicia Transicional.

● Cuando se trata de sucesión de un predio ubicado en zona declarada en

desplazamiento forzado, el notario podrá autorizarla y el registrador inscribirla
cuando el predio sea adjudicado a los directos herederos, ya que en este caso se
trata no de una trasferencia de dominio, sino de una transmisión de derechos.

lEVaNTaMIENTO DE DEClaraTOrIa
3
DE DEsPlazaMIENTO FOrzaDO
● Cuando hayan cesado las circunstancias o hechos que motivaron la declaratoria
de desplazamiento forzado o riesgo de desplazamiento, el Comité de Justicia
Transicional proferirá un acto administrativo debidamente motivado en donde
levantará la declaratoria de desplazamiento en las veredas y corregimientos a
que haya lugar.
● La Oficina de Registro radicará la resolución y calificará con el Código de
Naturaleza Jurídica 0844. “Levantamiento Declaratoria de Inminencia de Riesgo
o Desplazamiento Forzado”.
● A partir de ese momento el predio puede ser transferido sin que se requiera
ninguna autorización.
● El Comité debe informar a la Superintendencia el acto administrativo para que
se proceda a proferir la circular a los notarios.

34
 4
arCHIVO
El funcionario encargado del archivo o quien designe el registrador deberá:
● Archivar en la carpeta de antecedentes del correspondiente folio de matrícula
inmobiliaria una copia de la resolución de la declaratoria, autorización o
levantamiento de la declaratoria según sea el caso.
Nota: Teniendo en cuenta que la calificación de la protección colectiva afecta a un
gran número de predios y por lo tanto es dispendioso sacar copias de la resolución
para cada carpeta de antecedentes, se sugiere que en la constancia de inscripción
que se archiva en cada carpeta se escriba claramente en cuál carpeta de matrícula
inmobiliaria reposa la resolución.
● Archivar una copia de la Resolución en una carpeta o Az destinada a las
declaratorias de desplazamiento forzado.

5
ENVÍO DE INFOrMaCIóN
● A la Unidad de Víctimas y a la Superintendencia Delegada para la Protección,
Formalización y Restitución de Tierras, información sobre los predios que han
sido enajenados con la autorización del Comité Territorial de Justicia transicional.

● A la Oficina de Planeación de la Superintendencia de Notariado y Registro para

la estadística registral.

35
rUTa COlECTIVa
Para NO OlVIDar
● Los Comités de Justicia
Transicional, en virtud
del Decreto 790 de 2012,
asumieron las funciones
de los Comités Territoriales
de Atención a la Población
Desplazada.

● Verificar que en los folios

de matrícula inmobiliaria
que identifiquen predios que
se encuentren ubicados en
las veredas o corregimien-
tos con declaratoria se en-
cuentre inscrita la protección
colectiva 0470.

● En caso de englobe o segre-

gación, los folios nacientes
deben tener la protección
colectiva, toda vez que se
encuentran en la zona de-
clarada en desplazamiento
forzada o inminencia de
desplazamiento.

● Para efectuar cualquier

transferencia de dominio
que exija la comparecencia
y voluntad del propietario,
se requiere la autorización
del Comité.

36
● Verificar que en las transferencias posteriores a la declaratoria se encuentre en
la escritura de venta como anexo la resolución de autorización con fecha anterior
en donde se identifiquen el vendedor, el comprador y el predio a vender.

● Verificar que no se califique como levantamiento de la declaratoria, cuando lo

que el Comité está haciendo es una autorización de venta.

● Cuando la venta se haga al INCODER no requiere autorización.

● En los predios cuya propiedad esté en común y proindiviso, el comunero que

desee vender requiere la autorización del Comité Territorial.

● Se hace una inscripción masiva de la resolución declaratoria de inminencia o de

desplazamiento forzado, o de levantamiento de la declaratoria.

● No se hace necesario indicar en el folio de matrícula inmobiliaria en el campo

denominado: “Las personas que intervienen en el acto” al último titular; en ese
campo solo se diligencia el Comité Territorial de Justicia Transicional de: Nombre
del municipio.

● Para los actos proferidos por autoridades administrativas o judiciales en

cumplimiento de mandatos legales que impliquen transferencia de dominio,
se estima que no se requiere la autorización del Comité, puesto que no se está
constriñendo la voluntad del titular para transferir su dominio.

● Teniendo en cuenta que las hipotecas o medidas cautelares no implican

transferencia de dominio, pueden ser inscritas sin autorización del Comité, pero
debe informarse de esta situación al Comité, para que haga seguimiento sobre el
posible despojo.

● En las sucesiones no se está transfiriendo el dominio, sino trasmitiendo a sus

herederos tanto los derechos como las restricciones que el de cujus tuviera sobre
el inmueble. Ver Instrucción 14 de 2012.
● Mientras el Comité no levante la declaratoria, siempre que se vaya a hacer una
transacción se requiere la autorización del Comité.
● las transferencias de dominio que se hagan sin la debida autorización del
Comité tienen presunción de despojo (artículo 77 Ley 1448 de 2011).

