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UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y CONTABLES
ESCUELA DE ECONOMIA

“ESTRATEGIA DE REGULACIÓN DIRECTA Y CONTROL; ESTRATEGIAS

BASADAS EN INCENTIVOS, IMPUESTOS Y SUBSIDIOS A LAS EMISIONES”.

AUTORES:
Mendoza Castillo, María de los Ángeles
Valverde Siesquen, Alex Aldahir

DOCENTE:
Mendoza Pescorán, Virginia

Lambayeque – Perú
2019
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INDICE

ESTRATEGIAS DE REGULACIÓN AMBIENTAL ...................................................... 3

1. ESTRATEGÍA DE REGULACIÓN DIRECTA Y CONTROL ........................... 3

1.1. Estándares ........................................................................................................... 3

1.1.1 Estándares Ambientales ................................................................................. 3

1.1.2 Estándares de Emisiones ................................................................................ 4

2. Estrategias Basadas en Incentivos Económicos ...................................................... 7

2.1 Impuestos a las Emisiones ..................................................................................... 8

2.1.1 Impuestos por Unidad de Contaminante Emitido al Medio Ambiente ..... 8

2.1.2 Impuestos a Productos ................................................................................... 8

2.2 Subsidios ................................................................................................................. 9

3. TEORÍA DE LA REGULACIÓN DE ARTHUR PIGOU ................................... 12

4. TEOREMA DE RONALD H. COASE .................................................................. 12

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ESTRATEGIAS DE REGULACIÓN AMBIENTAL

1. ESTRATEGÍA DE REGULACIÓN DIRECTA Y CONTROL

Esta estrategia se refiere a la intervención directa por parte del estado a través

políticas públicas es decir de leyes, con las cuales busca regular el comportamiento de

las personas hacia la contaminación a la que es sometida parte de la población.

La aplicación de estas políticas se clasifica en:

1. Preventivas: consiste en mantener políticas ambientales que ya existen con la cual

se contribuyan a disminuir los efectos negativos de la contaminación.

2. Correctivas: consiste en investigar quien es el causante del daño al medio

ambiente, y así hacer que cumpla con su sanción correspondiente, y mejoré su

conducta con esto contribuyendo a mejorar en el cuidado del medio ambiente.

1.1.Estándares

Es un modelo que se debe aplicar mediante una ley por parte del estado para

que contribuya a disminuir el daño hacia el medio ambiente, y así con esto las

personas causantes ya no realicen esta actividad perjudicial.

Mediante la ley que propongan podrían considerarlo ilegal a las actividades

que se realizan y que perjudican al medio ambiente.

Existen 3 tipos de estándares:

1.1.1 Estándares Ambientales

Son niveles a los que el grado de daño por parte de la contaminación

no debe sobrepasar, buscando así que se cumplan la calidad ambiental

y buena salud de las personas.

Se miden la concentración de elementos químicos, biológicos

presentes en el aire, suelo y agua; producto de la contaminación.

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Por ejemplo, un estándar ambiental para el oxígeno disuelto en un

río particular puede establecerse en 3 partes por millón (ppm), lo que

significa que éste es el menor nivel de oxígeno disuelto que se puede

permitir en el río.

Tabla N° °01 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire

1.1.2 Estándares de Emisiones

Son niveles mínimos de emisión que se pueden dar para regular a los

diferentes contaminantes como lo son los vehículos, las industrias, etc.

Se expresan en términos de la cantidad de material por determinada

unidad de tiempo, como gramos por minutos o toneladas por semana,

etc.

Los estándares de emisiones se pueden establecer en una amplia

variedad de criterios; por ejemplo:

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 Tasa de emisiones (por ejemplo, libras por hora).

 Concentración de emisiones (por ejemplo, partes por millón

de demanda de oxígeno bioquímico, o DOB, en aguas de

desecho).

 Cantidad total de residuos (tasa de descarga multiplicada por

la concentración multiplicada por la duración).

 Residuos generados por unidad de producción (por ejemplo,

emisiones de SO2 por kilovatio-hora de electricidad

generada).

 Contenido de residuos por unidad de insumo (por ejemplo,

contenido de sulfuro de carbón utilizado en la generación de

energía).

 Eliminación porcentual de contaminantes (por ejemplo, 60%

de eliminación de material de desechos antes de la descarga).

1.1.3 Estándares Tecnológicos

Son estándares donde los contaminadores deben utilizar un tipo de

tecnología, técnicas o prácticas que conlleve a la disminución de la

contaminación. (Schetitni, 2004)

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Ejercicio N°01

Supongamos que el gobierno quiere reducir las emisiones totales de É, digamos 90

unidades por periodo a E = 50.

Objetivo: reducir en 40 unidades.

Existen dos empresas emitiendo E1 = 40 y E2 = 50.

Estructura de costos para el abatimiento individual Zi = Éi -Ei*

𝐶1 = 100 + 1.5𝑍2 𝐶2 = 100 + 2.5𝑍

5
𝐶𝑀1 = 3𝑍1 , 𝐶𝑀1 = 5𝑍2 ⟹ 𝑍1 = 𝑍
3 2

5 40
𝑍1 + 𝑍2 = 40 ⟹ 𝑍 + 𝑍2 = 40 ⟹ 𝑍2 = = 15 ⟹ 𝑍2 = 25
3 2 5
( + 1)
3

Mínimo costo=1700, costo para Firma2=662.5, costo para la Firma1=1037.5.

