DECRETO 1-86

 Artículo 1 Decreto 1-86

Objeto de la Ley.
La presente ley tiene por objeto DESARROLLAR
LAS GARANTÍAS Y DEFENSAS DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL y de los derechos
inherentes a la persona protegidos por la
Constitución Política de la República de
Guatemala, las leyes y los convenios
internacionales ratificados por Guatemala.
 Principios procesales para la aplicación de esta ley.
En cualesquiera procesos relativos a la justicia
constitucional rigen los siguientes principios:
a) Todos los días y horas son hábiles;
b) Las actuaciones serán en papel simple, salvo lo que
sobre reposición del mismo se resuelva en
definitiva;
c) Toda notificación deberá hacerse a más tardar al
día siguiente de la fecha de la respectiva resolución,
salvo el término de la distancia;
d) Los tribunales deberán tramitarlos y
resolverlos con prioridad a los demás
asuntos
 1. Principio de aplicación extensiva de la ley.
Artículo 2 Decreto 1-86
 2. Supremacía de la Constitución. Artículo 3
Decreto 1-86
 3. Derecho de Defensa. Artículo 4 Decreto 1-
86
 4. Principio debido proceso … Segundo
parrafo Artículo 4 Decreto 1-86
 5. Principio Impulso de Oficio.
 En todo proceso relativo a la justicia
constitucional sólo la iniciación del trámite es
rogada.
 Todas las diligencias posteriores se
impulsarán de oficio bajo la responsabilidad
del tribunal respectivo, quien mandará se
corrijan por quien corresponda, las
deficiencias de presentación y trámite que
aparezcan en los procesos. Art. 6
El amparo protege a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o restaura
el imperio de los mismos cuando la violación
hubiere ocurrido.
No hay ámbito que NO sea susceptible de amparo
y procederá siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven
implícitos una amenaza, restricción o
violación a los derechos que la
Constitución y las leyes garantizan. Art. 8
 1. PROTEGE A LAS PERSONAS CONTRA LAS
AMENAZAS DE VIONALCIONES A SUS
DERECHOS.

 2. RESTAURA EL IMPERIO DE LOS MISMOS

*DERECHOS* CUANDO LA VIOLACION
HUBIERE OCURRIDO
 Podrá solicitarse amparo contra el PODER
PÚBLICO, INCLUYENDO ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS O AUTÓNOMAS, LAS
SOSTENIDAS CON FONDOS DEL ESTADO
CREADAS POR LEY O CONCESIÓN O LAS QUE
ACTÚEN POR DELEGACIÓN DE LOS ÓRGANOS
DEL ESTADO, EN VIRTUD DE CONTRATO,
CONCESIÓN O CONFORME A OTRO RÉGIMEN
SEMEJANTE. Asimismo podrá solicitarse
contra entidades a las
 que debe ingresarse por MANDATO LEGAL Y
OTRAS RECONOCIDAS POR LEY, TALES
COMO PARTIDOS POLÍTICOS,
ASOCIACIONES, SOCIEDADES, SINDICATOS,
COOPERATIVAS Y OTRAS SEMEJANTES.
 preveniro evitar que se causen
daños patrimoniales,
profesionales o de cualquier
naturaleza
 AMPARO Artículo 265.- CPRG.
…Procedencia del amparo. Se instituye el amparo
con el fin de proteger a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o para
restaurar el imperio de los mismos cuando la
violación hubiere ocurrido. NO HAY ÁMBITO
QUE NO SEA SUSCEPTIBLE DE AMPARO, y
procederá siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos
una amenaza, restricción o violación a los
derechos que la Constitución y las leyes
garantizan.
 ARTICULO 10. Decreto 1-86
La procedencia del amparo se extiende a toda
situación que sea susceptible de un riesgo, una
amenaza, restricción o violación a los derechos
que la Constitución y las leyes de la República
de Guatemala reconocen, ya sea que dicha
situación provenga de personas y entidades de
derecho público o entidades de derecho
privado.
 A. DEFINITIVIDAD
 B. TEMPORALIDAD
 C. LEGITIMACIÓN ACTIVA
 D. LEGITIMACIÓN PASIVA
 Consiste en que previamente a interponer el
amparo deben agotarse los recursos
ordinarios, judiciales y administrativos.
Art. 19 Decreto 1-86
Conclusión de recursos ordinarios. Para pedir
amparo, salvo casos establecidos en esta ley,
deben previamente agotarse los recursos
ordinarios judiciales y administrativos, por
cuyo medio se ventilan adecuadamente los
asuntos de conformidad con el principio del
debido proceso.
 Que se interponga dentro del plazo legal, por
regla general son 30 días siguientes al de la
última notificación …. SALVO MATERíA
ELECTORAL
 Consiste en que QUIEN INTERPONE sea a
quien le corresponde el derecho para hacerlo.