37
 6. CóDIGOs DE NaTUralEza
jUrÍDICa EN PrOTECCIóN
PrOTECCIóN rUTa COlECTIVa

CóDIGO NaTUralEza jUrÍDICa rEsOlUCIóN

Abstenerse de inscribir enajenaciones por Resolución 3905

470 declaratoria de inminencia de riesgo o de 04/05/2010
desplazamiento forzado. de la SNR

Resolución 3905
Autorización de enajenar dada por el Comité
928 de 04/05/2010
de Atención a la Población Desplazada
de la SNR

Resolución 3905
Declaratoria de inminencia de riesgo o
929 de 04/05/2010
desplazamiento forzado sobre territorio étnico.
de la SNR

Informe del Comité de Atención de la Población Resolución 3905

930 Desplazada de poseedor, ocupante o tenedor de 04/05/2010 de la
de predio. SNR

Resolución 3905
844 Levantamiento de la declaratoria de 04/05/2010
de la SNR
PrOTECCIóN rUTa INDIVIDUal

CóDIGO NaTUralEza jUrÍDICa rEsOlUCIóN

Resolución 3905
Prohibición de enajenar derechos inscritos en
474 de 04/05/2010
predio declarado en abandono por el titular.
de la SNR

Resolución 3905
Predio declarado en abandono por poseedor,
927 de 04/05/2010
tenedor u ocupante.
de la SNR

Resolución 3905
Cancelación de prohibición de enajenar en
845 de 04/05/2010 de la
predio declarado en abandono
SNR

38
7. PrEGUNTas
rEGIsTralEs
39
 rUTa INDIVIDUal
¿PUEDO sUMINIsTrar COPIas DE lOs FOrMUlarIOs DE rUPTa qUE
sE ENCUENTraN EN lOs arCHIVOs DE la OFICINa DE rEGIsTrO?

Estos documentos están protegidos con el principio de Habeas Data, lo que implica
que la información allí contenida es de uso e interés exclusivo del desplazado y que
además por contener datos personales que pueden poner en riesgo la seguridad
del desplazado o de su familia no puede suministrarse copia de ellos.

Si quien lo solicita es el INCODER, la Fiscalía, los jueces, la Unidad de Restitución de

Tierras, la Procuraduría, la Superintendencia de Notariado y Registro o cualquier
entidad competente en el tema de la protección y restitución de tierras o protección
de víctimas, se considera que por la misión y competencia de estas entidades se
les pueden suministrar las copias que requieran.

¿CóMO INsCrIBO UNa MEDIDa DE PrOTECCIóN sOBrE UN PrEDIO

CUYO PrOPIETarIO Es jUaN PérEz Y qUIEN DEClara El aBaNDONO
Es PEDrO MarTÍNEz, qUIEN NO TIENE Y NO Ha TENIDO rElaCIóN
TraDITICIa alGUNa EN El FOlIO DE MaTrÍCUla INMOBIlIarIa?

Teniendo en cuenta que el INCODER al haber ingresado el predio en el Registro

Único de Predios y Territorios Abandonados por la Violencia (RUPTA) le creó una
situación particular a ese inmueble y que la Ley 1448 de 2011 establece como
presunciones de despojo las transacciones que se hayan hecho sobre predios
protegidos en virtud de la Ley 387 de 1997, surge para el registro la obligación de
publicitar e informar al propietario que su predio fue declarado en abandono por
la violencia por una persona que bajo la gravedad del juramento declaró haber
abandonado ese predio en calidad de poseedor o tenedor e igualmente informar
a los terceros la situación que tiene el predio.

La inscripción se hará como 0927, aclarando que es meramente publicitaria y no

limita el dominio ni saca el bien del comercio, es decir, que tiene los alcances de
una inscripción de demanda.

40
¿CóMO INsCrIBO UNa MEDIDa DE PrOTECCIóN CUaNDO qUIEN
DEClara EN aBaNDONO Es jUaN MarTÍNEz rÍOs, PErO EN El
CaMPO DEl FOrMUlarIO COrrEsPONDIENTE a DaTOs Para lOs
TITUlarEs PErsONas NaTUralEs sE sEñala a PEDrO MarTÍNEz,
qUIEN EFECTIVaMENTE aParECE COMO PrOPIETarIO EN El FOlIO
DE MaTrÍCUla INMOBIlIarIa?

Se inscribe la protección a nombre del titular del predio, Pedro Martínez, con el
Código 0474 y en los comentarios se señala que el declarante es Juan Martinez y se
indica el vínculo familiar que tiene con el desplazado de acuerdo a lo diligenciado
en el formulario en el campo VI. Composición del núcleo familiar del titular, y los
datos del cónyuge, cuando sea el caso, o del apoderado.

¿CóMO INsCrIBO UNa MEDIDa DE PrOTECCIóN CUaNDO qUIEN

DEClara EN aBaNDONO Es MarIEla rÍOs Y EN El CaMPO DEl
FOrMUlarIO COrrEsPONDIENTE a DaTOs Para lOs TITUlarEs
PErsONas NaTUralEs aParECE Ella COMO PrOPIETarIa Y
COMO CóNYUGE PEDrO MarTÍNEz Y VErIFICaDO El FOlIO El
PrOPIETarIO Es PEDrO MarTÍNEz?

La inscripción se hará como 0927, aclarando que es meramente publicitaria y no

limita el dominio ni saca el bien del comercio y que quien declara es la cónyuge
o el hijo, según sea el caso.

¿Cómo iNsCribo uNa medida de proteCCióN CuaNdo quieN

DEClara EN aBaNDONO Es aMElIa BErNal Y EN El CaMPO DEl
FOrMUlarIO COrrEsPONDIENTE a DaTOs Para lOs TITUlarEs
PErsONas NaTUralEs aParECE Ella COMO PrOPIETarIa Y
VErIFICaDO El FOlIO, aMElIa HaBÍa VENDIDO El PrEDIO CON
aNTErIOrIDaD a la sOlICITUD DE PrOTECCIóN?

En la parte II del formulario correspondiente a fecha en que abandonó el predio

se puede constatar si este se produjo con anterioridad a la venta. Esto permite al
registrador presumir que pudo haber una venta forzada, caso en el cual se inscribe
como 0927 y se deja constancia en los comentarios de que el desplazado ya no
es propietario del predio.

