El Cuidado en Agenda

Con el apoyo financiero de la Unión Europea
¿El cuidado en la agenda?

Una mirada sobre su incorporación en
Argentina
Laura Pautassi
CONICET- ELA
Contenidos
• Breve presentación del abordaje
•Cuidado y organización social del cuidado (OSC)
•El cuidado desde un enfoque de derechos
•La situación del cuidado en algunas jurisdicciones
•Estado actual y obligaciones pendientes
www.elcuidadoenagenda.org.ar
Objetivos del proyecto
•Contribuir a la difusión y al reconocimiento del cuidado como un derecho

universal y como una responsabilidad social colectiva;
•Promover estrategias y acciones de incidencia que instalen en la agenda

pública la necesidad de políticas dirigidas al cuidado;
•Visibilizar la demanda social de cuidado;
•Fortalecer instancias locales y multisectoriales de diálogo en torno a

políticas y prácticas de cuidado;
•Promover la articulación de estrategias entre Estado, mercado, familias y

organizaciones sociales y comunitarias, mejorando la oferta y
disponibilidad de servicios de cuidado
Ámbito Geográfico
San Salvador de Jujuy Resistencia

(Provincia de Jujuy) (Provincia de Chaco)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Municipios de Morón y San Martín

(Provincia de Buenos Aires)
¿Por qué el cuidado en la Agenda?
• Preocupación por la desigualdad → distinta experiencia en la vida laboral y

familiar para varones y mujeres → fuente de injusticia y vulneración de
derechos
• Necesidad del reconocimiento del derecho a cuidar, a ser cuidado y a

cuidar (se): autocuidado.
• Inequidad de género como parte de inequidades sociales generales →

injusta división sexual del trabajo.
• La superación de la inequidad potencia las capacidades de las personas y

del sistema → Contribuye al desarrollo y la mejora del bienestar
Factores que influyen en la Organización Social del Cuidado (OSC)
División Sexual del Trabajo Naturalización de la capacidad

de las mujeres para cuidar
Desigual distribución del
Construcciones sociales en
trabajo productivo (empleo) y
relación al cuidado a partir de
reproductivo (vinculado al
características biológicas (ej
cuidado) entre varones y
parir y amamantar)
mujeres. Se apoya en un
modelo de varón proveedor y
mujer cuidadora
Recorridos históricos de los

Regímenes de Bienestar Experiencia socio-económicamente
estratificada
La responsabilidad del cuidado
Ingresos monetarios como un
recae principalmente sobre las
factor limitante en el grado de
familias (y las mujeres) y la
libertad a la hora de elegir
participación del Estado se da
opciones de cuidado
para aspectos específicos
El cuidado desde un enfoque de Derechos
• A cuidar, a ser cuidado, a cuidarse (autocuidado), a organizar y disponer de

cuidado;
• Contempla una serie de principios, reglas y estándares incluidos en
normativas nacionales e internacionales;
• No solo “relacionado con” un status de trabajador/a asalariado o con un
“receptor” de una política de cuidado sino como un principio inherente a la
igualdad de oportunidades y de trato;
• Se busca trascender lo particular para considerar la universalidad que de
cuenta de las diferencias;
•Falta de atención del cuidado como un problema de ejercicio de derechos;
• El derecho permite exigibilidad: implica obligaciones negativas y positivas para
el Estado y para terceros (individuos), empresas y la sociedad en su conjunto.
Pactos internacionales que reconocen el derecho al cuidado
•La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la

Mujer (CEDAW).
•El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
•El Protocolo de San Salvador, Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
•Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CDN).
•Consenso de Quito-Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el
Caribe.
•Consenso de Brasilia – Undécima Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de
América Latina y el Caribe.
•Consenso de Santo Domingo- Duodécima Conferencia Regional sobre la Mujer de
América Latina y el Caribe, art. 57.
•Convenio Nº 156 (trabajadores con responsabilidades familiares) y 189 (trabajo decente
para trabajadores y trabajadoras del servicio doméstico) de la Organización Internacional
del Trabajo.
¿Qué involucra el derecho al cuidado?
• Derecho a la protección integral