 Artículo 25 Decreto 1-86

 Consiste en que QUIEN LO CONOCE sea quien
le corresponde la competencia para hacerlo.
COMPETENCIAS
DEL
AMPARO
  COMPETENCIA DE LA CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD.
Corresponde a la CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD, conocer en única
instancia, en calidad de TRIBUNAL
EXTRAORDINARIO DE AMPARO, en los amparos
interpuestos en contra del
CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,
EL PRESIDENTE Y
EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
Competencia de la Corte Suprema de Justicia.
La Corte Suprema de Justicia conocerá de los amparos en
contra de:
a) El Tribunal Supremo Electoral;
b) Los Ministros de Estado o Viceministros cuando actúen
como Encargados del Despacho;
c) Las Salas de la Corte de Apelaciones,
d) Tribunales de Segunda Instancia de Cuentas y de lo
Contencioso-Administrativo;
e) El Procurador General de la Nación;
f) El Procurador de los Derechos Humanos;
g) La Junta Monetaria;
h) Los Embajadores o Jefes de la Misión Diplomática
guatemaltecos acreditados en el extranjero; y
i) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
 Competencia de la Corte de Apelaciones

Las Salas de la Corte de Apelaciones del orden

común, en sus respectivas jurisdicciones,
conocerán de los amparos que se interpongan
contra:
a) Los Viceministros de Estado y los Directores
Generales;
b) Los funcionarios judiciales de cualquier fuero o
ramo que conozcan en primera instancia;
c) Los Alcaldes y Corporaciones Municipales de
las cabeceras departamentales;
 El Jefe de la Contraloría General de Cuentas;

 Los gerentes, jefes o presidentes de las

entidades descentralizadas o autónomas del
Estado o sus cuerpos directivos, consejos o
juntas rectoras de toda clase;

 El Director General del Registro de Ciudadanos;

 Las asambleas generales y juntas directivas de

los colegios profesionales;
 Las asambleas generales y órganos de
dirección de los partidos políticos;

 Los cónsules o encargados de consulados

guatemaltecos en el extranjero;

 Los consejos regionales o departamentales

de desarrollo urbano y rural y los
gobernadores
 COMPETENCIA DE LOS JUECES DE PRIMERA
INSTANCIA.

Los jueces de primera instancia del orden común,

en sus respectivas jurisdicciones, conocerán de los
amparos que se interpongan en contra de:
a) Los administradores de rentas;
b) Los jueces menores;
c) Los jefes y demás empleados de policía;
d) Los alcaldes y corporaciones municipales no
comprendidos en el artículo anterior;
e) Los demás funcionarios, autoridades y
empleados de cualquier fuero o ramo no
especificados en los artículos anteriores;
f) Las entidades de derecho privado
  Competencia no establecida.
La competencia establecida en los artículos anteriores se
aplica cuando el amparo se interpone contra alguno de los
individuos integrantes de los organismos y entidades
mencionados, siempre que actúen en función o por
delegación de éstos. Cuando la competencia no estuviere
claramente establecida, la Corte de Constitucionalidad,
determinará sin formar artículo, el tribunal que deba
conocer. En este caso, el tribunal ante el que se hubiere
promovido el amparo, si dudare de su competencia, de
oficio o a solicitud de parte, se dirigirá a la Corte de
Constitucionalidad dentro de las cuatro horas siguientes a la
interposición, indicando la autoridad impugnada y la duda
de la competencia de ese tribunal. La Corte de
Constitucionalidad resolverá dentro de veinticuatro horas y
comunicará lo resuelto en la forma más rápida. Lo actuado
por el tribunal original conservará su validez
 Facultad de la Corte de Constitucionalidad en
materia de competencia.