Figura N° 01
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Figura N°02

2. Estrategias Basadas en Incentivos Económicos

Con estas estrategias se busca que las personas que son causantes del daño al medio

ambiente reflexionen en sus acciones y puedan hacer el menor uso de los recursos

ambientales.

Figura N° 03 Control de contaminación al Nivel Socialmente Óptimo

& Cmg D

BmgD
0
qa q* D q¨” q
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2.1 Impuestos a las Emisiones

Se refiere a la imposición de costos por el daño causado al medio ambiente

del cual son parte de ello el aire, agua suelo; y también al ruido que afecta a las

personas.

Se busca reducir el grado de contaminación y mejorar la calidad ambiental,

a través de estos impuestos, que conllevarían costos totales que la empresa

emisora de contaminación tendría que asumir y por ende al realizarse este

impuesto las empresas disminuirán sus emisiones.

Además, este impuesto generaría incentivos a las empresas ya que tendrían

que adoptar una mejor tecnología para que así se reduzca su grado de

contaminación y con esto sus costos de emisiones sean menores.

2.1.1 Impuestos por Unidad de Contaminante Emitido al Medio Ambiente

Cuando las agentes contaminantes sobrepasan el estándar establecido,

deben pagar los costos totales producto del incremento de concentraciones

de contaminantes en el medio ambiente.

2.1.2 Impuestos a Productos

A través de este tipo de impuesto hace que se incremente el valor del

producto que es dañino para el medio ambiente.

Son una alternativa de políticas de incentivos para el control del medio

ambiente.

Con esto las personas ya no usarían este producto sino buscarían un

sustituto que no sea dañino para el medio ambiente.

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2.2 Subsidios

Los subsidios son un tipo de asistencia financiera ofrecida a los productores

por la entidad reguladora.

Los subsidios pueden ser utilizados como incentivos para así lograr un

control de la contaminación, por parte de las empresas.

Pueden darse a través de transferencias de dinero de la entidad regulatoria a

las empresas para desarrollar infraestructura y así tener un mejor manejo o

eliminación de la contaminación

También otro incentivo que se podría dar sería a través de la creación de

esquemas de disminución de la carga impositiva y así se logré reducir la

contaminación.

Según Field (1997), el subsidio actúa como una recompensa por reducir

contaminación, éste actúa como un costo de oportunidad debido a que cuando

una empresa decide emitir una unidad de contaminante, está decidiendo

también renunciar al pago de un subsidio que podría obtener si toma la

alternativa contraria de restringir esa unidad de contaminante. (Mendieta, s.f)

Ejercicio N°2

Tabla N° 02

Costos liquidación
Emisiones Costos
marginales tributario total Costos
(toneladas/ totales de
de a US$120/ totales
mes) reducción
reducción toneladas
 10

10 0 0 1.200 1.200

9 15 15 1.080 1.095

8 30 45 960 1.005

7 50 95 840 935

6 70 165 720 885

5 90 255 600 855

4 115 370 480 850

3 135 505 360 865

2 175 680 240 920

1 230 910 120 1.030

0 290 1.200 0 1.200

Figura N° 04 Impuesto a las emisiones

2
CMR
US$

1
a
5 b

0
2 4 6 8 10

Emisiones (toneladas/mes)
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Ejercicio N° 3

TABLA 3: SUBSIDIO PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES

Costos Costos Subsidio total Subsidio total

marginales de totales de a US$120/ menos costos
reducción reducción tonelada
totales de
reducción

0 0 0 0
15 15 120 105
30 45 240 195
50 95 360 265
70 165 480 315
90 255 600 345
115 370 720 350
130 500 840 340
180 680 960 280
230 910 1.080 170
290 1.200 1.200 0
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3. TEORÍA DE LA REGULACIÓN DE ARTHUR PIGOU

La tradición Pigouviana preconiza la intervención del Estado, en forma de un

impuesto que corresponda con el valor del costo social infringido a la colectividad.

Este procedimiento se efectúa, en materia ambiental, según el principio del

“Contaminador-pagador”.

Con el impuesto, el costo de producción de la empresa contaminadora pasa a ser

mayor, al mismo tiempo que el beneficio disminuye en la misma medida.

Salvo cuando el nivel de la competencia permite pasar el valor del impuesto al

consumidor, el precio final del producto, aumenta. De esa manera, los efectos externos

son internalizados y el medio ambiente es incorporado al mercado.

Pigou propuso un impuesto para las externalidades negativas, creó la externalidad

positiva, el propuso un subsidio. Estos son los denominados impuestos y subsidios

pigouviano. (Cobo Villa, 2013)

4. TEOREMA DE RONALD H. COASE

El Teorema de Coase señala que, si los derechos de propiedad están bien definidos y los

costos de transacción son cero, la negociación entre las partes nos llevará a un punto óptimo

de asignación en el mercado.