• Derecho a la salud
• Derecho a la alimentación
• Derecho a la seguridad social
• Derecho a la educación
• Derecho a la conciliación con corresponsabilidad → protección en el
marco de las relaciones de empleo:
• Licencias parentales
• Licencias de maternidad / paternidad
• Licencias para la lactancia
La concepción del cuidado como un derecho universal, propio de las

personas y no derivado de su calidad de empleado/a
Regulación del cuidado en la Argentina
La regulación del cuidado en Argentina refleja límites claros.
El Estado restringe su participación a dos esferas:
1. Normas y políticas vinculadas a organizar el “cuidado” de los miembros del

hogar y personas bajo responsabilidad de las trabajadoras asalariadas formales.
2. Políticas sociales dirigidas a la protección de los propios “cuidados”, por caso,

sistema educativo para niños y jóvenes; sistema de salud para las personas de la
tercera edad, programas de salud materno-infantiles, asignación universal por hijo
para la protección social (AUH) entre otros.
Regulación del cuidado en la Argentina
Existen escasas intervenciones del Estado para asegurar la provisión de servicios e

infraestructura de cuidado
Hay regulaciones vigentes:
• En materia laboral – generalmente limitadas a la protección de la

maternidad
• En las normas civiles – obligación de progenitores respecto de los hijos/as y

de los hijos/as respecto de sus ascendientes. Pactos y Tratados
Internacionales con jerarquía constitucional (CEDAW, CDN)
• En el ámbito privado, existen prácticas –algunas mas adecuadas que otras-

pero no se da un efectivo proceso de equiparación de obligaciones de los
miembros del hogar en relación al cuidado de los integrantes del núcleo
familiar. Ausencia de división sexual del trabajo y del tiempo.
Resultados “De eso no se habla” (ELA 2012)
CUIDADO DENTRO DEL HOGAR:

Pregunta: “En general, y en una semana típica, los niños menores de 13 años, cuando se encuentran dentro del
hogar…” RESPUESTA MÚLTIPLE
En el 50% de los
hogares entrevistados
los niños están
declarativamente al
cuidado exclusivo de
la madre
(% que menciona sólo
a la madre como
responsable del
cuidado)
Base: total hogares con menores de 13 años

(n=395)
RAZONES DE NO CONCURRENCIA A LA ESCUELA:
Pregunta: “¿Cuáles son los motivos por los que los niños no concurren a la escuela/colegio/jardín maternal?”
RESPUESTA ESPONTÁNEA MÚLTIPLE
El 84% de los que no

concurren a la
escuela son menores
de 4 años
Base: total hogares con menores de 13 años en los que ninguno concurre a la escuela
(N=52)
Implicancias
• Personales
– Desprotección social
– Débil autonomía económica
• Políticas de atención a la población pobre focalizada en las mujeres
• Subordinación en el proceso de toma de decisiones intra-hogar
– Intensidad en el uso del tiempo
– Deterioro en la calidad de vida
– La subordinación en el mercado laboral se potencia con otras
subordinaciones económicas → acceso y control sobre recursos
económicos
– La dimensión económica de la inequidad de género se combina y
retroalimenta con otras manifestaciones de la subordinación de las
mujeres
• Violencia de género
• Acceso restringido a servicios de salud sexual y reproductiva
• Acceso restringido a oportunidades educativas
• Acceso restringido a la justicia
Costos sociales: Cuidadoras/es agotadas/os, niños/as descuidados/as
- Estratificación de las opciones de cuidado
- Persistencia de la pobreza
• Restricción de responsabilidades domésticas
• Discriminación en el mercado laboral
• Dificultad de los mercados laborales latinoamericanos para generar
empleo de calidad
- Implicancias en la calidad de vida de las personas

• Intensidad en el uso del tiempo
• Rendimientos educativos
• Problemas asociados a precariedad en el cuidado
• Tendencia al envejecimiento de la población
- Implicancias sobre los presupuestos públicos

• Costo de servicios de cuidado vs costos sociales
La situación del cuidado en Argentina: estructura poblacional y tasa de
dependencia
Tiene un peso importante en la estructura

poblacional los niños, niñas y adolescentes, junto a un proceso persistente
de envejecimiento
10 millones de niños, niñas y adolescentes