No obstante lo dispuesto en los artículos

anteriores, la Corte de Constitucionalidad podrá
modificar la competencia de los diversos tribunales
mediante auto acordado que comunicará por
medio de oficio circular, debiendo además,
ordenar su publicación en el Diario Oficial.
La competencia establecida en el artículo 11 de
esta ley no podrá ser modificada.
 Cuando la competencia no estuviere
CLARAMENTE ESTABLECIDA la Corte de
Constitucionalidad, determinará sin formar
artículo el tribunal ante el que se deba
conocer. Artículo 15 Decreto 1-86
Tribunal de oficio o
a petición de parte,
se dirigirá a la Corte La Corte de
de Constitucionalidad
Constitucionalidad. resolverá dentro de
las 24 horas y lo
4 horas siguientes a comunicará de la
la interposición forma más rápida.
 El solicitante
 La autoridad impugnada
 Los terceros interesados
 El Ministerio Público *Fiscalia especial.
 El Procurador de los Derechos Humanos***
*Artículo 26. Amparo del Pobre.
Para pedir amparo deben previamente
AGOTARSE los recursos ordinarios,
judiciales y administrativos.
Art. 19 Decreto 1-86

Definitividad
 La petición de  En materia
amparo debe electoral la
hacerse dentro de petición será de 5
los 30 días días. Art. 20
siguientes a la
última notificación
al afectado o de
conocido éste el
hecho que a su
juicio le perjudica.
Art. 20
a) Designación del tribunal ante el que se
presenta.
b) Indicación de los nombres y apellidos del
solicitante o de la persona que lo
represente. Generales.
c) Persona jurídica indicarse los datos relativos
a la existencia y personalidad jurídica
d) Especificación de la autoridad, funcionario,
empleado, persona o entidad contra quien
se interpone el amparo.
 Relación de los hechos que motivan el
amparo
 Indicación de las normas costitucionales de
otra índole en que descansa la petición
 Acompañar documentación que se relacione
con el caso
 Lugar y Fecha
 Firma del Solicitante y del abogado colegiado.
Acompañar copia para cada una de las partes y
una adicional para uso del tribunal.
 Se califica, si tiene errores se manda a
subsanarlos dentro de 3 días, pero en lo
posible no suspenderá el trámite. Art. 22
 Se da trámite al Amparo el mismo día de
haber sido presentado. Art. 33
 Art. 27 Ley de Amparo.
 Consiste en la suspensión provisional del acto
reclamado. Esto se otorga en la primera
resolución.

 Se decretará de oficio la suspensión

provisional del acto en los casos
determinados en el artículo 28 decreto 1-86
 En cualquier estado del procedimiento, antes
de dictar sentencia, a petición de parte o de
oficio, los tribunales de amparo pueden
revocar la suspensión provisional del acto
reclamado.
 Artículo 30 Decreto 1-86.
 Se manda a pedir antecedentes o informe
circunstanciado a la persona contra quien se
pidió amparo, quienes deben remitirlos
dentro del perentorio término de 48 horas.
Art. 33
Artículo 35

Cuando quien este resolviendo la acción,

tengan a la vista los informes o los
antecedentes, podrá revocar la suspensión
provisional decretada en el auto inicial del
procedimiento.
 48 HORAS comunes dará a las partes.
 Para su pronunciamiento acerca de los
informes o antecedentes remitidos.
 APERTURA A PRUEBA *OPCIONAL*

Vencido dicho plazo, hayan o no alegado las

partes, el tribunal estará obligado a resolver,
pero si hubiere hechos que establecer abrirá a
PRUEBA el amparo. Por 8 días
improrrogables.

Artículo 35 Decreto1-86
Artículo 28 Acuerdo 1-2013
 **** Si a juicio del tribunal no fuese
necesario no abrirá a prueba, SALVO fuese
pedida por el solicitante, Se Tramitará
obligadamente.
 Concluido el término probatorio el tribunal
dictará providencia dando audiencia a las
partes y al Mp. Por 48 horas.
 Dictando sentencia dentro de los 3 días
siguientes.
 Si alguna de las partes solicita se vea en Vista
Pública eta se efectuara el último de los 3
días siguientes y a la hora que señale el
tribunal.

 El tribunal dictará sentencia dentro de los 3

días siguientes, a la vista pública.
ANTEJUICIO

Decreto85-2002

LEY EN MATERÍA DEANTEJUICIO

 De no ser sometidos ni detenidos a
procedimiento penal ante los
órganos jurisdiccionales
correspondientes, sin que
previamente exista declaratoria de
autoridad competente que ha lugar a
formación de Causa.
 Art. 3 Decreto 85-2002
CARACTERÍSTICAS DELANTEJUICIO:

El antejuicio es un DERECHO inherente al cargo,

inalienable, imprescriptible e irrenunciable.
 Gaceta No. 51, Expediente 336-98, página
510, Sentencia 09-02-99.
 ¨…El antejuicio constituye una garantía para
ciertos funcionarios expuestos sensiblemente
a incriminaciones por actos realizados en
ejercicio de su cargo, aparte de aquellos que
puedan imputarse cometidos en su carácter
particular.
 Se ha instituido no sólo para protegerlos de la
posible ligereza en la sindicación sino también
para que las potestades de que están investidos
no se vean interrumpidas injustificadamente
 Con menoscabo de la continuidad y eficiencia
de tales funciones. Se resuelve, como examen
previo, si ha lugar o no a proceder criminalmente
contra los funcionarios investidos de dicho
privilegio.
 Resulta obvio que el antejuicio debe
comprender dos elementos sustanciales: a) la
configuración de actos u omisiones que la ley
penal repute como delitos; y b) que vincule de
manera directa la posible responsabilidad del
funcionario señalado…¨.
 PROCEDENCIA:

1. POR DENUNCIA ANTE EL JUEZ DE PAZ.

2. POR QUERELLA ANTE JUEZ DE
PRIMERA INSTANCIA PENAL.

Ambas pueden ser presentadas por cualquier

persona, que le conste la comisión de un acto
o hecho constitutivo de delito por parte del
dignatario.
 L a ley en s u artículo 4 explica la
procedencia, s in embargo en la parte
final del artículo es tipula: No
s implemente por raz ones es purias ,
políticas o ilegítimas .
 COMPETENCIA PARA CONOCER
ANTEJUICIOS:

CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Presidente y Vicepresidente
Procurador de los Derechos Humanos
Procurado General de la Nación
 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Diputados al Congreso de la República
Diputados al Parlamento Centromericano
Secretario General, Inspector General del Tribunal Supremo
Electoral, Director General del Registro de Ciudadanos

Superintendente de Bancos, Intendente de Verificación

Especial de la Superintendencia de Bancos
Magistrados de las Salas de Apelaciones
Jueces
Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección del Ministerio Público
Candidatos a Presidente y Vicepresidente
Tesorero General de la Nación
Contralor General de Cuentas
 SALAS DE CORTE DE APELACIONES
Alcaldes Municipales (electos y candidatos)
Diputados (electos y candidatos)
Gobernadores departamentales Titulares y suplentes
cuando est én encargados del despacho
Agentes Fiscales del Ministerio Público
Denuncia o Querella contra Dignatario o
Funcionario Público.

Dentro del plazo de 3 días, el juez se inhibirá de conocer, elevará el

expediente a conocimiento de la CORTE SUPREMADE
JUSTICIA.
Art. 16 Decreto 85-2002
 La Corte Suprema de Justicia dentro de los 3 días
hábiles siguientes a su recepción, trasladara al órgano
que deba conocer, salvo que ella misma conozca.

ANTE EL CONGRESO ANTE LA CORTE ANTE LAS SALAS DE

DE LA REPÚBLICA DE SUPREMA DE JUSTICIA CORTE DE
GUATEMALA APELACIONES
 Organismo Legislativo:

El cual se integra por los diputados.Tiene la potestad

legislativa para decretar,reformar o derogar leyes.
 Integración del Congreso de la Republica.

 158 diputados
*Por listado Distrital
*Por listado Nacional
 Toma de decisiones del Congreso:

MAYORÍA ABSOLUTA
Voto favorable de las 2/3 partes del total de
diputados

MAYORÍA CALIFICADA
Voto favorable de la mitad más uno del total de
diputados.
ANTE CONGRESO DE LA
REPÚBLICA

 Lo recibe la Junta Directiva; la cual lo

debe hacer saber al Pleno del
Congreso.
Congreso procede:

 En próxima sesión ordinaria que se

celebrará en no más de 8 días, después
de la recepción.
 Integración de la Comisión Pesquisidora,
conformada por 5 miembros POR
SORTEO
(Art. 17 inciso b)