Ahora bien, en el evento en que la fecha que se indica como abandonado el predio
es posterior a la venta, podría cuestionarse que el abandono no fue producto del

41
desplazamiento, sino como consecuencia de la entrega del predio, acto propio de
un negocio jurídico, pero comoquiera que el INCODER ya lo ingresó en el RUPTA y
que la Ley 1448 de 2011 en su Artículo 77 habla de las presunciones de despojo,
se considera conveniente inscribirlo igualmente con el Código 0927 y dejar
constancia de que la venta es anterior a la fecha que se indica como abandono
en el formulario.
Esto mismo ocurre cuando el declarante haya perdido la titularidad del predio por
decisión judicial o administrativa.
¿EN El EVENTO EN qUE qUIEN DEClara El PrEDIO EN aBaNDONO
sE sEñalE COMO PrOPIETarIO, PErO al VErIFICar El FOlIO NO Es
Ya PrOPIETarIO O NUNCa lO Ha sIDO?
Comoquiera que quien verifica si el desplazado es propietario o no es el registrador
de instrumentos públicos, con fundamento en el folio de matrícula, es quien debe
determinar si califica la protección como una medida cautelar que no saca el bien
del comercio, es decir, 0474, o como una anotación meramente publicitaria con el
Código 0927. En este caso el propietario no es desplazado y por lo tanto se inscribe
con el Código 0927 y se indica su calidad de publicidad simple.
¿qUé Pasa sI jUaN MarTÍNEz sE DEClara COMO PrOPIETarIO DEl
PrEDIO EN aBaNDONO POr CaUsa DE la VIOlENCIa Y al CalIFICar
El FOrMUlarIO sE aPrECIa qUE ExIsTE UNa PrOTECCIóN
COlECTIVa PrODUCTO DE la DEClaraTOrIa DE DEsPlazaMIENTO
FOrzaDO?
Concurren las dos medidas de protección, tanto la colectiva como la individual,
y en el momento de que Juan Martínez quiera vender, debe, primero solicitar la
autorización del Comité Territorial de Justicia Transicional y, segundo, cancelar la
protección individual.
¿qUé Pasa sI PEDrO raMÍrEz DEClara COMO POsEEDOr El PrEDIO
EN aBaNDONO POr CaUsa DE la VIOlENCIa Y al CalIFICar El
FOrMUlarIO sE aPrECIa qUE ExIsTE UNa PrOTECCIóN COlECTIVa
PrODUCTO DE la DEClaraTOrIa DE DEsPlazaMIENTO FOrzaDO Y
qUE El PrOPIETarIO Es jUaN MarTÍNEz?
Concurren las dos medidas de protección, tanto la colectiva como la individual, y
en el momento de que Juan Martínez quiera vender debe solicitar la autorización

42
del Comité Territorial de Justicia Transicional y continúa la anotación publicitaria
de la declaración en abandono del predio que hizo Pedro Ramirez como poseedor,
tenedor u ocupante.

¿qUé Pasa CUaNDO El FOlIO DE MaTrÍCUla qUE IDENTIFICa al

PrEDIO qUE sE DEClara EN aBaNDONO sE ENCUENTra CErraDO
POr ENGlOBE O ParCElaCIóN?

En la parte II del formulario correspondiente a fecha en que se abandonó el predio

se puede constatar si este se produjo con anterioridad al englobe o parcelación,
caso en el cual se haría la anotación en el(los) folio(s) segregado(s), dejando
constancia del que la solicitud se hizo sobre el folio matriz.

Si la parcelación o englobe se hizo con anterioridad a la fecha en que se abandonó

el predio, debería requerirse al desplazado para que precise en cuál de los predios
nacientes quedó ubicado el terreno que tuvo que abandonar. Si pasado un tiempo
prudente no responde, puede proferirse nota devolutiva o bajo el criterio del señor
registrador inscribirse en el folio matriz con 0927, bajo el entendido de que se
trata de un poseedor, tenedor u ocupante.

¿CONCUrrEN las DEClaraTOrIas DE aBaNDONO DE PrOPIETarIO

Y DE POsEEDOrEs, TENEDOrEs Y OCUPaNTEs?

Sí, un mismo inmueble puede declararlo en abandono el propietario y uno o varios

poseedores, de manera que se inscribiría a nombre del propietario con 0474 y
con 0927 los de cada poseedor que lo declare en abandono. El Artículo 75 de la
Ley 1448 de 2011 establece quiénes son titulares del derecho a la restitución.

¿qUé DEBO HaCEr sI ME ENVÍa El MINIsTErIO PúBlICO

DIrECTaMENTE a la OFICINa DE rEGIsTrO El FOrMUlarIO DE
PrEDIO rUral aBaNDONaDO?

Debe redireccionarlo inmediatamente al INCODER Bogotá, para que proceda a

determinar su ingreso o no al RUPTA.

43
 rUTa COlECTIVa
¿CóMO sé CUálEs VErEDas sE ENCUENTraN EN DEsPlazaMIENTO
FOrzaDO?
Debe existir en su oficina un archivo en donde reposen copias de la(s) resolución
(es) proferidas por los Comités Municipales de Atención Integral a la Población
Desplazada, hoy Comités Territoriales de Justicia Transicional, e igualmente puede
acceder a la página web de la Superintendencia link Superintendencia Delegada de
Tierras- Protección Colectiva-Municipios en declaratoria de desplazamiento forzado.

¿qUé Pasa sI sE raDICa UNa EsCrITUra DE COMPraVENTa sOBrE

UN PrEDIO UBICaDO EN zONa DEClaraDa EN DEsPlazaMIENTO
FOrzaDO Y la rEsOlUCIóN DE aUTOrIzaCIóN TIENE FECHa
POsTErIOr a la DE la EsCrITUra?
Se devuelve sin inscribir, ya que la autorización debe ser previa a la autorización
de la venta, pues con base en ella el notario autoriza la escritura.

¿qUé Pasa sI sE raDICa UNa EsCrITUra DE COMPraVENTa sOBrE

UN PrEDIO UBICaDO EN zONa DEClaraDa EN DEsPlazaMIENTO
FOrzaDO El 12 DE FEBrErO DE 2012 Y la FECHa DEl DOCUMENTO
Es El 7 DE ENErO DE 2004?
Hay que tener en cuenta que las Declaratorias de Inminencia de Desplazamiento
o Desplazamiento Forzado indican la fecha a partir de cuándo se declara esta
situación, la cual es generalmente anterior a la fecha de expedición de la
resolución, ya que tiene que ver con cuándo se iniciaron los hechos que originaron
el desplazamiento.