(de 0 a 14 años de edad).
La relación de dependencia directa entre estos

niños, niñas y adolescentes y las personas en edad activa (de
15 a 65 años), con capacidad potencial para cuidar, en el caso
de Argentina la misma es de 40, o lo que es lo mismo de 0,4 niños,
niñas y adolescentes, por adulto en edad activa
Es decir, hay 2,5 personas en edad activa por cada niño/a para cuidar
La situación del cuidado en las jurisdicciones seleccionadas
En comparación con la tasa de dependencia a nivel nacional, la relación de

dependencia es mayor en los territorios de la región norte del país y
significativamente menor en la CABA y en los municipios de Morón y San Martín
(provincia Bs As).
En el caso de la provincia de Buenos Aires tiene una estructura similiar, y se

encuentra determinada en mayor medida por la población de niños, niñas y
adolescentes. Esta diferencia es significativa por ejemplo con jurisdicciones como
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en donde tiene un mayor peso la población
de adultos.
El hogar nuclear sigue siendo la forma de organización social predominante:

65,7% de los hogares. En el caso de otras formas de hogares (unipersonales,
compuestos, extendidos) prevalecen los hogares con jefatura femenina en
cualquier rango de edad, con importantes variaciones por nivel socioeconómico:
segmentación del acceso a los servicios de cuidado.
Comparación de tasas de dependencia por jurisdicciones
Localidad Población Población Relación de dependencia
total de 0-14
Total Jóvenes Mayores

CABA 2.890.151 472.511 48,7 24,3 24,4
Provincia de Buenos Aires 15.625.084 3.876.553 55,1 38,5 16,6
Municipio de Morón 321109 62978 52,7 29,9 22,7
Municipio de San Martín 414196 90555 53,7 33,6 20,1
Provincia de Chaco 1.055.259 320.407 59,5 48,4 11,1

Ciudad de Resistencia 390874 104094 51,6 40,4 11,2
Provincia de Jujuy 673.307 195.946 57,1 45,7 11,4
San Salvador de Jujuy 265249 70908 52,7 40,8 11,9

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2010.
Derecho a la Protección Integral de NNA
La protección a la niñez refiere a la defensa de los intereses de los niños, niñas y adolescentes,
garantizándoles el derecho a la educación, a la salud, a la alimentación, a la protección social y al
respeto de su identidad.
Ley 26061 (2005) de protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, que
adopta las garantías establecidas en los pactos, declaraciones y convenciones.
Se busca atender el desarrollo integral de la niñez por medio de una gran cantidad de
programas:
Programa nacional de Desarrollo Infantil “Primeros Años”
Plan Nacional para la Primera Infancia “Creciendo juntos”
Centros de Desarrollo Infantil (CDIs) : 150 en todo el país, mayor concentración AMBA,
Profusión de programas locales: CAF, CAINA (CABA), UDIS (Prov. Bs As); ; CEIM
(Morón), Centros de atención a la niñez, Jardines municipales comunitarios públicos y
Unidades de Desarrollo Infantil, Centros municipales de atención integral al niño,
Atención a la comunidad y Servicio Social, Familias de Abrigo, de acogida o
guardadoras (San Martín) CAI, CIFF (Chaco), CAINAF, CDI (Jujuy)
• Derecho a la salud
PLAN NACER – SUMAR

Entre las prestaciones de salud para niños y niñas menores de 6 años se
encuentran:
- Atención del recién nacido.
- Examen para detectar hipoacusia.
- Controles clínicos periódicos
- Vacunación según el calendario nacional.
- Examen odontológico a partir de los 6 meses un control anual
- Control oftalmológico una consulta a los 5 años.
- Consejos para los padres: lactancia, prevención accidentes
- Prestaciones de alta complejidad.
- Detección, cirugía y tratamiento de enfermedades del corazón para que
los niños/as del país accedan a la cirugía cardíaca en el plazo adecuando.
- Cuidados intensivos para los recién nacidos y niños y niñas en situación de
riesgo.
Derecho a la Educación
Establecimientos escolares por tipo de jornada que ofrecen por
jurisdicción. 2010
Fuente: Elaboración Propia en base a DiNIECE
La situación del cuidado en Buenos Aires: Derecho a la Educación
Matrícula escolar y tasa de cobertura en nivel inicial y básico
Matrícula escolar
Edad Población Cobertura
total (pub. y priv.)
0a2 785447 36490 4,6
3 251578 164073 65,2
4 256810 220900 86,0
5 261386 252592 96,6
6 a 12 1798218 1676353 93,2
Fuente: Elaboración Propia en base a DiNIECE
Derecho a la Educación
Asistencia a jardín de infantes (maternal/preescolar) por edad y quintiles de