 (En la misma sesión en la cual se dio a conocer

al Pleno).
 La comisión Pesquisidora examinará el
expediente y demás documentos que
hubieren, oirá a los promotores del
antejuicio, así como al funcionario.
 Emitirá un informe circunstanciado que
contendrá la información recabada.
 El Pleno del Congreso conocerá del
expediente instruido y del informe
circunstanciado de la Comisión
Pesquisidora en sesión ordinaria y
procederá a la discusión.
 Todos los diputados deberán tener copia
del informe.
 Para declarar con lugar el antejuicio es
necesario el voto de las 2/3 partes del total de
diputados que integran el Congreso de la
República.
 Se declara con lugar el antejuicio, se
retorna el expediente a la CSJ para que lo
remita al tribunal que corresponda.
 Si no se completara el voto de las 2/3
partes del total de diputados para
declarar con lugar o sin lugar el antejuicio
el expediente se guardará en la Dirección
Legislativa a disposición del Pleno del
Congreso.
 Si el antejuicio es declarado si lugar
Causará estado y o integrará cosa
juzgada.
 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
 PROCEDERÁ:
Nombramiento de Juez Pesquisidor. La CSJ
nombrará un Juez pesquisidor entre los
*Magistrados de la Propia Corte,
*Salas de la Corte de Apelaciones o un
*Juez de Primera Instancia del Ramo Penal
 Juez pesquisidor tomará declaración del
denunciante o querellante así como del
funcionario imputado.
 En no mas de 60 días debe emitir dictamen,
esto si existen motivos suficientes para
declarar con lugar formación de causa.
 Art. 19 inciso(b.3) Decreto 85-2002
 Declara con lugar el ANTEJUICIO.
*El juez pesquisidor remitirá el expediente
a la Corte Suprema de Justicia, para ésta a
su vez, lo remita al Juez Competente
SALAS DE CORTE DE
APELACIONES
 Artículo 20 Decreto 85-2002.
La Salas de la Corte de Apelaciones
actuarán en materia de antejuicio de
conformidad con el procedimiento ante la
Corte Suprema de Justicia
 Cese en el Ejercicio del cargo o empleo.
Un dignatario o funcionario público solo
podrá cesar en el ejercicio del cargo
cuando un juez competente le dicte auto
de prisión preventiva. Art.7
 COMISIÓN PESQUISIDORA Y EL JUEZ
PESQUISIDOR…
ATRIBUCIONES.
 Analizar los documentos
 Solicitar la ratificación de la denuncia o querella
 Escuchar al funcionario público o dignatario
contra quien se hubiere presentado la denuncia o
querella.
 Practicar cuantas diligencias esteme pertinentes
para el esclarecimiento del hecho.
 Remitir informe circunstanciado al órgano que lo
comisionó.
*
* Presentación de la demanda … conteniendo los
requisitos estipulados en el artículo 61 del
Código Procesal Civil y Mercantil.
* Puede contestar * Puede plantear
la demanda las excepciones
dentro de 3 días previas detnro de
de notificada la 2 días del
demanda. emplazamiento

* Se resuelve en la
vía incidental
* Período de prueba de 15 días.
* La vista se verifica dentro de un plazo no mayo
de 10 días vencidos el período de prueba
 SENTENCIA
La sentencia se dicta dentro de los 5 días
siguientes a la vista.
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
Naturaleza

▪ Art. 18. Naturaleza

▪ El proceso contenciosos administrativo será
de única instancia y su planteamiento
carecerá de efectos suspensivos…
▪ SALVO PARA CASOS CONCRETOS
EXCEPCIONALES.
 Origen del Contencioso
Administrativo

▪ Surge como consecuencia del derecho

administrativo mismo, para que los particulares
puedan someter a un órgano jurisdiccional, las
controversias que se derivan del ejercicio de la
función administrativa.
 Creación del Tribunal de la
Contencioso Administrativo

▪ Esta figura fiscalizadora fue implementada

en Guatemala en los albores del siglo
pasado, al crear el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, teniendo su
génesis en el Decreto 1550 de la Asamblea
Legislativa, de fecha 5 de junio de 1928, que
regulaba el actuar en lo contencioso
administrativo.
QUIEN CONOCE

▪ El tribunal de lo Contencioso Administrativo

Integración del Tribunal

▪ Se integra por 6 salas

Integración de las salas

▪ 3 magistrados propietarios
▪ 2 magistrados suplentes
UBICACION DEL TRIBUNAL

▪ Edificio Torre Marfil zona 10, ciudad

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
▪ Serie de etapas ordenadas y concatenadas,
que nacen a la vida cuando existe litis entre el
Estado y los particulares, el cual es conocido y
resuelto por el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Es de única instancia, acá no
existe apelación porque no tiene superior
jerárquico para interponerla.
El proceso contencioso administrativo, tiene y
está establecido bajo dos connotaciones
claramente diferenciadas, ya que si bien es
cierto, el proceso es el mismo y se tramita de
igual forma, existe por razón de la naturaleza
misma dos clases, las cuales son: el proceso
contencioso administrativo, que en este caso y
por razones puramente académicas y técnicas,
se le denominará COMÚN, y por el otro lado el
proceso contencioso administrativo
TRIBUTARIO.
Características del proceso
contencioso administrativo
Dispositivo: Corresponde a las partes la iniciación
del proceso contencioso administrativo, así como la
promoción de los distintos medios de prueba. De
igual forma, cuando el juez ajusta el proceso a la
legalidad actuando de oficio en las etapas del
proceso, atenuando con ello la rigidez dispositiva.
 Contradictorio:

Las partes -Estado y particulares o contribuyentes- se

colocan en un plano de debate igual, habilitadas para
contradecir lo afirmado por la parte contraria y proponer
medios de prueba con idénticas oportunidades de
defensa, sin ventaja para algunas, al tenor del artículo 4
de la Constitución Política de la República.
 Escrito:

Todos los actos procesales se realizan en forma escrita, la

demanda, contestación de la demanda, pruebas y
alegatos, salvo la vista que puede solicitarse que sea
pública; en donde los alegatos podrán presentarse en
forma oral, dependiendo de la solicitud de alguna o
ambas partes.
 No público:

Esto no significa secreto o con ciertas reservas, sino que

efectivamente son las partes las que tienen libre acceso a
las actuaciones jurisdiccionales, siempre que estén
debidamente acreditados o apersonados ante el Tribunal,
o aquellos terceros que estén apersonados con un interés
legítimo.
 Única instancia:

De conformidad con la Ley de lo Contencioso

Administrativo en su artículo 18 indica que el proceso
contencioso administrativo se substanciará en única
instancia, razón por la cual no existen juzgados de lo
contencioso administrativo de primera instancia en el
sistema guatemalteco.
 Supletoriedad:

En materia tributaria, el artículo 168 del Código Tributario

establece que en lo no previsto para resolver el proceso
contencioso administrativo tributario, se aplicara en su
orden, la Ley de lo Contencioso Administrativo, y
supletoriamente, el Código Procesal Civil y Mercantil, y la
Ley del Organismo Judicial.
▪ CASOS DE PROCEDENCIA
Competencia del tribunal de lo
contencioso administrativo
Delimitación positiva: La competencia del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo se
origina por el ámbito en donde desarrolla sus
actividades.

▪ Contienda por actos y resoluciones de la

administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado.
(artículo 19 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo)
Controversias

▪ Casos de controversias derivadas de

contratos y concesiones administrativas.
(artículo 19 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo).

▪ Actos presuntos o por silencio

administrativo. (artículo 16 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo)
▪ CASOS ESPECIALES DE
PROCEDENCIA
Lesividad

▪ Por acto o resolución que hayan sido declarados

lesivos para los intereses del estado. (Proceso de
lesividad, artículo 20 último párrafo de la Ley de lo
Contencioso Administrativo)

▪ Contra las resoluciones de los recursos de

revocatoria y de reposición dictados por la
Administración Tributaria y el Ministerio de
Finanzas Públicas. (artículo 161 del Código
Tributario).Véase arto. 154 C.T. Recurso de
Revocatoria, conoce Tributa. (Tribunal Tributario y
Aduanero de la SAT.
▪ CASOS DE IMPROCEDENCIA
Delimitación negativa:

Esta figura se refiere a que no obstante ser

actuaciones de la administración pública, resulta
improcedente su conocimiento, por parte del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

▪ Los asuntos referentes al orden político,

militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan. (En lo
político: La Ley Electoral y de Partidos
Políticos. En lo militar: El Código Militar)
Delimitación negativa:

▪ Asuntos referentes a disposiciones de carácter

general sobre salud e higiene públicas, sin perjuicio
de las indemnizaciones que procedan.

▪ Asuntos que sean competencia de otros tribunales.

▪ Asuntos que sean originados por denegatoria de

concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto en
contrario en leyes especiales.

▪ Asuntos excluidos expresamente por la ley.

ETAPAS CARACTERISTICAS DE TODO PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

✓ Demanda
✓ Contestación de Demanda
✓ Prueba
✓ Vista (alegatos finales)
✓ Sentencia
✓ Impugnaciones
✓ Ejecución
Elementos personales del
proceso Contencioso
Administrativo
 A. El órgano jurisdiccional *Sala Contenciosa
Administrativa.

 B. Las partes.

 C. PGN

 D. Contraloría de cuentas **
 Art. 22 Decreto 119-96
PRESUPUESTOS PROCESALES
o REQUISISTOS ESENCIALES EN LA DEMANDA
▪ Designación de la Sala del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo al cual se dirige.