En este orden de ideas, se pueden presentar dos situaciones:

La escritura tiene una fecha anterior a la de los hechos que originaron la

declaratoria, en este caso se puede inscribir sin necesidad de recurrir al Comité
Territorial de Justicia Transicional.

44
La escritura de venta tiene una fecha posterior a la que dio origen a la declaratoria,
en este caso se considera que el Comité Territorial de Justicia Transicional no puede
autorizar una venta que se efectuó antes de que se generara esa obligación, pero
dada la presunción de despojo de que habla el Artículo 77 de la Ley 1448 de 2011,
es conveniente que el Comité de Justicia Transicional avale la venta.

¿sE rEqUIErE aUTOrIzaCIóN DEl COMITé DE jUsTICIa

TraNsICIONal Para INsCrIBIr UNa sUCEsIóN EN la qUE sE
INVOlUCraN PrEDIOs UBICaDOs EN zONa DEClaraDa EN
DEsPlazaMIENTO FOrzaDO?

En los modos de adquirir que trata el Artículo 673 de Código Civil se advierte que
en el caso de la ocupación se constituye el derecho; en los casos de tradición
(compraventa, permuta, donación, etc.) se transfiere el derecho de dominio y en
los casos de sucesión por causa de muerte se transmite el derecho.

La prohibición de enajenar que trata el Decreto 2007 de 2001 necesariamente

involucra la manifestación de voluntad, la que está ausente en la sucesión por
causa de muerte, toda vez que esta corresponde a un hecho.

En este orden de ideas, no sería lógico exigir la autorización del Comité para el
otorgamiento e inscripción de una sucesión por causa de muerte, por cuanto aquí
no se da la transferencia de dominio a un tercero, sino la transmisión de este a
los herederos.

Es pertinente dejar claramente establecido que en el evento en que la

adjudicación recaiga sobre cesionarios de los derechos de los herederos, se
considera que sí debe exigirse la autorización del Comité o de quien haga sus
veces, dado que no hay certeza sobre si el consentimiento del de cujus o de
los herederos de este pudo estar viciado por violencia, intimidación o dolo.

¿sE rEqUIErE aUTOrIzaCIóN DEl COMITé TErrITOrIal DE

jUsTICIa TraNsICIONal Para INsCrIBIr UNa HIPOTECa, UN
EMBarGO, UNa sErVIDUMBrE, UN rEMaTE DE UN PrEDIO
UBICaDO EN zONa DEClaraDa EN DEsPlazaMIENTO FOrzaDO?

El Artículo 4o del Decreto 2007 de 2001 señala que los propietarios de los
inmuebles ubicados dentro de las zonas rurales declaradas como de riesgo

45
inminente de desplazamiento o de desplazamiento forzado por la violencia
que deseen transferir el derecho de dominio sobre ellos, antes de que cesen
los efectos de esta medida, deberán obtener del Comité Municipal, Distrital o
Departamental de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia,
hoy Comités Territoriales de Justicia Transicional, autorización para enajenar el
inmueble o podrán transferirlo al INCORA, hoy INCODER, en aplicación de lo
señalado en el Inciso 4° del Numeral 1° del Artículo 19 de la Ley 387 de 1997,
evento en el cual no se requiere de la autorización del Comité.

En este orden de ideas, las normas transcritas no permiten una liberalidad en

su interpretación, pues su contexto es puntual al señalar como actores a los
propietarios de predios ubicados en zonas declaradas en desplazamiento forzado
o en inminencia que deseen transferir el derecho de dominio de ellos.

Así las cosas, para que un propietario transfiera voluntariamente el dominio de sus
bienes, debe hacerlo a través de una escritura pública, que es el contrato bilateral
por excelencia, bien sea por compraventa, permuta, donación, etc.

Por lo anterior, es claro que las medidas cautelares, las adjudicaciones por remate,
extinción de dominio, etc., son producto de una decisión judicial, en la que no
media la voluntad del propietario, sino la primacía de la ley en la que se fundamenta
el procedimiento legal que el juez siguió y que determinó la decisión asumida por él.

En cuanto a los gravámenes hipotecarios, se tiene que la hipoteca es un derecho

de prenda constituido sobre inmuebles que por esa razón no dejan de permanecer
en poder del deudor.

Si se tiene en cuenta que el deudor es el propietario del inmueble que se grava

con la hipoteca, forzoso es concluir que con este contrato, no está enajenando o
transfiriendo su propiedad, por lo cual no contemplan las normas transcritas del
Decreto 2007 de 2001, los gravámenes hipotecarios, como actos que requieran
autorización previa del Comité de Atención Integral a la Población Desplazada.

46
8. rEsTITUCIóN
47
 DE PrEDIOs DEsPOjaDOs qUE HaN sIDO DEClaraDOs
aBaNDONaDOs POr CaUsa DE la VIOlENCIa
O qUE sE ENCUENTraN UBICaDOs EN árEas
DEClaraDas EN DEsPlazaMIENTO FOrzaDO
En el Artículo 75 Ley 1447 de 2011 se afirma: Titulares del Derecho a la Restitución.
las personas que fueran propietarias o poseedoras de predios, o explotadoras
de baldíos cuya propiedad se pretenda adquirir por adjudicación, que hayan
sido despojadas de estas o que se hayan visto obligadas a abandonarlas como
consecuencia directa o indirecta de los hechos que configuran las violaciones de
que trata el Artículo 3° de la presente Ley, entre el 1 de enero de 1991 y el término
de vigencia de la Ley, pueden solicitar la restitución jurídica y material de las
tierras despojadas o abandonadas forzadamente.