ingresos per cápita familiar. 2012.
Fuente: Elaboración Propia en base aMicrodatos EPH 2012.
Derecho a la Seguridad Social
Contributivas:
- Asignación por hijo: suma mensual por cada hijo menor de 18 años.
- Asignación por hijo con discapacidad: suma mensual por cada hijo con
discapacidad, sin límite de edad.
- Asignación prenatal: suma equivalente a la asignación por hijo. Se abona
mensualmente desde la concepción hasta el nacimiento.
- Asignación por nacimiento: suma de dinero que se abonará en el mes que se
acredite el nacimiento ante el empleador.
- Asignación por maternidad: suma igual a la remuneración que la trabajadora
hubiera debido percibir en su empleo, y que se abona durante el período de licencia
legal correspondiente.
- Asignación por adopción: suma que se abona en el mes que se acredite la
adopción.
- Asignación por ayuda escolar anual para educación inicial, general básica y
polimodal.
- Asignación por matrimonio:
Derecho a la Seguridad Social
Asignaciones no Contributivas:
- Asignación universal por hijo para protección Social (AUH): prestación monetaria
no retributiva de carácter mensual que se abona a uno solo de los padres por cada
menor de dieciocho (18) años, hasta un máximo de cinco (5) hijos menores de edad.
- Asignación por hijo con discapacidad para protección social: prestación monetaria
no retributiva de carácter mensual por cada hijo/a discapacitado/a, sin límite de
edad.
- Asignación por embarazo para protección social (AUE): prestación monetaria no

retributiva mensual que se abonará a la mujer embarazada desde la
décimo-segunda semana de gestación hasta el nacimiento o interrupción del
embarazo
Derecho a la Conciliación
Gravidez: en los casos que se la contempla, esta licencia o franquicia permite a la interesada
acordar un cambio de tareas, si, debido al embarazo, la trabajadora sufre una disminución de
su capacidad laboral, debidamente probada con certificado médico.
Maternidad: comprende un período anterior al parto, y un período posterior. En el caso de

maternidad por adopción, la licencia es posterior al proceso.
Paternidad: comprende únicamente un período posterior al parto. Las licencias por

paternidad pueden variar según se trate de paternidad adoptiva o biológica.
Reducción de jornada para madres de lactantes: consiste en una reducción diaria de la

jornada laboral en una o dos horas (según el régimen) con la finalidad de amamantar al bebé.
Puede implementarse en dos pausas de media hora, o bien en una disminución horaria,
ingresando una hora más tarde o retirándose una hora antes.
Adopción o tenencia con fines de adopción: en general se denominan indistintamente, ya que

en algunos regímenes se llama “licencia por adopción” y en otras “licencia por tenencia con
fines de adopción” pero indefectiblemente, en todos los casos la licencia es a partir de la
notificación de la tenencia con fines de adopción.
Derecho a la Conciliación
Atención de hijos menores por fallecimiento de cónyuge: en los pocos casos en que se la
contempla, consiste en una licencia especial para el cuidado de hijos menores de 7 años –por
lo general- en el caso de fallecimiento del cónyuge o conviviente, además de los días que
correspondan por duelo.
Atención del grupo familiar: se trata de una licencia especial para el cuidado de cualquier
integrante del grupo familiar que requiera la atención del trabajador varón o mujer. A fin de
establecer quiénes son las personas que conforman el grupo familiar, se exige la presentación
de una declaración jurada en la que se consigne quienes son las personas bajo su
responsabilidad.
Atención de hijos/as con discapacidad: de acuerdo al régimen contemplado, en algunos casos