▪ Nombre del demandante o su representante, indicación del

lugar donde recibirá notificaciones y nombre del abogado
bajo cuya dirección y procuración actúa;

▪ Si se actúa en representación de otra persona, la

designación de ésta y la identificación del título de
representación, el cual acompañará en original o en
fotocopia legalizada;

▪ Indicación precisa del órgano administrativo a quien se

demanda y el lugar en donde puede ser notificado;
PRESUPUESTOS PROCESALES

▪ Identificación del expediente administrativo, de la resolución que se controvierte, de la última

notificación al actor, de las personas que aparezcan con interés en el expediente y del lugar en
donde éstas pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso;

▪ Relación de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se base la demanda;

▪ El ofrecimiento de los medios de prueba que rendirá;

▪ Las peticiones de trámite y de fondo;

▪ Lugar y fecha;

▪ Firma del demandante. Si éste no sabe o no puede firmar, lo hará a su ruego otra persona, cuyo
nombre se indicará, o el abogado que lo auxilie; y

▪ Firma y sello del abogado director o abogados directores.

ANTECEDENTES

▪ Cumplidos los requisitos de forma de la

demanda, el Tribunal pedirá los antecedentes
directamente al órgano administrativo
correspondiente dentro de los 5 DIAS
hábiles.
▪ El órgano administratibo dentro de los 10
DÍAS hábiles siguientes a aquel en que
haya recibido el requerimiento, deberá enviar
los antecedentes.
Admisión

▪ Encontrándose los antecedentes en el tribunal,

éste examinará la demanda con relación a los
mismo y si la encontrare arreglada a Derecho, la
admitirá para su trámite.

▪ La resolución se dictará dentro de los 3 días

siguientes a aquel en que se hayan recibido los
antecedentes o en que haya vencido en plazo
para su envío.
▪ Art. 33
PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS

▪ El actor podrá solicitar providencias urgentes

o indispensables.
▪ El tribunal resolverá discrecionalmente sobre
las mismas en la resolución que admita para
su trámite la demanda.

▪ Art. 34
EMPLAZAMIENTO

El emplazamiento es un efecto derivado de la presentación

de una demanda, que implica la notificación al demandado
y la fijación de un plazo para que éste comparezca al
tribunal y oponga sus excepciones, defensas o reconvenga
(contrademandar).

 Emplazandose a:
 Órgano Administrativo
 PGN
 Personas con interes
 Contraloría General de Cuentas
 PLAZO DE 15 días.
ACTITUDES DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
▪ Plantear excepciones previas: (dentro de los 5 días del
emplazamiento, tramite por medio de los incidentes)
❖ Incompetencia
❖ Litispendencia
❖ Demanda defectuosa
❖ Falta de capacidad legal
❖ Falta de personalidad
❖ Falta de personería
❖ Caducidad
❖ Prescripción
❖ Cosa Juzgada
❖ Transacción
EXCEPCIONES PREVIAS:

EFECTOS:

1.- Sin lugar, se continua con el trámite del

proceso contencioso administrativo.

2.- Con lugar, se finaliza el proceso y si esta en

tiempo, se podrá presentar una nueva
demanda contencioso administrativa,
corrigiendo los errores o vicios.
▪ Declaradas sin lugar las excepciones previas,
el plazo para contestar a demanda será de 5
dias siguientes a la notificación de la
resolución recaída en el incidente.
REBELDIA

▪ Transcurrido el emplazamiento, se declarará

la rebeldía de los emplazados que no hayan
contestado la demanda la que se tendrá por
contestada en sentido negativo.
CONTENTACIÓN DE LA DEMANDA

▪ Allanarse: aceptar las pretensiones del demandante

▪ Confesión: aceptar los hechos mas no las
pretensiones.

▪ Contestar la demanda en sentido negativo.

a) En forma simple.
b) En forma compleja, ofreciendo medios de prueba
formulando una tesis de oposición, promoviendo
excepciones perentorias.

▪ Rebeldía, la cual deberá ser declarada por el

Tribunal.
PERIODO DE PRUEBA

▪ Prueba: Art. 41 119-96

▪ Es el medio de convicción que le permiten al
juzgador verificar la existencia o inexistencia de
los datos que han sido aportados al proceso.
▪ PRUEBA IDONEA.
▪ PRUEBA PERTINENTE.
▪ PRUEBA NECESARIA.

▪ 30 días hábiles (cuestiones de hecho).

