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Presentación SMA
Presentación SMA
Mayo 2015
1 ¿QUÉ HACE LA SMA?
3
PRINCIPALES FUNCIONES
Sanciona los
incumplimientos.
Promueve el
cumplimiento de los
regulados.
Informa a la
comunidad.
4
INSTRUMENTOS DE COMPETENCIA
RCA PPDA
(14.479*) (10)
Programas Normas de
Cumplimiento Calidad
y Emisión
(14 y 22)
47 55 91 106
$ 7.000
$ 6.000
$ 5.000
$ 4.000
Millones
$ 3.000
$ 2.000
$ 1.000
$-
2012 2013 2014 2015
Resto
24 Transportes y
Almacenajes
Minería 42
206
23
Otros Instalaciones
sectores fabriles varias
económicos 35
24
Energía
32
Saneamiento
Ambiental
26
Fiscalizaciones realizadas en Antofagasta
Descripción UF Fiscalizaciones
Instalación
Población
Puerto Antofagasta
Titulares: 2 empresas: Antofagasta Terminal Internacional (ATI) y Empresa
Portuaria de Antofagasta (EPA).
Instalación
Población
Titular 2
Titular 1
1 ¿QUÉ HACE LA SMA?
Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar
2014 2015
F-68-2014
F-68-2014
Formulación de
Aprueba Programa de Cumplimiento
Cargos
3 FISCALIZACIÓN PUERTO ANTOFAGASTA
Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar
2014 2015
F-68-2014
F-68-2014
Formulación de
Aprueba Programa de Cumplimiento
Cargos
¿Cómo opera el proceso de
fiscalización/sanción?
2. Actividad 5. Inicio de
1. Motivo de 3. Generación 4. Evaluación
de proceso
la inspección de informe de hallazgos
fiscalización sancionatorio
17
Unidad Fiscalizable: Puerto Antofagasta
• Denuncia parlamentaria
1. Motivo
• DFZ-2014-120-II-NE-IA
3. Informe
18
3 FISCALIZACIÓN PUERTO ANTOFAGASTA
•Oficio
1. Motivo
•DFZ-2014-180-II-RCA-IA
3. Informe
21
Unidad Fiscalizable: Puerto Antofagasta/ Agosto a
Octubre 2014
• DSC requiere nuevas acciones de fiscalización al informe anterior tendientes a complementar
los hallazgos anteriores.
1. Motivo
• DFZ-2014-2341-II-RCA-IA
3. Informe
•1.- Desencarpado de los camiones con concentrado al exterior del galpón “TEGM”.
•2.- No existe sector de aspirado ni se realiza esta actividad al interior del galpón TEGM.
•3.- Limpieza de los camiones que operan en el galpón TEGM y SAC se realiza en el exterior en una zona de lavado
habilitada.
Hallazgos •4.- Sistema de filtros de aire del galpón SAC es el mismo utilizado por el galpón TEGM.
•5.- No se han realizado mediciones de eficiencia del sistema de filtros, mediante isocinetismo
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Proceso Sancionatorio
Rol F-068-2014
Plazo total de ejecución del programa: 16 semanas desde la notificación de la Res. Ex. N° 6
(9 de Marzo al 29 de Junio de 2015).
Contenido de la resolución
Decreta medida provisional de control, de conformidad a lo establecido en el artículo
48 letra f) de la LOSMA, en virtud de:
1) Se constata que ATI no se ha comprometido a la ejecución de medidas para
eliminar o minimizar todos los efectos negativos derivados de las infracciones
imputadas en el proceso sancionatorio Rol F-068-2014.
2) El incumplimiento de medidas de mitigación aumenta el riesgo de que se
presenten los efectos negativos del proyecto, que en este caso se refiere a evitar la
fuga de material particulado proveniente del concentrado de minerales.
