ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública tiene como función gestionar y administrar los recursos

del Estado (o aportes tributarios de los contribuyentes) para brindar servicios de
calidad dirigidos a satisfacer las necesidades del ciudadano como educación, salud,
seguridad, etc. además el funcionamiento del aparato público también tiene otra
misión y es el de generar un buen entorno que fomente el desarrollo y la inclusión
social en el país.

La sociedad contemporánea se enfrenta hoy a ser transformada por una nueva

racionalidad que fue definida, desde finales del siglo XX, por diversos autores como
una nueva gestión pública (NGP). Esta NGP pretende tomar distancia de la
racionalidad burocrática, racionalidad que definió históricamente a la Administración
Pública (Guerrero, 1999). En ese orden de ideas, la burocracia etimológicamente
significa: poder, administración a través de las oficinas, el término empezó a
emplearse en Francia en el siglo XVIII para relacionar los cargos de funcionarios del
gobierno que originaban sus propios intereses, la creación de oficinas y nuevos
empleos, ahora según Karl Marx, quien fue un filósofo, economista, sociólogo, la
burocracia puede referirse al aparato administrativo del Estado que se caracteriza
por un alto nivel de ineficiencia en el logro de los objetivos, por excesivo número de
funcionarios incompetentes, por el papeleo, lentitud en los procedimientos
administrativos.

Sin embargo, el concepto moderno de burocracia fue propuesto por Max Weber
(1864-1920), quien fue un economista y sociólogo alemán, quien a través de sus
estudios refutó, crítico y amplio las apreciaciones de Marx, intentó probar que el
capitalismo fue influido fuertemente por los valores éticos y religiosos y que por lo
tanto, las relaciones económicas no podían explicar únicamente las relaciones de
fuerza en el capitalismo, como había planteado Marx. El economista definió la
burocracia como la forma más eficiente de organización teniendo en cuenta la
complejidad de los aparatos estatales, de las dependencias gubernamentales y
pensando en las necesidades de sociedades cambiantes y dinámicas.

Por otro lado, la gerencia pública como modelo de gestión para el sector público
aparece por la creencia de que la gerencia es una ciencia genérica que puede
aplicarse indistintamente en los sectores privado o público. El paradigma de la
gerencia pública no gusta de las reglas rígidas, los procedimientos formales y los
sistemas uniformes que prevalecen en el servicio civil tradicional, y enfatiza en
conferir a los administradores herramientas para actuar con iniciativa, tratando de
llevar al sistema de recursos humanos a un esquema de trabajo gerencial, guiado
por objetivos y cumpliendo unos requerimientos de base en materia de desempeño.

Siguiendo a Michael Berzelay, la nueva gerencia pública se originó como un

dispositivo conceptual inventado con el propósito de estructurar la discusión
académica sobre los cambios contemporáneos en la organización y el
gerenciamiento de la rama ejecutiva del gobierno. Sus políticas tienen que ver con
la orientación, motivación y control del núcleo del sector público como un todo, y sus
instrumentos son las reglas institucionales y las rutinas organizacionales en las
áreas de planificación del gasto y de la gerencia financiera, el servicio civil y las
relaciones laborales, procuraduría, organización y métodos, auditoría y evaluación.

La transición del modelo burocrático al postburocrático implica pasar del interés

público a los resultados apreciados por los ciudadanos, de la eficiencia a la calidad
y el valor, de la administración a la producción, del control a la consecución de la
adhesión a las normas más allá de las funciones, la autoridad y la estructura, de la
imposición de la responsabilidad a la construcción de la rendición de cuentas, de la
justificación de costos a la provisión de valor más allá de las reglas y los
procedimientos y más allá de los sistemas administrativos en operación.

Cabe resaltar, que la gerencia pública propone asegurar que las políticas y
programas públicos respondan de manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadanía, promoviendo así el logro del desarrollo de
manera equitativa y sostenible

En cuanto al enfoque sistémico, este busca destruir la conceptualización de que el

mundo está compuesto por fuerzas separadas y desconectadas. Al romper este
paradigma se pueden construir Organizaciones Inteligentes, organizaciones en
donde las personas desarrollan continuamente su aptitud para crear los resultados
que se desean, donde se cultivan nuevos y expansivos patrones de pensamiento,
donde las aspiraciones colectivas quedan en libertad, donde la gente continuamente
aprende a aprender en conjunto, utilizando los planes y recursos de manera
sistemática, resumida y constantes.
La comprensión y adecuada implantación de una administración por procesos exige
una visión sistémica de los mismos, lo cual resultará en una alta efectividad al
momento de visualizarlos en la organización con sus propias interrelaciones. El
enfoque sistémico permite establecer que, para que un sistema logre su objetivo,
todos sus elementos deben ser considerados, tantos los agentes externos como los
internos.

En definitiva se podría decir que, la administración pública es indispensable para la

sociedad, ya que es la parte del gobierno que vela por su bienestar, y trabaja
arduamente con el único fin de proveerle y mejorarle su calidad de vida, al ser ella
la que toma las decisiones por medio de los profesionales en administración pública
sobre nosotros como parte de la sociedad, dotándonos de servicios básicos y de
calidad como mínimo, invirtiendo el recurso económico del país en las necesidades
y mejoras que se presenten, encargándose de llevar al país a un desarrollo en todos
los ámbitos en que se vea incluida la sociedad como tal, su existencia hace que la
sociedad en la que estamos insertos se desarrolle y goce facilidades para vivir
mejor.