Contados a partir de la última notificación.
Medios de prueba

1) Declaración de parte
2) Declaración de testigos
3) Dictamen de Expertos
4) Reconocimiento Judicial
5) Documental
6) Medios Científicos de Prueba
7) Presunciones: Legales y Humanas
VALORACIÓN DE LA PRUEBA

▪ Sana Critica: La sana crítica es la operación

intelectual realizada por el juez y destinada a la
correcta apreciación del resultado de las pruebas
judiciales, realizada con sinceridad y buena fe. Ha
sido definida como "la lógica interpretativa y el
común sentir de las gente y como la combinación de
criterios lógicos y de experiencia que debe aplicar el
juzgador.

▪ Prueba Legal: Sistema de valoración de la prueba en

donde el juzgador en el momento de apreciar los
elementos de prueba, queda sometido a una serie de
reglas abstractas preestablecidas por el legislador.
VISTA

▪ Es el acto procesal por el cual las partes

exponen sus alegatos finales previo a que el
Tribunal emita el fallo correspondiente

▪ Plazo
dentro de los 15 días hábiles siguientes de la
terminación del periodo de prueba
Art. 142 Loj.
AUTO PARA MEJOR FALLAR

Acto procesal facultativo (DISCRESIONAL) del

Tribunal para practicar las diligencias que
sean necesarias para determinar el derecho
de los litigantes. (Pruebas)

▪ Plazo
El auto para mejor fallar se debe verificar
dentro de los 10 días hábiles siguientes al
vencimiento de la vista.
SENTENCIA

▪ La sentencia examinará en su totalidad la

juridicidad del acto o resolución cuestionada
pudiéndola revocar, confirmar o modificar.

▪ Plazo 142 Loj

Efectos de la sentencia de lo
contencioso administrativo

▪ revocar,
▪ confirmar o
▪ modificar.
Por otro lado el Código Tributario además de los
mencionados efectos que recaen sobre el acto o
resolución administrativa, incluye la anulación,
ya que en ese caso puede fijar un plazo para que
la administración tributaria, proceda a dictar la
que corresponde de conformidad con las
consideraciones de la sentencia.
Costas procesales.

Articulo 165 A, párrafo segundo del Código

Tributario:
……Seguidamente procederá a declarar la
confirmación, modificación, revocación o
anulación de la resolución recurrida y a
imponer el pago de costas a la parte vencida
en el proceso, con excepción de aquellas
casos en que el tribunal encuentre razones
suficientes para eximirlas parcial o
totalmente.
▪ Fallo de la CC: “Al hacer una interpretación extensiva de dicha norma, se advierte que
la excepción relacionada fue incluida en la misma porque, al ostentar la
representación del Estado y defender sus intereses, la referida institución debía
agotar obligatoriamente todos los procedimientos y medios de impugnación
establecidos en la ley en defensa de los mismos, por lo que no puede presumirse mala
fe en sus actuaciones; de tal cuenta debe entenderse que esa excepción no favorece
únicamente a la Procuraduría General de la Nación (institución que por virtud de la
ley, ahora ostenta la representación del Estado), sino también a todas aquellas
instituciones estatales descentralizadas o autónomas que por su propia naturaleza no
necesiten ser representadas, pero que como sucede en el presente caso, defienden
intereses del Estado. Por esa razón la condena en costas e imposición de multa
impuestas a la institución accionante, en efecto constituyen violación a su esfera
jurídica y por ende al patrimonio del Estado, pues le fueron impuestas no obstante
que la exoneración prevista en la norma analizada le es perfectamente aplicable por
ser parte del Estado, por lo que debe ser beneficiada con tal medida. Por las razones
expuestas, resulta procedente acoger la petición de amparo que ahora se conoce, con
el objeto de dejar sin efecto en cuanto a la institución accionante, la resolución
que constituye el acto reclamado, pero únicamente en lo referente a la condena
en costas e imposición de multa a la amparista, haciendo las demás
declaraciones que en derecho corresponde. Sentencia de fecha 31 de enero de 2007.
Expediente 413-2006. Corte de Constitucionalidad.”.
IMPUGNACIONES DENTRO DEL
PROCESO
▪ REVOCATORIA Decretos LOJ 598
▪ REPOSICIÓN Autos LOJ. 601
▪ ACLARACIÓN Sentencia 596 Cpcym
▪ AMPLIACIÓN 597 Cpcym
▪ CASACIÓN (15 días hábiles) Sentencia C.P.C. y M.
▪ NULIDAD 613-618 del CPCYM