Parte dispositiva
ATI deberá ejecutar dentro de los 7 días hábiles siguientes a la notificación de esta
resolución, un programa de monitoreo y análisis específico consistente en la medición
de eficiencia del sistema de filtros del galpón SAC.
RESOLUCIÓN EXENTA SMA N° 110, de 13 de febrero de 2015
Contendido de la resolución
Resuelve solicitud de ampliación de plazo presentado por ATI con fecha 12 de febrero
de 2015, para ejecutar lo dispuesto en la Resolución N°79, basado en que producto de
la operación del sistema de filtrado, éste sufre un desgaste, razón por la cual ciertos
elementos de dicho sistema deben ser reemplazados.
Parte dispositiva
Rechaza solicitud de ampliación de plazo, dado que el fundamento por el cual la
empresa solicita la ampliación, no obedece a circunstancias que hayan imposibilitado
la realización de la medición, sino a razones relacionadas con la optimización del
sistema de filtros, siendo que la evaluación de dicho sistema de filtros en las
condiciones actuales era el propósito de la medida. En consecuencia, se concluye que
la empresa no ha efectuado la medición de eficiencia del sistema de filtros, en la
forma y bajo las condiciones prescritas en la Res. Ex. N° 79 .
3 FISCALIZACION PUERTO ANTOFAGASTA
1. Motivo
•DFZ-2015-63-II-RCA-IA
3. Informe
•El recinto se divide en sectores; uno de la empresa Antofagasta Terminal Internacional (ATI), Mall Plaza
Antofagasta y el Terminal Multioperado de EPA. En el caso de ATI y el Mall, son sectores concesionados por la EPA.
•No existen graneles minerales metálicos en ninguno de ellos (sólo existen graneles no metálicos).
•En el resto del sector de la EPA existen contenedores vacíos y sectores de tránsito de cobre metálico (cátodos).
4. Hallazgos •Medición en suelo mediante equipo XRF.
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Unidad Fiscalizable: Puerto Antofagasta-ATI /
Enero-Marzo 2015
•Oficio
1. Motivo
•DFZ-2015-63-II-RCA-IA
3. Informe
30
Fiscalización 3 , Puerto Antofagasta
Durante la actividad de inspección ambiental de fecha 05-02-2015 se realizó
medición de material sedimentable mediante equipo XRF.
Fiscalización 3 , Puerto Antofagasta
El análisis realizado en gabinete entregó los siguientes resultados:
Fiscalización 3 , Puerto Antofagasta
Plomo en sangre
Número de niños
ug/dl
Se analizaron
<1 51
1 33
2 54
3 11
4 3
5 1
6 1
Total 154
1. Se produce emisión de polvo fugitivo desde el galpón TEGM, el que escapa por el portón de
entrada de vehículos de dicho galpón.
2. En el galpón TEGM no existen sitios fijos que segreguen concentrados de cobre, zinc y plomo
3. Durante la maniobra de carga de un buque con concentrado de zinc, se produce emisión de
polvo fugitivo desde su bodega de carguío hacia la atmósfera.
4. El interior del galpón de concentrados SAC no se encuentra sellado herméticamente,
producto de la existencia de fisuras o aberturas en los portones de ingreso.
Contenido de la resolución
Decreta medidas provisionales respecto al galpón SAC, según lo autorizado por el TA,
en virtud de:
1) Incumplimiento de la medida de control que buscaba medir la eficiencia del
sistema de filtros del galpón (según los cargos levantados en el procedimiento F-
068-2014);
2) La naturaleza de los hechos constatados en el procedimiento F-006-2015;
3) La falta de medidas apropiadas en el programa de cumplimiento; y
4) Los demás antecedentes levantados en las actividades de fiscalización de febrero y
marzo de 2015 (principalmente, registros XRF y grabaciones con cámaras térmicas)
Parte dispositiva
Ordena la medida provisional de detención de funcionamiento del galpón SAC, por 30
días, según la autorización parcial otorgada por el TA, que dejó fuera al galpón TEGM
por considerar, en una primera instancia, que sus riesgos estaban cubiertos por el
programa de cumplimiento.