se denomina licencia para la atención de hijos con discapacidad y en otros como licencias por
nacimiento de hijos con necesidades especiales. En aquellos casos en que no se contempla se
aplica la ley 24716 que establece la licencia especial para el cuidado de hijos con síndrome de
Down.
PROPUESTAS LEGISLATIVAS
MOSAICO REGULATORIO: diferencias por jurisdicciones y por tipo de empleo (público o
privado).
Diferencias dentro de los diversos regímenes de empleo público
Sesgo maternalista de las reformas. Ejemplos: poca extensión de las licencias por
paternidad / limitación de las opciones en la distribución y uso de las licencias
Escasas propuestas que contienen la incorporación de licencias parentales para

situaciones de cuidado más allá del nacimiento de hijos/as
Exclusión de trabajadoras/es autónomos y monotributistas de las disposiciones sobre

licencias.
Desigual reconocimiento de los derechos a asignaciones familiares / deducciones

impositivas, etc.
No se contemplan modificaciones a la Ley de Trabajo en Casas Particulares que las

equiparen con la LCT (actual o por reformas propuestas)
La situación actual y obligaciones por cumplir
Déficit de cuidado al mismo tiempo que existe inequidad en la prestación y

recepción del cuidado.
Se ha conformado una cadena de la desigualdad “se cuida como se puede,

se es cuidado también como y cuando se puede”
La necesidad de transformación de la OSC ¿Cómo incorporar en una lógica de derechos la

complejidad del cuidado?
Déficit de información pública dificultad para el diseño de políticas públicas

transformadoras
La problemática del cuidado y quien lo ejerce (para sí o para otros) remite a un

problema de ejercicio de derechos, cuando éstos están acordados, o en caso
contrario, de disminución de desigualdades, como condición de una política pública.
PROPUESTAS LEGISLATIVAS
MOSAICO REGULATORIO: diferencias por jurisdicciones y por tipo de empleo (público o
privado).
Diferencias dentro de los diversos regímenes de empleo público
Sesgo maternalista de las reformas. Ejemplos: poca extensión de las licencias por
paternidad / limitación de las opciones en la distribución y uso de las licencias
Escasas propuestas que contienen la incorporación de licencias parentales para

situaciones de cuidado más allá del nacimiento de hijos/as
Exclusión de trabajadoras/es autónomos y monotributistas de las disposiciones sobre

licencias.
Desigual reconocimiento de los derechos a asignaciones familiares / deducciones

impositivas, etc.
No se contemplan modificaciones a la Ley de Trabajo en Casas Particulares que las

equiparen con la LCT (actual o por reformas propuestas)
• Derecho al cuidado como un derecho universal y no particularisimo, y por

ende atribuible a las mujeres, sino considerado como un derecho propio y
universal (para quienes deben ser cuidados como para quienes deben o
quieren cuidar).
• Obligaciones positivas y negativas: empoderamiento, exigibilidad y

obligatoriedad
• El modelo de protección social, asentado únicamente en el mercado de

empleo formal y registrado requiere ser revisado con urgencia. Es hora que
las políticas de seguridad social dejen de ser neutras en contextos de
desigualdad como los existentes en América Latina
• La transformación de la OSC: Profundizar las implicancias del rol

económico funcional del TNR → el cuidado como responsabilidad
social
• Profundizar las implicancias del TNR como vector de desigualdad →

la clave de la redistribución
• Ecuación → opción social e individual

– Responsabilidad del Estado y las políticas públicas → variedad de
políticas en función de variadas experiencias en torno al TNR +
cuidado como eje de la protección social
– La oferta mercantil y el sector productivo
– La organización comunitaria
– Los varones!!!!
La transformación del empleo
• La distribución del tiempo de trabajo remunerado

–Flexibilidad: Horaria diaria / semanal / mensual / anual y en el ciclo de
vida
–Reducción de los tiempos de trabajo remunerado
• La distribución de los empleos