El Artículo 77 Numeral 2° establece: “Presunciones legales en relación con ciertos

contratos”, Salvo prueba en contrario, para efectos probatorios dentro del proceso
de restitución, se presume que en los siguientes negocios jurídicos hay ausencia de
consentimiento o de causa lícita, en los contratos de compraventa y demás actos
jurídicos mediante los cuales se transfiera o se prometa transferir un derecho real,
la posesión o la ocupación sobre inmueble en los siguientes casos:

En cuya colindancia hayan ocurrido actos de violencia generalizados, fenómenos

de desplazamiento forzado colectivo, en la época en que ocurrieron las amenazas
de hechos de violencia que se alega causaron el despojo o abandono, o en aquellos
inmuebles en donde se haya solicitado las medidas de protección individuales y
colectivas relacionadas en la Ley 387 de 1997, excepto en aquellos casos autorizados
por la autoridad competente.

sITUaCIONEs qUE sE PUEDEN PrEsENTar

EN las sOlICITUDEs DE rEsTITUCIóN FrENTE a PrEDIOs
qUE TIENEN PrOTECCIóN INDIVIDUal O COlECTIVa
1. El propietario inscrito en un folio de matrícula inmobiliaria que identifica un
predio ubicado en zona declarada en desplazamiento forzado y por ende con
protección colectiva es quien solicita la restitución del predio; ante esta situación
se pueden presentar los siguientes casos:

48
● Hubo enajenación por parte del propietario con posterioridad a la declaratoria
de desplazamiento forzado o inminencia de desplazamiento. Se debe verificar si
el correspondiente Comité Territorial de Atención a la Población Desplazada, hoy
de Justicia Transicional, dio la autorización de que trata el Artículo 4° del Decreto
2007 de 2001, si cumple con los requisitos de un acto administrativo, si fue anexado
o protocolizado en la escritura de compraventa.

● No hubo transferencia de dominio inscrita en folio de matrícula inmobiliaria y

continúa apareciendo como propietario quien solicitó la restitución. En este caso
se puede presumir un despojo material (abandono) o un despojo jurídico a través
de una transferencia de dominio mediante documento privado que no se inscribe
en el folio o por una escritura pública que no se ha llevado a registro.

2. Quienes solicitan la restitución hacen parte de un conjunto de personas que

vendieron sus parcelas, las cuales con posterioridad a la venta fueron englobadas
y dieron como resultado un nuevo folio de matrícula inmobiliaria y el consecuente
cierre de los folios. Teniendo en cuenta que los 23 folios que corresponden a
los predios abandonados por causa de la violencia, se encontraban cerrados
por el englobe, se inscribieron las 23 protecciones individuales (Ley 387 de
1997) debidamente ingresadas en el RUPTA e inscritas en el folio de matrícula
que identificaba el predio englobado. De esas 23 protecciones, seis (6) fueron
presentadas por quienes a su vez posteriormente solicitaron la restitución, las
restantes 17 protecciones individuales (Ley 387 de 1997) inscritas e ingresadas en
el RUPTA pertenecen a otros parceleros que igualmente vendieron sus predios,
pero no han ejercido aún el derecho a solicitar la restitución jurídica y material
de sus parcelas.
Se advierte esta situación porque los parceleros que aún no han solicitado la
restitución o no han declarado el predio en abandono también están cobijados
con la presunción de despojo del Artículo 77 Numeral 2° literal a) de la Ley 1448 de
2011 y son potenciales solicitantes de restitución, sobre el mismo predio (Artículo
75 de la Ley 1448 de 2011) y el juez debe tenerlos en cuenta en su sentencia y
pronunciarse en ella en relación con los derechos de esas personas o denunciar
el despojo que puedan tener estas, que también son titulares del derecho de
restitución, a pesar de que no lo hayan solicitado aún.
Por lo anterior, se hace necesario que en las sentencias se haga claridad no solo al
derecho que se les restituye a los solicitantes de la restitución, sino que también
se debe precisar que aquellos que igualmente fueron víctimas de la violencia y

49
tuvieron que abandonar su predio y por ello solicitaron la protección de sus
derechos (Ley 387 de 1997) que hoy es una presunción de despojo, literal a) del
Numeral 2° del Artículo 77 de la Ley 1448 de 2011, continuará vigente para los
que aún no han ejercido su derecho a la restitución (Artículo 75 de la Ley 1448
de 2011) tanto la inscripción de sus protecciones en el folio como la inclusión
de las mismas en el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados por la
Violencia (RUPTA).

3. Quien solicita la restitución del predio ubicado en zona de desplazamiento

forzado es un poseedor y el propietario inscrito en el folio, además de la protección
colectiva, declaró el predio en abandono por causa de la violencia, protección
individual (Ley 387 de 1997).

4. Existen en el folio de matrícula inmobiliaria solicitudes de protección individual

(Ley 387 de 1997) de varios poseedores y del propietario del predio, y el solicitante
de restitución es uno de los poseedores que tiene inscrita la protección individual
(Ley 387 de 1997).

5. Quien solicita la restitución del predio ubicado en zona declarada en

desplazamiento forzado es un poseedor que declaró en abandono el predio y en
el folio se encuentra inscrita una compraventa del propietario con la autorización
del Comité Territorial de Atención a la Población Desplazada.

6. Quien solicita la restitución de un predio que no se encuentra ubicado en

zona declarada en desplazamiento forzado es el propietario, quien a su vez había
solicitado protección individual del predio por abandono y se encuentra ingresado
en el RUPTA.

7. Quien solicita la restitución de un predio que no se encuentra ubicado en zona

declarada en desplazamiento forzado es el antiguo propietario, quien solicitó
protección individual del predio por abandono con posterioridad a haberse
efectuado la transferencia de dominio.

8. Quien solicita la restitución de un predio que no se encuentra ubicado en zona

declarada en desplazamiento forzado es el poseedor, quien a su vez ya había
solicitado protección individual del predio por abandono y se encuentra ingresado
en el RUPTA.