RESOLUCIÓN EXENTA N° 191, de 17 de marzo de 2015
Contenido de la resolución
Parte dispositiva
Rechaza la solicitud, por carecer de fundamento suficiente (no se explica por qué sería
indispensable retirar el material para los arreglos).
RESOLUCIÓN EXENTA N° 197, de 17 de marzo de 2015
Contenido de la resolución
II. Ordena además, como medida de corrección, para “evitar o remover el riesgo”, la
implementación de un sistema de abatimiento y de un mecanismo telescópico
que reduzca la distancia entre la caída de los graneles minerales y la pila en que se
acopian, ordenando la presentación de un cronograma detallado y de un informe
de implementación.
RESOLUCIÓN EXENTA N° 209, de 20 de marzo de 2015
Contenido de la resolución
I. Resuelve la solicitud presentada por ATI insistiendo en que se le autorice a retirar
“2,200 toneladas de material” acopiado al interior del galpón SAC, por ser
necesario para realizar su limpieza y los demás arreglos ordenados por la SMA.
II. Además, resuelve el plan detallado presentado por ATI para cumplir con lo
ordenado en las Resolución Exenta N° 197, de la lámina anterior.
Parte resolutiva
I. Rechaza la solicitud, por no haberse acreditado que la permanencia del material
genere mayores impactos que su retiro en las condiciones actuales.
II. Requiere al titular para que explique la diferencia de 800 toneladas según lo
informado entre el 13 y el 19 de marzo.
III. Tiene presente el plan detallado presentado.
RESOLUCIÓN EXENTA N° 221, de 25 de marzo de 2015
Contenido de la resolución
Parte dispositiva
Tiene por cumplido lo ordenado y alza parcialmente la medida provisional, para el solo
efecto de permitir una actividad de embarque que permita determinar la eficiencia
del sistema implementado.
RESOLUCIÓN EXENTA N° 287, de 10 de abril de 2015
Contenido de la resolución
Parte dispositiva
I. Ordena el alzamiento de la medida provisional de detención del galpón TEGM.
II. Ordena al titular la instalación de un sistema de cámaras que capte en tiempo real y de
manera continua la actividad que se desarrolla en el galpón TEGM, y en la zona de carga
de graneles minerales en buques. Las imágenes que capten las cámaras deberán estar
disponibles en tiempo real, a través de un vínculo web.
III. Titular deberá informar periódicamente, con 12 horas de anticipación, antes de cada
actividad de carga y acopio de graneles minerales
Fiscalización 2.0: Herramientas digitales
Tecnología Permite a la ciudadanía monitorear
on-line
RESOLUCIÓN EXENTA N° 348, de 27 de abril de 2015
Contenido de la resolución
I. Resuelve escrito presentado por ATI el 15 de abril de 2015, que solicita alzamiento de
la medida de detención del galpón SAC, producto de la implementación de las medidas
correctivas de reparación y sellado, dispuestas por la Res. N° 197.
II. Resuelve escrito de 17 de abril de 2015, que informa proceso de instalación de
cámaras, en cumplimiento de lo ordenado mediante Resolución N° 287 (ver lámina
anterior).
III. Resuelve escrito presentado por ATI el 22 de abril de 2015, que comunica que en su
página web, ya es posible visualizar las faenas de acopio y embarque de graneles
minerales.
Parte dispositiva
I. Considerando que la medida provisional decretada en contra del galpón SAC dejó de
estar vigente con fecha 18 de abril de 2015, no ha lugar por innecesario.
II. A la presentación de ATI de 17 de abril, tiene presente lo informado y por cumplido lo
ordenado en el punto 4 del resuelvo segundo de la Res. N° 287.
III. A la presentación de ATI de 22 de abril, tiene por cumplido lo ordenado mediante los
puntos 1 y 2 del resuelvo segundo de la Res. N° 287.