De acuerdo al teorema de Coase, cuando las partes pueden negociar libremente y sin

mayores costos, no importa realmente qué parte tenga inicialmente el derecho de propiedad

puesto que al final este quedará en manos de quien más lo valore. El resultado final de la

negociación nos llevará a una óptima asignación de los recursos.

Los derechos de propiedad indican quien es el dueño de que o tiene permiso para hacer

algo.
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Entonces Coase plantea:

1. Existencia de los derechos de propiedad.

2. Solo un pequeño grupo de personas estén involucrados.

3. Los costos de transacción deben ser bajos. (Nicole Roldan, s.f)

Ejercicio N° 4

Tabla 1: Las opciones básicas Beneficios según opciones (€)

2. El tren puede circular

1. El tren tiene prohibido circular
libremente

Agricultores 1.000 0

Ferrocarril 0 2.000

Tabla 2: Costos de otras opciones Costos (€)

Traslado de la vía del tren 2500

Traslado de los agricultores 1600

Instalación del Supresor de chispas 250

Supongamos que los agricultores han conseguido la correspondiente sentencia que detiene
la circulación del tren. Veamos las distintas posibilidades de actuación que tiene el ferrocarril.

 Puede pagar los costos de traslado a los agricultores (1.600 €). Los agricultores
ganarían 1.000 € cultivando en otra parte y el ferrocarril tendría unos beneficios de
400 €. Se trata de un resultado mejor que la prohibición de circular.
 Puede también trasladar la vía; pero los costos (2.500 €) son mayores que los
beneficios (2.000 €) y en consecuencia, no lo hará.
 Puede compensar a los agricultores por los daños con 1.000 € con lo que aún le
quedan otros 1.000 € de beneficio.
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 Puede instalar el mecanismo que impide la emisión de chispas a un costo de 250 €.

Ello reduce sus beneficios a 1.750 €, mientras que los agricultores obtienen un
beneficio de 1.000 €.

Evidentemente, el ferrocarril elegirá la última opción, ya que es la más provechosa para él.
Los trenes pueden seguir circulando y le quedan 1.750 € de beneficio.

Ejercicio N° 5

Dos firmas exportadoras de celulosa, firma 1 y firma 2, liberan desechos tóxicos a un río. El

precio internacional de la celulosa es P = 30 /tonelada. Las tecnologías de ambas firmas son

distintas, lo que resulta en las siguientes funciones de costo:

Firma 1 c1(q1)=10q1+2q1

Firma 2 c2(q2)=15q2+5q2

Donde qi es la cantidad de celulosa (en toneladas) producida por la firma i. La tecnología de

la firma 1 es tal que, por cada tonelada de celulosa producida, libera 4 toneladas de partículas,

mientras la firma 2 libera 5 ton. Suponga que río abajo existe una cooperativa de pescadores

artesanales, quienes se ven afectados por los desechos tóxicos echados al río, de forma tal que

el costo total que incurren para extraer q toneladas de pescado es el siguiente:

Pescadores: cp(qp)= 5qp+x

Donde x son toneladas totales de partículas presentes en el río.

a) En ausencia de políticas de gobierno. Determine la cantidad de celulosa

producida por cada firma y la cantidad de partículas que cada una de ellas emite.

¿Es esto eficiente? ¿Por qué?

Cada firma maximiza su utilidad, C.P.O:

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P=CMG P=CMG1 => 10 + 4q1=30 => q1= 5 => Emisión1=5*4=20 toneladas.

P=CMG2 => 15 +10q2=30 => q2=1,5 => Emisión2=1.5*5=7.5 toneladas.

No es eficiente, porque existen externalidades al medio ambiente que la firma no está

considerando en su proceso de decisión.

b) El Gobierno decide regular la contaminación y lo designa a usted para

determinar el nivel de contaminación socialmente óptimo. ¿Qué nivel escogería?

Determine el impuesto de Pigou que induce ese nivel de contaminación.

Considerando la externalidad, P=CMGsocial

Cmgs1=14+4q1=30 => q1=4 Cmgs2=20+10q2=30 => q2=1 Q*=q1+q2=5 Nivel óptimo de

contaminación = 4*4+1*5=21 toneladas

Luego, hay que fijar un impuesto t, tal que las firmas contaminen en conjunto sólo 21

toneladas, es decir: 4*q1+5*q2=21

Si se aplica un impuesto, las condiciones de primer orden se expresan como:

Pi-t=Cmgp1 Pi-t=Cmgp2 10 + 4q1=30-t => q1=(20-t) /4 15 +10q2=30-t => q2=(15-t) /10

Reemplazando en 4*q1+5*q2=21.

=> 4*(20‐t) /4+5*(15‐t) /10 = 21 => t=13/3

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Bibliografía

Cobo Villa, M. (16 de 06 de 2013). Google. Obtenido de Google.

Mendieta, J. C. (s.f). Economía Ambiental.

Nicole Roldan, P. (s.f). Economipedia. Obtenido de Economipedia.

Schetitni, R. F. (2004). El Teorema De Coase Y Sus Implicaciones Según "El Problema Del

Coste Social.