50
9. Quien solicita la protección individual por abandono del predio es el propietario
y quien solicita la restitución es el (la) hijo(a) o la (el) cónyuge.

INqUIETUDEs FrENTE a las DECIsIONEs

jUDICIalEs DE rEsTITUCIóN
1. Protecciones individuales por Ley 387 de 1997 inscritas sobre folios de
matrícula inmobiliaria que identifican predios englobados y que en la sentencia
de restitución se declara la cancelación no solo de las escrituras de venta
de algunos de los lotes que conforman el englobe y que corresponden a los
solicitantes de la restitución, sino también la cancelación de la escritura de
englobe o división material.

Frente a esta eventualidad se presentan las siguientes inquietudes registrales:

Al declarar la cancelación de la escritura de englobe, se tendría que cerrar el folio

de matrícula inmobiliaria que nació con fundamento en esa escritura de englobe
que por técnica registral está inscrita no solo en el folio englobado, sino en cada
uno de los folios que identificaban los predios que se englobaron.

Entonces, ¿qué pasa con las protecciones individuales (Ley 387 de 1997) inscritas
en el folio englobado y que fueron solicitadas por personas desplazadas de sus
parcelas, pero que no han solicitado aún la restitución?

Se considera que si se cierra el folio, acatando la disposición del juez, se vulnera

el derecho a ejercer la restitución y a la protección de los derechos de las
víctimas del abandono de los predios, ya que desaparecerían las protecciones
inscritas por Ley 387 de 1997, que no solo dan presunción de despojo, sino que
la Corte Constitucional determinó que los predios abandonados son objeto
de restitución.

Si se cierra el folio porque el juez al fallar una solicitud de restitución ordena la

cancelación de la escritura del englobe en donde están involucrados predios que
no han sido solicitados en restitución, se les está creando una situación a personas
que no han hecho parte del proceso.

51
Se considera que en estos casos el juez puede optar por lo siguiente:

• Fallar de manera colectiva, ordenando la restitución de todos los predios que

fueron objeto del englobe y al cerrar el folio matriz ordenar como garantía de no
repetición la inscripción de la protección de Ley 387 de 1997 inscrita en el folio
de mayor extensión a nombre de los parceleros.

• Fallar individualmente por cada solicitud de restitución, pero teniendo en cuenta

el contexto jurídico y material, tanto del predio de mayor extensión como de los
que lo conformaron, es decir, ordenar la restitución predio por predio, dejando
sin efecto la escritura de compraventa de cada uno de ellos. En relación con la
escritura de englobe y su inscripción en el folio de mayor extensión, determinar
su inexistencia en relación con los predios que son objeto de la restitución.

Igualmente, ordenar trasladar del folio de mayor extensión la medida de protección

individual, Ley 387 de 1997, a los predios restituidos.

En este orden de ideas, en el folio que identifica el predio englobado, se inscribiría

la sentencia de restitución correspondiente a cada uno de los predios objeto del
englobe, se dejaría para esa persona y para ese predio sin efecto la escritura de
englobe y se trasladaría la protección individual por abandono que el solicitante
de restitución haya presentado con anterioridad al fallo de restitución. El folio
continuaría abierto en relación con las medidas de protección individual por
abandono del predio y del inicio formal de las solicitudes de restitución.

Frente al folio que identifica uno de los predios, objeto del englobe y el cual fue
restituido, el juez debe ordenar la cancelación de la anotación de la escritura de
venta, es decir, la que ocasionó el despojo, la anotación de la escritura de englobe,
y ordenar el traslado de la medida de protección por Ley 387 de 1997 que aparezca
en el folio del predio englobado.

2. Cuando el juez ordene la restitución jurídica de un predio sobre el que existan

medias de protección por Ley 387 de 1997 a favor de personas diferentes al
restituido, o se encuentra ubicado en zona de desplazamiento forzado, el juez
debe hacer referencia a qué pasa con esos derechos que pueden tener quienes
declararon el predio en abandono por causa de la violencia, pero no han ejercido
aún sus derechos como titulares de restitución.

52
3. El Juez debe recordar que cuando se restituye jurídica o materialmente un predio
que se encuentre ubicado en zona declarada en desplazamiento forzado por parte
del Comité Territorial de Atención a la Población Desplazada, hoy Comité Territorial
de Justicia Transicional, el predio continúa con la protección colectiva hasta tanto
el Comité determine que sobre esa zona ya no hay vestigios de violencia y por lo
tanto levante la declaratoria de desplazamiento para toda la zona o parte de ella.

53
 PrEGUNTas FrENTE a la
PrOTECCIóN Y rEsTITUCIóN
¿qUé DEBO HaCEr sI la UNIDaD DE rEsTITUCIóN DE TIErras ME ENVÍa
UNa rEsOlUCIóN POr la CUal sE INICIa FOrMalMENTE El EsTUDIO
DE la sOlICITUD DE INClUsIóN DEl PrEDIO EN El rEGIsTrO DE TIErras
DEsPOjaDas?

Como consecuencia del inicio del estudio que hace la Unidad de Restitución de un
predio objeto de restitución, se debe inscribir en el folio de matrícula inmobiliaria,
la denominada “Protección Jurídica”, la cual tiene como Código de Naturaleza
Jurídica el 0482.

Esta inscripción es transitoria y meramente publicitaria, hasta tanto la Unidad

determine si incluye el predio en el Registro Único de Tierras Despojadas y
Abandonadas Forzosamente o no lo incluye. Cualquiera que sea la decisión de la
Unidad conlleva la cancelación de esa medida de protección.

¿qUE Pasa sI la UNIDaD DE rEsTITUCIóN DE TIErras ME sOlICITa

la INsCrIPCIóN DE PrOTECCIóN jUrÍDICa, MIENTras DETErMINa la
INClUsIóN DEl PrEDIO EN El rEGIsTrO Y ExIsTE EN El FOlIO INsCrITO
UNa MEDIDa DE PrOTECCIóN POr rUTa INDIVIDUal O COlECTIVa CON
CóDIGOs 0474, 0927 ó 0470?