SEGUIMIENTO PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
1 Ajuste de calce de cubiertas con estructura de correa CT2. 8 semanas. -Se verificará la semana del 11 de mayo en
RCA N° 131/2003. inspección al avance del PC.
2 Reemplazo de cubiertas con perforaciones o deformaciones. Ya ejecutado. -La empresa avisó mediante carta el
RCA N° 131/2003. cumplimiento de la acción (30 de marzo).
-Se verificará la semana del 11 de mayo en
inspección al avance del PC.
3 Instalación de sello en junta de cubierta con cajón de 8 semanas. -Se verificará la semana del 11 de mayo en
traspaso. RCA N° 131/2003. inspección al avance del PC.
4 Realizar reemplazo o reparación de elementos de techo y 8 semanas. -Se verificará la semana del 11 de mayo en
paredes y en la entrada al edificio. Esto se realizará con la inspección al avance del PC.
instalación detenida. RCA N° 131/2003. -Se ha constatado en otra inspección.
5 Limpieza en el sector de acceso de camiones y en perímetro 2 semanas. -La empresa avisó mediante carta el
del sistema de abatimiento. RCA N° 131/2003. cumplimiento de la acción (05 de mayo).
-Se verificará la semana del 11 de mayo en
inspección al avance del PC.
SEGUIMIENTO PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
N° Acción Plazo de ejecución Estado Actual
6 Acreditar a través de medición o de otro medio empírico, 15 semanas. -Dentro del plazo de ejecución.
presión negativa en galpón TEGM. RCA N° 131/2003.
7 Realización de aspirado de todos los camiones dentro del Continua. -Se verificará la semana del 11 de mayo en
galpón, antes de su retiro del mismo. RCA N° 131/2003 y inspección.
RCA N° 12/2006. -Se ha constatado en otras inspecciones.
8 Elaboración y difusión de protocolo interno de limpieza de 2 semanas. -Se debe acreditar en el informe final.
camiones, que señale los métodos de limpieza permitidos y
los lugares habilitados para ello. RCA N° 131/2003 y RCA N°
12/2006.
9 Desencarpar los camiones dentro del galpón. RCA N° Continua. -Se verificará la semana del 11 de mayo en
131/2003. inspección.
-Se ha constatado en otras inspecciones.
10 Instrucción del personal involucrado respecto a la 3 semanas. -Se debe acreditar en el informe final.
prohibición de desencarpar fuera del galpón. RCA N°
131/2003.
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SEGUIMIENTO PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
N° Acción Plazo de ejecución Estado Actual
11 Instalación de señalética prohibiendo desencarpe fuera del 4 semanas. -Se debe acreditar en el informe final.
galpón. RCA N° 131/2003.
12 Instalación de plataforma de desencarpe dentro de la 6 semanas. -Se debe acreditar en el informe final.
bodega. RCA N° 131/2003.
14 Planificación de los embarques de concentrado de mineral 90 días (avance cada -Se ha dado aviso mediante diversos mails
acopiados por ATI a contar del día siguiente de la entrega a 15 días). enviados a la SMA (Jefe DFZ y Jefe (S) Of. Reg.
la SMA del programa del cumplimiento refundido. RCA N° Afta.) y, a través de la planificación naviera (en
131/2003. página web de la empresa).
Además, la empresa ha dado aviso mediante
cartas con fechas: 13 de marzo, 1 y 2 de abril.
15 Limpieza de galpón SAC, específicamente en el sector de 2 semanas. -La empresa avisó mediante carta el
acceso de camiones y en perímetro del sistema de cumplimiento de la acción (05 de mayo).
abatimiento. RCA N° 12/2006. -Se verificará la semana del 11 de mayo en
inspección.
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Presentación SMA
Comisión Especial Investigadora de la actuación de los organismos
públicos encargados de la protección de la Salud y el Medio
Ambiente en la Comuna de Antofagasta
Mayo 2015