–Políticas de empleo
–Estrategia de desarrollo
•El rápido proceso de envejecimiento, los cambios que supone en la

dinámica del mercado laboral y las demandas sociales -actuales y venideras-
de los ciudadanos/as requiere definir nuevas estrategias.
La situación del cuidado en San Martín: desafíos
•La regulación estatal de licencias y permisos parentales más amplios y

relacionados con las necesidades diversas y sostenidas de cuidado;
•Necesidad de transformaciones al interior de las empresas y de los

sindicatos, para la incorporación de normativa de conciliación trabajo-familia
amplias para varones y mujeres
•Necesidad de una revisión de la matricula escolar y disponibilidad de

espacios de cuidado para primera infancia
•Políticas sociales universales que reconozcan las necesidades de las personas en

cada una de las etapas del ciclo vital y como titulares del derecho al cuidado y
que se amplíe la oferta de servicios de cuidado pero también del conjunto de
servicios sociales en su totalidad.
el cuidado en agenda
@cuidadoenagenda
¡Muchas gracias!

El Cuidado en Agenda

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¿El cuidado en la agenda?

• Breve presentación del abordaje

•Cuidado y organización social del cuidado (OSC)

•El cuidado desde un enfoque de derechos

•La situación del cuidado en algunas jurisdicciones

•Estado actual y obligaciones pendientes

•Contribuir a la difusión y al reconocimiento del cuidado como un derecho

•Promover estrategias y acciones de incidencia que instalen en la agenda

•Visibilizar la demanda social de cuidado;

•Fortalecer instancias locales y multisectoriales de diálogo en torno a

•Promover la articulación de estrategias entre Estado, mercado, familias y

San Salvador de Jujuy Resistencia

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Municipios de Morón y San Martín

• Preocupación por la desigualdad → distinta experiencia en la vida laboral y

• Necesidad del reconocimiento del derecho a cuidar, a ser cuidado y a

• Inequidad de género como parte de inequidades sociales generales →

• La superación de la inequidad potencia las capacidades de las personas y

División Sexual del Trabajo Naturalización de la capacidad

Recorridos históricos de los

• A cuidar, a ser cuidado, a cuidarse (autocuidado), a organizar y disponer de

•La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la

• Derecho a la protección integral

La concepción del cuidado como un derecho universal, propio de las

La regulación del cuidado en Argentina refleja límites claros.

El Estado restringe su participación a dos esferas:

1. Normas y políticas vinculadas a organizar el “cuidado” de los miembros del

2. Políticas sociales dirigidas a la protección de los propios “cuidados”, por caso,

Existen escasas intervenciones del Estado para asegurar la provisión de servicios e

Hay regulaciones vigentes:

• En materia laboral – generalmente limitadas a la protección de la

• En las normas civiles – obligación de progenitores respecto de los hijos/as y

• En el ámbito privado, existen prácticas –algunas mas adecuadas que otras-

CUIDADO DENTRO DEL HOGAR:

Base: total hogares con menores de 13 años

El 84% de los que no

- Implicancias en la calidad de vida de las personas

- Implicancias sobre los presupuestos públicos

Tiene un peso importante en la estructura

10 millones de niños, niñas y adolescentes

La relación de dependencia directa entre estos

En comparación con la tasa de dependencia a nivel nacional, la relación de

En el caso de la provincia de Buenos Aires tiene una estructura similiar, y se

El hogar nuclear sigue siendo la forma de organización social predominante:

Total Jóvenes Mayores

Provincia de Chaco 1.055.259 320.407 59,5 48,4 11,1

San Salvador de Jujuy 265249 70908 52,7 40,8 11,9

PLAN NACER – SUMAR

Fuente: Elaboración Propia en base a DiNIECE

Matrícula escolar y tasa de cobertura en nivel inicial y básico

0a2 785447 36490 4,6

3 251578 164073 65,2

4 256810 220900 86,0

5 261386 252592 96,6

6 a 12 1798218 1676353 93,2

Fuente: Elaboración Propia en base a DiNIECE

Asistencia a jardín de infantes (maternal/preescolar) por edad y quintiles de

Fuente: Elaboración Propia en base aMicrodatos EPH 2012.

- Asignación por embarazo para protección social (AUE): prestación monetaria no

Maternidad: comprende un período anterior al parto, y un período posterior. En el caso de

Paternidad: comprende únicamente un período posterior al parto. Las licencias por

Reducción de jornada para madres de lactantes: consiste en una reducción diaria de la

Adopción o tenencia con fines de adopción: en general se denominan indistintamente, ya que