Concurre con las medidas de protección a predios abandonados inscritos en el folio

de matrícula inmobiliaria provenientes del INCODER o de los Comités Territoriales
de Justicia Transicional.

rECUErDE:

El Código de Naturaleza Jurídica para las Protecciones de Predios Abandonados

por la Violencia, provenientes del INCODER, cuando sean predios rurales y de la
Alcaldía Municipal, cuando sean predios urbanos, es el 0474.

54
Para las protecciones provenientes de la Unidad de Restitución de Predios
Despojados, sean urbanas o rurales, el Código de Naturaleza Jurídica es el 0482.

sI El jUEz DE rEsTITUCIóN DE TIErras DEsPOjaDas OrDENa INDIsCrI-

MINaDaMENTE CaNCElar las MEDIDas CaUTElarEs, ¿DEBO ENTENDEr
qUE las MEDIDas DE PrOTECCIóN a PrEDIOs aBaNDONaDOs POr
la VIOlENCIa al EsTar INsCrITOs CON lOs CóDIGOs 0470 Y 0474 sE
ENTIENDEN COMO MEDIDas CaUTElarEs?

Las medidas cautelares están establecidas como tales en las leyes; por lo tanto,
las medidas de protección al patrimonio de las víctimas no pueden equipararse
como medidas cautelares, son medidas de protección y prevención a las
víctimas de la violencia. La Superintendencia, por operatividad registral y como-
quiera que conllevan una prohibición de transferir el dominio sin el previo
consentimiento de la víctima, les asignó los Códigos Registrales 0470 y 0474,
teniendo en cuenta que no se ha establecido aún una columna independiente
en el folio de matrícula para las protecciones, que las diferencie de una medida
cautelar o de una limitación de dominio. Esta situación en ningún momento
convierte o transforma la naturaleza protectora de la abstención de inscribir
transferencias de dominio sobre un predio abandonado por la violencia, en
una medida cautelar.

Es importante recordar que quienes han abandonado un predio por causa de la

violencia son titulares de la restitución según el Artículo 75 de la Ley 1448 de 2011
y que las transferencias de dominio, inscritas o no, que se hayan hecho sobre un
predio protegido en virtud de la Ley 387 de 1997 y su Decreto Reglamentario 2007
de 2001 tienen presunción de despojo a la luz del Artículo 77 de la Ley de Víctimas.

55
 PrEGUNTas FrECUENTEs
DE lOs UsUarIOs
¿CóMO PUEDO sOlICITar PrOTECCIóN DEl INMUEBlE rUral DEl
qUE sOY PrOPIETarIO Y TUVE qUE aBaNDONar POr CaUsa DE la
VIOlENCIa?
Debe dirigirse a las dependencias del Ministerio Público, Procuradurías, Defensorías,
Personerías o a las Unidades de Restitución de Tierras, para solicitar la protección
de sus bienes rurales abandonados por causa de la violencia, en donde informará
todo lo relacionado con el predio, su ubicación, propietario, títulos de adquisición
y si es posible Folio de Matrícula Inmobiliaria.

Una vez la autoridad competente diligencie su formulario, lo remitirá al día

siguiente al INCODER Bogotá, para que allí se ingrese al Registro Único de Predios
y Territorios Abandonados por la Violencia (RUPTA) e informe al registrador para
que proceda a impedir cualquier acción de enajenación o transferencia de títulos
de propiedad de estos bienes, cuando tal acción se adelante contra la voluntad
de los titulares de los derechos respectivos.

¿C ó M O I M P I D E E l r E G I s T r a D O r C Ua lq U I E r a C C I ó N D E
ENajENaCIóN DEl PrEDIO qUE TUVE qUE aBaNDONar?
Inscribiendo en el folio de matrícula inmobiliaria que identifique el predio que
tuvo que abandonar por causa de la violencia una medida de protección que
se denomina “predio declarado en abandono por la violencia”, que impide la
transferencia de dominio por parte del desplazado que es propietario del predio
hasta tanto este mismo la cancele.

¿qUé Pasa sI YO NO sOY PrOPIETarIO DEl PrEDIO, sINO qUE sOY

POsEEDOr, TENEDOr U OCUPaNTE?
Se inscribirá en el folio de matrícula inmobiliaria una anotación informativa o
publicitaria en donde se señale que el predio ha sido ingresado en el Registro
Único de Predios Abandonados por la Violencia por solicitud de un poseedor,
tenedor u ocupante.

56
Esta inscripción no impide que el titular de dominio inscrito transfiera el dominio
del predio, lo dé en garantía prendaria, constituya servidumbres, usufructos, etc.

Sirve para informarles al propietario y a los terceros sobre la situación que con el
ingreso al RUPTA se le ha creado a ese predio.

Sirve como medio para demostrar la perturbación de la posesión o abandono del

bien inmueble con motivo de una situación de violencia que obliga al poseedor a
abandonar el predio e interrumpe el término de prescripción a su favor.

Sirve como medio para demostrar los perjuicios que un tenedor soportó al tener
que abandonar sus cosechas, animales, mejoras, etc., en un predio en el que vivía
como arrendatario, aparcero, etc.

Sirve como medio para demostrar la ocupación de un baldío y que se le tenga

prelación en el momento de adjudicarse.

El poseedor interrumpido en el ejercicio de su derecho informará el hecho del

desplazamiento a la Personería Municipal, Defensoría del Pueblo, Procuraduría
Agraria, o cualquier entidad del Ministerio Público, a fin de que se adelanten las
acciones judiciales o administrativas a que haya lugar.

¿qUé Pasa sI sE MIENTE EN la INFOrMaCIóN qUE sE PrEsENTa

aNTE El MINIsTErIO PúBlICO?

Se está cometiendo perjurio, que es un delito, pues el formulario se diligencia bajo

la gravedad del juramento.

sI sOlICITO PrOTECCIóN sOBrE UN PrEDIO qUE TUVE qUE

abaNdoNar, ¿este No puede ser hipoteCado o embargado?

La protección va dirigida a actos de transferencia en los que actúe el propietario,

como ventas, donaciones, remates, daciones en pago, y que se presuma puede
ser vulnerada su libre disposición.

Las hipotecas no constituyen transferencias de dominio, y el predio además no

queda por fuera del comercio, por lo que puede ser garantía prendaria y objeto
de remate.

57
¿qUé BIENEs sE PrOTEGEN?

Los bienes rurales ubicados en las zonas de inminencia de riesgo de desplazamiento

o de desplazamiento forzado y que determine el Comité Municipal y los bienes
rurales o urbanos abandonados por personas que han tenido que desplazarse.

¿CUálEs sON lOs TÍTUlOs qUE aCrEDITaN MI PrOPIEDaD sOBrE

El PrEDIO?

En el evento en que el predio haya sido adjudicado por el INCORA o INCODER , el

título de propiedad es la resolución de adjudicación que hizo esta o aquella entidad.

En el caso de que la adquisición del dominio sobre la finca provenga de una

compraventa, dación en pago, permuta, adjudicación en sucesión por notaría,
etc., el título de propiedad es la escritura pública correspondiente.

En el caso de que el predio se haya adquirido por remate, prescripción o cualquier

otra decisión judicial, el título de propiedad es la sentencia proferida por el
Juzgado.

¿qUé Pasa sI NO HE rEGIsTraDO El TÍTUlO DE PrOPIEDaD DE MI

PrEDIO EN la OFICINa DE rEGIsTrO?

En este caso no se ha consolidado la transferencia, tiene el justo título pero no

el modo y por ende no se cuenta en la Oficina de Registro con ningún tipo de
información en relación con el predio o de usted como propietario; por lo tanto,
se requiere de la inscripción del título en la Oficina de Registro donde se halle
ubicado el inmueble, para que así se pueda registrar posteriormente la medida
de prohibición que haya emitido la autoridad competente.

¿qUé DEBO HaCEr sI qUIErO VENDEr MI PrEDIO qUE DEClaré

COMO aBaNDONaDO POr CaUsa DE la VIOlENCIa?

Dirigirse a una oficina del Ministerio Público y diligenciar el formulario

correspondiente para que esta entidad lo remita al INCODER y se levante la
protección. Una vez inscrita la cancelación en la Oficina de Registro, usted puede
transferir libremente su predio.

58
¿qUé Pasa sI UNa PErsONa DICE sEr POsEEDOra, TENEDOra U
OCUPaNTE DEl PrEDIO DEl CUal sOY PrOPIETarIO Y lO DEClara
COMO aBaNDONaDO?
El INCODER lo ingresa al RUPTA e informa a la Oficina de Registro esta situación,
y la ORIP inscribe en el folio de matrícula de su predio la información a manera
meramente informativa.

¿CóMO HaGO Para CaNCElar UNa MEDIDa PUBlICITarIa POr la

DEClaraCIóN DE UN TErCErO sOBrE MI PrEDIO?
Si la declaración dada por el presunto desplazado es falsa, debe presentar la
denuncia ante las autoridades judiciales correspondientes para que estas ordenen
la exclusión del predio del RUPTA y la cancelación de la anotación en el folio.
Igualmente, puede solicitar que se tutelen sus derechos que han sido vulnerados
por el indebido actuar de un particular (quien declaró el predio en abandono) o si
es el caso de funcionarios del Ministerio Público, INCODER u Oficinas de Registro,
para que por medio de una decisión de tutela se ordene la exclusión del predio
del RUPTA y la cancelación de la anotación en el folio.
¿qUé DEBO HaCEr sI MI PrEDIO qUEDa UBICaDO EN UNa
zONa DEClaraDa EN DEsPlazaMIENTO FOrzaDO Y qUIErO
VOlUNTarIaMENTE VENDErlO?
Debe dirigirse al Comité Territorial de Justicia Transicional del municipio y
demostrar que quiere transferir su predio de manera voluntaria, sin que medien
presiones o amenazas de grupos armados al margen de la ley, y que por lo tanto
solicita autorización para vender el predio a determinada persona y que el precio
es justo y no le causa lesión enorme o desmedro económico.
¿soy poseedor u oCupaNte de uN predio que se eNCueNtra
UBICaDO EN UNa zONa DEClaraDa EN DEsPlazaMIENTO FOrzaDO?
Usted tiene preferencia ante el INCODER para que se le adjudique el predio.

¿CóMO HaGO Para saBEr CUál Es El FOlIO DE MaTrÍCUla

INMOBIlIarIa qUE lE COrrEsPONDE a MI FINCa?
Usted puede solicitar al registrador que se consulte el archivo existente en la Oficina
de Registro, bien por la dirección del predio o bien por el nombre del propietario,
dando los siguientes datos:

59
1. Identificación del predio: nombre de la finca y ubicación de esta, es decir, el
municipio y la vereda, o

2. Identificación del propietario: nombre del Propietario o cédula de ciudadanía

de este.

¿EN DóNDE PUEDO OBTENEr INFOrMaCIóN DEl PrEDIO CUaNDO NO

sE ENCUENTrE INFOrMaCIóN DE EsTE EN la OFICINa DE rEGIsTrO?

En el INCODER: si el predio ha sido adjudicado por dicha entidad, en los archivos

de esta debe reposar la información correspondiente a la resolución con la que
el INCORA adjudicó el predio baldío.

En el IGAC o en el Catastro Municipal, teniendo en cuenta que ellos llevan el

registro físico de los inmuebles.

En la notaría en el evento en que la transferencia del dominio del predio se haya

efectuado por medio de escritura pública, caso en el cual usted puede solicitar al
notario que busque en los libros índice por los nombres de los otorgantes, o por
la fecha del instrumento, o por número de la escritura.

60